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今年以来,奉化全市上下以党的十八大精神为统领,以改革创新理念为指导,围绕“两城四地”建设目标,深入推进美丽乡村建设。村庄整治建设水平持续提升,乡村环境更加优美,农民生活更为富美,农村社会更趋和美。
着力调动积极因素,不断完善保障体系
奉化市在美丽乡村建设过程中,积极调动各方有利因素,努力营造良性建设环境。概括起来有以下几个方面:
1、进一步巩固村庄整治建设的良好氛围
一是强化组织领导。专门成立了主要领导任组长的美丽乡村建设、中心村培育等一系列领导小组,明确了各成员单位的职责。分管市领导时常听取农办、乡镇街道有关三村一线、农房两改、土地增减挂钩、欠发达地区村庄整治等方面工作的汇报,多次带领相关部门赴农村一线调研,就地商讨、研究实际问题。在年初预算安排时,市委副书记还专门召集了农办和财政局进行协调,在确保对农资金足额安排的基础上,商讨了新增建设项目资金如何及时配套等问题。镇(街道)都建立起党委统一领导、党政主要领导负总责,分管领导亲自抓,新农村建设办公室牵头,各线分工负责的领导机制和工作机制。
二是强化政策扶持。近年来,各部门制定出台了许多涉农优惠政策,今年我市对17家主要单位的42份涉农文件进行了汇总和梳理,内容涉及村级组织建设、集体经济发展、农村住房改造、农村文化建设、民政救助、美丽乡村建设等多个方面。汇总资料编印至《政策汇编》,通过全市新农村建设工作会议分发到镇(街道)、村两级,大大提高了相关政策的知晓率和利用率。
三是强化协同联动。在“三村一线”工程推进中,全市各级各部门各司其职、积极配合,各镇(街道)、村落实责任、统筹推进。总结推行“农村经济顾问”、村企结对、“一事一议”等贴合农村实际的有效办法,基本形成了市、镇、村三级联动,社会各界合力共推美丽乡村建设的工作格局。
2、保持去年创建省先进县、召开市现场会的火热干劲
20_年,在上级部门的关心指导下,奉化市农办牵头各有关单位精心准备、密切配合,顺利完成了浙江省美丽乡村先进县创建和宁波市幸福美丽新家园暨欠发达地区村庄整治建设现场会召开两件重点工作。全面提升了奉化美丽乡村建设的知晓度和赞誉度,在部门协调、宣传造势、资源整合、考察点及沿线整治提升等方面取得了非常重要的实践经验,营造了各级各部门共同关心、支持农村工作的火热氛围。今年以来,各乡镇(街道)、行政村纷纷提出创建申请,各涉农单位积极与市农办对接,落实创建村的项目配套。
3、“四化同步”推进美丽镇村改革试点的建设契机
近年来,奉化市不断加大统筹城乡发展力度,大力实施实力城市、品质城市、文化强市“三大建设”和美丽乡村行动计划,为农村改革奠定了坚实基础。萧王庙街道区位优势明显,农村集体建设用地整理潜力大,土地增减挂钩作为奉化市的试点,已经取得了一定成效。去年与绿城集团签订共建美丽镇村示范区框架协议,赋予萧王庙先行先试权限,今年又被宁波市确定作为“四化同步”美丽镇村的改革试点区域。目前示范区推进美丽镇村改革的总体方案已经制定,《萧王庙街道概念总体规划》、《萧王庙农业规划》两个指导性规划也分别由同济大学、省农科院编制完成,街道内农户的宅基地面积和置换意愿的入户调查登记等各项工作全面展开。
有效实施项目载体,全力推进村庄建设
今年我市新启动1条精品线、2个先进乡镇(街道)、3个中心村、6个全面小康村、7个特色村培育建设,新启动30个村开展面上生活污水处理。
1、启动美丽乡村精品线1条。基于20_年美丽乡村先进镇创建完成的有利条件,本年度我市选择上报了尚田镇开展精品线培育建设。共涉及汇溪、条宅、广渡、柴家岙、杨家堰、九龙、方家岙、印家坑等8个村庄。依托毛竹、茶山等生态条件,积极挖掘布龙文化,培育精品线个性特色。同时抓住金峨、蒋家池头、桐蕉司等重要节点村提升和沿线环境整治工作,做好去年启动的莼白花木长廊精品线的考核验收准备。
2、启动美丽乡村先进镇(街道)创建2个。根据宁波市农办的指标安排和我市实际,今年我市选择溪口镇、萧王庙街道开展美丽乡村先进镇(街道)创建工作。
3、启动培育中心村3个。根据各村近年建设安排,并与相关乡镇(街道)沟通衔接,市农办明确了萧王庙街道云集村、后竺村和大堰镇柏坑村等3个村开展培育建设。各培育建设村相继制定了建设规划和具体方案,有序推进建设。同时做好20_年启动的尚田镇楼岩村、裘村镇马头村等2个中心村的考核验收准备工作。
4、启动培育特色村7个。分别是溪口镇岩头村、三十六湾村、莼湖镇曲池村、尚田镇广渡村、大堰镇大堰村、西畈村、西坞街道蒋家池头村。各培育建设村对照相关要求制定了2年项目实施方案,并按计划稳步实施。同时,积极做好20_年启动的溪口镇明溪村、尚田镇冷西村、大堰镇里车头村、裘村镇黄贤村、西坞街道金峨村等5个特色村的考核验收准备工作。
5、启动全面小康村创建6个。20_年,市农办在广泛筛选比较的基础上,确定了溪口镇明溪村、莼湖镇朱家弄村、尚田镇鸣雁村、锦屏街道城西岙村、江口街道后江村、西坞街道庙后周村等6个村庄开展创建工作。为克服由于一票否决等可能因素造成的影响,确保完成创建任务,市农办另外准备了1个后备创建村。目前各村均完成了既定的建设项目,上报了申报材料,等待最后的考核验收。
6、农村生活污水处理工作。世行项目方面:做好第二批6个行政村运行维护和设备调试监管工作;全面启动第三批11个行政村工程,加强工程质量监管;完成第四批10个行政村设计,完成工程监理和施工招投标工作;完成第五批村选村,并开始设计。面上项目方面:完成20_年度5个行政村工程验收工作。完成今年实施村庄选择和实施细则制定,确定设计单位,完成初步设计,向各村进行交底并完善方案,完成设计评审和施工图设计。完成施工单位入围招标工作和管道集中采购招标工作。完成各村工程招标工作。确定监理单位。各施工单位进场施工。
此外,还积极配合上级部门完成了五类村庄调研、历史文化村落保护重点村与一般村申报、农业部“美丽乡村创建试点”申报、浙江最美乡村评选、宁波市十年村庄整治建设三“十佳”评选、农村生活污水处理情况调查等一系列其它工作。
充分尊重客观现实,科学对待面临困难
1、农村创建工作压力逐年增大
比如全面小康村创建,已经实施了十年,我市累计创成了61个,为我市农村面貌的改变作出了极大的贡献。但另一方面,条件较好的村庄一批一批的开展创建,剩下的村庄基础条件短期内很难跟上,由此造成创建难度逐年增大。
2、农村生活污水处理存在障碍
主要是三个方面:一是镇村对污水项目认识不足,重视程度不够,对项目实施的主动性和积极性不高,工作推进难度大;二是项目实施时间紧,要在一年时间内完成选村、地形勘察、立项、设计、招投标、施工、验收等一系列工作,难度非常大;三是市农污办缺乏懂技术、会管理的工程技术人员,对项目管理能力有待进一步加强。
3、资金瓶颈依然存在
中心村培育、特色村培育、精品线、先进镇(街道)创建和农村生活污水处理都是面广量大的系统工程,人力物力财力投入很大。尽管市领导高度重视,不断加大资金倾斜力度,反复强调相关部门配套资金要紧紧跟上,但受限于我市农村集体经济的现状,项目建设资金存在瓶颈仍然是一个不可回避的问题。
严格遵照规划布局,合理安排明年思路
20_年,我市将继续按照各项规划,稳步推进中心村与特色村培育、全面小康村创建、精品线与先进镇打造,以此带动美丽乡村建设的各个方面。
一是继续抓好中心村、特色村、全面小康村、精品线、先进镇的培育、创建、建设工作。及时开展村庄摸底排查和选村工作,新启动2个左右中心村和4个左右特色村培育、5个以上全面小康村创建。同时,在莼白花木长廊精品线和尚田镇龙舞竹海精品线的基础上,新创建精品线1条;在尚田、溪口、萧王庙的基础上,新创建先进乡镇1个。确保“三村一线一镇”的中心工作在年初选村时科学合理、在年中项目建设时扎实推进、在年末考核验收时顺利圆满。
二是着力实施萧王庙街道美丽村镇改革试点工作。在《奉化市中国美丽镇村建设示范区(萧王庙街道)改革试验方案》的总体指导下,充分发挥《萧王庙街道概念总体规划》和《萧王庙街道农业产业规划》的控制布局功能,加快实施建设用地增减挂钩和农民中心社区建设,依托土地集中流转,调整优化产业结构,深化综合配套改革,推动改革试点工作在广度和深度上稳步展开。
三是继续推进农村生活污水治理等其它工作。做好污水设施运行维护管理的招投标工作,监督运行维护管理质量。完成世行第三批村工程验收工作,完成世行第四批村工程建设,启动第五批村工程建设。分批实施20_年度面上污水处理项目,力争全年共完成70个村农村生活污水处理项目建设。
按照市委、市政府关于全面推进美丽乡村建设整市推进试点工作总体部署和“365”工作思路,代桥镇精心组织,科学谋划,群策群力,真抓实干,全面掀起美丽乡村建设高潮。现把我镇有关工作汇报如下:
一、建设完成情况:
今年,代桥镇扎扒集村被确定为国家级美丽乡村建设中心村。刘寨村为自主建设中心村,代桥集镇为我市重点打造的集镇建成区。
(一)扎扒集中心村:
1、辖扎扒集、顺河、季庄三个自然村,304户1096人。根据扎扒集村实际情况,编制了扎扒集中心村庄规划文本。目前,各项工作正在实施中,一是外立面刷白1万平方,估算5万元。
2、遮挡墙400米,估算10万元。
3、巷道1600米,估算59万元。
4、沟塘清淤15000平方,估算10万元。
5、路灯40盏,估算15万元。
6、公测、垃圾处理站,估算10万元。
7、文化娱乐场所,估算30万元。
8、进行环境综合整治,拆除乱搭乱建建筑1310平方米,清理残垣断壁240平方米。动员群众清扫庭院,开展评比活动。
9、户厕改造,240户,估算16万元。
10、修建三格式污水处理池3座,共120m,改善人居环境。村室改造等项目正在谋划招标中。
(二)代桥集镇建设:集镇建成区包含代西村代西集、代东村代东自然村,675户2800人。实施街道绿化、硬化、亮化工程,初具雏形。遵循民意,规划先行。按照“因地制宜,科学规划,分步建设”的原则。编制和完善建设规划,完成了代桥集镇建设设计,具体内容为:一个农贸市场、一条示范街道、一个卫生小区、一个文体广场、一个污水处理厂、一处公共厕所、一个公共停车场、一条示范沟塘等“八个一”的规划和设计工作。土地收储代东70亩,尹庄13亩。
(三)刘寨自主建设村:按照美丽办要求,以及实施方案的目标任务,各项工作有条不紊的推进。
二、主要做法:
(一)强化组织领导,明确工作责任。镇党委、政府成立以镇党委书记为组长,其他班子为成员为副组长、各职能部门负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组。负责各项工作的整体谋划、综合协调、督察考核以及日常事务。扎扒集村、代东村、代西村、刘寨村结合自身实际,制定具体的实施方案、工作计划、行事历,各村都成立了村民理事会、监事会等,认真监督,形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各司其职、各负其责的领导体制和工作机制。
(二)宣传美丽乡村,营造浓厚氛围。我镇利用广播、宣传车、标语、横幅、宣传栏等多种形式广泛宣传发动。在我镇主要路段悬挂横幅65幅、制作固定宣传标牌20个、粉刷壁字标语30处,文化墙600㎡,提高群众对美丽乡村建设的知晓度、认可度,形成家喻户晓,人人皆知的良好氛围,激发村民积极参与热情。群众纷纷献计献策,主动拆除残垣断壁、危房,清理垃圾,砍伐树木。
(三)抓好环境整治,改善人居环境。
整治农村生活环境。实行市场化运作,建立长效机制,使街道卫生有专人扫,市场秩序有专人管,花草树木有专人维护,力争使街道达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准。加快实施农村清洁工程、街道环境整治、农村河沟清淤疏浚整治等工程。开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄环境整治活动。
(四)发展特色产业,壮大农村经济。
近日,扎扒集村成立了界首市扎扒集村创业经济开发有限公司村集体经济组织。注册成立了八个专业合作社。结合两湾湿地公园建设,发展具有地方乡土特色旅游业,形成颇具特色的商贸、餐饮产业带,发展现代农业特色产业等途径,提高农民收入,发展壮大村级集体经济。
三、存在问题
(一)缺乏土地保障。中心村建设规划与土地利用总体规划不衔接。若不调整规划,将会导致占用的农用地无法办理“农转用”报批手续。我镇扎扒集、集镇美丽乡村建设中,原打算调整土地用途,也就是调成农转用,由于迟迟批不下来用地指标,只能停建。严重影响了我镇此项工作的开展。
(二)镇村干部缺乏美丽乡村建设规划、设计理念和经验,虽然知道要建设什么,但是就是不知道建成什么样式和标准,不懂招投标程序和要求,不懂造价和预算,理论和现实脱节。
(三)政府的主导作用与农民的主体作用“错位”。由于农村青壮年外出务工,家中只有老人和妇女,他们对美丽乡村建设的认知度低,参与感不强,不出力、不出智、不出钱,认为美丽乡村建设是政府行为,存在“政府热,农民冷”、“干部干,农民看”的现象,美丽乡村建设中农民主体“缺位”,极大地影响美丽乡村建设的积极性和进程。
四、下步工作打算
(一)持续宣传发动,发挥村民作用。广泛深入发动,切实炒热思想,调动群众主动参加美丽乡村建设的积极性。利用会议、微信、标语、倡议书,大力宣传美丽乡村建设。实施庭院美化工程。将环境整治工作重心从村组转移到农户,深入到每家每户,开展庭院美化行动,让群众自己动手打扫屋子,自觉养成文明卫生的习惯。
(二)整合各类资金,完善基础设施。多方筹集资金,建设扎扒集集文化大舞台、建设田桥景观桥、硬化巷道路面、打造复古一条街、兴建田御史故居、刘邓大军遗址等,扩建村级便民服务中心。收储土地,尽快建设代桥农贸市场,对街道进行立面改造,打造示范街,建设文体广场、街头公园,建设“八个一”工程,将美丽集镇建设向纵深推进。
(三)围绕项目建设,加快工作步伐。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及面广、时间跨度长、工程量大,要统筹谋划,稳步推进,加快施工进度,高标准建设,高效率推进,打造宜居宜业宜游乡村、发展生态文化旅游产业。
根据县委办峡办发[20_]9号文件要求,我局安排在水边镇湖洲村3、4组开展帮扶美丽乡村建设工作。现就一年来工作开展情况报告如下:
一、帮扶对象基本情况
1、人口与耕地面积。全村现有农户90户,人口393人,有水田700余亩,人均耕地2亩,另有1000余亩山地。
2、产业与致富途经。一是以粮食种植为主,虽耕地面积少,但亩产产量高,品质好;二是注重经营山地,利用有限山场经营杉树、毛竹等,现已成林;三是外出务工,每年都有200余人在外务工。
3、民风与人均收入。进入该村,明显感觉到和谐的氛围,民风淳朴,邻里团结。全村90户中50%盖有占地面积近15平方米二层以上住房及附属用房。人均纯收入10000元以上。
二、帮扶工作尽心尽责
1、成立帮扶领导小组。为了使我局的帮扶工作切实落到实处,成立了以局长为组长及4名工作人员为成员的帮扶工作领导小组,以协调各项帮扶事宜。
2、协助小组建立机构。为了把美丽乡村建设工作开展的既完美又符合上级要求,更能体现全村各家各户的意愿,在县环保局、政府与村委的帮助、支持下成立了由习才生、习国平2名干部和5名群众代表组成的美丽乡村建设理事会,以协调全村的产业发展,乡村美化、绿化、亮化等工作。
3、尽己所能全力支持。尽管我局在目前办公楼建设欠账很多,排污费收缴困难等资金压力大的情况下,尽最大努力压缩各项开支,本着勤俭节约办事的原则,按要求给予了湖洲村3、4组帮扶资金10000元。
三、帮扶小组面貌一新
1、硬件设施工程全面完成。全村完成米宽的水泥路面3000米,水泥路面延伸到了每家每户门口,完成排水沟渠及下水道工程1000平方米。
2、软件设施工程全面到位。一是90户农户改水改厕工作全面完成;二是90户农户全部实行电话户户通。
3、绿化亮化工程正在实施。绿化以街道树和沙田柚为主,计划栽沙田柚200余株,目前已整好地,打好洞;亮化工程已订购太阳能灯20盏,年前完成安装工作。
4、井冈蜜柚老乡工程稳步推进。90户已落实65户种植,达到,计划种植1300株。
四、明年重点建设项目
1、村民文化活动中心,建筑面积300m2,已打好墙基。
2、村民文化活动广场,面积800m2,已征好地。
通过一年的帮扶工作,取得了一些成绩,但也存在一些不足的地方。为群众对美丽乡村建设的认识有待加强,村中及周边环境卫生有待进一步提高等。
20XX年以来,全镇将“美丽乡村”建设工作作为“一把手”工程来抓。按照“统一规划,生态优先,绿色优先”的原则,从环境绿化、美化、净化入手,全面开展美丽乡村建设工作,我镇美丽乡村建设共涉及5个村:xxxx,现在我镇美丽乡村建设工作汇报如下:
一、村庄绿化,助力生态乡村
20XX年我镇春季绿化任务是820亩,截止到目前为止,大河路两侧及其他主要干道两侧共种植杨树近600余亩,银杏树近200亩,雪松、白蜡、柳树、桃树等近100亩,共计近900亩,已超额完成树木绿化任务。其中北马庄种植速生杨和塔松100多亩,其他各村也均有进行村庄绿化。
二、全民捐款,助力和谐乡村
为了更好进行村庄建设,刘泊村、孟庄村、齐泊都采取措施筹集资金,我镇与油田公司进行协商,争取资金,目前已经书面申请,等待审批;刘泊村4月8日进行公开募捐,向全体村民和在外经商人士募集资金,从几元、几十元到十几万元不等,共筹集资金80余万元,现已交给专人负责,专款专用,用于刘泊村美丽乡村建设使用。孟庄村捐款近十万元,交由村监督委员会管理,由于孟庄通王庄道路建设和村西游园建设。
三、协商项目,助力实力乡村
在美丽乡村建设过程中,为了更好的改善村容村貌,需要建设和完善的很多,但不是所有的项目都能得到满足,比如修路和修桥等花费较多的项目,为了村民最大的福利,镇相关领导积极跑办,实地核查,经过多次修改完善,最终确定了打造路线,争取到了两条道路的修建和刘泊村桥梁建设项目,目前道路正在施工中,各村都积极展开行动进行配合筹资,经支油办和镇党委政府去了跑办,华北石油采油一厂帮扶资金20万元,已经到位。
四、道路建设,助力便利乡村
20XX年我镇为美丽乡村建设共进行道路硬化4500米。其中刘泊村内环村水泥、柏油路700米,投资27万元;孟庄村通吕公堡南王庄村连村水泥路800米,投资13万元;南马庄村东水泥路1000米,投资11万元,刘泊至大河路连村柏油路,7500米,投资260万元。孟庄至北马连村路7000米,已确定为土地局高标准农田项目,20XX年开春动工。
五、游园建设,助力宜居乡村
共建xxxx8处,共占地近30亩,投资120余万元。
美丽乡村建设还辐射xxxx4个村。其中麻三修建村内道路及连村路2500米,投资30万元;北二修建村内水泥、柏油路300米,投资6万元;麻一、麻二道路扩宽2米,全长3000米,打造景观带3处。
一、美丽乡村建设工作开展情况
(一)成立组织、加强领导
我局成立了由局长张书君同志任组长,主管局长刘长河同志任副组长,局其他班子成员及相关股室成员任组员的美丽乡村建设领导小组,保证美丽乡村片区建设特别是规划工作的顺利推进。
(二)积极配合规划设计单位做好美丽乡村片区建设规划工作
按照搞好建设规划先行的工作部署,我们积极为省城乡规划设计研究院、省建筑科学研究院、中建华帆建筑设计院、北方工程设计研究院提供所需要的前期资料,先后和四个规划院一起到26个村勘查并逐村进行座谈走访,在此基础上,制定了杂技大世界重点片区总体规划1项、大运河景观带专项规划3项、104国道景观带专项规划23项,以上规划已完成初稿并通过县初审。
二、美丽乡村建设规划工作的思路
(一)规划坚持的基本原则
1、突出重点原则
以大世界景区及周边为重点,注重挖掘传统杂技文化的理念,在开发中保护,保护中建设,突出特色,高标准打造杂技大世界及周边村街、道路、景观。
2、高标准规划原则
坚持高标准规划,聘请具有甲级资质的专家进行设计,把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业规划相衔接。
3、坚持分步实施原则
进一步细化规划方案,做好可行性报告;研究好基本规划设计和建设时序,制定好分步实施的具体操作方案,节约成本,统筹推进美丽乡村片区建设步伐。
4、坚持量力而行原则
在美丽乡村片区建设中,尊重现实,创新思路,量力而行,不超越财力,把好事办好。
(二)要处理好的关系
1、重点打造和一般打造的关系
在美丽乡村片区建设中,建议重点打造“一中心”(杂技大世界)、“一带”(运河观光带)、“一道”(104国道城区段)、“一路”(黄河路中立交桥以西)、“三村”(大小第九村、宋家院)、“四街”(东西南北街)、“三园”(杂技文化产业园、森林公园、农业采摘园)等项目建设。一般打造为剩余19村的片区建设。主要任务包括:民居改造、饮水安全、污水治理、道路硬化、厕所改造、清洁能源、垃圾治理、村庄绿化、产业发展、电商平台、基层组织建设等。
2、长远规划与近期实施的关系
既要有发展的眼光制定片区建设发展的长远规划,又要立足实际,确定20_年确保通过省验收需实施的建设项目。
3、财政投入和吸收社会资本及调动群众积极性的关系
在资金筹措上,一要充分争取利用好上级政策性资金;二要最大可能吸引民间资本参与片区建设,我们已与中色十二治金建设有限公司达成关于xx县基础设施项目建设合作框架协议(草案),并提请县政府常务会议研究;三要动员受益群众出资,调动其积极性;四是建议县财政列出一部分奖励性资金。
4、整体拆迁和现有基础升级改造的关系
建议将大小第九、宋家院实施整体拆迁,剩余23个村街在现有基础上对村庄面貌进行升级改造。
5、建筑风格上处理好徽派建筑与北方建筑的关系
建议大世界周边及104国道两侧建筑风格以徽派建筑为主,与大世界原有建筑风格遥相呼应,剩余街村建筑按北方建筑风格建设。
(三)达到的效果
1、104国道两侧建筑全部改造为徽派建筑风格,将平顶改为尖顶,主色调为灰顶、灰砖、白墙。在老公安局以南、大世界以北的空闲地一律修建灰色围墙围挡并涂绘杂技图案,增加杂技图腾标志。
2、结合今年104国道升级改造工程的实施,将雨污涵管及电力、通讯缆线规划入地,照明采用太阳能仿古路灯,门店牌匾统一规范、色调一致,104国道两侧一层建筑全部改建为二或三层,形成错落有致的景观风貌。
3、结合104国道城区段翻修改造工程,在道路两侧各建设绿化带,科学搭配乔灌木,道路绿化率达到25%以上。对黄河路景观大道两侧干枯树木进行更换,增加法桐、国槐等树种,对绿带进行补植补种。充分利用村边荒地、荒滩和环村路,大力营造生态防护林型、经济林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。根据街道宽度、周边环境合理选择植物搭配,提高街道绿化美化水平。利用攀爬类植物,对建筑外立面、围墙等进行立体、多层次、多功能的绿化美化。种植花果蔬菜,打造家庭园艺景观,推进庭院绿化。
4、加大美丽乡村片区农村危房改造力度,用足用好政策,将危房改造指标向片区26个美丽乡村片区建设重点村倾斜。加快实施村庄“四清、四化”:清理垃圾、杂物,拆除残垣断壁,清扫庭院,安装路灯,绘制文化墙,购置垃圾箱及清运车,硬化道路,厨厕改造,供排水改造,村民广场和“两室”建设等工程。
今年以来,xx路办事处按照全市“五城一村”建设要求,立足村情实际,以“强基础、促长效、抓绿化、促民风”为重点,扎实推进15件实事,取得了丰硕成果。
一、美丽乡村建设工作成果
(一)饮水安全
积极争取省级帮扶资金20万元,柿庄南村、柿庄东村共打深机井2眼,实现了24小时供水。白鹅坟村争取市级拨款8万元进行了水改,共安装水表200块。
(二)道路硬化等基础设施建设
在道路硬化方面,季家铺、蒋庄、郝家铺、柿庄北村等4个村根据村民实际需要,召开代表会商议,累计投资100万元硬化村内主干道3280米。柿庄北村利用津保路绕城线经过村北契机,提前安排,硬化通绕城线连村道路1200米。
在安全用电方面,柿庄南村、柿庄中村投资25万元新增变压器2台,新增变压器容量100千瓦,改造低压线路3公里,更换电表40块,地埋电缆450米,改善了因负荷过低经常出现跳闸断电问题。
在亮化方面,投入资金万元安装路灯37个。
(三)垃圾处理设施建设
办事处从“百日攻坚”以后,实现了“村收集、处转运、市处理”的卫生保洁长效机制,各村严格执行《村庄卫生保洁长效机制》《领导小组制度》《保洁员制度》等各项规章制度,村内主街道保持了干净整洁。上半年处村共投资万元清运积存垃圾、杂物18000立方米,新增美丽庭院户50个,12个村配备保洁人员43名,分片包区做好街道保洁。
(四)村庄绿化
新植环村林带40万平米,新植环村树木10万株,村内新植乔木5000株,白鹅坟村在1500米通村路两侧及游园内种植油葵27000平米,实现景观与效益的双丰收,村口道路两侧种植胸径20厘米槐树40棵,种植枫树50棵,苇茅1000棵,种植苗圃150亩。
(五)民居改造
争取上级帮扶,荷花村农村危房改造1户,改善了住房条件。
(六)环境美化
柿庄中村通过”一事一议”财政奖补资金,建设文化广场1007平米,目前正申请安装健身器材,文化广场建成后,绘制农村文化墙30平米,标语广告整治70平米。白鹅坟村在游园内建设篮球场一座,乒乓球台一座。
(七)教育设施建设
xx路中学新建教学楼、宿舍楼投入使用,投入万元购置教学仪器设备100件,极大改善了师资环境。
(八)产业支撑
发展农业产业化项目,通过外出参观学习,新增永胜葡萄专业合作社,占地50亩,引进17个品种。扶持茂源冬枣种植专业合作社,流转土地200亩进行扩建。三联牧业大耳羊项目不断发展壮大,目前大耳羊存栏3000多只。
(九)基层组织建设
在村“两委”换届选举过程中,精心部署,摸排走访,把政治觉悟好、带动能力强、综合素质高、群众公认的候选人选进村班子,实现了12个村班子健全、团结有力,严格按照党建规章制度开展工作,通过教育平台学习党的政府方针政策,扎实开展党员活动日活动。
(十)精神文明建设。
引导群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,采取“企业借力、拓展阵地”等形式,富强采暖炉公司在办事处白鹅坟村、太平庄等5个村开展文艺演出,一千多名群众观看;开展了“雅迪”杯广场舞大赛,办事处各村及周边乡镇共16个代表队参赛,经过两轮预赛,荷花村、司马庄、季家铺村在决赛中分别获得了一、二、三等奖;利用新建成的文化活动广场和枫林园、锦园两个新建成的游园,村民们开展了文学交流、跳舞健身、戏曲歌唱等活动。
二、主要做法
(一)宣传发动。美丽乡村创建工作是一项长期工作,农民是建设主体,通过召开支部书记会提高村干部思想认识,要求他们调动村干部、党员、村民代表的积极性,通过他们做好村民的思想发动和宣传工作,调动广大村民的参与热情,自觉维护干净整洁的生活环境,做好“门前三包”。
(二)民主决策。美丽乡村每一项建设项目事关民生,必须精心策划、科学安排,年初在制定规划过程中,各村班子就精心筹划工作计划,对群众关注较高的项目列入首要待办事项,按时段明确工作任务、工作过程,对具体工作内容,工作环节,对存在的问题、困难,按每个阶段召开村民代表会,开展讨论、分析、解决,使每一项工作都能做实、做好。
(三)多方筹资。经过两年的持续建设,各村积累资金不足,为保证建设资金的投入,积极争取省级、xx市级、xx市级帮扶资金支持,5个村通过“一事一议”财政奖补项目进行广场、道路建设。
自美丽乡村活动开展以来,城关镇党委、政府高度重视,精心组织、科学规划、迅速行动,按照“先主干、后巷道、再死角”工作方针,以领导包村、干部包片为组织堡垒,以点带面、以城带乡、群众主体、力促长效,全面实施“美丽乡村”创建蓝图,力促各领域工作在“八有保障”(即:资金有保障、制度有保障、组织有保障、知晓宣传有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清运有保障和全程实效有保障)方面取得阶段性成效。
一、工作开展情况
(一)全面推进组织制度建设。
一是健全工作制度,制定工作规程,明确工作职责,增强责任意识。二是因地制宜指导制定村内环境卫生村规民约,推行“庭院三包”,将卫生、绿化、秩序维护落实到户,责任到人。三是健全考核奖惩制度,将“清洁乡村”工作纳入村干部年度绩效考核范畴,开展定期、不定期督查检查和月、季、年度三级考核。四是严格执行“门前三包”责任制,推进环卫保洁分责分包立体覆盖。五七是推行“清洁乡村责任考核”制,以村工作组为单元开展绩效责任考核,奖惩分明,对成绩突出的进行奖励,对工作不力的进行处罚。
(二)全方位开展宣传发动工作。
一是制作横幅标语,确保每个村悬挂3条以上。二是喷制墙体固定标语,确保每个村固定标语10幅以上。三是制作“禁止乱倒垃圾”警示牌,做到全镇习惯性垃圾丢放点和卫生死角插放全覆盖。为全面深入推进“清洁乡村”各项工作奠定了坚实的组织保障。
(三)深入开展环境整治大会战。
针对上级提出的要求,我镇周密部署,认真落实:一是千方百计筹措经费,向辖区各村预拨环卫死角整治经费。二是重心下移、抓大放活、分权定责,充分发挥包村领导主观能动和包村工作队驻村工作机制,由各包村领导牵头,深入村内发动群众整治房前屋后,逐步开展地毯式排查,重点整治柴火乱堆、建筑材料乱放、禽畜散养、粪尿满地和建筑垃圾堆积等突出问题。
(四)严抓长效机制和环卫基础建设。
全面推进环卫保洁员选聘和管理工作,一是严把保洁员质量关,签订劳动协议,确保环卫保洁员过关。二是力推保洁员实习制,在村两委干部的统一指导下让新录入的保洁员尽快熟悉作业流程、责任区域和工作任务。三是严保保洁员业务素质关,要求所有保洁员接受培训,技能过关后方能挂牌上岗。四是实行专区防护机制,划分责任路段,基本做到了重要干道保洁全覆盖。
经过6个多月的艰苦奋斗,我镇“美丽乡村”工作取得阶段性成效,初步实现了“美丽乡村”工作的资金有保障、制度有保障、组织有保障、知晓(宣传)有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清运有保障和全程实效有保障。
二、存在的问题:
(一)农村基础设施等存在很多先天不足,与清洁乡村活动验收标准相差甚远
(1)我镇基础设施还很薄弱。目前,我镇有将近60%的自然村巷道基本没有硬化,80%的自然村没有污水处理设施。这些现实情况从根本上制约了我镇清洁乡村工作的开展质量和进度,因为无法从根本上消除无污水横流、鱼塘无污泥等现象。
(2)“两违”建筑普遍存在。根据清洁乡村的考核细则要求,村内不能存在残垣断壁,而现在我镇每个村或多或少都存在“两违”建筑,拆除工作量及拆除阻力很大,近期难以解决。
(3)人畜分离难度大。根据清洁乡村的考核细则要求,村内必须实现人畜分离,而现在我镇基本上每个村都是人畜不能完全分离,因为村民怕牲畜被盗,不敢将牲畜关在离家较远的地方。
(二)群众主动参与美好乡村环境整治的意识不够。
目前,群众意识淡薄,主动参与的积极性不够。造成政府的“输血”功能倚重过大,群众主体的“造血”功能严重不足。镇干部成了开展清洁乡村的主力,有点本末倒置,如何调动群众的积极性成了一个很大的课题。
三、垃圾清运体系有待完善。
“户集—村收—镇运”是当前我镇垃圾处理的模式,然而,我镇目前垃圾池数量多且较分散,配备的车辆、挂斗、挂桶等环卫设备数量亦有限,垃圾清运的压力比较大,垃圾清运的周期比较长,村民的意见比较大。下一步需完善垃圾清运体系,为缩短清运周期做努力。
四、20xx年下半年工作计划
20xx年,是清洁乡村工作开展的重要一年,美丽办在镇党委、政府的指导下,继续将宣传发动、长效机制建立、完善资金保障、基础设施建设、完善监督考核机制、开展“三清洁”活动等清洁乡村活动的开展内容深入、细化,在示范点打造建设、与党建结合、典型经验等方面进行开创尝试,将清洁乡村活动开展推向高潮。
(一)继续强化领导责任,确保组织保障
一、高度重视,统一思想认识
村两委班子高度重视“美丽广西,清洁乡村”活动,将该项工作作为20__年度重点工作,多次召开村两委班子、村民代表和包村单位动员会各项工作的开展,成立了由村委会主任为组长的清洁乡村理事会,选取村支两委成员、部分党员、村民代表和威望较高的群众为理事会成员。同时,领导小组成员深入村民家中,进村入户宣传“美丽广西,清洁乡村”活动相关内容,使群众对“美丽广西,清洁乡村”活动的认识逐渐达成了一致,激发了广大村民对“美丽广西,清洁乡村”活动的工作热情。
二、强化宣传,营造良好氛围
三、加大投入,改善村容村貌
下敖村积极拓宽思路,加大投入,进一步改善村容村貌,建成一个垃圾池,拟增建垃圾池8个;购置垃圾桶、垃圾车等清洁设备;聘请专人负责清倒垃圾,不定期对路面进行保洁;清理沟渠、塘坝的淤泥,消灭卫生死角等。
四、完善机制,形成长效管理
下敖村着眼于建立长效的工作机制,切实巩固“美丽广西,清洁乡村”活动所取得的初步成果,并努力向常效管理迈进。通过召开村民代表、党员会议,广泛听取各方意见,通过多次民主讨论和修改,制定《下敖村村规民约》、《下敖村门前三包责任书》、《下敖村在外工作和经商人员捐款倡议》和《清洁乡村理事会》等管理考核机制,从制度、措施、工作方法等方面加强管理。建立督查机制,一方面是村民督查,一方面是村里老党员、老干部的督查,如有群众反映环卫工作不到位的,调查核实后要追求相关人员责任,并与工资奖金挂钩。定期组织人员开展监督活动,督促整改,确保“清洁乡村、美化家园”活动取得实效。
20_年,我乡村镇规划建设管理工作在乡党委政府及上级主管部门的关心、支持帮助下,我办同心协力、团结务实,狠抓落实,把党的各项方针政策落到实处,使得全年工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标,同时为了适应新时期规划建设管理工作的需要,更注重自身素质建设,积极组织参加各种业务培训和学习,提高工作能力和水平,加强日常的自我学习和锻炼,努力使规划建设管理工作再上一个新台阶,回顾一年的工作,具体总结如下:
一、基本任务完成情况
1、强化日常管理。坚持以规划为龙头,坚决做到无规划不发证,严把审批关,及时热情地为建房户服务,特别是为重点工程服务。
2、违章建筑查处方面。坚持每周巡查二次,发现违章建筑,立即下达停建通知书,责令停工,同时及时准确地上报。针对个别极少数户无视规划法律法规,坚持动工建设的,坚决采取强制措施,遏制了违章建筑的发生。
3、农贸市场建设方面。1#、2#楼的主体工程完工,3#、4#、5#楼的主体工程基本完工,烟墩岗新街及乡政府人行道辅道工程已基本完工。
4、村庄布点规划方面。完成全乡村庄布点规划和报批工作,积极开展文明创建工作。
5、农村环境整治工作。继续按照上级要求做好农环整治工作,截至目前我乡农村环境综合整治工作在全市排名中稳中有升,先后投入资金100余万元,突出抓好基础建设,公路沿线、集镇及示范村建设标准进一步提高,同时通过省住建厅的考核验收。
6、农村危房改造工程。按照上级要求高标准完成该项工作,今年完成138户改造任务,政策补助资金1184000元,确实改善一部分五保户、低保户及家庭困难的居住条件。
7、美好乡村工作。莲花社区已确定为美好乡村整村推进项目工程,完成4个安置点规划、建设工作,做好群众拆迁工作,4个安置点的建设基础已完成。
二、下一步工作打算:
1、加大《城乡规划法》宣传力度,守住底线,坚决做好拆违控违工作;
2、做好年内建设项目收尾,坚持安全第一,确保工程质量;
3、做好信访稳定,确实将民生工程项目落实到位,责任到人,程序合法,坚持公开、公正、公平;
4、做好农村环境综合整治工作,努力探索农村环境整治的新思路、新方法;
5、加强文明创建工作力度。
20xx年以来,按照省、市要求,对照标准、细化方案、加大投入、加快推进,圆满完成了美好乡村建设目标任务。20xx年度考核全市第一、皖北27个县区第四,进入全省美好乡村建设先进县行列。
一、主要做法
(一)加强组织领导,健全完善工作机制。
一是建立四大班子领导牵头联系、部门指导帮扶制度。县级领导坚持每周入村调研一次,与乡镇、示范村一起召开现场办公会、调度会,强力推进项目建设进度。相关部门成立美好乡村建设对口帮扶领导小组,积极为美好乡村争取项目、整合资金、技术指导、解决问题。
二是建立联席会议制度。根据美好乡村建设工程实施进度,及时召开相关协调会、专题调度会,特别是涉及电力、杆线迁移、线路整改等方面的问题,由牵头县级领导负责对口协调,明确要求、加快推进、确保落实。
三是建立督查通报制度。由县委办、县政府办、县纪委、县美好办成立联合督查组,严格按照“每周一督查、半月一通报、季度一考评”的考核机制,对美好乡村建设进行督促检查,并通报督查结果。对工作推进不力、进度不快的乡镇通报批评,要求写出书面检查,说明原因、限期整改,确保美好乡村建设各项工作顺利推进。
(二)明确工作思路,创新建设发展模式。
一是总结提炼工作经验。美好乡村建设工作开展以来,我县在原有经验的基础上不断摸索、总结和创新,提出了“六个注重”建设思路,即注重立足实际、注重资金整合、注重绿化提升、注重兴业富民、注重环境整治、注重乡风文明,为扎实推进美好乡村建设明确了思路。
二是确立科学发展理念。严格按照“六个严禁”的要求,牢固树立“绿化以杂树为主、庭院以果蔬为主、亮化以节能为主、产业以现代农业为主、公共设施与清洁卫生管护以群众为主”的发展理念,因地制宜制定美好乡村村庄布点规划,合理布局美好乡村建设中心村,强化基础设施、公共服务设施配套,着力改善人居环境。
三是加快发展特色产业。认真做好示范村产业发展规划制定、宣传和指导,加强新型农业经营主体培育,加快农业产业结构调整,加大土地流转力度,大力推行“一村一品”,徐郢草莓、桥东肉牛、南屯粉丝、马铺设施蔬菜、水利现代果园等新兴农业产业快速发展。
(三)加大投入力度,发挥资金使用效益。
一是积极整合项目资金。每年初,县美好办细化分解美好乡村建设成效类项目,督促相关部门提前做好项目谋划,积极对上争取项目资金。同时,充分发挥县级财政统筹协调作用,按照“项目跟着美好乡村走,资金跟着项目走”的原则,将能够整合的涉农资金集中“打捆”,变“大面积喷灌”为“定点滴灌”,尽可能地解决美好乡村建设资金不足难题。
二是多渠道吸纳社会投入。除将土地整治相关项目资金作为美好乡村建设的有益补充外,还积极探索创新土地经营理念,采取协议共建和经营权、使用权出租等方式,将集体建设用地的土地经营权、使用权转让置换公共服务设施、基础设施配套,拓宽了美好乡村建设资金来源渠道,缓解了财政投入压力。
三是强化资金使用监管。为加快专项资金拨付进度,发挥专项资金使用效益,成立了美好乡村建设项目专项资金审计小组,对全县美好乡村工程类项目进行集中审计,规范乡镇专项资金报批程序,形成规范性报批文本,有力保障了专项资金的足额快速拨付。
(四)坚持建管并重,注重项目建设成效。
一是实行规划引领。在美好乡村建设规划上,注重与生态文明示范县规划相衔接,坚持多一些田园风光、少一些城镇风格,多一点美化绿化、少一点水泥硬化,把“原貌整治、突出特色”贯穿美好乡村建设始终,让“乡村回归乡村”,保持村庄原有风貌和自然景色,着力打造一村一景、各具特色和魅力的美好乡村。
二是抓好项目建设。通过采取先易后难、典型引导、边建设边规范的工作方式,加快推进美好乡村建设成效类工程进度。针对美好乡村建设绿化、亮化、供排水等环节存在的“小、散、杂”建设项目,由乡镇牵头,灵活采取打捆议标的方式向社会邀标,实行现场最低价投标建设;对污水处理、道路等较大项目,由县政府统一公开招标。
三是健全管护机制。建立公共财政投入为主,村集体补助、村民自筹、企业托管为辅的多元化投入管护机制。成立自治监管和长效管护两支队伍,明确各级管护主体,落实分区管护责任,严格监管、考核和奖惩,对管护、监管不到位的责任主体,按照相关规定或合同约定予以相应处罚,努力推动我县美好乡村卫生保洁、基础设施、公共服务设施管护工作常效化和规范化发展。
(五)强化宣传引导,发挥群众主体作用。
一是充分尊重群众意愿。从中心村选点,到规划编制、建设项目、资金使用、运行管护等所有重大事项,都充分听取群众意见。群众拥护的事,坚决干;群众想不通的事,暂缓干;群众不同意的事,绝不干;群众自己能干的事,由群众自己干。
二是调动群众参与美好乡村建设的积极性。明确县、乡、村和群众在美好乡村建设中的责任,把群体的积极性充分调动起来,引导群众自觉参与建设自己的美好家园,改变以往美好乡村建设“干部干、群众看”的局面。
三是鼓励引导村民自治。由群众自愿签订美好乡村建设承诺书,自己“约法三章”,落实村民自治,形成“村规民约”,实现美好乡村建设顺利推进。
二、存在的问题
(一)资金整合难度大。农业综合开发、土地整治、农田水利等涉农项目资金使用要求过于机械死板、脱离实际,县级层面难以有效整合用于推进美好乡村建设。
(二)村级集体经济薄弱。产业发展相对较慢,目前扶持农村产业发展的优惠政策吸引力不足,社会资本进入农村的意愿和积极性不高。
(三)群众观念有待转变。部分村民认为开展美好乡村建设是政府的事,群众虽然理解、支持,但主动参与、投身建设的积极性不高,给美好乡村建设带来一定难度。
(四)长效机制还需健全。农村环境整治容易反弹、管护经费不足、农村移风易俗难度大,行之有效的长效管护机制有待进一步完善。
三、下一步工作打算
我县将严格按照省、市加快推进美好乡村建设工作部署,坚持“六个注重”、“六个严禁”工作思路和要求,在规划引领上下功夫、在发展产业上下功夫、在突出特色上下功夫、在乡风和谐上下功夫、在长效机制上下功夫,努力保持全市第一、皖北领先、全省先进,让广大农民真正享受到美好乡村建设带来的成果。
今年三季度,我乡认真按照上级有关要求,将清洁乡村工作做深、做细、做实,在开展清洁乡村活动的同时大力开展生态乡村建设,改善农村生产、生活环境。现将工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)广泛宣传,全面发动
我乡利用通过悬挂横幅、张贴标语、开展植树活动、文艺演出等多方式向返乡农民工大力宣传生态乡村活动,营造乡村建设的浓厚氛围。
1、张贴标语
我乡各村于8月在村屯公路边,村屯小卖部等人员密集场所张贴标语,全乡共张贴标语50多条。
2、开展文艺演出
我乡于节假日期间在部分村屯开展迎新春文艺演出,在演出中通过歌舞、小品等形式宣传生态乡村建设。
(二)加强“三清”工作,改善环境卫生。
实行包干责任制,以各挂点村领导、干部为首,充分利用一切可以利用的人员,包括新农村指导员、第一书记、挂村工作队、村干部、一组成员、保洁员、生产队长、党员、老板、学生、家长等,负责做好各村所辖范围内“三清”工作,形成齐动手、互协助的良好氛围。
1、清洁家园。重点对村屯内公路沿线,房前屋后、商店、活动中心、村委、学校周边等公共场所和人员集中地成堆垃圾进行清理,对大面积历史垃圾则出动铲车、后驱动车及清运队伍进行搬运或就地填埋。三季度我乡共出动人员110多人次,铲车、后驱动15车次,投入经费1多万元,清理垃圾60多吨。
2、是清洁田园。通过组织干部群众清捡村屯周边、主要道路两旁、河流两岸、田间地头等重点区域的农药、化肥、薄膜、抛秧盘等农业生产废弃物,向农户宣传其危害性,引导群众形成“田间地头顺手捡”的良好习惯。同时大力推广测土配方施肥技术、秸秆还田等农业清洁生产实用技术,并适时适量做好病虫害防治,尽量减少投入,做到清洁、科学生产。
3、是清洁水源。重点治理村屯生活污水、畜禽养殖粪污、农村饮用水源地保护。对村屯内家庭畜禽散养的粪便、生活污水统一进入沼气池,未建设沼气池的则进行简易挖坑集中覆盖或通过敷设填埋管道集中处理。对村屯内水井、水塘、排水沟、河流的沉积污泥、水面漂浮物、排水通道进行全面清理,并在大雨过后组织人员对马来江两岸进行一次全面整治。
(三)加大圩街整治力度。
三季度我乡开展了6次圩街整治大行动。特别是针对节假日圩街人流量和摊贩增加,加大对占道经营、乱摆乱卖、违规乱搭乱建的行为整治力度。同时与圩街所有单位、商铺、住户签订“门前三包”责任书,要求单位、商铺、住户搞好门前卫生、管好门前秩序、做好门前美化绿化工作。及时清理乱堆乱放、各种“牛皮癣”以及“小广告”。
(四)做好20__年保洁代收代缴工作
通过致群众的一封信、乡村干部入户等方式宣传缴纳保洁费的意义和有关政策,加强收缴工作的宣传力度。同时充分发挥“一组两会”作用,群众通过召开理事会议、村民代表会议、户主会议等形式参与收缴工作。严格规范收缴程序,确保流程公开、群众知情。该乡各村屯建立独立账本,由村民推选报账员,制作保洁费收支情况流水账,并定期进行公示,接受群众监督,确保专款专用。强化保洁队伍管理,提升保洁员工作责任心,杜绝保洁不到岗、到岗不出力的情况,使群众对环境卫生满意,缴纳保洁费乐意。目前已通过信用社成功代扣万元,完成全年保洁费收缴任务的104%,为“清洁乡村”长效续航提供保障。
(五)做好“三化”工作,开展生态乡村建设。
在清洁乡村活动取得阶段性成果的基础上,做好道路硬化、村屯绿化、水源净化“三化”工作, “生态乡村”活动逐步开展。加快进村水泥路建设,认真把好质量关,完善各项监管制度,改善通行环境和客运环境,实现村屯道路互联互通。
二、下一步工作计划
(一)加大宣传工作力度。继续通过多种方式方法宣传环境卫生意识,与群众多交流,做好解释工作,逐渐转变群众的传统思想和观念,争取全民参与清洁乡村活动。
(二)加大“三清”整治力度。特别侧重于对大的水塘、马来江等水源污染源进行整治,争取从源头上截断污染源,对公路、村屯、田间也不放松,杜绝污水直排到农民田间造成污染。
(三)加大圩街整治力度。加大对圩街“五乱”整治力度,规范市场经营秩序,营造一个整洁、有序的市场环境。
(四)积极开展生态乡村建设。加强与交通、林业、水利等上级部门协商力度,争取资金和项目开展生态乡村建设。
(五)加强日常监督管理。加大对保洁员日常工作监督和管理,对家园、田园、水源进一步漏补缺和完善,巩固活动成果,不断完善长效管理机制。
为扎实推进“美丽乡村”精品村建设,升光村结合市、区、镇关于美丽乡村创建的总体部署,立足实际情况,发挥自身优势,以创建美丽乡村精品村为目标,在上级党委政府的正确领导和各级部门的大力支持下,按照“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的建设要求,科学规划,广泛动员,创新破难,全面提升环境、产业、服务和素质“四大工程”,进一步提升了全村的新农村建设水平。现将有关创建工作总结如下:
一、基本情况
升光村位于义桥镇西南面,为半山区,村区域面积达平方公里,地理位置优越,交通便捷,环境优美。经20xx年村规模调整后,由簉岭、何家桥、郭村、塘坞四个自然村合并而成,现有16个村民小组,全村农户717户,人口2490人,党员128人,有耕地面积亩,山林面积2747亩,年人均收入万元。
至今获得了市级农业信息化示范村、平安农机示范村,区级整治村、生态村、文明村、文化村、综治示范村、先进集体、先进党组织、财务规范化管理先进单位、村级和谐班子等各项荣誉称号。
今后两到三年内将更加完善基础设施建设,形成“升光一日游”,未来十年力争将我村打造成为“宜居、宜文、宜游”的新农村特色村。
二、主要做法及取得的成效
(一)制定创建方案,加强组织领导。为确保美丽乡村建设顺利推进,20xx年村三委班子召开的第一个会议就是以创建“美丽乡村”精品村为全年工作重点,将创建工作提到日常议程,使三委班子成员对创建工作高度认识,进一步明确将口号变成实际行动。村三委班子统一意见后,成立了以村党委书记为组长、村委会主任为副组长、其他班子成员为组员的创建领导小组,具体负责美丽乡村的建设工程的组织、协调,三委班子成员按各自分工,分别负责7大项目的落实工作,为顺利开展美丽乡村的创建工作奠定了扎实的基础。
在3月初及时召开创建动员大会,迅速传达会议精神,部署相关创建工作,签订创建承诺书,明确工作目标,落实工作责任,研究制定《义桥镇升光村美丽乡村建设实施方案》和工作计划,在村三委班子内部排定重要建设项目,做好经费预算书,并将各项工作任务实行分解,建立项目负责制,纳入到村干部的考核体系中;召开党员、村民代表、村民组长、妇女代表、老干部等各层面专题会议10余次,统一思想认识;我村实行重点突破、全民宣讲的动员方式,通过召开党员骨干等参加的动员大会,以点带面,在全村广泛开展宣传发动工作,形成“人人知创建,人人助创建”的良好氛围。在做好村内部工作的同时,我们还积极寻求外援的帮助,积极主动和结对的区镇两级农办进行项目对接,邀请环境设计院进行规划修编,从而使得我村的创建工作更加扎实、有序且富有成效。
(二)明确责任,发挥村三委班子的主导作用。村三委班子思想高度统一,将“美丽乡村”建设作为创新创业承诺的重要内容,全体村干部都担起了创建工作的压力,全身心地投入到创建工作中去,根据责任分工,我们狠抓工作落实,实行了进度周报制和无休日制,不分白天昼夜,不分天晴天雨,按照工程建设要求,抓质量、抢进度、重落实,快马加鞭,全力以赴,确保所有项目如期竣工实施,为最大限度调动班子成员的工作主动性和积极性,我们对村干部实行了基础工作倒扣分制,将工作成效与工作待遇直接挂钩,以全面完成工作任务为基础,对未能全面完成的,酌情扣除相应待遇。通过狠抓班子的工作效率,工作的推动力度得到了有效的强化。
(三)营造氛围,发挥农民主体作用。建设“美丽乡村”农民群众是主体,全民参与是关键。为充分调动全村广大群众的积极性和创造性,村三委分别利用宣传栏、党员学习会等形式,对创建美丽乡村进行了广泛宣传、深入动员、全面部署,还多次组织党员、村民组长到创建成功的一些兄弟村参观学习,激发了广大党员群众支持和参与美丽乡村建设的热情,突出广大群众参与“美丽乡村”的主体地位,最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性,全村形成上下联动、齐心协力、人人参与创建的良好氛围。在创建过程中,召开各个层面座谈会10多次,发放倡议书1000余份。在村庄环境建设中,充分发挥党员骨干带头示范作用,营造出了全民关注、全民参与、献计献策的良好氛围。积极号召并带动各自然村的农户出工出力,主动参与到美化环境的各项工作中来。
(四)加大基础设施建设,全面整治村庄环境。两年来,我村紧紧围绕“八化”要求,通过村庄整治、新农村建设,基础设施不断完善,但对照“美丽乡村”建设要求还有距离,今年来我们重点在村庄整治上狠下了功夫。
1、建设标准化村庄道路。我们根据村庄规划,做到合理布局,主次分明。目前全村道路硬化面积达40000m,道路绿化面积10000m。
自“美丽--·清洁乡村”活动开展以来,我局驻--村工作队根据--镇政府的统一部署,按照清洁乡村的工作要求,迅速行动,强化措施,扎实推进各项工作,清洁工程取得了阶段性成效。现将我局驻村工作队20_年的工作情况报告如下:
一、总体情况
全村17个村民组已全部行动起来,17个垃圾池已建成13个,近900家农户的垃圾桶已全部配置到位,60个主要垃圾存放点的大垃圾桶已配置到位,8名保洁员已全部正式上岗,并签订了聘用合同,村庄保洁工作全面启动。
二、主要措施
1、加强领导,强化宣传,大力营造清洁乡村良好氛围。
为确保--村“清洁乡村”工作顺利开展,各层级领导小组、驻村干部、村委会成员及村民组组长纷纷行动起来,由村党支部书记牵头主抓、村委主任具体负责,利用村民代表大会、材民组会议、领导小组会议等各层次动员会,通过悬挂横幅、发放《致广大村民的一封信》等多种形式进行宣传动员,清洁乡村工作得到了全村各方的大力支持和配合,村民卫生保洁意识明显提高,为清洁乡村工作的顺利开展营造了良好氛围。
2、多方动员,积极筹资,加大基础设施的建设和投入。
为保证清洁乡村工作落实到位,--镇专门拨出启动资金,并采取“政府出一点,工作队筹一点”的办法,加大对环境卫生基础设施建设的投入。全村新建垃圾池13个,配备大垃圾桶60个,每户配备小垃圾桶1个,共900个,并统一为每名保洁员配发保洁工具,做到“一辆保洁车、一把铁锹、一把火钳、二把扫把。”目前正在筹集资金拟建垃圾焚烧炉。
3、存量垃圾、集中整治、合理化处理,成效显著。
根据清洁乡村工作的总体安排,九月份,--村组织广大干部群众积极参与了存量垃圾的清除工作。全村共清除存量垃圾点10余处,清理河道、沟渠2处。在垃圾处理中,坚持因地制宜、分地段处理的模式,对偏远地段的垃圾,在垃圾分类的基础上,实行就地焚烧,灰堆还田处理;主干道路的村民组,则由保洁员负责将村垃圾集中点的垃圾定期清运到镇垃圾场,统一做填埋处理。在清除存量垃圾工作中,做到横向到边、纵向到底、不留死角。
4、因地制宜,科学组建保洁员队伍。
在保洁员队伍的组建上,--村将17个村民组划分为7个片区,每个片区配备一个保洁员,每个保洁员负责对每天产生的垃圾进行清理、运输。同时在村中设立一名专职保洁员,负责各片区保洁员的管理和村中垃圾统一运输填埋、焚烧处理等工作。保洁员择优从农村困难党员、五保户中聘用,做到保洁员队伍建设因地制宜,全面覆盖,保洁员全部实行持证上岗。
三、下一步的工作计划
1、积极探索清洁乡村工程的长效机制,完善--村清洁工程制度体系。目前--村成立了清洁乡村理事会,明确了理事会的工作职责,制定了《清洁乡村日常管理制度》、《饮用水源地管理制度》、《清洁水源管理制度》,《保洁员工作制度》等多项规章制度。下一步拟制定《--村环境卫生考评办法》、《环境卫生考评细则》,将保洁员姓名、保洁范围、包片村干部、监督电话等保洁内容在村公所内进行公示,接受村民监督。进一步强化--村的环境卫生考评及督查,为--村清洁工程提供了有力的制度保障。
2、在村公所门口宣传栏设立“清洁家园曝光台”,定期对村中的一些反面典型通过照片进行曝光,要求限期整改,并对整改前后进行拍照比对。
3、积极开展“卫生文明户”创建活动,在全村范围内树立起一个优秀环境卫生典范。
4、进一步加大基础设施建设投入,筹集资金建设垃圾焚烧炉。
20xx年是XX市建设“美丽乡村”五年行动计划的开局之年,是贯彻落实美丽乡村建设目标,进一步建设深化千万工程,全面推进美丽乡村建设的关键一年。今年以来,我镇按照“一镇一品牌,一路一特色,一村一景致,一派好风光”的工作要求,美丽乡村建设工作进展顺利。现将20xx年工作情况总结如下:
一、主要工作进展情况和措施
1、加强领导,全面推进工作。
以《XX市建设“美丽乡村”五年行动计划(20xx-20xx年)》精神为指导,XX镇经研究成立了XX镇建设“美丽乡村”五年行动工作领导小组,由镇长任组长,分管领导为副组长,相关单位负责人和各村书记为成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇政府党政办,具体负责建设“美丽乡村”的日常工作。
2、完善制度,健全成效机制。
为了推进环境卫生综合整治工作的长效有序开展,XX镇制定了《XX镇20xx看环境卫生工作计划》、《XX镇20xx年春季“除四害”方案》、《XX镇环境卫生管理制度》、《XX镇环境卫生监督制度》以及《XX镇清扫保洁人员工作职责》等一系列规章制度,明确了相关人员的职责分工,以各村、各单位的领导作为第一责任人,各村挂钩领导和驻村工作组负责指导、督促各村工作开展落实。
3、宣传引导,营造舆论氛围。
为了在短期内集中力量,全面清理影响村容村貌的卫生死角,整治镇村突出的环境卫生脏、乱、差问题,我镇大力开展宣传活动,在日常工作中坚持宣传教育先行,积极营造“保护环境,人人有责”的社会氛围。一是进行自上而下的发动,充分利用镇村干部工作会议、村党员会议、村民代表会议、居民小组会议和综治成员会议等时机,向广大干部群众强调建设美丽乡村的重要性和这项工作给每个群众带来的好处;二是通过张贴板报、发放倡议书和悬挂横幅等方式进行广泛宣传,号召全镇居民积极行动起来,自觉保护环境设施,共同创造优良环境卫生;三是组织党员、干部、学生等群体积极参与“美丽乡村”建设,实现全民参与环境卫生综合整治行动,同时将有关情况拍摄相片存档。
4、狠抓落实,改善镇村环境。
各村主干亲自抓、负总责,指定专人1名作为本村环卫工人并负责居民生活垃圾袋的收集和村道、背街小巷以及居民区的清扫保洁工作。环卫工人的具体工作由党政办安排,严格按照标准化保洁,要求每个保洁员做到“一扫一保一巡查”,即每天各扫一遍、各保一次、下班前巡查一次。整个垃圾清理过程实行“户集、组收、村运、镇处理”的管理模式,居民分散地及山区生活垃圾由居民自行集中投放到生活垃圾袋后,由村环卫工人收集后运至垃圾收集点,协助镇环卫工人对各收集点垃圾进行装车并统一运至镇区垃圾填埋场。
(2)、做好环卫转运配套基础设施建设。我镇前期基础设施建设情况如下:建设垃圾围XX处、添臵手推车XX辆、垃圾运输车X辆、果皮箱XXX个,改造农村无害化卫生厕所XX座。截至目前,我镇已在XX村建设垃圾中转站一座,XX个垃圾围、XX个果皮箱、XX辆手推车和一辆垃圾收集车处于正常使用状态。
(3)、广泛发动开展除“四害”活动。按照“以块为主、属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则,由镇政府统一领导,统筹协调;各村、各单位具体组织实施,以镇、村环卫保洁人员为基础组织除四害专业队;广泛发动干部群众,人人参与,按照“五个统一”(统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法)要求,全面开展灭鼠、灭蚁、灭蝇、灭蟑活动,做到不漏单位,不漏居民户,不留死角。
(4)、做好环卫经费征收和保障工作。镇村两级年初做好预算,积极拓宽筹资渠道,为环境卫生整治提供资金保障。镇政府落实相应的环境卫生配套经费,并根据《XX县开征农村生活垃圾处理费实施方案》的要求,在全镇范围内开征生活垃圾处理费,并统一开具发票,统一管理,专款专用,村级常住人口每年每人XX元,摊点、商贩、店铺按规定征收,镇直单位也要按规定缴纳相应的生活垃圾处理费。村级要采取社会化、多元化和“一事一议”办法,通过社会捐一点、群众出一点等多种途径筹集资金。同时根据现在我镇的实际状况,为确保及时开展生活垃圾的集中清运,镇政府将拨付部分资金支持各村购买环卫车辆和添臵环卫设备。
(4)、真抓实干迅速行动。XX镇于召开专题会议部署“美丽乡村”建设工作。同时,各村、镇直各单位制定具体的实施方案,主要领导亲自部署。按照属地管理原则,以各村的主、次干道、沿县道、村道等公路两侧、沿溪河两岸,以及单位、居民房前屋后为重点,彻底清理积存垃圾,整治污水坑塘,疏通沟渠,清理卫生死角,农村圈养禽畜,使全镇环境卫生状况迅速改观。截止11月底,XX新增村内主干道硬化里程XX公里,消除露天粪坑XX口,新增垃圾箱XX个,治理沟渠溪流XXXX米,拆除废旧禽舍XXX多平米,全年投入村庄清洁保洁经费XX万元。XX个自然村基本实现了家禽家畜集中圈养,并全部普及了自来水。
5、督导检查,确保责任落实
镇政府组织环境卫生整洁行动督察组,由镇分管领导带队,分组赴各村、镇直单位进行专项督察,由镇督导检查组对整治情况进行考评,对评比出来的前二名,并给予通报表扬,对位居后二名的村给予通报批评,村主干向党委、政府说明原因并提出整改措施,限期整改。
二、存在问题
1、建设资金仍显不足。美丽乡村创建需要大量资金投入,由于我镇经济欠发达,广大农村基础设施差、村级集体经济落后、农民收入低,现有的资金远远不能满足美丽乡村建设需求。
2、村庄整治难度加大。随着村庄整治工作的不断推进,目前的待整治村大部分位于相对偏远地区,交通不便、村庄分散、基础条件差、外出人口多,村级集体经济十分薄弱,加上整治建设的原材料成本的上涨,致使整治难度逐年加大。
3、后续管理机制欠缺。近年来,农村各项基础设施日益完善,但很多村由于管理经费解决不了等问题,出现了建后无人管理现象,缺乏长效管理机制,如公厕、道路、绿化、路灯等管理都不到位。
一年来,为贯彻落实省委、政府关于抓好农村清洁工程,不断改善农村卫生条件和人居环境的工作部署,按照县开展“美丽乡村农村清洁工程专项活动实施方案”的要求,结合本地的实际,采取有效措施,大力抓好国道、省道沿线村庄的卫生整治,建立起“户收、村集、街道运、县处置”的垃圾收运处置体系。通过开展“大清洁、乡村美”工程活动,实现了道路干净、村容整洁,农村环境“脏、乱差”问题得到有效解决。
一、主要工作:
1、加强领导,精心组织。
制定了《20--年环境卫生整治方案》,成立了专门的环境卫生整治领导机构,指派专人负责,建立健全环境卫生管理长效机制,同时,还定期对主要公路及沿线村庄环境卫生情况进行督查,保证人民群众身体健康,促进经济社会和谐发展的一项重要举措,高度重视,精心组织,成立了以党工委书记为组长的“美丽乡村”工程建设工作领导小组和办公室,制定了相应的工作实施方案,各村和村小组也相应建立领导机构,并与各村委会签订环境卫生管理目标责任书,同时明确了党工委书记为街道、村支部书记为村委会、村长为村小组环境卫生的第一责任人,各村(村小组)督查人员负责责任区环境卫生日常检查督促工作,保证农村清洁工程建设工作的顺利开展。
2、广泛宣传,营造氛围,夯实基础。
搞好环境卫生管理重点在农村,群众是主体。各村(组)及时召开了“美丽乡村”工程建设工作动员大会,层层进行动员部署,充分调动广大群众做好环境卫生的积极性,主动参与其中,切实打好群众基础。同时,利用多种渠道大力提高群众的文明卫生意识,广泛开展宣传活动,“村庄是我家,清洁靠大家”的观念逐渐深入人心。
3、突出工作重点,稳步推进。
根据开展“美丽乡村”农村清洁工程建设工作实施方案要求,着重做好以下几项工作,基本建立起“户收、村集、街道运,县处置”的生活垃圾收运处置体系。
一是选好垃圾收集设施地点。根据各村规划选址,建有垃圾屋13间,垃圾池79间,并放置垃圾桶125个,手推车28辆。
二是选好保洁员。严把保洁员质量关,把责任心强,乐于社会公益事业的人作为聘请的标准,现聘用保洁员24名,各村保洁员每天定时定点收集生活垃圾,保洁村庄内主要街道、巷子环境卫生;保洁员重点是全天候保洁公路两侧的环境卫生。全年发放保洁员工资共106600元,年初与环卫所签订合同,环卫所每两天一次,垃圾清运费每年89156元,环境卫生设施建设费30万元。从10月份起,国道、省道公路沿线共撤销垃圾桶69个,美化垃圾屋6个,垃圾池2个,并重新布置垃圾收集点,美化了公路沿线。
二、存在问题:
一是环境卫生整治工作中投入大量人力物力和财力,取得了一定成绩,但对照考核要求,还存在一定的差距。
二是村民的环境意识较差,随手乱丢垃圾、乱倒垃圾。
三是路程较远,乡村环境卫生管理人员事务较多。卫生车辆问题、环境卫生实现常态化比较困难。
四是建筑垃圾监管难。
三、20--年工作设想:
1、按照“示范带动、全面推进、重点培育、争创品牌”的建设目标,推进美丽乡村建设。
2、推进“村庄整治”工程。
20xx年以来,全镇将“美丽乡村”建设工作作为“一把手”工程来抓。按照“统一规划,生态优先,绿色优先”的原则,从环境绿化、美化、净化入手,全面开展美丽乡村建设工作,我镇美丽乡村建设共涉及5个村:xxxx,现在我镇美丽乡村建设工作汇报如下:
一、村庄绿化,助力生态乡村
20xx年我镇春季绿化任务是820亩,截止到目前为止,大河路两侧及其他主要干道两侧共种植杨树近600余亩,银杏树近200亩,雪松、白蜡、柳树、桃树等近100亩,共计近900亩,已超额完成树木绿化任务。其中北马庄种植速生杨和塔松100多亩,其他各村也均有进行村庄绿化。
二、全民捐款,助力和谐乡村
为了更好进行村庄建设,刘泊村、孟庄村、齐泊都采取措施筹集资金,我镇与油田公司进行协商,争取资金,目前已经书面申请,等待审批。刘泊村4月8日进行公开募捐,向全体村民和在外经商人士募集资金,从几元、几十元到十几万元不等,共筹集资金80余万元,现已交给专人负责,专款专用,用于刘泊村美丽乡村建设使用。孟庄村捐款近十万元,交由村监督委员会管理,由于孟庄通王庄道路建设和村西游园建设。
三、协商项目,助力实力乡村
在美丽乡村建设过程中,为了更好的改善村容村貌,需要建设和完善的很多,但不是所有的项目都能得到满足,比如修路和修桥等花费较多的项目,为了村民最大的福利,镇相关领导积极跑办,实地核查,经过多次修改完善,最终确定了打造路线,争取到了两条道路的修建和刘泊村桥梁建设项目,目前道路正在施工中,各村都积极展开行动进行配合筹资,经支油办和镇党委政府去了跑办,华北石油采油一厂帮扶资金20万元,已经到位。
四、道路建设,助力便利乡村
20xx年我镇为美丽乡村建设共进行道路硬化4500米。其中刘泊村内环村水泥、柏油路700米,投资27万元。孟庄村通吕公堡南王庄村连村水泥路800米,投资13万元。南马庄村东水泥路1000米,投资11万元,刘泊至大河路连村柏油路,7500米,投资260万元。孟庄至北马连村路7000米,已确定为土地局高标准农田项目,20xx年开春动工。
五、游园建设,助力宜居乡村
共建xxxx8处,共占地近30亩,投资120余万元。
美丽乡村建设还辐射xxxx4个村。其中麻三修建村内道路及连村路2500米,投资30万元。北二修建村内水泥、柏油路300米,投资6万元。麻一、麻二道路扩宽2米,全长3000米,打造景观带3处。
一、主要特点
1、启动了以美丽乡村示范带为中心的生态走廊建设。一是进度比较快。大石公路公里清杂扫障、路肩整理已全部完成,空心房、旱厕、小型垃圾围已全部拆除,凉棚拆除63处。平房改造完成112户,已完成30%,楼房立面改造已全面启动。五斗渠完善工程、15处废沟,47处废塘整治工程已基本完成,3处甲鱼池整治已完成2处,小湾道路硬化任务已完成,大鲸港停车场整治到位,永乐社区街道整治已启动,仙桃2座桥梁、荷田栈桥、高标准卫生间、污水处理设施建设已竣工,出口洲生态沟建设已完成三分之一工程量。大石公路人行道铺设、路灯安装、鲜果铺建设已全面启动。出口洲稻鳅蛙立体种养产业园已建成,复兴温控智能大棚建设已完成前期工作,已开始进场施工。二是质量标准高。如出口洲生态沟建设,体现了生态、自然,岸绿水清。房屋改造体现了风格统一,三面一致。仙桃示范带建设体现了荷塘月色、生态宜游。三是形成了合力。两个示范带建设涉及县直部门和乡镇21个单位,全力参与、相互配合。县建设局、县公路局、县国土局、县水利局、县环保局、县交通局、县农开办、县畜水局等单位工作最为主动。
2、突出了以农业产业园建设为重点的现代农业产业建设。今年全县蔬菜面积扩大到13万亩,比去年增加3万亩以上。全县10个美丽乡村示范村已建农业产业园12个,经营业主新增投入1000万元以上。如安丰乡出口洲村今年新建稻鳅蛙立体种养产业园,安丰乡复兴村新建蔬菜产业园,安康乡安兴村扩建了蔬菜产业园。二季度,全县100个创建村新建农民专业合作社6个,新建家庭农场7个,新增订单农业面积1万亩,流转土地1万亩。目前我县新建钢架蔬菜大棚3000个以上,名列全市前茅,稻鳅蛙立体种养近千亩,规模全省最大。
3、夯实了以农田水利为主的基础设施配套建设。截止到8月底,全县100个美丽乡村示范村、创建村基础设施建设投入4150万元,其中农田水利建设投入3200万元。共硬化道路58公里,新修机耕道108公里,疏洗沟渠102公里,电力改造完成812户,解决安全饮水18433人。
二、工作措施
1、编制高标准规划。美丽乡村示范带建设编制了建设规划,相关部门聘请专业公司设计,标准比较高,有设计图、效果图。
2、整合项目资金。全县美丽乡村建设规划整合投入7200万元,目前已实施项目26个,完成投入3500万元。
3、出台建设标准。按照市美丽乡村建设指挥部的要求,我县结合本地实际,出台了安乡县美丽乡村建设标准和美丽庭院建设标准。
4、加强现场调度。县委、县政府坚持了每周一次调度制度,重大事项立即调度,特别是重点加强对示范带建设的调度和项目资源整合的调度。
三、下段安排
1、把高标准完成示范带建设任务作为美丽乡村建设首要任务抓落实。相关单位要按照《安乡县美丽乡村示范带建设工作方案》提出的工作任务、完成时间、建设标准,加快进度,保证质量,打造亮点。
2、把美丽庭院建设作为美丽乡村建设一项重要内容抓落实。美丽庭院建设是最近市里提出的美丽乡村建设一项重要内容,包括庭院整治、美化、绿化、卫生、生态、文明,这项工作也是美丽乡村建设村村整治的重要方面。因此今后要广泛宣传,抓好落实,充分发挥好群众的主体作用。
3、把创新举措作为美丽乡村建设的重要方法抓落实。围绕产业发展、村民自治、水乡文化、乡村旅游、管理模式等方面创新举措,四季度要总结推广建设经验,展示安乡建设成果。
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