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分行党委:
根据《中国农业银行巡视工作办法》、《ⅩⅩ分行对二级分行巡察工作实施方案》和分行党委要求,分行巡察组于ⅩⅩ年11月5日至ⅩⅩ年12月7日,对ⅩⅩ分行党委班子及成员履职情况进行了现场巡察,并督导ⅩⅩ分行对辖属巴里坤县支行进行了现场督导,现将有关情况汇报如下:
一、巡察组开展巡察工作的主要做法
(一)精心组织部署,积极做好准备工作。一是根据《中国农业银行巡视工作办法》、《ⅩⅩ分行对二级分行巡察工作实施方案》,成立了农行ⅩⅩ分行巡察工作领导小组,设立了巡察工作领导小组办公室,制定了ⅩⅩ分行《关于对二级分行开展巡察试点工作实施方案》、ⅩⅩ分行《关于对县级支行开展巡察工作的实施细则》和《关于对县级支行开展巡察试点工作的实施方案》。二是做好巡察培训工作。ⅩⅩ年11 月1 日,分行巡察工作领导小组办公室召开了第一次碰头会,组织巡察组成员学习了总行《巡视工作程序》、《ⅩⅩ分行关于对二级分行开展巡察试点工作实施方案》、《ⅩⅩ分行关于对县级支行开展巡察工作实施细则》及《ⅩⅩ分行关于开展县级支行巡察试点工作方案》和《河北分行对县级支行开展巡察工作的经验材料》等有关文件材料,研究修改了《ⅩⅩ分行巡察试点工作计划及日程安排》。三是征求相关部门对ⅩⅩ分行的意见。11月2日下午、3 日上午,巡察组分别走访了分行信贷管理部、风险管理部、人力资源部、财务会计部、农户金融部、农村产业金融部、资产处置部、运营管理部等相关部室,了解ⅩⅩ分行的相关情况,各部室都给予了大力支持,提供了相关的资料。
(二)落实党委要求,坚定做好巡察工作的信心。为确保二级分行和县级支
行巡察工作质量,分行党委于11 月4 日下午再次召开党委扩大会议,研究部署有关工作。分行党委书记、行长张阿宝代表分行党委作了重要讲话,对此次巡察工作提出具体要求:一是充分认识开展巡察试点工作的重要意义,通过巡察了解掌握被巡察单位领导班子和成员在思想、工作、作风等方面的实际情况,及时发现和推动解决被巡察单位领导班子和干部队伍建设等方面存在的突出问题,为分行党委决策提供有价值的意见和建议。二是把握重点,明确巡察工作的内容和环节。坚持把县级支行领导班子和领导干部作为重点巡察对象,把县级支行领导班子和领导干部的业务经营、权力运行、作风建设、员工行为排查、内控管理、执行力建设等方面作为巡察的重点内容和主要环节。要善于发现问题,及早整改问题,达到防险控案、全面提升基础管理水平的目的。三是坚持做到“四个深入”,即要深入基层网点和一线员工,重点围绕强化领导班子及其成员的监督、业务经营、民主集中制、内控管理以及班子成员的思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律等方面召开座谈会,详细了解领导班子和成员的履职情况,听取员工的意见和建议;要深入分析查阅各项资料,通过分析近三年的业务经营数据,揭示业务发展、内部管理和同业竞争力情况;要深入实地查看一线员工的精神状态、工作状态和网点形象、文明服务,了解员工的思想状况和网点管理的情况;要深入当地政府、监管部门和重点客户,了解被巡察行在当地同业的竞争力,了解班子成员党风廉政建设、廉洁从业、内部管理情况,了解对农行服务的评价,收集对农行的意见和建议。四是加强协调与配合。正确处理好巡察组与被巡察行的关系,既认真履行职责,又不居高临下;注重与被巡察行党委的沟通协调,取得支持与配合;处理好全面了解和重点巡察的关系,既多方听取意见,全面了解情况,又根据规定的具体任务,实施重点的检查了解;处理好公开与保密的关系。既将巡察组的职责、工作程序、举报电话等向全行公开,又要将了解涉及到领导班子和成员的有关情况、谈话记录、来信来访和员工意见等,认真保管,严格保密;处
理好巡察工作与被巡察行正常工作的关系,巡察过程中,尽可能服从服务于被巡察行的全局工作安排,做到巡察工作与被巡察单位的正常工作协调一致,相得益彰。
张阿宝行长最后要求巡察组工作人员要把分行机关好的工作作风带下去,充分发挥分行机关的模范带头作用,认真落实廉洁自律的各项规定。不准接受与执行公务有关联的宴请或礼品,不准向被巡察单位和部门提出与工作无关的个人要求,不准借巡察之机谋私利、办私事,一方面巡察组要履行监督职责,另一方面也要接受被巡察单位广大员工的的监督。
(三)确立工作思路,突出巡察工作重点。
按照《ⅩⅩ分行对二级分行巡察工作实施方案》和分行党委要求,巡察组确定了 “进一步加强对二级分行领导班子及领导干部的监督,紧紧围绕中心工作,突出巡察工作重点,健全巡察工作机制,创新巡察工作方法,切实加强巡察队伍自身建设”的工作思路,并结合分行党委“攻坚克难、控险防案,全力打造优秀主流上市银行”的要求,坚持做到“五个围绕”,即围绕总分行重大工作部署和经营决策的贯彻落实开展巡察,确保政令畅通;围绕政策执行情况开展巡察,确保各项政策落实到位;围绕学习实践科学发展观活动情况开展巡察,促进领导班子用科学发展观武装头脑,指导经营;围绕业务经营开展巡察,促进ⅩⅩ年度经营任务的完成;围绕《中国_党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国农业银行领导干部廉洁从业若干规定等重要文件,以及总分行党风廉政建设工作会议提出的目标任务开展巡察,促进各级行领导干部严于律己,廉洁从业。由于思路清晰,重点突出,收效极为明显。
(四)严格巡察程序,有效推进巡察工作。巡察组进驻ⅩⅩ分行后,及时召开了巡察组与ⅩⅩ分行党委班子成员、机关中层干部、县支行行长及部分员工的见面会,通报了巡察工作的有关要求。发布了《巡察组公告》,公布了办公地点、住址;设立了征求意见箱和举报电话。采取“一听、二谈、三访、四查、五记”
的办法进行检查。一听,就是听取班子成员、部室正副经理、网点主任和10%的员工代表对本单位领导班子和领导干部在履职方面的情况及存在的问题。二谈,即召开有关员工代表座谈会,特别是找领导班子成员、一般员工个别谈话,深入下属单位听取意见,接受群众信访举报。三访,就是走访当地党委组织部、纪委、银监局、人民银行,了解掌握被巡查单位员工有无违法违纪案底。四查,就是查看被巡查单位近三年业务数据,对市场份额、计划完成率等方面进行对比分析,揭示业务发展情况和竞争力情况;通过查看各种记录和资料,揭示在落实制度、规范用权、强化内控、党风廉政建设等方面的情况。五记,即认真记录所了解到的情况。巡察期间,处理来信来访1件(次);分别发放满意度测评表和问卷调查表 68 份,进行了对ⅩⅩ分行党委班子及其成员的满意度测评;收集《中国农业银行领导干部住房、用车及配偶子女从业、留学情况登记表》5 份;听取ⅩⅩ分行党委班子和人事处、纪检监察、信贷管理处等部门的工作汇报,并就有关问题征询了意见;调阅党委会、行务会记录、工作总结等文件资料580余份;走访了当地组织部、监察局、银监局、人民银行等单位,认真听取了他们的意见和建议;同ⅩⅩ分行行领导、中层领导干部、县支行行长、网点主任进行了谈话,共谈话38 人(次)。召开部分青年员工和离退休老干部座谈会2 次。按照张阿宝行长“四个深入”的要求,深入3个县支行、9个营业网点进行了调研,召开座谈会4 次,同员工谈话56 人次,梳理领导班子建设、业务经营、员工管理、案件防范、老干部管理等方面的问题和建议 85 个。对一些事实清楚、背景简单、影响不大的问题当即向ⅩⅩ分行党委进行了提醒和反馈。为确保巡察工作质量,巡察组结合现场巡察建立了《巡察工作日志》和《巡察工作分析例会制度》,编发《巡察工作动态》七期,撰写专题报告 7 份。巡察工作结束前,巡察组就巡察工作内容、程序、方式方法、时间安排等项内容向ⅩⅩ分行领导班子和机关部室征求了意见,不断修订完善巡察工作方案。
(五)加强工作指导,有效推动县支行巡察工作开展。为能有效指导二级分行自行开展对辖属支行的巡察工作,在做好对ⅩⅩ分行巡察工作的同时,巡察组加强对县级支行巡察试点工作的指导,指定专人指导帮助ⅩⅩ分行制定对县级支行试点行巴里坤支行的巡察工作方案、巡察工作日程安排等,并就开展县支行巡察工作的工作流程、巡察重点内容、巡察方法等进行了为期半天的系统培训。11月 11 日下午,分行巡察工作组组成县级支行巡察试点工作督导小组,由蒲跃生总经理带队,进驻巴里坤支行,现场督导ⅩⅩ分行做好对巴里坤县支行的巡察工作,并对巡察试点工作提出了三点指导意见:一是明确开展县支行巡察工作的重要意义。二是深入一线,全面真实反映领导班子履职情况,圆满完成巡察工作任务。三是积极探索县级支行巡察试点工作新路径。巡察试点工作开展要精细化,要善于发现问题,提出问题解决措施与建议。通过巡察工作最终达到激发县级支行经营活力,促进业务经营、提升管理质量,增强县级支行的创造力、凝聚力和战斗力的目的。同时,两级行巡察组要求试点行做好配合工作,提出巡察工作不是对县支行领导班子的不信任,而是一种制度监督,请大家消除顾虑,全面真实反映实际情况,巡察工作组将严守保密纪律,接受群众监督。巡察组严把县支行巡察工作质量关,对县支行巡察工作三个专题报告进行了指导,对县支行巡察工作中发现的问题进行沟通和把关,确保县支行巡察工作质量。
二、ⅩⅩ分行主要情况
(一)领导班子成员简要情况及分工 姓
名 现任 职务 任 现职 时间 任同职级时间 出生 年月 全日制 学历在职学历分
况 20_年 20_年 ⅩⅩ年
负责全盘,分管人力负责全盘,分管人力负责全盘,分管人力资源部(组织部)、
资源部(组织部)。
资源部(组织部)、
分管综合管理部、资产处置部、农村产业金融部。
分管_、资产处置部、农村产业金融部。
分管纪委/_、农村产业金融部/公司业务部/小企业业务部和安全保卫部。
分管运营管理部、信息技术管理部、信贷管理部。
分管运营管理部、内控合规部、信贷管理部。
分管信贷管理部/三农风险管理中心/三农信贷管理中心、信息技术管理部和内控合规部。
分管财务会计部、农户金融部。分管综合管理部、农户金融部。
分管农户金融部/个人金融部、党委办公室/党委宣传部/团委/综合管理部及工会工作。
分管_、内控合规部。
借调 区分行
借调区分行
分管财务会计部、信息技术管理部。
分管财务会计部/三农资本和资金管理中心/三农核算与考评中心、运营管理
部、资产处置部。
(二)基本概况 ⅩⅩ位于ⅩⅩ东部,北与蒙古国接壤,边界线长586公里。地区辖ⅩⅩ市、巴里坤哈萨克自治县和伊吾县,总面积 万平方公里,地区总人口 万人,少数民族人口占比。20_ 年,ⅩⅩ地区实现生产总值 亿元,比上年增长;农牧民人均纯收入5934元,增长;城镇居民人均可支配收入13288元,增长15%。
ⅩⅩ分行下设 12 个职能部室,辖巴里坤、伊吾、三道岭、石油基地和ⅩⅩ市支行5个县级支行、23个营业网点,全行在职员工375名(含派遣员工),党员127名,少数民族员工占比28%。
三、对ⅩⅩ分行领导班子的综合评价 (一)领导班子满意度测评分层次统计情况 评测内容
评测层级 参加测评人数 科学发展观 民主集中制 党风 廉政 作风建设 干部选用 内控管理 满意度综合占比(%) 非常 满意 非常 满意 非常 满意 非常 满意 非常 满意 非常 满意 非常满意 满意 基本满意 不满意领导班子成员 5 80% 80% 100% 80% 100% 80% 0% 0%机关科级干部 县支行行长 25 84% 84% 84% 80% 84% 84% 6% 0%一般干部员工 网点主任 38 50% 0%
按三个层次
汇总满意率(%) -- 0%
按参加人数
汇总满意率(%) 68 0% (二)主要成绩
自20_年以来,ⅩⅩ分行面对异常激烈的市场竞争和繁重艰巨的改革发展任务,认真分析地区经济、金融形势,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“七个一定”发展思路,实现了业务经营快速发展、客户结构不断优化、风险防控水平有效提升、企业文化深入人心的经营管理目标。
截止ⅩⅩ年9月末(下同):人民币各项存款余额达717,525万元,较年初增加115,592 万元,完成区分行年度计划的;较20_ 年初增加338,510万元,增幅达,年均增速达到24%。各项存款、储蓄存款、对公存款存量市场份额、增量市场份额均达到第一。其中:储蓄存款余额369,808万元,较20_年初增加149,426万元,增幅达,年均增速达到19%;对公存款余额347,717万元,较20_年初增加189,496万元,增幅达120%,年均增速达到30%; 人民币各项贷款余额163,442 万元,较20_ 年初增加108,130 万元,增幅达196%,年均增速达到;全行委托资产贷款余额64,821 万元,较剥离基准日减少1,749万元,20_年来累计清收委托资产本息4,066万元,年均完成率达到。
实现中间业务收入2,008 万元,较20_ 年初增加572 万元;实现拨备前利润7,724 万元,较20_ 年初增加5,306 万元;实现拨备后利润7,740 万元,较
20_ 年初增加 5,726 万元;全行实现经济增加值 3,983 万元,完成全年计划的;连续三年保持全...
一、巡察工作开展情况
截至目前,xx县共开展常规巡察x轮,完成了对县司法局、人防办等14个县直单位和xx乡、xx乡等19个乡镇(街道)、69个行政村的巡察,共发现问题线索457条,给予党政纪处分102人,其中涉及乡科级干部13人,返还、补偿群众涉农惠民资金万元,收缴、退还违规资金万元,挽回经济损失万元。对县发改委、教体局、民政局等14个扶贫行业部门开展了脱贫攻坚专项巡察,发现脱贫攻坚工作中存在的需进一步完善、整改等各类问题172个。
二、领导重视,组织有力保障到位
县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑,纳入全面从严治党的总体格局,摆在党委工作的突出位置,全面履行主体责任。履行安排部署之责,县委常委会定期研究巡察工作,对巡察全覆盖、成果运用、队伍建设等重大问题及时作出安排部署;县委书记专题会每次都专题听取巡察工作情况汇报;县委书记xx亲自审定每轮巡察工作方案,亲自圈定每轮巡察对象,在听取每轮巡察工作情况汇报时均做重要讲话。履行机构建设之责,成立了由县委常委、县纪委书记任组长的巡察工作领导小组,负责组织实施全县巡察工作;按照正科级实职设立县委巡察办和4个巡察组;面向全县各行政机关,通过组织考核选拔和公开遴选两种方式,选取了一批政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部充实到巡察队伍;择优挑选审计、财会等专业人才,组建了12人的巡察组长库和36人的专业人才库,为巡察工作提供人才支撑。履行管理保障之责,统筹协调巡察机构办公场所,统一配齐桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设施,配备3台公务车辆,足额保障巡察工作经费,充分保障巡察干部待遇,为巡察机构依规履行职责提供有利条件、创造良好环境。履行推动整改之责,县委主要领导在县内不同的会议上,多次强调,各级党组织和领导干部要提高政治站位,支持好、配合好巡察工作,对巡察发现的问题要不折不扣整改到位。
三、精准定位,持续深化政治巡察
紧紧围绕加强党的领导这个根本,以六项纪律为尺子,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题,督促落实管党治党责任。一是围绕党的领导弱化问题,突出查被巡察党组织会议记录等资料,着力发现被巡察党组织是否以政务代党务,是否专题研究部署党建工作;是否有效发挥党组织的领导核心作用,抓好党的路线方针政策和中央决策部署的学习、宣传、贯彻执行。二是围绕党的建设缺失问题,对照群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动、两学一做学习教育活动开展情况,了解被巡察党组织思想建设是否抓得紧,组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严,重点发现并推动解决党内政治生活不严肃、组织生活不健全、发展党员不规范、不按规定交纳党费、基层党组织长期不换届等突出问题,切实把合格标尺立起来,让党内生活严起来,党的组织强起来,夯实党执政的政治基础。巡察发现,县农业局部分二级机构常年不过党组织生活,90%以上的党支部无会议记录,退休党员基本不交纳党费、不参加组织生活。县委巡察组及时将该问题反馈给县农业局党组,责成其立行立改,县农业局党组给予高度重视,立即召开会议,研究制定整改措施,组织党员重温入党誓词、学习党章党规党纪,让全体党员在深入学习中增强了党性,坚定了理想信念。三是围绕全面从严治党不力问题,突出查被巡察党组织是否认真落实全面从严治党主体责任;是否坚持抓早抓小、动辄则咎,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;纪委(纪检组)是否积极实践四种形态,严格监督执纪问责;是否存在能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。
通过巡察,一批违纪党员受到纪律处分,一批突出问题得到专项整治,一批制度机制得到健全完善,政治生态不断净化,党风政风持续好转。
四、措施完善,整改严格震慑有力
(一)落实巡视整改工作
一是强化组织领导。县委先后成立了以县委书记xx任组长的落实中央第十一巡视组和省委第五巡视组、第七巡视组反馈意见整改工作领导小组,统筹领导全县整改工作。领导小组下设办公室,调配专人专司整改工作。二是明确整改责任。紧紧围绕反馈意见,按照一个整改问题、一套整改措施、一名或一组责任领导、一个或一组责任单位、一组配合单位、一个整改时限的六个一要求,认真制定整改方案,逐项制定整改措施,逐一明确整改目标、整改责任、整改期限等,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。各牵头单位迅速行动、狠抓落实,实行台账式整改、销号式办结,整改不到位绝不退出整改清单。三是强化督促检查。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,边整边改、立行立改;对巡视反馈指出的重点问题开展专项整治。20_年,县委依托4个巡察组对省委第七巡视组反馈意见的整改落实情况,组织开展集中督查4次,下发通报2期。四是坚持常态长效。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下功夫,又在治本上见实效,切实把巡视反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,不断巩固深化巡视成果。
(二)本级巡察整改工作
县委高度重视巡察成果应用。驻点巡察结束后,巡察组对发现的各类问题一件一件梳理、一项一项研判,不放过任何细节、不轻视任何疑点,做到有问题台账、有研判记录、有处理意见,确保发现的问题线索评估科学、处置规范、整改有力。对明显违反规定并且能够及时解决的问题,坚持边巡边改、立行立改;对需要整改的问题,及时向被巡察单位反馈,提出处理意见,督促整改落实;对县管干部涉嫌违纪线索及时向领导小组汇报,经过分析研判、甄别筛选后移交县纪委处理;对其他一般性违纪线索,移交被巡察单位纪检监察组织处理。建立台账制度,实行销号整改。巡察组在向被巡察单位反馈巡察情况时见人见事、直指问题、点明要害,并要求被巡察单位对照反馈意见逐一建立问题台账,明确整改目标、整改责任、整改时限。对整改情况,采取组办协同、日常督查、专项督查、集中督办等方式,推动巡察反馈意见整改落实和移交问题线索办理。建立双承诺制度,压实整改责任。要求被巡察单位党组织主要负责人与相应巡察组签订《巡察整改承诺书》和《巡察整改报告承诺书》,分别就抓好巡察反馈意见的整改落实工作和巡察整改报告的真实性作出承诺,进一步压实巡察整改第一责任人责任。坚持双通报制度,放大震慑效应。即县委巡察机构将巡察情况在党内通报,被巡察单位将巡察整改落实情况向社会通报。对不认真对待巡察整改、敷衍整改、整改不力等典型问题进行通报曝光,在全县范围内起到了问责一个、教育一批、警醒一片的震慑作用。
中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好_的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’,对违纪违法问题早发现、早报告。”5月17日,__常委、中纪委书记、中央巡视工作领导小组组长在20_年中央巡视工作动员暨培训会议上如此要求。
根据这次会议的消息,今年上半年,中央巡视组将对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司(下称“中储粮”)、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视。另据媒体报道,今年下半年和明年,中央也将继续派出巡视组,对中央各部委、省级地方党委、副部级以上央企和事业单位巡视督查。
这是担任中纪委书记以来第一次开展的大规模的党内巡视监督活动,新增了“抽查领导干部报告的个人有关事项”,今年又恰逢党内巡视制度正式运行10周年,所以此次巡视备受外界关注。《京华时报》发表评论认为,在相当意义上,此次巡视是否有斩获,考验着党的自净能力,影响着党内外对反腐败的信心,更决定着民心的聚散。
重庆纳入首批巡视
根据5月17日的讲话要义,此番巡视工作主要有四个“着力点”:检查监督领导班子及其成员特别是主要负责人在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央“八项规定”精神、严明党的政治纪律、选人用人上的不正之风等情况。
截至5月31日,已有4个巡视组分赴各地及单位开展巡视工作。5月27日,中央第一巡视组在中储粮召开了巡视工作动员大会;5月28日,中央第八巡视组在江西省召开动员大会;5月30日上午,中央第六巡视组在贵州召开动员大会;同日上午,中央第五巡视组也在重庆召开动员大会。
动员大会主要内容是公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。中储粮、江西、贵州和重庆的党委书记均出席了动员大会,发言表态要积极支持配合中央的巡视工作。总结4位巡视组长在各地的讲话,可以发现他们强调的此次巡视重点均围绕着提出的4个方面展开。
其中,中央第五巡视组组长_,在重庆动员时还特别提到――指出,当前反腐败斗争形势极为“严峻复杂”,要求中央巡视组认真履职,落实监督责任,“敢于碰硬,善于发现问题,发挥震慑力”。
据《重庆日报》5月31日报道,_在谈到“严明党的政治纪律”时,具体解释为“此行是要着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题”;在谈到“选人用人”问题时,具体解释为“是否在选拔任用官员上存在独断专行、软弱涣散、严重不团结、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团伙等不正之风和腐败行为”。
重庆市委书记孙政才则在动员工作大会上表示,党的十八大后中央派出的第一批巡视组就安排到重庆,“充分体现了中央对重庆的高度重视、关心和支持”,必将帮助重庆党员干部更好地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
外媒有观点认为,此举是特地针对重庆,意在清理“薄王事件”余波。但比对《江西日报》报道的中央第八巡视组组长王鸿举在江西南昌的动员会上的发言,不难发现,王鸿举与_对这两点发言阐释一模一样,可见前述观点实为过度解读。
巡视工作如何开展
及时召开巡视工作动员大会,说明巡视范围和要求,公开联系方式,是中央巡视组到达被巡视地区或单位的首要任务。那么,接下来的工作该如何开展呢?
中央巡视工作领导小组办公室有关负责人,去年接受《中国新闻周刊》时介绍,接下来,就要按照《巡视工作条例》规定的工作方式,深入了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员有关情况。
这里所谓“规定的工作方式”即包括“听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访等”。
巡视组在地方往往只有两到三个月的时间,但工作量却非常大。
以“个别谈话”为例,巡视组在一个省谈话的人数可能高达五六百人。曾任中央巡视组第二组组长的_在做客央视《新闻会客厅》时介绍,谈话是从上到下分层次进行的。第一个层次就是包括省委书记、省长在内副省级以上的干部,全部要找来谈话,跟这些领导谈话要求跟别人谈话也不一样,一方面要谈贯彻科学发展观的情况;另一方面要谈个人的廉政情况,“家庭,子女、爱人什么情况都要讲”。接下来就是中层的局级干部,让他们谈对省委、省委的领导、省委的工作有什么意见。
接受群众来访也是一项繁重的任务。20_年4月,中央巡视组在上海巡视期间,接访工作每天从早上9点到晚上8点,没有双休日,人手依然不够,最后又从北京增调人力到上海。那么群众来访的材料又是如何处理的呢?据《南方周末》报道,巡视组工作人员会将材料逐项分类,归档加密。而从联系信箱中取出的材料,会被统一收入写有“保密”字样的白色布袋中。
通过上述种种工作方法,巡视小组综合分析了解的情况和问题后,紧接着就要撰写巡视情况报告。在巡视过程中遇到的重大问题也要及时向领导小组报告,“重要材料会第一时间反馈回京”。另外,巡视周期长的,巡视组平均每两三个月就要返京一次,将巡视的情况直接向中央汇报。
最后,向巡视工作领导小组如实汇报巡视情况,根据领导小组意见及时(通常是15个工作日内)向被巡视地区、单位进行反馈。被巡视对象在收到巡视组的反馈意见后,则须在60个工作日之内将整改方案报送领导小组,且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。
巡视组也收到过“恐吓信”
目前,中央巡视小组实行组长负责制,组长的人选很有讲究,往往是从事党务工作和组织工作多年的干部。具体操作上,巡视组组长一般从已离开一线岗位、但尚未办理退休手续且未年满70岁的省部级正职官员中选任。巡视组组长被任命后,一般工作到年满70岁正式办理退休,才会进行调整。如此次的中央第五巡视组组长_为河南省原省委书记、第六巡视组组长张文岳为辽宁省委书记、第八巡视组组长王鸿举为重庆市原市长就符合这样的惯例。副组长一般由副部级的巡视员担任,组员则为厅局级的官员担任,主要从中纪委和中组部抽调,每组成员为8人。
(一)落实巡视整改工作
一是强化组织领导。县委先后成立了以县委书记xx任组长的落实中央第十一巡视组和省委第五巡视组、第七巡视组反馈意见整改工作领导小组,统筹领导全县整改工作。领导小组下设办公室,调配专人专司整改工作。二是明确整改责任。紧紧围绕反馈意见,按照一个整改问题、一套整改措施、一名或一组责任领导、一个或一组责任单位、一组配合单位、一个整改时限的六个一要求,认真制定整改方案,逐项制定整改措施,逐一明确整改目标、整改责任、整改期限等,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。各牵头单位迅速行动、狠抓落实,实行台账式整改、销号式办结,整改不到位绝不退出整改清单。三是强化督促检查。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,边整边改、立行立改;对巡视反馈指出的重点问题开展专项整治。20_年,县委依托4个巡察组对省委第七巡视组反馈意见的整改落实情况,组织开展集中督查4次,下发通报2期。四是坚持常态长效。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下功夫,又在治本上见实效,切实把巡视反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,不断巩固深化巡视成果。
(二)本级巡察整改工作
县委高度重视巡察成果应用。驻点巡察结束后,巡察组对发现的各类问题一件一件梳理、一项一项研判,不放过任何细节、不轻视任何疑点,做到有问题台账、有研判记录、有处理意见,确保发现的问题线索评估科学、处置规范、整改有力。对明显违反规定并且能够及时解决的问题,坚持边巡边改、立行立改;对需要整改的问题,及时向被巡察单位反馈,提出处理意见,督促整改落实;对县管干部涉嫌违纪线索及时向领导小组汇报,经过分析研判、甄别筛选后移交县纪委处理;对其他一般性违纪线索,移交被巡察单位纪检监察组织处理。建立台账制度,实行销号整改。巡察组在向被巡察单位反馈巡察情况时见人见事、直指问题、点明要害,并要求被巡察单位对照反馈意见逐一建立问题台账,明确整改目标、整改责任、整改时限。对整改情况,采取组办协同、日常督查、专项督查、集中督办等方式,推动巡察反馈意见整改落实和移交问题线索办理。建立双承诺制度,压实整改责任。要求被巡察单位党组织主要负责人与相应巡察组签订《巡察整改承诺书》和《巡察整改报告承诺书》,分别就抓好巡察反馈意见的整改落实工作和巡察整改报告的真实性作出承诺,进一步压实巡察整改第一责任人责任。坚持双通报制度,放大震慑效应。即县委巡察机构将巡察情况在党内通报,被巡察单位将巡察整改落实情况向社会通报。对不认真对待巡察整改、敷衍整改、整改不力等典型问题进行通报曝光,在全县范围内起到了问责一个、教育一批、警醒一片的震慑作用。
一:针对问题,深入剖析
祥和社区党支部及时召开班子会议,在广泛讨论和征求意见的基础上,逐条梳理、深入剖析,制定了整改方案,明确了班子成员及相关人员的责任,落实整改措施,确保每条整改措施都能落实到位,每个人问题都能得到尽快解决,截至目前,指定的12项整改措施,已经落实完成3项;
反馈的12个具体问题,已完成整改个、基本完成整改个、未完成整改个。
二:明责任,抓关键,严督促,实落实
(一) 关于围绕党的政治建设方面
1、社区党组织发挥领导核心作用不强,对党建工作责任制执行不力。
整改情况:召开班子会议研究制订整改措施。全面加强党的领导,充分发挥领导核心作用。支委成员要坚持全面从严治党要求,把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任,牢固树立从严治党主体责任意识,健全完善从严治党问责,追责机制,建立完善廉政谈话制度,强化对党员干部的教育监督管理。
制度判定:基本完成
2、建档“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不够到位。
整改情况:针对此次巡察反馈结果,社区党委高度重视,多次召开班子会议,通过交流、思考、总结,对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识,增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的则仍和自觉性。同时根据提出的问题和意见,并结合工作实际,逐一进行责任分解,落实到人,形成整改方案。此外,为加强班子成员的思想政治素质,社区党委组织开展有关党风廉政风险防控和重点领域监管,要将党风廉政建设与业务工作有效结合,认真履责,强化问责,一级抓一级,层层抓落实。加强整改力度;增强责任感。
进度判定:已完成
(二)关于围绕党的思想建设方面问题。
1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够,存在重业务、轻党建,重形式、轻内容,重数量、轻质量现象,“两学一做”学习教育和创建_员服务城活动成效不明显。
整改情况:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,充分利用“两学一做”学习教育,增强基层党建设工作。
进度判定:已完成
根据市委安排部署,20xx年8月24日-11月20日,十三届市委第五轮巡察第一巡察组对人大机关党组织进行了专项巡察。12月21日,巡察组正式向人大机关党组织反馈巡察情况,共指出人大机关党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五大项12个方面的问题。巡察组意见反馈后,市人大机关党组织高度重视,向常委会党组做了专题汇报,并对巡察反馈问题整改工作进行了认真研究,制定了具体的整改措施及整改时限,落实整改责任进行认真整改,并于2月15日召开了以巡察整改为主题的组织生活会,向全体党员通报了有关情况。现将整改落实情况报告通过“邹平市_会”网站向社会公开。
党的政治建设方面
1.关于“围绕常委会依法履职的服务保障工作不到位,参谋助手职能比较薄弱”问题。
一是切实落实常委会各委室服务“三会”职能,充分发挥各专门委员会作用,落实“一线工作法”,围绕市委中心工作和_会重点工作,科学筛选确定调研课题,深入开展调查研究,及时提出高水平的对策建议,为常委会依法履行职责充分发挥参谋助手作用。该项措施在20_年的“大学习、大调研、大改进”工作中已取得积极成效,人大系统通过广泛发动各级人大代表围绕新旧动能转换、乡村振兴、热点民生问题开展调查研究,共撰写高质量的调研报告30余篇,提出合理化意见建议100余条。二是对人大重要会议、重要活动坚持超前考虑、及早谋划、提前协调,抓好组织落实,充分发挥机关参谋助手和服务保障作用。优质高效地做好人代会、常委会、主任会议以及人大视察、执法检查等重要活动的组织服务,做到规范有序、细致周到。全年高质量组织召开主任会议15次、常委会会议14次,组织开展视察、执法检查和专题调研13次。三是在法规政策框架内,积极探索新时代加强人大工作的新思路、新办法,深入推进_制度与时俱进、完善发展。在赴江浙等地考察学习的基础上,研究起草了《关于推行街道选民代表会议制度的意见》并以市委文件印发,在全市5个街道全面建立起街道选民代表会议制度,有效拓展了街道人大监督渠道,扩大公民有序政治参与,搭建起街道群众参政议政的新平台。目前5个街道320名选民代表已全部选举产生,并相继召开了第一届街道选民代表大会第一次会议。
2.关于“对监督工作深入思考不够,工作时效性不足”“敢于担当的锐气不足”的问题。
一是坚持正确监督、有效监督,对法定监督事项、市委市政府确定实施的重点工作、人民群众反映强烈的热点难点问题、代表建议意见集中的事项,盯住不放,开展经常性监督,切实做到一督到底、持续跟踪问效。改进代表建议意见办理方式,加大督办力度,确保办理实效。目前市十七届人大二次会议收到的61件代表建议、批评和意见全部办结,满意和基本满意率达到98%。二是敢于担当、勇于负责,摒弃“多一事不如少一事”的“老好人”思想,围绕生态环保、安全生产、金融风险防范、民生保障、脱贫攻坚等重点工作,持续加大监督力度,综合运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性手段,确保问题真正解决。特别是,针对近几年日益凸显的城区幼儿入园难入园贵、普惠性幼儿园数量不足、师资力量短缺、城乡发展不均衡等问题,已连续两年组成调研组进行专题调研,督促市政府落实责任、强化措施,尽快推动问题解决。市政府对此高度重视,认真研究,积极行动,黄山实验幼儿园新园于去年年底顺利开园,新增学位1500个,极大缓解了城区幼儿“入园难、入园贵”的问题。为切实增强监督实效,推动政府各项工作开展,计划20xx年围绕重点监督事项首次开展专题询问工作。
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