2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
2023-03-05
更新时间:2023-11-07 15:12:30 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-12
2023-03-05
在村两委的领导下,认真做好本村“精准扶贫、精准脱贫”各项工作任务的落实和管理工作。
1、贯彻执行国家扶贫开发方针、政策和法律、法规,认真落实省、市、县及乡镇脱贫攻坚工作部署。负责扶贫工作宣传及时将上级脱贫攻坚政策向群众进行宣传,营造良好的脱贫攻击舆论导向。
2、以全村建档立卡贫困户为中心,妥善保管相关文件,实事求是收集信息资料,确保信息准确,按时完成信息采集、整理、录入、核对,并做到上报及时、反馈迅速、更新到位;特别是要保管好账、表、卡、册、图片等基础资料,丰富资料库,以备随时查询;做好业务管理子系统和大数据平台的管理和维护;
3、负责与镇扶贫领导小组各成员单位和村进行沟通和联系,随时掌握各定点帮扶单位、干部结对帮扶动态,推进落实进度。
4、会同村两委班子因村因户制定帮扶措施,落实精准扶贫项目,负责本村各类产业扶贫项目实施的进度及验收资料的收集、整理,协助上级相关部门做好项目验收工作,并做好产业项目的后续管理工作。
5、做好全村脱贫攻坚工作调研、检查、资料统计上报工作。 以两不愁三保障为原则,认真研判每户贫困户,不允许出现非整户识别、错评错退及漏评。
6、处理好镇、村两级精准扶贫上传下达工作,畅通信息渠道,提高工作效率和服务质量。
7、认真完成上级交办的其他扶贫业务工作。
8、奖惩措施
一、农村饮水安全工程监理一般规定
(一)水源工程及取水构筑物监理。对打井过程巡回监理。对于下井管和滤料,引地表水的取水工程,水厂泵房、清水池基础开挖等隐蔽工程,要旁站监理,并做好有关照片和记录备查。
(二)机电设备的安装监理。机电设备到工地后,监理人员要对产品质量合格证、企业名称、产地进行认定和记录,严禁使用“三无”产品;对于消毒设备,必须具有^v^门认证证书;设备安装要求实行旁站监理。
(三)管道施工及入户工程监理。管材到工地后,监理人员要对产品卫生许可批件、法人单位组织机构代码证、企业法人营业执照、企业产品执行标准注册证书、质量认证证书等进行核查记录,禁止不符合卫生标准、未经认证的产品进入饮水工程。管道施工安装实行巡回监理,同时做好监理日记、月报工作。
二、农村饮水安全工程监理具体规定
(一)农村饮水安全工程要远离污染源,管理设施必须单独成院。单村供水工程一般分为办公室、生产室、体息室三间;联村规模供水工程一般分为办公室、财务室、生产室、消毒室、化验室、体息室六间。
(二)管理院内绿化占地面积不小于管理院总面积的20%。
(三)管理院内、外墙面全部用水泥沙浆或灰粉沙浆粉涮后,用外墙漆进行涂涮美化,不能出现裸砖墙,墙立面距地面1米内应以蓝色为主色调,1米以上以白色为主色调;外墙面要求喷涂宣传标语(红色)、“水利”标识(蓝色)、供水服务(或维修)热线电话等内容。管理房外墙要统一粘贴瓷片美化,内墙要用白色外墙漆或涂料粉刷。一个项目县(市)区工程的外观形象标准要统一。
(四)农村饮水安全工程总体质量保证期不能低于15年。农村饮水安全工程水源井出现水浑、出沙等问题不能投入使用(施工合同中应明确水源井保质年限不低于15年)。
(五)农村饮水安全工程管材应统一使用高密度pe管及其以上符合农村饮用水安全标准的管材。
(六)管沟开挖深度应达到60cm-80cm,回填土的压实系数应不小于90%,不允许直接将输水管铺设在排水沟内。
三、监理人员工作规定
在监理过程中,如发现监理人员不认真履行监理职责(包括下列行为:监理人员不到工程现场,检查人员询问时答不上职责范围内的问题,不按要求做监理资料,对工程存在的问题不提出整改意见等),水利行政主管部门将视情节轻重,将对监理人员给予警告;警告2次后仍不改正的,将记入黑名单,取消其从事农村饮水安全项目监理资格。监理单位的监理人员有2人次被记入黑名单,则取消该监理单位在农村饮水安全工程监理资格。
非专业监理人员不得顶岗从事农村饮水安全工程监理工作,一经发现,立即对监理单位进行通报批评并上报省厅记入不良行为档案。
四、建设单位工作规定
建设单位在项目建设过程中要积极配合监理单位工作,为监理单位提供必要的监理工作条件(合同中约定的食、宿、交通工具、工程地点或相关工作人员介绍),并不得在工作中故意刁难监理人员。监理人员按要求提出工程质量问题时,项目施工单位应积极配合纠正问题,否则,监理人员应不予签字认可,并及时向水利行政主管部门反映。
为加强生活饮用水卫生监督管理,进一步做好生活饮用水卫生安全保障工作,根据《^v^关于印发20_年国家公共卫生重点监督检查计划的通知》(卫监督发〔20_〕55号)的要求,结合我区实际,制定《201年*都区滨*新城城南社区卫生服务中心生活饮用水卫生安全巡查工作计划》。
一、工作依据
依据:《中华*共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等。
二、检查内容
集中式供水单位、二次供水单位、学校自备供水卫生管理情况及饮用水水质卫生状况。
三、检查范围
(一)自来水厂。辖区内乡镇集中式供水单位。
(二)城市二次供水单位。
(三)城乡学校供水设施。(1年2次巡查)
(四)饮用水水质卫生监测。除开展供水单位卫生监督协管检查外,应积极争取财政投入开展生活饮用水水质卫生监测,监测结果及时报告区卫生监督所。应结合日常卫生监督协管开展饮用水水质监测工作。
四、检查方法
对辖区水厂、自建水厂、二次供水设施和学校自备供水的卫生管理情况进行现场监督检查,认真填写供水单位基础信息表、现场巡查记录(集中式供水单位)、二次供水单位卫生管理情况检查表和学校供水设施卫生管理情况检查表。水质监测结果填写饮用水水质卫生监测登记表。对现场检查发现的问题,要制作现场检查笔录和出具卫生监督意见书,并督促整改,并上报区卫生监督所。
五、时间安排
1、201年元月:制定检查工作方案,组织业务培训和准备工作。
2、201年1月-12月:按照计划的范围和内容进行监督检查和水质监督检测。
3、201年12月,汇总和统计分析检查结果,完成工作总结。
六、工作要求
(一)要高度重视生活饮用水卫生安全巡查1工作,加强领导,明确责任,结合本地区生活饮用水卫生监督检查中的具体情况和突出问题,制定实施工作方案,组织、协调、督导、协管本辖区监督检查工作实施,保*各项计划、任务和整治措施得到落实。
(二)要依据相关法律、法规、标准和规范,认真开展监督检查工作,指导供水单位规范卫生管理,对监督检查中发现的问题督促整改,对违反法律法规的行为要协助上级部门依法严肃查处,对执法检查中发现的典型、重大案件,要及时上报。
(三)要在监督检查中注重调查研究,认真总结饮用水卫生安全巡查中出现的新情况和新问题,为进一步健全监督协管制度、完善机制措施、提高饮用水卫生安全巡查能力和水平,提供理论和实践支持。
(四)在201年12月20日前将饮用水卫生安全巡查资料存档备查,及时报送。完成工作总结、
(一)目的
为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行,最大程度地预防和减少生命、财产损失,维护社会稳定,促进经济发展,制定本预案。
(二)工作原则1统一领导,明确职责
1供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥,领导小组成员职责明确、分工协作。
2统筹规划,协调配合
3供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系,各部门在明确职责的基础上加强协调,信息共享,密切配合。
4依靠科学
5充分利用一切先进技术、设备,采取科学方法开展事故应急救援工作。
(三)编制依据
本应急预案根据《^v^安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及我县供水实际情况制定。
(四)适用范围
本预案适用于城市供水区域内发生的下列供水突发公共事件的抢险救援应急处理工作。
1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;
2取水口、引水管等垮塌断裂致使水源枯竭;
3地震、洪灾、雨雪冰冻等导致取水受阻,机电设备毁损,输配设施等严重损坏;
4消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露;
一、“十五”期间我国农村饮水解困成效显著
“十五”期间,^v^、^v^对农村饮水解困工作高度重视。**年编制了《全国农村饮水解困“十五”规划》,并制定了一系列政策和管理办法(一个办法,三个意见,三个标准。),这些办法和措施保障了农村饮水解困工程的顺,绝不能让群众再喝高氟水”。“要把切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水,作为水利工作的首要任务”。总理在《政府工作报告》中提出“我们的奋斗目标是,让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气,有更好的工作和生活环境”,最近又批示“解决农村饮水安全问题是件大事。^v^已承诺要让群众喝上干净的水,发改委应将此事列入议程,并会同有关部门提出具体措施,报^v^。”水利部党组已明确要求:把“保障饮水安全,维护人的健康生命”作为当前工作的重中之重,抓紧抓好。
让群众早日喝上干净水,已成为各级政府共识。东部地区提出在五到十年内解决农村饮水不安全问题,中西部省也普遍要求在中央支持下加快建设步伐,用十年到十五左右时间完成这一任务。社会各界对解决农村饮水不安全问题也越来越关注,^v^、全国政协关于这个问题的建议和提案不断增加,提出了国家要加大投资力度,加快解决步伐的建议。
(一)、“十一五“农村饮水安全水安全工程规划
规划的基本思路:坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,充分认识解决农村饮水安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性,按照建设社会主义新农村的总体要求,加快农村饮水安全工程建设步伐,深化农村供水管理体制改革,强化水源保护、水质监测和社会化服务,建立健全农村饮水安全保障体系,使农民群众获得安全饮用水,维护生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。
规划原则:统筹规划,突出重点,防治结合,因地制宜,建管并重。
“十一五”规划目标:
建设目标:“十一五”规划目标有低、中、高三个方案。即解决农村饮水安全问题的人口:7500万人、1亿人、亿人,^v^办公会己定取高方案为亿人。
“十一五”规划解决的重点:重点解决饮用水中氟含量大于2mg/L、砷含量大于、溶解性总固体大于2g/L、耗氧量(CODMn)大于6mg/L和铁、锰严重超标问题以及致病性微生物污染问题,血吸虫病疫区的饮水安全问题,兼顾解决水量不足、水源保证率低、取水不方便的问题;优先安排解决人口较少民族和水库移民的饮水安全问题;统筹解决项目区农村学校的饮水安全问题。到20_年,现已查明的饮水砷含量超标的问题全部得到解决;血吸虫病疫区的饮水安全问题全部得到解决;人口较少民族和水库移民的饮水安全问题基本得到解决。
投资估算:
(1)、解决亿人饮水不安全问题,需投资1280亿元,其中需中央投资约640亿元。
(2)、“十一五”解决亿人(1亿人),需投资640亿元(400亿元),其中需中央投资320亿元(200亿元),即每年投资64亿元(40亿元)。
(二)、国家的有关方针政策:
国家把解决农村饮水安全问题作为新农村基础设施建设的重点内容来扶持。
国家把农村饮水安全作为各级政府的一项重要职责,落实责任制,实行政府主导,动员和组织农民及社会各方面力量积极参与。
国家把保护好饮用水源,让群众喝上放心水作为水利工作首要任务。
出台的文件:《^v^办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(**)45号文件;国家发改委、水利部、^v^《关于进一步做好农村饮水安全建设工作的通知》发改农经(**)920号;国家发改委、水利部、^v^和教育部《关于做好农村学校饮水安全工程建设的通知》发改农经(**)1592号。
投资政策:中央补助标准:西60%-80%、中45%、东20%;地方政府要适当配套(10%-30%)。
受益农户投工投劳和自筹入户部分的投资;在经济发达地区利用市场机制吸引私营企业进入供水市场,利用股份制集资建设和社会捐款等。
四、对策与措施
一是要加强领导和责任分工。地方各级人民政府要加强领导,把这项工作纳入重要议事日程,层层分解任务,建立领导责任制和责任追究办法,抓好各项措施的落实。各有关部门各司其职,密切配合,加大工作力度,共同做好饮水安全保障工作。各级发展改革部门商有关部门,落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商卫生等部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计,组织和指导项目的实施及运行管理。^v^门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测。环保部门加强对农村饮用水水源地的环境监管。
二是认真组织搞好各地的可行性研究报告和实施方案的编制工作。全国农村饮水安全工程量大面广,把工作抓好、做实的难度很大,在中央重点做好宏观规划指导的原则下,要充分发挥地方各级政府的积极性,由各级地方政府在《规划》确定的任务目标、建设规模和标准等规范下,编制细化本级政府辖区内的“十一五”规划可
行性研究报告,提出分步实施计划,制定管理办法,培训技术和管理人员,组织设计力量,搞好典型设计和示范,以点带面,逐步推开,加强监督检查,严把质量关,把好事办好。
一、总体要求
以履行法律法规和职责规定为主线,以食品安全综合协调、医政监督、公共场所卫生、饮用水卫生安全工作为重点,以能力建设和人才队伍建设为基础,加大部门协调与合作,努力推进卫生监督各项工作。
二、工作重点
一是在职能交接前,认真做好餐饮服务单位卫生监督工作。二是进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。继续深入开展打击无证行医专项整治工作。三是加强卫生监督体系建设,规范卫生行政执法行为。进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设。
三、工作计划
(一)餐饮服务监管工作
1、餐饮服务卫生监督工作计划。
根据《七台河市人民政府关于关于进一步明确食品安全部分领域监管职责的意见》(七政发[]9号)文件精神,^v^门负责对咖啡店、茶楼(馆)、冷热饮店、酒吧等为顾客提供餐饮服务的经营行为进行监管,在职能交接之前,我所将一如既往加强餐饮食品卫生监督工作,继续完善食品安全综合协调机制,加强食品安全专项整顿工作,同时加强与工商、质检、药监、公安等部门的配合,加强沟通,凝聚合力,形成上下互通、横向联动、步调一致的工作机制。
(二)卫生监督重点工作
1、生活饮用水监督工作计划
(1)监督对象
二次供水单位。
(2)监督内容
①填写被监督单位信息卡,建立二次供水单位信息档案。
②开展经常性卫生监督,每年1-2次,覆盖率达100%,并做好卫生许可证换发证前的审核工作。重点检查市政供水单位,二次供水单位卫生许可证持证情况,制管水人员持健康证明情况,卫生管理机构、管理制度制订落实情况,制水工艺情况,涉水产品情况等。对违反《生活饮用水卫生监督条例》的行为,提出整改意见及处罚。
③开展水质检测.对市政供水单位—自来水公司的出厂水、末梢水在丰水期和枯水期分别检测2次,检测指标包括余氯、细菌总数、总大肠菌群、浊度、pH。对辖区内二次供水单位进行余氯(如为稳定性二氧化氯消毒则不测)、细菌总数、总大肠菌群、浊度、pH检测。
2、公共场所卫生监督工作计划
(1)检查对象
《公共场所卫生管理条例》规定的七类28种,以住宿场所、沐浴场所及美容美发场所为重点。
(2)监督内容
①填写公共场所监管被监督单位信息卡,建立公共场所监管被监督单位档案。
②开展经常性监督检查。对辖区内住宿场所、沐浴场所、美容美发场所开展经常性卫生监督1次以上,查处无卫生许可证营业、从业人员无健康证上岗等违法行为。
③对取得卫生许可证的住宿场所、沐浴场所和美容美发场所推行公共场所卫生监督量化分级管理制度,重点监督监测室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。
3、学校、幼儿园卫生监督工作计划
(1)监督对象
辖区内学校、幼儿园。
(2)监督内容
①建立学校、幼儿园信息卡和档案。
②开展学校、幼儿园卫生监督检查:以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点,加强辖区内学校、幼儿园饮用水卫生的监督检查;督促指导学校、幼儿园按照^v^、教育部相关文件精神,建立和完善传染病防控制度,落实各项防控措施;加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理,对影响学生健康的学校、幼儿园教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。
③会同教育部门进一步加强学校食堂硬件建设,落实食品卫生安全管理责任制,探索总结好的经验和做法。开展学校食堂卫生、饮水卫生、传染病防治工作监督检查,配合教育、工商等部门抓好学校周边卫生环境整治。
4、打击非法行医工作计划
(1)监督对象
游医、个体诊所、营利性医疗机构。
(2)监督内容
①全面开展执业医师的执业资格的监督检查,重点检查营利性医疗机构、个体诊所的聘用人员,严肃查处无证执业的违法行为,严肃查处聘用非卫生技术人员的违法行为。
②深入开展农村医疗市场整顿治理,重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查,严厉打击无证行医、非法坐堂行医的违法行为。
③采取联合多部门大行动与日常监督相结合的方式,对医疗服务市场进行全面整治,及时查处非法行医行为。
一是强化工作组织领导。下发了《郯城县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案》,成立了攻坚行动领导小组,明确了攻坚行动的目标任务、实施步骤及各部门的工作职责。加大工作调度力度,多次召开政府常务会议、现场办公会议,对工作进展情况进行调度,及时了解工作推进过程中的困难问题,拿出问题整改方案,明确整改责任,确保工作整体顺利推进。成立了农村饮水安全攻坚行动工作专班,负责全县农村饮水安全两年攻坚行动的整体推进、指导、调度、检查、通报、考核、评估等工作。
三是努力筹集建设资金。根据实施方案设计概算,我县农村饮水安全项目总投资预计亿元。省财政补助资金为1287万元,整合扶贫资金600万元,其余建设资金申请贷款。为此,我县以县水务公司作为贷款主体,县城投公司为担保单位,向省农业发展银行申请贷款,20_年12月30日省农发行以农发鲁信贷审批〔20_〕00279号批复同意。目前,相关建设资金已分批到位。
五是理顺管理机制体制。根据工作方案,进一步调整管理体制,明确县水务公司为项目建设主体,县水利部门负责监督指导,由县水务公司进行后期管理、维护和运营。水利局管理的6家水厂,已与水务公司进行了工作交接,完成人员、资产划转工作,交接完成后由水务公司统一进行管理。
六是加快建设进度。坚持压茬推进、同步施工的原则,具备招标条件的及时发布招标公告。项目进入全面实施阶段后,采取了“日调度,周通报”制度,加大了督导力度和施工进度,日上施工作业队近80支,截止到12月30日,列入全县农村饮水安全两年攻坚行动实施中的村庄,有199个村庄已基本完成建设任务,占村庄总数的,累计完成投资亿元,占总投资的。确保到20_年5月底前完成全部完成农村饮水两年攻坚任务。
为全面贯彻落实中央和省、市、区有关水利工作的文件和会议精神,确保各项水利兴修任务顺利完成,在街道党工委、办事处的高度重视下,汛后我站迅速开展水毁工程修复和重建工作。现将工作总结如下:
一、基本情况
今年入汛以来,我街道多次遭受强降雨袭击,境内白沙河、石马河、白洋河及其支流发生不同程度的洪灾,特别是20xx年7月24日强降雨,造成我街道碧岩村水利工程严重水毁。据初步统计,我街道主要受洪灾导致冲毁的建筑物有:道路、桥梁、河坝、田坝、山塘溃堤等,经济损失达万元,其中水利设施和基础设施损失万元。水利工程被毁给当地群众生活生产带来不利因素。目前,我街道正按照“先生活、后生产,先简单、后标准,先重点、后一般”的原则,全力以赴抢修水毁工程,部分水毁项目已得到修复。根据贵农指〔20xx〕1号文件精神,为切实做好我街道水毁工程的修复和小型水利工程改造提升工作,我街道专门成立了由办事处主任任组长,分管领导任副组长,水利、交通、财政、民政等部门参加的领导小组,水利站实地勘察辖区内尚未修复的重点水毁工程,因地制宜的制定水毁修复方案。
二、重点水毁修复内容及工程进度情况
我街道重点水毁工程10处,总投资万元。
分别是:
(1)碧岩村至高山林道路河堤,该河堤道路是村村通道路,冲毁长96米,平均高度米,宽米;
(2)复兴至杨畈乡道侧面河坝塌方,浆砌石护岸xx米长,高10米,宽1米;
(3)程畈圩至双联组涵洞冲毁,直径1米,长20米;
(4)复兴桥头组河埂冲毁,长30米,宽5m,高10m;
(5)老塥田坝冲毁,浆砌石挡土82米,高2米,上宽米;
(6)各河岸冲毁共计198米,平均高度2米;
(7)桥梁冲毁2座;
(8)山塘溃堤3座。
(9)石马河泄洪渠冲毁850米。
为方便群众生活生产,以及来年安全度汛,我街道拟对上述水毁工程进行修复。目前已完成重建桥梁一座,河堤加固xx2米,泄洪渠开挖1100米,河道清淤1358立方米。
三、组织管理
1、组织机构。各社区在街道办事处的指导下,在群众的监督下负责具体实施。
2、加强水管员业务培训,提升工作能力。年底按区水务局文件要求进行年度考核。
3、加强监管。严格按照国家及地方有关规定进行施工,加强财务管理,按照技术规范要求确保工程顺利实施。
4、安全管理。制定安全防范措施,确定安全员,负责落实安全工作,并定期检查项目施工的安全生产,确保不发生安全生产事故。
四、明年工作的安排
全面贯彻落实中央一号文件精神,抢抓中央加大水利基础设施建设投入机遇,争取各项水利工程和“一事一议”工程,以防洪抗旱为重点,以改善民生为主线,以水利建设为首任,围绕“保安全、办实事、强基础”切实加强我街道防洪抗旱基础设施建设和病害塘坝的整治,最大限度的降低灾害损失,确保我街道在水旱灾害面前,将损失降到最低点。
20xx年,在区委、区政府的坚强领导下,在市水务局的关心、支持下,我区进一步加大了水利基础设施建设力度,使我区水利工作呈现保障有力、发展加快、管理加强的良好态势。现就将我区20xx年水利工作完成情况及20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年小农水、饮水安全、小水面工作完成情况
在上级主管部门的关心、支持下,今年我区累计完成建设总投资万元,其中:政府投资万元,地方配套万元,自筹万元。农村饮水安全工程2处,东沟乡饮水安全工程,投资万元,新建管道公里,解决7个村近5000人的饮水安全问题;西沟乡泉泉湖村等五村饮水安全工程,投资万元,新建管道公里,解决5个村4200人的饮水安全问题(目前已进入工程招投标阶段);新建小水面(塘坝、水库),蓄水能力万立方米;新建干渠公里。
(一)农村饮水安全工程进展顺利
根据《乌鲁木齐市20xx-20_年农村饮水安全工程规划》要求,今年我区进一步加大了农村饮水安全工程建设力度,东沟乡饮水安全工程,投资万元,新建管道公里,解决7个村近5000人的饮水安全问题;西沟乡泉泉湖村等五村饮水安全工程,投资万元,新建管道公里,解决5个村4200人的饮水安全问题,(已完成,设计,可研,进入工程招投标阶段)。
(二)农田水利基础设施建设扎实推进,确保“绿园”工程顺利实施
根据我区“生态立区”的战略目标,20xx年,达坂城区启动了以生态建设为核心的“绿园”工程。今年完成了达坂城区绿园工程水利配套工程、达坂城镇绿园绿化配套供水工程、达坂城镇皇渠分干渠工程、达坂城区自来水厂扩建工程、红坑子水库至达坂城镇供水管线工程和达坂城区生态林灌溉水源工程,兰州湾渠首工程已完成总工程量的70%,累计总投资万元,累计新建、改建各级防渗渠公里、新建引水管道15公里、新增蓄水能力万立方米、改善灌溉面积万亩。通过这些工程的实施,确保了达坂城镇灌区农、林、牧灌溉用水,确保了镇区居民生活用水,在一定程度上提高了阿克苏河和高崖子河中下游河道的防洪能力,为镇区增添了一处水景观,同时,在减少地下水开采和湿地保护等方面,这些水利工程也充分发挥了其工程效益。
(三)严格落实安全生产责任制
紧紧围绕“治理隐患,防范事故”这条主线,严防各类水利安全事故的发生,我区专门成立了水利工作安全生产领导小组,与水管站、乡镇负责人签订了《水利工作安全生产目标责任书》,对每一项工程都安全责任到人。对全区水利工作安全生产进行定期或不定期检查,切实做到安全生产工作有计划、有督查、有落实。今年以来,我区未发生任何重大水利安全事故。
(四)存在的问题
1.我区水资源较为丰富,但近几年柴窝堡湖水源补给不足,水位下降严重,周边生态环境呈现荒漠化发展趋势,长此以往,将对市区的生态安全构成严重威胁。为科学合理地开发利用我区水资源,保持区域生态平衡,需要对我区水资源进行科学的总体规划,来指导我区“生态水利”的可持续发展。
2.我区现有水利基础设施大部分修建于上世纪70年代,工程年久失修,严重老化,加之田间渠系不配套,缺少斗渠、农渠,造成水资源严重浪费,河道上游又无控制性水库,现有防洪工程建设标准低,抵御洪灾能力弱,对下游基础设施和人民生命财产安全构成严重威胁。
二、20xx年小农水、饮水安全、小水面工作计划
20xx年是实施我区“十二五”规划的第二年,也是我区水利事业发展改革的关键之年。坚持“生态立区、旅游兴区、工业强区、科技兴区”的战略目标,紧紧围绕解决困扰达坂城区经济可持续发展的水资源瓶颈问题,以“生态水利”建设为重点,为全区经济社会可持续发展、生态立区提供良好的水环境。
1、加强农田水利基础设施建设,进一步推进农民用水户协会建设工作
截止目前,全区有斗、农渠500余公里,其中:防渗长度156公里,还有近350 公里斗、农渠亟待修建。随着我区农田水利基础设施投资力度得不断加大,农牧民投工投劳意识的不断提高,我区计划用5-8年时间,基本完善农田水利基础设施建设。今年,计划完成西沟乡3000亩中低产田改造工程,总投资160万元,新建农渠6公里。
近年来,我区农村水利建设管理逐步朝着政府组织引导,群众民主参与的运行轨道发展。今年将在条件成熟的村、队推行农民用水户协会建设工作,使广大农牧民用水户增强节水意识,提高水的利用率,减少灌溉成本并且提高灌溉保证率,达到节水增收的目的。
2、进一步加大农村饮水安全工程建设力度
20xx年至今,我区先后完成了高崖子牧场饮水安全扩建工程、西沟乡水磨村五队饮水安全工程和柴窝堡农业大队人畜饮水安全工程等8项饮水安全工程,总投资814余万元,累计解决5390人的饮水安全问题。20xx年,计划完成东沟乡饮水安全工程,总投资万元,新建管道公里,解决7个村近5000人的饮水安全问题;西沟乡泉泉湖村等五村饮水安全工程,总投资万元,新建管道公里,解决5个村4200人的饮水安全问题。
3、强化水资源综合管理
一是大力做好水法律法规的宣传,采取多种形式、多种渠道,借助舆论声势,全方位地做好宣传工作,增强全社会的水患意识,推进依法制水。
二是加强水资源统一管理、河道管理和水土保持监督管理,全面实施取水许可制度,水资源有偿使用制度和开发建设项目水土保持编报、审批、监测制度,严肃执法,严格管理;注重水政监察队伍的素质和执法能力的提高,加大水事案件的处罚力度。
三是强化水利工程建后管理。按照《达坂城区水利工程管理职责》进一步明确管理主体和责任,逐步改变重建轻管的局面,确保水利工程正常、安全运行,使水利工程充分发挥最佳社会效益和经济效益。
一、监督检查内容
(一)学校卫生。抽查学校教学和生活环境、传染病防控、学校饮用水以及学校内游泳场所的卫生管理情况,抽查教室采光照明、人均面积和水质。加强学校新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况监督检查。
(二)托幼机构。抽查机构与人员、传染病防控、卫生保健、突发公共卫生事件应急预案、学校饮用水以及学校内公共场所的卫生管理情况等。加强托幼机构新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况监督检查。
(三)公共场所卫生。抽查游泳、住宿、沐浴、美容美发等场所(含乙类公共场所)卫生管理情况,抽查顾客用品用具、水质、空气以及集中空调通风系统卫生质量。加强公共场所新冠肺炎疫情防控措施落实情况监督检查。积极与公安、市场监管等部门开展宾馆、旅店等联合双随机监督检查。
(四)生活饮用水卫生。抽查集中式供水、小型集中式供水、二次供水的卫生管理情况,抽查供水水质。推进农村集中式供水卫生安全巡查服务,建立健全农村集中式供水基本情况和卫生安全巡查档案。
(五)涉及饮用水卫生安全的产品。抽查涉水产品生产经营单位、在华责任单位生产经营合规性情况,抽查输配水设备、水处理材料、化学处理剂和水质处理器产品卫生质量。抽查现制现售饮用水自动售水机的应用现场。
(六)餐具饮具集中消毒服务单位。抽查餐具饮具集中消毒服务单位依法生产情况,抽查消毒餐具饮具卫生质量。
二、结果报送要求
(二)各地要将完成本抽查计划中的学校采光和照明抽查任务,作为贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》的一项重要内容,会同辖区教育行政部门做好抽查、记录和公布工作。
(三)各地要强化处理措施,对监督检查中发现的突出问题,及时向当地政府主管部门通报情况,促进协同监管;对生活美容场所涉嫌违法开展医疗美容等案件线索,要及时通报、组织协查。重大案件信息要及时向我委报告。
综合监管处联系人:
王少华
省卫生计生监督执法总队联系人:
公共场所
佟丽 (传真)
scwsjdsk@
学校卫生
佟丽 (传真)
scwsjdsk@
生活饮用水和涉水产品
殷 戈 (传真)
scwsjdyys@
餐饮具集中消毒
贺钰 (传真)
scwsjdwd@
附表:年学校卫生随机监督抽查工作计划表
年公共场所卫生随机监督抽查工作计划表
年生活饮用水卫生随机监督抽查工作计划表
年涉水产品随机监督抽查工作计划表
年餐具饮具集中消毒服务单位随机监督抽查
工作计划表
年小型集中式供水卫生安全巡查服务实施情
况汇总表
年小型集中式供水和二次供水水质随机监督
抽查信息汇总表
年二次供水卫生管理随机监督抽查信息汇总表
年涉水产品经营单位随机监督抽查信息汇总表
年四川省乙类公共场所集中空调通风系统卫
生监督双随机检查汇总表
附表1
20_年学校卫生随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
范围和数量
检查内容
检测项目
中小学校及高校
辖区学校总数的25%(a)
1.学校落实教学和生活环境卫生要求情况,包括教室课桌椅配备(b)、教室采光和照明(c)、教室人均面积、教室和宿舍通风设施、教学楼厕所及洗手设施设置等情况。
2.学校落实传染病和常见病防控要求情况,包括专人负责疫情报告、传染病防控“一案八制”(d)、晨检记录和因病缺勤病因追查与登记记录、复课证明查验、新生入学接种证查验登记、每年按规定实施学生健康体检等情况。学校新冠疫情常态化防控措施落实情况。(f)
3.学校落实饮用水卫生要求情况,包括使用自建设施集中式供水的学校落实水源卫生防护、配备使用水质消毒设施设备情况和使用二次供水的学校防止蓄水池周围污染和按规定开展蓄水池清洗消毒情况。
4.学校纳入卫生监督协管服务情况。
1.教室采光、照明及教室人均面积。
2.学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量。
托幼机构
辖区托幼机构总数10%
1.机构和人员要求。
2.传染病防控工作。
3.卫生保健工作。
4.突发公共卫生事件应急预案,新冠疫情常态化防控措施落实情况。(f)。
5.生活饮用水卫生。
6.公共场所卫生。
a.按抽查任务的80%进行检测。
b.指每间教室至少设有2种不同高低型号的课桌椅,且每人一席。
c.教室采光和照明检查项目含窗地面积比、采光方向、防眩光措施、装设人工照明、黑板局部照明灯设置、课桌面照度及均匀度、黑板照度及均匀度,按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793)的规定进行达标判定。
d.指《中小学校传染病预防控制工作管理规范》(GB28932)第条规定的传染病预防控制应急预案和相关制度。
f.落实属地新冠疫情常态化防控措施要求即为合格。
附表2
20_年公共场所卫生随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
抽查范围和数量
检查内容
检测项目
游泳场所
辖区全部人工游泳场所(含学校内游泳场所)(a)
1.设置卫生管理部门或人员情况
2.建立卫生管理档案情况
3.从业人员健康体检情况
4.设置禁止吸烟警语标志情况
5.对空气、水质、顾客用品用具等进行卫生检测情况
6.公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测信息情况
7.对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁情况
8.实施卫生监督量化分级管理情况
9.住宿场所按照《艾滋病防治条例》放置安全套或者设置安全套发售设施情况
10.生活美容场所违法开展医疗美容情况
11.公共场所新冠疫情常态化防控措施落实情况。(b)
1.泳池水浑浊度、pH、游离性余氯、尿素、菌落总数、大肠菌群
2.浸脚池水游离性余氯
住宿场所
辖区总数25%(a)
1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
2.杯具外观、细菌总数、大肠菌群
沐浴场所
辖区总数16%(a)
1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
2.沐浴用水嗜肺军团菌、池水浊度
美容美发场所
辖区总数8%(a)
1.美容美发工具细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌
2.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
其他公共场所
辖区全部候车(机、船)室。
辖区营业面积2000m2以上商场(超市)60户,影剧院40户,游艺厅、歌舞厅、音乐厅共80户,数量不足的全部检查。(a)
室内空气中CO2、甲醛、苯、甲苯、二甲苯(e)
集中空调
辖区已抽取公共场所中使用集中空调通风系统的全部检查;其中抽取30户进行检测,数量不足的全部检测.各市(州)乙类公共场所各抽取5户进行检查。
1.建立集中空调通风系统卫生档案(c)
2.建立预防空气传播性疾病应急预案情况(c)
3.开展集中空调通风系统卫生检测或卫生学评价情况(d)
4.开展集中空调通风系统清洗消毒情况
5.新风口、开放式冷却塔依标准设置情况
1.风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数(f)
2.冷却水中嗜肺军团菌(g)
a.游泳场所按抽查任务的100%进行检测,住宿场所、沐浴场所、其他公共场所按抽查任务的50%进行检测,美容美发场所按抽查任务的20%进行检测。
b.落实属地新冠疫情常态化防控措施要求即为合格。
c.指《公共场所集中空调通风系统卫生规范》(WS 394-20_)规定的集中空调通风系统卫生档案和预防空气传播性疾病应急预案。
d.使用单位需提供集中空调通风系统卫生检测报告复印件。
e.只对6个月内进行过室内大面积装修的场所检测甲醛、苯、甲苯、二甲苯项目。
f.使用无风管集中空调通风系统的,该指标合理缺项。
g.使用非开放式冷却塔集中空调通风系统的,该指标合理缺项。
附表3
20_年生活饮用水卫生随机监督抽查工作计划表
监督检查对象(a)
范围和数量
检查内容
检测项目
城市集中式供水
辖区城市城区和县城的全部水厂
1.持有卫生许可证情况
2.水源卫生防护情况
3.供管水人员健康体检和培训情况
4.涉水产品卫生许可批件情况
5.水质消毒情况
6.水质自检情况(d)
出厂水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量
农村集中式供水(b)
辖区农村全部设计日供水1000m3以上水厂
小型集中式供水
每个县、县级市辖区在用小型集中式供水的乡镇数的至少30%(c),
每个乡镇抽查30%的设计日供水100m3以上水厂(c)
1.饮用水卫生安全巡查服务开展情况
2.持有卫生许可证情况
3.处罚情况
二次供水
成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区、新都区对辖区内不低于20%的二次供水设备开展现场检查和水质检测。全省其他各县(市、区)有直管单位的市(州)及科学城抽取辖区内30个设备开展现场检查和水质检测,不足30的全部检查(c)。
1.供管水人员健康体检和培训情况
2.设施防护及周围环境情况
3.储水设备定期清洗消毒情况
4.水质自检情况(d)
5.饮用水卫生安全巡查服务开展情况
出水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量
a.不含学校内的自建设施集中式供水和二次供水。
b.农村集中式供水为监督检查信息卡上标记类别为“乡镇”的集中式供水。
c.各地在综合卫生监督档案、饮用水卫生安全巡查档案或记录以及相关调查资料等信息的基础上自行制定清单并实施双随机抽查。
d.水质自检包括委托检测。
附表4
20_年涉水产品随机监督抽查工作计划表
产品类别
范围和数量
检查内容
检测项目(a)
输配水设备
各市(州)直管及县(市、区)所辖涉水产品生产企业在20户以上的抽查30%,20户以下的抽查40%,至少抽查3家,不足的全部检查。对每个企业的全部涉水产品进行检查,抽取1-3个产品开展检测。
1.生产企业符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》情况
2.产品卫生许可批件、标签、说明书
产品卫生安全性检测
水处理材料
化学处理剂
水质处理器
各市(州)直管及县(市、区)所辖涉水产品生产企业在20户以上的抽查30%,20户以下的抽查40%,至少抽查3家,不足的全部检查。对每个企业的全部涉水产品进行检查,抽取1-2个产品开展检测。
1.生产企业符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》情况
2.产品卫生许可批件、标签、说明书
每个县(市、区)各抽查2个实体经营单位(b),含1个城市商场、超市或专营商店、1个乡镇综合或专营市场,不足的全部抽查。
1.标签、说明书
2.产品卫生许可批件
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一、落实部门、乡(镇)和村、社责任制
1、 部门职责
(1)市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理。
(2)市推进办。负责制定农民集中方案,对项目实施提出工作建议,竣工后对项目整体效益进行综合评估。
(3)市规划局。负责制定项目区新农村发展规划,负责指导和监督规划设计方案的实施。
(4)市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程质量、安全监管。
(5)市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导,负责土壤养分检测、耕地质量和基本农田保护建设;负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案,负责土地承包经营权调整和发证工作。
(6)市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。
(7)市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指导和工程质量、安全监管工作。
(8)市发展和改革局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。
(9)市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。
(10)市财政局。负责项目资金使用的监管工作。
(11)市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的审计工作。
(12)市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案,实施环境保护监察。
(13)市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。
2、 乡镇工作职责
(1)负责组织召开各种会议,做好宣传动员工作。
(2)会同市有关部门,组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作。
(3)及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷,保证工程顺利实施。
(4)制定和组织实施土地调整方案,会同村、社落实土地承包经营权。
(5)负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。
(6)负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。
3、 村社工作职责
(1)村工作职责
A、做好所在村范围内的宣传动员工作。
B、负责本村涉及工程建设占地的土地调整,土地承包落实和协调化解相关矛盾。
C、确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方向;制定集体经济发展方案,交由群众讨论同意后进行实施。
(2)社工作职责
A、认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策,负责做到家喻户晓。
B、做好各项工程建设到各村民的协调工作,积极配合损毁耕地整理复垦工作的开展,保证施工队正常施工。
C、做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整工作,落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作,发展现代农村经济。
二、建立健全各项管理制度
1、项目法人制度。国土资源局作为项目实施的法人单位,履行实施、竣工验收、资金使用全过程的管理职能,向市国土资源局负责。
2、公告制度。凡是与项目区群众利益有关的事项,必须定期公告,包括项目建设范围、内容、规划设计,各项补偿等均应在当地进行公示,公示时间为7天以上,群众无异才予以实施,全面接受群众监督,进一步得到群众的支持和参与。
3、招投标制度。根据《xxx招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》,省国土资源厅、省监察厅《关于“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题的通知》精神,做好招标比选等工作,依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。
4、施工监理制度。在项目实施中,由项目法人单位委托监理单位对工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控,确保工程质量符合规划设计要求、确保项目投资控制在预算之内。
5、合同制度。施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承包合同,以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务,确保各项工程顺利实施。
6、审批制度。一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批准的规划设计施工,不得擅自更改和调整,若需调整,须逐级上报,经省市国土部门批准后才能按调整方案实施,擅自调整和修改规划设计的,甲方和监理部门不予支付工程费用,所产生的费用开支由更改和调整的单位负责。二是招标清单以外增加的附属工程,必须经监理部门确认,报经项目法人单位批准后才予以实施。三是严格资金审批,每月工程完成情况经现场代表和有关部门、监理单位现场确认和验收合格,报项目法人单位批准后,才能申请资金的拨付。
三、建立项目实施监督机构
1、建立项目实施现场指挥部。由市有关部门派驻人员、乡镇人民政府抽调人员、村委会组成项目实施现场指挥部。指挥部设指挥长一人,副指挥长两人。指挥部下设办公室、青苗及附着物清查组、补偿资金兑付组、工程质量监管组、矛盾协调组。
2、成立村民代表监督小组。在项目区内由三分之二村民代表选举产生监督小组人员7~9人,组成村民监督小组。其主要职责和任务是:负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的建议;负责代表村民监督工程实施质量;负责宣传和贯彻损毁耕地整理复垦的方针政策;负责做好群众的思想工作。
四、项目实施补偿政策和标准
施工过程中损坏粮食作物一次性补偿300元/亩。
五、加强项目资金管理
(一)、管理原则
1、专款专用的原则。项目资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留或挤占。
2、集中统一管理的原则。由市财政建立专户,由市国土资源局建立专帐,单独核算,集中管理,统一支付。
3、民主公开的原则。资金使用须经集体研究、民主决策、严格审计管理,确保公开透明。
(二)、经费开支范围
项目资金的使用范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出,包括项目前期工作经费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费与不可预见费等。
1、前期工作经费。是指项目在工程施工前所发生的各项支出,包括:项目立项审查及报批,项目可行性研究、规划设计和预算编制、审查、土地清查勘测费、项目招标费、工程监理费等。前期工作经费按施工费5%核定。
2、工程施工费。是指在整理区内实施的土地平整等各项工程发生的支出,包括:直接人工费、材料费及其它直接费、间接费、利润和各种税金。
3、竣工验收费。是指工程完工后,因项目竣工验收、决算等发生的各项支出,包括:项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费,整理后土地的评估与登记费、基本农田重划及标志设定费等该项费用按工程施工费预算的3%核定。
4、业主管理费。是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出,主要包括:项目管理人员的基本工资、福利补助以及公务费、工程监理费和其它费用。该项费用按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的2%核定。
5、不可预见费。是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更等增加的费用。不可预见费按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的3%核定。
(三)资金的拨付
1、青苗及附作物补偿费。青苗及附作物补偿费分阶段拨付给项目所在乡镇人民政府,由乡镇人民政府负责兑付和监督管理,具体操作程序是:现场测量、清点(经办人签字)━━公示(7天)━━核定(核定人员签字)━━指挥部领导审核签字━━兑现到农户(农户领款签字)━━返回市国土资源局审核、审批。拨下一阶段资金、必须将上阶段已支付的帐目交清,发现有截留、挪用的现象,立即停止支付下阶段经费,并报请有关部门追究政府主要领导及经办人员的行政责任。
根据兑现到农户的实际金额进行结算,未用完资金必须全额退回市国土资源局,禁止留作他用。
2、工程施工费。由市国土资源局按每月施工进度和完成的工程量审批支付。具体操作程序是:施工单位申报月进度表━━现场代表(含市有关部门)、监理现场测量、核定━━市国土资源局有关科室审核━━局领导审批━━财务科拨款、做帐。
20_年度生活饮用水
工作总结
本年度在县主管局和医院两委的直接领导下,在生活饮用水及水管人员的查体、知识培训工作均取得了一定成绩,为全乡人民的身体健康奠定了基础,受到了乡政府及全乡人民的一致赞誉。
一、在各级党政部门的领导帮助下,通过广泛宣传发动群众,进一步增强了全民饮用卫生水的健康意识,提高了群众自觉参与改建饮水设施的积极性,使我乡饮用水工作又上新台阶。
二、狠抓了清除污染源和饮用水管道等设施的清理、整顿工作,对畜栏、渗水厕所进行了彻底改造,大大减轻了水质的污染,今年又有几个自然村由原来的手压机井改用县直自来水,扩大了饮用卫生水的用户范围。
三、积极配合县站做好了水质监测工作和枯水期、丰水期水源取样工作。
四、对自来水的行政村水管人员进行了一年的健康查体和知识培训工作,查体率100%,知识培训率98%以上,为村级饮用水的管理工作奠定了一个良好的基础。
20_年12月20日
水利工程质量管理年活动实施方案
为深入贯彻落实xxx《质量发展纲要(20_-20_年)》,按照水利部《关于开展20_年水利工程质量管理年活动的通知》(办建管〔20_〕49号)、省水利厅《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》(冀水建管〔20_〕51号)和《张家口市水利工程质量管理年活动方案》(张水〔20_〕190号)要求,结合我县实际,就开展好水利工程质量管理年活动方案制定如下:
一、总体目标
通过在质量管理年中的有关活动和措施,最大限度地解决当前水利工程建设中存在的问题,夯实质量基础,保证水利工程建设质量,全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。
二、实施内容
(一)广泛开展宣传活动
1、在**县范围内全面开展质量管理年活动,制定《**县水利工程质量管理年活动实施方案》,向市水务局上报活动进度和工作情况。同时通过县内主要媒体,宣传报道活动中涌现的先进典型,曝光质量低劣的工程。
(二)加强质量制度标准执行
1、针对我县水利工程建设中,项目法人、施工、监理等单位存在质量方面的问题,认真贯彻执行河北省水利厅即将出台的《河北省水利水电工程施工质量通病防治导则》和已下发的《河北省一般小(2)型病险水库除险加固工程初步设计指导意见》。
2、依据xxx颁布的《建设工程质量管理条例》和水利部出台的《水利工程质量检测管理规定》等规章,认真开展质量制度标准执行情况专项检查活动。
(三)组织参与质量管理培训教育
1、及时组织相关人员参加水利部在管理年活动中新出台的一系列质量法规规章、技术标准的宣传培训以及质量监督员培训工作。通过培训,使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规,熟悉质量监督的工作程序、方法。
2、组织全县水利工程各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位积极参加水利厅等有关部门组织的质量培训,提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。
(四)加强工程建设质量管理
1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责,勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作(工程)质量负责,其工作人员,按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月20日前,每个在建水利工程建设单位要与县水务局签订质量责任书,县水务局直管工程由建设单位与县水务局签订质量责任书。
2、对工程质量进行突击检查检测。10月底前,县水务局对全县9座水库加固、玻璃彩河、东洋河河道工程质量情况,进行质量检查检测。11月初,向市水利局报送相关情况。
3、开展项目专项检查工作。10月底前,县水务局组织完成全县10个水利项目的抽查工作(包括水库加固4个、河道治理2个、农村饮水2个、山洪灾害防治1个、水土保持1个);县水务局水政执法监察大队牵头,农村饮水股、节水办、水土保持工作站、防汛抗旱办、工程股等有关科室抽调人员,组建**县水利工程质量稽察领导小组,开展水利工程质量稽察工作,被稽查项目按照股室分管工作,分别由主管股室牵头,确定稽查项目。各相关股室要在11月10日前,将稽察情况、稽察整改通知、稽察整改报告提交工管股汇总后上报市水务局。
4、进一步加强招投标监管工作。严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内,县水务局至少对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员进
3 / 6 行一次核查,发现与投标文件中拟进场人员不符时,要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务,项目审批部门不得接受其勘察设计成果。
(五)开展质量安全隐患排查
1、对水库除险加固工程,按照冀水建管﹝20_﹞43号、张水﹝20_﹞124号文件要求,由项目法人负责,对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查,并形成检查报告报送县水务局,检查报告中需注明参加检查人员姓名、单位、职务等,并由本人签字。6月15日前,将检查总结报告报送市水务局。
2、开展全县水利工程建设质量隐患大排查活动,以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、水电站建设等水利项目为重点,深入排查工程质量隐患。隐患排查按项目建设隶属关系,分别县水务局各相关股室负责组织建设各方进行。要明确责任,每个项目的隐患排查都要明确责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制,工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案,将排查工作细化到每一个项目和环节,排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照“谁检查、谁负责”的原则,由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册,参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月10日前,将隐患排查报告(附质量隐患汇总表)报水务局工管股。
3、对20_年以来我县完成验收的病险水库除险加固工程的大坝、溢洪道、输水洞等事关水库安全运行的重点部位施工质量,水利厅将委托有资质单位进行检测,检测结果在管理年专栏通报。
4、按照河北省水利厅《关于开展小型病险水库除险加固前期工作复核的通知》(冀水规计﹝20_﹞53号)要求,由设计单位组织开展小型病险水库除险加固初步设计成果复核,按规定时限时完成工作任务。
5、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题,明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限,认真进行整改。
(六)总结提高
活动结束后,各有关股室对照本通知的活动要点,全面进行总结。总结报告中,还要对所负责的工程、本科室好的做法作为独立部分进行总结,把先进经验制度化,形成加强质量管理的长效机制。
三、工作要求
(一)加强领导,精心组织。县水务局和有关单位要加强统筹谋划,精心组织,根据省水利厅《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》(冀水建管〔20_〕51号)要求,结合自身实际,认真制定活动方案。
5 / 6(二)落实责任,加强协作。水利工程质量管理年活动涉及多个环节,要提前谋划、统筹做好各自的工作,同时要增强全局意识,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。
一、思想方面
近一段时间里,我参加学习了开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持^v^员 先进性 教育活动。通过学习,我对进行开展保持^v^员 先进性 教育活动的重要性、必要性有了进一步的认识。对我县加快建设山水园林型的现代化中等工贸城市、全面建设小康社会有了较为明晰的印象。对“三个代表”重要思想有了较深刻的理解。通过了这次学习,使我明白了最重要的一点,作为^v^员必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终不渝地坚持立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务,就是要一切以人民群众的根本利益作为党员的最高准绳,尽心尽力地为民解忧,心系群众的安危,努力为群众多做好事、多解难事、多办实事。因为水利工程 管理站一般承担流域性或区域性重要水利工程的 管理任务。这些水利工程发挥着防洪、灌溉、通航等社会效益,担负着“造福一方百姓、保卫一方平安”的重要责任。因此,水管站工程 管理工作的好坏,直接关系到人民的生命财产安全。我作为一名水利工程 管理的人员来说深感责任重大,在工程 管理工作中决不能掉以轻心。
二、工作方面
从去年7月份工作到现在快一年的时间了,在我人生中第一个工作年中,收获很多。理论学习使我对水利事业有了一个初步的认识和了解。不懂就学,是一切进步取得的前提和基础。规范、杂志和 专业书籍让我手不释卷,因为有了大学 专业课的底子,使我对这些水利知识更为容易理解和掌握。一番理论知识的学习后,我开始知道,水是人类生存与 发展的生命线,是国民 经济与生态环境的命脉,是实现可持续 发展的重要物质基础。水利建设任务十分艰巨,随着人口增加、 经济 发展、社会进步和城市化水平的 提高,对水资源的需求将进一步增加,对水的安全保障程度的要求也越来越高。但这些认识都还是肤浅的,还需要我在实践当中去不断深入地理解。
实践让我的业务技能不断增长,工作能力不断加强。紧张的工作节奏,让我的工作能力和思想认识都有了很大的 提高。同事对于工作的执着和热爱深深的感染着我,百忙中他们抽空耐心的帮助和教导我们,无论生活上工作上他们都为我树立了良好的榜样。让我感到了肩上有所负担,让我明白了以后努力的方向。这一年时间里,我通过了对全县大部分水库重新进行洪水复核计算,使我进一步了解各水库的特征值和各水库的地理位置。我还参加了顾渚小流域 农业生态治理规划设计项目的编写工作。还有是经常跟着领导到水库上去防洪 检查和千库保安除险加固情况的 检查。工作的性质还要求我对水利行业各个 专业的知识有一个综合的了解和掌握,真正能做到厚积薄发。通过实践,我解决实际问题的能力和 组织能力也得到了很好的锻炼。
三、今后努力的方向
正所谓是“金无足赤,人无完人”。在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,朝着以下两个方向努力:
1、学无止镜,时代的 发展瞬息万变,各种学科知识日新月异。我将坚持不懈地努力学习各种理论知识,并用于指导实践,以更好的适应工作 发展的需要。
2、实践是不断取得进步的基础。我要通过实践不断的锻炼自己的胆识和魄力, 提高自己解决实际问题的能力, 积极、热情的对待每一件工作。
总之,这短短的一年,是我人生角色转换的一年,是我不断成长的一年,也是我对水利事业由陌生进而熟悉、热爱并愿意为之终生默默奉献的一年。将做一名合格的水利工作人员,为长兴的水利事业作出应有贡献。
一、目标任务
x年省政府下达我市目标任务是解决19万农村人口的饮水不安全问题,其中x区万人,x区万人,x区万人。
二、建设要求
1、供水水质达到国家爱委会和^v^颁发的《农村实施(生活饮用水卫生标准)准则》要求;
2、供水量每人每天不低于40升;
3、供水的水源保证率不低于90%;
4、供水工程当年必须供水到户。
三、科学规划
四、资金筹措
资金筹措原则上比照x年度筹措方式,各区做好足额落实配套资金工作,积极探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制,大力推进农村饮水安全工程建设。
五、实施计划
以各区x年度农村饮水安全工程建设实施方案(实用)批复为准。
六、项目管理
农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。市政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组,协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在市水务局,负责日常工作。各区政府是本工程的实施主体,负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位,负责编制工程项目的实施方案(实用),组织和指导项目的建设及运行管理。发展改革部门负责会同最新部门,做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措配套资金,并加强对资金使用的监管。^v^门负责宣传、普及饮水安全知识、对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测;环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格;^v^门协调解决工程建设用地。
工程建设按照项目建设六制要求组织实施,明确项目法人和建设单位,对设计、施工队伍和工程监理的选择,要制定严格的管理办法,按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作,由企业和个人投资兴建或改建的水厂,要明晰产权,谁投资建设,谁负责管理。
工程开工建设前,要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等,接受社会监督。
七、工程验收
项目竣工后,各区要按照《x省农村饮水安全工程验收办法》的要求,及时整理资料,进行区级自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上,向市水务局提出市级验收申请;市水务局会同市发改委、财政局等最新部门进行市级验收;市水务局根据验收情况,适时向省水利厅报请省级抽验。验收合格的工程随即公示;验收不合格的工程,要立即整改,对整改后仍不合格的,按照建设合同和建设管理的最新规定严肃处理。各区要建立健全工程档案,建成的工程要设立标志和管道安全标志,标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
八、运行机制
1、落实管护主体
区、乡(镇)政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体,负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前,必须先明确管理体制和管理人员,在充分尊重受益群众意见的基础上,制定工程管理办法,确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则,明晰工程所有权,放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上,采取灵活多样的方式,可以由用水合作组织自己管理,也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模,经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程,由区级水行政主管部门或乡镇水利站负责管理,也可委托有资质的专业管理单位负责管理,还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护,实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏,形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程,可组建用水户协会行使 业主职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使 业主职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责;也可经2/3以上用水户同意,通过公开竞标、竞争性谈判等方式,承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营,并签订合同,明确用水户协会 (村委会)和经营者的权责与收益分配等;联户建设的小型供水工程,实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅,采取BOT方式融资兴建的供水工程,按照事前签订的合同,在规定期限内,由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
2、强化行业监管
农村饮水工程具有社会公益性质,应接受水行政主管部门的管理,不得改变工程用途,在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂,要通过与政府签订合同明确权利与责任,对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程,拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明,国家投资部分的收益应专户储存,专项用于农村饮水工程的建设和管理,或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的,要规范程序,依法签订合同,按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查,建立定期和不定期报告制度,接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度,规范管理行为,确保安全生产和正常供水,不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律,采取灵活多样的分配办法,把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
3、合理制定水价
建立有偿供水制度,按照保本微利的'原则,形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格,纳入水利工程供水价格管理范畴。各区水务部门要与物价部门、受益群众一起,按照省水利厅《转发x省人民政府办公厅最新对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的最新收费比照实行扶持政策的通知》精神及电价等优惠政策,并根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力,制定合理的供水水价。
对于经济困难的农村居民用水,可暂按运行成本水价收费,有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因,成本水价一时不能到位的,应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程,其水价核定依据国家水价政策,做到回收成本和实现盈利,同时兼顾农民群众的实际承受能力,对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位,按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,合理确定供水价格。
4、规范水费收缴
水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收,使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的,供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况,确保群众吃上放心水、明白水、安全水。
5、实施优惠政策
规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地,统一纳入当地年度建设用地计划;规模较小的水厂用地仍属农业用地性质,由乡镇和村自行调剂解决。落实省物价局、水利厅《最新明确农村饮水安全工程运行电价的通知》精神,规划范围内农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。最新税费按照国家规定实行政策优惠。
根据省发改委、省财政厅、省水利厅《关于下达农村饮水安全工程20xx年*预算内第一批、第二批投资计划的通知》精神,结合我县20xx年农村饮水安全工程的实施要求,经研究,现将20xx年农村饮水安全工程项目实施计划下达给你们,并提出如下项目及资金管理要求。
一、切实加强项目的资金管理。
各乡镇要切实加强项目的资金管理工作,确保项目资金专款专用,严禁滞留、挪用项目资金,涉及*投资项目的梓桐等11个乡镇(见附表)必须在当地金融机构开设农村饮用水项目资金专户,对项目资金实行专户储存,专账核算。工程完工后,须报请县审计部门对工程总投资进行审计。
二、加强领导,落实责任。
根据实施方案的要求,各乡镇成立以主要行政领导为组长(代表项目法人)的工程建设领导小组,任务层层分解,责任落实到人,同时还应落实有责任心,在村里有威望的村级监督人员。
三、严格管理,确保质量。
项目实施要严格遵循有关建设程序,落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等有关规定,在抓好建设进度的同时,确保工程质量和安全。
四、建设工期。
对列入建设计划的饮水安全工程项目,要根据具体情况制定建设计划,抓紧工程实施,确保在20xx年12月底完成建设任务,同时完成初步验收和资料整理工作。
五、根据县小额工程公开交易管理的通知和水利工程建设程序要求。
实施公开交易,由各乡镇“小额工程交易管理领导小组”负责组织实施,主要工程材料和设备实行以乡镇为单位统一集中招标采购。土建工程施工以村为单位由乡镇组织招标(其中饮用水管材要求采用pe管,达到国标合格产品,并尽可能使用名优产品,土建工程施工企业要求承包工程范围有管道安装资质的三级以上施工企业)。
六、合同管理。
项目法人(乡镇*)和有关建设各方签订的建设合同(施工承包合同),对工程建设实行管理,按照合同控制工程建设的投资和规模、工期和质量,并协调建设各方的工作关系。
一、基本情况
我市山丘区包括安化县全部、桃江县大部分、赫山区7个乡(镇)、资阳区2个乡(镇)和沅江市3个丘岗区,面积为8010平方公里,占全市总面积的%。耕地面积万亩,其中水田万亩,旱土万亩。
建国以来,通过全市人民的艰苦奋斗,共修水库517座,山塘44072口,总有效库容亿立方米,河坝6327处,引水亿立方米;机电灌溉站、水轮泵站1407处,提水亿立方米,总蓄引提水量亿立方米。有效灌溉稻田约万亩,占稻田面积的%;其中旱涝保收面积万亩,占稻田面积的%;抗旱能力在30-50天的灌溉面积万亩,占%;30天以内的灌溉面积万亩,占%;无灌溉设施的稻田万亩,占%(见表一、表二)。
水利事业的发展,为山丘区抗旱夺丰收,打下了良好的基础。但是,我们也应清醒地看到,工程老化,带病运行的现象十分严重。据统计,全市1/3以上的水库存在不同程度的险病问题(见表三)。因此,要抗御可能发生的水旱灾害,任务还十分艰巨。
二、水量形势分析
(一)降水时空分布不均,年际相差大,是造成水旱灾害的根本原因。
我市降雨特征之一是雨旱季节分明。全年降雨多集中在4-6月,常因山洪暴发使水库弃水。灌溉用水高峰集中在7-9月高温季节,雨量明显减少,蒸发逐渐加大,水库工程得不到蓄水补充,导致农作物干旱。据灌溉资料分析,晚稻生育期耗水量为600毫米,而同期降雨不足400毫米,蒸发量高达350毫米,降水远远不能满足作物耗水和蒸发损失,需动用工程蓄水补水。
我市降水特征之二是空间分布不均,年际变化大。根据降水资料统计分析,我市多年平均降雨量1430毫米,年降水最多达2230毫米,年降水最少为1020毫米。同一年降水和同一次降水过程的地域性差异也很大。常因局部区域降雨强度过大而引发山洪灾害。
(二)由于地理特征不同,工程设施差异,造成灌溉保证率不同。
如赫山区的岳家桥、大泉、衡龙桥一带,是一典型的干旱走廊,虽属宁乡黄材水库灌区,但由于行政区划变动,地处尾灌区,用水高峰期很难供上水。从地形特征上看,资江贯穿全市,两侧溪流控制集水面积小,遇连续干旱,溪水断流,水源奇缺,连生活饮水都很困难,更谈不上灌溉用水。
三、防汛抗灾的措施与对策
1、统一认识,加强领导,强化首长负责制。
目前正值雨季,主汛期即将来临,要尽快健全行政首长和技术人员岗位责任制,遵照市防指的统一布置和要求,迅速组织人员进行汛前检查和抓紧储备各种防汛物资,加速病险工程处理。进一步加强和完善行政首长负责制,真正做到有备无患,争取在设计洪水标准范围内,不垮一座上型号的水利工程。
2、注意天气形势变化,落实调度运行计划,抓好蓄水保水工作。
中型水库度汛方案已经由省、市防汛指挥部审定下达,请照此执行。各地要认真编制好其他小型工程度汛调度方案,并报市防办备案。由于山丘区各类水利工程在年初存水较往年偏多,因此,要防止基层水管单位盲目蓄纳来水,要根据工程的实际蓄水能力和存在的安全隐患来蓄纳地表径流,要密切注意天气形势变化,总之,在确保工程安全度汛的前题下,做到防洪、发电、灌溉三不误,在主汛期后期(六月下旬)按计划满蓄。
3、加强用水管理,狠抓计划用水、节约用水工作的落实。
根据往年用水资料分析,用水高峰期多集中在7-9月的高温季节。因此,在用水先后次序上要坚持先用活水后用死水。先用基础设施蓄水后用骨干工程补水的原则,并抓好骨干工程引水与用电灌工程灌塘、灌库的工作;编制好用水计划,对有条件的中型工程实行轮灌与续灌结合,先远灌区后近灌区的供水方案,减少输水损失;有发电任务的水库,要加强用水调度,在旱季(从7月1日起)发电服从灌溉需要;充分发挥各级管水组织的作用,落实劳动报酬,分工明确,责任到人,坚持一把锄头管水;注意节约用水,打破用水吃大锅饭的局面,树立“商品水”的观念,推广按时、计量收费等节水措施。
4、因地制宜,合理规划,大办水利。
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