2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-05
2023-03-12
更新时间：2023-11-14 11:20:42 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-06
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2023-03-12
2xxx年，我乡工作将突出“发展经济和改善民生”两大重点，把各项工作抓紧抓好抓落实。继续关心群众，改善民生，维护稳定、化解矛盾。再接再厉，鼓足干劲，团结一致，克服困难，迎接新挑战，抓住新机遇，建设社会主义新农村和构建****，为***的经济发展作出贡献。
一、指导思想
以*理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，牢固树立科学发展观，贯彻落实*、省、市县委的相关文件精神，按照县委、县*建设目标要求，抓好党的基层组织建设和农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，以产业结构调整为主线，以农民增收为目的，以为*服务为宗旨，为实现“xxx”计划的各项工作目标而努力。
二、目标任务
2xxx年，经济社会发展主要预期目标为：全乡完成生产总值2460万元，地方财政收入45万元，农村固定资产投资1500万元，农民人均纯收入1290元，人口自然增长率控制在5‰以内。
加快产业结构调整是一项长期任务，我们将在更大空间和更高层次上，合理布局农业生产力，充分发挥资源优势，继续紧扣“茶叶、核桃、竹子”三大重点产业，加快“烤*、甘蔗、木薯”三大后续产业发展步伐。
新植茶叶200亩、核桃500亩、竹子500亩，科学种植，强化管理，发展与管理并重。
稳步推进烤*生产，以科技推广为突破口，强化烤*育苗、移栽、中耕管理、烘烤、收购等全过程服务，提高*叶质量，增加农民收入。计划种植烤*2500亩，新建群体烤房10群100座，小改密40座，完成*叶收购15万公斤。
三、具体工作
(一)抓好基层党建工作。
1、加强班子建设，建设团结奋进，和睦相处，拼搏进取的领导班子。
2、发扬基层党组织，落实党务、政务、村务、校务公开;
3、抓好党员的发展、培训和教育管理;
4、完成党费收缴工作;
5、抓好远程教育工作;
6、抓好党风廉政建设和机关效能建设工作。
(二)抓好农业农村工作和产业结构调整。
1、抓好农业生产，计划粮食种植面积26500亩，其中大春粮食18600亩，小春粮食7900亩，解决农民的吃饭问题;
2、以抓“茶叶、核桃、竹子”三大产业为重点，加快“烤*、甘蔗、木薯”后续产业发展，完成2xxx年烤*种植任务。
3、强化茶叶、核桃、竹子管理，巩固甘蔗、木薯种植面积。
4、加强种子市场的整顿，确保农民的利益受到合法保护;
5、实现水稻、玉米栽培、种植和管理技术的规范化、科学化，并加强蔬菜种植、除虫菊及油菜栽培、管理，农作物病虫害防治等科学技术的培训和推广。
6、抓好农用机具的推广和使用。
7、抓好畜牧建设，办好示范点，切实加大养殖业发展力度，提高畜牧业在经济发展中的比重，带动全乡畜牧业的发展，促进农民增收。
8、抓好定单农业，签订购销合同，发展小米辣。
9、完成农村劳动力转移培训200人(次)。
(三)积极营造良好的工业经济投资环境。
加大招商引资力度，加强对群众的教育和引导，为投资者创造良好的投资环境;加大对现有企业的服务和管理，积极争取企业技改资金，整合现有资源，提高企业的自主创新能力;完善茶叶项目储备，引进资金和人才，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式，进行资本和生产领域的融合;加强水电招商项目管理，积极推进在建工程;强化以金、铜、石棉等为主的矿资源管理，寻求新的工业经济增长点。
(四)加强基础设施建设。
1、多方筹措资金，全面推进农村人畜饮水工程建设和农用灌溉管道工程，力争在2xxx年春季前完成冬春修沟渠。
2、完成马平水泥公路建设工程、积极争取村级公路的改造和修建;
3、争取立项修建主体工程360m2的文化中心。
4、积极争取项目和资金，逐步排除小学危房。
5、抓好2xxx年的整村推进项目。
6、完成民居地震安全加固改造和拆除重建工程、
7、完成地质灾害治理及搬迁工程。
8、完成集镇亮光工程建设。
(五)抓好社会各项事业。
1、抓好人口与计生工作，完成各项指标任务;
2、抓好安全生产工作，确保无重大安全事故发生;
3、抓好综治维稳工作和“平安村寨”的创建巩固;
4、继续落实农村教育“三免一补”的政策，强化“两基”教育，巩固“普九”成果，改善办学条件，优化教师队伍，不断提高素质教育;
5、推进新型农村合作医疗制度，保*参合率达95%以上，进一步改善乡村卫生医疗条件，提高应对公共卫生安全的能力;
6、抓好其他相关工作。
2xxx年，我乡党委、*将一如既往按照县委、县*的制定目标和任务，继续坚持实事求是的原则，树立和落实科学发展观，解放思想，转变作风，真抓实干，完善工作措施，*抓落实，逐步完成各项工作任务，为实现全面建设小康、构建*社会的目标而努力奋斗
(一)进一步抓好争资立项工作。
重创新，以实绩赢得认可;争资金，以实情赢得支持;抓项目，以实干赢得肯定。通过埋头苦干，“走上去”、“请下来”，加大向省市民政部门协调汇报力度，力争20xx年争取上级民政资金再创佳绩。
(二)进一步抓好项目建设。
一是进一步加强乡镇敬老院改扩建工作。通过积极向省市民政部门汇报，争取将县中心敬老院和鲤鱼塘敬老院纳入改扩建项目，加大投入，硬化措施，落实责任，确保按时保质在11月底前全部完工，努力打造为“精品民生工程”。二是殡仪馆一体化项目投入使用。全面完成殡仪馆一体化建设项目并投入使用;抓好公墓山建设。三是加快农村幸福院建设。为切实解决农村“空巢”老人养老难问题，积极向省市争取建设30所农村幸福院。四是完成市级示范社区创建工作。严格按照市里创建要求，按时保质完成便江镇井凉街社区、坳头上社区市级示范社区创建任务。五是完成农村土坯房改造任务。通过强化领导，精心组织，落实责任，按时保质完成400户农村土坯房改造项目，有效解决农村困难群众住有所居问题。六是加快老年公寓建设。启动建设总投资6000余万元，占地面积50亩，设床位500张，集公寓、康复中心、餐饮、健身、休闲于一体的县老年公寓项目。
(三)进一步抓好救灾救济工作。
一是提高救灾应急能力。进一步加强救灾应急宣传，坚持“四个第一时间到位”的救灾理念，完善救灾工作分级管理、经费分级投入制度，健全灾害应急响应启动、信息报送等工作机制，全力抓好救灾应急工作，确保受灾群众基本生活。二是进一步规范救灾救济款物管理。从源头上、制度上严把救灾救济款物的分配管理使用关，做到分配科学规范，程序合理合法，发放阳光透明，确保规范安全运行。三是积极创建省级示范减灾社区。继续开展城乡综合减灾示范社区创建工作，提升社区综合减灾能力，力争申报创建省级示范减灾社区2个。
(四)进一步加强优抚安置工作。
一是开展送温暖活动。认真开展好“八一”、春节期间走访慰问活动，进一步增进军民鱼水情。二是全面落实各项优抚政策。不折不扣按照上级文件精神全面落实优抚对象待遇，稳步提高优待抚恤保障水平，切实维护优抚对象合法利益。三是做好退役军人政策落实工作。耐心细致做好日常接访工作，及时掌握信息动态，加强部门协调配合，快速主动化解上访危机，将不稳定因素消除在萌芽状态，维护社会稳定，确保不发生一例赴省进京集访事件。四是抓好退役士兵安置工作。落实好政府指令性安置退役士兵安置任务，加强退役士兵职业教育和技能培训力度，为退役士兵自主就业提供政策和技能支持。五是扎实开展关爱优抚对象活动。变上访为下访，继续开展“双促双带”、“优抚对象大下访大服务”活动，积极鼓励扶持退役军人创业致富，及时解决重点优抚对象生活、医疗等困难。
(五)进一步推进社会管理工作。
(六)进一步推进民政事务工作。
一是全面完成合村工作，确保20xx年6月底前全面完成减少100个建制村的合村任务。二是加强地名管理工作，继续做好第二次全国地名普查相关工作，提高地名公共服务水平。三是全面落实惠民殡葬政策，加强殡葬改革宣传力度，着力推进文明殡葬。四是抓好孤儿养育工作，确保孤儿生活费及时足额发放到位。五是抓好婚姻登记和收养登记，做到依法办证，准确率达到100%。六是积极做好困难残疾人生活补贴和重度残疾护理补贴发放工作。各精心组织，阳光操作，严格把关，确保把那些符合条件的对象纳入救助范畴，按时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
(七)加快信息化建设，打造智慧民政。
今年是县委确定的项目会战年，也是我镇建设大邑“首善之区”的关键之年，我镇将以党的*大精神为指导，深入贯彻科学发展观和市、县、人才工作精神，坚持“党管人才”的原则，进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感，建立健全人才开发工作机制，突出抓好人才培训工作，拓宽引智渠道，积极探索，开创人才工作新局面，为我镇工作开展提供有力的人才支持。特制定晋原镇20xx年人才工作计划如下：
一、增强人才工作的责任感
按照我镇建设总体规划要求和目标任务，给人才工作提出了新的要求。我们一定要站在战略的高度，认清形势，充分认识做好人才工作的重要意义，充分认识人才工作中肩负的历史责任。结合我镇当前对人才的需要，进一步发挥职能优势，完善政策措施，加大人才开发力度，为新形势下提供强有力的人才保障和智力服务。
二、健全人才工作的新机制
（一）强化“三种意识”,开发人才资源。一是“人才标准多样化”意识,即把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,做到不拘一格选拔和任用人才;二是“人才至上”意识,即要以促进人才成长和作用发挥为标准,切实做好使用、培养、关心,激励人才的各项工作,充分尊重人才的特殊禀赋和个*,达到既用人之长也容人之短;三是“人才大开发”意识,采取“使用*开发”、“政策*开发”“储备*开发”等多种方式,如:进行合理*岗位调整,建立乡士人才库,建立科技示范户,强化机关和村级后备干部培养等,以各种方式来推动辖区整体*人才资源的大开发。
（二）营造“四个环境”,实施人才服务。一是营造政策环境。在各类制度、规定的允许范围内,*人才政策,发挥政策对人才成导向作用,以达到广罗人才,人尽其才的目的;二是营造社会风尚环境。鼓励人才干事业、帮助人才干好事业,加大人才宣传力度,努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是营造市场环境。创建本辖区的人才市场,发挥劳动保障事务所作用,通过周到服务、规范运作,科学指导,有力监督,来完善本辖区人才市场体系;四是营造工作环境。加强人才创业载体建设,为人才提供施展才华的舞台。
（三）创新机制,推动人才工作。一是建立科学的人才评价机制,纠正重学历、资历,轻能力、业绩的倾向;二是建立淘汰机制,打破人才管理的终身制,建立起人员绩效考核档案,以动态管理解决有进无出的问题；三是在全镇广泛开展大学生志愿者活动，进一步加强镇村干部人格修养，继续深化“四力”建设，建设一支高素质的干部队伍。
（四）突出抓好人才培训工作。加大培训力度，提高人才队伍综合素质。按照“实际、实用、实效”的原则，整合培训资源，扩大培训规模，提高培训质量，丰富培训形式。进一步优化干部队伍，加强对年青干部的培养，充实工作队伍。
三、积极探索，开创人才工作的新镇面
（一）、要加强调查研究。我镇领导干部要结合基层基础工作的开展，深入农村，深入实际，广泛听取基层工作人员的意见和建议，善于发现人才工作的新情况、新问题，及时提出有针对*的解决办法。要不断深化对人才工作的理论研究，把理论研究和当前各项重要工作的实际紧密联系起来，着重研究带全镇*、战略*的重大问题和广大*关心的热点、难点问题，分析新情况，把握新特点，理出新思路，不断提高工作的科学*、预见*。
（二）、要总结推广经验。重视组织开展人才工作的工作交流，要认真总结和积极推广我镇在开展人才工作中的好经验、好办法。营造识才、爱才、用才的良好舆论氛围，大力宣传推进人才开发的政策措施、典型经验和先进事迹，发挥典型的示范、辐*和带动作用。人才工作是一项与当前各项中心工作密切相关的系统工程，我镇将以此为契机，在全镇上下大力营造“尊重知识，尊重人才”的社会氛围，充分发挥广大人才在推进统计工作中的重要作用。
为进一步加*生人才队伍建设，积极实施科教兴医战略，加快人才资源开发和管理，根据省、市、区有关文件精神，结合我区卫生人才队伍建设现状，特提出20xx年卫生人才工作计划：
一、加*生人才储备工作，完善人才资源配置
根据省、市、区卫生人才储备工作要求，积极完善人才资源配置，结合各医疗卫生单位实际，合理引进人才，建立一套选择、培养、使用卫生技术人才的完善机制，强化用人单位引进各类人才的计划*、科学*和准确*，采取公平、公正的方法，完善录用、聘用的相关手续，逐步使人才结构趋于合理。
二、高度重视医疗卫生单位毕业生聘用工作
做好医疗卫生单位毕业生聘用工作，不仅关系到各用人单位的建设和发展，关系到卫生*队伍结构配置与调整，关系到卫生从业人员的准入管理，也关系到卫生事业的可持续发展。因此，我们要将人才合理配置纳入各单位卫生事业发展总体规划，结合毕业生就业特点，每年年初制定毕业生需求计划，由区卫生局政工股汇总并进行统筹，以便在人才市场上发布招考信息，千方百计吸引人才。同时要求各单位每年将临时聘用人员报区卫生局备案。
三、树立人才意识，实施科技兴院
结合卫生工作实际要求各医疗机构积极为人才成长创造良好环境。要制定吸引人才的优惠政策，营造尊重知识、尊重人才的氛围。采取多种方式培养人才。要善于发现学科带头人，积极培养学科带头人。要加强管理人才的培养，提高医院管理水平。精心培植重点学科、特*专科，靠重点学科和特*专科带动整个医院的发展，从而促进全区卫生事业的健康发展。
四、大力引进紧缺人才，完善人才引进的优惠政策
根据全区卫生发展和重大医技项目需要，加强对紧缺人才的预测和规划，定期发布人才需求信息。大力引进大学本科以上学历并具有学士以上学位或中级以上职称的卫生人才。进一步完善人才引进的优惠政策，卫生事业单位引进硕士博士和具有副高职称以上的*技术人员，不受编制和*技术职务结构比例上的限制。积极协助解决引进人才住房问题、子女上学、爱人工作等实际问题，切实解决紧缺人才的后顾之忧。
五、推进人才柔*流动机制，拓宽人才开发的空间
人才柔*流动己成为人才工作的一个新特点。其主要特征是：户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由。根据卫生支农的有关文件精神，鼓励各基层医疗单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。我区卫生事业人才工作，也要主动适应这一新的走向，确立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才观念，变“刚*”引进为“柔*”集聚。医疗卫生单位除调动外，可采取短期聘用、技术合作、聘请顾问、人才租赁等方式引进人才技术，进行智力成果转化，为我区卫生事业发展服务。对柔*流动到我区卫生系统工作的*技术人才，其执业注册等给予便利。
六、进一步深化分配制度改革，加大对优秀人才的奖励力度
确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参予分配的原则，加大按劳分配和生产要素分配相结合的力度，推行岗位*。医疗卫生单位在*主管部门审批的*总额内，可结合本单位特点，自主制定以岗位*为主体的分配办法，实行人才保护价以及特殊人才津贴制度：
一是单位选聘的急缺或关键岗位上的*技术人才可实行协议*，由单位与个人协商，根据个人实际业绩能力水平及预计效益情况，签订*报酬协议，通过业绩考核予以兑现；
二是对引进的硕士博士*技术人才，进单位后三年内每月可适当给予生活津贴；
三是对关键岗位的优秀人才采取项目及课题津贴等特殊分*法予以补贴；
四是对学科带头人、科技后备人才、优秀管理人才给予同上级人才管理部门1—2倍的奖励，在节日期间采取多种形式慰问优秀人才，鼓励优秀人才充分发挥人才示范作用。
五是积极探索低职高聘工作，准备在区*医院试点进行低职高聘，对长期工作在一线因学历资格、考试原因而没有晋升副高职称的人员实行低职高聘，让其享受相应待遇。
七、规范管理制度，简化区内卫生人才流动手续
区内卫生人才流动要建立公开、规范、简便的管理制度，必须坚持单位*岗位需要，流动人才*对口的原则。区级单位之间（全额拨款单位除外）、中心卫生院之间的调动，由申请人出具书面报告，双方单位同意报区卫生局、人社部门批准后办理手续；中心（乡镇）卫生院人员流动到区级医疗卫生单位，报区卫生局、人社局、区委编办批准后按人才流动的相关程序办理手续；乡镇卫生院之间人员流动或乡镇卫生院人员流动到中心卫生院，由申请人出具报告，经双方单位同意后报区卫生局讨论后，交人社部门按规定办理调动手续；新进人员按人才招聘的相关程序，经考试、考核，严格录用，按规定办理有关手续。鼓励人才正向流动，凡本人愿意从区级医院到中心卫生院及以下单位工作的，只要双方单位同意，即可报人社局按规定办理调动手续。
八、加大教育和培训力度，提升卫生队伍素质
要建立健全学习培训制度。要求各单位定期对卫技人员进行以“三基三严”为主要内容的学习训练和以不断更新知识、提高业务水平、职业道德素质为目的各种教育培训活动。区继教办定期组织开展多种形式的学术交流，积极发挥区*医院的医教研中心的作用，提升培训档次和质量，要深入推进住院医师规范化培训，全面落实住院医师规范化培训与职称晋升、医师定期考核等挂钩的政策，加快高素质临床医学人才培养。要强化乡村医生培训力度，采取定向委培、学历教育的方法，切实解决乡村医生队伍严重老化与短缺的问题，为构建新型农村卫生服务体系提供优质人力资源保障。要加快乡村医生向执业助理医师转化，配合市卫生局做好全科医生骨干培训，通过岗位培训和全科医生规范化培训、社区护士培训等多种方式，提高社区卫生服务人员诊治和处理一般急症、常见病、多发病的能力，促进城市、农村卫生服务能力和水平的不断提高。
为充分调动商务人才的积极*，提高商务系统干部队伍素质，全面促进商务事业发展，我局严格按照“提高人才素质，优化人才结构、人才分布，注重人才培养”的要求，结合我局工作实际，特制定20xx年商务局人才工作计划。
一、指导思想
在县人才工作领导小组办公室的领导下，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，围绕县“坚持产业发展、科技创新、人才建设同步部署，培养、引进、提质同步推进，经济发展、社会进步、人才工作同步考核”的工作思路，促进我县现代服务业发展为重点，全面加强各类人才资源开发，创新人才机制，优化人才环境，打破常规培养引进人才，为全县商务事业的发展提供人才支撑和智力支持。
二、目标任务
重视现代服务业人才培养、引进和使用，重点在产业功能区聚集现代服务业人才和经济人才，鼓励引进服务业发展高端人才，构筑起人才高地，集聚人力资本优势，实现我县服务业向高技术密度、高知识含量、高人力资本方向发展。紧跟*现代服务业发展前沿，多渠道、多方式、多层次地开展继续教育培训。鼓励高等院校、高职院校根据现代服务业发展的人才需求增设相关学科和*，建立大规模实习实训基地，定制培养一批现代服务业人才队伍。
三、具体措施
（一）抓组织领导，确保人才工作开展
进一步完善“党政一把手抓第一资源”目标责任制，成立以局长为组长、各科室负责同志为成员的人才组织机构，为全县商务人才管理工作提供组织保障。针对现代服务业工作的具体情况，从调查研究、宏观指导、组织协调、信息服务、监督检查等方面着手，切实把人才引进、培养、服务、使用问题纳入重要议事日程。
（二）抓责任落实，推进人才队伍建设
做好外经贸企业经营管理人才培训工作。加强与*部门合作，邀请上级领导和经济领域的专家学者来我县授课，通过举办组织企业经营管理者参加外经贸*知识培训班学习，组织重点企业管理人员5-10人外出实地考察学习，使培训工作真正收到实效。
（三）抓学习培训，支持企业创建学习型企业
从规模企业入手，推进企业自主培训，开展企业培训、岗位培训和继续教育培训，鼓励企业员工参加各类技能培训和学历教育，使之成为晋升职务和提高*待遇的重要条件。
（四）抓对外联络，搭建服务企业发展信息平台
落实商务局全员抓第一资源的责任意识，形成发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的合力。全局工作人员要加强学习，当好人才工作联络员，搞好信息宣传，局机关积极提供学习实践与工作交流的平台，引信各方力量广泛参与人才工作，共同推动全县商务系统人才工作的扎实开展。要切实加强与国内大专院校以及知名企业的联系和沟通，建立企业人才工作联络制度，积极为企业搭建人才信息服务平台。
（五）抓人才培养，推动“走出去”目标实施
以培训*型外经人才队伍为重点，在加大人才引进的同时，积极创新人才培训机制，开展语言能力、外贸知识、市场知识等多层次的能力培训，为全县有志于“走出去”的同志提供更好的学习交流平台，加快高层次、*化、复合型外经人才的培养。积极建立健全*人才信息库，将全县外经贸方面的*人才信息建档入库，为境外投资和境外资源开发提供必要的人才储备，并实行人才动态管理。
为全面贯彻党的“--大”精神，提高人才工作科学化、规范化水平，认真落实党管人才原则，大力实施人才强乡战略，逐步建立人才梯队，为深化经济社会改革提供智力支持和人才保障，经乡党委研究，特制订如下工作计划。
一、加强党管人才的体制机制建设
定期召开专题会议。每季度召开一次人才工作专题会议，传达各级党委关于人才工作的政策和指示精神，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，总结上一季度工作，安排下一步工作计划。
加强学习教育培训及宣传。确立“全员学习、终身学习”的理念，注重学习教育层次的差异性、学习教育内容的专业性和学习教育方法的灵活性，坚持上班时间干部每晚在乡会议室学习制度，定期开展不同形式的专业理论培训和岗位练兵活动，适时选派业务骨干外出学习取经，切实提高全体干部职工的专业水平和业务能力。每半年对优秀的农村实用人才在全乡进行宣传并表彰奖励。
制定实施人才发展规划。构建长期有规划、中期有计划、近期有行动方案的梯次推进体系。建立人才发展评估制度，定期对凉水乡人才发展规划及重点专项规划执行情况进行评估。
二、201X年实施的重大人才工程
1、实施“专业技术人才创业创新能力提升”工程。重点针对学校、林业、畜牧、农技、农民专合组织等部门和组织建立专业技术人才库，对乡内具有领军人才和创新团队的对象，纳入重点培养领域，年内进行专题培训研讨2次，鼓励拔尖人才参加学术及实用技术交流活动;切实加大对文化战线人才的培养建设，积极实施梯度培养计划，促进文化人才创新能力的提升和文化产业的发展。
2、实施“高技能人才培养”工程。围绕特色优势产业发展规划，抓紧培养“养殖业、种植业”两大支柱产业高技能人才60人。充分利用长毛兔、土鸡养殖培训契机，为苏河乡培养高技能人才。同时，实施“科技兴农”工程，大力开展新农村实用人才培训。建立农村实用人才的培养基地。
3、实施“农村实用人才队伍建设”工程。一是建立农村实用人才库。把实用人才的基本情况、技术特长、技术成果、培训情况、发挥作用情况等统一登记，分类管理。二是实行分级管理。在人才工作领导小组的指导下，抓好农村实用人才的技术培训。按照因地制宜，按需施教的原则对农村实用人才进行培训。一是“请进来”培训。结合农业产业结构调整的需要，聘请农技专家到田间地头举办讲座。二是“送出去”培训。争取资金利用冬季或农闲时机，组织有一定专长，具有初、高中文化素质的农村实用人才到外地考察、学习培训。三是“走下去”培训。邀请农业、畜牧、林业等部门的科技人才，通过与农村实用人才结对帮扶、手把手地教，提高农村实用人才的科学技术能力。四是充分利用现代远程教育网络这一有效载体，以林果、畜牧业等特色农业技术培训为主，重点加强新技术、新理论、新知识、新方法的培训，分类别、分层次对农村人才进行培训。
4、实施“社会工作人才队伍建设推进”工程。结合苏河乡发展的实际需要，制定加强苏河社会工作人才队伍建设意见，建立社会工作人才和党员志愿者队伍联动机制，培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。
三、201X年人才创新工作
1、建立创新人才工作机制。一是成立由乡党委书记任组长的人才工作领导小组，具体负责对人才工作的领导。二是加强对乡劳动保障所的管理，明确工作职责，具体负责人力资源的开发和培训。三是制定创业人才尤其是返乡农民工投身农村创业的优惠政策，激励各类人才积极投身农村创业。四是充分利用政府短信平台免费为群众提供科技致富信息、用人用工信息。五是建立并落实创新人才激励机制，拿出部分资金对优秀人才予以奖励。
2、搭建人才创新平台。一是开展“大调查，大走访”活动，挖掘各级各类人才。二是利用乡劳动保障所，对年满16—45周岁的劳动力姓名、年龄，学历，特长，就业意向，手机号码等个人资料进行登记，并分别建立专业技术人才信息库，农村实用人才信息库，并定期更新，构建人才工作的指挥平台，为人才引进、培养、开发、利用提供准确依据。三是利用长毛兔养殖，帮助建立一批人才创业示范基地和农民专业合作社，为人才创业搭建良好的发展平台。
3、服务创新人才创业。一是积极协调贷款、科技跟踪服务、项目扶持等方面对各类人才给予支持，切实解决实际困难;二是创新人才教育培训方式，坚持对再就业培训，新型农民培训，实用专业技术培训等培训资源和项目进行有效整合。按照“重要人才重点培训，优秀人才加强培训，年轻人才经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，有针对性地落实实用技术人才培训，着力提高综合素质;三是搭建人才发挥作用的平台。顺应经济社会发展的客观需要，集中发挥全乡各类优秀人才的主导作用，发挥好传、帮、带，形成能人带众人，众人成能人的良好格局。
4、培育创新人才典型。为更好地发挥创新人才的典型带动效应，苏河乡着力培育创新人才典型。开展创新人才先进事迹宣讲活动，重点宣传李国菊、袁芝华等长毛兔养殖大户、农民专合组织负责人的事迹，从而形成尊重人才，争做人才的良好氛围。
四、统筹推进各类人才队伍建设
1、乡党委严格按照上级相关部门要求，利用浙江援建后续产业合作契机，将人才工作体制机制建设与全乡人才工作中心任务有机结合，突出工作重点，健全完善制度，形成长效工作机制。注重载体引才、项目引才、企业引才和发展引才，着力引进带技术、带项目、带资源的创新创业领军人才和团队;突出培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，统筹推进各类人才队伍建设;完善党管人才工作体制机制，进一步提高人才工作科学化水平。
2、完善人才档案管理。全面建立后备人才信息库，结合组织和人事部门的年度考核结果及个人学习培训结果，及时更新完善专业人才信息资料，严格按照档案管理要求，对专业人才进行动态管理。
五、201X年专项人才规划
1、全力抓好农村实用人才队伍建设。依托各类教育培训资源，广泛开展农村技能培训，加大对农村致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业，能够带领农民群众致富的复合型人才。加快培育农业产业大户等现代农业经营主体，加强对农民专业合作社负责人的培养，支持他们成为优秀企业家。造就一批懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才队伍。
2、重点抓好社会工作人才队伍建设。适应我乡经济社会发展和构建社会主义和谐社会的需要，加强社会工作人才专业知识培训和岗位实践锻炼。推进公益服务类事业单位、农村社区和公益类社会组织建设，完善培育社会组织和加强队伍管理的配套政策。
3、突出抓好专业技术人才队伍建设。加大专业技术人才引进力度，不断充实专业人才队伍。进一步创新专业技术人才培养模式，扩大专业技术人才培养规模，通过多种培训形式，深入开展新理论、新技术、新技能、新信息为内容的教育培训，提高专业技术人才创新能力。加强对创新人才的选拔管理，做好专业技术拔尖人才评选工作。制定奖励措施，进一步提高高层次人才的待遇和社会地位，激励他们发挥作用。改善基层专业技术人员工作、生活条件，拓展职业发展空间。与转变发展方式、推动产业结构调整相适应，以提高专业技术水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。
4、切实抓好高技能人才队伍建设。坚持党管人才原则，切实加强对高技能人才培养工作的领导。把培养高技能人才工作摆上重要议事日程，认真制定全乡的人才规划和具体措施;切实做好服务工作，乡领导干部要当好“后勤部长”，把培养高技能人才工作的重心放在服务上，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，力争取得实效。
【关键词】 计划生育；避孕药具；乡镇管理
为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，我国于20_年9月1日根据宪法制订了《计划生育法》。避孕药具在落实国家这一政策当中发挥了重要的作用。相对于大中城市而言乡镇在各方面还是较为落后的，这也就直接地影响着计划生育过程的发展与落实。由此，加强乡镇避孕药具的管理，对强化乡镇人民计生理念发挥了不可取代的作用。只有解决好目前乡镇避孕药具管理当中存在的问题，才能真正的从根本落实计划生育政策，有效地控制我国人口数量的增长。
1 乡镇避孕药具管理情况
计划生育政策实施多年以来，各乡镇一直坚持科学发展与社会和谐为指导，将人口控制作为工作核心，在避孕药具的管理发放的问题上秉承严格化、规范化、温馨化的态度，使广大适龄群众对节育避孕、生殖健康等需求得到了满足。每年各乡镇都会发动当地计生联系员，对所管辖地域范围内的适合孕育年龄的妇女进行上门走访。通过调查以及分类登记，充分了解居民的婚育状况，为避孕药具的发放管理工作做了良好的准备。
2 乡镇避孕药具管理面临的问题
目标责任模糊 在我国计划生育工作进行的过程中，城乡各级领导都非常重视政策的安排以及落实。乡镇均已经配备了负责计划生育的专门分管领导。但是，由于要具体细化到村、户、个人，因此在实施过程中避孕药具的发放工作仍有诸多不便。而且有时候村妇女主任与支部书记时常处于被动的位置上，对工作的落实不主动，缺少积极性。此外，许多乡镇部门将计划生育的工作考核重点放在了村民超生现象，而忽略了避孕药具的管理与发放，从而导致了具体落实工作目标责任不明确。
计生人员更新过快 许多乡镇计生管理人员通常是一些合同制的工作人员。这些人员的特点是流动性大，个人素质与计划生育意识参差不齐。另外，一些计生服务人员对自身工作性质的了解与对今后职业发展定位不明确，以至于其个人服务热情不强烈，在工作当中加入较多个人情绪，对工作不满，不利于深入落实村民的计划生育工作，对计划生育工作的继续发展极为不利。
居民流动性大 随着近些年我国城镇化发展的大步推进，越来越多的乡镇劳动力涌入附近城市开始务工就业，这无疑为乡镇避孕药具的管理、发放工作带来了巨大的困难。这些走进城市的乡镇人员多为年轻力壮的育龄青年，他们恰恰是计划生育重点对象。因为这些进城务工人员长期不在乡镇，并且回乡时间较短；所以管理以及发放避孕药具陷入了困境，给计划生育的管理工作带来了非常直接的负面影响。
避孕药具管理方法不当 负责乡镇避孕药具管理、发放的大多是乡村妇女主任。这些责任人主要是由村级自治选举出来的。她们当中绝大部分的文化水平都较低，处理工作的方式、方法较为简单，甚至粗暴。在避孕药具发放的过程中时常会牵涉出村民的个人隐私问题；然而随着乡镇村民的个人隐私意识不断增强；如果村妇女主任等服务人员在发放避孕药具过程中，没有将工作做到细致入微，便可能会造成乡镇村民的逆反情绪，从而不领取、不配合的现象。由此可见，选择适合的管理方法，对避孕药具的管理和发放是个非常必要的，同时也是一个极大的挑战。
3 乡镇避孕药具管理对策与建议
强化基层工作 避孕药具管理人员的素质高低以及责任心强弱都会影响到避孕药具发放、落实和使用效果。针对乡镇计生管理人员素质良莠不齐的现状，应该将重心放在基层工作上。
对乡镇级药具管理人员进行业务培训 使各乡镇地区避孕药具的计生管理人员能够达到“三清”，“三懂”，“三会”，“三到户”的标准。让避孕知识宣传到户、避孕药具发放到户、乡民信息咨询到户。分清楚用药对象、弄清楚药具数量、搞清楚用药效果。使乡镇居民懂得避孕、节育的相关知识、避孕药具主要性能、药具的使用方法以及相应副作用的应对措施。
高度重视避孕药具的重要最用，加大资金上的投人 依照各乡镇地区实际情况的不同，视其具体情况为各乡镇配备自己的药具专用箱。保证避孕药具专用柜的储存条件，实现避孕药具的使用量充足，满足乡镇群众对避孕药具的需求。
规范乡镇避孕药具的发放标准，并做好台账记录，同时落实好随访跟踪工作。
实行创新服务、提高服务态度
宣传方式的创新 改变过去的宣传方式，采用宣传与服务相结合，倡导个性化宣传。通过举办集中活动、挂图、放幻灯等较为直观的方法向广大乡镇群众宣传，从而提高避孕知识的知晓率。
发放方式的创新 可增设免费发放点，计生管理人员只需定期将避孕药具送到发放点即可。既减少了工作人员的工作量又方便了群众的用药。
推出新品种。
总结经验、加强调研
乡镇范围内收集人工流产、药物流产群众的资料，同时做好此类人群的回访分析工作。
研究、分析不同种避孕药具的使用性能，比如：节育器移位与节育器的种类、放置时间以及服务单位等诸多方面的关系。
4 总 结
实现我国计划生育、生殖健康的重要方式是合理使用避孕药具。所以，避孕药具管理的规范化是稳定低生育、深化计生服务的重要举措。在计划生育工作的开展中，做好避孕药具的管理与发放工作意义非常重大。由此，加大对避孕药具的管理力度，提高避孕药具的服务质量，对各乡镇适应新形势下的计划生育政策是很有必要的。只有科学的展开避孕意识与避孕方法的培训；切实做好避孕药具的管理发放，才能很好地解决一直困扰我国的人口问题，使我国的人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
参考文献
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[2] 倪雅娣.浅析乡镇避孕药具管理现状与解决思路[J].大家健康，20_（4）.
为确保..年各项目标任务的圆满完成，..区环保局近日制定..年工作计划，坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻*和十七届三中全会精神，坚持环境保护基本国策，根据年度工作目标任务，抢抓机遇，开拓创新，以深入学习实践科学发展观活动为抓手，全面推进各项业务工作开展。
（一）深入开展“整治发展软环境，建设服务型机关”工作。
紧紧围绕全区经济社会发展大局，按照相关工作要求，加强工作落实，以提高行政效率为重点，以服务对象满意为标准，切实促进机关作风转变，提高办事效率及工作水平，为拉动内需促进经济增长做好服务。
（二）大力加强环境建设水平，深入开展区域环境综合整治。
一是针对辖区餐饮企业已基本完成油*净化处理设施安装的实际，严格环保审批，加大执法力度，进一步巩固“二降”治理成果，深入推进“油*污染治理示范区”建设工作。二是积极配合区相关部门，以结构调整、技术进步和强化管理为手段，进一步推进节能降耗、城市民用燃料清洁化和垃圾处理无害化工作。三是积极会同区相关部门，扎实推进循环经济、生态经济项目建设，不断完善项目库建设，建立健全项目后期评价制度。
（三）充分发挥环境保护统一监督管理职能，大力强化全区环境管理。
一是明确责任，定期考核，确保全区环境保护目标责任制管理体系有效运行。二是坚持制度，严格审批，坚决落实建设项目环境影响评价制度，加强“三同时”监督管理，坚决把住环保“入口关”。三是依法行政，严格执法，切实加大环保执法力度，对辖区各类环境违法行为严查重处，切实维护群众环境权益。四是依法收费，严格追缴，切实加大排污费征收工作力度，努力扩大开征面，确保全面足额征收，为污染治理工作奠定良好基础。五是广泛宣传，深入发动，进一步加大环保宣传教育力度，努力提高辖区企业和市民的责任意识和自律意识，为环保工作营造良好的社会环境和氛围。六是严格管理，强力推进，积极配合区相关部门加大结构调整工作力度，推进环境基础设施建设，加强污染源单位减排管理，确保污染减排工作目标任务全面完成。七是进一步加强辖区医疗废物、危险废物和辐*环境管理，全力确保辖区环境安全。八是进一步加大辖区生态环境保护执法力度，会同相关部门依法严厉查处破坏生态环境的违法行为。九是做好全国第一次污染源普查成果开发、利用、信息库建设工作和工作，迎接国家和省市污普办的检查。
（四）切实加强污染治理，努力改善辖区环境质量。
1、严查重管，大力加强辖区水污染治理工作。
一是继续抓好“南明河三年变清”长效管理工作。不断建立健全长效管理机制，坚持“严”字当头，严格工作纪律，严格检查考核，严格执法，严格审批，加强对污染源单位日常环境监察和长效管理，确保治理成果。二是和相关部门密切配合，切实加强小关湖片区污染治理和环境管理工作。尽快完成对“阿科蔓水生态技术”的效果考察，拟制设计，抓紧落实治理工作；加大环境巡查力度，发现问题及时报告，确保截污沟系统正常运行，发挥作用；加强当地村民环境意识教育，努力提高村民保护环境的自觉*；加强建设项目环境管理，切实杜绝新污染源的产生；强化综合治理，会同区相关部门按照管理权限对小关湖片区内违规经营项目依法进行取缔和整治工作。三是严格按照《贵阳市“依法治理两湖一库、确保市民饮水安全”工作目标责任书》要求，在完成污染源调查的基础上制定治理计划；切实加大执法力度，严肃查处威胁阿哈水库水环境安全的环境违法行为；坚持区域禁批制度，在推进老污染源治理的同时，严防新污染源的产生；和相关部门密切配合，积极推进环境基础设施建设，加强村寨污水收集处理系统建设，扎实开展饮用水源保护和治理工作，确保《责任书》各项目标任务的圆满完成。
2、严防反*，切实巩固清洁能源建设工程成果。
坚决执行市*《通告》精神，切实巩固清洁能源建设成果。进一步加大执法力度，严肃查处辖区燃煤供热装置的反*，巩固清洁能源建设成果，努力改善辖区大气环境质量。
3、专项行动，严厉打击危害*群众身体健康的环境违法行为。
深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，以加大环境执法力度为手段，以促进主要污染物减排为目标，集中整治部分重点行业和重点区域环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力维护群众环境权益。..年重点对辖区医疗机构医疗废物的收集、运送、贮存、处置和医疗废水排放情况进行检查，确保规范处置和达标排放。
保护环境是我国的一项基本国策，201x年是“十二五”规划第二年，是我乡经济和发展的重要之年，也是我乡环境保护和生态乡镇建设的重要之年。根据乡党委、*的工作部署，在县环保局的大力指导下，紧紧围绕经济建设为中心，坚持环保国策，实施可持续发展战略，促进经济、社会与环境协调发展，以环保治本，改善环保质量和保护*健康为根本出发点，以改造城镇环境和村庄整治为抓手，努力做好瑶圩乡环境保护工作，全力推进我乡生态环境建设。
一、指导思想和目标
面对严峻的环境形势，必须坚持环境保护基本国策；以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略*调整，贯彻污染防治与生态保护并重的方针，统筹规划，因地制宜，突出重点，预防为主，保护优先，改善生态，治理污染，努力打造“生产发展、生活富裕、生态良好”的生态乡镇。
1.指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领环保工作，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的工作方针，以控制污染物排放总量为主线，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以强化执法监督和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护*群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。
2.总体目标
以促进可持续发展，构建*社会为目标，以发展生态农业和生态旅游业为主线，积极培植推广无公害和绿*生态产业；改善乡容乡貌，开展生态文化建设，提高全社会的生态意识，加强环境质量监测和环境管理体系建设，确保辖区内环境质量稳定达标。各村环境保护不断加强，农村饮用水源地基本达标，规模化畜禽养殖场污水达标排放，农村面源污染得到有效控制，农村生态环境显著改善，生态文化建设持续实施，社会文明取得长足进步，各项指标达到国家级生态乡验收标准，创建一批生态村，实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升。
二、强力推进环保实事工程
1.加强城镇生态环境综合整治，改善乡容乡貌，使城镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调一致。
2.*抓农村环境整治工作，实施“三清六改”，整治“十乱”现象，改变村容村貌，促进农村经济健康持续发展。
3.搞好绿化美化，保护生态环境。
4.加强宣教工作，提高乡村居民生态意识，执行环保制度，落实“门前三包”责任制。
5、结合本地区“十二五”规划，推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。
6、做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。
7、完善水利设施综合治理工程、居民安全饮用水工程和新农村建设工程，增强居民保护水源的意识，建立饮用水安全保障应急机制，保护绿化生态环境。
8、加大城镇基础设施建设，加强城镇卫生管理，消灭环境污染现象。
9、组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。
10、建立无公害、绿*、有机农产品基地建设工程，积极推广绿*消费，倡导绿*环保。
三、全力开展国家级生态乡镇创建工作
1、建立“*主导、环保监管、部门负责、群众参与”的工作机制，整合全乡各部门和社会力量，支持及配合国家级生态乡创建工作。
2、明确责任，按规划要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作。建立环保目标责任制，实行*主要领导亲自抓、负总责，完善各项制度和措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。
3、落实资金，推进重点项目实施，进一步加快农村生活污水治理和集镇环境综合整治，加大企业环境监管力度，落实相应资金保障。
四、积极推进生态环境保护
1、加强国土和矿产资源开发的环境保护，搞好土地利用总体规划和实施，合理调整土地利用结构和布局，保*生态功能用地需求，优先保护具有重要生态功能的林地；加快水流域治理，减少水土流失，确保瑶河环境的安全。
2、加强旅游业的环境保护，积极推进生态环境整治，保护自然景观、人文景观和生态环境；建立完善的环保管理体系，严格旅游设施建设项目的环境管理，促进旅游业健康、持续发展。
五、积极开展生态乡、村宣传和创建工作
1、开展创建国家级生态乡、村工作，努力实现80%的行政村创建国家级生态村。
2、深入开展“绿*小区”、“环境优美村庄”、“绿*家庭”等系列绿*创建活动。
3、广泛开展环保宣传教育，针对不同领域不同层次的人群，从学校、企业、*及社会等多层次，开展形式多样、针对*强的宣传活动，我乡将利用“世界环境日”为契机，举办以“环保”为主题的宣传活动，努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中，倡导绿*文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
六、提高环境监管能力建设
1、建立和健全环境保护监管机构，并落实职能、职责和工作经费，实行环保争先创优工作。
2、配合开展重点工程建设项目和环境热点问题的信仿维稳工作，确保环保*调处率达到100%。
3、完善各企事业单位的污染物信息档案，采取定期和不定期检查相结合的方式，及时掌握环保处理设施运行情况。
4、强化环境应急能力建设，完善《突发污染事件应急预案》，落实应急人员及应急物资储备，加强应急演练。及时上报环境污染和生态破坏事故信息，确保不发生重大环境事件。
5、管理好环保协管员队伍，加强对环境的检查监督力度，真正发挥协助管理环保事务的职能，推进全乡环保管理工作。
200x年在镇党委、*及县环保局的正确领导下，***镇环保工作取得了显著的成绩。在新的一年里***镇将以环境问题的治本和提高环境质量为目标，努力做好***镇的环保工作。
一、在强化***镇环境保护措施方面做好以下工作
1．建立各企事业单位的污染物信息档案，采取定期和不定期检查相结合的方式，及时掌握各企事业单位环保处理设施运行情况。
2．做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。
3．组织召开环保会议，进行工作布置，环保培训等。
4．发挥企业、村（居）委基层组织作用，开展争创环保信得过企业；创建“绿*小区”、“生态村”、“环境优美村”等工作。
5．加强对露天堆场的检查、督促其封闭式改进。
6．加强对集贸市场的废水管理，消灭向河道直排的现象。
7．对医院等场所的医疗固废进行规范化处置管理。
8．加强农收季节对秸秆禁烧的监管。
9．推动垃圾分类收集工作的开展。
二、环保宣教工作
（一）、充分发挥各社区（村）作用，利用宣传标语、主题黑板报、及环保知识传单，围绕全县环保中心工作，推进环境宣传教育社会化进程。引导和发挥公众在环境保护中的重要作用，鼓励和支持社会各界开展有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动，不断在宣传教育的深度和广度上下功夫。要针对群众关心的环保热点、难点问题做好宣传工作，并做好环保科学知识的普及教育。
（二）、继续搞好环境*示教育，把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。以正面宣传为主，报道我镇环保工作的先进事例和个人。
三、日常工作
1．做好环保档案整理保存工作，规范环保档案管理工作。
2．加大对城镇污染较重的企业、单位的监督力度。
3．做好环保信息采集反馈工作。
4．做好环保资料积累整理，装订成册工作，便于查阅。
5．加强环保知识宣传工作。
保护环境是我国的一项基本国策。201x年是“十二五”规划的实施之年，是东城镇经济和社会发展的重要之年，是进行经济结构战略*调整和改革开放的重要之年。紧紧抓住新世纪的历史机遇，下大力气解决我镇突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，用科学的发展观统领环境保护工作，进一步加快东城镇新农村建设的步伐。本计划从东城镇经济和社会发展全局出发，从提高*生活质量、保护*健康出发，对201x年环境保护工作做出具体部署。
一、指导思想和目标
面对严峻的环境形势，必须坚持环境保护基本国策，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略*调整，贯彻污染防治和生态保护并重方针，统筹规划，因地制宜，突出重点，预防为主，保护优先，改善生态,治理污染，实现东城镇可持续发展。
（一）指导思想
以“科学发展观”重要思想为指导，以可持续发展为主题，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展观，以控制污染物排放总量为主线，以防治河干流环境污染和遏制人为生态破坏为重点，以强化执法监督和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护*群众健康为根本出发点，全面推动经济、社会、环境的协调发展。
（二）目标
1、总体目标。20_年，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，全乡环境质量得到改善，健全适应社会主义新农村建设的环境保护管理体系。
2、具体目标。
各村环境保护得到加强，农牧民饮用水源地水质基本达到标准，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，农业面源污染加重的趋势有所减缓，创建一批环境优美小村庄。
（三）主要计划指标
1、农村环境保护指标
---农牧民饮用水水源地水质基本达到环境质量标准；
---秸秆综合利用率达到80%；
---规模化畜禽养殖场的污水排放达标率达到60%，粪便资源化率达到70%；
---农业灌溉用水基本达到农田灌溉水质标准，农产品质量和安全水平全面提高。
2、医疗垃圾进行规范*焚烧和灭菌处理。
二、主要任务
（一）农村环境保护
抓住农业产业结构调整和加快社会主义新农村建设的契机，在大力发展农业和农村经济的同时，开展农村环保科普宣传教育，把控制农业面源污染和农村生活污染、改善农村环境质量作为环境保护的重要任务。
1、保护各村饮用水源。划定各村集中式饮用水源保护地，加大保护力度，确保农村集中式饮用水水源地的水质基本达到标准。
2.防止农作物污染，确保农产品安全。加强农*和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农*，禁止在蔬菜、水果、粮食生产中使用高毒、高残留农*。防止不合理使用化肥、农*、农膜和超标污灌带来的化学污染和面源污染，保*农产品安全。结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，积极发展绿*食品和无公害食品。
3、控制规模化畜禽养殖业的污染。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程.
4、秸秆综合利用。大力推广秸秆还田、秸秆气化和其他综合利用措施。发展沼气、节能灶等新能源和新型节能技术，加强农村能源综合建设。
5.保护乡村环境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工业向农村，加强各村环境保护规划，促进各村环境基础设施建设，特别是要因地制宜地建设全乡污水处理设施和垃圾处理设施，开展环境优美新农村建设活动。
（二）生态环境保护
1、加强国土和矿产资源开发的环境保护。搞好土地利用总体规划和实施，合理调整土地利用结构和布局，保*生态功能用地需求，优先保护具有重要生态功能的林地；加快小流域治理，减少水土流失，确保河水和饮用水源保护区的环境安全。
2、加强旅游业的环境保护。积极推进风景区及各类旅游景点水、大气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境；建立完善的环境保护管理体系，合理控制旅游规模，严格旅游设施建设项目的环境管理，促进旅游业的可持续发展。
各村、站所要对本村、本辖区的环境质量负责，将环境保护列入主要的议事日程并纳入重大事项督察范围，建立环境保护目标责任制，实行主要领导亲自抓、负总责。进一步完善各项制度和奖惩措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。要按规划的要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作，完成计划中确定的各项任务。
一、统一认识，增强整合的主动性
整合乡镇（街道）卫生与计生服务机构，由于涉及部门利益调整，为增强对整合工作的自觉性和主动性，他们注意从三个方面引导大家对整合重要意义的认识：
（一）实施整合有利于提升服务质量，让广大群众满意
该区26个乡镇（街道）计生站共有14名专业技术人员（职业医师1人、助理医师13人），其中10个乡镇（街道）计生站没有1名专业技术人员。由于专业技术人员数量少、层次不高，且分布不均衡，乡镇（街道）计生站无法正常履行职能，开展计生业务咨询、技术指导、随访和计划生育有关的临床医疗等计划生育技术服务工作，只能提供计划生育政策宣传、咨询和简单的避孕药具发放相关服务。整合乡镇（街道）计生站和卫生院，由具备执业资格的专业人员来履行计生技术服务职责，提供技术指导、咨询、随访和有关临床医疗服务，推进依法执业、依法服务，有利于加强质量管理控制，全面提升乡镇（街道）计划生育服务质量。
（二）实施整合有利于盘活人力资源，实现人尽其才
该区乡镇（街道）计生站在编人员共113人，其中专业技术人员只有14人，非专业人员99人。非专业人员由于没有专业理论知识和实际操作技能，不具备职业资格，只能从事最基础的药具发放等工作，无法从事其他计生技术工作，也没有机会充分发挥个人其他特长和寻求其他发展潜力。整合乡镇（街道）计生站和卫生院，将计生站非专业技术人员调整到乡镇（街道）其他事业单位，既理顺了人事管理关系，也为他们更好的发挥自身作用和展示自身才能提供了新的平台；同时，将专业技术人员留在计生站，与卫生院的专业技术人员一起，充实和加强计划生育技术服务力量，从而有利于盘活现有的人力资源，做到人尽其才，为推动乡镇（街道）计生工作和其他工作提供人才保障。
（三）实施整合有利于盘活闲置资产，实现物尽其用
为优化计划生育技术服务，区人口计生委和各乡镇（街道）党委、政府对计生站进行了大量投入，专门配置了业务用房、医疗设备和交通工具。但由于大部分乡镇（街道）计生站缺乏专业技术人员，致使配备的专业设备无法使用，形同虚设，难以实现利用设备提高计划生育技术服务水平的初衷。同时该区20_年乡镇（街道）行政区划建制调整后，原有二个或三个乡镇整合成一个乡镇的，实际上只有一个乡镇（街道）计生站的房屋投入使用，被整合乡镇（街道）计生站的房屋和设备也形成闲置浪费。整合乡镇（街道）计生站和卫生院，将闲置的房屋和专业设备利用起来，盘活现有闲置资产，做到物尽其用，为推动乡镇（街道）计生工作和其他工作提供更好的物质基础。
二、积极稳妥，增强整合的有效性
按现行体制，该区的乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）直接隶属于区卫生局，属于“条条管理”，而乡镇（街道）计生站虽然接受区人口计生委的工作指导，但却是乡镇（街道）所属事业单位，也就是属于“块块管理”。怎么才能积极稳妥、科学合理地对两类单位实施整合呢？他们采取了“三个三”的工作思路：
（一）在实行“三个整合”中力求精简效能
一是整合机构。对各乡镇（街道）计生站与卫生院（社区卫生服务中心）实行机构整合，在乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）挂计生站牌子，实行一套班子两块牌子的工作机制和管理体制。
二是整合职能。赋予整合后的乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心），履行计划生育技术服务职责，包括计划生育技术指导、咨询以及计划生育有关的临床医疗服务（避孕节育、生殖健康、优生服务和家庭保健等）。
三是整合人员。在机构和职能整合的基础上，明确整合后的乡镇（街道）计生站按不低于现计生站人员数量的标准（特大乡镇（街道）不少于7人，较大乡镇（街道）不少于5人，一般乡镇（街道）不少于3人），配备专职计生服务工作人员。具体配置方式是在整合后的卫生院（计生站）中，优先挑选从事医务工作的技术骨干，以确保计生技术服务工作的正常开展，尤其是服务水平和质量的提升。
（二）在探索“三个制度”中争取齐抓共管
首先，建立完善乡镇（街道）计生服务工作管理体制。明确在区委、区政府的统一领导下，乡镇（街道）党委、政府，区卫生局、区人口计生委要各尽其职、互相配合、共同负责的管理体制。各乡镇（街道）党委、政府和区卫生局、区人口计生委要履行各自的工作职责和工作任务，主动配合，积极协作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，共同做好乡镇（街道）计划生育服务工作。同时还规定，乡镇（街道）卫生院（计生站）分管计生工作负责人的任免，由区卫生局与区人口计生委共同研究决定，并征求所在乡镇（街道）党委、政府意见；专职计生工作人员的调整，必须征得区人口计生委同意。
其次，建立完善了乡镇（街道）计划生育服务的工作机制。明确乡镇（街道）卫生院（计生站）在区卫生局的统一领导下，具体负责实施计划生育技术指导服务工作；区人口计生委负责计生业务工作的指导和监督，乡镇（街道）党委、政府负责计生业务工作的协调和督促。此外，乡镇（街道）党委、政府还要担负起本辖区计生工作的领导责任，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，协调各有关方面共同做好计生服务工作，确保计生服务工作不断得以加强。
第三，建立完善乡镇（街道）计划生育服务的工作考核体制，也就是乡镇（街道）卫生院（计生站）有关计生工作的业务专项考核，由区人口计生委和区卫生局负责，考核时需征求所在乡镇（街道）党委、政府的意见。区人口计生委要加强业务指导，严格进行检查考核，确保各项计生服务职责落到实处。
（三）在加强“三个保障”中提升服务水平
探索完善农村卫生计生服务保障体制机制，其最终目的是改善和提升基层的公共卫生尤其是计生技术服务和质量和水平。为最大限度实现这一工作目标，该区从三个方面给予加强保障。
加强和保障领导力量。乡镇（街道）卫生院计生站整合后，专门为其增设一名领导职数，用于配备专职负责计生服务工作和领导。全区共增配了26名。
加强和保障专技人员。在卫生院和计生站整合之前，该区乡镇（街道）计生站非专业技术人员占总人数的88%，其计生服务的质量和水平可想而知。为改变这种状况，在整合中，他们对这些非专技人员妥善安置调整到所在乡镇（街道）其它事业单位。对新明确的119名计生服务专职人员，要求须是具有从业经历和资格的专技人员，从而为提升技术服务水平和质量夯实了基础。
加强和保障业务培训。一方面规定从事计生服务人员每年至少要参加1次以上专业技术培训；另一方面尽力提供参加培训所需的经费和时间等。
通过两年来的探索与实践，大家普通感到：乡镇卫生与计生服务工作的机构精简了、职责细化了、人员精干了、管理加强了、体制顺畅了，服务的质量和水平也明显提升了。仅以20_年为例，该区基层卫生院（计生站）为农村群众提供计生服务万人次，共免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。
三、抓住关键，增强整合的可行性
由于整合乡镇（街道）卫生与计生服务机构牵扯面广、涉及矛盾多，如果不能抓住关键，把握主要矛盾，就可能事与愿违，达不到预期目的，甚至影响正常工作的推进。通过两年来的探索实践，该区的启示是：
启示一：整合运行必须以方便群众、提升服务质量为目的。实践是检验真理的唯一标准。任何一项改革，只有让广大群众从中得到实惠，才能得到他们的支持和拥护，也证明工作才做到了点子上。涪陵区整合乡镇卫生与计生服务机构，为什么基层群众欢迎和支持，关键是他们享受到了整合后的优质服务。
启示二：整合运行必须以精简效能、降低成本为目标。精简效能既是机构设置、行政管理的基本要求，也是衡量是否取得实效的一个客观尺度。该区对两个机构的整合运行，不仅减少了机构个数、人员编制，而且还提高了工作效率，所以整合工作才能得到各级政府和有关部门的高度重视，才能得到老百姓拥护，才能得以不断推进和深化。
20XX年，将一如既往地按照区委、区政府的工作部署和要求，以改革创新、求真务实的精神，科学谋划、扎实推进，努力开创人才工作新局面，将XXX打造为人才集聚的“佳地”，人才创业的“宝地”，人才成功的“福地”。
一是聚合力，完善人才队伍建设格局。
二是建机制，助推科技镇长团作用发挥。
为实现科技镇长团“软着陆”，迅速完成从科技学者到地方干部的角色转变，正在制定我区科技镇长团“项目化”考核办法，将人才引进工作、科技创新服务、政产学研合作作为考核的重要内容，让科技镇长团工作有目标，行动有抓手。同时，充分发挥科技镇长团人脉资源优势，围绕我区产业发展及企业需求，将组织一次“专家企业行”活动，促进其后方单位与地方建立紧密的政产学研合作关系，打通企业与高校、科研院所之间沟通的渠道，推动企业引进人才，促进更多科技成果向地方和企业转化。
三是树品牌，放大人才集聚载体优势。
充分挖掘高新区、XX软件园、国家农业科技园等人才集聚中心载体的优势，环境建设从重视物质投入向提升“软件”管理水平转变，制度建设从“短期引进”向“长期使用”和“永远扎根”转变。通过更加优质的服务和富有吸引力的政策，对外招引与内部改造的双向提升，产生强大磁力，集聚高端人才，打造具有我区地方特色的人才集聚品牌。通过品牌效应的传播，扩大高新技术企业集聚影响力，进一步加速产业转型，提升企业层次，推进高层次人才创业中心、科技企业孵化器建设，形成高端企业集聚的产业集群。
四是转思路，探索多元化引才途径。
鼓励社会中介机构、单位和个人参与人才引进工作，开展与猎头机构、校友会、海外社团等第三方中介机构合作。制定出台配套的引才激励政策，针对第三方引进人才的不同层次和产生效应给予相应的引才奖励，以此调动全社会参与人才工作的主动性。充分发挥已来淮创新创业的高层次人才与XX籍在外工作的高层次人才的作用，向他们发放“人才工作特聘员”聘书，对推荐来XXX并成功落户的人才，按项目类别给予推荐人2万元至8万元不等的奖励。通过以才引才，发挥人才引进的乘数效应，让零星分布的人才聚集起来，最终形成人才链、人才圈。使XX成为推进人才工作、引进培养急需人才的“参照系”和“风向标”，成为吸引各类人才集聚的“强磁场”。
一、加大农村卫生基础设施建设扶持力度
1、乡（镇）卫生院标准化建设补贴标准。根据《*标准化乡（镇）卫生院考核评估标准》要求，到*年底全县乡（镇）卫生院及十一所农村社区卫生服务中心（原乡镇卫生院分院）全部达到《*标准化乡（镇）卫生院考核评估标准》的总体目标要求。县财政对乡（镇）卫生院的标准化建设给予资金支持。*年，县财政投入150万元,专门用于乡(镇)卫生院的标准化建设。其中风化店乡卫生院、姚官屯乡卫生院房屋面积未达标,医疗用房不足，需各投资20万元进行扩建；杜生镇卫生院、薛官屯乡卫生院、黄递铺乡卫生院、大褚村乡卫生院等需旧房改造投资50万元。每个乡（镇）卫生院设备等达标补助万元，每个社区卫生服务中心补助万元。所在地乡（镇）政府根据实际能力给予适当补贴。
2、标准化村卫生室暨计划生育服务室建设补贴标准。对卫生室暨计划生育服务室建设按照“村级和社会投入为主、县财政补助为辅”的原则，县财政对标准化卫生室暨计划生育服务室的建设给予一次性定额补助。补助标准为：新建或改造的标准化卫生室暨计划生育服务室，县财政按照每间房1000元的标准（每个标准化卫生室暨计划生育服务室补贴4000元）给予补贴。*年县财政补贴120万元；*年县财政补贴60万元。乡（镇）政府根据实际能力给予适当补贴。
二、落实乡、村两级公共卫生和计划生育服务经费
乡（镇）卫生院院长工资及医疗保险、住房公积金和失业保险金等列入县财政预算（平均每人每年万元）。各乡（镇）卫生院的防保经费（防保人员工资、办公经费等）每年列入县财政预算，全年共计98万元。
县财政对承担预防保健和疫情报告等公共卫生工作及承担计划生育基本服务工作的乡村医生予以每人每月50元补贴（承担预防保健和疫情报告等公共卫生工作每月补贴30元，承担计划生育基本服务工作每月补贴20元），全年共计38万元，每年列入县财政预算。
三、合理安排农村卫生人员培养经费
一、目标任务
（一）山区中学教师队伍建设工程。根据需求，计划为蓝田县、户县、周至县、临潼区、长安区的山区25所乡镇中学（2所高中、23所初中）各招录师范专业本科生1人，共计25人；
（二）乡镇医疗卫生队伍建设工程。根据需求，计划为高陵县、蓝田县、户县、周至县、阎良区、临潼区、长安区的163个乡镇卫生院各招录医学专业大学专科以上毕业生1名，共计163人；
（三）乡镇农技队伍建设工程。根据需求，计划为全市144个乡镇农技服务机构各招录1名农技（包括农、林、水、牧、机和城镇规划建设等）专业本科生，共计144人；
（四）农村基层_组织建设工程。全市抽调200名新进入机关事业单位的人员，到市新农村建设领导小组确定的200个重点村村委会担任村长助理，进行为期一年的驻村帮扶工作。另外，由市上招募50名普通高校毕业生自愿进村工作，每县（区）分配5名。
（五）支农、支教、支医工程。严格执行陕政发12号文件的规定，根据省农业厅（陕农业发316号）、省教育厅（陕教8号）、省卫生厅（陕卫人发393号）下达的年度计划进行。
1、支农工作由市、县（区）农业部门牵头具体负责，协调水利、林业、建设、科技等部门各司其职。今年从市级涉农事业单位选派50—80人，从十个县（区）级涉农事业单位各选派7—10人。重点面向农业生产建设一线。
2、支教工作由市、县（区）教育部门具体负责。今年支教全市共选派198人，其中：市级（含城三区）选派98人；长安区、临潼区、蓝田县、高陵县、户县、周至县各选派15人；阎良区、灞桥区各选派5人。重点面向农村边远地区中小学和山村中小学。
3、支医工作由市、县（区）_门具体负责。今年从市属和驻地医院选派100人（其中省上计划下达33人，市卫生局主动增派67人）,从十个县（区）医院各选派5—7人。重点面向县、乡、村医疗卫生机构。
（六）学历教育工程。根据实际情况，计划每县（区）选派30名35岁以下不具备国民教育大专以上学历的乡镇、街道办事处公务员和事业单位工作人员，共计300人，实行带薪学历教育。
（七）农村实用人才建设工程。十个县（区）共培养、选拔农村实用人才10000人。其中重点培养3000名生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员；依托农校、农函大、农广校、农职校、林广校等培训农村实用人才5000人；通过支农专业人员传帮带，培养农民技术员2000人。
（八）资助到农村基层从医从教的在校大学生和面向基层就业的定向（委培）生。在省内高校师范、医学专业各设立25个助学金名额（共计50名，平均每个县区5名）。对家庭困难、学业优秀的250名高中生进行资助，每个县（区）确定25名。
二、工作职责
（一）市政府有关部门工作职责
实施振兴计划指导协调的责任在市，市级各职能部门要切实加强对本单位、本系统工作的组织协调指导，及时解决“振兴计划”实施过程中出现的问题。
1、市人事局工作职责：负责全市“振兴计划”的组织、协调、督促和检查工作，总体负责“振兴计划”的年度实施工作。负责与省振兴办和市新农办的联系协调工作。负责“振兴资金”的管理工作。根据县（区）上报专业需求，组织招录高校毕业生到农村从教、从医和从事农技服务。做好对口“三支一扶”专业技术人员选派的组织协调工作。负责组织、协调、选派新进入机关事业单位人员驻村帮扶工作。负责组织实施学历教育工作。做好农村实用人才的选拔培养工作。负责普通高校毕业生自愿进村的招募工作。负责享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的审批工作。承担振兴计划领导小组办公室及其它日常工作。
2、市财政局工作职责：负责按照“振兴计划”的要求落实配套资金，保证“振兴资金”及时足额到位。负责“振兴资金”的审核、拨付、监督使用。加大对涉农乡镇公益性事业单位的财政投入力度。
3、市编办工作职责：负责改革乡镇卫生院的财政供养体制。根据现有编制使用情况和高校毕业生到岗情况，负责确定乡镇事业单位编制数，并实行周转编制，确保高校毕业生能到基层一线工作。
4、市教育局工作职责：负责指导县（区）教育部门落实山区中学教师队伍建设工作。指导县（区）教育部门清退代课人员和无教师资格证人员，下派学历不达标教师，调整农村中学队伍人员结构，分流农村中学编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支教人员的选派工作和条块支教计划的协调衔接工作。指导县（区）教育、人事部门负责到农村基层从教资助生毕业后的安置工作。根据省教育厅学历教育计划落实学历教育的院校。做好享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的推荐、审核、评审工作，协助高校加强对享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。负责对招录到农村中学的高校毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对中小学教师进行系统的在职培训。
5、市卫生局工作职责：负责指导县（区）_门落实乡镇医疗卫生队伍的建设工作。指导县（区）_门清退无从医资格人员，调整乡镇卫生院队伍人员结构，分流乡镇卫生院编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支医人员的选派工作和条块支医计划的协调衔接工作。指导县（区）卫生、人事部门落实到农村基层从医资助生毕业后的安置工作。负责对招录到乡镇卫生院的毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对乡村医生进行系统的在职培训。
6、市农业局工作职责：牵头具体负责支农工作和条块支农计划的协调衔接工作。组织协调水利、林业、建设、规划、科技等涉农部门各司其责。指导县（区）农业部门落实农村实用人才队伍建设工作。指导县（区）农业部门调整农技队伍人员结构，分流农技服务机构编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责做好农村实用人才的选拔培养工作。负责落实支农人员和帮扶人员的选派工作。
7、市林业、水务、畜牧、城建、规划、科技等部门。负责按照牵头部门的要求落实所属单位“三支一扶”人员的选派工作。
（二）县（区）政府职责
县（区）是实施“振兴计划”的责任主体，组织推进的责任在县（区），实施落实的责任在乡镇。各县（区）政府及乡镇要切实做好“振兴计划”各项建设工程的落实工作，确保资金按时足额到位，工作机制健全，人员到岗，全面完成本年度“振兴计划”各项目标任务。
三、实施步骤
年推进“振兴计划”实施工作分为三个阶段：
第一阶段（1月初—2月底）：动员筹备阶段。分别召开市、县（区）推进“振兴计划”动员会议，学习领会相关文件精神，安排部署年落实“振兴计划”的各项工作。各县（区）按要求组建振兴计划领导小组及办公室，落实工作人员和配套“振兴资金”，制定本区县年实施方案，统筹安排本区县年落实“振兴计划”的各项工作。
第二阶段（2月底—11月底）：全面实施阶段。
根据“振兴计划”和本方案有关目标任务和职责分工，全面启动“振兴计划”的贯彻落实工作。各项工作时间安排如下：
（一）3月底前完成从教、从医和从事农技服务人才的招录和培训工作、农村基层_组织建设人才的选派和招募工作。
（二）4月底前完成“三支一扶”人员的选派工作。
（三）7月底前完成实施学历教育人员登记工作，确定人员名单，9月份开始实施学历教育。
（四）10月底前完成贫困大学生和高中生的审批和资助工作。
（五）11月底前完成农村实用人才的培养和选拔工作。
第三阶段（11月底—12月底）：调研检查阶段。
健全监督检查机制，确保“振兴计划”各项政策、目标任务落到实处。各相关责任部门、各县（区）在自查的基础上，做好迎接市振兴计划领导小组的调研检查准备工作，通过对全市本年度“振兴计划”执行情况的调研和检查，总结和推广先进经验，研究解决计划执行中遇到的实际问题，为年“振兴计划”的实施工作奠定良好的基础。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任。各县（区）要把“振兴计划”作为社会主义新农村建设的重中之重，确定一名主要领导作为第一责任人。由县（区）组织、人事部门牵头，建立健全工作机制，相关部门和乡镇积极配合认真落实。市级各有关部门也要明确责任，制定配套实施办法，积极督导，发现问题，及时解决。
（二）密切配合，上下联动。市、县（区）相关职能部门要加强沟通协调，主动搞好配合，做到不推不拖。各县（区）要以积极负责的精神认真做好各项工作，把市委、市政府加强农村基层人才队伍的决策落到实处。
（三）加强督导，跟踪检查。市“振兴计划”领导小组办公室要加强对各项工作的检查督促，每季度检查一次，定期通报情况。各县（区）根据工作进度进行跟踪检查。对工作责任心不强、指导不力导致不能落实大学生工作岗位、工资不能按时足额发放、经费落实不到位、人才闲置浪费等问题要追究领导责任。
以实施现代服务业集聚区建设，促进我区现代化服务业转型发展，深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程和20xx省电子商务产业发展示范县创建，推进全区电子商务快速发展为重点，认真抓好创新人才发展，全面加强各类人才资源开发，创新人才机制，优化人才环境，为全区商务事业的发展提供人才支撑和智力支持。
一、加大人才培训力度，加强人才队伍建设
以培训专业型人才队伍为重点，积极创新人才培训机制，加大培训力度，通过邀请上级领导和经济领域的专家培训授课，以及“川货全国行”、“万企出国门”组织重点企业经营管理人员考察学习等形式，开展多层次培训，提升商务人才的理论素质和业务能力。对接重点企业，积极组织开展重点外资企业、外贸进出口企业管理人员专题培训。针对电子商务重在实战的特点，加大电子商务实用型人才的引进。带领企业赴电子商务专业院校和人才集聚地进行推介、招聘，当好企业和电子商务专业人才间的“红娘”。全年组织开展“社消零”企业人员统计培训170余人，组织商贸流通企业相关工作人员培训54人次。积极组织企业参加了川货全国行上海站、青岛站、长春站、武汉站、泸州站、xx站活动，通过以上活动平台开阔了企业经营管理人员的视野、增长和丰富了知识。电商协会组织资源对接活动5次，培训电商从业人员500余人，组织外贸企业参加20xx年中国加工贸易产品博览会、20xx年中国西部国际博览会进出口商品展、20xx年美国国际石油展览会等万企业出国门活动9次。
二、突出人才意识，提升人才工作位置
坚持和贯彻党管人才原则，认真落实“服务发展，人才优先，以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，全面推进人才强区战略，认真研究和制定人才培育计划，切实把人才工作摆在全局更加突出的位置。
三、完善人才工作机制，建立商务人才资源库
结合商务工作职能，联系外资、外贸、商贸流通以及电商企业，建成商务领域人才台账，对人才资源进行分类整合，特别是电子商务企业所需人才专业化和技能化较强，对高层次人才需求量大，通过建立人才信息台账，加强人才资源管理，为企业充实人才队伍提供服务。
四、加强政企互动，积极为企业服务
商务局利用旌阳区电子商务协会组织企业相关人员开展“头脑风暴”活动，为企业提供学习交流的平台，开展人才交流，拓展人才关系网，加快高层次、专业化、复合型外经贸人才的培养。
推动辖区企业间在人才、资源、信息方面的沟通和交流。积极推进“呀买云”商平台在我区试点，完成了领导机构组建、实施方案印发、总部、服务器和数据库从成都迁移旌阳，完成对德新镇、城南街道辖区企业的培训和平台对接、举行了对100余家农业产业化企业及专合组织的培训、200余家商贸流通企业的培训对接，并促成90余家企业入驻呀买云商平台；组织20家外经贸企业参加了德阳市的加快融入“一带一路”建设工作培训会。为支持企业更好更快融入“一带一路”，定期发布国际市场资讯和国家“一带一路”政策，帮助外经贸企业准确了解国际市场，提高风险防控能力。
支持特变电工、同晟氨基酸等外贸企业加快产品研发和技术改造，提高产品质量和市场竞争力，帮助金兴农机等企业建立和完善ERP管理系统，提升管理水平。
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