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2023-03-11
更新时间:2023-10-29 17:57:00 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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各县区林业局,局机关各科室、直属各单位:
党的十八大以来,生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一,带动全市70多万贫困人口脱贫增收,改善了贫困地区生态环境,为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署,巩固拓展生态脱贫成果,促进乡村振兴,特制定以下实施方案。
一、总体要求
以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实^v^生态文明思想和^v^^v^考察重要讲话指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持稳中求进工作总基调,将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置,以深化新一轮林长制改革为动力,全力打造林长制改革示范区,全面推进乡村振兴,推动革命老区绿色振兴、赶超发展,为新阶段现代化幸福xx建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,加强生态保护修复和基础设施建设,加快生态产业提质增效,实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年,生态脱贫成果巩固拓展,脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业,收入水平逐步提高,生态环境持续改善,优质生态产品供给能力明显增强,人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年,脱贫地区生态环境根本好转,生态产业发展水平显著提升,生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。
二、主要原则
(一)坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持,适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上,分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整,逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变,增强生态脱贫稳定性。
(二)坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求,继续开展驻村帮扶、定点帮扶,保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩,重点帮扶农村低收入人口,加大科技帮扶,提升基层一线工作能力,巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业,推动一二三产业融合发展,提升产业质量效益和竞争力,密切利益联结机制,拓展脱贫群众增收空间。
(三)坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制,将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制,充分调动脱贫人口的积极性,强化全过程监管,确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远,推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
三、主要任务
(一)保持脱贫人ロ稳定就业
1.加强生态护林员管理。对全市现有xxx名生态护林员,过渡期内保持政策稳定,按季度精准更新生态护林员基本信息,完善生态护林员选聘管理制度,明确管护责任、管护边界,不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作,为生态护林员配备巡护装备、购买保险,加大对生态护林员服务保障水平。
2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区,通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态管护,设立护林公益性岗位,吸纳农村低收入人口就近就地参与生态管护和管理服务。
3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护,因灾损毁营造林附属配套工程复建等,采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目,带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
(责任科室:局林长制改革科、市林业工作总站;责任单位:各县区林业局)
(二)支持农村特色林业发展壮大
全面打造长三角绿色农产品生产加工供应基地,深入实施四大平台上的“138+n”工程和农业提质增效“6969”工程,培育壮大新型林业经营主体,支持一批带动能力强生态富民产业。
1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案,支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设,将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。
2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路,努力打造毛竹板材加工产业,实现上下游企业的合理分工,延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金,支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。
3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金,支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业,提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态平衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、xx茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地,大力发展森林旅游康养产业。
4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式,引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体,实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式,维护林农利益,带动林农增收致富。(责任科室:局规划财务科、局林长制改革科、局生态保护修复科;责任单位:各县区林业局)
(三)加快脱贫地区生态优势转化
1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序,引导集约节约使用林地,优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。
2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点,争取提高公益林生态补偿标准,试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营,推动国有林场可持续发展。
3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制,探索林业碳汇工作,以保护为前提,在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动,构建高品质、多样化的生态产品体系。(责任科室:局森林资源管理科、局生态保护修复科、局自然保护地管理科;责任单位:各县区林业局)
(四)促进脱贫地区生态宜居
1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村,鼓励脱贫人口房前屋后零星造林,因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设,推进城乡绿化美化融合发展。
2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动,将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。
3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动,改善当地生态环境,拓宽群众的生存空间,打造具有乡村特色的绿化景观带。(责任科室:局生态保护修复科、局规划财务科、局自然保护地管理科、局森林防火科、市林检中心、市林业工作总站;责任单位:各县区林业局)
(五)加强脱贫地区科技和人才帮扶
1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作,开展协同创新,促进成果转化,着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技^v^、122科技服务、一周一技等科技活动,建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。
2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入,通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式,对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。
3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度,健全全市林业专业技术人才专家库,着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。(责任科室:市林业工作总站、局林长制改革科、局人事法规科;责任单位:各县区林业局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置,纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委政府决策部署,坚持目标导向、问题导向、效果导向,聚焦重点任务,建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制,强化工作举措,并做好驻村帮扶、定点帮扶工作,全面推进乡村振兴。
(二)加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴,统筹安排林业项目资金,在脱贫地区大力发展林业生态产业,加快项目实施进度,加强生态扶贫项目资产管理和监督,逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障,加大对优势特色林业信贷和保险支持力度,继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”,积极开发特色经济林险种,增强脱贫人口发展能力,确保生态脱贫成果。
(三)加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范,形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法,并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神,引导群众积极投身林业生态建设和产业发展,推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。
20_年以来,我严格按照组织和领导的要求,团结和带领XX村“两委”班子,全力抓好XX村脱贫攻坚、疫情防控等各项工作,在大家的共同努力下,XX村脱贫摘帽成效得到进一步巩固提升,去年年底剩余5户未脱贫户顺利实现脱贫摘帽,全村贫困发生率下降为零,先后荣获“四星级基层党组织”、“产业兴旺红旗村”、“乡村治理示范村”等荣誉,群众对定点帮扶工作的满意度也不断提高。
一.工作亮点
产业扶贫稳步推进,荣获XX市“产业兴旺红旗村”称号。20_年XX村村集体经济收入达万元,发展产业促脱贫的基础进一步夯实。一是全村糖料蔗种植面积超过3500亩,预计总产值达800万元,其中22户贫困户种植糖料蔗,户均增收3万多元。二是村集体和广西宏泉农林发展有限公司长期合作种植的油茶长势良好,部分茶苗已开始挂果,预计20_年开始有收入。三是村集体投资合作经营的桃园林农场肉猪及猪崽长势喜人,目前经济收入可观,各项消毒防护措施进一步完善,带动全村养猪800头。四是XX村种桑养蚕示范基地项目顺利推进,目前有5户群众和村集体合作种桑30余亩,新建的400平米蚕棚也陆续投入使用,发展种桑养蚕的效益初步显现。五是投资合作经营的渭荣村生姜加工扶贫车间厂房已经建设完工,即将正式投产运营,预计将带动我村50人以上就业及增收,每年增加村集体经济收入10万元以上。
二、驻村工作情况及成效
(一)贫困发生率实现清零
20_年10月份,我村尚未脱贫的5户16人全部实现脱贫摘帽,贫困发生率实现清零。帮助未脱贫户落实好低保、养老金、产业奖补及义务教育、医疗保障等政策,并帮助安排疫情防控、清洁卫生等公益性岗位,确保了人均纯收入达到7000元以上,如期实现稳定脱贫。
(二)补齐基础设施建设短板
20_年,我村争取到协调帮扶资金80余万元,完成了弄庭湾、渭洛及平塘屯3公里屯内道路硬化,首次实现了屯内硬化全覆盖;争取到县农业农村局万元,新修XX屯公里生产道路,连通XX屯5000亩林地,此外,我还合理利用第一书记经费完成了渭洛屯水柜维修及管护、部分贫困户道路硬化等,利用区直工委支持我村党建扶贫经费完善了村部办公条件、新建了宣传栏、文化活动室等。
(三)发展特色产业促巩固提升
持续巩固“3+1”特色产业,发展壮大村集体经济。一是采取“支部+合作社+公司+农户”模式发展500亩油茶种植基地;二是采取“支部+合作社+农户”模式,发展了30亩种桑养蚕示范基地项目;三是入股合作经营桃园林家庭农场,发展壮大我村养猪产业;四是入股合作经营生姜加工扶贫车间,吸收带动贫困户就近就地就业;五是带动全村糖料蔗产业再上新台阶,20_-20_榨季,全村通过种植糖料蔗户均增收3万元以上。
(四)夯实“两不愁三保障”基础
一是大力发展杉、油茶、糖料蔗、八角、生姜等种植业,发展生猪、土鸡等养殖业,目前种养业覆盖贫困户达100%。充分发挥合作社的作用,组织群众开展学习培训、进行种养技术指导、发放肥料饲料等方式带动群众发展产业。据初步统计,我村20_年人均收入达13000元以上,仅糖料蔗一项即可为村里每年增收600万元以上
二是积极争取协调爱心企业捐助资金及上级建房补助资金,帮助我村未脱贫5户建设伙房、厕所、猪圈等,帮助安装门窗、护栏,确保全村100%农户有稳固住房,贫困户不住危旧房,老人不住危旧房。
三是积极动员、宣传新型城乡居民医疗保险政策优势,组织村“两委”干部、驻村工作队员入户做群众思想工作,落实好医疗保障政策,确保了贫困户参加城乡居民医疗保险比例达100%。
四是把教育扶贫作为重中之重,发动帮扶干部做好教育扶贫政策宣传、落实工作,重点对有辍学苗头的学生,及时进行劝返,确保了义务教育阶段学生就学有保障,目前全村没有一个因贫辍学学生。另外,协调爱心企业捐资助学款万元,资助我村16位贫困生的学习生活。
(五)抓好基层党建强化组织保障
加强制度建设。严格落实“三会一课”制度,结合实际开展主题党日活动,今年给党员上党课4次,分别讲授^v^^v^扶贫思想、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见反馈问题整改、全国“两会”精神及党的十九届五中全会精神等。
抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等整改工作。组织村“两委”干部及党员群众代表,召开专题民主生活会,对照中央巡视等反馈问题清单,主动认领问题,举一反三,建立了整改任务台账,着重在学习贯彻^v^^v^扶贫论述及视察XX讲话精神、抓党建促脱贫上面下功夫,通过集中培训、自学等方式学透弄通,指导我村脱贫攻坚工作。
积极创优争先。以“四星级党组织”、“产业兴旺红旗村”和XX县“乡村治理示范村”创建为契机,积极向县、乡组织部门汇报,争取资金新建了宣传长廊,按照完善各功能室制度上墙。对照“五星级党组织”和XX市红旗村争创要求,提前做好准备和及申报工作。
(五)踏实为民办实事做好事
一是落实好各项惠民政策。统筹安排帮扶干部落实好全村50户建档立卡贫困户的教育、医疗等政策补助,督促帮扶干部及时开展政策宣传、信息数据录入等工作;督促帮扶干部做好20_年建档立卡户产业“以奖代补”申请,实现了建档立卡户发展特色产业全覆盖、获得产业奖补全覆盖。
二是完成遍访贫困户工作,共记录群众反映的困难问题50多个,已帮助群众解决困难问题30个。如帮助龙同树户新建厨房、卫生间,帮助未脱贫户董泽堂户加盖厨房铁皮棚,帮助王太平户安装房门等,此外还积极打报告向上级争取资金帮助群众解决屯内硬化及改厨、改厕、发展产业等实际困难。
(六)积极开展疫情防控工作
疫情就是命令,防控就是责任。年初新冠肺炎疫情发生后,我按照XXX的部署,响应XX县委县府的号召,大年初五就放弃休假返回所驻XX村,在口罩等防护物资极度紧缺的情况下,义无反顾地投身到疫情防控阻击战一线。我第一时间召集支委党员召开支委扩大会,共同学习^v^^v^关于疫情防控的重要指示精神,按照上级要求认真组织XX村有条不紊地开展疫情防控工作,通过入户宣传、排查、发放口罩、设置疫情监测点和争取帮扶物资等形式,圆满完成了疫情防控任务。
三、存在问题
(一)基础设施建设资金有欠缺。目前我村XX屯、和平爱屯还需生产道路建设资金约100万元,此外还有5处屯内道路塌方,需建挡土墙,需资金50万元,5个屯的排水排污设施也急需完善,需资金约50万元。
(二)村集体经济发展面临难题。虽然我村已经发展了油茶种植示范基地项目,但项目周期长、见效慢,且存在一定市场风险。目前正在实施的种桑养蚕示范基地项目,缺少有实力的企业提供市场销售保障,受市场价格波动影响较大,且卖蚕茧运输成本较高。
四、下一步工作计划
(一)聚焦巩固提升
按照脱贫摘帽“四不摘”的要求,继续督促帮扶干部落实好近几年脱贫户的医疗、教育、产业等各项扶贫政策,帮助有劳动力的群众通过公益性岗位、鼓励外出务工等方式增加收入,积极向后援单位各定点帮扶党支部汇报,争取帮扶资金,帮助继续改善生产生活条件,激发群众内生动力,巩固脱贫摘帽成果。
(二)抓好项目建设
按照既定工作计划,积极向后援单位及县、乡汇报,继续争取我村XX屯、平爱屯生产道路建设资金;协助渭荣村加快生姜加工扶贫车间建设,确保尽快投产运营;三是继续巩固好、发展好我村种桑养蚕示范基地和油茶种植示范基地项目。
(三)抓好产业扶贫工作
一是宣传“3+1”特色产业发展优势及政策,积极争取资金、技术、肥料等,帮助有条件、有基础的群众扩大杉、糖料蔗、油茶、生姜和猪、鸡等产业种养殖规模。二是继续推进平塘屯油茶种植示范基地建设,采取“公司+村集体资金入股+贫困户、农户土地入股”的经营模式,继续扩大种植规模,确保生产效益。三是继续发展壮大种桑养蚕产业,计划到20_年底我村种桑规模达100亩,力争通过示范基地建设,带动群众致富增收。四是落实好产业指导员制度,加大对“3+1”特色产业的技术指导力度。
(四)做好结对帮扶工作
一是配合对我村贫困户进行重点帮扶。制定和完善脱贫计划,按照“两不愁三保障”的要求做好查漏补缺,联系帮助困难学生,确保适龄儿童接受义务教育一个都不能少。二是组织帮扶干部对已脱贫户进行跟踪帮扶,注重强化脱贫户发展内生动力,鼓励脱贫户通过产业致富,防止返贫。三是通过后援单位争取社会帮扶资金,对贫困生进行结对帮扶,解决贫困生生活费、路费等实际困难。
(五)开展扶智扶志教育
对有劳动能力的贫困户,要加强基本文化素质和劳动技能培训,增强其脱贫致富的信心和本领,例如有针对性地开展电脑操作、机动车驾驶、电焊、模具、家庭种养殖及农产品初加工等实用技能培训。对于外出就业的劳动力,要结合他所从事的工种类别,注重培养一技之长,争取能胜任一些有技术含量的工作,而不仅仅是简单的干体力活。对于存在生活陋习的,要重点帮助其养成干净整洁卫生、早睡早起、规律作息等生活习惯,帮助其戒掉抽烟、酗酒、赌博及留长发、纹身等不良嗜好。针对语言交流不便的,邀请乡村中小学老师,或由驻村工作队员,通过乡村夜校、板凳圈等形式,定期开展普通话培训。针对缺劳力的农户,引导其以土地入股新型农业经营主体,鼓励其到扶贫车间、家庭农场、专业种养合作社务工增收,切实增强贫困户“自我造血”能力和信心。
(六)讲好XX故事
用好我村文化宣传长廊、各屯宣传栏及广播大喇叭,注重加强对扶贫惠民政策的宣传,加强XX县供销社定点帮扶我村的成效宣传,总结宣传我村脱贫攻坚工作亮点和成绩,积极配合各级新闻媒体到我村采访调研,营造脱贫攻坚与乡村振兴衔接良好氛围,为全面开展乡村振兴工作做好准备。
(七)抓好基层党建
要按照XX县、XXX党委政府的要求,积极组织参加培训学习,深刻领会党的十九届五中全会精神等。全力配合做好村“两委”换届选举,进一步选优配强村“两委”班子。以XX县“乡村治理示范村”建设为契机,积极完善村部功能室制度上墙,完善党建工作台帐,及时组织开展“三会一课”,严格落实“四议两公开”制度。继续推行“党建+扶贫”模式,发展壮大村集体经济,重点发展好油茶、养猪等产业带富基地。积极组织开展星级党组织创建,争创“五星级党组织”、XX市“红旗村”,吸收、培养培养年轻党员干部,不断增强我村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。
为扎实推进依法行政示范单位创建工作,根据《“法治行”法治宣传平台建设实施方案的通知》要求,县^v^根据本单位业务实际,大力宣传法治示范创建,助力乡镇振兴,为全县群众提供及时、精准、普惠、高质的法治宣传和法律服务,现将该项工作作如下总结。
一、领导高度重视
按照相关文件精神,我局充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把创建法治示范创建与其他各项业务工作有机结合起来,切实做到两促进、两不误。为确保创建工作扎实有效地开展,成立局长同志任组长,副局长同志任副组长,一般干部为成员的创建工作领导小组,办公室设在综合办,由综合办负责全局示范单位创建,助推乡村振兴工作的组织协调,并提供了相应的政策支持和资金投入,解决机构、人员、经费和设备设施等存在的问题。为更好地开展此项工作,我局通过微信、微博、展览馆电子屏等多种形式宣传法治示范创建工作。
二、具体措施
(一)提高政治站位,树立大局意识,增强档案服务大局的积极性。提升档案人的服务能力,为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战注入动力。
(二)发挥档案部门职能作用,主动作为,有效指导农业农村档案工作.8月21日,我局深入县进党委、镇进行工作指导,重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案、村级档案管理业务指导,最大限度地提供档案查阅利用服务。
(三)全面落实政策,有效推进精准扶贫工作。局驻村工作队积极落实政策,开展入户调查和精准识别,指导精准扶贫专卷更加有效规范。
(四)坚持“档案姓党”,确保档案服务农业农村工作沿着正确方向前进。树立了“以人民为中心”的发展理念,牢记“为党管党,为国守史,为民服务”的宗旨,深入开展机关干部职工作风建设,提供更优质的档案服务,为档案更好服务农业农村营造良好的氛围。最大限度满足人民群众在享受党的为民惠民政策时的`获得感、幸福感,为助推乡村振兴,打好脱贫攻坚战做出应有贡献。
三、存在的问题
乡村管档人员大多是村干部担任,流动性较强,人员不具稳定性,影响了部分档案的交接工作,且参加档案管理培训人员流动性也较大,导致档案管理工作的培训力度上不去,加大了助推乡村振兴宣传难度。
为认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚工作会议精神,深入查摆全镇脱贫攻坚工作中存在的突出问题,着力抓好问题整改落实,进一步加强脱贫攻坚工作,确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务,特制定本整改方案。
一、指导思想
认真落实中央、省、市、县提出的整改要求,按照“坚持攻坚目标、确保责任落实,坚持精准方略、确保脱贫质量,坚持问题导向、确保整改到位”的原则,深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治。严格对照各项考核指标、改进完善各项扶贫措施,高标准、严要求,不断提升脱贫攻坚工作水平,确保圆满完成脱贫攻坚工作任务。
二、组织领导
成立集兵镇脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组,镇委书记刘耀华任组长,镇长蔡旭辉任第一副组长,副镇长吴陆军任常务副组长,相关单位主要负责人、扶贫工作队全体队员为成员。扶贫办配备3名工作人员,各村设立脱贫攻坚突出问题集中整改工作档案柜,并明确专人管理。
三、整改内容
对照省、市、县督查巡查小组对脱贫攻坚工作的考核验收指标,我镇扶贫攻坚工作主要存在以下六个方面的问题:
(一)脱贫质量不高。主要表现在:帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫;“两不愁、三保障”没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫;验收人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶贫对象也认定脱贫。
(二)对象识别不准。主要表现在:“四类人员”清理不彻底;低保对象和建档立卡扶贫对象人为划线;少数符合条件真正贫困的对象未纳入;数据信息更新不及时,动态调整不到位。
(三)资金项目监管不严。主要表现在:资金拨付不及时,存在滞留闲置情况;涉农资金整合进展缓慢、比例不高;公告公示流于形式。
(四)帮扶工作不实。主要表现在:结对帮扶挂虚名,帮扶工作流于形式;帮扶措施不精准,以发钱发物代替帮扶,脱贫措施千篇 一律,针对性不强;帮扶管理不精准,考勤制度未落实,帮扶台账未建立,扶贫手册未及时填写。
(五)内生动力不足。主要表现在:宣传发动不到位,群众知晓扶贫政策不多;组织引导不到位,群众对脱贫攻坚的参与度不高;基层组织作用发挥不强,带领群众自主脱贫动力不足,“等靠要”思想严重。
(六)工作落实不力。主要表现在:方案制定不够精准,工作督促不够到位,政策执行不够落地,没有打通“最后一公里”;产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密,教育扶贫政策措施不够落实,健康扶贫配套措施不够健全;贫困村基础设施和公共服务建设有待非贫困村的贫困户帮扶力量薄弱。
四、整改措施
(一)严格标准程序,切实解决脱贫质量不高的问题,严格退出标准,对“没有实现吃穿不愁的,没有安全饮水的,没有义务教育保障的,没有基本医疗保障的,没有安全住房保障的,虽然享受了扶贫政策,但当年扶贫成效不明显的,建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户,地区低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户等八种情形,一律不得退出;严格退出程序,验收人员必须实地验收通过,贫困农户必须签字,一个环节一个环节地抓好落实;建立稳定性脱贫长效机制,对已经脱贫的对象,要开展“回头看”“回查”“回头帮”,对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。”
(二)严格排查甄别,切实解决对象识别不准的问题。开展全覆盖摸排甄别,重点将不符合条件的“四类人员”清理出去,对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等几类人群按照标准和程序应纳尽纳,及时进行信息录入和数据更新,做实建档立卡数据系统。
为强化精准扶贫精准脱贫,深入整改“精准帮扶措施落实不得力”的突出问题,制订本整改落实方案。
一、存在问题及其原因分析
帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖,帮扶措施单一且同质化现象突出,帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因,主要有以下几个方面:
(一)一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够,没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户,有的虽然选派了干部,但后续支持力度不够,帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头帮扶单位未能有效发挥协调督促作用,合力帮扶不到位。
(二)基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清,有的仅停留在“结对”和走访慰问层面,缺乏切实可行的帮扶思路和措施。二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员,资源有限,措施不多;有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户,没有足够的时间和精力开展帮扶,容易流于形式、走过场;不少村级扶贫专干由村文书兼任,存在“专干不专”现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出,没有形成“专班”,驻村工作队往往只靠队长单兵作战,影响了帮扶实效。
(三)因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划,缺乏针对性,难以做到“精准滴灌”。二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫,因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够,“造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入,不少贫困户存在等靠要的思想,其主体作用没有充分发挥,内生动力未能进一步激发。
(四)开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效的评估,没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够,未能真实记录驻村时间和帮扶成效等,难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善,对帮扶单位的压力传导和正向激励不够。
二、整改目标任务
根据新形势、新要求,进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设,抓党建、促扶贫,打造一支“不走的.扶贫工作队”。不断创新帮扶方式,因地制宜、因户施策,突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施,逐步解决帮扶措施单一等问题,进一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作,完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。
三、主要整改措施
(一)压实帮扶责任。一是贯彻^v^中央办公厅、^v^办公厅《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》(厅字〔20xx〕13号),研究出台我省实施意见,并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。计划年内组织开展2次帮扶工作专项督查,并公开通报结果,督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置,切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的,相关县(市、区)要列出任务清单,限期整改,依单销号,确保整改到位。各市、县(市、区)针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠,确保问题早发现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内,已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离,已脱贫户的帮扶联系人不脱钩。
(二)配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村第一书记(工作队长),同时选派1名副队长、1名扶贫专干的要求,选齐配强驻村扶贫工作队,并推动其认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要求,每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过3户,不断提高到户帮扶的精准性、实效性。三是按照分级培训原则,省级层面今年举办2期省直单位派驻第一书记(工作队长)业务培训,并指导市、县开展相关培训,针对帮扶工作中遇到的突出问题,加强现场观摩和案例教学,增强培训的针对性和实效性。
(三)创新帮扶方式。一是坚持一户一策、因户施策,针对每个贫困户的实际情况,组建由帮扶联系人牵头,村组干部、农技人员和新型农业经营主体等参与的帮扶小组,制定针对性帮扶方案,落实帮扶项目,跟踪服务到底,坚决打通精准扶贫“最后一公里”。二是研究出台《关于进一步激发贫困群众内生动力的实施意见》,千方百计调动贫困群众脱贫的积极性和主动性,增强内生动力。三是把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目,实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。四是全方位推进社会扶贫工作。继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效,带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动,组织动员社会各界开展支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验走访等形式多样的帮扶活动。
(四)强化督查考核。一是强化督查。建立明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合的有效督查机制,加大对各地定点帮扶工作的督查力度,及时发现问题,通报问题,解决问题。二是强化考核。修改完善考核体系,加大精准帮扶和帮扶成效在市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权重,提高考核工作的科学性、有效性。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层^v^、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的`培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金万元,救助限额内救助率已达到70%.1—10月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1—10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人.80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
2、进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3、构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
为了积极响应教育局有关学校结对帮扶的号召,尽快缩小两校办学水平的差距,实现教育均衡发展,办人民满意的教育。按照教育局工作安排,我校和××学校结为帮扶互助学校。自建立帮扶关系以来,我们着眼学校发展的长远要求,立足教师的专业成长,以改进教师的课堂教学行为,提高学校的教学管理水平为核心内容,开展了一系列帮扶互助活动,促进教育教学资源共享,促进两所学校在原有基础上的共同发展。在工作中我们坚持求真务实、开拓创新的原则,诚恳学习,精心组织,周密实施结对帮扶工作,使得我校教师在教学理念、教学方法等方面有了很大提高,工作取得了一定的效果,现对本年度结对帮扶工作总结如下:
一、高度重视,制定工作计划和实施方案
我校根据教育局关于学校结对帮扶工作的文件精神,学校领导十分重视结对帮扶工作,20xx年4月,两校领导在小学召开了“结对帮扶工作会议”,成立了领导小组,制定了相关工作计划和实施方案,并具体明确了工作职责,使得此项活动能够有序有效开展。
二、开展各项活动,给两校教育教学带来了生机
1、领导互访,更新办学理念。20xx年9月6日,两校领导班子在××学校召开了结对帮扶工作计划的专项会议,就学校教育管理、教学研究、教育科研等进行深入的探讨,确定工作重点,相互协调,制定帮扶实施方案,保证了帮扶工作顺利开展。
2、师徒结对帮扶,提高课堂效益。
20xx年10月10日,在××小学召开了师徒结对座谈会,我校现有学科带头人、骨干教师、小学高级教师等7人,根据结对学校的教学要求,每位教师与结对学校的教师一一对应结成对子,采取上示范课、听课评课等手段,在教育管理、教学理念、教学方法、教育科研、教学评价等多方面互相切磋,相互促进、共同提高。
3、教学展示,提高能力。20xx年10月23日,我校带领10位语文、数学骨干教师赴××学校参加教研活动,听、评了××学校5位教师的课堂展示。20xx年11月5日,我校教导主任带领4位教师赴道顺学校做了4节语文、数学示范课。20xx年11月8日,××学校教导主任带领4位教师来我校参加英语教学观摩。简明新奇的课堂教学设计,精湛的教学艺术,全新的教学理念,良好的教学效果,使两校的教师受益匪浅,有效地提高了两校教师在实际教学中的应用新理念新方法的能力。20xx年12月份××学校领导又带领老师和同学到我校现场观摩了少年宫各项活动,与参加活动的学生亲密接触,通过师生交流活动加深了师生之间的友情。后半学期,我们根据两校指定的帮扶计划,4月份开展青年教师教学研讨观摩,图书、电教、仪器、实验室管理人员交流学习活动。5月份开展读书周活动(联校),集体备课活动。6月份开展庆六一文艺演出,教师制定个人发展计划。7月份开展“手拉手”活动(寄宿生活体验)。
方法、解疑释难,两校教师在教学理念、教学方法、教师心理等方面得到了提高与发展。
三、今后的设想
1、定期互派学校领导班子、教师到对方学校挂职锻炼,促进教师专业发展。
2、加强学校学生之间的交流,增进了解,互相沟通,共同学习。
3、加强学校科研间的交流,以学校科研骨干为核心,进行学习交流,促进学校科研突破,促进教师的`科研能力。
总之,开展活动以来,我们以积极主动的工作态度,不断学习、尝试,做了一定的工作,使帮扶活动逐步走入正轨,营造了良好的教研、合作、研究氛围。在今后的工作中,我们将积极、主动地与帮扶学校加强交流,真正把帮扶工作做实、做细,提高两校的教育教学质量,达到帮扶的目的。
一、20_年脱贫攻坚工作开展情况
20_年,我县坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央省市关于脱贫攻坚重大决策部署,紧扣“两不愁三保障”脱贫标准和“三率一度”脱贫要求,以前所未有的决心、举措、力度,强力推进脱贫攻坚“1172”工程,大力实施扶贫领域“十大行动”,全县脱贫攻坚取得了决定性进展,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经市级贫困退出核查和省级脱贫攻坚实地考核,全年实现4947名贫困人口脱贫,超额完成省定4921人任务,全县综合贫困发生率降到。
(一)提高政治站位,牢牢扛实脱贫攻坚责任担当
我县切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和一号民生工程。一是坚持对标对表。坚决把思想和行动统一到^v^^v^关于脱贫攻坚的重要指示精神上来,扎扎实实推进全县脱贫攻坚工作,确保如期打赢精准脱贫攻坚战。今年来,我县先后召开县委常委会会议(含扩大会)、县政府常务会议、扶贫开发领导小组会议等全县性大会23次,对中央省市有关重要会议、文件精神,做到第一时间传达、第一时间部署、第一时间贯彻,确保了上级各项决策部署在桂阳迅速落地落实。二是工作优先部署。成立了县委书记、县长“双组长制”的县扶贫开发工作领导小组,对脱贫攻坚始终坚持工作优先研究、经费优先保障、问题优
先解决。比如,在4月9日召开的桂阳县20_年扶贫开发领导小组第2次会议上,明确“1172”政策不变,顺延至20_年;在第4次扶贫开发领导小组会议明确了每月1号、15号为全县结对帮扶日,提出了“七个一”机制:即安排一轮集中扶贫活动、组织一批电话抽查、制定一本工作手册、交办一批问题清单、处理一批失职干部、完善一套管理制度、坚持一个调度机制。三是帮扶措施有力。按照尽锐出战的要求,建立
了“领导联点、单位包村、干部包户、力量下沉、责任上肩”的帮扶机制,共调整驻村工作队长76名,全县33个贫困村和65个贫困人口超过100人的非贫困村均派驻有工作队,全部由科局班子成员或科级干部担任队长,实现了贫困村和贫困人口100人以上非贫困村派驻工作队全覆盖。继续实施精准扶贫“4321”结对帮扶工程,全县近7000名干部职工与12272户贫困户结成帮扶对子,落实“结对帮扶日”,开展结对帮扶“半月谈”,做到核好户情、讲好政策、制好对策、填好手册、实现好微心愿、搞好环境卫生“六个好”。四是责任压实到位。县委书记、县长带头联系脱贫攻坚工作任务最重的乡镇和贫困村,带头开展“三走访、三签字”活动,带动全县各级干部深入基层、进村入户,发
现并解决实际问题3200余个。出台了《关于下达20_年减贫指导性计划的通知》《关于决战决胜脱贫攻坚严格责任追究的通知》《压实责任、包干负责切实做好脱贫攻坚20_年市级贫困退出复核验收、省级实地核查工作的通知》等文件,层层压紧压实县级领导的领导责任、乡镇党委政府的主体责任、县直行业扶贫部门的主要责任、派出单位的包干责任、驻村队员的直接责任和村支两委的第一责任,形成了上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系,真正做到各司其职、各负其责、合力攻坚。五是“十大行动”成果显著。我县坚持把提高脱贫质量放
在首位,紧盯脱贫攻坚目标,按照责任、政策、工作“三个落实”要求,采取超常规举措全力实施脱贫攻坚“十大行动”,即“干部联村联户联人联事”行动、“一村一产业、一户一工人”行动、“回头看回头查回头帮”行动、“大整治大拆违大清扫”行动、“大家送心意·群众了心愿”行动、普及高中教育行动、落实兜底保障行动、落实住房保障行动、“户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康”行动和扶贫领域腐败和作风问题专项整治行动,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,为高质量推动全县精准扶贫、精准脱贫,实现“如期脱贫不漏一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会公认”目标打下了最坚实的基础。
(二)聚焦脱贫质量,突出狠抓脱贫攻坚政策落实
县通过劳务组织、扶贫车间吸纳、公益性岗位安置、返乡创业吸纳“四个渠道”共解决1400名困难群众的就业问题。三是扎实推进行业扶贫。教育扶贫方面。完善了“1172”教育再奖补资助体系,对全县建档立卡、残疾、农村低保和农村特困供养四类贫困学生全覆盖资助。开展了“爱心助学捐款”活动,共募集善款2701万元;落实“雨露计划”春季补助576人,金额万元;培训“两后生”94人,发放资金万元;教育再补助 4601人,金额万元;义务教育阶段资助家庭经济困难学生18963人次,金额万元。健康扶贫方面。全面落实“三个
一批”及“先诊疗后付费”、“一站式结算”政策。建档立卡贫困人口参保城乡医保、大病保险和扶贫特惠保等费用由县财政全额资助,并100%纳入重特大疾病医疗救助范围。今年,全县共有14821人次建档立卡贫困人口住院享受了“先诊疗后付费及一站式结算”等政策,贫困人口住院实际补偿率达85%以上。29种大病937人,救治率100%。慢病签约13255人,签约率、服务率100%。重病兜底765人,兜底率100%。安居扶贫方面。实施易地扶贫搬迁461户1614人,目前入住率、拆旧率、复垦复绿完成率均为100%。今年来,拨付补助资金万元,全县1185户4类重点对象危改计划全部竣工验收完成,其中新建897户,维修加固288户。下发《关于敦促赡养义务人履行赡养义务将老年人接入安全住房的通告》,堵疏结合解决贫困户住房安全问题。金融扶贫方面。全县累计发放扶贫小额信贷4015笔12714万元,其中20_年新增贷款52笔226万元,符合条件的建档立卡贫困户获贷率达100%。同时注重风险防控,到期偿还,目前贷款余额5466万元,贷款逾期率为0。生态补偿扶贫方面。严格落实生态公益林补偿优先政策。20_年度,全县生态公益林补偿总面积达万亩,发放生态护林员工资和管护费
万元,其中全县贫困村生态公益林补偿面积达万亩,年发放资金达万元。通过定岗定责、严格考评,对全县669个生态补偿岗位进行了合理安排,优先选聘16名贫困户人员为村级护林防火员,取得了生态与脱贫“双赢”。兜底保障方面。全县农村低保标准提高到3840元/年,农村低保月人均保障水平达到元,两项救助水平均高于省定标准,做到了“应保尽保、应兜尽兜”。全面落实建档立
卡残疾人社会保障政策,全县9404名重度残疾人享受护理补贴、5253名残疾人享受生活补贴,“两项补贴”全面落实到位。饮水安全方面。构建了全县农村饮水安全工程管理责任体系,进一步强化了县乡村三级监管责任。向上争取资金1129万元,建设154处农村饮水安全巩固提升工程,惠及万人,其中建档立卡贫困人口3938人。全县农村地区水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项评价指标均全部达标。基础建设方面。全面完成了公里的脱贫攻坚自然村通水泥公路,公里的农村公路窄加宽工程以及130公里的农村公路安保工
一、指导思想和目标
面对严峻的环境形势,必须坚持环境保护这一基本国策;以经济建设为中心,紧密结合经济结构调整,贯彻污染防治与生态保护并重的方针,统筹规划,因地制宜,突出重点,预防为主,保护优先,改善生态,治理污染,努力打造“生产发展、生活富裕、生态良好”的生态乡镇。
1、指导思想
坚持“以人为本,规范管理,依法治理”的原则,以控制污染物排放总量为主线,以防治环境污染和遏制生态破坏为重点,以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点,全面推进经济、社会、环境三者协调发展。
2、总体目标
以促进可持续发展,构建和谐社会为目标,以发展生态农业为主
线,积极培植推广无公害和绿色生态农业;改善镇容镇貌,开展生态文化建设,提高全社会的生态意识,确保辖区内环境质量稳步提高;各村环境质量不断提高,农村饮用水质不断改善、面源污染得到有效控制,畜禽粪便得到合理利用,农村生态环境显著改善,社会文明取得长足进步,实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升。
二、强力推进环保实事工程
1、加强城镇生态环境综合整治,改善镇容镇貌,使城镇布局合理,管理有序,街道整洁,环境优美,城镇建设与周围环境协调一致。
2、狠抓农村环境整治工作,改变村容村貌,促进农村经济健康持续发展。
3、搞好街道绿化美化,保护生态环境。
4、加强宣教工作,提高居民生态环境保护意识,执行环保制度,落实“门前三包”责任。
5、大力实施饮用水入户工程和新农村建设工程,增强居民保护水源的意识,保护绿化生态环境。
6、加大城镇基础设施建设,加强城镇卫生管理,消灭环境污染现象。
7、组织召开环保会议及环保相关培训,提高群众生态意识和环保素养,营造良好的社会氛围。
8、积极推广绿色消费,倡导绿色环保。
9、加强对林地的保护工作,建立相应的制度,减少水土流失,确保生态环境的安全。
三、积极开展生态环境保护宣传工作
广泛开展环保宣传教育,针对不同领域不同层次的人群,从学校、企业、政府及社会等多层次,开展形式多样、针对性强的宣传活动,我镇将利用“世界环境日”为契机,通过张贴环保标语等形式,努力使环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众的日常生活中,倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
四、提高环境监管能力建设
1、建立和健全环境保护机构,并落实职能、职责。
2、配合开展重点工程建设项目和环境热点问题的信仿维稳工作,做好环保信访调处,做到小事不出村,大事不出镇。
3、加强对环保工作人员的管理,加强对各企事业单位和规模养殖场的环境监测,推进全镇环保管理工作稳步进行。
二0XX年,XX县^v^认真贯彻落实县委十届四次全委(扩大)会议精神,积极开展争先创优,确立工作重点,加强各项工作的落实,充分发挥粮食行政职能作用,为促进农业和农村经济的发展,促进县域经济的发展做出努力,为做好下半年的工作,使全年工作取得实绩,现将上半年工作总结如下:
二、加强政策宣传,增强为农服务工作力度。今年春天,^v^根据国家粮食政策和中央一号文件精神,积极宣传粮食政策。发放宣传单3000份。督促各收购企业加大小麦销售,为今年的收购做好准备,今年全县预计播种面积70万亩,预计产量亿公斤,目前,地方收购企业已腾仓近亿公斤,对完成今年亿公斤指导性计划做好了准备,目前各企业按照县政府和各乡镇的分配计划同种粮农民签订订单,预计全县签订订单5万份,使粮食直补政策和国家的惠农政策落到实处。
三、积极落实招商引资工作。^v^围绕做好为企业服务的同时,坚持招商引资靠服务,经过多次联系和主动宣传XX县农产品的优势,XX县^v^同新疆中禾农业科技有限公司达成意向合同,于20xx年4月在XX开工建年产2万吨玉米蕊深加工项目,项目投资500万元,年产值1334万元,可提供50多个就业岗位,该项目投产可提高农产品深加工,增强农产品的竞争力,增加农民的收入。
五、履行行风承诺,继续做好行业纠风工作。召开年度纠风工作会议,继续采取聘请纠风义务监督员的办法,制定《监督员岗位职责》对推行政务公开工作和纠正行业不正之风工作进行监督指导。今年我们将中储粮XX直属库纳入纠风范围,从而对全县涉粮企业纠风工作进行监督,确保各粮食经营企业在粮食收购过程以保护农民利益为根本,有序的规范收购粮食。
六、城市解困工作。根据解困对象李艳花的家庭现状,我局多次走访,考虑到李艳花本人身体状况以及家庭状况,发动局机关干部职工,力所能及的为李艳花本人和女儿捐助一些生活用品,送去面粉、大米等生活必需品。并在“六一”儿童节购买了学习用品和图书,看望其女儿,使女儿受到社会的关爱。
下半工作重点:
一是继续抓好学习。认真学习、领会《粮食流通管理条例》等与粮食经济密切相关的法律法规,学习经济理论知识和自身岗位必须掌握和过硬的业务知识指导工作,从而形成学习型机关、学习型科室,在系统形成良好的学习氛围。二是做好夏粮收购工作。完成好夏粮收购工作,使国家的惠农政策落到实处,保护农民的利益,指导企业做好粮食安全工作。三是做好粮食市场监管。要在学习、宣传《条例》的基础上,把工作重点放在全社会粮食的监管、粮食的调控和安全上来,真正履行粮食行政管理职能。
上半年,区纪委党风廉政室在区纪委常委会的正确领导下,围绕中心,服务大局,切实履职,大胆工作,按照年初工作思路,圆满完成了上半年工作任务,取得了可喜的成绩,总结起来,主要是“五抓”:
一、抓关键时段,强化党员干部廉洁从政思想教育。
二、抓条规学习,组织党员干部研读《廉政准则》。
三、抓监督平台,加强对领导干部的监督。
一是乡科级电子廉政档案前期准备工作就绪。今年初,区纪委明确了电子廉政档案员,区财政安排了电子廉政档案建设专项经费,区纪委党风廉政建设室制定了电子廉政档案实施方案,所有准备工作已就绪,等待市纪委党风廉政室为我们安装电子廉政档案软件系统。二是加强对乡科级领导班子民主生活会的监督。今年初,重新调整区纪委领导班子成员参加乡镇、街道和区直单位党委(党组)民主生活会责任分工,加强对下级党组织民主生活会的指导和督促。三是落实经济责任审计。今年5月,与区审计局领导对乡科级单位经济责任审计结果进行了认真地研究,并提出了一些具体措施,年内对落实情况进行监督检查。
四、抓工作重点,扎实推进农村基层党风廉政建设。
一是做好市委对农村党风监督员制度落实情况的督导迎检工作。一直以来,区委、区政府、区纪委将农村基层党风廉政建设列入重要议事日程,认真贯彻落实省、市关于农村党风监督员的各项制度和规定,在人员配备、工作报酬、业务培训和工作水平上实现“四高”:即人员配备要求高。村党风监督员一律由威望高、人品好、群众观念强、敢于仗义执言者担任,由全村党员民主推选,专人专职,不得由村“两委”成员兼任。工作报酬标准高。区财政有预算,乡镇街道有补助,工作绩效有考核。业务培训质量高。区纪委、各乡镇街道党委、纪委采取集中培训、以会代训、座谈交流等形式,加强业务指导,促进工作交流。工作体现水平高。村党风监督员促进基层运转规范化、制度化、民主化、公开化,同时促进了乡风民情淳朴化、和谐化。由于领导重视,工作扎实,全区党风监督员制度落实有力,得到了市委督导组领导的高度评价和充分肯定。二是狠抓农村党风廉政示范村建设。区纪委党风廉政室领导深入基层,加大了对各村党风廉政建设指导和监督检查力度,在全区34个村中确定了10个农村党风廉政建设示范村。示范村党风监督员做到“四有”:即有桌子、有牌子、有本子、有机子,并把相关制度公开上墙,接受群众监督。
五、抓干部作风,锤炼一流干部队伍。
一是完善了作风建设制度。进一步完善了机关效能建设、廉政建设、工作纪律等制度,区作风办督促各单位健全作风建设相关制度120余个。如严格责任追究,对工作责任心不强、作风不实,对工作造成较大影响的,根据相关规定问责;严肃财政纪律,规范公务接待,重大开支(超过500元)集体研究审批,杜绝了挥霍浪费;严肃工作纪律,凡迟到或早退2次以上的责令书面检查,无故缺席或上班办私事作旷工处理,处理结果作为干部个人年终考核重要内容。完善了区作风建设考核办法。区作风办根据全区作风建设工作方案,制订了作风建设考核办法,细化为13项考核指标,明确了工作目标要求,使全区作风建设由务虚到务实,并量化考核评比结果,作为单位评奖评先重要依据和单位主要负责人工作政绩的重要指标。加强了对全区作风建设的督查。今年以来,由区作风办牵头,纪委、组织、人事、督查室等部门采取定期或不定期方式进行了3次全面督查,重点督查了出勤纪律、服务质量、廉洁从政以及禁止酒后驾车、工作日严禁午餐饮酒等制度执行情况,通报表扬7个单位,推介了雨母山乡设立联村工作站推动驻村乡干部为民办实事、解难题的新举措。同时,对区^v^主要领导作风不实、不认真履行职责、推诿工作的错误行为予以立案查处,给予行政记过处分,并在全区通报批评。
二是开展了作风建设主题活动。今年3月17日,区委、区政府组织召开了全区作风建设大会,会议决定3月中旬至4月上旬在全区集中开展“破解难题促转变,服务民生促和谐”作风建设主题活动。全区各级各单位迅速召开了动员会,组织开展主题月活动。根据我区作风建设存在的突出问题,区作风办明确了主题活动要重点解决企业发展、项目建设、民生改善、新农村建设、社会稳定、管理体制等六个方面问题,确定了六大工作组,由区级领导牵头,区委组织部、区委政法委、区农办、区发改局、区商务局、区建设局、区民政局等部门主要负责人负责落实,全区共组成15个工作组,抽派精干人员380人,下驻各单位开展主题活动。
三是解决了一批实实在在的问题。到目前为止,我区通过作风建设主题活动,共为企业、群众解决实际问题151个。对属体制性方面原因,暂难以解决到位的,牵头单位汇总报区委办、区政府办,提请区委常委会议或区政府常务会议研究解决,目前已初步整理问题4个。在为企业、群众排忧解难时,区委、区政府主要领导率先垂范,起到了良好的推动作用,如泰豪科技拟在原址房地产开发,限定租赁在该处的17家工业企业2个月内搬离,因时间紧,搬迁难度大,租赁企业无法搬迁,矛盾一触即发。区长陈树生亲自与泰豪科技协调,该公司同意延迟搬迁时间,确保企业平稳发展。
四是促进了党风政风好转。通过加强干部作风建设,全区党员干部面貌一新,党风政风明显好转。一是全区党员干部干事创业、争先创优的劲头更足。全区党员干部团结一心、奋力拼搏,在重点工作、重点项目(工程)和专项工作中争先创优,去年在全市十项重点工作考核中,我区七项工作荣获先进,树立了良好的蒸湘形象。二是全区党员干部服务群众、服务企业的意识更强。党员干部更加务实,讲空话的少了,办实事的多了;等事做的少了,找事做的多了;争荣誉的少了,谈奉献的多了。更多的同志乐于扑下身子,面对群众和企业的诉求,主动服务。三是干部选拔任用更加科学合理,更加注重实绩。区委选拔干部更加注重基层、注重一线、注重实绩,党员干部凭实绩竞争,区委凭实绩选才,全区风清气正。
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