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灭火工作是一个整体，它需要做好各方面协调工作，特别是现场指挥人员，更要有全局观念指挥防火。
1、力争“三早”，贯彻“三打”。扑救森林火灾，关键是突出一个“早”字，做到有火早发现，早出发，早扑灭，并且把小火当大火打，力争打早、打小、打了，把火灾消灭在初发阶段，以减少森林资源的损失。
2、集中力量，阻截火头。火头是火场上火强度最大的部位，是影响火场全局的关键。在扑救森林火灾时，主攻方向是打火头，只有将火头扑灭，这场火灾才能得到控制。对于地表火和树冠火，因其火势十分凶猛，火头发展极快，扑火人员只能沿着火头两侧扑打，逐步缩小火头宽度，绝对不可迎着火头扑打，以免发生危险。
扑火人员必须按照火势的变化，善于抓住有利时机，灵活运用打火方法，如夜间风小，火头弱，或逆风燃烧，向山下燃烧时，则可集中优势兵力，抓紧时间，快速扑打火头，千方百计将其扑灭。在集中力量扑打火头时，要兼顾全局，不要放弃对火翼和火尾的注意力，要部署一定力量进行控制，并且随时掌握风向的变化，以防止风向突然转变时措手不及，造成重大损失。
3、抓住有利时机，迅速扑灭林火。一般在三级风力以下，火势不大，人员可以靠近的情况下，要把灭火人员部署在火头前进方向的两侧抓紧扑打。当火由山上坡向山下坡蔓延时，速度慢，火势弱，也易于扑灭。
4、彻底清理火场，清除余火。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离火场。森林火灾扑灭后，应彻底清理火场，以防死灰复燃。火场清理的步骤是先从火场边缘开始，然后转向火场里面。对树根、伐火，都要采用水浇、土埋、扑打、伐倒等方法彻底扑灭，否则，遇到大风，就可能复燃，造成新的火灾。火场清理后，经指挥员沿整个火场边界检查验收，证明无火，无烟后，灭火人员可以分批撤离火场，但是，要指定部分人员看守火场，继续巡逻检查，经过一定时间观察确定已经没有余火复燃危险时，方可全部撤离。
5、后勤保障工作。镇和森林火灾所在地的
为进一步做好清明节景区及周边地区扫墓活动的管理，为群众创造安全、文明、和谐的扫墓环境，按照区殡葬管理工作领导小组办公室要求，特制定如下工作方案：
一班家委会主任李雪梅和四班家委会主任王杰发现所负责学生突发病情或出现受伤等情况，及时救助，同时报告班主任张金美和朱学梅，班主任及时报告学校负责老师王伟远，并同时联系家长及时送往医院诊治。
此方案学校、和本班带队老师各执一份。
一、工作目标
保障清明节期间群众祭扫安全有序，全面推行文明低碳祭扫，加强行风建设，优化殡葬服务，创建群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，树立行业良好形象。
二、工作任务
（一）保障清明祭扫安全。健全完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，扎实做好清明节期间各项服务保障工作，制定完善清明节祭扫应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任措施，全面深入开展安全隐患排查工作，严格落实应急值守、重大事故报告，加强配合协作。重点防范拥堵踩踏和火灾事故，确保清明节期间集中祭扫安全有序。
（二）精心制定预案，确保群众祭扫安全。要把保障清明祭扫安全作为当前的一项重要工作，加强领导，完善保障措施，制定应急预案，建立健全安全工作机制，明确关键岗位、重点时段和重要区域的安全管控和人流疏导措施，实行应急值守和重大事故报告制度。一是要建立健全预测、预报、预警、监测机制。重点做好殡仪馆、陵园、骨灰楼等安全祭扫工作，祭扫高峰期要采取积极措施，疏导祭扫人群的聚集规模，缩短滞留时间；二是要制定工作预案，细化保障措施，控制祭扫群众聚集规模，积极疏导交通和人流，确保群众祭扫安全；三是要及时掌握各点祭扫动态，积极应对清明节祭扫高峰，确保清明节祭扫活动安全、文明、和谐、有序。
（三）强化宣传教育，树立文明祭扫新风。要抓住清明节的有利时机，开展殡葬法规宣传活动，积极引导群众文明节俭办丧事，倡导文明祭扫新风尚。努力开创具有现代文明意识的低碳祭扫方式，提倡无烟祭扫。要加强和改进宣传工作，坚持正确的舆论导向，大力宣传殡葬改革的重要意义，充分发挥殡葬改革在普及科学、倡导文明、促进和谐等方面的积极作用，为殡葬事业发展营造良好的社会氛围。
三、工作安排
1、加强组织领导。成立芦洋乡清明期间祭扫工作领导小组人员名单如下：
下设办公室，办公室主任由xxx兼任。各村及相关部门指定专人作为清明节祭扫工作联络人，及时掌握群众祭扫活动动态，做好日常组织协调。
2、强化工作职责。针对“清明节”祭扫活动时间短、密度高、人员集中的特点，各成员单位要明确职责，积极发挥职能作用，确保祭扫工作安全、文明、和谐、有序进行。
3、热情周到服务。要以“方便群众祭祀、提高优质服务”为目标，进一步健全完善服务与管理机制，认真落实岗位责任制，努力为群众提供规范服务、文明服务、诚信和优质服务。
4、深入宣传引导。各村、乡直有关单位要抓住清明节的有利时机，采取多种形式，开展殡葬法规宣传活动，惠民殡葬政策，积极引导群众树立文明节俭办丧事，倡导文明祭扫新风尚，为殡葬事业发展营造良好的社会氛围。
5、精心制定工作预案。各村、乡直有关部门要把清明节安全祭扫活动作为当前一项重要工作，制定应急预案，细化保障措施，建立健全预测、预报、预警、监测机制，确保群众祭扫安全。
为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国和全省民政工作会议精神，做好20_年清明节期间群众祭扫工作，切实保障群众人身安全，优化殡葬服务，倡导移风易俗，推进殡葬改革，根据民政部《关于做好20_年清明节祭扫工作的通知》精神，现就做好清明节期间有关工作通知如下：
1、参加活动的领导与教师均要以高度的责任心对每个学生的安全负责，对学生加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。尤其是班主任老师，出发前要加强对学生的安全教育和纪律教育。
2、每班任课教师协助班主任共同管理学生。
3、班主任要随时清点班级学生人数，尤其是出发前、到达目的地后、自由活动结束后、活动结束前等时段。
4、班主任要强调学生在步行去烈士墓途中遵守纪律，不推推打打、不随意离开队伍、遵守交通规则，一切行动听指挥。在祭扫活动中要注意文明礼仪，教育学生不大声喧哗、不随便讲话、不吃零食饮料等，发现问题或发生事故时，一定要及时向上报告。
5、外出过程中班主任应及时了解学生身体状况，有病或身体不舒服的应及时通知家长和突发事故应急处理领导小组，予以妥善处理。
6、所有领导和教师在活动期间必须保持通讯畅通。
一、高度重视春季传染病预防工作。
高度重视春季传染病预防工作，制订防控工作方案，加强学校的安全检查，继续贯彻落实好学生晨检工作。做好因病缺勤病因追查与登记制度，切实做到对患有传染性疾病师生的早发现、早报告、早治疗。同时进一步开展校园卫生环境净化活动，消除卫生死角，特别要做好各个教室、阅览室、等人群聚集场所的通风、换气和卫生管理工作。
二、加强对麻疹、手足口病、水痘等流行性疾病的宣传教育。
采取多种形式，积极开展麻疹、手足口病、水痘、结核病、流感等流行性传的染病防治知识的宣传教育活动，引导学生养成良好的卫生习惯，有病及时就医，不断增强学生的自我保护意识和能力；同时加强体育锻炼，确保“学生每天1小时校园体育活动”规定的有效落实，增强学生体质；同时，充分利用5乖乖网、给家长一封信等形式，向家长进行宣传，积极争取家长对学校传染病防控工作的配合与支持。
三、加强对学校食品卫生的安全管理。
加强对配餐公司的配餐卫生的监督和管理，确保配餐公司严格执行定点采购、索证和消毒、食品留验及登记制度，确保各项管理制度落实到位。严防病从口入，坚决杜绝集体食物中毒等恶性事故的发生。
四、加强对学生饮用水的卫生管理。
高度重视学校饮用水卫生安全管理，健全学校饮用水卫生管理制度、饮用水突发污染事故和水源性传的染病应急处理预案，设专兼职学校饮用水卫生管理人员。认真做好饮水器消毒；学校要定期更换消毒滤芯，积极争取当地_门定期到校进行水质检测，确保饮用水的质量。
五、加强“清明节”期间学校安全管理。
清明节即将到来，随着上坟祭祀、旅游踏青、春耕等各种野外用火行为的不断增多，极易引发火灾事故，我们本着对学生生命安全高度负责的精神，切实做好“清明节”期间学校安全工作。3月30日大课间时间，对学生进行一次全校性的“清明节”安全教育讲座。
1.清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间疫情防控祭扫工作。
2.疫情突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
3.加强与街道办相关部门的联系，保证疫情突发事件应急处理工作正常进行。
4.要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
为做好清明节期间服务接待和安全保障工作，进一步推进殡葬改革，加强行风建设，提升殡葬服务水平，倡导文明祭扫新风尚，实现安全、文明、和谐、有序的工作目标，制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“惠民、绿色、人文”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，不断扩大惠民殡葬政策覆盖范围，认真落实“为民服务创先争优”工作要求，深入开展行风建设活动，努力实现文明祭扫、平安清明，充分发挥清明节对于推进殡葬改革的积极作用。
二、工作任务
认真贯彻_办公厅和民政部、民政厅有关通知要求，建立健全沟通协调、运转高效的清明节工作机制。认真查找殡葬管理服务中的薄弱环节，扎实做好应急处置准备工作。推行惠民殡葬政策，坚决落实各项规章制度和便民利民措施，继续开展“真情暖人心，满意在民政”和“行风建设月”等主题活动，不断提升行风建设水平。大力弘扬先进殡葬文化，树立移风易俗新风尚。
三、工作内容
(一)打牢安全基础，确保祭扫安全。要对本部门和殡葬服务单位的清明节工作预案进行全面梳理，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控和人流疏导措施。要提前与消防等部门协调，对供用电设备、集中祭扫区域进行消防安全隐患检查，强化消防安全“四个能力”建设；积极配合森林防火部门做好祭扫用火安全管理。要协调交管部门提前确定交通疏导路线并及时向社会公布，联系公交部门增加祭扫车次密度，安排自有运力接驳公交车站或者开行定点班车，方便群众出行。要严格执行应急值守制度，安装配备技防设备，祭扫高峰日和节日期间要主动延长服务时间，实行全员上岗和24小时值班，落实突发事件零报告制度。
(二)突出惠民为民，提升保障水平。各地要以清明节作为实施惠民殡葬政策的重要契机，进一步加大争取协调力度，科学制定实施方案。要进一步充实服务内容，扩大惠及范围，增加保障项目，提高补贴标准，优化减免手续。有条件的地区要逐步采取多种措施对城乡居民实施殡葬基本服务和绿色生态葬法费用减免或全免，力争清明节期间实施惠民殡葬政策的地区和受益人群均有较大增长。
(三)开展创先争优，打造满意窗口。要继续开展“行风建设月”活动，进一步加强基层殡葬服务单位行风建设指导，把做好清明节工作作为检验“为民服务创先争优”活动成效和行风建设水平的重要指标。要普遍设立“创先争优”活动宣传栏、“党员先锋岗”公示牌，让“创先争优”活动上墙到岗，“创先争优”精神进脑入心。要弘扬“一名党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份奉献”的职业精神，把“阳光、优质、高效”作为服务宗旨。要深入开展“真情暖人心，满意在民政”主题活动，掀起比作风看纪律、比素质看服务、比创新看业绩的新高潮。自觉接受新闻媒体和群众的监督，树立殡葬行业良好形象。
按照上级民政主管部门《关于认真做好今年清明节期间群众性祭祀安全工作的通知》要求，为了切实做好今年清明接待各项工作，全面实现零事故目标，特制定安全工作应急预案。
各部门、单位：
20xx年清明节即将来临，为加强安全管理，有效防止各类安全事故的发生，避免造成不必要的人身伤害和财产损失事件，确保社会和谐稳定，现就做好节假日期间安全管理工作方案如下：一是宣传教育。各部门、单位要进一步加强领导，高度重视清明节期间安全工作的重要意义，主要负责人要负起作为部门安全工作的领导责任，采取多种宣传方式，突出重点工作的宣传力度，积极开展相关教育、培训、演练活动，提高人民群众的安全意识。各学校要开展一次针对性的安全教育，做好防盗、交通、用电、防溺水等安全常识普及。
二是落实责任。认真落实各项安全工作责任制度，明确各岗位安全责任人，克服麻痹松懈思想，提高安全防范意识，全面落实各项安全措施。特别对重点区域要及时排查，发现安全隐患，及时整改，坚决防止火灾及其他各类安全事故的发生。
为保障清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序，及时应对各类突发事件，制定我市开展20xx年清明节期间文明祭扫安全保障工作实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大及十八届六中全会精神为指导，以保障人民群众生命财产和公共场所安全为目的，确保20xx年清明节期间我市群众祭扫活动安全、文明、有序。
二、防范区域
在清明节前后的群众祭扫高峰期，加强福州市殡仪馆、文林山革命烈士陵园、三山陵园、妙峰山陵园、莲花峰陵园、圣泉陵园、安福陵园和西禅寺等公共祭扫场所及其周边森林防火安全管理工作。
三、组织机构及职责
1.市委宣传部：积极开展以_文明祭扫、平安清明_为主题的宣传活动，弘扬清明_传递亲情、传承文化_的丰富内涵。通过新闻媒体及时发布祭扫路线、交通疏导等信息，引导群众错峰祭扫。
2.市委文明办：开展殡葬改革、移风易俗宣传，倡导文明祭扫新风尚。
3.市交通委：加强公交运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区的车辆，满足群众出行需要。加大部分站点安全检查力度，确保市民出行安全。
4.市城管委：清理违法占道摊位，加大在市区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的治理力度。
5.市卫计委：协调医疗机构合理配备医疗救护车辆和医护人员，做好突发事件应急准备工作。
6.市民政局：加强殡仪馆、公墓等殡葬服务单位管理和监督，提前开展安全检查，消除安全隐患，指导各殡葬服务单位制定清明节期间群众祭扫应急预案，加强对参战老兵群体相关祭扫活动的关注指导，引导群众有序祭扫。
7.市财政局：落实清明节宣传、安全保障等工作经费。
8.市公安局：制定交通疏导方案，认真做好节日期间的交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通;维护祭扫现场治安秩序，及时处理祭扫活动期间可能发生的各类案件。
9.市民宗局：加强寺庙等宗教活动场所管理，开展安全检查，消除安全隐患。
10.市市场_：加强殡葬用品市场管理，对违法生产、销售殡葬用品行为依法查处，维护殡葬用品市场正常秩序。
11.市林业局：按照森林防火指挥部制定的预案做好相应工作。
12.市安监局：依法履行安全生产监督管理职责。
13.市消防支队：督促相关场所、单位完善消防安全管理制度和内部防范措施，对重点场所、部位进行重点监护，严格落实节日各项执勤备战制度，发生火灾时，及时组织灭火工作。
14.各县(市)区政府：按照_属地管理_原则，认真落实辖区内清明节期间群众祭扫安全保障工作。
四、有关工作要求
1.各级各有关部门要高度重视清明节期间群众祭扫安全保障工作，积极配合福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组的有关工作部署，切实提高安全防范意识，提前制定各项保障措施。
2.由福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组办公室牵头，适时组织市公安、城管、卫计、交通等部门，到部分殡葬服务场所实地查看，协调解决具体问题。
服务质量是殡葬行业的生命线。各地要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，切实增强服务意识，努力提供优质祭扫服务，提升规范化管理服务水平，推动殡葬服务工作“走前列、争一流、创品牌”，不断增强群众的获得感和满意度。各地要以清明节为契机，积极开展文明行业创建活动，加强殡葬行风建设，做到清明节祭扫与文明行业创建活动同部署、同考核。要采取双随机抽查、实地暗访、委托第三方评估等多种方式，在清明节前按照“八不得、八提升”要求，对殡葬服务机构进行一次督促检查，对检查出来的问题要立行立改，在提升群众满意度上见到实效。殡葬服务机构要创新服务模式，适当增设服务网点、便民窗口和祭扫专区，采取网上预约、上门服务等服务方式，拓展悲伤抚慰、医疗救急等服务项目，增强服务规范性和便民性。清明节期间要重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理，实行全程留痕、重点监控和多重防范，提升服务管理水平。
各村委会在防火期要坚持24小时值班，并要确保一名领导带班。各村护林员要到山上巡山，村干部要到林区守路口，查火种。遇到火情要及时报告，并做好上传下达工作。村值班室或村干部在接到火情报告后，应立即向镇主要领导或值班室报告火灾区情况，同时向村主要领导报告火灾情况，村主要领导在接到报告后，应立即通知村干部、森林防火突击队员、年轻体健的群众上山救火，扑火队员应穿好灭火服装，带好灭火工具、矿泉水等物品。扑火队员应有村干部带领，同时要有熟悉山场地形路况的带路，带队干部应即时将山场天气情况、地形、地貌、植被、火灾情况及火灾发展趋势及时向村主要领导和镇主要领导汇报，同时带队领导要根据风向、地形、植被、火灾发展趋势等情况，选择灭火时间、地点、注意灭火安全，灭火队员至少要三人一组，及时与村主要领导、镇干部或镇主领导保持通讯联系。村主要领导要有1人负责后勤保障工作，及时沟通火灾情况，村里要留1-3位熟悉山场的村民在马路旁待命，以备镇灭火队员来时带队。村主干要根据火场情况，继续组织第二、第三梯队人员上山救火。
各地要充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，精心制定宣传工作方案，突出“文明祭扫，生态安葬”宣传主题，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革，倡导移风易俗，努力营造全社会参与和支持殡葬改革的良好氛围。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和挂横幅、贴标语、设宣传栏等方式，注重发挥殡葬服务机构、城乡社区服务平台等公共宣传阵地作用，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，开展播放公益宣传片、发放宣传资料、组织“开放日”“体验日”、开展生命文化教育、举办大众讲堂等大众化宣传活动，全方位、多角度、宽领域宣传殡葬改革的重要意义，有序组织社会公众了解殡葬服务，开展生命文化教育，展示殡葬行业良好形象。要加强舆情预警和应对工作，主动通过新闻发布会、网络问政、媒体访谈等形式，及时发布权威信息，加强交流互动。要正确对待媒体和群众监督，对曝光的问题应及时调查、及时回应。对调查属实的，要严肃处理、限期整改和及时公开；对调查不属实的，要以事实为依据做好解释工作，增进群众的理解与支持。提倡殡葬行业协会建立制度，充分发挥行业协会宣传引导作用。坚持绿色发展，积极倡导移风易俗和低碳祭扫，树立科学、文明、节俭的殡葬理念，倡树尊老爱幼、厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚，继续开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动，推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等激励保障举措，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。
各村要广泛宣传动员，营造全民参与森林防火的氛围。通过喇叭广播、悬挂横幅、张贴标语通告、设置警示牌、印发宣传册、发送手机短信等多种形式，深入田间地头、农户，广泛营造舆论，集中开展森林防火宣传教育活动。重点宣传国家相关法律法规及森林防扑火知识，加大典型案件的剖析、宣传力度，教育林区群众注意用火安全，切实增强广大干部群众的防火意识和法律意识，坚决杜绝因思想麻痹、用火不当造成森林火灾。积极倡导利用鲜花代替香烛等文明祭祀方式，逐步摒弃上坟烧纸等传统祭祀方式。
一、要加强教育。
加强对师生员工的山林防火知识和法律法规教育，广泛宣传因不文明祭祀引发山林火灾的案例，进一步提高师生的山林防火意识，教育全体师生在封山育林和重点林区严格做到“三个严禁”：严禁燃放烟花爆竹；严禁烧荒用（玩）火；严禁带火种进入。
学生自行郊游、野外活动时要严格禁止野炊、烧烤、燃放烟花爆竹等野外用火活动。
二、要倡导文明祭祀。
充分利用网络的作用，向家长进行面对面的交流，积极营造“森林防火，人人有责”的工作氛围。倡导文明祭祀，教育学生告知并提醒家长在清明节上坟祭祖时，不烧纸钱，不燃放鞭炮，提倡用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。
三、要严禁组织学生参与救火。
如当地发生山林火灾，不允许组织学生参加扑火工作。遇有学生自发扑救山林火灾情况时，要及时加以劝阻，严防学生伤亡事故发生。
四、要加强安全防范。
做好山林防火工作的同时，要进一步规范各种用电、用火、交通等安全防范措施的落实，对学校各种专业教室、用电线路及重点场所要进行全面彻底排查，发现问题要及时进行整改。
五、要加强值班值守。
加强“清明节”期间的值班值守工作，主要领导和值班人员手机要24小时保持开机状态，确保通讯畅通。发生重大事件时，要第一时间上报学校安全工作负责人，再向主管教育行政部门报告。对因工作不力，措施不到位而引发安全责任事故，将依法追究责任。
各地要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，切实增强服务意识，努力提供优质祭扫服务，并将服务高标准严要求贯穿全年殡葬服务之中。全面加强行风建设，优化殡葬服务，改进殡葬管理，提升监管执法水平，推动殡葬改革。
各级民政部门要持续深化“殡葬服务提升年”活动，坚持以问题为导向，认真对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标，深入查找问题和不足，细化工作措施，督促和指导殡葬服务机构做到“八不得、八提升”：不得出现“生、冷、硬、推”的服务态度，强化人员素质，提升人文化、专业化服务水平；不得出现脏乱差的服务环境，改善服务条件，提升整洁温馨和绿化水平；不得擅自增设收费项目、提高收费标准，落实价格管理要求，提升严格执行价格政策水平；不得误导、捆绑、强制或变相强制消费，坚持公平交易，提升诚信践约水平；不得隐瞒或模糊服务内容、标准、价格等需公开的重要信息，保障群众知情权，提升服务公开透明水平；不得刻意减少中低档殡葬服务和殡葬用品供应量，保障消费者自主选择权，提升公益性服务水平；不得出现轻率火化、烧错遗体等重大服务事故，强化服务全流程管理，提升服务规范化水平；不得利用工作职务之便从事违法违纪违规活动，全面加强风险防控，提升廉洁从业水平。
各地要加强殡葬行风建设，注重将其与清明节祭扫工作同部署、同考核，采取双随机抽查、实地暗访、委托第三方评估等多种方式，在清明节前对照“八不得、八提升”要求对殡葬服务机构组织一次督促检查，对查出来的问题立行立改，在提升群众满意度上见成效。各殡葬服务机构要重点强化清明节祭扫服务保障，创新服务模式，适当增设服务网点、便民窗口和祭扫专区，推行网上预约、上门服务等服务方式，拓展悲伤抚慰、医疗救急等服务项目，增强服务规范性和便民性。同时，要做好清明节期间的其他殡葬服务，重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理，实行全程留痕、重点监控和多重防范，提升服务管理水平。
清明节是祭祀、外出游玩等活动集中时间，也是森林火灾、交通事故、溺水事故等易发多发时段，为有效预防火灾、学生交通和溺水等事故的发生，现就做好清明节期间学校安全稳定工作安排如下：
一、组织好安全隐患排查整改工作。
各学校要进一步深化校园安全隐患大排查快整治严执法活动，放假前组织全体教职工开展一次校园安全自查活动，重点排查校舍、食堂、宿舍、实验室及校园各项设施设备的安全情况，发现问题要安排专人负责，建立台账，立即整改，确保把各类安全隐患和问题消灭在萌芽状态。
二、开展好安全主题教育活动。
各学校要利用安全课、主题班会、告家长书、黑板报等方式做好清明节前的学生安全教育工作，告知学生节日期间的安全注意事项，增强学生安全意识。要根据节日特点，重点加强祭祀活动的用火安全、森林防火，外出活动的交通安全和防溺水安全等工作，进一步增强学生及家长的忧患意识，避免发生安全事故。
三、强化校园安全管理。
清明节期间，各学校要严格校园管理和治安防范，严格控制闲散人员进入校园。要关心学生的生活和学习，保证学生的安全和健康，要加强校园门卫值守和治安巡逻，强化对重点要害部位和场所的巡查监控，确保校园安全稳定。
四、抓好值班值守和信息报送工作。
清明节期间，各学校要严格执行假期值班制度，落实带班领导和值班人员，保持通讯畅通，一旦发生突发事件，要立即妥善处置并逐级上报。对谎报、瞒报、迟报和延报的学校要按照有关规定追究相关领导和责任人的责任。
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2.现场交通管理工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3.现场交通管理工作人员迅速向指挥部报告；
4.各公墓、殡仪馆负责人组织力量对人员进行疏散，交通管理、公安人员在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5.通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1.交警采取临时管制措施；
2.临时征用停车场地；
3.临时占用道路停车；
4.公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2.消防人员迅速进入现场扑火；
3.公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4.公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5.现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：
1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2.公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4.交警及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5.民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1.发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、应急管理部门专业人员迅速进行处置；
2.发生爆炸事件时，_门迅速到场处置；
3.救护人员迅速抢救伤员；
4.公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；
5.消防车到场扑救明火；
6.现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、应急管理、市场监督、殡葬执法人员进行处置。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1.现场工作人员及时联系_门维持现场秩序；
2.工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；
3.指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
(一)切实保障清明祭扫安全有序。一是强化安全意识，落实安全制度。要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，时刻绷紧安全这根弦，认真检查祭扫服务场所设施设备，完善疏散路线和引导标识，必要时可采取分流限流措施。要认真排查消除用电用火隐患，严格限制祭扫使用明火。要积极配合消防和森林防火部门，加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发的重特大火灾事故。二是确保群众祭扫有序，出行便捷。要争取交通等部门支持，增开祭扫公交线路，延长运营时间，引导祭扫群众选择公共交通工具出行。有条件的地方，可安排祭扫专车，或在公交站点安排接送车辆。要协调增加停车场所，及时疏导殡仪馆、公墓等集中祭扫场所周边交通。
(二)积极引导文明祭扫生态安葬。一是引导文明祭扫。在清明节期间，集中开展以缅怀先烈、礼敬先贤、追思先人等为主题的祭扫活动，通过祭扫英烈、集体公祭、家庭追思会等形式，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。要宣传倡导鲜花祭扫、网络祭奠等文明时尚的祭扫方式，传承优秀殡葬文化、弘扬时代精神。二是鼓励生态安葬。各地要因地制宜开展骨灰撒散、树葬等生态安葬活动，争取对不保留骨灰的实行免费撒散等生态化安葬，并对其家属实施奖励。要鼓励经营性公墓开辟生态公益墓区，提供免费或者低价骨灰安葬服务，引导群众摒弃硬质墓穴和墓志，以实际行动支持生态文明建设。
(三)认真落实惠民殡葬政策。要落实《湖南省民政厅 湖南省财政厅关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》(湘民发〔20xx〕58号)精神，按照《岳阳市免除城乡困难群众基本殡葬服务费实施办法》要求，把落实惠民殡葬政策作为推进殡葬改革的主要方略。一是巩固政策成果。要认真梳理惠民殡葬政策在资金筹措监管、受益资格确定、减免补贴程序、政策宣讲引导等方面存在的不足，健全完善管理运行机制，做到政策公开透明、项目科学合理、标准切实可行、程序严谨便民，不断提高殡葬公共服务均等化水平。二是争取提标增项扩面。
要积极争取财政、发展改革等部门支持，合理调整基本殡葬服务减免补贴标准。遵循可持续原则，探索将告别厅租用，普通骨灰盒、纸棺，骨灰生态葬法等纳入基本服务项目范畴。要逐步扩大惠民殡葬政策受益面，尽快实现城乡居民全覆盖。三是发挥综合效益。要广泛宣传惠民之策、利民之举，把惠民殡葬政策作为新时期殡葬改革的突破口，使惠民殡葬政策成为引导群众自觉接受并参与殡葬改革的动力源，倡导群众厉行节约、文明治丧的催化剂，保护资源环境、促进生态文明的助推器。
(四)努力营造良好舆论氛围。各地要认真贯彻落实民政部加强和改进民政新闻宣传工作视频会议精神，抓住清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，广泛宣传殡葬改革的重大意义和积极作用，营造良好舆论宣传氛围。
一是积极运用媒体。要认真研究殡葬工作面临的新情况和热点难点问题，建立和完善新闻通气制度，及时回应媒体和公众的关切，尽可能为媒体采访提供便利。要通过新闻发布、政务微博、殡仪馆开放日等多种形式，加强新闻宣传。
二是善于交流互动。要主动联系新闻单位，提供宣传线索和素材，主动发声，及时为媒体提供权威信息。对媒体曝光的问题要第一时间回应，认真核实，有错必改、有责必究、及时反馈。要加强突发事件应急处置的新闻宣传工作，拟定应急预案，明确责任分工。三是大力宣传殡葬改革。要善于运用群众喜闻乐见的语言和方式，善于把握新媒体时代受众特点，善于掌握新媒体渠道，通过宣传殡葬工作中有新闻价值的动态和实情，使殡葬改革家喻户晓、深入人心。
(五)切实抓好服务质量和行风建设。各地要按照中央、省委省政府、民政部和省厅加强作风建设的规定，在3月15日至4月15日期间，组织开展“文明祭扫、生态殡葬”主题服务月和行风建设月活动，践行为民理念，强化服务意识，扎实开展行风建设和纠风工作，努力提高殡仪服务水平。
一是开展主题服务活动。要不断优化服务流程，规范服务标准，提高服务水平，严格落实各项服务公开、承诺制度，把规范管理、强化监督作为重点，明确部门和岗位职责，保证责任落实到人。要坚持以人为本、服务为先，把群众满意作为殡葬服务的出发点和落脚点，努力把殡葬管理服务单位建设成为群众满意的服务窗口。
二是抓好行风建设。各地要开展内容丰富、形式多样的行风建设月活动，认真落实《湖南省物价局 湖南省民政厅关于转发的通知》(湘价传电〔20_〕23号)和市民政局 市物价局《关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》(岳民事发〔20_〕3号)，完善价格和收费公示制度，规范殡葬服务收费行为，坚决纠正以次充好、强买强卖、违规收费等侵害群众切身利益问题。要探索吸收民营殡葬服务组织参与行风建设活动，共同维护殡葬服务市场公平秩序。
一、遇事一定要冷静，果断采取措施。
二、处理群体性，事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。
三、各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
森林防火是一项长期而又艰巨的工作，为了确保xx镇不发生大的森林火灾，安排好森林火灾扑救过程中各方面工作，切实做到“打早、打小、打了”，使火灾造成的损失降到最低限度，特制定本森林防火预案：
(一)火情、火灾
现阶段群众祭扫的习俗大多以焚烧纸钱和燃放鞭炮为主，而景区内草木茂盛，可燃物多，极易引发火灾。
(二)拥挤事件
由于祭扫人员众多，在人流量高峰时段以及狭窄地区容易引发拥挤事件。
(三)景区周边易发生祭扫人员的人身安全事故
景区周边道路狭窄崎岖、坡陡弯急，容易引发人身安全事故。
(四)祭扫人员突发严重疾病
由于扫墓地区空气状况恶劣，一些扫墓人员特别是老年人和儿童会因心理和身体状况不佳引发身体不适。
1、切实加强安全管理，认真落实安全责任，对园区各重点区域的安全防范工作实行条块管理，指定专人，分工负责，严格把关，把各项安全措施落到实处。
2、全面提高员工和来园祭祀群众的安全防范意识，加强对重点区域和事故易发地段的排查，及时消除安全隐患，为来园群众创造良好祭祀环境。
3、加强组织协调，落实领导把关责任，坚决杜绝麻痹大意，疏于管理和监督不力的现象发生，确保实现零事故目标。
4、严格实行安全工作责任制，集中接待期间，如出现任何不安全事故，必须按照安全工作制度的要求，在及时上报的同时，迅速做好处置工作。
根据《民政部关于做好20_年清明节祭扫工作的通知》（x函〔20_〕x号）要求，为扎实做好20_年清明节祭扫工作，切实保障广大人民群众生命财产安全，优化殡葬管理服务，倡导移风易俗，推进殡葬改革，现将有关事项通知如下:
(一)动员部署阶段（xxxx月18日—2xxxx日）
第一、各地各单位要按照相关要求，制定相应落实措施，进行动员部署，并于xxxx月22日前向区殡改办报送实施方案或应急预案；
第二、对职工进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力；
第三、添置、更换消防器材，畅通消防通道，对祭扫场所进行维修改造，对公墓周围的乱草杂物进行清除，改善祭扫环境；
第四、开展专项督查、指导。各乡镇（开发区）要对辖区内的散葬墓穴、公墓、骨灰集中存放处和重点祭扫场所进行安全检查，排查安全隐患；区民政局将于xxxx月2xxxx日起开展专项督查，发现问题，责令整改。
(二)组织实施阶段（xxxx月2xxxx日—xxxx月7日）
第一、各地各单位要按制定的《清明节工作方案（应急预案）》认真抓好落实，确保工作扎实有效；
第二、殡葬服务单位和相关工作人员按照预案，佩证上岗，各司其职、严守职责、密切协作；
第三、做好清明节的宣传报道工作。区殡改办印制1500份《文明祭祀绿色清明倡议书》，分发到各乡镇街（开发区）、公墓及殡仪车驾驶员；各殡葬服务单位要利用现有条件，实地开展文明祭扫宣传活动，倡导和推广鲜花祭扫，努力营造文明、环保、健康的祭扫方式；
为加强对学生的爱国主义和革命传统教育，让学生不忘革命先烈，珍惜优越的学习生活条件。学校决定于3月31日组织高一高二年级师生开展“缅怀革命先烈，继承优良传统”活动。为了保证活动的顺利安全，根据我校校园安全应急预案的精神，结合实际情况，特制定本预案。
根据青岛市政府的规定：每年12月1日至5月10日，为青岛市的森林高火险期。全市所有一、二级森林火险区及其周边500米范围内(大村镇所有山林均是一级森林火险区)，为森林高火险区。森林高火险区严禁一切野外用火。森林高火险期内，所有一级森林火险区的山林、森林公园、风景旅游区、自然保护区的林地实行封闭管理，未经批准任何人不得进入。经批准进入的人员，必须服从森林防火管理，严禁携带火种进入。
以下行为均是违法违规野外用火行为：一是各种故意纵火烧毁森林的行为;二是在林内以及林缘地带吸烟、上坟烧纸、放鞭炮礼炮、烧香、燃放悬挂孔明灯、野炊等违规用火行为;三是未经批准烧荒、烧田埂、烧垃圾等违规用火行为。《刑法》、《治安处罚法》、《森林防火条例》均有明确的法律依据。各村要将相关文件在显著位置张贴并宣传。
接到森林火灾报告后半小时内，镇带班领导或分管领导和村主要领导及镇林业站应前往现场指挥扑救。明火延烧1小时尚未扑灭时，镇主要领导应赶到现场指挥扑救。现场指挥由镇领导带领镇扑火应急队伍和村扑火突击队及群众在火场第一线指挥扑火。若火势较大无法扑灭时，应由镇主要领导向市政府报告请求驻军增援扑救，同时选好向导做好带路准备。
1、值班员：镇值班员接到火灾报告后，应即时向值班领导或镇主要领导报告火灾情况，根据值班领导指示，先通知防火突击队组长，再通知各组队员（防火突击队员名单、电话号码贴在值班室墙上），并做好来电记录、通信联络，来、去电记录要完整清晰，及时反馈各种信息。
2、防火突击队员：防火突击队员在接到通知后，应立即到镇党政办待命，穿好扑火服装，带上扑火工具，到火灾现场后，听从领导指挥，不得单独行动，扑火队员要三人以上一组。
3、驾驶员：镇车辆驾驶员在接到通知后，应无条件地立即赶到镇参加扑火工作。
4、党政办人员：协助镇领导协调各方面关系，在森林火灾有可能比较大的情况下，应组织镇妇女干部做好后勤保障或协调记者可能来的采访。
5、镇领导：一位镇主要领导到现场第一线参加灭火指挥工作，另一位主要领导在交通便利、通讯联络通畅的地方指挥灭火工作，协调各方面关系。根据火场情况，是否增调第二批突击队员或部队增援。
为做好20xx年清明节期间群众祭扫服务和安全安全保障工作，积极宣传殡葬改革，促进生态文明建设，加强殡葬行风建设，根据省民政厅《关于做好20xx年清明节工作的通知》（湘民函〔20xx〕35号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、组织领导
成立岳阳市民政局20xx年清明节工作领导小组，市民政局副局长杨书生任组长，市民政局社会事务科科长李小梅、市殡葬管理处主任陈自卫任副组长，各县市区分管副局长任组员。领导小组下设办公室，市殡葬管理处主任陈自卫兼任办公室主任。
二、工作目标
积极落实上级有关清明节工作指示精神，精心组织，维护清明节期间群众祭扫秩序，确保实现平安清明工作任务；开展殡葬宣传活动，倡导文明简朴的丧葬新风；落实惠民殡葬政策，有序推进我市殡葬改革工作。
三、工作任务
（一）切实保障清明祭扫安全有序。一是强化安全意识，落实安全制度。要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，时刻绷紧安全这根弦，认真检查祭扫服务场所设施设备，完善疏散路线和引导标识，必要时可采取分流限流措施。要认真排查消除用电用火隐患，严格限制祭扫使用明火。要积极配合消防和森林防火部门，加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发的重特大火灾事故。二是确保群众祭扫有序，出行便捷。要争取交通等部门支持，增开祭扫公交线路，延长运营时间，引导祭扫群众选择公共交通工具出行。有条件的地方，可安排祭扫专车，或在公交站点安排接送车辆。要协调增加停车场所，及时疏导殡仪馆、公墓等集中祭扫场所周边交通。
（二）积极引导文明祭扫生态安葬。一是引导文明祭扫。在清明节期间，集中开展以缅怀先烈、礼敬先贤、追思先人等为主题的祭扫活动，通过祭扫英烈、集体公祭、家庭追思会等形式，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。要宣传倡导鲜花祭扫、网络祭奠等文明时尚的祭扫方式，传承优秀殡葬文化、弘扬时代精神。二是鼓励生态安葬。各地要因地制宜开展骨灰撒散、树葬等生态安葬活动，争取对不保留骨灰的实行免费撒散等生态化安葬，并对其家属实施奖励。要鼓励经营性公墓开辟生态公益墓区，提供免费或者低价骨灰安葬服务，引导群众摒弃硬质墓穴和墓志，以实际行动支持生态文明建设。
（三）认真落实惠民殡葬政策。要落实《湖南省民政厅湖南省财政厅关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》（湘民发〔20xx〕58号）精神，按照《岳阳市免除城乡困难群众基本殡葬服务费实施办法》要求，把落实惠民殡葬政策作为推进殡葬改革的主要方略。一是巩固政策成果。要认真梳理惠民殡葬政策在资金筹措监管、受益资格确定、减免补贴程序、政策宣讲引导等方面存在的不足，健全完善管理运行机制，做到政策公开透明、项目科学合理、标准切实可行、程序严谨便民，不断提高殡葬公共服务均等化水平。二是争取提标增项扩面。
要积极争取财政、发展改革等部门支持，合理调整基本殡葬服务减免补贴标准。遵循可持续原则，探索将告别厅租用，普通骨灰盒、纸棺，骨灰生态葬法等纳入基本服务项目范畴。要逐步扩大惠民殡葬政策受益面，尽快实现城乡居民全覆盖。三是发挥综合效益。要广泛宣传惠民之策、利民之举，把惠民殡葬政策作为新时期殡葬改革的突破口，使惠民殡葬政策成为引导群众自觉接受并参与殡葬改革的动力源，倡导群众厉行节约、文明治丧的催化剂，保护资源环境、促进生态文明的助推器。
（四）努力营造良好舆论氛围。各地要认真贯彻落实民政部加强和改进民政新闻宣传工作视频会议精神，抓住清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，广泛宣传殡葬改革的重大意义和积极作用，营造良好舆论宣传氛围。
一是积极运用媒体。要认真研究殡葬工作面临的新情况和热点难点问题，建立和完善新闻通气制度，及时回应媒体和公众的关切，尽可能为媒体采访提供便利。要通过新闻发布、政务微博、殡仪馆开放日等多种形式，加强新闻宣传。
二是善于交流互动。要主动联系新闻单位，提供宣传线索和素材，主动发声，及时为媒体提供权威信息。对媒体曝光的问题要第一时间回应，认真核实，有错必改、有责必究、及时反馈。要加强突发事件应急处置的新闻宣传工作，拟定应急预案，明确责任分工。三是大力宣传殡葬改革。要善于运用群众喜闻乐见的语言和方式，善于把握新媒体时代受众特点，善于掌握新媒体渠道，通过宣传殡葬工作中有新闻价值的动态和实情，使殡葬改革家喻户晓、深入人心。
（五）切实抓好服务质量和行风建设。各地要按照中央、省委省政府、民政部和省厅加强作风建设的规定，在3月15日至4月15日期间，组织开展“文明祭扫、生态殡葬”主题服务月和行风建设月活动，践行为民理念，强化服务意识，扎实开展行风建设和纠风工作，努力提高殡仪服务水平。
一是开展主题服务活动。要不断优化服务流程，规范服务标准，提高服务水平，严格落实各项服务公开、承诺制度，把规范管理、强化监督作为重点，明确部门和岗位职责，保证责任落实到人。要坚持以人为本、服务为先，把群众满意作为殡葬服务的出发点和落脚点，努力把殡葬管理服务单位建设成为群众满意的服务窗口。
二是抓好行风建设。各地要开展内容丰富、形式多样的行风建设月活动，认真落实《湖南省物价局湖南省民政厅关于转发的通知》（湘价传电〔20xx〕23号）和市民政局市物价局《关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》（岳民事发〔20xx〕3号），完善价格和收费公示制度，规范殡葬服务收费行为，坚决纠正以次充好、强买强卖、违规收费等侵害群众切身利益问题。要探索吸收民营殡葬服务组织参与行风建设活动，共同维护殡葬服务市场公平秩序。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月9日—3月15日）
成立市民政局清明节领导小组，并召开领导小组成员会议和清明节工作动员部署会议，对全市清明节工作进行全面的动员和部署，明确责任人，拟定观察点。
（二）组织实施阶段（3月15日—4月15日）
各级民政部门要从迎接党顺利召开的政治高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，防止松懈麻痹思想，强化红线意识和底线思维，加强组织领导，狠抓工作落实，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，切实保障清明祭扫安全有序，努力实现全年安全无事故。工作任务重的地方可以提请当地政府成立清明节群众祭扫活动协调指挥机构，加大对群众祭扫工作的统一指挥。要推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制，主动沟通，配合宣传、公安、交通、国土、林业、工商、城管等部门工作，形成齐抓共管的局面。
严格落实民政部门主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、其他负责同志履行安全管理责任制，层层落实责任，执行严格的失职追责制度。要在清明节前组织开展殡葬服务机构安全隐患全面排查整治活动，深入检查和整治消防安全、交通安全、设施安全、服务安全等方面存在的问题，相关负责同志要深入一线、靠前指挥，加强督导检查。
严格落实殡葬服务机构安全管理主体责任，将责任分解到每个人员、每个岗位和每个环节。牢固树立“隐患就是事故”的意识，组织殡葬服务机构严格按照有关制度要求，全面开展安全隐患和薄弱环节的自查自纠，不留任何漏洞和死角。要重点结合殡葬服务机构和当地祭扫活动特点，做到“三个必查”：骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查；遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。对发现的隐患和问题，要建立整改清单，及时有效完成整改任务，对存在重大安全隐患但服务机构自身无法解决的，要重点盯防并及时提请有关部门、当地政府协调解决。
严格落实殡葬服务机构建立完善安全管理制度和应急预案，加强安全投入、安全培训和应急演练，加强祭扫高峰期和人员密集期的安全管理，在重点区域建立预警机制和限流分流机制，加强祭扫场所火源管控，严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。
(一)落实预防措施，确保清明祭扫安全。各乡镇街（开发区）和殡葬服务单位（公墓）要认真分析清明节期间群众祭扫特点，突出以预防为主，科学完善各项安全保障措施。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间2xxxx小时值班，并做好当地祭扫情况的信息上报工作。要重点做好消防安全、交通疏导、人员疏散、治安维护、监测预警、应急处置等方面的工作；同时，各乡镇街（开发区）和殡葬服务单位要在清明节前集中开展一次安全大检查，坚决消除安全事故隐患，确保群众祭扫活动安全、有序进行。
(二)开展“清明树新风”主题宣传月活动，扎实推进殡葬改革。清明节是社会各界普遍关注的时机，要通过广播、电视、报纸、网络、村务公开栏、宣传单等有效载体宣传平台，扎实开展自xxxx月15日至xxxx月15日为期1个月的“清明树新风”主题宣传月活动，同时，广泛宣传网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳的祭扫方式，宣传殡葬改革的惠民政策措施，宣传殡葬事业的社会责任，通过系列宣传活动，积极引导群众倡导文明祭扫新风尚，为创造文明低碳、安全有序祭扫打下坚实基础。
全区民政系统的党员干部要做文明低碳祭扫的宣传者和践行者，要配合公安、工商等部门加强对不文明祭祀行为和低俗祭祀用品的管理，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动。
(一)做好安全保障。
加强管理，制定本单位清明节应急预案，强化工作职责和各项措施，消除景区及周边安全隐患，确保群众扫墓活动安全有序。
(二)提供优质服务。
各景区要创新服务形式，提高服务质量，设计一些休闲郊游的分流方案，为群众扫墓活动提供便捷、温馨、周到的服务。
为做好20xx年清明节期间群众祭扫服务和安全安全保障工作，积极宣传殡葬改革，促进生态文明建设，加强殡葬行风建设，根据省民政厅《关于做好20xx年清明节工作的通知》(湘民函〔20xx〕35号)要求，结合我市实际，制定本工作方案。
1、在组织活动前必须制订安全预案。制定人：xx。审核人：级部共同体成员。
2、班主任和协助教师在活动中要始终随班级同行。4月1日，初一级部和班主任要对全体初一学生进行安全教育，使学生自觉遵守交通规则，遵守各项规章制度，确保万无一失。责任人：级部及各班班主任。
3、做好安全保卫工作。责任人：xx及各班班主任。
4、做好医疗保健工作。责任人：xxx。
5、所有领导和教师在活动期间必须保持通讯畅通。
各地要从迎接党的顺利召开的政治高度、以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识清明节祭扫工作面临的形势任务，以平安清明为目标，强化红线意识和底线思维，严格落实安全管理主体责任，全面排查整治安全隐患，确保清明祭扫活动平安有序。各地要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，扎实做好宣传教育、隐患排查、检查督导、上报信息等方面的工作，切实履行民政部门主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理责任制，执行严格的失职追责制度，努力实现全年安全无事故。各地要深入开展安全生产大检查，及时整改消除安全隐患，要在清明节前组织开展殡葬服务机构安全隐患全面排查整治活动，深入检查和整治消防安全、交通安全、设施安全、服务安全等方面存在的问题，重点结合殡葬服务机构和当地祭扫活动特点，做到“三个必查”：骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查；遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。相关负责同志要深入一线、靠前指挥，要加强督导检查，密切部门协作，必要时提请当地党委政府成立临时性指挥机构，强化统筹部署和职责分工，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节祭扫工作格局。
委直属各单位、机关各处室：
20xx年“清明节”即将来临，为有效防范和遏制各类事故发生，增强安全观念，提高广大工作人员和医务人员安全防范能力，现就做好我市卫生计生系统“清明节”期间安全生产工作制定如下方案：
一、加强领导，切实落实安全责任
各单位要始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，严格落实“一把手”负总责和“一岗双责”的安管机制。采取有效措施，加强对安全工作的监管，要结合本单位工作的特点和实际，对“清明节”期间的安全工作进行专题部署和检查，坚决克服和杜绝麻痹大意、疏忽懈怠等思想。值班领导要采取不定期、不定时地检查值班人员在位情况和本单位安全生产工作落实情况，确保节日期间本单位安全生产工作的落实和医疗服务有序运行。
二、突出重点，扎实抓好安全隐患排查
各单位要进一步巩固“事故隐患排查月”活动成果，进一步落实安全生产管理的各项措施，在原有安全生产事故应急预案及突发事件应急处置预案的基础上，制定节日期间的安全防范预案。重点加强对医院门（急）诊部、住院部等公众聚集场所的防火、防盗安全管理，加强实验室生物安全管理，加强药库（房）及有毒有害化学品、危险品、放射源和配电房、高压氧舱、压力容器等重点部位安全监管措施，进一步强化人防、物防和技防措施，加大安全监管人员巡查力度，切实消除事故隐患。要组织开展节前安全生产隐患大排查，发现问题及时整改。
三、加强值班，确保信息报送畅通
各单位要认真做好节日期间的应急值班工作安排好带班领导和值班人员，具体负责节日期间的安全保卫和具体工作，值班期间要到岗在位，确保各类信息畅通，认真做好值班记录，及时发现和处理安全生产工作中出现的问题，真正做到上情下达、下情上报，确保信息畅通。
20xx年3月31日
各地要充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革。要坚持突出文明主题，联合有关部门强化清明祭扫活动管理，倡导抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品。充分发挥殡葬服务机构和城乡社区的平台作用，积极开展“鲜花换鞭炮”“丝带寄哀思”等公益活动，组织社区公祭、集体共祭等现代追思活动，组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式。充分发挥好村（居）委会、红白理事会等城乡基层组织作用，将文明低碳祭扫要求纳入村规民约，积极传播清明优秀传统文化。
大力推广鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明祭扫方式，培育绿色文明殡葬理念，弘扬慎终追远等优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，组织群众参加各种先烈纪念活动，不断弘扬烈士精神。深入落实民政部等9部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔20_〕21号），结合实际制定工作方案，强化部门协同，完善政策措施，加强组织实施。各地要加强政策宣传和舆论引导，支持和培育公益生态安葬试点，因地制宜，积极倡导骨灰撒散、树葬、花葬、海葬等节地生态的安葬方式，并实行奖补措施。号召党员干部带头，鼓励广大群众积极参与，推动节地生态安葬工作取得进展和突破。
食品安全
这次活动允许学生带少量零食和一瓶矿泉水，要求所带食品要新鲜卫生，不带不食用三无或变质食品。
交通安全
为保证学生不因抢座位而造成拥挤，排队依次上车，上车时一位老师先上车指挥学生就座或有序站立，清点上车学生人数，并检查车窗是否关闭严实，整个行车途中不打开车窗。下车时，一位老师先下车，指挥下车学生不拥挤，有序下车，并将已经下车的学生稍带离大巴车外排队，等候后下车的学生，等所有学生到齐后带到景点集中集合区域。
活动安全
活动分两部分：北大山登高和卧佛寺踏青。北大山登高时，家长领着学生沿山路爬行，过程中注意脚下。中途频繁提醒学生注意安全，紧跟队伍。自由活动时，将学生分成五人小组，小组长负责跟进每一个学生，所有学生都不能离开老师视线，包括上厕所都必须向带队老师请假，并要求及时回到老师和家长身边。
班主任带上家长通讯录，以便及时联系家长。
由于本班学生年龄尚小、年级低，对个别自制力差，尚未养成好习惯的学生，要求家长同行参加活动，以确保学生的安全。
全班学生统一戴红领巾，举着队旗，便于分辨和管理。
做好活动环境的保洁工作，要求每位学生带一个垃圾袋，将自己的垃圾装进垃圾袋，放进垃圾桶。
(一)、要充分认识做好清明节期间当前安全生产工作的重要性，加强组织领导，精心部署安排。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对安全生产大检查的组织领导，做到层层发动、层层布置、
层层落实。主要领导要亲自带队，深入现场，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，落实整改措施，切实做好事故防范工作。
(二)、切实加强应急救援和值班工作
(1)制定和完善有针对性的事故应急救援预案，尤其要加大防范力度，认真吸取事故的教训，建立和完善应急救援预案，及时、稳妥处理各类安全事故。要加强清明节期间的值班工作，坚持领导带班和24小时值班制度，畅通信息渠道。一旦发生安全事故或遇紧急情况，相关领导要在第一时间赶赴现场组织抢险救援，妥善处理事故善后工作，切实做到反应快捷、处置稳妥、组织有力、抢险有序、救援有效，最大限度降低事故影响和损失，切实维护清明节期间的安全稳定。
(2)坚持值班及重大情况报告制度。清明节期间各企业、要安排专人值班。如发生险情，要立即向镇党政办公室(电话：XXXX)报告，并按有关规定及时处理。
(三)、要将开展专项检查工作的情况、取得的成效、存在的问题、今后改进和加强工作的意见,于20xx年4月20日前,书面报告镇安监办。
为进一步做好清明节期间群众扫墓接待、安全保障和殡葬宣传等工作，围绕“文明低碳祭扫”主题，扎实开展“清明树新风”主题宣传月活动，确保群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。现结合我区实际，制定本方案。
(一)祭扫人员出现发热、干咳病状时
1.引导人员到检查站复测体温。
2.复测后体温未正常，立即通知驻点卫生院用救护车转运至定点医疗机构进行就诊。
3.迅速向街道办领导小组办公室报告。
4.开展调查处置，排查与体温异常者有过接触的人员，并做好消杀工作。
(二)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2.及时指挥疏导车辆和人流。
3.迅速向街道办领导小组办公室报告。
4.通过广播宣传疏导群众。
(三)车辆停放困难，交通严重拥堵时
1.协助公安交警部门采取临时管制措施。
(四)发现火灾险情或突发火情时
1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2.消防人员迅速进入现场扑火。
3.向街道办领导小组办公室报告。
4.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
(五)出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2.向街道办领导小组办公室报告。
3.协助_门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4.协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
(六)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1.发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小组，由_门专业人员迅速进行处置。
2.发生爆炸事件时，迅速联系_门到场处置。
3.救护人员抢救伤员。
4.消防车辆到场扑救明火。
5.现场工作人员疏散群众到达安全地点。
(七)突然发生矛盾纠纷时
1.祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾;必要时，请_门协助解决。
2.发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突;必要时，请_门协助解决。
各地要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，制定宣传方案，以主动和开放的态度，宣传殡葬工作，凝聚改革共识，营造良好舆论环境。组织开展形式多样、内容丰富的纪念宣传活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，增进理解，凝聚共识。要按照要求及时报送活动信息材料及重要史料图片视频，积极配合做好相关工作。结合清明工作实际，策划和组织形式多样的主题宣传活动。要重视电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传作用，积极协调新闻媒体开展清明节走基层活动，通过深入基层殡葬服务单位采访，挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例，树立和宣传党员、干部推动殡葬改革的先进典型，总结和宣传殡葬工作取得的新成绩和好做法。
各地要注重发挥殡葬服务机构、城乡社区服务平台等公共宣传阵地作用，开展播放公益宣传片、发放宣传资料、举办大众讲堂等大众化宣传活动；主动推行“殡葬服务机构开放日”“殡葬服务体验日”等活动，总结经验，有序组织社会公众了解殡葬服务，开展生命文化教育，展示殡葬行业良好形象。要建立和完善新闻通气制度，通过新闻发布会、政务微博等多种形式，及时发布权威信息，使群众进一步理解和支持殡葬改革工作。
1、事故发生后，现场教师应立即通知班主任老师，班主任根据实际情况作出决定。
2、一般性事故，班主任老师可根据情况自行进行解决。重大事故，应立即上报给突发事故应急处理领导小组。
3、学校突发事故应急处理领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗部门上报，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。
4、公安、医务人员进行抢救时，现场有关老师要协助做好各方面的工作。
（一）镇级
1、防火办：做好防火宣传工作。要印制森林防火宣传材料，分发到村进行宣传；在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌。
2、党政办：做好组织人员、调度车辆、后勤保障。
3、驻村干部：各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及扑救。
4、武装部：组织基干民兵扑救火灾。
5、其他干部：镇干部要根据安排，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位；期间发生火警时由带班领导负责处理，组织力量，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防队前往扑火，并向书记、镇长报告。
（二）村级
红岩小学拟定于4月2日下午组织全校师生赴哈尔滨烈士陵园进行祭扫、入队活动。为确保活动安全有序，特制定安全预案如下：
(一)平除已迁坟头。对已迁出坟墓要平除坟头，对坟场进行整理。防止出现到原坟墓迁出地燃烧纸钱、焚香点烛、燃放鞭炮等可能引发森林火灾的行为。
(二)再次组织排查。要对林区内零散坟头再次进行认真细致地排查，要做到应查尽查，应迁尽迁，坚决不留死角。对确因特殊原因暂时不能迁出的散坟，要认真登记备案，与墓主签订不违规用火的协议，讲明森林防火的要求、违反森林防火规定必须承担的责任，确保不出现燃烧纸钱、烧香点烛、燃放鞭炮等可能引发森林火灾的行为。同时，建立重点林区未迁出散坟的包保责任制。对因工作不细、不实造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。
(三)加强设施保护。林区坟墓防火围墙为森林防火基础设施，各镇街要按照网格化管理要求，落实防火墙管护责任。各级护林员要加大看护力度，防止人为随意破坏。
(四)统一外观标识。各镇街可将森林防火墙作为森林防火固定宣传阵地。统一外观标识、尺寸，喷涂森林防火宣传口号，统一标识_森防设施，注意保护_字样，使森林防火宣传覆盖面进一步扩大。
(五)建立长效机制。林区坟墓搬迁工作完成后，要着力建立健全长效治理机制，严格执行《_殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》，所有新葬坟墓一律在集中坟场安葬。各镇街要建立界线标识和通告牌，禁止在规定范围以外乱葬滥埋，防止_反弹_。
（一）消防安全
一是以保护环境为重点，切实加强对园区植被和花木的管理，在园区、墓区各重点位置配备灭火器300瓶的同时，组织专人加强对重点区域的巡查，严禁无序焚烧和园区放炮，彻底消除火灾隐患。
二是切实加强墓区巡逻，除护墓组工作人员轮流值班外，临时聘用护墓人员10名充实集中接待期间墓区安全工作。
（二）交通安全
聘请交警大队和引镇中队警力15名，分别组成机动巡逻组和事故处理组，在韦鸣路、雁引路、长鸣路丁字路口、园门前及停车场设立执勤点，疏导车辆，分流人群，确保道路畅通和行人安全。
（三）治安管理
一是聘请鸣犊派出所警力5名重点负责祭祀活动期间治安管理，加强对园区内外治安状况管控，确保来园祭祀群众车辆、财产和人身安全。
二是保卫组实行24小时值班制度，每班次4人，对人群聚集区、集中停车区、化纸区、鸣炮区及墓区进行全天候巡逻检查，如遇突发事件第一时间到场并及时进行处置。
三是加强对祭品销售的摊点管理，指派3名员工配合鸣犊工工商所和民政局殡葬稽查队，坚决制止乱摆乱放，占道经营，欺行霸市和假冒伪劣产品上市的现象发生。
四是聘请医务人员2名具体做好接待时间祭祀群众临时就诊工作。
（一）应急处理原则
学生优先原则；就地抢救原则；报警、求援原则；维持秩序、迅速疏散原则。
（二）应急反应
（1）伤害事故发生后，跟班教师立即通知卫生保健教师及当事学生的班主任。
（2）卫生保健教师接到通知后立即停止其他工作赶往事故发生地实施紧急救护，向有关人员报告，伤情严重或不明应立即送往医院。
（3）当事学生的班主任接到通知后，及时赶往相应地点了解情况，及时通知当事学生家长，向活动领导小组报告。
（4）接到报告的领导小组成员，立即赶往相应地点了解情况，指挥救护等事宜，并及时向校长汇报。
（5）相关人员及时做好事故的调查、记录工作，为事故依法处理提供依据；相互配合积极做好当事学生家长的安抚工作，防止事态扩大。
（6）组长接到报告后，快速对相关事情处理作出决策。
一、对带队老师的安全教育：
（1）召开带队教师会议，进行安全教育的总动员，强调组织纪律。
（2）带队人员一律与学生一起前往，紧跟队伍，坚守岗位，始终绷紧安全这根弦。
（3）发现安全隐患及时处置，及时报告。
二、对学生的安全教育：
（1）在出游前，利用分班和集中相结合的形式对学生进行安全教育。
（2）加强组织纪律性，一律在校集中，排队前往。
（3）注意饮食卫生，注意矿泉水的有效期和保质期。
（4）注意环境卫生。
把握好重点林区、重点时段和重点人员三个重点。重点林区为全镇所有一级火险区，各村要实行全天24小时不间断监控;重点时段是所有三级以上(风力2-3级，气温0-15度)森林火险等级天气时段，特别是清明、五一前后等野外用火和游人进山的高峰时段，要重兵布防，严防死守，耐心细致做好解释工作，认真盘查询问并收缴火种;重点人员是自控能力差的青少年和防范意识差的老年人，痴、呆、傻精神病人、流浪人员等，要加强教育，严加防范。
各管区指导协调好辖区村森林防火工作，包村干部督促检查好所包村的工作落实情况。各村两委干部必须及时到岗到位，并积极组织党员、村民代表、小组长、村民等加强值守。各村要成立专门巡查队伍，对重点林区、重点时段、重点人群的监控管控情况进行实时录像照相检查，对所有违法违规用火行为，一经发现，严肃处理。对平日零散上坟者要登记造册，并安排专人看护陪同。
各村要按照属地管理原则，落实主体责任，村主要负责人是森林防火第一责任人，要全面落实森林防火责任制。要将火源管理作为防火工作的核心内容，采取有效措施，动员全社会力量，坚决管住火源，严禁火种进山，对重点区域要设置警戒带，实行封山管理。各村要在林区路口、重点部位安排人员，24小时严防死守，坚决堵住入山火源。对重点防范的区域要组织人员巡山护林，看牢山头、坟地，严密防范违规用火，禁止任何单位或个人在林区野外违规用火、在林缘农田农事用火。要加强对中小学生和儿童森林防火安全教育，对智障人员要逐一落实监护人，对流浪人员进行看管，严防无行为能力人失火。对易发生火灾的重点林区封山管理，劝阻游客进山。坚决制止在林缘500米范围内烧地堰，在林内吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊烧烤等违法行为，全面落实上坟祭奠物品集中焚烧制度。
成立市清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成：
总 指 挥：李向阳 市政府副秘书长
副总指挥：王治江 市民政局局长
成员单位：市委宣传部、市网信办、市公安局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业局、市城市管理局、中国人民银行淮北市中心支行、市消防救援支队、三区一县人民政府。
指挥部下设办公室，办公室主任由王治江兼任，办公室设在市民政局。
（二）指挥部及职能部门职责
1.指挥部职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2.指挥部办公室职责：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3.指挥部职能部门及各县区工作职责：
1、成立安全领导小组。为加强对安全工作的领导，学校成立清明扫墓安全领导小组，校长闫红任组长，德育校长闫丽萍、教学校长李湘琳任副组长，德育主任张凤玉、大队辅导员王媛媛、各年级组长任组员。
2、预先踩点，明确路线。选派责任心强、熟悉地形的教师事先了解路线及目的地周边环境，做到心中有数。本次活动行走路线为：学校后操场——乘车——烈士陵园——返回学校放学。
3、明确相关人员责任。校领导包年级组、团队教师包班制度。
4、要求：
（1）所有教师手机必须处于开机状态，保证信息畅通无误，服从统一部署和指挥；
（2）班主任提前向学生做好祭扫中的礼仪教育、安全教育工作，在去、回、集合等时候均要准确清点人数，确保学生安全。
（3）凡学生有可能发生危险的地方要分头布岗，密切关注学生动态，不允许学生出入危险场地。
（4）队伍行进坚持靠右行走原则，过马路必须走人行道，注意来往车辆。
（5）活动中带队教师不得请假，不得中途擅自离开学生，活动结束后要及时总结，做好记录。
（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室xxx、市社会事务管理处xxx）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真
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