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更新时间：2023-10-31 12:52:46 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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考核评估工作由省厅统筹负责，通过政府购买服务委托第三方组织专家以综合评分、现场答辩和实地考核的方式进行评估。具体实施步骤如下：
（一）成立执行组和考评组
1、执行组分为：实地考核、数据统计二个执行小组。
（1）考核评估负责人：负责考核评估工作的总接口及全局统筹管理等。
（2）实地考核小组：负责根据考核评估要求协助开展实地考核评估工作。
（3）数据统计小组：负责对各地申报人力资源服务产业园考核评估资料进行统计汇总。
2、考评组：主要对相关数据进行综合评分，并进行实地考评。
考评组成员由省人社厅组织相关部门工作人员和专家组成，其中专家人数不少于5人。
（二）组织评估工作
1、由省厅印发评估工作通知，要求各地人力资源服务产业园配合，并上报专人名单协助开展工作。
2、各申报单位按要求在规定时间提交相关考评资料。
3、考核评估组根据考核评估工作要求，由数据统计小组对上报资料进行分类汇总，发现不合格或有瑕疵资料及时沟通，查缺补漏。
4、根据数据统计小组汇总统计的数据，由实地考核小组开展实地评估考核工作，并填写相关考评表。
5、数据统计小组对自行上报资料和实地数据进行综合汇总。统计出考评结果，并由负责人复核后上报考评组。
6、考评组根据上报资料开展现场答辩和实地考核。
7、考评组根据实地考评结果及相关收集汇总的数据开展综合评估，并统计结果。
8、数据统计小组根据考评组综合评估结果，进行汇总，并统计出最终考评结果，由负责人与考评组复核后上报省厅。
（三）结果公布
1、公示和复核：考评结果公布7个工作日，公示期间如有异议，可向考评组提出书面复核申请，说明复核理由并提供相关佐证材料。考评小组在接到书面复核申请5个工作日内对申请复核内容复核，并书面答复。
2、公布考评结果：公示结果无异议或复核工作完成后，形成综合评价报告，上报厅领导审定。
3、行文批复：由省厅行文批复，正式批准为省级人力资源服务产业园，名称冠“广东”字样。
摘要：在农业园区规划设计过程中，规划设计原则是事先必须明确的若干游戏规则。规划方案选择与项目的设置，必须受所选择的原则之制约。对过去一些农业园区规划设计案例进行分析和总结，分别对不同类型园区（如农业观光园、农业科技园、农业产业园、农业示范园等）的规划设计原则的选择和表达，提出了一些建议。
关键词：农业园区；规划；原则
农业园区的合理建设和理性发展已成为实现农业跨越式发展、加速农业产业结构调整、提高农村土地利用率、增加农业整体收益、增强中国农业国际竞争力的有效途径。作为一种新的生产经营模式，农业园区需要认真予以规划设计。农业园区规划设计原则是事先必须明确的若干游戏规则。规划方案选择与项目的设置，必须受所选择的原则之制约。
一、为何需要确定规划设计的原则
所谓原则是指说话或行事所依据的法则或标准。园区规划的原则是指在进行园区规划过程中需要遵循的最基本的法则，体现园区规划设计的基本理念和方法。通常是在具体规划开始之前根据园区的性质、目标而制定的，从宏观上体现整个规划的定位，确定规划的方法和思路。在具体规划中作为行动指南，在规划完成之后成为衡量规划是否合理，是否完善的尺度。制定农业园区规划设计原则的作用如下：
1.为园区规划确定基本思路。农业园区规划设计原则是农业园区规划设计工作的行动指南。农业园区规划设计原则往往能够反映园区规划者在规划中要遵循的基本理念和思路，以及处理事情的法则。它将贯穿在整个规划设计工作的始终。
2.体现园区规划的定位。在通常情况下，农业园区规划设计原则要体现园区的定位，要从生态、经济、社会等各方面综合考虑，展示规划的基本思想和园区发展方向，明确表达农业园区的定位。例如“起点要高，立意要深远”这一原则，就简明地阐述了该园区建设的“高起点，高水平、高标准”的定位目标。
3.评价规划的尺度。农业园区规划设计原则可以用来作为一个准则，在规划过程中，为规划设计工作指明方向，而在规划完成之后，该原则又可以作为衡量该规划是否合理、是否完善、是否达到预期效果的一个尺度。如原则明确了要“因地制宜”，那么在规划评审中就要检查一下，规划方案是否真的做到了因地制宜？如没有做到，则规划本身就需要改进。
二、怎样确定农业园区规划设计的原则
1.体现时代动态。农业园区规划原则是在农业园区规划过程中赖以遵循的法则，这种法则是与时俱进的。社会在不断发展，观念在不断更新，需求也在发生着不同程度的变化。在不同的社会背景下，法律和***策等准则会有所不同，那么，农业园区规划的原则也要随着变化着的社会而不断调整，体现时事性和动态性。
2.适应性。在制定农业园区规划原则时要综合考虑当地的自然、社会、文化、历史等条件，原则的制定要与之相适应，做到因地制宜。另外，***和国家的有关方针***策是我们制定农业园区规划设计原则的重要依据，所以，在制定原则时还要充分考虑国家以及当地的***策法规，使之与相关***策法规相适应。
3.协调性。规划类型多种多样，不同类型规划的规划原则也多种多样，这些规划原则不是孤立的，而是相互联系的，在进行农业园区规划时要充分考虑其他相关规划，制定规划原则时要保持与其他规划原则的协调。如，农村土地总体规划原则，农村社会经济发展规划原则等，作为农业园区规划原则应当与相关原则协调一致。
4.效益观念。农业园区是推动农村快速发展的重要手段，在当前中国建设社会主义新农村的大潮中，如何提高农业园区的经济效益和社会效益是农业园区规划的重要目的，所以在农业园区规划设计原则的制定过程中要树立讲究效益的观念。
5.可操作性。农业园区规划原则必须是实际的，切实可行的，符合当地经济社会条件的，符合国家大***方针的，能够有效指导农业园区规划工作的。尽量避免不能指导实际工作的抽象化、形式化的原则表述。
6.经验性。农业园区规划设计原则要有行之有效的现实基础，在制定原则时要充分吸收其他地区、其他类型的规划项目在规划过程中行之有效的规划准则，吸取其最具普遍意义因素，加以变通运用。
三、不同园区规划设计原则的经典表述
一个完整的农业园区规划是一个综合的系统性工程，在规划设计过程中至少要从科技含量、功能需要、经济效益、社会影响、环境保护、投资风险、开发难度、***策支持、地方投资、招商引资等十个方面考虑问题。原则的不同表述，反映考虑的重点不同。
目前，中国大量的现代农业园区规划方案中的规划设计原则的表述虽各不相同，但大部分本质含义相同。通过对30多个农业园区规划文本中对规划设计原则的表述进行筛选，初步合并出十五种较有代表性的表述如下：
1.生态优先原则。农业园区规划设计中应坚持生态优先的原则，妥善解决在农业园区建设和运营后所带来的环境破坏和污染，在具体的规划与开发中务必采取必要的措施和技术，按建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把保护和优化生态环境放在首位，创造人与自然相和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间，确保农业园区生态可持续发展，功能区的设计和项目的取舍，要以此为据。
2.效益综合性原则。农业园区强调经济效益与社会效益的统一，以综合效益最大化为原则，把农业看成既是一种基础产业，又是一种战略性产业，不仅要提供物质产品，而且要提供精神产品，使农业由单一经济转向综合经济，由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。园区建设尽量降低成本，提高效益，注重经济、生态、社会的协调发展，带动周边乃至全省、全国农业结构的调整，达到整体效益的最大化。
3.自身发展和示范带动相结合原则。现代农业园区是中国农业产业结构调整的重要形式，肩负着带动周边农村发展和农民致富的使命。现代农业园区一方面要注重自身发展，不断提高园区经济效益，同时园区内产业结构的设置，新品种、新技术的引进，管理经营模式的设计都要具有示范推广价值，要把推动结构调整、促进农民增收放在首要位置，不断增强带动农民致富的能力。
4.可持续发展原则。在进行农业园区规划时要立足现在，着眼未来，合理规划，稳步推进。一方面走低碳、节能、环保道路，充分考虑自然生态的可持续性，严格保护生态资源，防止环境被污染和破坏，同时改善生产条件，保护生态环境，实现资源的可持续利用，确保园区农业的经济效益、社会效益和生态效益的高度统一，实现农业园区内环境资源的可持续发展；另一方面，在项目设计上逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制，使农业园区能够持续健康地向前发展。
5.发挥地域优势、突出特色原则。在激烈的市场竞争中以特色取胜，是农业园区发展的必由之路。无论农业产业园区、科技园区、农业观光园区还是农业综合开发示范区，在资源、人力资本、核心技术等方面并无突出优势的情况下，不宜正面参与市场竞争，应与周边的现代农业园区进行错位竞争，结合当地地方特色，发挥地域优势，实施差别经营，刻意培育个性，避免雷同，营造本园区鲜明的特色。
6.***府引导和市场导向相结合原则。农业园区建设，涉及到招商引资、土地流转，农民的组织，完全靠业主或企业实施，往往难度较大。只有发挥行***引导作用，由***府在招商引资、农民专业合作社和土地股份合作社的组建上给予牵头引导，才能真正地实现土地适度集约经营，才能使农业园区建设顺利实施。但是在市场经济条件下，在***府调控的同时，任何农业园区规划都要以市场为导向，农业产业结构的调整，要考虑市场细分和市场需求的发展趋势，以适应市场、满足市场需求为规划原则。不同类型的农业园区的目标市场往往有所差别，要根据自身性质来确定目标市场。
7.前瞻性与可操作性原则结合。项目选择要充分考虑市场需求及市场未来发展前景，项目设置在技术和理念上要具有前瞻性。通过规划的实施，不仅对园区本身的现代农业和农村经济结构调整起促进作用，而且对周边地区甚至更大范围内的农业发展和新农村建设起示范带动作用和提供经验借鉴。在生产方式组织上和技术选择上要遵循先进实用和适度超前的原则。可操作性原则与前瞻性原则是相对应的，规划要有前瞻性，要考虑未来市场竞争和技术进步的可能性。同时也要考虑规划方案的可操作性，要考虑当地财力、物力、科技与人力资源条件约束的客观性。要面向未来，立足现状，研究和提出规划实施的保障措施。在生产方式组织上和技术选择上要注重规划方案的现实可操作性，使先进性、前瞻性与可操作性相结合。
8.因地制宜原则。因地制宜是指“根据当地的具体情况，采取相适宜的措施”。这里的具体情况是指农业园区拟规划地块本身以及周边的地形地貌、土壤性状、气候条件、水源条件、现有排灌条件、农业耕作制度和植被情况、交通条件、能源供给条件等。这些条件，有些是容易改变的，有些是难以改变的甚至不可改变的。改变条件（无论难易）都要花费建设成本，都要增加建设投资。因此根据因地制宜的规划法则所制定的方案，应是建设成本较低、可操作性较强的方案。
9.因人成事原则。因人成事的本意是指“依靠别人把事情办好”。用作农业园区规划的法则，要求重视农业园区的建设和运营主体，要求在规划中明确组织管理体系和运营机制。规划要明确项目的关系人以及哪些人应承担怎样的职责，要明确项目运营主体之间的权利与义务关系应该如何处理。应用因人成事的规划法则，要求在农业园区规划过程中，研究规划实施主体及其内外关系、相互关系。通过调查研究、比较分析，通过反复征求项目实施主体对规划方案的意见，甚至把规划实施的主要关系人纳入规划团队之中，使规划方案变成他们自己的决策选择。
10.因势利导原则。因势利导是指“顺着事物本身的发展趋势，使之导向正确的轨道”。园区规划其实是规划设计系统内在结构，使系统内因与外因和谐一致，顺势而为。无数事实证明，因势利导，顺势而为的园区规划，实施起来事半功倍。应用因势利导的规划法则，要求我们在进行农业园区规划的过程中，要上循国情，下通民意，研究社会进步、经济发展、科技创新、市场变化的大趋势，研究国内外相关行业发展的总趋势，研究***府的意志和百姓的意愿，对园区进行战略设计和目标定位。在此前提下，再对园区进行功能设计和项目安排。如此，可保证园区发展在一定时期的先进性和前瞻性，保证园区发展符合国家和地方***府的方针***策及鼓励发展方向。
11.因难见巧原则。因难见巧成语的本意是指“由于难而更显出技艺的巧妙”。 一项成功的农业园区规划成果，应该能为解决项目区的发展难题提供一个可行之方案。应用因难见巧的规划法则，要求园区规划工作团队站在更高的角度来设计园区的目标和功能，要分析项目区的发展难题和主要矛盾，通过园区的建设能是项目区的主要难题得以解决，使园区成为项目区农业和农村发展的一个亮点，成为地方经济的一个增长极。从这个角度看，因难见巧，又是我们农业园区规划设计所应追求的终极目标。
12.开发多元化原则。农业园区的建设形式要灵活多样，不拘一格。发展农业园区应充分考虑不同地区、不同层次的农民对农业项目、农业科技的多样化需求。本着多渠道建设、多形式开发、全方位辐射的原则，统筹规划、协调布点、灵活运作，不断探索园区建设的新路子。要创新投融资模式，在***府少量引导资金投入的基础上，要广泛吸引国营、民营、外资等多方面的资金投入，实现投入的多元化，探索有利于园区健康发展的利益分配机制。在利益分配上，应按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则。把有关的扶持激励***策真正落到实处。
13.主导性和功能多样性相结合原则。很多农业科技园区本身肩负的使命就是多元的，特别是***府主办的园区。在这种情况下，要坚持产品主导性和多样性相结合原则，园区内的每一个具体项目必须有明确的主营方向，通过若干个***的、目标几乎单一但又彼此不同的项目，来实现园区的多目标使命。首先，打造园区主导产品（功能），突出园区特色，不同类型的农业园可分别打造主打旅游功能、特色农产品的种植或倾力打造某种主要服务功能。其次，注重园区功能多样性，丰富园区内容，增强园区吸引力，提高经济效益。在经济功能开发的基础上，增加生态、文化等功能的开发，即在提供鲜活、优质、安全的农产品和加工原料，以满足都市消费和某些工业发展需求的同时，为城市提供新鲜空气，营造优美宜人的绿色景观，改善自然环境，缓解城市污染，充分体现其生态功能。
14.“农游”结合原则。休闲农业资源规划与开发要加强农业与旅游业有效结合，发展“农游合一”的新型产业。休闲农业通过旅游的带动而走向市场，建立自己的市场地位，提高了农业的价值，获得巨大经济效益。同时，休闲农业又为旅游业的发展开拓新领域，丰富了旅游的内涵，促进了现代旅游业的延伸和发展。
15.系统开发原则。在农业园区规划中要用系统思想指导规划过程。首先要把农业园区看成地方国民经济系统的一个子系统，要跳出第一产业看农业，把农业放在第一、二、三产业中定位；其次要把地方农业看成区域农业系统的一个子系统，把地方农业放在全省、全国和国际大市场中定位；最后要考虑系统内部结构的关联性，通过调整农业内部产业结构来确保农业系统实现其最大功能。
四、农业园区规划设计原则选择建议
以上农业园区规划设计原则的十五种表述，来自实际规划案例。不同的表述适用于不同类型的园区。我们把农业园区分为农业观光园、农业产业园、农业科技园、农业综合开发示范区四大类，其对应的规划原则表述（如表1所示）。
通过上表可以看出，以上大部分规划设计原则对于四种类型的农业园区是通用的，而不同园区由于自身性质的不同，在确定规划设计原则时又有所侧重。在具体操作过程中应根据当地***策、环境、资源等背景选择性的确定农业园区规划原则。而且，对于一个具体园区而言，所选择的原则表述不宜过多，一般3～7项就可以，多了工作人员难以记忆和执行，反而起不到指导作用。
五、结束语
农业园区规划设计原则的研究，是农业园区规划研究的一个重要范畴。规划设计原则的确定，对于实现园区战略目标和定位，指导园区发展方向有着重要意义。确定农业园区规划设计原则要结合当时、当地的社会文化背景、***策、经济、地理环境、园区目标等综合因素来确定，这样才能使所确定的原则发挥作用。本文对此的研究尚很肤浅，希望能抛砖引玉。
参考文献：
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The Research on the Planning Principle of Agriculture Park
WANG Shu-jin，WANG Jin-hui
（College of Economics and Management in Nanjing Agricultural University,Nanjing 210095，China）
Abstract:In the process of agriculture park planning，the planning principles must be specified in advances. Solution selection and project settings must be subject to the planning principles. The article sums up and analyzes on the former case，and then，it brings forward some suggestions to the planning principles of different types of agriculture park（such as tourism agricultural park，Agricultural Science and Technology Park，agriculture industrialization park,and agricultural demonstrative park）.
指标体系包括基础达标、发展实效、发展质量、园区管理、政策体系配套、社会效益六个部分构成。
（一）基础达标：包括园区面积、入住机构数量及各类设施匹配度等共计三个指标。考核园区省级认定基础条件达标情况。
（二）发展实效：包括园区生产总值及增速、税收总额及增速、从业人员增速、产业投资增速5个指标构成。考核园区产业建设和经济发展成效。
（三）发展质量：包括园区入驻人力资源服务机构类型和层次2个指标构成。考核园区市场化人力资源服务产业链完整性。
（四）园区管理：包括运营管理团队，能为入驻企业提供会议、培训、金融、法律、餐饮等配套服务及建设完善的用人单位和各类人才线上线下服务平台。考核园区专业化配套服务能力。
（五）政策体系：包括设置就业创业、社会保障、人事人才等公共服务功能，产业园所在地级以上市、县（市、区）各级政府有促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施、有针对入驻企业的房租补贴、引才奖励、购买服务等办法。考核对应地方政府政策措施的支撑力度。
（六）社会效益：包括开展各类人力资源服务公益活动。考核园区在促进就业创业、引进人才、服务经济产业发展以及助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等方面发挥的作用。
摘要 本文阐述了亳州市小麦产业化的发展现状，包括产业结构调整优化、产业链融合、农业基础设施等优势以及主导农产品优质品牌不足、农产品加工精深度不高等问题，提出了提升小麦综合生产能力、搭建现代农业发展平台、提高农业产业化水平等对策，以期为亳州市小麦产业化发展提供参考。
关键词 小麦产业化；发展现状；对策；安徽亳州
20_年中央一号文件提出：“在粮食安全战略上主要从满足‘量’的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足‘质’的需求转变”。目前，农业供给侧结构性改革的重点是“要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构”。当前我国粮食安全问题不是在“量”上，而且在“质”上，特别是农产品产出结构上，保证粮食品种结构、品质安全将成为今后一段时期内实施粮食安全战略的重点，这也是实施农业供给侧结构性改革的主要内容。
1 亳州市小麦产业化发展现状
发展小麦产业化优势
产业结构调整优化，农业发展方式加速转变。实施绿色增效工程，大力发展高效农业、品牌农业，推动农业发展方式加速转变。发展专用粮食生产。深入开展小麦高产攻关活动和玉米振兴计划，稳定了粮食产能，20_年亳州市粮食总产万t，居安徽省第2位。其中，小麦平均产量达7 kg/hm2，连续5年超过7 500 kg/hm2，再次巩固了小麦产量7 500 kg/hm2市创建成果，全市小麦产量较全省（5 664 kg/hm2）高1 kg/hm2，自20_年以来始终稳居全省第1位。建设高标准粮食绿色增产模式攻关示范片（示范村、示范家庭农场）45个，培育以粮食加工企业为龙头、家庭农场为基础、合作社为纽带的专用品牌粮食产业化联合体42家。专用品牌粮食生产面积发展到万hm2，涉及粮食订单收购主体24家、新型农业经营主体890家。着力发展品牌农业。实施“绿色亳农”品牌培育计划，新认定无公害农产品产地、绿色食品原料基地33个，新增“三品一标”农产品62个，“三品一标”认证产品达到388个。
拓延农业产业链，一、二、三产业融合发展。培育龙头企业甲级队。持续实施“百家龙头企业提升工程”，加大贴息贷款、驰名商标补贴等项目支持力度，打造龙头企业“甲级队”。20_年，亳州市规模以上农产品加工企业达到503家，亿元以上企业达到115家。规模以上农产品加工产值达到亿元，增长。大力发展食品工业。加快食品产业园规划建设步伐，在市及县（区）各规划建设不少于3 km2的食品产业园。倒排工期，明确责任，月月调度通报，紧盯问题，限时解决、现场解决。取得了市食品产业园选址落地、设施完备、项目入驻的显著成绩。截至20_年底，亳州市食品产业园已签约入驻项目18个，总投资亿元。各h（区）完成食品产业园规划，正在加快完善基础设施建设，已达到项目入驻条件。20_年，规模食品工业企业发展到189家，实现产值341亿元，产值1亿元以上食品加工企业达到62家。
加强农业基础建设，现代农业发展平台支撑更加有力。农业三大服务体系逐步健全。强化公益性农技推广体系建设，全面完成乡镇农业综合服务站建站任务，执行包村联户制度，建立了绩效管理机制，培训新型职业农民4 950人，培育农业科技示范户7 330家；加强农产品质量安全监管体系建设，改造建设87个乡镇农产品速测室，县级农产品检测中心全部投入运行，建成市级农产品检测中心，提高了监管能力。20_年，涡阳县、谯城区创建为省首批“农产品质量安全县”，利辛县被列为省第二批“农产品质量安全县”创建试点单位，涡阳县被省农委推荐创建部级农产品安全县，张店乡、陈大镇、乐土镇、望疃镇等8个农产品质量安全监管站被认定为“省级农产品质量安全监管示范站”；努力构建经营性现代农业服务体系。按照“主体多元化、服务专业化、运作市场化”的要求，围绕农业“耕、种、收、管、烘、储、销”等需求，大力培育多元化、多形式、多层次的农业经营性服务组织，农机社会化服务组织发展到1 280家，20_年午季机械收种服务面积约16万hm2。农业机械化水平不断提高。着力推广大中型、高性能、多功能复式作业机械，优化农机结构。组织开展农业机械化示范县创建，推动机械化作业领域由粮食作物向经济作物、由大田农业向设施农业延伸。创新实施地方农机叠加补贴***策，提高农民购机积极性，20_全市共补贴各类机具27 368台（套），机具销售额共计亿元，新增农机总动力万kW，总量万kW、居全省第1位，主要农作物综合机械化率较全省平均水平高个百分点。同时，加快“一区一园一基地”建设。
面临的问题
主导产业农产品大路货较多。优质的、品牌的农产品还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应，迫切需要以市场需求为导向，加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构。
农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”双向挤压。农业自然灾害频发，保险公司等农业保障体系还不完善，农产品价格波动频繁，农业市场风险、自然灾害风险增加，农民持续增收乏力。
农产品加工精深度不高。初级加工较多，缺少顶天立地、带动性强的大型农产品加工集团。
2 对策
以基础设施、物资装备和基础工作为重点，着力提升小麦综合生产能力
强化小麦生产基础建设。农业发展良种是核心，良法是手段，良田是基础，发展小麦产业化必须基础先行。因此，要以防汛安全为重点，加快水库塘坝与河道的除险加固和整治；以节水灌溉为重点，搞好各类灌区的配套建设；以旱能浇、涝能排和提高地力为重点，大力推进高标准农田建设。
完善物资装备建设。坚持农机农艺相结合，用活存量，优选增量；完善服务体系，规范管理机制，推进小麦全程生产机械化，最大限度地提高劳动生产率。坚持信息化引领小麦生产现代化，做到平台整合，服务下移，为小麦生产、结构调整、产品销售提供依据。培育壮大小麦供销市场，大力发展新型流通业态，加大扶持力度，规范管理运行，不断建立与城市相协调的农产品市场流通体系。同时，加强气象、水文等基础建设，为小麦生产、社会管理和人民群众生活提供服务保障[1]。
夯实小麦生产基础工作。小麦产业化发展变量多、变化快，但又有着一定的规律和节点，强化农业基础，其中，最为重要的就是规范基础工作，这是提升农业发展的软实力。尤其是防汛抗旱、病虫害防控和农产品质量安全工作，从方案制订、应急准备、装备配置、实施防控到调度指挥，搞好制度设计，规范运行，全面提高科学防控能力和应急处置能力。
以园区建设、土地流转和合作组织为重点，着力搭建现代农业发展平台
全面推进园区建设。根据亳州市全域的资源条件、发展基础和功能定位，科学谋划和推进现代农业园区和粮食功能区建设。现代农业园区注重引领功能，重点发展设施农业。粮食生产功能区要注重增产功能，重点完善基础设施，推进粮食高产创建和中低产田改造，逐步建成高标准农田。全市以“一区六园”为支撑，以县（乡）规模园区为骨干，以乡（村）中小园区为基础，建设布局合理，功能衔接的园区配置体系，形成研发服务、示范带动和专业化生产的空间布局。真正将农业园区建设成为现代农业发展的展示窗口、农业科技成果的孵化器、现代农业成果的博览园和农业功能拓展的先导区[2]。
积极引导土地流转。土地流转是农业园区建设的重要基础，又是培育农业新型经营主体的必要前提。当前亳州市农村空心化、农业副业化、农户兼业化和农民老龄化的现状，既浪费了土地资源，又折射出加快土地流转的必要性。按照依法、自愿、有偿、有序的原则，结合农村土地承包经营权登记颁证制度，积极引导土地流转，引导农村土地承包经营权向承包大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业集中，发展多种经营形式的适度规模经营。加快土地承包经营权流转市场建设和平台管理，尽快完善县、乡、村有机联动的服务网络，确保实现农村发展、农民增收和农业增效的多赢目标。同时，加大对规模经营的技术支持和***策扶持的力度，确保土地流转“流出规模、转出效益”，成为现代农业的新亮点和农业经济的增长点。
大力发展农业合作组织。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，强化***策引导，探索多种发展模式，加快发展农民合作社、联合社、专业大户、家庭农场和农业龙头企业，培育和规范一批新型经营主体。供销社系统要发挥网络比较健全、基层组织体系比较完整的优势，围绕农业发展需要，加强农资、技术服务，创新农业专业合作社发展[3]。
以头企业、农业品牌和特色产业为重点，着力提高农业产业化水平
发展壮大龙头企业集群。农业产业化是加快传统农业向现代农业转变的必由之路，是农业调结构、转方式的有效途径，也是推进城乡一体化、缩小城乡差距的现实选择。在农业产业化发展中，龙头企业具有举足轻重的的重要地位，推进农业产业化经营，必须重点抓好龙头企业和企业集群。根据亳州市农业龙头企业数量少、规模小和带动能力差的实际，把功夫用在引进、培育、扶持龙头企业发展，坚持扶大、扶优、扶强的原则，优化扶持形式，创新服务方式，为龙头企业发展创造良好环境，提供***策保障[4]。同时，要引导龙头企业建立现代企业制度，与农户建立利益联动机制，带动基地生产，提高农民组织化程度。
着力打造农业品牌。品牌具有引领作用，是农产品进入市场的通行证，也是农产品品质的外在表现。争创一个品牌，就带动一片基地，壮大一个产业，开拓一方市场。积极发展绿色、有机农产品，打造农业特色品牌，提高农产品市场竞争力，以品牌效应提升农业效益。借鉴工业品牌的做法，高标准设计、高质量打造、高效能运用农产品品牌，用品牌引领发展，靠品牌开拓市场。有关部门要切实树立品牌意识，帮助企业建立起品牌创建、品牌运用、品牌保护和品牌发展的长效机制[5]。市财***将列出专项资金，扶持农产品展会，鼓励企业走出去参展，为农产品品牌展示搭建平台。
大力发展特色产业。蔬菜、畜牧、林果和花卉苗木业是高效产业，也是亳州市的优势产业，必须放在优先发展的地位。市、县两级要进一步完善产业发展规划，进一步做大规模、提升标准、完善***策，推进区域化布局、设施化种养、标准化生产、集约化经营，提升特色产业的增值能力和市场竞争能力，夯实农业增效和农民增收的产业基础[6-7]。
3 参考文献
[1] 刘众.平凉市优质冬小麦产业化发展浅议[J].甘肃农业科技，20_（12）：47-48.
[2] 刘自成，杨，孟建.陇东冬小麦良种产业化扩繁供应体系建设的途径[J].陇东学院院报，20_（1）：1-3.
[3] 魏雪艳，陈玉花，邹丽.邳州市优质强筋小麦生产及产业化浅析[J].现代农业，20_（7）：67-68.
[4] 王选明.甘肃省优质冬小麦良种产业化发展战略[J].中国种业，20_（6）：12-15.
[5] 安文光，张斌让.关于优质小麦产业化发展的实践与思考[J].陕西农业科学，20_（2）：118-119.
[6] 苗果园，常平凡，刘太廷，等.中国小麦产业化现状与发展对策初探[J].麦类作物学报，20_（2）：138-140.
[7] 王新中，欧阳韶辉，于新智，等.陕西关中优质小麦产业化发展[J].粮食加工，20_（6）：14-19.
**年，在固安工业园区建设之初，就引入全球智慧，聘请8个国家30多位国内外顶级大师出谋划策，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒出园区未来50年的发展框架。
（1）国内著名城市经营策划机构――王志纲工作室
园区的发展战略、策略研究及定位。
（2）国内顶级资本运作咨询机构――北京和君创业研究咨询有限公司
固安园区的经营模式设计、资源导入与整合专题的研究。
（3）全球四大专业咨询公司之一德国罗兰。贝格
固安工业园区的产业定位研究，并确立电子信息产业、汽车零部件产业、现代装备制造业为核心的三大产业方向。
（4）北京新都市城市规划设计院院长、国际城市与区域规划师学会会员――孙成仁博士
城市发展理念研究，在满足人们对城市资源的高效利用的同时，充分发挥城市的基本功能，充分顾及人与自然、社会的关系。
（5）新都市主义创始人、美国DPZ建筑设计事务所创建者――伊丽莎白女士
率领DPZ设计团队将最先进的城市运营理念运用到园区规划中，固安工业园区也因此成为全球“新都市主义运动”的重要成员，开始了工业与人类和谐发展的伟大探索。
（6）国内优秀甲级资质规划院：天津城市规划设计院
在DPZ的基础上，对园区规划进一步深化，并获得国家审批核准。至此，固安工业园区的城市建设进入实质阶段。
（7）世界环境景观规划设计领域的领袖企业：美国EDSA公司
**年对起步区进行总体概念规划，形成了以休闲、娱乐性典型项目为主要构成的，最大限度保留现有村庄肌理和独立发展模式的，以景观为先导的，涵盖教育、产业、居住的新型城市模式。
（8）国内最早从事房地产专业咨询的服务机构：深圳世联地产顾问公司
经过对全球多个成功工业园区的考察分析，提出的将永定河故道辟为永久景观区的设想，得到认同并付诸实践，形成了国内工业园区中绝无仅有的大型天然景观带。
（9）跨国地产顾问咨询公司：华高莱斯国际地产顾问公司
为园区5平方公里的配套小镇完成了整体项目策划方案。
（10）国际领先的大型专业顾问咨询公司：英国阿特金斯公司
**年，英国阿特金斯公司对固安工业园区电子信息产业基地14平方公里的起步区进行了整体规划方案设计。设计方案充分吸收了英式产业城市简洁明快的特点，奠定了园区生产空间布局。
（11）世界上最大的建筑规划设计公司之一：美国RTKL公司
固安工业园区城市总体规划深化设计，完美的体现了城市建设的十六字方针：公园城市、休闲街区、儿童优先、产业聚集。
（12）全球领先城市空间规划公司：英国汉米敦（HMD）公司
《固安工业园区核心区概念性规划》提出“两心四轴四区”的总体规划结构。
名师工作室实施方案学习四有好教师实施方案数字化校园建设规划
一、不断深化重点领域改革，激发经济社会发展活力
（一）以六权确权为核心，探索农村产权制度改革
按照国家不动产统一登记的改革方向，镇以“六权”确权为核心，探索农村产权制度改革。20_年，结合省市区农村土地承包经营权确权登记试点工作部署，镇作为市区农村土地承包经营权确权登记试点镇全面开展农村土地承包经营权确权全区域试点工作，并于20_年1月顺利通过全省土地承包经营权试点检查验收。目前，镇基本完成土地承包经营权确权和林权调整，涉及家庭承包户数3615户、面积51350亩，林地29016亩。集体土地所有权确权完成857宗，面积99670亩。宅基地所有权完成6603宗，共计平方米的发证工作。房屋所有权确权已完成100个村民小组、16000多间房屋共81万平方米的测量工作，累计上报申请2400本，完成办证约1000本，颁发到户近500本。另外，正在加紧推进共有宗地分割工作，分批组织村组干部进行宗地分割确认，已完成亩的地籍测量和权属调查工作。
确权是基础，流转是关键，增收是目的。在确好权的基础上，为进一步规范自发无序的农村土地流转状况，镇借鉴省内外产权流转的典型经验，逐步探索搭建规范化的土地流转交易平台，引导农民通过统一、有序的流转平台进行财产流转交易，截止目前，平台已实现土地承包经营权流转交易17宗，累计面积5261亩。通过流转，一批专业合作社和有实力的农业龙头企业落地，云美路沿途3000多亩的十里花卉苗木生产交易长廊、桃上村金棕榈苗木花卉生产示范基地和美丹产业园等农业项目已初具规模，有效的带动了农民增收。
“六权”确权试点工作受到了_、_和中央电视台等中央媒体的关注，国土部、农业部等相关部委20_年1月到我镇调研考察。同时按照省农业厅的部署，全省农村土地承包经营权登记颁证工作现场会拟于今年4月中下旬于我镇召开，目前各项工作正在紧张筹备中。
（二）以镇级机构改革为动力，探索加快转变***府职能
按照“镇的建制、城的功能、市的职能”的方向，我镇正积极探索镇级体制机制改革，扩大镇级发展自主权，增强镇级***府治理能力。在驻镇机构管理方面，积极与市区两级编办沟通，拟将财***所、规划所、城管中队划归镇***府主管；将城管中队更名为综合***队，增设公共服务中心、综合***队、新型城镇化办公室，相关机构设置改革方案正在报批中。同时正在对区级下放的55项权力、市级下放的58项权力，合计113项权力进行梳理，以切实担负起市区下放权力的有关工作。
（三）以财税体制改革为契机，探索激发镇级自主活力
推行计划单列镇分税制财***管理体制改革，全力扶持计划单列镇发展。根据市委7号文的工作安排，今年3月份在镇人大十六届第五次会议上通过了20_年镇财***预算报告，有力的推动镇域经济发展、社会管理和发挥公共服务职能提供了有利的资金保障，充分激发了镇级自主活力，全面、有力的推动统筹城乡示范镇的各项工作开展。
二、积极培育壮大经济新增长点，促进经济增长持续稳定提质增效
（一）狠抓重大投资项目建设
我镇按照区委提出的“六个一”工作机制的要求，全力抓好观澜湖·国瑞、墟镇污水管网二期、儒来新型农村社区、榕庄商业步行街、海科院、山湖海、裕泰龙湖湾等一批统筹城乡示范项目的配套服务落户工作。各大重点项目正在有序推进中。
（二）调优做精现代特色农业
特色农业发展作为我镇今年的一项重点工作，在今年财***预算中安排四百万作为扶持农业发展的资金。一是为科学推动镇特色农业发展，安排专项经费聘请专家编制镇20_年农业发展规划及“十三五”农业发展规划，并多次组织有关干部赴澄迈、琼海等地考察学习现代农业发展经验。二是争取各方资金，全面实施“十个一”淮山扶持项目，即做强一个淮山协会，申报一个国家原产地商标，制定一个富锗淮山农业标准，统一一个产品包装，举办一次大型推介会，搭建一个营销平台，查明一项富硒富锗含量，扶持新种淮山一千亩，构建一条深加工产业链，创建一个富锗、富硒研究示范基地，再造一个亿的产值。三是美丹农业产业园、云美路花卉苗木长廊、金棕榈苗木花卉生产示范基地等农业项目正在有序推进中，互联网、旅游、休闲等要素正逐步被引入我镇的农业开发领域，电子商务农业、休闲观光农业等新型业态得到培育。
（三）做大做强园区工业
围绕“工业化带动城镇化”发展目标，依托产业园工业项目带动和美兰机场临空经济园筹建启动，积极做好产业联动、产城带动、城镇化发展联动。全力配合高新区做好横二、横四、横五路建设工作，准备开展原股份公司1631亩土地青苗等附属物赔付和清表工作，保障服务园区。
三、强化城市管理和文明生态村建设，构建宜居宜游美丽
（一）以“六大工程”整治为契机，提升城市管理水平
根据区委区***府的统一安排部署，举全镇之力全面推进城市管理六大专项整治工作。组织班子成员及相关镇村干部赴文昌、乐东、三亚等地考察城市管理方面的优秀经验，通过细化管理任务，明确管理职责，落实全员参与、定点定责管理等工作措施，整合城管中队、市***服务中心和环卫站职能，配合交警等多部门，整治乱停乱放、占道经营等现象，做好农村垃圾收集转运和墟镇环卫工作。
（二）以“五个片区”建设为抓手，实现文明生态村整镇创建
组织班子成员及相关镇村干部赴琼海、万宁、琼中等地考察学习文明生态村创建工作，研究出台文明生态村连片创建方案，抓紧通过连片打造“五个片区”和“一个长廊”，即大后坡至坡仑村、美下村“三十六曲溪片区”、桃上村至湖汜村“环水库片区”、玉仙村至潭连村“南渡江休闲片区”、美丹村至北桥村“农业观光片区”、白水湖村至上村“环白水湖片区”以及云美路“十里花卉苗木生产交易长廊”，实现全镇文明生态村创建全覆盖，同时正在进行三十六曲溪湿地公园规划和申报工作。
四、下一步工作计划
根据市委7号文和22号文的要求，为落实好区委***会工作要点和区***府工作报告中所提出的各项工作任务。结合我镇的实际，20_年我们将重点抓好以下七个方面的工作。
（一）完善“六权”，深化农村产权制度改革
全力做好全省农村土地承包经营权确权工作现场会准备工作，争取在两个月内全面完成农村土地承包经营权确权的收尾工作，在此基础上全面开展林权、宅基地使用权的完善和村庄建设用地的确权工作，确保在今年内全面完成“六权”确权登记颁证工作。同时完成省里下达的唯一一个“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点镇”的工作。
（二）做优农业，构筑现代农业产业体系
用好用足400万元的农业发展资金，打造现代农业产业。一是全面实施“十个一”淮山扶持项目，打造淮山这一特色农业品牌。二是引导农户积极参与土地流转，保障美丹农业产业园、云美路花卉苗木长廊、金棕榈苗木花卉生产示范基地等农业项目的用地需求，打造规模化现代农业，发挥龙头企业的带动示范作用，促进农民增收。
（三）服务园区，产业发展带动城镇发展
全力配合高新区做好横二、横四、横五路建设，完成原股份公司1631亩土地青苗等附属物赔付和清表工作，完成那英、北布188亩、园区内夹缝地75亩的征地工作。配合做好园区各项基础设施建设，保障服务园区。
（四）整镇创建，打造“宜居宜游”美丽乡村
在今年财***预算安排400万元进行美丽乡村创建工作的基础上，多渠道筹集建设资金，动员社会力量积极参与创建，连片打造“三十六曲溪片区”、“环水库片区”、“南渡江休闲片区”、“农业观光片区”和“环白水湖片区”等“五个片区”。同时完成三十六曲溪湿地公园规划和申报工作。
（五）加强整治，实现城市管理上新台阶
进一步整合职能部门的力量，抓好墟镇整治和管理，做好农村垃圾收集转运等工作，构建与统筹城乡示范镇和“最美小镇”相匹配的城市综合治理体系。
（六）保障项目，汇聚人气助推镇域发展
按照区委提出的“六个一”工作机制的要求，全力抓好观澜湖·国瑞、墟镇污水管网二期、儒来新型农村社区、榕庄商业步行街、海科院、山湖海、裕泰龙湖湾等一批统筹城乡示范项目的配套服务落户工作。
（七）改善民生，全面提升百姓幸福指数
全力抓好乡村道路硬化、田洋整治改造、小街小巷硬化、农村安全饮水、卫生院升级改造、金秋助学、基层组织阵地建设、职工周转房、日间照料中心、电网改造及防洪楼建设等十大民生项目的落实，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。此外，我镇还将优化科教文卫资源，抓好社会保障、计划生育，社会治安综合治理等各项工作，推进公共服务均等化，全面提升百姓幸福指数。
为落实《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，用好财政补助资金，提升现代农业产业园创建水平，根据有关资金管理办法制定本实施方案。
一、创建目标
根据“十四五”特色现代农业发展目标，对纳入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案备选名单的现代农业产业园，按照择优逐年安排的原则，支持创建省级现代农业产业园。通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素集中集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的省级现代农业产业园。
（一）主导产业发展水平较高。产业园年总产值超过10亿元，主导产业产值占产业园总产值50%以上；形成规模化、标准化农产品生产基地，二三产业支撑有力，农产品初加工转化率达80%以上。
（二）新技术新装备广泛应用。产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平较高，现代要素集聚能力较强，技术集成应用水平较高，新产品新技术新装备开发应用成效明显，与2家省级以上科研教育单位建立合作关系。
（三）绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密，农业生产清洁化，农业废弃物资源化利用走在全省前列，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园区内农产品抽检合格率达到99%以上。
（四）政策措施支持有力。县级政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。园区水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
（五）带动农民增收明显。主要经营主体与农民（含脱贫户）建立利益紧密的联结机制，带动脱贫人口和易返贫致贫对象参与生产经营增收，产业园内农民收入明显高于全县（市、区）平均水平。
二、建设内容
产业园立足优势特色产业，围绕设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，推进“生产+加工+科技”一体化发展，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，构建形成政府引导、市场运作、农民受益、共享发展的产业园建设格局。重点围绕以下任务开展建设：
（一）做强做优做大主导产业。培育壮大1-2个具有较强竞争优势的主导产业。依托主导产业，推进种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化，建成一批高标准规模化原料生产基地，培育一批农产品加工企业和品牌，形成一村一品、一镇一业发展格局，将产业园打造成为乡村产业振兴引领区。
（二）促进生产要素集聚。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，推动物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，探索科技成果熟化应用有效机制，充分发挥现代农业产业技术创新团队和创业平台作用，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、现代设施装备配套、信息化水平较高的现代技术和装备加速应用的集成区。
（三）推进一二三产业融合发展。培育多元融合主体，发展多类型融合业态，构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、电商于一体的农业全产业链，充分挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
（四）推进经营主体壮大和创业创新。发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。推动土地碎片化互换、租赁、入股、托管等方式促进土地流转，实现适度规模经营。鼓励引导新型农业经营主体入园发展，支持返乡农民工、大学毕业生以及各类人才入园创业创新，将产业园打造成为新型农业经营主体和各类人才“双创”孵化区。
（五）提升农业质量效益和竞争力。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全域推行农业生产“三品一标”，广泛开展绿色、有机、地理标志农产品认证，引领农业绿色发展，加强农产品质量安全监管，实行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，促进农业竞争力提升和农民收入增加，树立农业现代化建设的标杆，将产业园打造成为示范引领质量兴农、农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。
（六）创新农业发展体制机制。以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，创新完善农业支持保护制度，引导资源要素更多向园区集聚。创新利益融合方式，引导新型农业经营主体与小农户（含脱贫户）建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制，让农民更多分享二三产业收益。
三、创建程序
（一）省级现代农业产业园确定。列入特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案的现代农业产业园备选名单的县（市、区）要编制产业园创建方案，制定产业园项目建设和财政补助资金使用方案，于每年第三季度以县级人民政府文件正式报送省农业农村厅、财政厅评审。省农业农村厅、财政厅根据年度财政资金预算安排，按照主导产业规模、产业发展基础、带动辐射能力、联农带农效果、项目前期准备、规划布局和组织管理等方面情况，组织专家评审，择优确定省级现代农业产业园年度创建名单。
（二）中期评估。列入创建名单的现代农业产业园于创建当年第四季度开展自评，向省农业农村厅和省财政厅报送自评报告。省农业农村厅、财政厅组织评估，重点对产业园建设管理、项目实施、资金使用、联农带农等方面进行综合评价，提出评估意见，作为安排第二批补助资金的依据。
（三）验收认定。省级现代农业产业园创建期一般为两年。由省农业农村厅会同省财政厅下发通知，开展认定工作。产业园所在县（市、区）自主或委托第三方专业机构组织项目验收或评价，并将验收或评价结果报省农业农村厅、财政厅。省农业农村厅、财政厅组织专家开展产业园创建验收和绩效评价，通过验收的认定为省级现代农业产业园，验收不合格的责成限期整改，限期整改不合格的，不予认定。
四、资金安排与使用
（一）资金安排。原则上每个省级现代农业产业园省级以上财政补助资金5000万元，分年分批次安排下达。批准创建当年，按照现代农业产业园补助标准50%安排下达第一批补助资金。批准创建的第二年，根据现代农业产业园创建中期评估结果，安排第二批补助资金，对中期评估效果较差的，少安排或不再安排补助资金。
（二）资金使用方式。鼓励各地创新资金使用方式，切实提高财政补助资金使用效益，可结合实际采取直接补助、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式，不撒胡椒面，不搞平均分配，不面面俱到。财政补助资金使用必须依法依规，需要进行招投标和政府采购的，必须严格按照有关规定执行。
（三）资金用途。财政补助资金按照突出重点、集中使用、专款专用的原则，用于现代农业产业园促进主导产业升级、延伸产业链、提升产业服务能力、联农带农增收等，重点支持园区基础设施建设、科技研发与信息支撑、数字农业、品牌创建宣传、公共服务平台建设、三产融合等方面。允许支持园区内龙头企业等经营主体建设标准化生产、加工、仓储基地，农产品初加工和深加工设备设施、冷链仓储物流设施建设等。合理控制对企业等经营主体补助的规模和比例，对单个建设项目各级财政资金补助不超过补助环节投资的50%（公共服务性质的项目不受此限制），单个经营主体补助总额原则上不超过1000万元。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金可按规定不超过1%的比例统筹安排项目管理费，由省级现代农业产业园所在县（市、区）统筹使用，主要用于产业园管理部门开展产业园项目前期设计、评审、招标、监理、培训以及验收等与项目管理相关的支出。
财政补助资金不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、建设楼堂馆所、各种资金津贴和福利补助；不得用于企业经营性开支和债务等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建设内容（如农机购置补贴、高标准农田建设补贴等）。对于已有其他省级财政资金项目渠道支持的有关建设内容，原则上不再支持。
（四）拓宽投资渠道。鼓励地方政府统筹上级补助资金、本级预算资金、地方政府债券资金等支持产业园建设。各地要创新产业园建设资金筹措渠道，引导金融、社会资本投向产业园建设，促进市场投资主体和农民合理分享增值收益，提高产业发展内在活力和竞争力。
（五）资金使用监管。产业园所在县（市、区）对项目实施和资金使用负主体责任，要加强财务管理，认真做好验收、监督检查和绩效评价等工作。财政补助资金实行专账管理，同一项目名称、执行不同内容的项目，要按照不同项目内容分别设置项目明细账或项目辅助明细账。加快财政补助资金支出进度，省级以上补助资金下达之日起，12个月内资金使用进度要达到80%以上，18个月内应当使用完毕（质保金除外）；其中用于支持省级现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金，原则上应当于当年度拨付到位（质保金除外）。未按时间节点完成建设任务要求的，将对产业园责任人进行约谈。产业园所在县（市、区）农业农村部门每月5日前向省农业农村厅报送上一月资金使用进度，每年1月底前会同当地财政部门向省农业农村厅、财政厅报送上一年资金使用总结情况。
对下达资金满一周年仍未开工的项目（含子项目），或批复立项满两年仍未完工的，由县级财政、农业农村部门不再安排拨付补助资金，并收回补助结余资金，所产生的资金缺口由相关实施主体自行弥补。收缴省财政补助资金累计超过总额50%的产业园和因未落实监管责任导致弄虚作假或违法违纪等重大问题的产业园，取消现代农业产业园认定资格。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金安排情况要及时、完整、准确录入全国防返贫监测信息系统和福建乡村振兴（扶贫惠民）资金监管平台。
五、产业园管理与绩效评价
（一）组织管理。省级现代农业产业园所在县（市、区）要建立工作协调小组，研究制定产业园支持政策，统筹整合资源，落实建设用地及基础设施配套、办理环保等手续，统筹协调产业园创建各项工作。县级农业农村部门要建立工作专班，统筹推进产业园建设和管理运营，编制和落实产业园创建方案。制定补助资金使用管理方法，明确用途、实施原则、标准和监督管理等方面要求，加强项目实施主体业务指导及财务指导，督促按计划完成项目实施、实现绩效目标。设区市农业农村部门要加强对现代农业产业园建设的指导服务，推进管理体制、运营机制创新，帮助协调解决创建中的困难和问题，及时总结宣传推广典型经验。
（二）方案调整。列入创建名单的现代农业产业园要根据省级评审意见细化完善产业园创建方案和资金使用方案，报省农业农村厅备案，并严格按照方案组织实施。实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件或建设内容发生变化等原因确需调整项目和资金使用方案的，由所在县（市、区）人民政府根据建设目标和绩效目标自行调整，报省农业农村厅备案。项目和资金使用方案备案时，应提交以下材料：
1.由县级人民政府审批、加盖公章的备案函，附修改后的资金使用方案。
2.具体变更项目、资金情况（前后对照），详细说明变更的理由。
3.变更实施主体情况（企业登记注册、产业经营情况、基本情况简介等）。
4.专家论证会论证意见。
项目和资金使用方案在建设期间调整不得超过两次（因审计或专项检查发现问题需要整改的除外）。属于以下重大调整情形的，向省农业农村厅提出申请，省农业农村厅组织专家评估后反馈意见。
1.调整原申报方案确定的实施主体，涉及2家以上的。
2.产业园投资总额、项目建设规模调整幅度大于20%以上的。
3.因自然灾害等不可抗力因素造成项目建设内容发生重大变化的。
（三）绩效评价。产业园所在县（市、区）要根据当地实际，制定项目建设和财政补助资金使用具体监督措施，加强跟踪监督，原则上每季度对项目实施进行一次实地核查。在产业园创建期内的每一年度，对产业园项目建设与运行情况开展绩效自评，绩效自评报告报省农业农村厅、财政厅。
本实施方案自印发之日起执行，适用于20XX-20XX年创建的现代农业产业园。国家现代农业产业园按照农业农村部、财政部有关文件规定执行。
一、征集目的
为更好地展示xx产业园区精神风貌，弘扬大洼文化，丰富城区景观，在创建省级全域旅游示范区和旅游标准化试点地区的背景下，现我区特举办以“魅力南港休闲湿地心灵港湾”为主题的.xx原创雕塑大赛，为广大雕塑艺术爱好者提供雕塑创意展示的平台，激发对雕塑文化艺术的热情与创新思维。
二、组织机构
主办单位：xx产业园区管理委员会
承办单位：xx产业园区文化旅游局
三、方案创意与执行
（一）活动名称
魅力南港休闲湿地心灵港湾富氧之乡
——xx产业园区原创雕塑大赛
（二）创作要求
1、创作内容
围绕xx全域旅游形象定位，结合xx资源特色与优势，突出生态理念，展示健康要素，创新城市设计，塑造特色风貌。
2、创意导向
（1）史诗足音：大洼文化，农耕文明与海洋文明的交汇特色，徐福东渡史诗传说的文化演绎与浸润；
（2）自然神韵：十万亩滨海湿地，芦苇王国，鸟类天堂，是东亚—澳大利西亚鸟类迁徙歇息的乐园，是人与自然最和谐的家园；
3）大地和风：农场田园风貌，石油工业气度，地广人稀、清净优雅的京郊休闲胜地；
（3）魅力新城：依托xx本土民俗风情，融入现代城市精神，挖掘xx这座魅力新城的个性，运用抽象、写实等风格，塑造xx网红打卡点；
（4）渤海之滨：园区毗邻中国最美x，中国第一能源大港——黄骅港，年吞吐量达x。xx亿吨，区位优势明显；邻近沧海文化风景区，旅游业态丰富多样；
（5）武术之魂：x自古素有“武术之乡”的美誉，xxx古镇落户xx为园区注入现代新鲜血液，以“中华武术魂”为核心，还原古时样貌，汇集各门各派，打造新时代“华山论剑”的胜地，弘扬中华武术、凝聚中国力量。
2、作品形态
一、项目性质：工业(新建)
二、建设单位：天门工业园管理委员会
三、地点范围：天门工业园天仙公路以北方向8#路两侧，天仙公路以南方向7#路两侧，覆盖范围6平方公里，用地面积2500亩。
四、项目背景
(一)建设背景
天门是一个农业大市，是国家著名的商品粮、优质棉、优质油和瘦肉猪生产基地，是武汉城市经济圈内重要的农产品生产加工基地之一，主要农产品产量在全省占有重要地位，具有发展食品加工业的许多有利条件和良好现实基矗食品加工业是直接关系广大人民群众生活和健康的重要产业，是增长较快的朝阳产业，是永恒的消费型产业，具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。天门市充分发挥农产品资源丰富的优势，抓住加工这个关键环节，推动食品加工业向规模化、产业化、聚集化发展，提高食品加工水平，促进天门市从农业大市向食品加工强市转变。
(二)资源优势
天门市主要粮食作物有水稻、小麦、大豆、玉米，经济作物有棉花、油菜、蔬菜，传统作物有黄花菜、花生、绿豆、荞麦、芋环、菊芋等;主要水产品有青鱼、草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳊鱼，名特优水产品有河蟹、龙虾、斑点叉尾回、黄颡鱼、淡水白鲳、鳜鱼、南方大口鲶、异育银鲫、泥鳅、黄鳝、义河蚶等;主要畜禽品牌产品有“健康之村”牌大活猪、“侨乡”牌皮咸蛋、“茶圣寺”牌香味板鸭、“康东”牌宫禽酱鸭系列、“全盛”牌无公害土鸡蛋等。天门市出口的农产品主要有棉花、黄豆、芝麻、大米、莲藕、生猪、鲜蛋、龙虾、蔬菜、饼粕以及黄花菜等土特产及其加工产品。此外，多宝的花生、九真的慈菇、岳口的芋环以及渔薪的酱菜、干一马湾的皮咸蛋、胡市的板鸭等农副产品，都具有很强的市场竞争优势和发展潜力。
天门市境内的野生动植物约有1100余种，其中野生动物200余种、野生植物900余种。在900余种野生植物中，有药材9类152种，属国家收购的有20种，年收购量一般为吨，其中野生半夏行销国内，有“荆半夏”之称。天门境内现有乔、灌、藤本等木本植物360种(乡土树种325种、引进树种35种)，其中：用材林主要有意杨、水杉、池杉、枫杨、苦楝、白榆、臭椿、香椿、马尾松、湿地松等，风景观赏树种主要有雪松、广玉兰、樟树、柏树、女贞、槐树、桂花、紫荆、紫薇等，经济林主要有梨、桃、李、银杏、枣、柑桔、葡萄、柿等。
(三)实施区域
天门工业园原名天门仙北工业园，设立于，是经湖北省人民政府核准保留的省级重点开发区(工业园)。
1、区位优势：园区地处武汉“1+8城市圈”核心区域中心，位于天门市东南角，地处天门、仙桃、汉川三市交汇处，紧邻汉江，与仙桃城区一桥之隔，规划建设总面积30平方公里。
2、交通运输：沪蓉高铁横贯园区，并在园区分别设立了货物与旅客运输二级站--天门南站，底正式通车运营。届时从园区出发，西至成渝经济圈4小时，东到长三角城市群3小时;园区公路以国家高速、省道为主干线，G50(沪渝高速)、S49(随岳高速)、S342省道穿境而过。天门工业园至武汉中心城区、天河机尝湖北长江经济带、鄂西生态文化旅游圈、长株潭城市圈的车程分别为1小时、1小时、小时、3小时、3小时;规划设置6个千吨级泊位的天门工业园港区已启动建设，经汉江可通江达海，直达下游的武汉、九江、南京、上海及上游的荆州、宜昌、重庆等地;正在打造的武汉城市圈1小时城际铁、公路交通枢纽，将于底全线贯通。
3、基础设施：20至今，园区共投入30亿元用于配套基础设施建设。目前，已完成二期平方公里内道路修建，形成了“四纵八横”的'路网格局;广尝绿化、景观大道及LED路灯等市政基础设施建成并投入使用;架设10KV供电专线两条，7回路110KV变电站已投入使用;4万吨/日自来水厂已建成并投入使用;中国电信、移动、联通等通讯基站各一座;同时，学校、医院、酒店、商住等社会公益事业和商业项目已建成营业。
4、发展历程：建园以来，园区依托现有资源及交通区位优势，紧紧把握国家出台的一些列相关政策，着力打造农业废弃物综合利用、工业再生资源综合利用、绿色农业及食品加工三大核心板块，并在此基础上，重点发展农产品加工、食品加工及仓储物流配送及相关配套产业。期间先后经历了三次规划修编和两轮配套项目用地建设，土地开发总面积平方公里，共引进各类项目51个，引资总额近200亿元，累计完成固定资产投资100亿元、产值80亿元、税收入库6000万元。
4月，天门市人民政府与武汉东湖新技术开发区(中国光谷)管委会达成合作协议，双方合作共建“武汉东湖新技术开发区天门工业产业园”。
1月，天门市人民政府与武汉市硚口区人民政府签署友好合作协议，双方合作共建天门工业园“化工循环产业园”。天门工业园已成为武汉产业转移的重要承接地和“园中园”合作的示范区。
205月，天门工业园编制规划的生态产业园项目被省发改委确定为武汉城市圈 “两型”社会建设综合配套改革示范项目，建设主体为天门工业园，同时授予园区为武汉城市圈 “两型”社会建设综合配套改革(国家级)示范区之一。
3月，天门市农产品加工园被省政府确定为全省20家省级农产品加工园区之一。园区依托天门工业园和天门经济开发区，采劝一园两区”的建设模式，规划建设面积10平方公里。天门市农产品加工园区主体位于天门工业园,首期建设面积6平方公里，目前建成面积4平方公里。
5、特色产业：园区依托自然资源丰富、区位交通独特、配套设施齐全等优势，通过引领产业合理布局、积极扶持企业发展、培育壮大市场主体等手段，重点发展出以林木制品加工、畜禽加工、水产品加工、粮棉油加工等四大主导产业为核心的特色农产品产业集群，初步形成了绿色农业及食品加工板块。截至目前，园区已入驻农产品生产企业(项目)36家， 20，实现销售收入亿元。其中重点企业有中绿集团、天源木业、天门福润、武汉德丰、湖北海大饲料、湖北泰尔生物、金诺生物蛋白、华成生物、正和食品、佳佳旺食品、和麦旺饮品、景天棉业等10余家。
六、建设总体规划及发展目标
(一)规划范围和依据
1、规划范围：天门市绿色食品工业园是经天门市人民政府批准，高起点规划的集节能、高效、清洁、便捷、优美、安全的现代花园式绿色食品项目示范区。项目地处天门工业园区内，规划开发面积2500亩，紧邻342省道(天仙一级公里)和7#公路、8#公路，沿7#公路可直达沪蓉高铁货运编组站和天门港区，沿8#公路可直沪蓉高铁客运站，交通便利。
2、建设年限：20—20
3、规划依据：《_湖北省委、湖北省人民政府关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》(鄂发27号)、天门市国民经济和社会发展第十二个五年规划、天门市开发区(工业园)发展规划和土地利用总体规划、天门市农业产业发展规划、天门工业园(近期)发展规划和土地利用总体规划等。
(二)指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照走新型绿色、低碳工业化道路和省委、省政府关于农产品加工园区建设的总体部署和要求，坚持政府引导与市场主导相结合的发展原则，以实现农民增收、工业增收和城乡建设一体化为目标，以市场为导向，以效益为中心，以开放引进和管理创新为动力，以特色资源为基础，以龙头企业为依托，以绿色食品加工为重点，以粮油、果蔬食品加工、畜禽、水产品(养殖)加工、林特色产品加工为主攻方向，做大做强优势食品加工业，培育壮大新兴食品加工业，形成以名牌食品为主导，龙头企业为支撑、上下游产业配套、特色鲜明、优势明显、布局合理的产业格局。努力壮大天门市绿色食品加工产业园区的经济实力，提升食品加工业竞争力，力争把天门市绿色食品加工园区建设全省食品加工示范基地。
(三)基本原则
1、市场化、特色化原则。面向国内国际两个市场，立足市场对食品的消费需求，重点发展有比较优势和有特色的食品加工业，发挥特色效应，实现特色效益。
2、产业化、集群化原则。发展壮大食品工业龙头企业，培育一批市场竞争力强的新兴市场主体，促进食品加工企业与农产品基地、原料基地紧密结合、上下游产品无缝衔接、产加销一体化经营、产业链条式拓展。
3、绿色化、品牌化原则。发展绿色食品资源生产基地，壮大绿色食品加工园区，全面推进食品工业标准化生产，积极推广绿色食品认证和国际食品标准认证，用无公害食品、绿色食品、有机食品占领市场，打造天门食品绿色品牌。
为规范省级人力资源服务产业园考核评估工作，根据《广东省人力资源社会保障厅关于省级人力资源服务产业园建设管理办法》相关规定，就开展省级人力资源服务产业园评定工作拟定本工作方案。
一、评定对象
各地按程序申报的省级人力资源服务产业园。
二、评定原则
（一）导向性原则。充分发挥省级人力资源服务产业园建设管理办法的指挥棒作用，坚持总量、质量、效益、增长相统一，既全面客观反映产业园区发展现状与趋势，又按照高质量发展要求，在特定区域内，立足当地产业发展需求，突出“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才”核心功能定位，搭建各类人力资源服务机构集聚发展平台，形成产业集群，发挥集聚效应，打造集公共就业人才服务与市场服务为一体的多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业园。
（二）科学性原则。指标体系设置力求适用性、标准化、易操作，定性与定量相结合，静态与动态相结合。考核评估方法力求公开、公平、公正，以科学的统计理论和模型为基础，结合实地核查、部门联审等方式，确保考核评估结果具有公信度和权威性。
（三）差异性原则。实行分类评价，根据产业园区所处地区、阶段等条件的不同设计差异性考核评价指标。
三、评定内容
评定内容包括平台建设、政策体系、管理运营、服务保障、经济社会效益等方面。
四、评定指标体系
指标体系包括基础达标、发展实效、发展质量、园区管理、政策体系配套、社会效益六个部分构成。
（一）基础达标：包括园区面积、入住机构数量及各类设施匹配度等共计三个指标。考核园区省级认定基础条件达标情况。
（二）发展实效：包括园区生产总值及增速、税收总额及增速、从业人员增速、产业投资增速5个指标构成。考核园区产业建设和经济发展成效。
（三）发展质量：包括园区入驻人力资源服务机构类型和层次2个指标构成。考核园区市场化人力资源服务产业链完整性。
（四）园区管理：包括运营管理团队，能为入驻企业提供会议、培训、金融、法律、餐饮等配套服务及建设完善的用人单位和各类人才线上线下服务平台。考核园区专业化配套服务能力。
（五）政策体系：包括设置就业创业、社会保障、人事人才等公共服务功能，产业园所在地级以上市、县（市、区）各级政府有促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施、有针对入驻企业的房租补贴、引才奖励、购买服务等办法。考核对应地方政府政策措施的支撑力度。
（六）社会效益：包括开展各类人力资源服务公益活动。考核园区在促进就业创业、引进人才、服务经济产业发展以及助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等方面发挥的作用。
五、组织实施
考核评估工作由省厅统筹负责，通过政府购买服务委托第三方组织专家以综合评分、现场答辩和实地考核的方式进行评估。具体实施步骤如下：
（一）成立执行组和考评组
1、执行组分为：实地考核、数据统计二个执行小组。
（1）考核评估负责人：负责考核评估工作的总接口及全局统筹管理等。
（2）实地考核小组：负责根据考核评估要求协助开展实地考核评估工作。
（3）数据统计小组：负责对各地申报人力资源服务产业园考核评估资料进行统计汇总。
2、考评组：主要对相关数据进行综合评分，并进行实地考评。
考评组成员由省人社厅组织相关部门工作人员和专家组成，其中专家人数不少于5人。
（二）组织评估工作
1、由省厅印发评估工作通知，要求各地人力资源服务产业园配合，并上报专人名单协助开展工作。
2、各申报单位按要求在规定时间提交相关考评资料。
3、考核评估组根据考核评估工作要求，由数据统计小组对上报资料进行分类汇总，发现不合格或有瑕疵资料及时沟通，查缺补漏。
4、根据数据统计小组汇总统计的数据，由实地考核小组开展实地评估考核工作，并填写相关考评表。
5、数据统计小组对自行上报资料和实地数据进行综合汇总。统计出考评结果，并由负责人复核后上报考评组。
6、考评组根据上报资料开展现场答辩和实地考核。
7、考评组根据实地考评结果及相关收集汇总的数据开展综合评估，并统计结果。
8、数据统计小组根据考评组综合评估结果，进行汇总，并统计出最终考评结果，由负责人与考评组复核后上报省厅。
（三）结果公布
1、公示和复核：考评结果公布7个工作日，公示期间如有异议，可向考评组提出书面复核申请，说明复核理由并提供相关佐证材料。考评小组在接到书面复核申请5个工作日内对申请复核内容复核，并书面答复。
2、公布考评结果：公示结果无异议或复核工作完成后，形成综合评价报告，上报厅领导审定。
3、行文批复：由省厅行文批复，正式批准为省级人力资源服务产业园，名称冠“广东”字样。
六、考核评估纪律
考核评估组工作人员应当严格遵守考评工作相关规定和程序，客观公正反映考核情况。凡徇私舞弊的，追究相关责任人的责任。
附件：《省级人力资源产业园考核评估指标表》
省级人力资源产业园考核评估指标表
项目名称
评定内容
具体评分标准
基础达标
园区建筑面积
建筑面积不低于4000平方米（其中粤东粤西粤北地区不低于3000平方米）
营业收入
年营业收入不低于3亿元（粤东粤西粤北地区不低于2亿元）
入驻机构数量
不低于25家（粤东粤西粤北地区不低于15家）
入驻机构办公面积占比
占园区总面积60%以上
发展实效
产值增速
相对上年度营业收入增速比
税收增速
相对上年度税收收入增速比
从业人员增速
园区从业人员增速
新入驻机构增速
入驻机构增速
发展质量
入驻机构类型
入驻机构类型结构
人力资源业务
提供人力资源服务项目结构
园区管理
园区运营组织架构
运营组织架构合理性
园区运营服务团队
服务团队整体情况
配套服务
整体配套服务的完整情况
政策体系
政策体系搭建
情况及配套
具备就业创业、社会保障、人事人才等公共服务功能；有促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施，有针对入驻企业的房租补贴、引才奖励、购买服务等办法。
社会效益
开展各类人力资源服务公益
活动情况
举办那些类型与人力资源服务相关的公益活动
说明：计分方法：
量化指标标准权重100分，答辩指标最高10分。各指标得分之和为最终得分。
（一）基础达标类（20分）
1、园区建筑面积：满分为5分，满足最低标准得2分，超标准20%以上加1分，超标准50%以上加2分。
2、营业收入：满分为5分，满足最低标准得3分，超标准20%以上加2分。
3、入驻人力资源机构数量：满分为5分，满足最低标准得3分，每增加一家加分，最高加2分。
4、入驻机构办公面积占比：满分为5分，满足最低标准得5分。
（二）发展实效（20分）
1、产值增速：满分5分，相对上年每增加1%加1分。
2、税收增速：满分5分，相对上年每增加5%加1分。
3、从业人员增速：满分5分，相对上年增加10%以上（含10%）得5分。
4、新入驻机构增速：满分为5分，每增加一家加分。
（三）发展质量（15分）
1、入驻机构类型：满分为5分，满足3项以上，得3分；每增加一项，加1分，最高加分2分。
2、人力资源业务类型：满分为10分，业务类型包含：人才招聘、网络招聘、人才评价、人力资源培训、高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包、人力资源派遣、信用调查、心理援助、薪酬管理、人事诊断等；满足5项以上得5分，每增加一项加一分，最高加5分。
（四）园区管理（15分）
1、园区运营组织架构：满分5分，考核运营组织架构合理性，分为三个方面，基本合理得2分，合理得3分，非常合理得5分。
2、园区运营服务团队：满分5分，考核服务团队配置情况，基本满足得2分，满足得3分，完全满足得5分。
3、配套服务：满分5分，基本满足得2分，满足得3分，完全满足得5分。
（五）政策体系（20分）
考核政策体系搭建情况及配套，具备就业创业、社会保障、人事人才等公共服务功能得6分；有促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施得8分；有针对入驻企业的房租补贴、引才奖励、购买服务等办法得6分。
（六）社会效益（10分）
考核开展各类人力资源服务公益活动情况，每月开展至少1次得10分；每季度开展一次得5分；半年以上开展一次得2分。
产业园区新春贺词
产业园区新春贺词
市民们、同志们、朋友们：
新春佳节即将来临，我谨代表_宝山区委、宝山区人民政府，向全区人民拜年了，向节日期间仍然坚守岗位的广大干部职工、人民子弟兵、武警官兵、公安干警，向所有关心支持宝山发展的海内外朋友们，致以诚挚的问候和新春的祝福！
过去的一年，我们携手共进，顺利实现了“十三五”的开门红。经济活力越来越强，
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