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更新时间:2023-10-21 16:51:16 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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从今年我镇秸秆禁烧工作中,我们有几点启示:一是各级领导重视是搞好秸秆禁烧工作的关键;二是广泛宣传是搞好禁烧工作的坚实基础;三是落实责任是搞好禁烧工作的有力保障。
尽管我镇的禁烧工作取得了显著的成绩,但是还存在以下问题:一是秸秆综合利用资金短缺,秸秆综合利用和禁烧资金需求量大,制约着综合利用,影响禁烧工作;二是现有的秸秆综合利用技术和消化秸秆的能力不足,导致部分秸秆堆存在村庄、田地和农户门前,存在一定的安全隐患。
目前,我市农作物秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了阶段性成效,但存在的问题仍比较突出,需要在下步工作中加以改进。
一是工作不平衡。今年是全面实施秸秆禁烧的第一年,少数乡镇因干部和群众禁烧意识不强,工作力度不大,管控措施不到位,宣传发动存在死角和盲区,造成零星火点时有发生,甚至出现大面积露天焚烧秸秆现象。
二是政策扶持力度不够。秸秆收储环节利润普遍较低,秸秆运输环节未设立“绿色通道”,无形中加重了秸秆收储企业的负担,不利于秸秆收储企业的发展。
三是因乡镇政府财力有限,用于秸秆禁烧和综合利用工作的资金额度不大,秸秆禁烧和综合利用工作奖补标准偏低,激励推动作用有限。
四是农机收割未按要求安装切割粉碎装置,造成收割后秸秆留茬过高,农民因“双抢”翻耕成本高,为抢时间完成下一轮播种而焚烧秸秆,实乃无奈之举。
1、强化领导,精心部署。市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作,市政府主要领导、分管领导多次作出重要批示,要求各乡镇把这项工作抓紧抓实抓好。8月1日又召开了全市秸秆禁烧和综合利用工作会议,就今年的秸秆禁烧和综合工作进行了全面部署,同时市政府印发了《高安市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》,成立了以市委副书记、市长为组长,分管农业的常委和副市长为副组长,18个市直单位主要负责人为成员的的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。市委、市政府主要领导多次到重点禁烧区域开展督查;市政府专题召开了3次秸秆禁烧和综合利用工作会议。各乡镇按照市委、市政府的统一部署,快速行动,成立了领导小组,制定了工作方案,细化了任务,明确了责任。
3、落实责任,严肃问责。一是我市实行市直单位包管乡镇、乡镇干部包村组、村干部包户三级联包督查体系,签订责任书,村支部书记为第一责任人,每个农户签订秸秆禁烧承诺书,将责任落实到村、到地、到户、到人。禁烧期间,不分上班下班、不分工作日节假日开展工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。二是严厉打击秸秆焚烧行为。对违反规定过失或故意焚烧秸秆、引起秸秆大面积焚烧的`,除按有关法律法规进行经济处罚和赔偿外,派出所要按照新的“两高司法解释”严肃处理;对情节严重、造成重大损失或人身伤亡等严重后果的,要坚决追究刑事责任;三是成立农业、环保督查组,分成四个小组,分组分片督查,定期通报。把秸秆综合利用与禁烧工作成效纳入对乡镇的考核。对工作不力、出现问题造成不良影响的,严格实行责任追究。
4、进村入户实地指导。市农业局印制了《高安市农作物秸秆综合利用技术方案》和《水稻秸秆还田技术方案》,组织市乡两级112名农技干部进村入户服务指导全市1120个科技示范户,按照“疏堵结合,标本兼治”的总体要求,我市把秸秆还田作为主攻方向,推广腐熟剂110吨,全市农作物秸秆综合利用率达90%。市农机局举办了秸秆机械还田技术培训12期,禁烧和综合利用成效明显。
5、狠抓秸秆综合利用,引导群众实现“不想烧”。一是全力推进秸秆机收粉碎还田。将秸秆机收粉碎还田、培肥地力作为综合利用的主要渠道。二是大力推进秸秆过腹还田。研究推广秸秆青贮氨化技术,组织裕丰农牧等规模化养殖场,与农户签订秸秆收购协议,通过秸秆饲料化利用,实现过腹还田。三是积极推进秸秆能源化利用。推广秸秆粉碎压块、秸秆沼气、秸秆生物发电等技术,加快秸秆能源化利用步伐。四是广泛开辟秸秆利用新渠道。推广秸秆制菌、秸秆制肥、秸秆加工工艺品等利用新技术,拓宽秸秆利用渠道,想方设法增加群众禁烧收入,提高群众利用秸秆的积极性,引导群众“不想烧”。比如,荷岭镇仁塘村成立的秸秆收购加工专业合作社,在全镇7个行政村建立了10处秸秆收购加工点,年均收购秸秆近3000吨,消化周边村庄1300亩秸秆,加工点年均利润达15万元左右,农民每亩增收200余元。
6、加快推进结构调整,努力促使秸秆“不用烧”。长远来看,我市立足农业增产、农民增收,因地制宜,加快调整优化农业产业结构。大力发展高经济价值作物,鼓励发展特色种(养)殖和生态农业、休闲农业。要努力提高农业机械化水平,加快现代农业机械推广步伐,大力推广农机联合作业。有条件的地方,要建立农作物秸秆机械化综合利用示范区,发挥好推广示范作用。要提高土地使用的集约化、规模化,推动土地确权流转,改变一家一户的农业小生产模式,解放农村劳动力。当前要求,农机站要与各个农机手联系,确保水稻收割留茬必须低于10厘米,促使群众“不用烧”。
一、强化领导,组织落实到位。
5月15日,东屏镇政府召开了20_年夏季秸秆禁烧工作会议,全镇12个行政村书记、主任以及12个相关联系点部门参加了会议。会议对20_年秸秆禁烧工作进行了总结,安排部署20_年夏季秸秆禁烧工作,并签订《东屏镇夏季秸秆禁烧目标责任书》。发放《东屏镇20_年秸秆禁烧与综合利用工作意见》,成立以镇长为组长,副镇长为副组长,有关部门主要负责人为成员的禁烧秸秆工作领导小组,负责统一指挥、部署、调度全镇禁烧秸秆工作。镇、村、组干部上下联动,日夜坚守、奋战在禁烧工作第一线。
二、明确职责,责任落实到位。
明确12个行政村是秸秆禁烧工作责任主体,各村主任负总责。采取领导干部包片、一般干部包村、村干部包户、各农户包自家地块的分包责任制,把禁烧任务量化,层层分解到村、户、地块,逐级签订目标责任书,不留死角。
三、多措并举,宣传落实到位。
四、严防死守,人员落实到位。
各村配备得力的村、对、组干部和禁烧工作人员,24小时全天监控。镇级成立秸秆禁烧督查巡逻队,加强督查巡逻值班,巡查监控点人员在岗情况,发现乱堆乱放秸秆及时督促清运,发现火情及时组织扑灭,并对焚烧秸秆的责任人进行处理。
五、追究责任,打击处理到位。
加大对焚烧秸秆人员的打击力度,对焚烧的人员,由环保局和各行政村依据《_大气污染防治法》处以1000元罚款,并移交公安机关予以拘留;涉及党员的,由纪检机关第一时间介入,严肃追究责任;对造成严重损失、构成犯罪的,移交司法机关处理,依法追究当事人的刑事责任。
六、兑现承诺,落实奖惩到位。
东屏镇与12个行政村签订秸秆禁烧责任书,将秸秆禁烧工作列入12个行政村年终工作千分制考核的重要内容。禁烧工作结束后,镇政府对全镇秸秆禁烧工作进行考评,对禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的行政村给予表彰和奖励;对出现着火点的,对所在村处以经济罚款,并对所在村组干部予以经济处罚或停职处理;对全镇范围内出现秸秆焚烧第一把火或火点较多的,除给予所在村经济处罚外,还要对所在村主要负责人予以诫免谈话或停职处分;情节特别严重的给予相关责任人降职、免职、撤职处分。
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