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一、我县欠发达地区下山异地脱贫工作的基本现状
目前我县36个乡镇中列入省欠发达乡镇奔小康工程的乡镇有25个，其中省财政重点扶持的有12个。自国家“八七”扶贫攻坚计划实施以来，共投入*多万元用于下山脱贫点建设，全县共建成下山异地脱贫点68多个，占地40多万平方米，安置下山农民万户、万人，下山脱贫工作的有效开展的同时，全县欠发达地区社会经济也取得明显改观，突出表现在两增两减。两增：一是欠发达地区经济总量明显增长。几年来全县新增特色基地300多个，规模面积达到95000多亩，*年全县实现国内生产总值亿元，比*年亿元增长。二是欠发达地区农民收入明显增加。*年12个省级欠发达乡镇农民人均收入达1973元，比*年1364元增加609元，年增幅达。两减：一是贫困村数量明显减少。*年全县贫困村总数达375个，到*年全县人均收入1500以下的贫困村减少到15个，共减少了360个。二是贫困人口数量明显减少。全县人均收入低于1000元的贫困人口从*年末的17万人减少到*年的万人，减少了85%。农民生活条件得到了明显改善。
虽然，欠发达乡镇社会经济取得了较快的发展，但贫困现状依然严峻，根据*年浙江省^v^“欠发达县（市、区）乡镇贫困状况及扶贫成效统计监测”表明：到*年底，全县36个乡镇中人均收入低于省相对贫困标准1500元的贫困户共33425户、115387人，占全市贫困人口总数的四分之一，占全县总人数的；人均收入1000元以下的共有9352户、26685人，占全县总人数的。其中25个欠发达乡镇人均收入1500元以下的共有25761户、93055人，占25个乡镇总人数的22%，12个省财政重点扶持的欠发达乡镇人均收入1500元以下的共有10238户、37867人，占12个乡镇总人数的27%，呈现出贫困面大，分布相对集中，贫困人口绝对收入低的特点。
二、我县欠发达地区下山异地脱贫工作中存在的问题及原因
下山异地脱贫工作是一项重大的系统工程，涉及面广，政策性强，随着社会经济的发展，新问题新情况也层出不穷，概括起来主要以下两方面。
一方面对农民来说有四难：
一是下山难。山区广大农民家庭经济困难，下山脱贫搬迁成本较高，经济上的制约成为山区贫困农民下山最大的障碍。此外贫困地区有些农民等靠要思想严重，也不想下山。
二是扎根难。一些贫困地区农户下山来，受各种社会因素影响而举步维艰。由于政策影响而带来的诸如户口、孩子入学、计划生育、社会治安等问题也时常困扰着下山脱贫的农户。由于小聚居的风俗习惯作用，当地居民的排他性出给下山脱贫居民带来了不便。
三是就业难。山区农民的自身素质普遍不高，劳务就业信息闭塞，随着经济的发展，改革的深入，市场对人才资源的要求也越来越高，受市场经济影响而产生的激烈竞争使贫困地区的农民在劳动力市场上难以占有一席之地。一些已经外出就业的山区劳动力由于素质普遍较低，在当前较为激烈的就业岗位竞争中渐趋淘汰，成为下山农民就业新的问题。
四是断奶难。由于长期生活习惯和经济因素影响，使下山脱贫农户和山上的土地资源又有着不可分割的联系。一方面，有些下山脱贫的农民不想舍弃原有的祖业，继续刀耕火种，另一方面山上的粮食蔬菜也是他们一部分生活之源。断奶难的现象，束缚了下山农民的思想，使他们放不开手脚，下山脱贫变成了一种形式，一旦由于经济等因素冲击，又会把他们打回到下山上山的老路上去。
另一方面对社会和政府来说有四差：
一是下山脱贫起点低，对象总体状况差。根据浙江省^v^“欠发达县（市、区）乡镇贫困状况及扶贫成效统计监测”表明：到*年底，全县居住在深山高山的还有15428户、54477人，其中12个省财政重点扶持的欠发达乡镇住在深山高山的还有9135户、30111人。这部分人口中大多数人均收入在1500元以下，经济状况差，下山脱贫难度大。
二是社会生活条件落后，基础设施差。各欠发达乡镇总体上路面窄，铺筑率小，等级低。不仅是昌禅、莒溪等贫困乡镇，像望里、括山等平原乡镇，沙石路段还大量存在。全县目前机耕路完好率不到70%，平原和半山区还有部分贫困村没通机耕路，如昌禅乡9个行政村就有4个行政村不通机耕路。义务教育基础条件落后，全县还有破旧危房3万多平方米亟需改造。乡村医疗设施简陋，安全卫生用水在欠发达地区基本上是空白，导致肠道病、皮肤病频发，因病返贫现象突出。基础设施的落后，成了阻碍贫困地区农民脱贫致富的瓶颈因素。
三是我县欠发达地区农业龙头企业起步晚、见效差。经过近几年的发展，我县农业生产初步形成了企业、基地，但是，这些农业龙头企业存在以下不足：一是规模小。到目前为止，我县上亿元的农业龙头企业还没有；二是档次低。像我县马站四季柚、沿浦紫菜等，分别有上万亩的基地，但是只是低层次的加工，生产出来的产品社会再生产附加值小；三是抗市场风险能力弱，像我县岱岭乡前年由于蘑菇市场波动，加上本身产品品质问题，仅此一项就损失230多万元，全乡人均收入降低200多元。
四是各级财政自身困难，扶贫资金来源不足，政府自身扶持能力差。县级财政可用资金少，单靠县级财政扶贫难以为继，而大多数乡镇财政严重负债运行，累计负债总额超过3000万元，全县贫困乡镇村级集体经济空壳的村175个，占贫困地区总村数的40%。据初步预算，全县仅水电路三项基础设施建设初步投入需要1亿元左右，而*年全县扶贫资金包括省、市、县在内共投入*多万元，远远不能满足欠发达地区脱贫致富要求。
究其深层次原因，主要有四个方面：
一是还未形成一套规范的下山异地脱贫工作机制。从村级下山农户申请，乡镇汇总上报，到县级论证审批，各地在时间进度和程序上都不一致，年初应该上报的，有些乡镇拖到年中报表才上来，而有些乡镇没有统一汇总，由村民直接送到县一级。在县级有关职能部门当中，也存在工作不协调的现象，如我县龙港新美洲下山异地脱贫点，在*年末就已经做好征地规划设计等前期准备工作，由于土地政策处理等问题，现在工程还没有启动建设。
二是下山异地脱贫工作政策还未落到实处。*年，我县针对下山脱贫农户搬迁落户中存在的实际困难，县府专门召开县长办公会议，出台了《*县下山脱贫工作实施办法》，协调下山异地脱贫点用地审批手续，为移民建房提供优惠政策，明确免收耕地开垦费，水电费，副食品基金，耕地占用税；白蚁防治费，图纸设计费，测量费按最低标准的50%收取等等，为下山脱贫提供政策保障。但在实际操作中，有些部门单位为了局部利益，往往置这些政策于不顾，导致农户下山异地脱贫成本一再增加，下山路上困难重重。
三是有些乡镇下山异地脱贫工作措施不力。从*年开始，我县已经建成下山异地脱贫点52个，但是除了我县藻溪上九堡村、观美岩联村等几个为数不多的脱贫点在建设规模和配套设施上相对较好以外，有些脱贫点由于规模小，还处在自发的建设状态，缺乏统一的规划。有些乡镇在脱贫点水、电、路等配套设施建设上投入不足，导致下山脱贫点基础设施落后，给农户生产和生活带来不便。
四是有些干部在思想上对下山异地脱贫工作还未引起高度重视。一些干部认为山区农户下山异地脱贫难度较大，周期长，工作见效慢，还不如花时间做点别的事情；而由一些干部认为山区农户下山是他们自己的事情，政府参与不参与他们都会去做，对下山异地脱贫工作缺乏热情；甚至有些乡镇领导把下山异地脱贫工作看成是乡镇增收之路，从中挤兑和移用下山异地脱贫专项资金，如*年年初全县扶贫资金大检查发现，百乡扶贫工作中，我县个别欠发达乡镇存在移用、挪用下山异地脱贫资金等问题。这些因素存在，进一步制约了我县下山异地脱贫工作进程。
三、我县欠发达地区下山异地脱贫工作对策与措施
要做好新时期欠发达地区的下山脱贫工作，要以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，把欠发达地区农民下山脱贫工作放到欠发达地区跨越式发展和欠发达乡镇奔小康全局之中，认真贯彻吕祖善省长在省扶贫办《关于*-*年欠发达地区下山脱贫规划实施进展情况的汇报》上提出的“下山脱贫还是要走突出重点、稳步推进的路子，省里对一些贫困面较集中的欠发达地区给予重点支持，面上的应以地方为主。下山脱贫要与农村工业化、城镇化的县域经济发展同步推进”的重要批示精神。同时大力发展特色产业、扩大劳动就业和完善社会保障制度，充分发挥政府、市场和非政府组织的作用，形成城乡互促、区域联动的扶贫开发机制。当前我县欠发达地区异地脱贫工作要在工作形势上把握好四大机遇，在软环境上要出台三级政策保障，在硬件建设上要抓好三种形式开展，在配套工作上要坚持三个方面工作并举，推进全县下山脱贫工作有效开展。
（一）把握四大机遇，推进下山异地脱贫工作大跨越。当前我县下山异地脱贫工作由四达有利机遇：一是入世后，国际国内大融合的市场进一步放开，提供了更广阔的市场前景。市场需求的扩大，给贫困地区大量闲置的社会劳力和有特色的山区资源提供填补市场的空白机会。我县五凤乡引进的海马电子加工厂，马站镇创立的天丰实业有限公司促进下山农民充分就业就是很好的例子。目前占地3000亩的家具城落户我县，温福铁路的贯通都为下一步下山脱贫工作创造了前所未有的机遇。二是省市县优惠的政策资金大力支持。*年省里在“欠发达乡镇奔小康工程”6500万元下山脱贫专项资金的基础上，将总数翻了一翻，增加到亿元左右，并加大对农民的直接补助力度，市财政也相应安排异地脱贫专项资金，县本级每年确保财政资金不少于150万，并落实了相应政策，为异地脱贫工作提供了保障。三是我县可开发资源丰富。在全县共有万亩可开发的海涂资源，其中约有一半以上分布在水土条件好，光热充足，且交通便利的浅海，土地资源亟待开发。目前全县万亩海涂围垦造地工程已经开始实施，这将是下山脱贫工作和产业经济发展大融合的契机。四是我们有许多取得成效的异地脱贫经验可供借鉴。外部看，自八十年代中期全国就陆续展开异地脱贫试点工作，各省各市都有成功的经验可参照，内部而言，我县像矾山藻溪等乡镇异地脱贫工作已取得了显著的成效，进一步增强了我们做好异地脱贫工作的信心。
（二）出台三级政策保障，为下山异地脱贫创造良好的软环境。要保障下山异地脱贫工作可持续开展，就要保证政策的连续性，上下协调联动。一是县委县政府要总揽全局，为下山脱贫提供政策保障。随着新时期扶贫下山脱贫工作的展开，县委、县政府要统筹全局，抓住历史机遇，针对我县欠发达地区的出台相应的政策措施，保障下山脱贫工作可持续开展。当前尤其重要是要认真贯彻落实好县委县府制定出台的《*县下山异地脱贫实施办法》和《*县下山异地脱贫实施计划》，并针对实际采取一系列财政信贷、税收等向山区倾斜的政策，进一步完善各种规章制度，为下山异地脱贫提供政策支持。二是部门要充分发挥自身优势，为下山脱贫提供服务。一方面相关的职能不满要为农民下山铺平道路，促进农民早日下山。县扶贫办在作好调查、论证、指导，审批工作的同时，要为下山农民提供政策和资金帮助；县土管部门在办理手续时，要把下山脱贫建房户作为农村居民建房优先办理；县规划部门在规划设计时，要无偿提供劳务服务，其他相关费用减半收取。另一方面要做好下山群众就业等服务工作。*县劳务输出服务中心要进一步发挥好龙头作用，充实各欠发达乡镇劳务输出咨询服务站，实行专人负责，为下山脱贫的农户劳务输出提供信息服务和外出指导，同时要加强与外出人员的联系，尽力保护外出人员的合法权益。三是各乡镇要因地制宜，加快下山脱贫工作有效开展。各欠发达乡镇要立足乡情民意，从解决下山群众一些直接需要入手，出台一系列优惠政策，鼓励和引导农民下山脱贫。如对下山农户购买宅基地时要给予优惠，无条件做好脱贫点水、电、路等下山农民负担较大的基础设施建设；做好信息入户和教育帮扶工作，以优惠价为下山农户安装电话、有线电视等硬件设施，确保下山农户子女就近就便在下山脱贫点施教区就学，并将这些学生作为学费减免的重点对象考虑；做好下山农户就业工作，要优先转包下山农户所在村集体的田地及其他农户的田地，农业税给予适当减免，农户定居后户口可迁移至所安置的村，并享有当地村民的以系列民利，当地村委会有责任和义务对下山农户进行管理和服务。通过这些优惠政策的落实来打消原来有些农户对下山脱贫的顾虑，使他们在政府的引导下，有计划地下山脱贫。
（三）抓好三种形式开展，推进下山脱贫点硬件建设。形式是载体，一个适应配套的下山脱贫点建设形式无疑可以促进下山脱贫工作更快推进。根据我县实际，下一步我县下山异地脱贫点建设要按照“群众自愿，政府鼓励，相对集中，自力更生，有利生产的原则，全面启动异地脱贫工程。主要抓好三种形式：一是整村搬迁。我县规划*年--20_年实现30个村实现整村搬迁，一般是从深山等交通不方便、基础设施落后的自然村搬迁到同一乡镇的中心村或者发达乡镇的平原村。*年准备开始启动的有22村，需要搬迁农民共700户2899人。通过整村搬迁，直接改变他们的生存环境和生产条件，使他们的身分实现由山里人直接到集镇或城市人转变的跨越，使他们从事的职业由一产向
二、三产业转变。为了确保贫困农民真正下的来，根据省里扶贫政策的调整，将改变原有扶持办法，将扶持资金逐渐由暗补为明补，即将原有扶持资金补助下山移民基础设施建设，改为主要对下山移民的贫困农民进行直接补助帮助农民购买宅基地和住房建设。同时在补助标准上将大幅度提高，对于切实困难的农户，补助标准每户可以达到2万元以上。二是落实中心镇，中心村扶贫安置点建设。欠发达乡镇根据各自的实际情况，本着因地制宜的原则，在下山群众相对便利的本乡镇规划区设立扶贫安置点，县政府帮助落实用地指标，落实有关优惠政策，同时加强下山脱贫点的基础设施建设，完善各脱贫点的水路电等设施。据各欠发达乡镇*—*年奔小康规划汇总，*年开始，5年内全县各乡镇共投建脱贫点65个，建设面积亩，建成后将解决2957户、11041名山区下山异地脱贫农民居住问题。各有关乡镇在下山异地脱贫点的建设上注重与城镇规划相结合，在做总体规划时，把下山异地脱贫工作列入规划之中，划出专门区域，安置下山异地脱贫农户，在实际操作中还要与标准农田建设、宅基地整理、道路改造等工程结合起来，在政策上降低门槛，让农民进得来、住的下。同时要不断创新工作思路，抓好上规模的重点小区建设。下一步将在我县龙港镇李家洋村和灵溪镇双洋村各建设占地50亩，建筑面积40000多平方米的民工之家。龙港李家洋村承建的民工之家规划总用地面积31601平方米，总建筑面积47500平方米，一期开发建设规划用地面积为15453平方米，一期工程投资*万元，建设扶贫民工住宅270套，建成后可安置下山农户1200多人，目前前期工作已经完成。三是置换移民。置换移民是县里对发达乡镇下达置换用地指标，由乡镇负责以优惠价转让住房和土地流转承包，安置下山地脱贫农户。它既可以使发达乡镇城郊闲置房得到充分利用，又可以使下山农户以最快的速度从山上迁下入住。我县欠发达乡镇群众历来就有到自发到城镇打工租住城郊低廉房子的习惯，但都无力购买。县政府要落实置换用地指标，使发达乡镇腾出闲置房，并引导农户入住，同时要给予适当的资金补助，帮助下山群众在城镇购买旧房。目前我县昌禅乡高丰村整村置换试点工作已经顺利完成，高丰村328户1221人整村置换到我县金乡镇。
根据全市实施“139富民攻坚计划”动员大会精神和县委县政府有关扶贫工作的部署，结合新浦乡第xx届^v^三次会议确定的20xx—20xx年的工作目标和任务，我乡扶贫工作的战略指导思想是，“稳固成果、打好基础、放眼长远、立足根本”。总体工作要求是，“重在坚持、切合实际，关注民生、务求实效”。
一、扶贫战略指导思想“稳固成果”，即对过去的扶贫工作进行一次全面的“回头看”，总结扶贫工作经验，特别是分析理清存在的问题，提出解决办法和改进措施;“打好基础”，即着重围绕促进农民增收的农业产业化发展的基础扶贫，改善农村落后面貌的道路交通建设的基础扶贫，提高农村居民生活质量的人居环境的基础扶贫;“放眼长远”，即对一些重大扶贫项目，特别是一些效益显现期较长或扶贫期限较长的长远发展项目，力求一年有一个基础，一年上一个台阶，不求急功近利而流于形式。“立足根本”，即着重把扶贫工作从借力发展转移到自力发展上来，把农民从被动扶贫转移到主动脱贫上来，不断提高农民脱贫致富能力和自我发展能力。
二、扶贫项目选择根据我乡扶贫工作的战略指导思想和总体工作要求，20xx—20xx年我乡扶贫工作项目着重落实在农业及农业基础设施建设扶贫、道路交通基础设施建设扶贫、下山扶贫、“一户一策一干部”帮扶、农业专业合作社及农产品产销大户的培育扶持、壮大村级集体经济扶贫、知识扶贫、改善农村居民人居环境和生活质量的扶贫等方面。
三、扶贫形式根据我乡对以往扶贫工作的分析，并结合当前扶贫工作实际，提出今年及今后几年的扶贫形式主要有，“捆绑式”扶贫、“规模式”扶贫、“自力发展式”扶贫和“求实效、创成果式”扶贫，彻底改变过去那种“撒胡椒式”的“平均主义”扶贫和选择项目“小而散、效益低”的“形式主义”扶贫，力求把有限的资金发挥出的效益，提升扶贫成效。
四、扶贫措施
1.加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。乡党委政府主要领导亲自抓扶贫工作，确定1名副乡长专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实。成立乡扶贫工作领导小组下设扶贫办，抽调相关业务人员组成办公室，具体操作扶贫工作。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。
2.加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动“跑部、进县、上市、赴省”，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好“钱生钱”文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。
3.加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行“政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用”的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，把更多的精力投入到为“三农”服务上来，提高扶贫成效。认真贯彻落实上级党委、政府、扶贫挂钩单位及相关部门给予的有关扶持政策，不折不扣落实各项政策规定，确保政策兑现到位，让农民得到政策实惠。
4.加强扶贫项目的跟踪管理和服务，真正确保项目出效益、有成果。建立专项扶贫项目领导小组及组织机构，做到一个项目、一套人马、全程跟踪服务，彻底解决过去那种“没资金、找资金，有资金、跑项目，有项目、无人管，有人管、效益低“的情况。建立政府扶贫资金专项基金，实行政府担保、农民信贷、循环扶持的服务政策，形成政府有义务，农民有责任，干部有压力，农民有动力的良性发展状态。加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。加强项目技术服务和市场信息咨询服务，主动开展各项业务培训，确保项目良性发展，创出成效。
根据县委、县政府的统一部署和要求，**县_于20xx年8月对**镇**村进行驻村扶贫帮扶。驻村以来，我局严格按照县委县政府工作要求，认真履行职责，与**村两委班子共同努力，基层组织建设及精准扶贫工作成效明显，村级全面建设也上了新台阶。现将20xx年扶贫工作完成情况总结如下:
一、加强动态管理，确保扶贫对象精准
一是开展扶贫底数“三项清理”。对建档立卡贫困户的家庭状况、家庭收入、脱贫措施进行全面清查梳理。盘清了“明细账”，至20xx年底全村贫困户176户，贫困人口431人；查明了“穷困源”，梳理出11类致贫原因：因病占，因残占，因学占，因灾占，缺土地、缺水占，缺技术占，缺劳力占，缺资金占，交通条件落后占，自身发展力不足占；制定了“时间表”，本着“务实可行、适当超前”的原则，争取完成脱贫攻坚任务在全镇靠前，20xx年全面完成扶贫攻坚任务通过第三方评估验收，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”。二是扶贫对象信息数据清理纠错。20xx年，先后3次对扶贫对象信息数据进行核准、清理、纠错，确保扶贫对象精准。三是及时开展扶贫对象动态调整。20xx年工作总结，全村实现脱贫33户、82人，我们严格按照中央和省市部署，及时开展每年一度的扶贫对象动态调整，目前20xx年动态调整工作正在开展，12月底前可以完成。
二、强化扶贫措施，确保资金项目精准
一是强力推进贫困户产业发展。坚持因村选产业、因户定项目，为贫困户量身定制切实可行的产业发展措施，重点扶持贫困户发展高筋小麦、优质水稻、生态养殖、林果、蔬菜、瓜蒌、甜叶菊、劳务、电商、光伏等十大产业，多渠道增加群众收入。其中，全村有30户贫困户通过光伏发电实现“阳光收入”。二是强力推进扶贫小额信贷。为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期、免担保、免抵押扶贫小额信用贷款。截至20xx年11月20日，全村所有176户贫困户全部进行了扶贫小额信贷评级、授信，协助贫困户获得贷款600多万元。三是强力推进十大扶贫工程。强力推进道路通达工程、农田水利和安全饮水工程、农村电力和通信保障工程、易地扶贫搬迁和危房改造工程、教育扶贫工程、医疗卫生扶贫工程、文化扶贫工程、劳动力素质提升工程、农村社会保障工程、城乡环境保护工程等十大扶贫工程，着力破解制约发展瓶颈。四是强力推进劳动力素质提升工程。继续实施“雨露计划”项目，实施农村贫困青壮年劳动力转移培训、农业实用技术培训和雨露计划教育资助行动，强力推进农村贫困劳动力素质提升。20xx年实施农村贫困青壮年劳动力转移培训200多人次，平均每人补助600元。
三、健全督查考核，确保扶贫成效精准
一是健全督查考核机制。制定《**县_扶贫工作定期调度工作制度》，定期对扶贫工作开展调度。20xx年3月、6月、8月3次对**村贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作会议精神情况及脱贫攻坚各项工作开展情况进行核查督查。二是健全监督奖惩机制。及时通报未按时序节点完成脱贫攻坚工作任务和影响工作进度情况，切实解决扶贫工作中“不作为、慢作为、不担当”问题，以“负向激励”倒逼脱贫攻坚工作高质高效、快速推进。实行“三个一律”、“三个激励”，即对搞数字脱贫、“假脱贫”的一律问责，对搞数字致贫、“被贫困”的一律问责，对因工作不力不能按期完成脱贫任务，造成不利影响的一律问责；对脱贫攻坚工作成绩突出的优秀干部表彰奖励。
四、完善结对包保，确保力量聚集精准
严格实行并完善“干部包户”工作制度，局机关全部3名班子成员每人包保3户**村贫困户、信访督查专员作为驻村联络员、包保2户贫困户，与村干部工作任务相同、工作责任相同、工作要求相同。
五、20xx年度工作安排
1、完成减贫目标任务。20xx年度，实现75户贫困户稳定脱贫。
2、推进易地扶贫搬迁户、“三无”人员（无劳动能力、无稳定收入来源、无法定赡养抚养义务人）和20xx年未脱贫户光伏扶贫项目的实施。
3、推进扶贫小额信贷 继续为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期、免担保、免抵押扶贫小额信用贷款。为贷款贫困户购买意外伤害险，防范意外返贫。
4、推进产业发展。发展“十大产业”，精准到户到人。做到有劳动能力的人都产业在手、就业在岗；没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖；易地扶贫搬迁的扶贫户，稳定发展产业就业，确保贫困人口稳定增收脱贫。
5、加大结对帮扶工作力度。强化脱贫攻坚政策的宣传和帮扶干部的培训力度，不断提升群众满意度，确保顺利通过省和国家第三方评估验收。
扶贫工作的工作计划篇6
在市、县扶贫办的正确领导下，20xx年12月4日我镇在xx村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地处理了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、八会镇xx村扶贫互助社基本情况
xx村扶贫互助社现有社员50人，收缴入社金万元，入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户，占社员总数的50%，从事干果生产的共20户，占社员总数的40%，从事经济作物种植的有5户，占社员总数的10%。20xx年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元，发放扶贫互助资金 15万元，借款期限为一年，20xx年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
二、扶贫互助社的主要成效
(一)提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成，简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位，并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理，使群众真正成为“扶贫互助社的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热度，增强了发展的自信心。
(二)促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的优良局面，现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
(三)增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中，基层政府做到参与不包办，指导不指令，从指挥者变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时，正值党的.群众教育路线进行的如火如荼之时，也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期，加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式，促进了基层支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子，同时xx村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动，使大学生走进贫困农户家中，既给了大学生学习锻炼的机会，又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
三、扶贫互助社存在的主要问题
(一)农户入社率偏低
扶贫互助社对于xx村和我们八会镇来说都是一个新生事物，是一个全新的扶贫产品，农户要有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完成理解项目目的和意义，入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大，计算机等微机操作存在一定的困难，为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
(三)借款额度偏低
目前社员借款的最大额度是3000元，这笔钱对于农户想发展来说远远不够，以养殖业为例，这此借款仅够农户买几头仔猪，而想进一步扩大范围势必会受到制约，也限制了一部分贫困户的入社主动性。
四、对完善扶贫互助社的几点建议
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步，仍然处于发展阶段，我们应从实际出发，加大推广力度，加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社，如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业，早日脱贫致富，贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理措施、财务知识及相关法律法规，提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员在短时间内得到更多收益，早日脱贫致富。
为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《20__年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局20__年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。
一、指导思想
切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、村情社貌
村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。 以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。20__年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植面积 140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。20__年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值 30万元，农民人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。
已实现户户通电;使用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头(只)。
面临的主要困难和问题：
1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。
2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。挂包帮扶贫计划3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。
三、帮扶内容
(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。
(二)基础设施建设。一是协助实施公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。
(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台
院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。
(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。
(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。
(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。
四、帮扶举措
(一)切实加强基层组织建设。
一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。
二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。
三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。
(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。
(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。
(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。
五、工作纪律
1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。
2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。
3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又
要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。
（一）努力完成第三批整村推进扶贫开发工作任务。
继续争取中央、自治区和____市更多的各项扶持资金，加大对第三批村的投入。指导各乡镇根据《____区人民政府办公厅关于印发____区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知》（__政办发[]4号）和《____市扶贫开发领导小组关于印发____市第三批整村推进贫困村扶贫开发工作实施方案的通知》（__扶领发3号）精神，集中人力、物力、财力，继续抓好第三批贫困村整村推进综合治理工作，重点解决好阻碍贫困村经济社会发展的基础设施差、人口综合素质低、农民稳定增收难等问题。通过扶贫开发工作，力争使第三批村全面实现整村推进扶贫开发工作目标。
（二）全力实施“减贫脱困工程”和“整村推进”扶贫项目。
“减贫脱困工程”是____市委、__市第三批整村推进贫困村扶贫开发、确保第三批91个贫困村完成扶贫开发规划，顺利通过上级检查验收而采取的重大措施。计划争取上级安排财政资金__万元用于基础设施建设，计划修建通屯道路40条100公里水泥路，10座500延米桥梁，解决18000人行路难问题;修建40处人饮工程，解决1万人饮用水困难。
（三）抓好贫困村产业开发。
做好贫困村重点产业开发项目的编报及组织实施工作，计划争取中央、__市贫困村重点产业开发项目资金150万元以上，实施扶持贫困村桑蚕业和良种菜牛项目，计划扩种桑园5000亩，菜牛1000头。
（四）进一步加大信贷扶贫工作力度。
一是争取上级安排扶贫到户贷款规模1500万元，提高到户贷款贴息标准，减轻获贷农户的利息负担，扶持贫困村农户__户以上。二是争取扶贫龙头企业项目贴息贷款规模3000万元，引导扶贫龙头企业到贫困地区发展生产原料基地，通过扶贫龙头企业+农户+基地+订单扶持贫困村农户发展生产，增加收入。
（五）加强扶贫培训。
以第三批整村推进贫困村群众为重点，开展各种形式的培训，以提高贫困村群众的自我发展能力，促进增收。一是围绕特色优势产业开发和传统产业技术提升开展农村实用技术培训。计划培训4000人，其中重点培训实用技术骨干400人;__市重点产业开发项目编印培训教材4000册。__市直定点帮扶干部培训，进一步提高扶贫开发政策水平和组织实施扶贫开发工作的能力。__县直定点帮扶干部53人，本乡镇扶贫干部15人。三是为引导贫困村农民有序外出务工，转移就业、创业，利用转移就业培训基地，开展贫困村劳动力转移就业培训。计划培训800人。以上培训经费共计80万元，计划争取上级全额拨款安排。
（六）抓好三个民族乡通屯道路硬化项目建设。
__市领导关于“__市级为民办实事项目，争取在本届政府任期内基本解决瑶族乡群众安全饮水和通硬化路问题”的指示精神，__市级安排资金1800万元，受益__户1。2万人。
（七）抓好贫困村互助资金试点和社区主导与扶贫机制创新试点工作。
贫困村互助资金试点和社区主导与扶贫机制创新试点工作，是^v^扶贫办为探索新阶段扶贫开发方式的重要举措，__县今后扶贫开发工作取得更好成效意义深远。 __年，__县贫困村互助资金试点3个村，每个村安排互助资金25万元，共计75万元用于贫困村农户发展生产的资金需求。
（八） 继续加强革命老区建设。
继续加大对老区建设的力度，为实施老区建设的长效机制作出努力。__市、区财政支持革命老区建设项目和经费，扎实抓好老区村尤其是老区村中的贫困村的基础设施建设。
20xx年以来，在区委、区政府和区扶贫办的坚强领导和悉心指导下，在镇党委政府的`高度重视下，XX镇脱贫攻坚工作始终按照突出重点、多策并举，合力推进、务求实效的工作思路，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效开展各项工作，具体情况总结如下：
一、减贫成效
20xx年以来，XX镇全镇上下同心协力全面开展脱贫攻坚工作，在区扶贫办的指导帮助下，在区直帮扶单位和领导的帮助帮扶下，在贫困户自力更生奋力脱贫的努力下，20xx年底全镇404户贫困户全部脱贫。为了防范贫困户返贫，XX镇一如既往地开展脱贫攻坚工作，帮助贫困户落实各项政策，目前无一户一人返贫。
二、精准识别
自20xx年初精准扶贫工作开展以来，我镇扎实开展摸底排查、严格筛选、精准识别等程序，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序后，按照市定标准为404户、共计765名贫困人口建档立卡，20xx年底和20xx年底通过村组评议对全镇扶贫户进行动态更新，我镇无新增和退出贫困户，贫困人口识别准确率达100%。
三、精准帮扶
在精准帮扶方面，XX镇全体镇村帮扶干部和区直单位领导结对帮扶我镇404户贫困户，并严格按照脱贫攻坚工作要求，深入开展结对帮扶工作，抓日常、抓经常，每月至少一次入户走访，同时根据贫困户当前情况实际，拟定和实施切实可行的帮扶计划措施，贫困户非常满意帮扶干部和帮扶工作。此外XX镇还高度重视基层党组织建设情况，把阵地建设当成扶贫工作最基础的部分来抓，打造8支能坚强有力的基层党组织队伍，全力保障脱贫攻坚工作的开展和实效。
四、扶贫资金
1、在执行扶持贫困户发展产业到户补助政策方面，今年我镇通过农户申请、扶贫包保干部审核、村镇审核、镇汇总上报等环节共为73户126人种养户申报了产业补助，总计20_88元，补助资金上报至区扶贫办，将由区扶贫办和区财政局审核后打入贫困户账户。
五、措施落实
1、产业脱贫工程
(1)贫困户发展产业情况
今年我镇通过农户申请、扶贫包保干部审核、村镇审核、镇汇总上报等环节共为73户126人种养户申报了产业补助，总计20_88元，补助资金上报至区扶贫办，将由区扶贫办和区财政局审核后打入贫困户账户。
(2)商贸流通扶贫实施情况
XX镇立足本地实际，帮助了陈王村贫困户余义兵申请并通过区级审批成为村淘合伙人，目前余义兵的村淘服务站仍然在正常运营中。该服务站开业至今，极大方便了附近村民生活，还解决了农副产品滞销问题，受到周围村民广泛好评和欢迎，同时余义兵还积极做好人好事，给村民免费理发，是贫困户自立自强造福社会的好榜样。
2、就业脱贫工程
今年以来，XX镇积极为有劳动能力的贫困户寻找工作岗位，通过为其申请公益性岗位等方式为8位贫困户在村民家门口找到了就业岗位，目前已为每人每月带来400元收入并已按月发放至贫困户。
3、智力脱贫工程
为有效落实教育精准扶贫工作相关政策，我镇积极与区扶贫办和区教体局对接，今年上半年对68名符合资助政策的各学段贫困生申报并按标准发放教育扶贫专项资金68100元，
4、社会兜底扶贫工程
XX镇按照“应保尽保”原则，对符合条件的建档立卡贫困户及时纳入最低生活保障范围，并按时发放低保、五保等政策补助，切实发挥低保政策“托底”作用。
5、健康脱贫工程
按照《南谯区健康脱贫工程实施意见》的要求，XX镇20xx年积极开展健康扶贫工作，全面掌握去世人员，并宣传健康扶贫政策全覆盖，目前XX镇贫困户人人知晓“351”和“180”等健康扶贫政策。同时做好新农合返钱工作，五保户全部由镇民政办申报至区民政局统一代缴，低保户全部由区民政局于18年初发放低保金时同时发放新农合补助，一般贫困户也已于5月30日由镇扶贫工作站将名单报送至区扶贫办。此外我镇还积极帮助贫困户购买意外保险，除五保户以外健在的贫困户均由镇扶贫工作站报至区扶贫办购买了意外保险，于20xx年2月1日生效。
6、贫困户危房改造情况
XX镇积极和镇城建办对接，对需要危房改造的贫困户及时申报危房改造项目。今年XX镇有40户贫困户申报危房改造解决其住房安全问题，将于7月底完工验收。
7、金融扶贫工程
自扶贫攻坚工作开始以来，XX镇积极与皖东农村商业银行合作，对贫困户进行了评级授信工作。今年我镇通过皖东农村商业银行成功贷款的有2户。此外，我镇去年积极落实区扶贫办要求的“户贷企用”的小额信贷工作，并完成四方协议签订工作。今年我镇将四方协议发放到位，并做好宣传工作。
8、社会扶贫工程
今年我镇积极争取社会各界对我镇贫困户的帮助帮扶，3月8日，皖东农村商业银行与南谯区在北关村举行扶贫攻坚签约仪式，皖东农村商业银行捐助北关村贫困户10万元;3月10日，区扶贫办在市金鹏酒店举办了万企帮万村精准助学募捐活动，我镇贫困户王良琴代表其儿子李政接收了捐助;今年春节和端午节，区级领导和镇办组织人员开展慰问活动，深入帮扶的贫困户家中送米送油，鼓励贫困户继续努力脱贫致富。
六、责任落实
1、领导责任制落实情况
在市、县扶贫办的正确领导下，20xx年12月4日我镇在xx村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地处理了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、八会镇xx村扶贫互助社基本情况
xx村扶贫互助社现有社员50人，收缴入社金万元，入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户，占社员总数的50%，从事干果生产的共20户，占社员总数的40%，从事经济作物种植的有5户，占社员总数的10%。20xx年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元，发放扶贫互助资金 15万元，借款期限为一年，20xx年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
二、扶贫互助社的主要成效
(一)提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成，简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位，并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理，使群众真正成为“扶贫互助社的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热度，增强了发展的自信心。
(二)促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的优良局面，现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
(三)增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中，基层政府做到参与不包办，指导不指令，从指挥者变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时，正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时，也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期，加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式，促进了基层支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子，同时xx村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动，使大学生走进贫困农户家中，既给了大学生学习锻炼的机会，又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
三、扶贫互助社存在的主要问题
(一)农户入社率偏低
扶贫互助社对于xx村和我们八会镇来说都是一个新生事物，是一个全新的扶贫产品，农户要有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完成理解项目目的和意义，入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大，计算机等微机操作存在一定的困难，为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
(三)借款额度偏低
目前社员借款的最大额度是3000元，这笔钱对于农户想发展来说远远不够，以养殖业为例，这此借款仅够农户买几头仔猪，而想进一步扩大范围势必会受到制约，也限制了一部分贫困户的入社主动性。
四、对完善扶贫互助社的几点建议
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步，仍然处于发展阶段，我们应从实际出发，加大推广力度，加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社，如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业，早日脱贫致富，贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理措施、财务知识及相关法律法规，提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员在短时间内得到更多收益，早日脱贫致富。
1、结对帮扶到村到户。我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处201_年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、_局、房管局、农发行、__办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资万元。由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。
20__年，我镇将继续贯彻落实上级精准扶贫工作有关文件和会议精神，紧紧围绕“精准识别、精准帮扶、精准退出和提升贫困户满意度”的目标，提高思想认识，加强组织领导，压实帮扶责任，落实扶贫政策，推进扶贫工程，力争全面完成年度目标任务。
一、指导思想
认真贯彻落实中央关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，瞄准贫困村和建档立卡贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量进行扶持，切实改变贫困村面貌，增加贫困家庭收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。
二、主要目标
通过实施贫产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等系列帮扶措施，实现20__年脱贫32户95人的目标，使这部分贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上，实现“两不愁、三保障”;同时，巩固20__年之前已脱贫的123户424人的脱贫成果，不断增强他们的内生动力。通过推进产业扶贫，使贫困村年集体收入达5万元以上。结合新农村建设、基础设施改造等项目，使农村生产生活环境大为改观，农村公共服务基本完善。
三、主要措施
(一)打牢基础
1.做实精准识别。严格按照精准识别要求，开展大走访，大排查，对照国家贫困收入线、“七清四严”和“两不愁三保障”等标准，严格甄别，规范程序，做好动态调整，确保不错评一户，不漏评一人。
2.健全站室建设。对照扶贫工作站(室)“五个一”标准，对照热暖，确保人员到岗，设备到位，制度上墙。一户一档、一户一袋、村级资料填写、整理归档到位。
3.加强队伍建设。根据村(居)两委换届及部门单位人事调整需要，3月中旬完成第一书记和帮扶干部调整，将政治意识强、有责任心、农村工作经验丰富的干部吸纳到帮扶队伍中来。压实帮扶责任，签订脱贫攻坚责任状，执行定期调度机制，加强督查通报。
(二)推进扶贫工程
一、村情简介
王咀村地处焦村镇南部，距焦村镇政府12公里，全村共7个村民小组，254户，1119人，劳动力人口562人，常年在外务工人员203人。全村共有党员37人，预备党员1人，耕地面积5268亩，人均耕地亩。20xx年人均纯收入3359元，20xx年参加新型农村合作医疗1043人，参合率为93。2%，全村主导产业以养殖为主。本村主要受到地理条件制约难以得到长足的发展，属焦村镇6个贫困村之一。目前全村共有贫困人口405人，20xx年享受低保人数为124人，计划生育奖励扶助对象共11户。全省“联村联户、为民富民”行动中，宁县民政局共帮扶40户160人。为进一步加快农民脱贫致富步伐，20xx年省人防办下派第一支书，长期进驻本村，引导农户发展产业、增收致富。
二、存在问题
王咀村由于地理条件制约，现有15公里村级道路未修建，严重影响群众出行；小学未及时修缮，存在安全隐患；没有修建村部及文化广场，村庄基础设施落后；对农民科技培训不足，致使群众不能及时掌握新型农业
技术，缺乏市场意识，影响农民致富增收；由于缺乏长期基础设施建设资金，村上基础设施落后，不能适应经济社会发展需要，阻碍了群众致富增收。
三、需求情况
1、产业发展难度大，农户增收难。目前王咀村村级集体经济收入为零，没有上规模的产业或项目落户该村，产业带动群众发展生产、增加经济收入能力不强，能人带动效应不明显，群众主要经济来源靠主要劳动力外出务工或是以传统的农业、畜牧业为主。同时，受传统生产观念的影响，村民依然沿袭传统的小农经济生产模式，村民缺乏科学技术、市场观念淡薄，大多数村民对市场比较陌生，严重阻碍了村民的增产增收。
2、耕地面积少、零星分散，质量差、产出低。本村人均耕地面积不到2。4亩，耕地面积少，而且都在坡硷半腰，土地质量非常差，抵御自然风险能力低，土地产出效率非常低。
4、王咀村七组居住条件差，异地搬迁涉及15户。全村共需改造危房20户。
四、发展规划
20xx年：修建道路10公里砂石路共需资金80万元，计划脱贫50人。
20xx年：修建二层村部18间，修建文化广场一处，共需资金240万元，计划脱贫100人。
20xx年：异地搬迁15户，共需要资金150万元，危房改造20户需要资金26万元，计划脱贫155人。20xx年：建办千只羊场一处，需要资金80万元，计划脱贫100人。
五、保障措施。
1、加强组织领导，靠实工作责任。为加强组织领导，靠实工作责任，王咀村专门成立了扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在王咀村村部。由村支书负总责，各成员密切配合、明确责任、出台方案，扎实推进村上扶贫开发工作。
2、加强技术培训，提高管理实效。王咀村有着发展畜牧业的先天优势，要进一步加强对农民的技术培训，提高新型养殖技术的使用率，促进农民致富增收。
今年的工作思路和总体要求是：深入贯彻落实党的xx届xx全会精神，以科学发展观为指导，以四个全面为总揽，以改革创新为动力，紧紧按照市委的工作要求，依靠后盾单位的大力支持，努力围绕减少农村贫困人口，壮大村级集体经济这一中心目标，全方位地开展扶贫工作，努力提高扶贫工作实效。依据20xx-20xx三年帮扶规划，特制定20xx年帮扶工作计划。
一、帮扶村基本情况
双联村是黄石水库移民后靠村，全村9个村民小组，182户，656人，其中移民427人，劳动力296人；全村总面积平方公里，耕地面积703亩，其中水田517亩，旱地186亩，山林12094亩。该村居住分散，人畜饮水、农田灌溉、交通运输困难，村级集体经济基础弱，严重制约村民致富奔小康的步伐。20xx年人均纯收入2755元，低于全县平均水平。人均收入低于1500元的特困户39户152人，其中农村低保户11户48人，残疾家庭13户，缺乏劳力家庭14户，因病致贫家庭12户。
全村村支两委班子组织健全，党小组3个，党员32人。
二、帮扶工作指导思想和目标
全面落实xx届xx全会和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕四个全面战略布局，认真贯彻落实^v^系列讲话，全面落实精准扶贫精准脱贫方略。做到六个精准和六个到村到户，因地制宜研究实施五个一批的扶贫攻坚行动计划，实现贫困人口精准脱贫。
我们的帮扶工作将以解决农民生产、生活为帮扶重点，帮助该村发展高效农业项目，培养农民致富带头人，加强农民实用技术培训，提升村级班子的战斗力。同时结合该村实际，有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力，人均农民纯收入提高800元，发展一定规模的种养业带动农民致富的项目10个，增加村级经济积累3万元以上。
三、今年帮扶工作主要任务
1、基层组织帮扶计划：一是加强政治理论学习，开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员活动；二是坚持三会一课一会四评制度；三是加强班子队伍建设，积极培养后备干部，完善共青团、妇代会、民兵营、治保会、计生协会、监督委员会等村级组织；四开展好四培四带活动；五是建好村级便民服务站，六是后盾单位、帮扶村党员与贫困户进行结对帮扶。
3、农业产业帮扶计划：一是继续做好三红密柚的培育管理；二是依靠黄石水库的便利备件，建好休闲旅游服务中心；三是扶持种养大户，并对有一定规模的养殖大户进行奖励。四是加大劳务人员培训力度，对有学习意向的劳务人员进行免费培训，增加外出务工人员的收入。
4、关爱残疾人计划：一是扶持残疾人创业；二是对特困残疾人进行救济。
5、生态文明建设计划：积极推行清洁庭院、清洁水源、清洁村庄，共建美丽双联村。一是组织专人清扫村组道路，垃圾集中焚、埋；二是鼓励村民改厨改厕。三是发展沼气、太阳能热水器、节能灶等清洁能源。
6、社会事业帮扶计划：一是关爱留守儿童、失学儿童和在读贫困大学生的上学问题；二是完善新农保、新农合体系，做到参加保险、参加合作医疗人员达到100%；三是加强村民素质和文明教育，积极开展平安家庭评比活动；四是继续抓好计划生育工作，认真做好孕检工作，严防计划外生育；五是坚持依法治村，实行村民自治。积极做好森林防火、防盗工作，严厉打击各种非法活动；及时排解各种民事纠纷，切实维护社会秩序的稳定。六是做好节日慰问工作，重点是特困户、老党员、残疾军人、失庭。
四、加强建扶工作队员的管理
1、严格遵守驻村帮扶队员的管理规定和工作纪律，认真执行学习、培训、例会、报告、考勤工作制度。
2、及时报送计划、总结和相关建扶工作资料，认真建立好相关台账工作。
3、加强帮扶资金管理，确保帮扶资金用在项目上，严禁大吃大喝，公款旅游（考察、学习）。
一、深入开展回头看工作。
围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”，全面排查20__年建档立卡以来困难帮扶工作中存在的各类问题，填报到村到户排查表，切实整改到位。主要是稳定实现“两不愁三保障”，是否坚持脱贫标准，全面摸清全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况，逐村逐户逐人逐项开展核查，确保实现精准识别、精准帮扶、精准退出，压实政治责任、主体责任、帮扶责任。
二、继续压实帮扶责任。
全镇10个村(社区)每个村安排1个结对帮扶企业，帮扶企业要按照扶贫办和帮扶活动安排开展联系帮扶活动。镇领导班子成员及机关工作人员每人联系1个村(社区)，并在所联系村选择1—2户困难群众开展帮扶工作。目前我镇未脱困户31户，94人，已脱困户38户，104人，我镇现需帮扶的困难户共69户，198人。
三、脱贫不脱政策，继续落实脱贫工程
1、实施产业帮扶。帮助申报养植业补助，确保资金全部发放到位，发挥我镇鑫洁种养业农民专业合作社、优品家庭农场、张六明家庭农场、叶桃家庭农场、张献国家庭农场的作用，带动困难户发展种养植业，巩固脱贫成果，提供政策性保险，鼓励和支持有劳动能力的困难户发展特色种养业和传统手工业，切实提高困难户的家庭收入。
2、确保饮水安全。对69户困难户饮水情况进行实时关注，完善困难户饮水安全台账、强化水质、水量监控检，确保数据的准确性、完整性，确保所有困难户的饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。
3、落实教育资助政策。继续实施我市出台的对困难家庭在园儿童、义务教育阶段寄宿学生、中职学生、普通高校本专科补助的.特惠政策。
4、推进健康扶贫。计划全部落实免交新农合和家庭医生签约服务，实施健康帮扶，加强统筹协调和资源整合，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”费用补助，为困难群众提供家庭医生签约服务，对于因病致困的困难家庭，将其纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗保险的救助范围。
5、实施就业帮扶。为有就业能力的困难群众和需求企业中搭建平台，帮助困难群众就地主业，增加收入，组织开展技能培训，开展困难户种养业发展培训，推进就业帮扶力度。
6、完善社会兜底制度。完善最低生活保障制度，根据我镇目前各户困难情况，加强扶贫和低保两项制度有效衔接，对于家庭人均收入低于当地低保标准且财产状况符合当地规定的，按规定程序纳入低保，实行兜底保障。
7、推进农村人居环境整治。统筹协调，推进困难户入户道路硬化，加快实施农村道路延伸工程建设，完善村庄公共设施，提高困难群众的卫生意识、健康意识和环保意识，促进其养成良好的习惯，提升乡村卫生管理水平。
8、落实住房安全保障。经过核实，我镇困难户中符合危房改造条件的都已全部落实改造，目前暂时无改造计划，后续继续开展农村危房鉴定，规范认定程序，建立危改台账，并实施集中管理，保证正常使用安全和基本使用功能。
9、落实其他政策。有效落实困难群众城乡医保免交，城乡居民保险免交政策，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工程，做到应纳尽纳，确保困难残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的困难残疾人。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习领会_、_精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵和工作任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，全力推动贫困人口金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，为实现20__年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支持。
二、目标任务
2.加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。推进精准建档和信用建设有效融合，逐步提高信用评级结果的运用率，形成以信用促扶贫的良好局面。不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，优化农村信用环境。推动贫困户“建档、评级、授信”三同步，提高贫困地区低收入农户的申贷获得率，对贫困信用户实行贷款优先、利率优惠、手续简化，体现守信价值。
3.加强金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用x币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。
4.畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制。优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地开展金融消费者教育活动，深入贫困乡村开展“送金融知识下乡”等现场宣传，提高贫困人口的金融知识。
三、保障措施
(一)加强部门协调配合，找准金融支持的切入点。极对接建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本情况和金融服务需求信息，建立精准扶贫金融服务台账。
(二)运用货币政策工具，引导信贷资源倾斜配置。优先向贫困人口倾斜，增加贷款投放。充分利用再贷款资金发放小额信用贷款，对贫困户贷款比例不低于建档立卡户的40%。
(三)加强监测考核，确保扶贫工作精准到位。将金融支持扶贫开发工作纳入绩效考评，及时了解该项工作进展和存在问题，促进金融政策在全乡得到有效贯，彻落实。
（一）总体思路
20xx年，我们将继续深入贯彻党的精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。
（二）目标任务
加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程；完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能；完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件；选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入；开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫；认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件；扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。
（三）主要工作
1．全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。
2．分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3．搞好雨露计划培训
加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
4．稳步推进到户增收项目
选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20xx年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。
今年，XX县继续把扶贫开发作为全县头号民生工程，深入推进统筹城乡发展的开发式扶贫、保障式扶贫和转移式扶贫“三三制”扶贫战略，以专项扶贫为抓手，以行业扶贫和社会扶贫为支撑，整合涉农涉牧资金，加大金融扶贫力度，多措并举，凝聚起扶贫开发合力，努力实现5500人贫困人口稳定脱贫。
一是扎实做好“三到村三到户”工作，推进51个重点贫困村的基础设施建设和增收产业发展。二是结合全县“十个全覆盖”工程，完成216户、648人的生态脆弱地区扶贫移民搬迁工程。三是结合“一事一议”财政奖补工作，加大老区建设力度，加快老区脱贫步伐。四是努力推进金融扶贫富民工程，进一步引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，全年投放金融扶贫和惠农小额担保贷款亿元。五是积极争取中央彩票公益金小型公益设施建设项目，帮助老区贫困村群众提高生活质量。六是加大社会扶贫和行业扶贫力度，积极引导社会各界帮扶该县贫困地区交通、水利等基础设施建设，特别要加强对贫困大学生的资助。20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是汊沽港镇抢抓机遇、创新突破、跨越发展的关键之年。我们将深入贯彻党的xx届xx全会、市委xx届六次全会和区委xx届九次全会精神，在镇党委的领导下，本着把握大局、突出重点的原则，结合我镇当前实际和本联络组的特点，在坚持以重点调研为主的同时，努力创新开展学习、视察、考察、参观、研讨等活动的思路和方式，为构建和谐社会，把促进本地区发展作为履行政协职能的第一要务，不断开创本镇政协工作新局面。拟重点开展以下六方面的工作：
一、抓好理论学习，提高思想政治素质。
加强政治理论学习，提高委员参政议政能力，增强政协委员的责任和使命。组织政协委员深入学习^v^理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的深刻内涵，学习《宪法》、法律和《政协章程》，学习统一战线和人民政协理论及有关业务知识。积极做好理论学习笔记，撰写学习体会。加强学习型政协组织建设，进一步提高政协服务大局的能力和水平。按照区委、镇党委统一部署，落实各项学习制度，至少一个季度组织委员活动一次。
同时，继续贯彻落实党的群众路线教育实践活动成果，积极接受监督，进行自我批评，以人民群众利益为重心，走群众路线。
二、履行职能，积极服务发展
（一）走进基层，维稳促和。要充分发挥政协的优势，切实做好团结各界、凝聚人心、促进和谐的工作。认真听取不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见，关注社会公平正义，努力协助镇党委和政府协调关系，化解阻力，形成合力，把智慧和力量凝聚到实现镇党委、镇政府提出的目标任务上来。
（二）尊重事实，提高民主监督水平。继续运用各种形式履行好民主监督职能，协助镇党委、政府做好示范镇建设、重点工程建设工作。积极探索民主监督与舆论监督、群众监督相结合的有效形式，进一步丰富民主监督内容，健全民主监督机制，完善民主监督程序，促进民主监督成果转化。
（三）全面调查、深入研究，积极撰写高水平提案。要围绕镇党委的中心工作，选择重点工程、项目建设情况、人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查视察。
（四）调动委员工作热情，积极建言献策。每年至少要一次走访政协委员，通过走访及时了解政协委员在思想、工作、生活等方面的情况，激发政协委员参政议政热情。同时，在政协委员中广泛开展联系专业户、帮扶困难户活动，争取每位政协委员都有一个帮扶对象，察民情、听民意，积极为镇党委政府的中心工作建言献策。
三、强化自身建设，提高履职水平
（一）重视发挥政协委员的主体作用，加强组织和制度建设。组织政协委员开展调查、视察、座谈等经常性活动，充分发挥委员的积极性和创造性。完善、充实活动内容，丰富活动形式，健全活动考核机制，强化考核结果的使用。
（二）加强与上级政协和镇政协之间的联系。切实加强与区政协的联系，努力使活动规范化、科学化、程序化，提高活动效果。按要求准时上报有关材料，每次开展活动及时上报文字材料，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。积极参加区政协开展的各项活动，做到无故不缺席。
（三）加大宣传力度，强化自身建设。加大宣传力度，推动政协工作组进一步密切与新闻单位的联系，切实加强和做好对政协经常性的宣传报道工作，充分发挥其宣传舆论作用。首先，我们要按照区政协的工作要求，围绕区政协工作重点和要求，深入实际开展调查研究，广泛接触政协委员和人民群众，努力探索新形势下镇政协工作的新情况、新问题、新方法。其次，要积极向上级政协或新闻单位投稿，反映政协工作动态，广泛宣传政协工作和委员的事迹，有效展示委员的风采，扩大政协的影响力。
一、基本情况
为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》和省扶贫开发领导小组、省委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》文件精神，确保我村扶贫工作分阶段科学开展，建立扶贫工作的长效机制，推动各项扶贫措施落到实处，现制订本规划。
围绕国家农业“转型升级”主体战略，以贫困群众增收脱贫为目标，强化领导，创新工作，大力实施“特色经济作物种植、特色养殖、剩余劳动力转移培训”三大工程，全力推进扶贫进程。
二、工作方针
1、宣传^v^、^v^、省市、县关于农村扶贫开发方面的重大方针政策，帮助落实好各项强农、惠农、富农政策和扶贫措施。
2、配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和贫困户动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。
3、根据本村的致贫原因和发展需求，引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。
4、组织开展农户实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。
5、动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。
6、帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。
7、协助组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。
8、编制扶贫项目，争取相关部门的支持，并组
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