治安大队寄递物流工作计划(推荐8篇)

治安大队寄递物流工作计划1

关键词：职业化；信息化；可视化

《快递业务与管理》是高职物流管理专业必修课程，通过课程教学，让学生具备从事快递业务操作与管理工作的基本能力。

本课程教学改革，按照当前快递企业岗位设置需求，明确工作岗位职责及任务内容，结合各项教学条件，设计合理化教学情景，运用合适的教学方法，引导学生较快地融入岗位角色，以职业化的标准熟练掌握各项职业技能，胜任各项岗位工作。

首先，确定高职《快递业务与管理》课程教学改革的指导思想：课程的整体设计，要密切联系快递岗位工作实际，让学生在真实的快递企业工作环境中学习和掌握快递业务与管理基础知识，提升动手实践操作能力。课程教学要达成以下目标：

1.知识目标：

①具备快件收发的业务知识，具体包括：开箱验视操作、打包作业、称重和测量作业、计费、填写国内运单、规范张贴运单、运单查验、分包、建包作业及装车扫描操作等知识；

②快递法规基础知识；并能及时掌握国家最新快递政策动态，与快递操作做好对接；

③具备填写国际运单所需的英语书写知识；

④收派件路线规划、优化的基础知识；

⑤客户接待、开发与维护的知识及技巧；

2.能力目标：

①能够按照快递收发的业务流程，正确进行开箱验视操作、打包作业、称重和测量作业、计费、填写国内运单、规范张贴运单、运单查验、分包、建包作业及装车扫描等业务操作。

②能够准确判断待寄邮件是否符合国家法律法规，为顾客推荐适合的发件方式；

③能够熟练填写国际运单；

④能够正确规划收派路线，并根据道路时部及时进行优化；

⑤能够正确接待顾客，并与客户做好交流、沟通，做好客户维护并开发新客户。

3.态度目标

①具有良好的服务精神及团队协作精神；

②具有优秀的职业道德品质和素养；

③具有较高的安全责任意识和良好的执行力。

第二，找准课程教学的重点和难点。本课程的教学重点是收发快递业务的操作，其中，尤以快递企业常出现问题件、疑难件的打包作业及填写国内运单操作环节为重点；开箱验视操作则需要具备一定的快递法规知识，需要迅速判断待寄快件是否为可寄快件，以及有何注意事项，是课程教学的难点所在。

第三，做好课程分层教学设计。课程教学的分层设计主要基于两个方面的考虑，一是教学对象对知识的接受能力，二是快递企业工作岗位上升的需要。

在做课程教学分层设计时，应从快递企业岗位设置着手。快递企业岗位从层次上划分依次为：基础岗位、基层管理岗位、中层管理岗位和高层管理岗位。从高职学生的实习就业现状及就业发展的前景出发，立足实际，将从事基础工作岗位及基层管理岗位的职责和要求作为课程设计的方向。

通过对近三年物流管理专业学生在快递行业就业的形式分析 ，发现初始就业岗位主要集中在一线岗位，经过6个月的实习锻炼，约7%的学生可晋升基层管理岗位，经过3年的岗位（含实习期6个月）锻炼，约的学生可晋升中层管理岗位。

根据以上特点，本课程教学设计改革的目的，是让大多数从事快递企业岗位工作的学生都能熟练掌握1～2个基层目标岗位技能，对基层岗位技能掌握运用较为优秀的学生有针对性地重点培养基层管理岗位甚至中层管理岗位等上升岗位所需的知识、技能等多方面的能力，具体实施时，可依托“厂中校”、“校中厂”等基础资源，将教学对象引入真实的工作环境及岗位中，在教学实践中掌握知识、技能。

第四，教学资源的准备。教材、教案及相关教学资源手段要紧跟课程教学改革的要求，并根据行业企业发展趋势及用人需要，进一步设立变更、补充教学资源项目的计划，建立课程教学资源库并逐步完善，构建实用化的课程教学体系。

现有《快递业务与管理》课程教材数量少，内容理论讲述多，实践操作介绍少，难以有效实现高职物流管理专业学生的培养目标。故应在已明确培养要求的基础上，结合当前快递企业发展现状，进一步加强岗位职责及需求调研，借鉴已有教材的成功之处，编制课程教学用教材、教案，提高理论联系实际的契合度，多听取行业企业专家意见，有针对性地编制及修订教材内容，使之适合当前教育教学的需要。

信息化技术的发展为课程教学，特别是实践课程的教学带来越来越大的积极影响，将相关信息技术手段运用在教学中已成为必然。本课程教学中实训、实践操作的课程内容是信息化教学的重点，借助微课程等相关信息技术手段为这部分教学内容设计服务，将课程教学要求、技术手段、实践演示等内容更直观地呈现在学生面前，充分发挥学生手机及教学多媒休设备的优势，利于教学和学习互动，进而实现课程教学的“双主体”地位。

第五，教学方法的运用。本课程的教学采用任务驱动的模式推进教学，采用的教学方法主要有：情景教学法、案例教学法及多媒体教学法。

1.情景教学法就是模拟工作的场景，启发学生的思维，并动手实践，将抽象的知识具体化，让学生掌握操作技能及对其他环节工作的影响；

2.案例教学法就是将学生在“校中厂”、“厂中校”实践过程中遇到的各种问题汇编成册，通过“晾晒”，让学生动起来共同分析原因，找到解决问题的办法；

治安大队寄递物流工作计划2

目前，涉事的相关责任人已被警方刑拘，湖北涉事公司被吊销执照，潍坊涉事公司被罚万元，案件正在进一步调查中。无论如何，公众安全、公共安全，应是快递业发展的重要价值取向。

此次的“毒快递”事件，再加上之前被多次曝光的信息售卖、暴力分拣等问题，圆通速递的管理漏洞再次显现。事实上，圆通速递的这些问题，仅仅是中国快递行业发展乱象的一个缩影。有“毒”快递早有先例

“小件都这么寄，这是化工行业的普遍问题。”此次事发的湖北荆门熊兴化工有限公司副总经理黄胜勇道出了这样的行业秘密。

在此之前，因为速递有毒或腐蚀性的化学物品而造成危害的事件早已发生多起。

20_年4月，天津市周凯物流运送的2瓶氯化亚砜试剂，使得12名快递员呼吸道受损。事后，周凯物流被责令停业15天，寄件人被拘留5天。据悉，周凯物流就是圆通速递在当地的加盟商。

20_年11月，中通快递承运的公斤一氯丙酮包裹泄漏，导致12人眼睛和咽喉不适。中通快递负责人蓝某称，收邮包的快递员没有对物品严格检查，是导致此事发生的主要原因。事后，国家邮政局进行了全行业通报批评。

宋伟曾经是一家民营快递公司在安徽合肥的加盟商负责人，在做了将近两年的快递生意之后，在几天前刚刚把加盟店转手。他告诉记者，在做快递加盟生意的时候，虽然自己没有经手过有“毒”快件，但也听说过快递公司寄送小件化学品的事情。

在山东的“夺命快件”事件中，那个装着25公斤致命液体的蓝色塑料桶，在没有经过检查的情况下，走了约1000公里的路程。事情发生后，多个地方都出台了关于收寄验视的规定。事实上，关于快递的收寄验视制度，法律法规早已有规定。

20_年10月1日起正式施行的《邮政法》规定，对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。

20_年5月1日起施行的《快递服务》系列国家标准规定，用户交寄信件以外的快件，快递企业应当场验视内件，用户如果拒绝验视，快递企业可不予收寄。经过验视，快递企业收派员仍不能确定安全性的存疑物品，用户应出具相关部门的安全证明，否则也不予收寄。加盟成为业内常态

此次山东“夺命快件”事件中，负责收寄、送递的快递企业，正是来自圆通速递旗下的一家加盟商。

治安大队寄递物流工作计划3

第一条为保证邮政通信安全、畅通，加强邮政通信市场管理，提高邮政通信质量和服务水平，促进邮政通信事业的发展，根据《^v^邮政法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内邮政通信事业的建设和管理。

第三条邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务，保障用户使用邮政通信的合法权益。

邮政企业应当采用先进的科学技术，实施现代化管理。

第四条*市邮政局是本市邮政通信主管部门，负责本市邮政通信行业管理工作。

建设、规划、工商行政管理、公安、民政、市容环卫、技术监督、交通等有关部门按照职责分工，协助开展邮政通信建设和管理工作。

第五条保证邮政通信安全、畅通，保护邮政通信设施，是一切单位和公民的义务。任何单位和个人对违反本条例的行为有权制止、检举和控告。

对在邮政通信事业的建设和管理中做出显著成绩的单位和个人，市人民政府和邮政通信主管部门应当给予表彰和奖励。

第二章规划与建设

第六条各级人民政府应当将邮政通信建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并组织实施。

邮政通信主管部门应当依据城市总体规划编制邮政通信专业规划，经城市规划部门审查同意，并报市人民政府批准。

第七条邮政通信主管部门应当根据城市规划和通信行业标准设置邮政通信服务机构，建设邮政通信设施。

第八条城市规划部门应当将邮政通信用房作为公共建筑配套设施纳入城市旧区改造和新区开发的规划设计方案。建设单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案配套建设邮政通信用房，并按建筑成本价售予邮政通信主管部门安排使用。

邮政通信设施应当与主体工程同时规划、同时建设、同时验收。

建设、规划等主管部门应当通知邮政通信主管部门参加规划、设计会审和竣工验收。

第九条城市居民住宅应当设置信报箱，设计标准按照国家标准或者通信行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资，已设置收发室的除外，未将信报箱列入设计图纸的，城市规划部门不得颁发建设工程规划许可证。

已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，由产权人或者物业管理部门负责在邮政通信主管部门规定的期限内补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。

第十条编制村庄、集镇总体规划和建设规划时，应当包含邮政通信设施设置的内容。

第三章服务与保障

第十一条对具备法定通邮条件的用户，邮政企业应当在用户办理邮件投递登记手续并缴纳通邮登记费后的三十日内予以通邮。

对尚不具备通邮条件的，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的已通邮的邮件代收点或者用户租用的邮政信箱。

用户不具备通邮条件，又未依照前款规定与邮政企业商定妥投方式的，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。

第十二条邮政企业可以根据用户的要求与用户签订协议，约定投递位置和方式，提供不列延伸投递服务：

（一）包裹专送；

（二）印刷品专送；

（三）单位邮件分投；

（四）上楼投递；

（五）农村用户直投；

（六）其他投递方式。

享受延伸投递服务的用户，应当依照物价部门核定的标准缴纳服务费。

第十三条邮政企业应当在营业场所明显的部位公布营业时间、经营业务和资费标准。邮政信筒（箱）应当标明开筒（箱）的频次和时间。

邮政企业应当按照规定的频次、时间和投递范围投递邮件。

邮政企业办理邮政通信业务，应当执行统一的资费标准，不得乱收费。

第十四条邮政企业工作人员不得实施下列行为：

（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票、贪污、冒领用户款项：

（二）故意延误投递邮件；

（三）拒绝办理依法应当办理的邮政通信业务；

（四）擅自中止对用户的邮政通信服务；

（五）擅自改变邮政通信业务收费标准或者增加收费项目；

（六）强迫用户使用高资费邮政通信业务；

（七）利用工作之便谋取私利；

（八）其他违反邮政通信法律、法规的行为。

第十五条邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话号码，受理用户举报或者投诉，接受社会对邮政通信服务质量的监督。

邮政企业应当在接到用户举报或者设诉后三日内，将处理情况答复用户。

第十六条发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询，邮政企业应当在接到用户查询之日起三日内予以答复。属于邮政企业过错造成邮发报刊丢失的，邮政企业应当在规定的期限内予以补投或者赔偿。

第十七条用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者通信行业标准信封明信片的，邮政企业不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政企业退给寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。

第十八条用户变更名称、通邮地址的，应当在变更前十日通知邮政企业；变更后的住址不具备通邮条件的，依照本条例第十一条的规定办理。

第十九条单位应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。

城市居民住宅不设置信报箱的，应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室。

村庄、集镇应当在村民委员会所在地或者经邮政企业同意的其他地点设置收发室或者代收点。

第二十条通邮单位收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在相关单式盖章签收。

由于收发人员的过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政汇款被冒领的，通邮单位应当先行承担民事赔偿责任，然后由通邮单位向有过错的收发人员追偿。

第二十一条地名管理部门设置的街道名称牌、单位门牌、应当附印邮政编码。

第二十二条邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮政报刊亭、邮亭、邮政信筒（箱）、阅报橱窗、免交城市道路占用费、市容管理费等有关费用。

邮件运输投递专用车辆在通过收费的公路、桥梁时，免交车辆通行费等有关费用。

第二十三条任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）擅自迁移、污损、破坏邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱、邮政编码牌；

（二）私开邮政信筒（箱），或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；

（三）在邮政通信服务机构门前通道或者邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱等周围设摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政通信工作正常进行；

（四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政专用名称、邮政标志服或者邮政日戳等邮政专用品；

（五）伪造邮资凭证，未经许可伪印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样有明信片；

（六）伪造用于邮政通信业务的其他有价证券（卡）；

（七）其他违反邮政通信法律、法规的行为。

第四章邮政通信市场管理

第二十四条除^v^另有规定的外，下列邮政通信业务由邮政企业专营：

（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递；

（二）普通邮票的销售和集邮品的制作；

（三）邮政编码簿（图集）和其他形式的邮政编码资料的编印、发行；

（四）用于邮政通信业务的其他有价证券（卡）的发行、销售。

（五）邮发报刊的征订、发行。

（六）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。

第二十五条邮政企业委托其他单位和个人代办信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递业务或者普通邮票和销售业务，应当报经邮政通信主管部门批准。代办单位和个人应当取得邮政通信主管部门允许开办代办业务的批准文件后，方可与邮政企业签让代办协议。

治安大队寄递物流工作计划4

广东省是我国商贸的重要区域，同时也是我国经济、文化高度发达的重要省份，随着电子商务的发展，物流快递产业得到迅猛发展，快递企业成为我省各类经济活动的重要平台，电商的发展对人民群众的日常生活的影响显而易见。

目前我国电子商务正处于高速发展阶段，同时也带来一系列信息安全问题，为此，中央综治办、^v^等九部门联合印发了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，《意见》指出，要逐步实行寄递实名制，在20_年后实行全行业的实名收寄。20_年9月10日，广东省公安厅称该厅正在推快递行业实名制，20_年内即将在惠州、珠海试点，20_年全省全面推广。实行实名制后，寄、收每一份快件客户都需要出示身份证，将个人信息录入快递员手中的终端设备。[1]物流寄递实名制已在广东试点两年，20_年底，将在广东全面执行，目前相关规定已经进入立法层面，或将从源头上解决案犯利用物流寄送渠道进行涉毒犯罪的问题。

二、实施存在的问题

在电子商务快速发展的新形势下，全社会更希望要求加快发展快递业，加强寄递安全和服务质量监管，打造“放心快递”，但广东省物流实名制目前只在局部地区实行，还没有形成一定的规模，企业有客户竞争的压力，实名制的推广遇到不少困难。

一是执行难，客户信息存在被泄露危险。快递实名制有利于保护邮件的安全，但如果忽视信息安全，客户的个人隐私信息将遭到泄露。实名制的实施过程中，客户最直接的忧虑是在个人信息目前保障不力的情况下，担心自己的信息会增加泄露的危险，个人隐私权甚至人身安全受到严重威胁，由此如无法做好客户信息保密工作，快递实名制难以开展，不利于快递行业的健康有序发展。

二是不公平竞争，企业经营成本增加。对于快递企业是否要实行实名制这一要求，目前尚无明确的法律法规，这很有可能引发快递行业的不公平竞争。快递实名制的实施将会使企业其成本会有所增加，收费增加，影响客户量和业务量;而不按规定实施快递实名制的企业则有可能通过低成本，低收费取得竞争优势。在利益驱逐的竞争性市场经济下，由于利润的趋驶，实施实名制的快递公司有可能迫于利润和市场份额丧失的压力而放弃实名制，这就很可能会使实名制形同虚设，无法真正贯彻执行快递实名制登记工作。

三、对策和措施

快递实名制关于到快递行业的有序发展，关于到客户的人身安全，快递实名制实施势在必行，如何让该项制度更接地气，笔者认为应该做好以下几个方面：

（一）多管齐下，深化政企合作

可联合公安、道路运输、工商、邮政等部门牵头组织成立快递物流行业管理协会，对快递物流公司进行规范化管理，明确快递物流行业各方主体的要求，统一业务流程和操作标准，严格规范收件、运输、投递等各环节操作行为，定期开展业务交流和培训，加强行业自我约束，推进快递物流行业健康有序发展。[2]

（二）加大宣传力度，促进制度真正落地

治安大队寄递物流工作计划5

机关党委：

XX年，我处党支部按照管局党委要求，坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的^v^和十六届三中全会、四中全会精神，全面贯彻管局第十三次党代会精神，坚持科学发展观，认真开展党员先进性教育，求真务实，开拓进取，为落实“一四三一“总体思路，实现北京邮政”三步走“发展战略第一阶段目标竭尽工作。一年里，我们紧紧围绕效益这一中心，突出体现“实”、“细”，狠抓创新经营发展模式，在提高经营质量上下功夫，深化体制机制改革，探索适合我局发展的新途径，努力提升服务水平，较圆满的完成了管局各项工作任务，现总结如下：

一、全年经营任务和本处工作情况

（一）经营管理方面

XX年，我处始终坚持以经营工作为中心，通过试行全面预算

管理，科学设置收入指标，深化企业改革，严格管理制度等，使全局服务水平和各项基础管理工作得到了加强，全年实现业务收入增幅6％的发展目标。主要表现在：

——全面推行项目管理，函件、集邮、物流、速递、储蓄等专业开发了一批大单项目，如：北京交管局违章通知帐单、车船使用税催缴通知账单、医保账单、‘^v^伟大光荣一生’独立邮资图明信片、密云水库独立邮资图邮资封、法院法律文书特快专递、储蓄个人缴费卡等优秀项目。

——理顺专业经营体制，对速递、物流专业进行了体制调整。速

递专业在去年治理整顿代办站的基础上，进而强化速递局的“裁判员”职能，弱化“运动员”职能，为全力发展速递业务创造更好的内部环境。物流专业按“搭建同城配送平台，强化物流专业经营管理”的思路进行，将物流局从“职能管理”部门，逐步向“经营实体”过渡，为物流业务快速、健康发展奠定基础。

（二）在基础管理方面

——完成“支局集中交易处理系统（05版）”推广工作，确保国家局量收系统数据传输和满足新航站转场运行。

治安大队寄递物流工作计划6

一、目标任务

二、工作步骤

（三）巩固完善阶段（20_年11月1日至12月31日）。各村（居）民委员会和相关部门要对开展清理整顿的情况进行全面梳理，认真总结行之有效的做法经验，认真剖析存在的问题不足，有针对性地加强政策研究，创新工作方法，及时推动健全相关领域安全管理制度，建立健全寄递物流行业安全管理长效工作机制。

三、工作重点及措施

（二）持续推动落实“三个100%”制度。要持续推动寄递物流企业落实寄运物品l00%先验视、后封箱，寄递物流活动100%实名制，邮件、快件100%通过x光机安检制度。除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。电商协议客户应当填写完整准确的寄件人信息。加快推进寄递物流标准规范体系和寄递物流企业信息系统建设，推动寄递物业实行业务流程全程计算机管理。企业要向市邮政管理局、县交通运输局报送完整真实的用户信息。对寄往重点地区、重点部位的邮件、快件集中安全检查，对可疑邮件、快件进行重点查验。对邮件暂时达不到100%通过x光机安检的寄递企业，要限期整改。20_年11月1日起，对邮件、快件、零担货物运输仍达不到通过x光机安检的寄递物流企业，由主管部门吊销经营许可，邮政、交通运输部门要认真抓好落实省邮政管理局、交通运输厅即将出台的《贯彻落实“三个100%”管理办法》和《道路零担货物运输安全查验管理办法》。

（三）大力加强日常安全监管。镇交管站、派出所要加强日常检查，督促寄递物流企业落实各项安全制度，对拒不执行“三个100%”制度的，果断采取相关措施，依法追究企业负责人、直接责任人和其他从业人员法律责任，对负有监管职责的工作人员要依法追究、失职渎职责任，确保安全稳定。要督促寄递物流企业建立健全应急处置预案，发现寄送枪支弹药、危爆物品、违禁物品等可能危害公共安全的可疑情况，要第一时间报告公安机关和主管部门查办处理，并在专业人员指导下妥善处置，防止发生伤亡事故。

（四）严格依法倒查追责。派出所要对办案掌握的非法寄运政治性非法出版物、宗教极端宣传品、物品、假币、假发票、枪支弹药、危爆物品、管制刀具，物品、假证件、假印章、、易制毒及易制爆化学品假冒伪劣商品等线索，建立落实物品溯源、责任倒查、违法行为追究制度。在侦办案件工作中，要追溯物品源头，严肃追究寄件人违法寄递行为的法律责任，逐环节倒查涉及企业和员工是否履职尽责，对负有责任的依法追责，并通报行业主管部门建议依法给予行政处罚，处罚情况要向社会公布，倒逼企业严格履行安全管理责任。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）和相关部门要充分认识开展本次清理整顿的重要意义，将其作为当前创新完善立体化社会治安防控体系、加强公共安全、建设平安村的重要举措抓紧抓实。要加强组织领导，镇人民政府是寄递物流的责任主体，相关部门是实施主体，要精心组织，周密部署，细化措施，强化督导，确保清理整顿取得实效。镇上将组建寄递物流清理整顿工作领导小（名单附后）组，统筹协调推进全县清理整顿专项行动。

（二）强化责任，落实制度。一是主体责任，各村（社区）和相关部门要以此次行动为契机，严格督促企业落实执行各项安全管理规章制度，全力推动相关企业安全管理主体责任落实到位。对因安全管理不到位引发重大案件、事故，严重危害公共安全的，要坚决依法倒查、处罚当事企业及其负责人和具体责任人，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。二是监管责任，要强化主管部门的监督责任，督促指导基层单位认真履行安全监管职责，深入企业、深入现场，严格督促检查各项安全制度执行情况，及时发现问题、解决问题，全力推动监管责任落实到位。

治安大队寄递物流工作计划7

上海市禁毒条例最新版第一章总则

第一条为了预防和惩治^v^违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《^v^禁毒法》、《戒毒条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的禁毒宣传教育、^v^管制、戒毒管理服务、禁毒保障等工作，适用本条例。

第三条禁毒工作贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。

第四条本市实行禁毒工作责任制。各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府绩效考核及城市精神文明建设、平安建设内容，将禁毒经费列入本级财政预算。

第五条市和区、县禁毒委员会负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作，具体履行下列职责:

(一)制定禁毒工作规划、计划和政策措施;

(二)督促落实禁毒工作责任并组织开展考核;

(三)检查禁毒法律、法规、政策的贯彻实施情况;

(四)协调解决禁毒工作中的重大问题;

(五)组织开展禁毒工作调查研究，年度禁毒报告;

(六)上级禁毒委员会和本级人民政府授予的其他职责。

禁毒委员会下设办公室，承担委员会的日常工作。

第六条禁毒委员会各成员单位应当将禁毒工作列入本单位、本系统的工作规划和年度计划，确定责任部门，各司其职、密切配合，并向禁毒委员会报告禁毒工作情况。

公安机关负责^v^查缉，^v^原植物禁种，吸、^v^重点问题整治，吸毒人员查处和动态管控，易制毒化学品的相关监督管理，本系统强制隔离戒毒场所的管理，牵头组织口岸缉毒等工作。

司法行政部门负责本系统强制隔离戒毒等场所的管理、涉毒服刑人员的教育改造，组织推动禁毒法制宣传教育等工作。

卫生计生部门负责戒毒医疗机构的监督管理，会同公安、司法行政部门等制定戒毒医疗机构设置规划，指导、支持戒毒医疗服务，组织、指导吸毒所致精神障碍的防治等工作。

食品药品监督管理部门负责^v^品、精神药品及药品类易制毒化学品的相关监督管理，药物滥用监测等工作。

安全生产监督管理部门负责非药品类易制毒化学品的相关监督管理工作。

人民法院、人民检察院应当履行法定职责，依法惩处^v^犯罪。

工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作，组织禁毒宣传教育、社会帮扶、志愿活动等，对所在地政府开展的禁毒相关工作予以协助。

教育、民政、财政、农业、商务、文广影视、工商行政管理、人力资源社会保障、科技、交通、新闻出版、邮政、海关、人民银行以及机场、铁路部门和禁毒委员会其他成员单位，按照各自职责协同做好相关禁毒工作。

第七条禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依法履行禁毒职责或者义务。

治安大队寄递物流工作计划8

隐蔽性较强

贩卖假烟被誉为“有的利润，无^v^的风险”，因此很多不法分子开始研究企图钻法律的空子，想出各种各样的办法来贩卖假烟，可谓是“上有政策，下有对策”，在邮寄的外包装上、品名上下足功夫，从外形上突破思维定式，误导专卖执法人员的判断。目前，贩售人在生产、储藏、运输和销售等程序形成了产业链。“产、供、销”脉络清晰，组织更加严密，分工更加明确，呈现“一条龙”的服务特点，因此，县级烟草专卖局打击涉烟违法犯罪工作面临着要拼眼力、拼耐力、拼智力、拼技能的严峻考验。

收寄人空白

查获非法邮寄的假冒卷烟，在寄递阶段，寄件人一般都使用的是假姓名、假的联系方式，少写、多写电话号码数字，或者直接不写任何信息，寄件人的信息完全空白，另外，在收件人这边，为了逃避法律，收件人这一栏有姓名但无联系方式，面单上一般写的是自提货、到付款，对货主无法进行深挖细掘和打击查处，这就给专卖执法人员的案件甄别方面带来了很大的障碍。

分批次寄递

在非法贩运假烟案件中，一些不法分子为了钻法律的空当，把数额较大的卷烟进行分解，通过多次、隔天，伪造姓名、联系方式、收寄件地址，以每次2条的寄递方式来完成交易活动，即使被烟草专卖执法人员查获，因其数量和金额未达到烟草专卖法追究责任的标准，即根据《^v^烟草专卖法》第二十三条规定:“邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过^v^有关主管部门规定的限量。”国家烟草专卖局、邮电部《关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》中规定:“邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条(400支)为限(二者合寄时亦限二条)。邮寄烟叶、烟丝每件以五公斤为限(二者合寄不得超过十公斤)。”该通知还规定:“用户邮寄烟草及其制品，每人每次限寄一件，不准多件邮寄。寄递公司要加强收寄验视，防止一次多件或多次交寄的做法，并严格邮件封装，确保运递安全。”而现实中，不法分子钻法律的空当两条多次或者多人邮寄，对于该行为县级烟草专卖执法人员束手无策。

2快递物流企业监管的法律风险表现

首要解释一下“法律风险”的含义:“法律风险”是指经营活动不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的可能造成一定损失的可能性。在烟草行业中，法律风险是指在烟草商业系统各单位及其员工的职务活动，因与法律规定或者合同约定存在差异，或者由于利益相关者的行为、企业外部环境发生变化等，导致单位或个人依法承担不利法律后果的可能性。

鉴别不当风险

在市场检查过程中。稽查员需要对查获的卷烟真伪进行初步的判断识别，由于市面上的卷烟越来越高仿，凭主观有时难免会出现误差，如果将真烟判断成假烟，则会进行先行登记保存，随后进入行政处罚流程，走送检等程序，无形中造成了工作效率的降低、行政执法成本的提高，而且也承担着一定的法律风险。如果将假烟判断成真烟，则为不法分子提供了逃避行政处罚的机会。

行政责任风险

一线执法人员的思想道德、执法能力、专业水平参差不齐，如果执法行为不规范甚至出现行政违法行为，那么引起行政复议或行政诉讼案件的可能性是极大的，影响非常严重。专卖执法人员在案件审理过程中，不依法行政，违反法定条件、权限、内容、程序种类、幅度实施处罚，违反法律规定主观随意性太大，自行收缴罚款、截留、私分，或者变相罚款、吃拿卡要、没收违法所得等行为，都会受到行政责任的处罚。《行政处罚法》第三十七条第一款规定:行政机关在调查或者检查时，执法人员不得少于两人，并应向当事人或者有关人员出示证件。《烟草专卖法行政处罚程序规定》第二十二条规定:烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于两人。专卖管理人员开展市场检查或者查处违法行为时，应当佩戴^v^烟草专卖行政主管部门配发的徽章，出示省级以上烟草行政主管部门签发的检查证件。在实际的检查过程中，单人执法、不出示证件的情况也是引发法律风险的源头。

民事诉讼风险

首先，专卖人员在实施行政许可中，违反法律规定给当事人或者其他利害关系人带来财产以及其他方面的损失，需要对其依法进行赔偿。在对物流快递检查的过程中，个别快递企业负责人对专卖执法检查不予配合，出现私藏、拒绝专卖执法人员的例行检查的现象。甚至利用微信自媒体散布一些不实的有损于烟草行业形象的言论，引发社会舆论压力以及当事人的举报投诉，这些都成为烟草专卖执法人员的执法风险。其次，一些当事人在接到快递公司或者烟草专卖局的通知以后大为恼火，对快递企业快递员恶语相向，极容易引发当事人甚至快递企业的诉讼风险。最后，《快递市场管理办法》第五条规定:公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。县级专卖执法人员需要对可疑包裹进行进一步证实时，需打开包裹进行鉴别和验证，程序不当涉嫌违法，极易引发民事诉讼风险。

3快递物流监管引发法律风险的原因

缺乏系统专业性培训，整体层次偏低

专卖执法队伍整体层次偏低，绝大多数未受到严格正规的普通高等教育训练，由于历史遗留问题，有很大一部分人是通过从其他单位合并过来的人，这就意味着专业不对口，人员构成比较复杂，教育水平参差不齐，整体素质偏低。在后期的工作过程中，由于工作比较繁忙，单位部门不够重视专业技能的培训，个人思想意识不高，缺乏主观能动性，对于类似于真假烟培训、案件办理、烟草行业法律法规以及行政法、邮政法等其他法律法规的培训学习一直是一个缺口。

法制意识不强，法制观念淡薄

一方面，行政相对人缺乏法律意识，形成“不知法可犯法”的观念，一旦自身利益受损，便与专卖执法人员起争执;另一方面，专卖执法人员缺乏应变和抵御风险的能力，由于缺乏相关法律知识素养，遇到紧急状态不按程序执法、不依法办事、不严格执法、不善于执法、不文明执法。靠三寸不烂之舌试图去说服当事人，显然难以服众，导致事态并不能够圆满解决，引发刑事责任风险。

执法人员专业性不强，廉洁意识较差

执法人员专业不相符，执法需要自己懂法方可更好地运用法律，从当前人员配置来看，大多数人未受到系统的法律教育，缺乏必要的法律知识和法律素养，虽然专卖执法人员都通过了行业所要求的“二级师、一级师、高级师”的级别考评，拿到了执法所需的检查证，但对于一些法律法规没有进行深入的了解，不够细致深入，在执法过程中分析能力较差，生搬硬套加以运用，很容易造成法律条文适用错误，法律程序颠倒的失误。对法条的理解只是浮于表面，理解不够深入，往往在适用法条上、案件处理程序上、相关注意事项上往往“吃不准、拿不定”，随意性较强，自制能力较差，对于当事人的蝇毛小利拒绝不够彻底，出现吃拿卡要的现象。

缺乏沟通协作，联合执法效果欠佳

烟草部门相关负责人与当地邮政管理部门沟通协调不够及时有效，导致案件查办时，没有达成共识、未形成统一的管理办法去协调处理，快递企业人员对于被查的假烟也是前怕狼后怕虎，没有准确可依的规定，都是两眼一抹黑，真正遇到问题以后，遭受当事人的谩骂甚至举报，甚至会被罚款，影响到了快递物流企业的经济利益，物流快递企业本是以营利为目的组织，自然不会太积极配合烟草专卖执法人员的工作，甚至私藏、转移涉案卷烟。我国在《关于做好涉嫌犯罪案件移送工作加大打击生产销售伪劣商品罪行为力度的通知》中明确规定，公安机关对烟草违法案件的涉案金额不足5万元的案件不予立案，而在现实生活中，5万元的案件是比较少的，尤其快递中查到的大多是小数额的案件，而这些小案件，公安机关都是不予立案的，这也使烟草专卖执法人员很难达成与^v^门的协作，导致涉案人员违法成本低，专卖执法工作孤掌难鸣。

4烟草行业规避法律风险的对策

注重风险防控，提升政治素质和业务能力

建立系统的培训方案的方式，进行定期培训，培训内容将法律学习、政治理论学习，业务学习和技能培训作为重点，将其列为岗位考核计划，着力提升各岗位人员的学习能力、创新能力和综合素质，进一步加强新的专卖工作知识的学习。熟悉案件经营流程，掌握规律方法，提高处事应变的能力，充分调动专卖执法人员的学习积极性，挖掘创新能力;专卖执法人员要真正的提高思想意识，把学习当成自我加强、提升业务能力的途径，除了专卖知识外，还要学习营销知识，只有全面掌握相关知识，才能够在专卖执法的具体实践中运筹帷幄。

提高行政执法艺术，加强法制宣传教育

专卖执法人员首先要转变执法过程中自身的执法方式，法律归法律，说理归说理，既要依法行政，也要重视说理教育，执法的目的在于教育改良，在于规范专卖卷烟市场秩序，对于行政相对人，要“柔性执法”，这里的“柔”不是不作为，不是唯唯诺诺、低声下气，而是要切忌“生、冷、硬”的态度，不要把行政相对人当成犯人，对其进行大声呵责，剥夺当事人的尊严，而是要耐心细心讲法律法规，认真仔细讲道理，对其“晓之以理，动之以情”，不但使当事人受到了教育，得到了警示，同时也达到了目的，避免了双方的冲突，减少了暴力抗法的可能性，降低了刑事法律风险。

建立健全联合执法机制、货物检查制度

要联合公安、交通、工商等执法部门，密切配合，把物流快递行业作为卷烟打假的切入点，有效解决烟草部门执法权限不足、手段滞后的问题。要积极沟通联系运输管理部门，成立相关的工作办公室，将物流领域涉烟监管纳入双方的工作范畴。同时，还要制定并完善案件移送制度和联合执法制度，定期开展物流环节涉烟整治，进一步规范物流环节监管。此外，要建立健全货物检查制度，对所托运的货物进行严格检查，坚决杜绝托运违法违禁物品。要明确相关管理机构对物流运输行业进行监督和管理，将其纳入正常的行政监管范围。另外，在日常监管工作中，烟草部门要根据各个物流企业的到货时间段进行分片管理，强化稽查人员责任机制，建立物流巡查台账，并开展周期性日常巡查，确保建立起一支信息共享、沟通及时、反应灵敏的联合执法队伍，对物流企业实施有效监管，严厉打击非法运输烟草专卖品的行为，切实维护国家利益和消费者利益。

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