2022-12-09
2023-06-01
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2023-05-27
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深化“一网通办”政务服务体系,不断推进“放管服”改革,促进政务服务流程和政务服务方式系统性重塑,推动线上、线下深度融合,构建便捷高效的政务服务体系,不断提升企业群众办事便捷度。
(一)深入推进政务服务能力提升改革。持续深化政务服务事项标准化工作,场景化、精细化编制办事指南,提升办事指南的可读性和易懂性。一是加快政务服务事项颗粒化梳理。我区选取了610项依申请类高频政务服务事项进行颗粒化梳理,力求做到减时间、减跑动、减材料、优化流程,给群众提供最方便快捷高效的政务服务。截至目前,颗粒化梳理成果经各部门确认已初步完成,待第三方公司部署实施。二是推进“四免”应用实施。我区选取了100项高频政务服务事项进行“四免”优化,目前正在实施阶段,努力将政务服务事项标准化和颗粒化梳理成果转化为服务能力提升。三是将数字政府改革建设成果延伸至镇(街)、村(社区)。全力配合推进乡镇街道机构改革工作,按照省、市有关文件要求,目前已完成广东省政务服务事项管理系统对279项行政处罚等三类监管事项的调整、认领和绑定工作。结合区实际梳理出84项(公共服务事项62项、行政给付、行政确认和其他行_力事项22项)拟调整到镇街实施的政务服务事项清单,目前正申请司法部门进行合法性审查中。
(二)深化政务服务“跨域通办”。全力推进政务服务事项“跨域通办”。为提升企业群众异地办事便利度,着力打破事项办理属地限制,全力配合推动“1+3+2+X”政务服务改革,我区通过全流程网办、异地代收代办、多地联办、一体机自助办等渠道,基本实现第一批共52项高频政务服务事项“跨域通办”(通办仅限于我市与广州市、深圳市、惠州市、东莞市、汕尾市、江西赣州市)。使我区与大湾区城市的事项能够通过一种以上的业务模式完成跨域办理,并建立日常业务沟通协同机制,更大范围满足企业和群众异地办事需求。目前,已在区政务服务大厅开设“跨域通办”线下专窗,建立清单化管理制度和更新机制,并向社会公布。
(三)助推重点领域工作提质增效。助推营商环境综合改革不断深化。一是线下政务服务水平逐步提升。实施政务服务能力提升改革建设后,政务服务能力进一步提升,办事效率提高,群众满意度也不断提高。截止20_年6月30日,中心累计受理各类审批服务事项63113宗,已办结业务59323宗,已收规费元,办结率。二是设立企业开办专窗。依靠“一窗受理,集成服务”模式,区政务服务大厅于今年1月开设了“企业开办专窗”,将设立登记、印章刻制、发票申领、员工参保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等整合成“一个环节”。通过线上“一网通办”或线下“一窗受理”,实现企业开办“一次办好”、“一窗领取”、一个工作日办结。专窗1-6月共受理2739宗业务;三是开设人社公共服务专窗。共开设5个受理窗口,可同步咨询和办理政策兑现、创业补贴等42项行政给付、公共服务类政务服务事项,向青年倾斜政策服务资源,提供针对性的职业指导,给予就业政策法规咨询、创业担保贷款、创业补贴等全方位的专业、高效、便捷的“一站式”综合服务;
(四)建立健全政务服务评价体系。按照省市统一部署,落实政务服务“好差评”制度。以办事企业和群众的评价为“指挥棒”“风向标”,助推政务大厅增强服务意识、转变工作作风、夯实服务责任,进而为企业和群众提供更加全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。20_年1-6月我区办件数共计13585件,收到评价数9831条,其中好评数9826条,好评率;差评数5条,差评整改率100%。
(五)推进12345政府服务热线,畅通政民互通渠道。一是积极做好12345政府服务热线受理政务服务事项,根据交办件办理时限要求,做好政府热线管理工作。20_年上半年共接到市热线办转办事项11239宗,其中咨询类232宗、行政效能投诉类364宗、一般投诉类7593宗、求助类390宗、建议类53宗、消费维权2158宗、经济违法499宗。办结11103宗,办结率。二是12345热线效能监督情况。20_年上半年,根据效能监察系统显示区热线成员单位亮黄牌警告2宗,其中承办受理时限黄牌1宗、承办办理时限黄牌1宗,区热线办均已对亮牌的单位下发整改通知书,督促限期整改,信件均已办结。
(六)大力推动网上中介服务超市工作。为进一步推进我区网上中介服务超市工作上新台阶,今年4月,区政数局、区财政局、区审计局联合印发了《关于进一步推进我区网上中介服务超市管理工作的通知》(源政数〔20_〕7号)文件,进一步明确部门职责分工和工作要求。同时,在市政数局的指导下,参考省内其他兄弟市、县,学习其优秀经验,不断梳理完善各行业主管部门中介服务事项,并对中介服务事项实行动态管理。目前,我区已梳理中介服务事项44项,项目业主数量由26个增至146个。20_年1-6月,源城区在中介超市上的采购项目交易量为12宗。
虽然我区在“数字政府”改革建设工作中取得了一定成效,但与上级的要求、社会和群众的期望还有很大差距。如实体服务大厅硬件环境不达标,政务服务业务整合率不够高,技术人才支撑乏力、窗口工作人员紧缺等等。下来我区将以问题为导向,着重从以下几个方面工作:
(一)继续推进政务服务能力提升改革。进一步优化大厅服务环境,深化改革成果应用。推进更多的政务服务下沉至镇(街道),解决群众办事来回跑、环节多、项目落地难等问题,促进营商环境全面优化,进一步增强发展活力,为实现高质量发展提供有力支撑。
(二)继续深化行政审批制度改革。扎实推进政务服务事项颗粒化梳理,政务服务“四免”优化工作落地实施,继续做好“跨域通办”“全市通办”,拓展“一件事”主题办理,进一步优化营商环境。
(三)加强业务技能培训,提升政务服务水平。开展对职能部门、镇(街道)、村(社区)、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训,不断适应机构改革合并、事项办事流程整合调整、延伸对服务工作带来的挑战,防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了,或业务办理出现重大失误的现象,确保做到“放得开、接得住、管得好”。
(四)进一步推动数据要素市场化配置工作。加强与市相关部门沟通,主动对接,研究出台数据要素市场化配置改革工作方案,确保改革工作扎实有效推进。
(五)做好政务服务综合效能监督系统对接应用实施工作。确保年底前系统上线运行,对区、镇(街道)级政务服务进行全面监督。
(六)加强网站安全防护。计划进行区电子政务外网终端大排查,对接入终端、使用IP及各单位技术负责人进行备案。其次,筹备电子政务外网安全知识培训,对全区各单位网络安全技术负责人进行网络安全知识培训,加强网络安全意识,确保全区电子政务外网网络安全。
(七)对信息中心机房进行搬迁升级工作。随着区电子政务外网和信息化工作不断深入推进,原信息服务中心机房已不能满足区政务信息化建设发展需求。同时,机房物理环境、消防设施等存在较大隐患。为彻底解决原信息服务中心机房安全隐患,全面提升政务信息基础保障能力,计划分步对机房进行搬迁,进一步提升区网络基础服务能力。
(八)持续开展文明城市创建工作。按照区委区政府和区创文办有关创文工作要求,组织全体党员干部积极参与文明城市创建活动,做好创文网格环境、单位场所内外卫生和家庭卫生,参与文明交通劝导,不断改善区环境卫生面貌,营造干净整洁有序的卫生环境。
将通过公共服务事项下放、提高政务自助终端覆盖率等措施,将“群众办事不出镇(街),企业办事不出区”作为事项下放延伸的重点,深入开展调研,将涉及民生的高频事项逐步下放镇街,推动更多政务服务事项就近办,加强技术支撑及业务指导,提高基层政务服务工作人员的业务能力,统一服务标准,推动党群服务中心政务服务能力全面提升,打造群众身边的“政务服务超市”,让群众在家门口就能享受到便捷优质高效的政务服务。
(一)夯实“数字政府”基础设施支撑能力。一是加快推进政务信息化系统及新建系统迁移上云,目前9个部门11个系统已部署在区电子政务云平台,以构建“全市一片云”的理念逐步向市电子政务云平台融通整合。二是完成区财政专网并入政务外网项目建设,新增71个源城区电子政务外网点位,实现区、镇街、村居三级,以及区直单位和下属事业单位、区直中小学校、幼儿园全覆盖,有效推进区级财政业务专网与区电子政务外网融合,避免重复建设和资源浪费。
(二)政务信息化服务项目全过程管理工作有效开展。为进一步提高政务信息化服务项目立项审批效率,参照省、市做法,印发了《关于优化区级政务信息化服务项目立项审批流程的通知》,调整政务信息化服务项目管理部门职责分工。目前已完成项目论证2个(包括:河源市源城区退役士兵接收报到“一站式”综合服务平台开发建设项目、河源市源城区招商局招商宣传推介系统建设项目),项目评审4个(包括:源城区财政专网并入政务外网升级改造项目、源城区智慧环卫(车辆)管理平台、源城区财政局信息化运维服务项目、源城区应急管理局20_年应急指挥系统项目),项目验收3个(包括:区政数局政务大厅智能化建设项目、源城区电子政务外网升级改造项目、源城区财政专网并入政务外网升级改造项目)。
(三)配合推动“互联网+监管”平台建设。我区27个区直监管部门管理员、部门审核员、录入员账号已开通,开通比例100%;截止6月底止,区直监管理部门应认领事项895项,已认领事项692项,认领率。应编制检查实施清单476项,已完成编制475项,清单编制率;区直监管部门监管行为数据录入量306项,监管事项覆盖率。
(四)积极开展“粤系列”应用建设。一是启动“源城OA”与“粤政易”公文交换平台的对接工作,以提供跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和业务协同为导向,打通政府各部门应用的业务流程,推进部门纵横联动和协同办公,推动“整体政府”建设。二是按照省市文件要求,落实各种微信政务工作群迁移到粤政易的工作。源城区政务工作群中,人群数量最多、涉及单位最多、使用频率最高的“源城区协同工作群”,已完成迁移。使用粤政易开展各种政务工作,确保了政务信息安全。截至目前,源城区粤政易开通人数4212人,激活人数3970人,激活率。三是积极推进业务系统对接“粤省事”。利用“粤省事”全省统一民生服务平台,深入开展区住房和城乡建设局智慧物业服务平台综合业务监管系统、智慧物业服务平台住宅专项维修资金管理系统对接“粤省事”微信小程序工作,实现更多事项指尖办,掌上办。
(五)以“信息发布平台”为载体,不断推进政府门户网站集约化建设。贯彻落实_、省政府、市政府关于做好政府网站普查工作的相关要求,重点从网站页面能否正常访问、网站发布信息是否及时准确、网站运行是否正常、网站是否按要求及时公开政务信息、网站各项服务和互动功能是否正常等方面做好网站运行维护工作。一是20_年1月至6月,区政府门户网站责任栏目部门共40个,主动公开政府信息总数1689条。其中:重点领域信息452条,部门信息公开信息696条,部门频道信息60条,政府公告信息64条,五公开专栏信息15条,政务信息59条,人事信息3条,区政府文件信息17条,新闻类信息323条。二是按照“谁起草、谁解读”的原则,及时对接司法局及各部门,做好重大决策、重大项目及规范性文件等的政策解读工作。20_年上半年,区政府网站共发布政策解读信息6条,其中图片解读信息1条,文字解读信息5条。
(六)纳入市首席数据官制度试点区。我区以列入河源市首席数据官制度4个试点区之一为契机,建立我区首席数据官制度和工作体系,明确职责范围、健全评价机制,探索创新数据共享开放和开发利用模式,提高数据治理和数据运营能力,助力我区数字经济创新发展。
坚持以人为本,执政为民理念,增强服务意识,持续深化政务服务改革,促进服务提质增效,推动企业和群众改革获得感不断提升。下来,将结合我区政务服务实际,进一步优化团队服务机制,持续加强业务指导和培训,全面收集群众诉求和企业需求信息,提升服务事项覆盖度、在线办理成熟度,实现政务服务线上线下深度融合,打造惠城特色政务服务品牌,促使政务服务品质提升,以细致、有温度的服务举措方便于民、满足于民,有效助推营商环境建设,助力全区经济社会高质量发展。持续优化营商环境,提升领导干部及一线政务服务工作人员业务素质及能力,我局将开展全区政务服务能力提升培训班。
1.推进事项“应进必进”。推动医保中心、司法公证处整体进驻,将全县40多个部门政务服务事项纳入行政服务中心政务大厅办理。目前,全县1700多项业务进驻行政服务中心政务大厅,让群众和企业“只进一扇门、速办百家事”。
2.推行统一申办受理。将各职能部门分设的窗口进行整合,设置了9个综合窗口(含2个“一窗通取窗口”),统一受理市场监管、交通、应急、卫健等20多个部门900个实施清单事项,真正实现“前台集中受理,后台分类办理,综合窗口出件”的模式。
3.推动事项集成化办理。做好营商环境考核相关工作,对不动产登记服务专区、企业开办专窗、工程建设专窗进行整改完善,切实减少办事环节,优化业务流程。一是不动产登记服务专区可以“一条龙”受理公积金、税务、房管等部门业务,水电气系统也已经互联互通,形成登记过户全链条“集成式”办结,真正实现“不动产登记”+“民生服务”;二是企业开办专窗除整合了企业设立登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等各类开办事项和银行预约开户等服务资源外,还可实现“一窗通办、一窗通取”;三是工程建设专窗是目前可办事项30多个,涉及住建局、生态环境局,水利局、发改局等部门,根据“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”的工作机制,实行工程建设项目并联审批,业主只需到窗口交一次件即可同时办结多个事项。涉及工程建设类水、电、气报装等公共服务业务也已纳入工改系统,可通过工程建设项目审批平台进行办理(不含私人业务)。
5.全面推动创建工作。以创建省标杆政务服务中心为契机,全面推动大厅建设标准化、服务规范化、办事便利化、应用数智化,着力提升为民服务质量。一是对大厅的服务标语、导向标识、安全标识等标志标识进行全面完善和规范,确保配置科学合理,数量充足,引导精准;二是制定完善了各项管理制度、监督考核制度、疫情防控制度等,坚持“制度管人,规范办事”,创建“标准全覆盖、管理全规范、服务全方位、满意全过程”的“四全”政务服务标准体系;三是紧盯群众和企业办事需求,对业务办理区、自助办理区、咨询导办区、申报辅导区、投诉调节区等功能布局进行调整、增加,科学合理规划设置新布局;四是对大厅的无障碍设施、便民设施等进行升级完善,更方便、贴心、优质的“温情”政务服务;五是结合局开展的纪律作风整顿活动,对窗口工作人员的言行举止、仪容仪表、工位摆放等都作出明确要求,加强日常监督,持续塑造为民服务新形象;六是加强对取号机、叫号系统、业务监控系统等设备的运用,通过数字化、智能化手段优化管理和应用,为群众提供更精准和高效的服务。
6.加强政务服务热线管理。一是针对政务服务热线受理办结基本情况、政务效能和民情观察等内容每月汇总形成我县政务服务热线工作简报发送到全县各乡镇(区、场)及县直各单位;二是根据县委县政府主要领导批示,督促各相关单位落实整改不满意件,协调沟通疑难工单,组织召开工作协调会议,进一步提高为民服务效能;三是结合热线系统更新的契机,开展线上业务培训,组织到上级部门交流学习,加强沟通联系,不断提升业务水平。今年截至5月31日,县12345热线共受理工单3515宗,办结3254宗,办结率。
7.把好大厅防疫第一关。一是结合政务大厅出入口多的实际,采取封闭部分出入口,只保留大厅正门出入口和工作人员专用通道;二是在大门设立防疫岗、临时隔离点,地下停车场实施电梯转乘,工作人员持证、测温、扫码进入,办事群众正门测温、扫(查)码、登记进入等措施把好大门防控关;三是及时更新《疫情风险等级提醒》和《重点地区来(返)惠人员健康管理措施》,确保防疫工作落实到位。截至5月31日,大厅防疫岗共排查出黄码人员6名,均已按照防疫工作要求,报我县村居(委)防疫三人工作小组处理。
二、存在问题
(一)基层政务服务水平不够。部分乡镇改革创新意识不强,简政放权、优化服务观念不强,对推进“粤智助”是进一步深化“放管服”改革,让群众实现就近办、马上办的重要举措认识不够。
(二)综合办理系统有待进一步统一。一是资源共享不够高,特别是业务量大的部门,如市场监管、公安、社保、税务等部门,普遍使用国垂、省垂业务系统,与我县“一门式一网式”协同审批调度系统未能联通,制约了审批效率的提升;二是龙门政务统一受理平台还未与市平台互联互通,信息数据无法共建共享,一定程度上影响我县数字政府建设工作。
(三)政务服务“好差评”部分系统对接有待畅通。目前涉及国垂、省垂系统的部分业务部门仍未实现与省统一政务服务“好差评”系统的对接,导致部分办件数据延迟,影响整体参评率。
(四)部分特色窗口推动力度不够。企业开办、一件事主题服务等特色窗口,业务流程不够完善、顺畅,业务受理率偏低,没有真正发挥实效。
(五)自助终端使用率不高。群众习惯到实体窗口办理业务,“湾区通办”一体机及税务、社保、不动产等部门自助终端使用率不高。
(六)县各有关单位电子政务外网接入混乱。我县部分单位没有统一使用电子政务外网,不同办公室接入不同网络,甚至同一办公室不同计算机接入不同网络,导致各办公室之间或计算机之间网络不连通。
(七)深信服EDR未做到全县推广安装。没有完成全县所有接入电子政务外网单位安装深信服EDR工作,部分单位不主动、不配合,导致工作难以完成。
三、下一步工作计划
(一)加快系统对接整合,推进线上“一网通办”。按照“一网统管”和全市“一盘棋”工作要求,在8月底前完成龙门县一体化政务服务平台建设,惠州市统一申办受理平台对接,实现办件数据统一汇聚,统一预约、统一申办、统一评价。
(二)全面部署“粤智助”政府服务自助机。一是在6月底前,实现“粤智助”政府服务自助机在24个社区全覆盖;二是加大自助机应用推广工作。结合《惠州市政府服务自助机运营周报》,建立督查通报制度,实行每周通报各“粤智助”终端业务量,对业务量突出的镇村予以表扬,对推广不力、成效不佳的镇村提出严肃批评,督促各有关责任人对标对表,切实抓好“粤智助”推广应用工作的落实。
(三)深化政务服务“跨域通办”。下来将建立跨市协作机制,在全省高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上,结合我县劳动力输出等实际情况,不断拓展“跨域通办”范围和深度。
(四)提升基层政务服务能力。计划6月份组织全县基层公共服务中心(站)工作人员进行事项受理、“粤”系列等一体化政务服务平台工作能力提升业务培训,提升各公共服务中心(站)服务功能和工作人员的工作能力及服务水平。
(五)加大特色窗口和自助终端的宣传推广力度。积极引导群众使用特色窗口和自助终端办事,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”,让办事群众获得更便利、更智能的政务服务新体验,不断提高政务服务工作效率。
(六)加大创建工作力度。持续深入推进标杆政务服务中心创建工作,真正把每项任务整改、落实到位,争取今年成功创建标杆中心。
(七)推动政务数据开发利用,夯实数字政府“一体化”基础底座。进一步做好广东省政务大数据中心惠州市分节点(惠州市政务大数据中心)管理工作,完善我县各部门数据管理,推动我县各有关单位将本单位政务服务数据进行编目挂接上传,大力推进政务数字化,按市要求落实做好数据挂接、更新、共享工作。
(八)落实“一网协同”应用创新。筹备升级我县政务办公平台,推动接入省电子印章系统,推行“零跑动”试点,推动政府内部协同流程再造,打造整体政府,推行基层报数“一张表”,深化基层减负工作。
龙门县政务服务数据管理局
20_年6月6日
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