2022-12-10
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2022-12-17
更新时间：2023-11-03 13:27:19 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2022-12-17
根据大委发【20XX】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。激活“三农”发展动力，促进城乡相融，和谐发展。
二、基本原则
1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。
2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。
3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。
4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。
三、加强领导，落实责任
1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片，指导到村。
2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村(社区)和社干部和部分群众代表为成员的各村(社区)产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。
3、落实三包责任制。镇干部(至少一名)包到村(社区)，村干部包社，社干部包户。
4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。
5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村(社区)产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。
四、调查摸底工作步骤及时间安排
(一)宣传发动工作(7月10日开始)
利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。
(二)业务培训工作(7月12日—7月18日)
请县级有关部门对村(社区)的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。
(三)调查摸底登记工作(7月19日—8月15日)
开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。
(四)、梳理调处问题，制定村、社规民约(8月1日—8月20日)
解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。
(六)确权公示工作(8月21日—8月30日)
由农户提出书面确权登记申请(承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权)，并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解;社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。
(七)归档立卷、完善配套机制(9月1—9月15日)
工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。
建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。
(八)审核颁证、总结阶段(9月16日—9月25日)
配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。
农村产权制度改革试点的工作汇报
现将**镇农村产权制度改革试点工作的开展情况汇报如下：
一、农村产权制度改革工作开展的基本情况
**镇位于**区南部山区，总面积136平方公里，辖37个行政村，70余个农村专业合作社，现有农户17600户，人口人，耕地面积34700亩。根据这次农村产权制度改革工作精神，我镇***、**、***三个村为首批试点村。三个试点村第二轮土地延包签订的耕地面积亩，签订土地延包合同1135份。二轮延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口变化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上学收回承包地的有36人，因户口迁移收回承包地的有52人，外出务工经商收回承包地6人。近几年三个试点村土地流转的总面积达到1078亩（其中流转到合作社的370亩、流转到企业的708亩，）共签订土地流转合同873份，涉及农户873户。
为抓好该工作的落实，组织三个村的党支部书记、村委会主任及相关包村工作人员先后到临淄、沂水等先进单位进行参观学习，为该项工作的开展奠定了坚实基础。
具体工作中，一是加强该项工作的领导。镇党委政府成立了以书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长，全体班子成员、相关站所负责人为成员的农村产权制度改革领导小组；领导小组下设办公室，镇党委副书记为领导小组办公室主任，分管农业副镇长为办公室副主任；安排14名机关干部作为产权改革指导员入驻各试点村，全面负责各村工作指导、协调和督导工作。同时，根据市区工作要求及全镇实际，镇党委政府召开动员会，制定出台《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》。会后，三个试点村也成立相应的工作领导机构，并选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的`组织保障。
二是重视宣传发动。三个试点村通过召开村两委成员、村民代表会议，根据本村实际，对在确权过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见，并认真学习《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》，要求党员干部、村民小组长、村民代表首先带头宣传农村产权制度改革的有关知识，动员群众主动参与、全力配合。镇领导小组办公室会同村两委，先后印发宣传资料宣传单1000余份，发放到每家每户，并在村民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语、举办宣传栏等形式进行深入宣传，让农民群众充分了解农村产权制度改革的目的意义，为改革试点工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围。在确权登记过程中，各户确定了户代表，由各村村民小组长组成村级议事机构，负责解决在产权具体摸底方法，确保了入户调查的质量。组织全体班子成员、包村指导员、试点村书记主任、工作人员进行了培训和座谈。针对改革的相关政策、实施步骤、可能出现的问题进行了讲解和分析，使工作人员做到心中有数。
三是抓好相关人员培训。组织三个试点村的党支部书记、村委会主任参加市区培训班，系统学习关于农村产权制度改革的有关文件及领导讲话精神，具体掌握农村产权制度工作的主要步骤和重要政策依据。同时，镇农村产权制度改革领导小组也先后3次对相关工作人员重点对该项工作的各项程序进行培训，切实提高工作人员的业务能力。
四是做好基础材料的准备工作。镇经管站和各试点村在第二阶段工作开展之前将第二轮延包合同和土地台账进行确认，并对所有合同进行复印，为存档工作打好基础。使包村指导员和村工作人员了解了情况。
五是按照一村一策的原则，制定各试点村实施方案。镇党委政府确定的工作原则是：各试点村依据村情制定相应的方案，以村为主组织实施。根据土地变更情况，就是第一条提到的情况，经过分析，三个村都制定了先将土地变更情况进行规范后，再行入户的方案。目前各试点村正在进行这项工作，按照要求，这项工作于6月20日结束。具体办法是，对调地换地的，双方签订协议，签字并经村委认可存档，出现纠纷的村组织协调，协调不成的，存疑，暂不发证。同时也初步制定了几条工作原则，一是对侵占扩大种植面积的，经现场指认，按照原承包面积登记发证；二是对抽地、补地等土地变更的，按照现实情况登记颁证；三是对发现的新的问题和矛盾，统计汇总后统一进行答复。
七是做好基础材料和档案工作。领导小组安排专人做好档案工作，及时将各村工作开展情况、各类基础材料、影像资料整理完善。
二、下一步主要工作目标
一是抓好测绘工作，严格公示程序。测绘结束后，组织农户现场确认土地，要求承包人和四邻均在图纸上签字，公示后予以确认。
二是加强对该项工作的督导。镇领导小组加强定期调度，坚持当天一汇总、两天一调度的原则，确保工作有效推进。
三是化解矛盾，确保社会稳定。在抓进度、抓质量的同时，要抓好矛盾处理，要做到提前预见矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，确保该项工作如期顺利圆满完成。
人事制度改革工作总结
****队成立于1976年，是**管理局下属事业单位，担负着全县煤矿的事故现场勘察、抢险、救护等急、难、险、重任务，是一个工作任务繁重、危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神，按照《**县事业单位人事制度改革实施意见》的统一部署和具体要求，由**管理局牵头，组织有关人员针对****队的人事、岗位、工资等制度进行了改革，现将改革工作总结如下：
一、端正思想，提高认识，切实加强组织领导。
自全县事业单位欢迎人事制度改革工作会议召开后，我局及时召开了党委会议，组织学习了会议的有关文件和领导讲话，认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到救护队实行人事制度改革势在必行，只有通过人事制度改革来彻底改变**队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此，管理局专门成立了由一把手任组长的“****队人事制度改革领导小组”，切实加强对此项工作的组织领导，为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查，广泛动员，把政策精神宣传到位。
为认真搞好****队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待；另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案，坚持原则，准确把握好改革方向。
一是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求，组成专门方案、制度撰写班子，深入走访和征求了干部、职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二是把握原则尺度，突出行业特点。****队的工作岗位责任重大、风险极高，对于队员的'身体素质的好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《****队人事制度改革实施方案》、《****队岗位设置及管理制度》、《****队公开招聘、考试及考核办法》、《****队工资分配方案》、《****队目标管理责任方案》等方案和制度。
三是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白、不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。
四、分步实施，加强管理，提高救护队伍战斗力。
一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并出台《****队岗位设置及管理制度》和《****队公开招聘、考试及考核办法》，明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，实行竞争上岗，择优聘用。
前段时间以来产权管理科共收文66份，发文20份，协调处理 46份。另完成市委政府等上级部门交办件6件，信访回复10件。主要是以下几大块的工作：
一、服务企业改制工作
1、经多轮多方协调，市改制办、市_、市国土局三家《关于明确改制企业土地资产处置程序的专题会议纪要》经市长周海兵签字同意后于5月13日正式行文发布，这为后改制时期理顺土地交易事项打下坚实的基础，将有力支持和服务企业改制工作。
2、协助资产处置部审核标准件厂、粉丝厂等20余家企业改制工作经费。
3、登记备案41家改制企业资金拨付亿元。
二、改制企业遗留问题处理工作
随着改制的不断深入，改制企业的`遗留问题矛盾激化，纠纷不断。上半年，在白主任的指导下，在总经济师、定华副调研员的带领下，我科多方努力，尊重历史，实事求是，深入了解情况，协调各职能部门、各行管办、各企业,逐步层层推进，妥善处理了一些困扰多时的遗留问题，如天柱公司拆除改制企业直管公房赔偿事宜，原静园宾馆水电欠款问题，雁峰区雷达皮鞋厂改制遗留问题，部分已改制企业职工房改房问题，金果公司与日杂公司资产纠纷问题等。面对日益众多且复杂难以处理的遗留问题，我们将再接再厉，全力以赴，协调资产处置部各职能单位，为企业排忧解难。
三、资产核销、清理、接收、评估及处置工作
1、上半年完成岳峰瓷厂等4家企业不良资产核销950万元。
2、上半年完成粉丝厂等7家企业清产核资工作。资产明细如下：土地亩，房屋建筑物㎡，机械设备290台套，林木资源69棵。
3、上半年完成手表厂等12家企业资产接收工作。资产明细如下：土地亩，房屋建筑物㎡，机械设备687台套，林木资源466棵。
4、上半年完成灶市钢铁厂等11个企业评估备案工作。
5、上半年，国有资产处置挂牌11宗，挂牌总额万元；成交7宗，成交总额万元；增值总额万元。
6、上报第八次土地储备会议八宗企业改制土地出让地块，土地面积共亩，出让起始价共90787万元。
四、国资监管工作
1、派专人参加__举办的关于目前产权管理工作的热点难点问题、混合所有制经济发展、国有企业改制重组、股份公司国有股权管理、国有产权转让管理等专题培训。
20xx年我区知识产权工作在区委、区政府领导下，在XX市知识_的指导下，在全区有关单位和部门特别是在区教育局及广大中小学校的大力支持下，各项工作取得了一定的成效。但XX市各兄弟单位相比，我区的知识产权工作还有较大的差距和不足。今年，我区知识产权工作将紧紧围绕全区中心工作，进一步加大实施知识产权工作。
一、做好专利申请、授权工作
2、做好企业和个人的专利申请工作。随着“退城进园”的实施，我区的专利申请企业越来越少，困难很大。但我区对专利申请和授权工作高度重视，今年将对全区有关单位和个人进行详细调查，积极做好专利申请和授权的有关宣传和辅导，积极实施鼓励专利申请的优惠政策，对各街道制定目标考核任务，充分调动各方面的积极性和责任心。我们还将在广益家俱设计园引进专利代理机构，重点在家俱设计企业中做好专利申请的宣传、培训、发动等工作，力争培育新的一大批专利申请企业。
二、“正版正货”推进计划工作
积极做好知识产权保护工作，在全区努力推行“正版正货”活动。在市科技局的指导下组织辖区主要商贸企业在中山路建立“正版正货”示范街，争取XX省里的计划项目。
三、做好各项保证措施
1、加强领导。区成立知识产权工作领导小组，全面加强对知识产权工作的领导，整合和发挥各部门的积极性及主动性，在全区形成良好的工作氛围。各街道也要相应成立领导小组，配备专门人员从事知识产权工作。
2、加大投入。区财政要拨出专款，用于知识产权工作，知识产权专项经费要在今年的基础上，有较大幅度的增长，引导和鼓励申请专利，对应用专利产生较大经济和社会效益的项目，要进行重奖。
3、完善政策。要进一步落实区对知识产权的各项政策措施，对申请发明专利的要加大扶持，确保专利申请的持续进行。
4、严格考核。要将知识产权工作列入重要的考核目标中，将有关指标落实到区有关部门和各街道中，切实XX市下达到我区的各项任务的完成。
5、加强知识产权的宣传培训工作。要把知识产权宣传活动推进到社区、学校、企业，做好“世界知识产权日”的宣传活动，开展知识产权的培训工作。
XX市崇安区科学技术局
20xx年1月26日
一、今年信息化管理科的主要基本工作
积极组织我县30余家各行业重点企业开展两化融合评估诊断和对标引导工作，通过科学、全面的评估体系，对参评企业实际情况进行评价，全面了解各行业企业两化融合总体发展现状，指导企业明确两化融合的发展重点，提升我县企业两化融合程度。
4、按照县委、县政府要求对我县在十二五期间信息产业发展情况，信息技术应用情况进行总结。同时，积极探索我县十三五规划信息技术发展基本思路，会同我县信息中心认真完善“智慧城市”项目建设规划。
5、积极组织我县10余家各行业重点企业参加20xx年江西信息化与工业化深度融合推进暨企业需求征集会，了解企业目前存在的问题、为企业提供技术交流与合作对接的平台，加快推动企业两化融合发展。
7、配合参与省、市在我县的信息资源整合的调研工作。
二、存在的问题
三、明年工作打算
1、大力推动政务公开和政务服务工作上新台阶。
XX年，XX集团认真贯彻落实国有产权管理工作会议精神，牢固树立大局意识和责任意识，紧紧围绕国企改革发展大局，坚持改革发展、积极主动作为，持续强化产权基础管理工作，不断提升产权管理工作能力和水平，保障企业改革顺利推进。
一、抓体制建设，进一步梳理产权管理职责
一是健全产权管理机构。不断强化各公司主体责任，合理划分职责和权利，集团及各公司均明确了一个部门归口负责产权管理工作，明确产权管理机构的职责，基本做到了机构到位、人员到位、责任到位。通过加强业务培训及考核，不断提高产权管理人员业务操作水平。二是完善产权管理制度。按照《国家出资企业产权登记管理暂行办法》《国家出资企业产权登记管理工作指引》等国有产权管理法律、法规和制度，建立了企业内部产权管理工作程序，制定了《国有资产产权代表管理办法》《控参股企业管理办法》《子公司运营管控实施办法》《投资监督管理实施办法和投资项目工作规程》等系列规章制度和业务操作流程规范，形成了全面覆盖、上下统一、权责明晰、配套协调的产权管理制度规范。
二、抓基础工作，积极转变产权管理方式
一是强化产权登记基础工作，进一步提高产权登记质量。在日常工作中，严格落实所属企业申报——总部分管部室受理——审核登记材料——集团领导审批的登记流程，认真核查申请材料，促使产权登记的及时性、准确性、全面性大幅提升，基本落实了先产权、后工商的工作规定，做到了一事一档案。组织开展了企业营业执照工商年度报告和新版营业执照换发工作，要求各公司及时变更相关工商登记信息，并做好报备工作，确保产权登记信息与工商登记信息保持一致。
二是加大产权管理工作日常检查力度，开展了产权登记事项自查。建立了产权管理监督检查制度和定期报告制度，采取日常监管和定期报告相结合的方式，由各公司定期向集团报告国有产权运营和流转、重大事项决策和执行等产权管理情况。
三、抓产权监管，切实防止国有资产流失
一是加强对国有产权依法依规管理。加大对产权流转、项目投资、公司改制等重大产权事项的审核把关，重大项目全部进行了可性行论证和风险评估，出具了法律意见书。二是依法合规开展专项审计等工作。产权事项中涉及清产核资、专项审计、资产评估的，基本按照相关要求履行了结果备案。企业改制过程中，涉及土地使用权处置的，均按照批准的净资产处置方案进行了处置。三是落实职工对国有产权处置的知情权，在公司改制和产权转让工作中，严格执行了公示制度，对关系职工切身利益的重要环节，均按规定听取转企业职工代表大会的意见。
四、存在的问题及建议
在当前产权管理工作仍存在着一些问题。一是产权管理制度体系建设方面还有待进一步完善和加强。二是产权登记时效性有待加强，工商登记与产权登记资料存在不符。三是产权结构不够优化，一人有限公司所占比重仍然较大。
1、积极参加本局政治、业务学习，做笔记。严格遵守各项制度，加强内部管理和科室建设。
2、加强档案安全管理，做好档案库房管理和日常卫生、消毒工作，抓好九防措施的落实，确保档案的安全和整洁。
3、档案接收移交工作。按照档案接收进馆范围和要求，今年接收市政协20xx年前档案进馆。接收永久卷档案229卷。接收市委办20xx年至20xx年归档文件229盒；3751件。第二套文件汇编189卷。接收_归档文件14盒；462件。整理装订全引目录、案卷目录、归档文件目录30本。并补充了全宗卷资料，使档案检索工具更加完善和配套。
4、认真做好档案、馆藏图书及资料的提供利用。截止11月底接待查档908人次，利用档案3068卷。
5、对20xx年度征集进馆的56册图书资料进行了登记、编目、入库。
6、完成了20xx年度档案利用效果实例汇编20篇的编写工作。
7、完成了20xx年度档案利用效果分析的编写工作。
8、对馆存档案按全宗进行一次全面检查清点。对每个全宗的档案数量、缺卷、破损等情况分别进行各种表册登记。
9、及时上报各类报表、统计数据等。
10、认真做好本局女职工的各项工作，按时对育龄妇女进行查体，每月统计报表、计划生育知识答卷等。
11、完成领导交办的其他工作。
总之，一年来，我们全科同志按照局（馆）的任务分工要求，认真抓好了各项任务目标的落实，为全市的档案事业作出了贡献，在今后的工作中，会再接再励取得更大的成绩。
20xx年工作计划：
1、继续做好日常工作，搞好档案的开发利用。
2、做好破损档案的修复工作。
3、继续做好档案进馆工作，丰富馆藏。
4、加强库房管理，严格遵守各项制度。
5、积极配合其他科室完成局领导安排的各项任务。
7号）文件精神，进一步加强全县20xx年度科普统计工作。通过开展全县科普资源情况调查，摸清了我县26个县级相关部门科普资源建设情况，为我县科普建设提供了决策依据。
4.积极开展脱贫攻坚工作。按照县委统一部署，抽调工作人员2名，分别担任迎江乡驻村帮扶工作组组长和第一书记。帮扶措施明确，落实帮扶项目2项。建档立卡等各项资料完备，按时完成了各项指标任务。积极开展与贫困户帮扶结亲活动。并通过了县纪委的督查指导。
（五）强化协调服务，推进核动力院重点工程建设
1.积极协调院地高层座谈。5月3日下午，市、县领导一行到中国核动力研究设计院调研，并与核动力院院长罗琦、党委书记周定文等领导召开了座谈会，乐山市与核动力院就院地合作、军民融合、核民用同位素产业园规划建设发展等相关情况达成一致意见，形成了备忘录。
2.积极协调重点工程建设。协调县级相关部门推进核动力院龙威工程取水房、弃土场，应急道路建设，兰坝村土地开垦耕作遗留问题处置等工作。
二、下半年工作计划
（一）积极培育高新技术企业
把科技创新作为我县产业结构调整和转型升级的主要抓手，积极培育（认定）1至2家高新技术企业。力争高新技术产值达到15亿元。
（二）强化科技项目引领创新发展
狠抓省、市级科技项目申报，力争我县重大科技项目获立项支持；切实强化科技项目实施、监督和管理，加强科技服务，促进科技成果转化；努力推广农业先进实用新技术、新品种、新模式，充分发挥科技项目引领作用。全年力争完成各级科技项目申报15项以上；实施省、市、县级科技项目25项以上；推广农业新技术、新品种、新模式10项以上。
知识_20xx年上半年科技工作总结及下半年工作计划报告工作总结
（三）推动知识产权工作再创新高
进一步完善知识产权工作体系建设，将专利申请等指标纳入创新驱动发展目标，设立考评机制；加强知识产权优势企业培育工作；建立和完善我县专利申请资助政策，畅通专利申请渠道。20xx年，新扶持培育知识产权优势企业1—2户；力争实现全年专利申请量达150件以上，发明专利申请量33件以上。
（四）统筹推进大众创业万众创新工作
县政府：
上半年，我县科技工作紧紧围绕县委、县政府“创新投资年”工作主题，结合国家技术创新工程xx省试点示范县、国家知识产权强县工程试点县及大众创业万众创新等重点工作，深入实施创新驱动发展战略，有力促进了全县经济社会可持续发展，各项工作取得了较为明显成效。现将20xx年上半年科技工作总结及下半年工作计划报告如下：
一、20xx年上半年科技工作总结
（一）深入实施创新驱动发展，加快推进创建国家技术创新工程示范县建设
1.努力推进创建国家技术创新工程示范县建设。拟定并经县政府办印发了《xx县20xx年创建国家技术创新工程xx省试点示范县活动工作计划》。全面总结了20xx年国家技术创新工程示范县创建活动成果，向省厅报送了《xx县人民政府关于20xx年国家技术创新工程xx省试点示范县创建工作情况评估自查总结报告》。
2.积极做好省级科技项目的征集和对接工作。上半年，我们按照新发布的国家重点支持的高新技术产业领域，对我县企业进行走访调查，征集有技术含量的研发项目作为申报省级科技计划备选项目，目前有碳纤维、天农农资、铭帝铝业、水工机械和金辉卫浴等企业可以推荐申报省级科技支撑和专利实施项目。
截止今年6月，我县有乐山凯亚达光电科技有限公司的“面向产业化多组元透明导电氧化物技术的研究”（立项编号20xxGZ0272）项目，获得省级财政30万元经费支持；中国水电建设集团xx水工机械有限公司的“大型升船机主提升系统制造关键技术研究及应用”（立项编号20xxGZ0169）项目，获得省级财政100万元经费支持。对获得省级财政经费支持科技项目，我们积极做好资金划拨、技术对接，落实专人负责项目指导和对接，确保项目严格按计划进度实施。
3.启动省级高新技术产业开发区申报工作。年初，我县正式启动了申报建设省级高新技术产业开发区工作。3月10日，市科技局局长陈昆带领工作组到我县实地调研，与县委、县政府会商申报创建工作，对创造条件申报创建省级高新区初步达成共识。3月31日，市科技局陈昆局长率领相关人员和我县申报创建工作组负责人赴省厅专题汇报申报创建工作，厅、处领导表示支持乐山市两县（区）启动申报创建工作。4月5日，按照省厅要求，经开区和我局共同完成了《xxxx经济开发区关于申报省级高新技术产业园区的简介材料》，并按时报送省科技厅、市科技局。5月，由于国家政策变化，经开区管委会研究并报请县委、县政府同意，决定要全力确保“xxxx经济开发区”这块牌子。故xx县创建xx省高新技术产业园区的工作暂停。
4.实施高新技术企业培育工程。把科技创新作为我县产业结构调整和转型升级的主要抓手，完成了《xx县科技局关于建设乐山高新技术产业集聚区的报告》。今年，国家发布了新的重点支持的高新技术产业领域，待新的高企申报指引发布后，准备推荐xx铭帝铝业有限公司和xx汇丰纸业有限公司参加高企认定。5月底，铭帝铝业、汇丰纸业和我局相关人员参加了省厅在乐山举办的“20xx年度国家高新技术企业认定培训会”。对最新的高新技术领域和认定申报流程、申报内容进行了学习。通过实施高新技术企业培育工程，1－5月，全县完成高新技术总产值亿元。
5.大力开展科技平台建设。在新万兴碳纤维公司成功申报国家高新技术企业的基础上，我们推荐该企业申报“xx省航空用树脂基复合材料工程技术研究中心（暂定名）”。该公司非常重视和关注科学技术进步，每年投入大量资金进行基础建设和技术创新，专门设立科研创新管理和实施部门，由总工程师担任主要负责人，建立了用于树脂、预浸料及复合材料研发和质量控制的物理、化学、工艺、力学四个实验室，为科研团队的研发和创新工作提供强有力的保障。在企业准备可行性报告和相关材料的同时，我们积极与市局和省厅联系对接，为企业做好协调服务。
6.下达20xx年度县级重点科学技术研究计划项目。今年，下达县级重点项目共34项，其中结转14项，新上项目20项。重点围绕我县大型水电工程、新型碳纤维环、高清洁柴油生产等新技术、新材料、新能源领域发展及知识产权运用，在科技支撑、成果转化、专利实施项目上下工夫，引导企业走产学研路子，培育壮大新兴产业，促进知识产权转化为现实生产力。
7.狠抓科技项目实施、监督和管理。新万兴碳纤维公司实施的省级科技成果转化项目“年产400万平方米高性能纤维织物预浸料项目”，已经实施完毕并顺利通过省科技厅组织的专家验收，超额完成任务书规定的指标要求。新万兴瓷业公司的“一种绝热陶瓷饰面砖专利实施项目”、水工机械公司的“起重机钢丝绳绕返回偏角调整装置专利组合实施项目”和明珠陶瓷公司的“波纹边凹凸面瓷砖制作模具专利组合实施项目”，均已实施完毕并通过省知识_委托市知识_组织的专家验收。汇丰纸业的“一种对制浆造纸产生的白泥回收利用的工艺专利实施项目”顺利通过中期检查。银河园通公司“快淬纳米晶钕铁硼稀土永磁粉末产业化开发”项目已经完成，相关验收资料已报送市科技局，等待省科技厅委托市科技局组织专家验收。
8.加强科技成果工作。在完成“xx石斛选育及仿野生栽培技术研究”项目的成果鉴定、登记后，推荐该项目参加省级科技进步奖评审。
（二）强化措施，努力推进国家知识产权强县工程试点县工作
1.明确工作目标，加强组织领导。拟定《xx县实施国家知识产权强县工程试点县工作方案》，并征求县级相关部门及各乡、镇人民政府意见，呈请县政府常务会讨论通过。《方案》确定了指导思想，明确了五大工作目标，提出了工作措施、工作进度、保障措施等。通过知识产权强县工程试点，助推xx县经济、社会的全面发展，将xx建设成为创新活力强劲，转化应用渠道顺畅，管理措施完善，保护手段有力的知识产权强县。
知识_20xx年上半年科技工作总结及下半年工作计划报告知识_20xx年上半年科技工作总结及下半年工作计划报告
根据《xx县实施国家知识产权强县工程试点县工作方案》，我局草拟了《xx县20xx年国家知识产权强县工程试点县工作要点》，明确了20xx年国家知识产权强县工程试点县工作重点，呈请县政府常务会讨论通过，并经县政府办印发县级相关部门及各乡、镇人民政府组织实施。
2.主动对接，争取支持。今年2月，由县政府副县长许拉弟带队，我局到市知识_就“国家知识产权强县工程试点县”工作进行了对接，明确了两年试点时限内总体目标、近期重点工作并争取了市局相关政策支持。市局对我县的专利申请优先倾斜资助，采取知识产权质押方式融资贷款的企业，按担保费用的50%，给予10万元的补助，并按人民银行同期贷款利息一个年度内的20%，给予20万元的利息补助。实施效益显著的专利项目、产品，优先推荐参加“中国专利奖”、“xx省专利实施与产业化奖”的评选；对技术含量高、市场前景好的专利项目，优先推荐上报省专利实施与促进专项资金计划项目。
3.县_会调研县政府国家知识产权强县工程试点县创建工作情况。4月8日，县_会组织部分常委会组成人员、有关办事工作机构负责人对县政府国家知识产权强县工程试点县创建工作情况进行调研。调研组深入明珠陶瓷公司、中核高通公司和核动力院第一研究所，察看了解我县企业在高端陶瓷、新材料、新能源、民用核技术等重点技术领域知识产权的创造能力、运用能力、保护能力和管理服务能力，并召开座谈会听取了县政府分管副县长的情况报告以及我局的相关情况介绍。调研组对我县知识产权强县工程试点县创建前期启动阶段所作的工作和采取的措施予以肯定，并建议在创建工作中，要高度重视，强化领导，完善政策，加强执法，营造环境，不断建立健全知识产权管理体系、保护体系、创造体系和运用体系，确保创建工作顺利完成。
4.召开国家知识产权强县工程试点县创建工作动员会。5月13日，我县在峨眉山月花园饭店召开了国家知识产权强县工程试点县创建工作动员会。会议邀请了省知识_副局长王道伟、市科技局局长陈昆、市知识_局长税小红等省、市科技和知识产权部门领导出席。各乡（镇）人民政府、县级相关部门、全县规模以上及重点企业主要负责同志参加会议。县长张建红出席会议发表了重要讲话，全面安排部署了国家知识产权强县工程试点县创建工作，并举行了授牌仪式。
5.加强知识产权培训。把全县的企业进行了认真梳理、分类，对有一定专利工作基础，有专利申请潜力的企业，如金辉卫浴、铭帝铝业、凯亚达和天农农资等企业，针对企业技术骨干开展点对点的上门培训、一对一的精细培训。对省、市专利优惠政策、专利基础知识、专利申报流程以及企业如何挖掘专利等知识进行详细讲解和交流。通过知识产权工作，帮助企业保护核心竞争力和无形资产，形成企业相对完善的知识产权体系。
6.大力开展专利项目实施工作。今年我县两项省级专利实施项目，“xx县国家知识产权强县工程试点县推进项目”，获得省级财政10万元经费支持；新万兴碳纤维复合材料有限公司“一种恒液面涂胶系统专利组合()实施项目”，获得省级财政10万元经费支持，项目进展顺利。今年1-4月，我县共完成专利申报32件，其中发明5件、实用新型22件、外观设计5件。专利授权16件。其中发明2件、实用新型3件、外观设计11件。
（三）推进大众创业万众创新工作
1.认真自查总结，制定20xx年工作要点。为深入贯彻落实《_关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔20xx〕32号）、《_办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔20xx〕9号）、《xx省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔20xx〕27号）精神，加快实施创新驱动发展战略，促进xx“转型升级、美丽发展”，我县扎实开展了大众创业万众创新工作。按照市“双创”工作领导小组的要求，对20xx年度开展大众创业万众创新工作的情况进行了认真自查总结。
2.接受市双创工作领导小组第四督查组督查调研。制定《推进大众创业万众创新工作落实情况市第四督查组（xx）工作方案》，组织县级相关部门参加督查汇报会。并进行了县电商产业园实地督查调研。
3.推荐仟佛科技公司申报市级科技孵化园。邀请市局进行了实地指导调研，目前，正在开展申报资料准备工作。
（四）深入基层，突出科技服务、示范与普及作用
1.举办20xx年“科技之春”科普宣传月活动。今年3月，由县委宣传部、县科技局和县科协牵头，在全县开展了第二xx届“科技之春”科普宣传月活动。此次活动以“创新驱动发展、科技富农惠民”为主题，在农村普及科学知识，推广农业实用技术，提高农民科学素质，助力扶贫攻坚和创新创业，依靠科技促进农村发展、农业增效和农民增收。
3月2日、4日，来自县科技、农口、卫生等21个部门和单位的60多名科技人员，分别到马村乡、木城镇开展了集中科技赶场送科技下乡活动。活动开展以来，各部门和乡镇高度重视，积极参与，全县已组织动员65名科技人员组成科普宣传队21个，送科技下乡到9个乡镇，开展科普和科技咨询16000人次；举办科技讲座、实用技术培训14场次，培训730人次；送26项科技项目下乡，推广实用技术26项；展出科技图书1100余册，科普挂图120套；发放科技资料35000余份，展出科技展板44块；免费发放科普图书3100本和价值3000余元的蔬菜种子；开展义诊800人次、义检600人次。整个活动场面热烈，宣传效果显著，受到农民群众欢迎。
2.开展科技活动周活动。按照上级部门的部署，我县于五月中旬开展了“科技活动周”活动，整个活动以“创新引领共享发展”为主题，以宣传创新驱动发展战略和全面创新改革为重点，突出我县国家知识产权强县工程试点县建设，创新文化、营造创新环境、共享创新成果，激发创新创业活力，加快全县创新驱动发展。一是深入基层和企业开展双创宣传。活动周期间，我局派专人到新万兴碳纤维、川农化工、汇丰纸业金宏源、新场镇等企业和乡镇开展了大众创业、万众创新宣传活动，发放有关资料100份。同时邀请市科技局相关科室领导来我县对新万兴碳纤维、仟佛科技创建省级工程技术中心和市级科技孵化园工作进行了宣传和指导。二是组织全县中小学生参加“科技活动周”活动。结合我县实际县教育部门和县科协合作，在全县中小学校开展了中小学生科技创新大赛活动，共有25000名学生积极参与，培养了未成年人的创新精神和实践能力。通过此次“科技活动周”活动，“创新引领共享发展”的主题得到广泛宣传，为加快我县创新驱动发展奠定坚实基础。
3.开展20xx年度全县科普统计工作。根据科技部（国科发政
第一学期我院学生管理工作在院领导的亲切关怀下，在辅导老师的鼎力支持下，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领扎实有序开展。在学校“学风建设”大旗的引导下，紧紧围绕学院改革、发展的中心开展工作，以建设高标准学院为奋斗目标，进行学生工作的多项改革，在指导和培养学生成长成才的过程中，充分调动学生干部的积极性，团结和带领同学们进行自我教育、自我管理、自我服务，创造有益于同学们综合素质全面发展的学习、生活、工作环境，不断提高新时期人才培养质量。紧紧围绕学校的工作大局，不断加强组织建设、作风建设和制度建设，以“工作规范化、管理精细化、服务人性化”为标准，积极营造优良校风、学风，确保了校团委、学生处行政的各项政令在我院学生工作中的贯彻落实畅通，圆满完成了各项工作任务。现将本学期学生管理工作总结如下：
一、常规工作紧抓不懈
我院在学校党委领导下，认真贯彻“推优”工作部署，扎实工作，开拓创新，“推优”工作取得了成效。为保证让品学兼优的同学能够顺利地成为党组织的后备军，辅导员指导各班学生干部将推优工作做到了有序化、规范化、公开化，所有的环节都能处于严格的管理与监督之下，收到了良好的效果。
通过开展专业思想教育系列活动，使20xx级新同学对自己的专业有了进一步了解，专业知识不是枯燥的书本知识，而是具有广泛实
际运用价值的宝贵财富，对自己未来的发展明确了努力的方向，激发了同学们的好奇心和探求欲，对巩固专业思想、学好专业知识打下了坚实基础。
通过职业生涯设计、素质拓展训练、建立科学评价体系和强化社会认同等四个环节建立全方位工作体系，着眼于培养具有较强实践能力和创新精神的高素质人才，调动学生的积极性、主动性、创造性，摸索出一套适合医学院校特点的工作运行机制，全面提高我校学生的综合素质。通过开展鲁抗、鲁南等大型医药公司的专场招聘会，及时发放就业信息，依托组织学生实习、挂职锻炼，为大学生提供稳定的就业实习岗位，不断提高青年学生的择业水平和就业能力。
通过走访困难家庭、发放助学贷款，提供勤工俭学岗位，为家庭困难的同学缓解了经济压力，并积极组织动员学生爱心捐款。使学生在付出中提升境界，在实践中传播雷锋精神，进一步推动和深化了我院大学生志愿者社区援助活动，近一步传承“明德仁爱 博学至善”的校训精神，为构建和谐社会、和谐校园打下坚实的基础，为评建创优做出应有的积极贡献。
二、努力加强学生思想教育工作
我院积极开展了“青年马克思主义者培养工程”工作，组织了广大团员青年的“青年马克思主义者”理想信念教育，进一步加强了我院青年马克思主义者的培养力度，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，不断提高了大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、
政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力，使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
在日常工作中通过“三抓”即抓载体、抓重点、抓导向，不断加强学生的思想政治教育。我院围绕学生的思想政治素质提升，实施主题调研，把握学生的思想动态，收到实效。在组织实施过程中，我院本着力求调研切合实际，同时体现参考价值的原则，如本学期的调研工作，以“我们在关注着”为主题的活动，通过分层次的调查，了解大一、大二、大三、大四的同学们都在关注着什么，哪些事物成为不同年级同学的焦点、热点、看点。“实践与创业”主题探索社会实践和校园活动的实效与拓展。“大路”立足于听听同学们怎么说思想政治教育的有效途径。
辅导员深入教室、宿舍开展谈心活动，与学生交流思想，及时了解学生思想动态，解决学生关心的热点、疑点和难点问题，因势利导地将其消极思想和认识转化为积极力量，对学习生活上有困难、违纪受过处分的学生存在的思想问题或模糊认识给予及时教育或疏导，从而引导学生积极追求进步。
三、全面活跃校园文化生活
20xx级新生入学伊始，为使20xx级新生尽快的适应大学生活，更好的规划自己的大学生活，我院举办了20xx级新老生经验交流会。优秀老生代表，就大学学习、生活、良好的人际关系、正确处理学习与工作、摆正心态等新生较关注的问题进行了演讲，用自己的亲身经
历，为大一新生上了一堂别开生面的入学指导课。第二届药学专业知识竞赛让同学们在自己寻找答案中加深对专业的认识，增强专业意识，激发学生学习热情，将科学发展观学习实践活动引向深入，贯彻落实学风建设年活动。合理经营人生，展望美好未来，药学院首届职业规划设计大赛成功举办，其主旨并不是一味追求比拼，关键是让每个人都能找到自己的位置，明确人生目标及方向，科学的帮助其他同学们自我完善、自我提高、科学规划，以便更好的把握未来的发展。
“青春荣‘药’放飞梦想”文艺晚会喜迎药学院20xx级新生，进一步巩固和增进了全体师生的团结力、向心力，彰显了药学院大学生积极向上的良好精神风貌。迎新杯篮球赛、“凝心聚力”拔河比赛丰富我院学生的课余生活，强健学生的体魄，增进师生间的交流与友谊，各参赛代表队本着“友谊第一、比赛第二”的原则，发扬了勇于拼搏，团结进取的竞技精神，展现了我院强劲的体育实力和高尚的比赛风格。
第六届“Dorm—我的家”宿舍装饰大赛意义深刻，趣味性强，各院系的众多宿舍参赛。各参赛宿舍展现的主题丰富多彩，装饰的形式各式各样。变废为宝的创新，手工制作的精巧，剪贴画的绚丽，都为宿舍营造出了家的温馨。这些精美的装扮为同学们营造了更加优美舒适的学习生活环境，并加深了宿舍成员之间的友谊，同时促进了和谐校园的建设，相信有了良好的宿舍环境作保障同学们的学习和生活会更加美好。
四、加强学生管理建设
以“优秀班集体”“先进团支部”评比为契机，加强对班级工作的指导和考核，在全院掀起一股工作争先进热潮，充分调动了各班学生干部的工作活力和激情；加强对干部队伍的建设和培养，指导帮助学生组织发挥作用，独立自主的开展工作。对学生干部培训采取“两手抓”的工作模式，一方面强化理论学习，通过开展学生干部培训班等活动将日常工作提升到理论层面，并加强学生干部的理论研究、材料撰写等方面的能力，另一方面拓展工作思路，开拓校企联合新局面，鼓励学生干部走出校门，体验社会。要提高理论研究水平和社会调查能力，就要拓展专业知识、提升人文素养，还要提高身心素质、加强时间管理、充分整合资源。
五、不足之处：
1、20xx级新生对学校各方面情况了解较少，很多做事习惯还处于中学阶段，还不适合我校的生活，导致对一些活动性质和内容不能完全理解，但积极性还可以。
2、部分学生干部自我认识不够、缺乏工作主动性、时间观念差、责任意识淡薄，导致平时做工作有时有些无所适从，出现了当事者迷，旁观者清的现象，这点需要我们在今后的工作中重点改进，以便使以后班级工作能够顺利进行。
3、有些同学对各项活动的积极性不高，尤其是大三、大四的同学参与程度不够，没有形成集体荣誉感，担心会影响学习成绩，喜欢独来独往，这些方面有待于我们进一步改进和加强。
国有企业产权制度改革的理论与实践
【摘要】：本文通过新中国成立后传统国有企业管理体制的形成，分析传统国有企业为什么缺乏效率。接着论述了改革开放后我国国有企业改革的四个阶段：放权让利、全面推行承包经营责任制、转换企业经营机制与建立现代企业制度、建立现代产权制度。详细分析了现代企业制度和现代产权制度的内容和关联，以及建立现代产权制度的重大意义。结合实际，给出了深化现代产权制度的变革，促进企业建立规范的现代企业制度的一些建议。
【关键词】：传统国有企业、改革、现代企业制度、现代产权制度
【正文】：
一、 改革开放后我国国有企业改革大体经历
(一)、第一阶段：放权让利(1978～1986年)。
1979年7月，_决定扩大国有企业自主权，实行利润留成，开征固定资产税，提高折旧率，改进折旧使用办法，实行流动资金全额信贷等，要求地方按照统一规定的办法选择少数企业试点。1983年4月，国有企业实行第一步利改税，主要内容是：凡有盈利的国有大中型企业，根据实现的利润，按55%的税率交纳所得税，税后利润一部分上缴国家，一部分按国家核定的留利水平留给企业。1984年10月，国家又进行了第二步利改税。由第一步的税利并存到完全的以税代利，企业缴纳所得税之后再区别不同情况征收调节税。 1984年5月，国务民颁发了《关于进一步扩大国营企业自主权的暂行规定》，规定扩大企业10项自主权：生产经营计划权、产品销售权、产品价格权、物资选购权、奖金使用权和联合经营权等。
(二)、第二阶段：全面推行承包经营责任制(1987一1991年)。
1987年开始，根据所有权与经营权分开的原则，在国有企业中全面实行多种形式的承包责任制。到1987年底，全国预算内国有企业已有 78%实行了承包制，大中型企业达到了 80%。承包制的基本原则是：“包死基数、确保上缴、超缴分成、歉收自补”。承包的形式主要有以下几种：一是两包一挂，即包上缴利润，包技术改造项目，工资总额同上缴利税挂钩;二是上缴利润递增包干;三是上缴利润基数包干，超收按比例分成;四是微利、亏损企业利润包干或亏损包干;五是行业投人产出总包干。
(三)、第三阶段：转换企业经营机制与建立现代企业制度(1992-)。
1992 年_南方讲话和党的十四大之后，中国的国有企业改革也随之进入了一个新阶段，即转换企业经营机制和建立现代企业制度阶段。
党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会本义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》，提出我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为是适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
(四)、第四阶段：建立现代产权制度(十六届三中全会至今)。
党的十五大以来，我国的国企改革工作主要做了三个方面的工作。第一，解决历史包袱，包括人员、债务和企业办社会等各方面的负担。第二，为企业进入市场创造了外部环境，包括推进政企分开，建立社保机制等。第三，积极推进产权制度的改革，建立现代企业制度。在这三方面，国有企业的改革应当说是取得了一定的成效。但是，经过几年的改革以后，国有企业的改革仍然面临着非常艰巨的任务，国企改革仍处在攻坚阶段。为什么这样说呢?党的十六届三中全会对我们当前的体制环境作了三点概括：一是社会主义市场经济体制已经基本建立，这就意味着市场对资源的基础配置作用已占到主体地位，政府对资源的配置作用和对企业的控制日渐减弱;二是社会主义基本经济制度已经基本确立，政府已不可能为国有企业再创造一个特殊的政策环境，大家只能是平等竞争。三是全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经形成，市场竞争由国内拓展到国际，这些深层次的变化是在国有企业不断深化改革的同时进行的。国有企业外部的体制环境发生的深刻变化，逼迫国企改革也要与时俱进，打好最后的攻坚战。
二、 现代企业制度和现代产权制度的内容及其关联
党的“十五大”以来，国企改革工作按照有进有退、有所为有所不为的调整思路，采取多种形式引导企业建立现代企业制度，取得了阶段性成果。党的十六届三中全会《决定》首次提出产权是所有制的核心和主要内容，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的明确要求。以现代产权制度的新观念、新要求、新规范，重新审视、评价国企改革的得与失，是十分必要而又急迫的事情。究其原因，一是新的产权理论还没有引起大家的足够重视，有些同志还拿着过时的“老黄历”当理说;二是大中型国有企业的法人治理结构很不规范，而中小企业的改革在产权结构及处置方面还存在若干不当之处。鉴于_提出现代产权制度对加快我国经济体制改革，完善基本经济制度，优化社会经济发展环境和市场秩序具有十分重要的指导意义，因此，结合经济结构战略调整和国有企业的改革工作进行深入专题研究，是很有现实意义的事情。
(一)、现代企业制度的基本内容
现代企业制度是当代通行的企业体制规范。党的十四届三中全会的《决定》将现代企业制度概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的十六个字。它包括四个方面的内容：一是产权的性质及其归属必须清晰;二是要从资产的所有权和经营权分离和建立规范的法人治理结构上实现权责明确;三是政府要转变职能，不再直接管理和插手企业事务;四是企业要通过对其自身的经营活动实施科学的管理，不断提高企业经营管理的水平。 从当时的情况看，_提出的现代企业制度的十六字标准主要是针对国有企业改革的，因为只有国有企业才会有“政企分开”之说。
(二)、现代产权制度的基本内容
现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。党的十六届三中全会《决定》将其归纳为“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”十六个字，包括四个方面的内容：一是“归属清晰”不再单指狭义的所有权归属清晰，即现代企业制度中的“产权清晰”，而是指广义所有权中的所有权、占有权、使用权、支配权明确，并为相关法律法规所认定。二是产权具体实现过程中各相关主体权利到位、责任落实，即“权责明确”。明确规定产权主体对财产能做什么，不能做什么，及应尽的义务和责任。三是维护产权关系上要“保护严格”。产权关系需要通过法律使其制度化，建立具有强制力的约束规则。各种性质、各种形式的产权一律受法律的严格保护。四是财产权利配置上要“流转顺畅”，保证产权主体有权力按照自己的意愿来配置其权利，依法在市场上自由流动、有效运营。
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