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更新时间：2023-11-19 11:22:33 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于确保群众安全温暖过冬的紧急通知》（鲁办发电〔20XX〕1号）、《滨州市委办公室、市政府办公室印发的通知》（滨办发电〔20XX〕6号）和邹平市委办公室、市政府办公室《关于确保群众安全温暖过冬的实施方案》的通知，扎实做好群众安全温暖过冬工作，切实把党和政府的温暖送到千家万户，特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，积极应对极端寒潮天气带来的不利影响，扎实做好各项应急防范工作，确保群众安全温暖过冬。
二、工作任务
（一）迅速对群众冬季取暖情况开展全面排查和问题整改
1.各责任区、各村务必要坚持问题导向、结果导向，迅速对各自辖区内群众冬季供暖情况展开全面排查，入村、入户、入学校，详细了解供暖情况，不留死角、不漏问题，确保底数清、情况明。对排查出的问题，要立即采取切实有力措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要逐一建立整改台账，明确时间表、责任人，确保尽快整改到位、清零见底。各相关部门要根据职责分工，强化现场检查督导和调度，督促各村抓好整改落实。
2.要健全机制、多方联动，全面解决群众取暖、饮水、用电、防疫等方面的困难和问题，务必确保每家每户、每名群众安全温暖过冬。
（二）千方百计保障冬季取暖物资供应
1.要坚持一切从实际出发，群众防寒取暖宜电则电、宜煤则煤。要千方百计保障应急燃煤和电源供应，加强调度协调，坚决防止发生断供问题。
2.供电部门要加强统筹管理，提高工作效率，避免因设备检修等造成断电。
3.要制定工作预案，保证便民利民，及时妥善处置各种突发故障，确保反应迅速、工作到位。
（三）切实保证冬季取暖安全
1.各责任区、村立即组织开展冬季取暖以及群众用电用煤安全检查，对取暖设备、电路管道等进行查验维护，确保对风险隐患及时发现、及时处理。各包村干部、帮扶责任人要到村督促落实，发现问题，立即整改。
2.要坚持预防为主、防患未然，提前做好应对极端天气和突发情况的各种准备。要将冬季供暖工作纳入应急管理体系，完善应急预案，健全应急措施，全力抓好应急保障，决不允许出现冻死冻伤情况。
3.要加强对群众冬季用电、用煤科学知识宣传和使用技巧宣传培训，切实增强群众安全意识，提高群众防范能力。
（四）扎实做好重点群众安全温暖过冬工作
1.要紧盯因美丽宜居乡村建设而临时安置的群众生产生活，根据“三个一”前期工作和镇街机关干部包躲迁户、未回迁户、未拆迁户制度要求，压实包保责任，逐一走访到位，实地查看群众取暖效果，听取群众诉求，帮助解决实际困难。
2.对特困群体、低保对象、鳏寡孤独、残疾人等困难群众，要统筹运用各类方式精准化帮扶，采取发放补助金、取暖物资等措施开展专项帮扶，及时回应群众关切，确保每户困难群众安全温暖过冬。
三、工作要求
（一）压紧压实责任。各责任区、各村要明确任务要求和责任分工，确保责任到岗到户，切实采取有力有效措施，推动工作落实。
（二）强化督导检查。镇纪委要联合各相关单位深入基层督导工作落实情况，及时发现和解决问题，确保各项措施不折不扣落实到位。
（三）严明工作纪律。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，对问题发现不及时、工作落实不力，导致群众安全温暖过冬得不到有效保障、造成不良影响的单位和个人，要依规依纪严肃追责问责。
我村结合《____县农村扶贫开发纲要(20__—20__年)》，实现贫困人口每年递减10%，20__年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了20__年扶贫攻坚行动计划。
____村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到20__年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务
对全村____户____人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫
困对象进行帮扶，力争20__年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内____人脱贫致富。
三、帮扶措施
(一)大力培育发展农村主导产业
(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
(二)大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，
打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
(三)积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
(四)大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
(五)有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。
为妥善解决我镇困难群众在冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，按照区民政局《关于受灾困难群众温暖过冬工作的通知》（雨民发〔20XX〕166号）文件要求，现结合我镇实际制定如下工作方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，采取有效措施，切实解决受灾困难群众寒冬期间的基本生活问题，维护社会稳定。
二、实施目标
以政府为主导、广大干部群众为主体，充分调动社会资源，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，精心规划、精心组织、精心实施，确保困难群众“温暖过冬、安全过冬”。
三、实施步骤
（一）制定工作实施方案
1.分解工作任务
工作重点：认真贯彻落实区委、区政府及民政部门关于困难群众安全温暖过冬工作要求，结合各村实际情况，制定本村（社区）工作方案，分解工作任务，采取积极有效措施，早安排、早部署、早动员，确保工作有条不紊推进。
责任单位：各村委会、社区。
完成时间：20XX年11月25日前。
2.发挥综合协调作用。
工作重点：镇干部充分发挥综合协调作用，加强与沟通会商，共同分析研判，合力做好温暖过冬工作。
责任人：各包村干部。
完成时间：不定期。
（二）落实具体措施。
1.深入摸底调查，全面掌握情况。
工作重点：对本辖区困难群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，摸清和掌握困难群众，特别是因灾困难家庭、低保家庭、五保对象、残疾人家庭和其他农村特困家庭在口粮、饮用水、衣被、御寒物资和医疗等方面的困难，建立需求台账，做好档案管理，规范填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》和《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，做到情况清、底数明，不漏一户、不落一人。
责任单位：各村委会、社区
完成时间：20XX年11月30日前。
2.开展过渡安置房摸底排查并进行保温加固。
工作重点：对各种受灾原因居住在过渡安置房的农户进行摸底排查，按照“五防两保三加强”（防雨、防风、防潮、防火、防雷，保温、保暖，加强地质灾害防范、加强结构安全和卫生防疫）的要求落实保暖加固工作。
责任单位：各村、社区
完成时间：20XX年11月30日前。
3.加强物资储备，保障基本需求。
工作重点：对现有库存救灾物资进行全面清理，积极采取向上争取、政府采购、对口支援、社会捐助等多种方式采购粮食、棉衣、棉被等过冬御寒物资，备足备齐救灾物资，提高救助能力。
责任单位：镇民政办、各村（社区）
完成时间：20XX年11月30日前。
4.及时发放款物，确保过冬需求。
工作重点：以受灾困难群众、自建过渡房家庭、低保家庭、重残家庭、五保对象和困难职工等为重点，严格按照“一卡一账两公开四程序”的原则及时将过冬御寒物资发放到困难群众手中。
责任单位：镇民政办、各村(社区)
完成时间：20XX年12月10日前。
5.建档立册，完善工作档案。
工作重点：结合以往工作开展情况和监督检查情况，建立健全受灾困难群众温暖过冬救助工作档案。
责任单位：镇民政办、各村（社区）
完成时间：20XX年12月30日前。
6.做好后续对口帮扶。
工作重点：制定领导干部联点、党员干部工作下沉、全员整体参与的对口帮扶工作方案，全力帮助受灾困难群众解决温暖过冬中遇到的各种困难问题。
责任人员：各包村干部、党员干部
完成时间：20XX年12月10日至20XX年3月30日前。
（三）严格监督检查。
工作重点：对各村、社区温暖过冬工作责任落实情况、暖冬资金使用、御寒物资管理及发放、农房重建推进及重建补助资金兑现等情况进行检查，发现问题并及时整改，确保受灾困难群众安全温暖过冬各项措施得到有效落实。
责任单位：镇纪委、镇民政办
完成时间：20XX年12月10日至20XX年3月30日前。
四、有关工作要求
各村、社区要认真按照本实施方案要求，做好困难群众安全温暖过冬各项工作，结合各自工作职能制定具体实施方案。做好“一卡一账两公开四程序”备查。
天气日渐寒冷，按照县人民政府办公室《金乡县保障人民群众安全温暖过冬实施方案》文件要求，现结合我街道实际制定如下工作方案：
一、指导思想
按照省委、市委、县委美丽宜居乡村建设工作部署要求，把党委政府的关怀，送到困难群众身边。牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，采取有效措施，切实解决人民群众寒冬期间的基本生活问题，维护社会稳定。
二、实施目标
以街道办事处为主导、广大干部群众为主体，充分调动社会资源，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，精心规划、精心组织，聚焦群众取暖、消防、饮水、用电、防疫等方面，确保农民群众“温暖过冬、安全过冬”。
三、实施步骤
（一）制定工作实施方案。
1.分解工作任务。
工作重点：认真贯彻落实县委、县政府迁建群众安全温暖过冬工作要求，制定工作方案，分解工作任务，采取积极有效措施，早安排、早部署、早动员，确保工作有条不紊推进。
责任单位：各行政村、民政办、扶贫办、水利站、供电所、应急办、卫生院。
2.发挥综合协调作用。
工作重点：民政办、扶贫办、党政办、应急办等有关部门充分发挥综合协调作用，加强与沟通会商，共同分析研判，合力做好温暖过冬工作。
责任单位：民政办、扶贫办、党政办、应急办。
（二）落实具体措施。
1.深入摸底调查，全面掌握情况。
工作重点：对本辖区迁建群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，摸清和掌握困难群众，特别是建档立卡贫困户、低保家庭、五保对象、留守病残老人等贫困群体，建立需求台帐，做好档案管理，做到情况清、底数明，不漏一户、不落一人。
责任单位：各行政村、民政办、残联、扶贫办。
2.全面安全排查，确保村不漏户。
工作重点：对本辖区群众冬季取暖情况进行全面摸排，逐村逐户了解冬季取暖情况，对排查出的问题建立台账，明确整改时限和责任人。召集本辖区供水企业安排部署冬季用水工作，确保群众冬季用水。卫生院牵头各村级卫生室做好村内消杀和冬季防疫工作。供电所对辖区内全部变压器、电表箱等电力设备进行安全隐患排查梳理，发现问题及时维修。
责任单位：各行政村、村镇办、应急办、卫生院。
3.及时发放款物，确保过冬需求。
工作重点：以建档立卡贫困户、低保家庭、五保对象、留守病残老人等贫困群体，查看居住环境发现隐患，及时排查修缮，及时将过冬御寒物资发放到困难群众手中。
责任单位：各行政村、民政办、残联、扶贫办、村镇办。
4.建档立册，完善工作档案。
工作重点：结合以往工作开展情况和监督检查情况，建立健全困难群体温暖过冬救助工作档案。
责任单位：民政办、扶贫办。
（三）严格监督检查。
工作重点：对各行政村和相关站所温暖过冬工作责任落实情况、暖冬资金使用、御寒物资管理及发放等情况进行检查，发现问题并及时整改，确保迁建群体安全温暖过冬各项措施得到有效落实。
责任单位：督查室、村镇办、民政办、扶贫办。
四、成立应急工作专班
街道成立应急工作专班，专班办公室设在街道党政办，应急电话0537——8891xxx。专班办公室由科级干部24小时值班带班(详见附件)，随时应对处置突发情况。各行政村和相关站所要认真按照本实施方案要求，充分发挥职能作用，做好街道群众安全温暖过冬各项工作。
为加快贫困村、贫困群众脱贫致富的进程，使扶贫工作有目的、有步骤的进行，根据县委、县政府的扶贫工作会议精神，结合我镇情、村情实际，特制定帮扶方案如下：
一、总体工作思路
我镇扶贫开发工作的总体思路：按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以解决贫困村难点热点问题、促进贫困群众增收为目标，以“定点帮扶”为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，为全镇达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标及措施
(一)、工作目标：以紧紧围绕建设社会主义新农村为主题，以发展作为第一要务，以基层组织建设和扶贫开发整村推进工作为重点，以提高村级组织“四个能力”为根本，以增加农民收入为核心，以改善群众生产生活条件为关键，以促进经济社会文化全面发展为落脚点，统一规划，整合资源，集中力量解决现实紧迫的困难问题，力争在三年内使帮扶的贫困村有变化，见成效。
(二)、工作措施
1、帮扶到村、定点到户。 进一步强化机关单位定点帮扶和党员干部“一帮一”、“二帮一”结对子扶贫工作。帮扶到村，就是集中全镇有限的'财力，将过去的1个机关单位定点帮扶1个村，调整为多个机关单位定点帮扶1个村，同时根据帮扶点实际情况帮助制定出具体的脱贫计划和帮扶措施。定点到户，即把大安村245户贫困户分解给全镇机关单位党员干部和上级帮扶单位，具体讲，科级领导干部和机关、企事业单位负责人帮扶1--5户，一般干部几人或一人一户，各负其责，同时将党员干部的扶贫工作纳入本单位干部年终考核，一定3年不变，不脱贫不脱钩，扶贫开发工作重点人口发生变化后，再作适当调整。
2、积极争取支持，努力加大基础设施建设。大安村集体经济收入少，基础设施薄弱。__至__公路大安段双边水泥公路至今还未建成通车，严重制约了大安村的经济发展。因此，要以这次扶贫开发工作为契机，切实加大基础设施建设力度，尤其是公路硬底化建设和水利陂头的建设，切实解决该村生产生活条件。
3、积极争取定点扶贫单位的支持，改善受帮扶村的生产生活条件。__村位于__镇北部，是著名的革命老区，全村区域面积90平方公里，其中山地面积有亩，耕地面积5331亩，辖22个村民小组，总人口3172人，是__镇面积最大，人口最多的行政村。长期以来，该村的交通设施落后，农业基础条件薄弱，由于集雨面积大，山洪时常暴发，政府虽投入大量的资金修路造桥，但至今仍有___、__、__、___、__、___等6个自然村的过水陂头受到毁坏，影响了群众的出行安全。同时由于交通不便，农副产品的销售受到了极大影响，直接限制了全村的经济发展，农民收入大为减少，全村现约有一半的农户仍然住在泥坯房中。村委会从大局出发，先后投入大量资金用于解决这些热点难点问题，但由于村集体经济收入少，支出大，现负债累累，虽拥有丰富的水力资源，却无力开发建设。希望能够争取定点帮扶单位的大力资助予以解决。
5、加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”;对于“等、靠、要”思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质,教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。
一、贫困户基本情况
辛村乡张家庄村村民程四则一家，家住张家庄村，家庭人口4人。吕存旺和妻子任建英在家务农，两个儿子都在外打工。住房面积30平方米。耕地面积亩，种植品种有马铃薯、玉米、红芸豆等。家庭简单实用家具及生产用具基本齐全。家庭经济收入主要靠种地、散养土鸡。
二、贫困户致贫原因、急需解决的困难及个人发展意愿
1、致贫原因
（1）文化素质偏低是家庭贫困的主要原因。落后的农业生产方式缺乏科学种植和价格飞速上涨的农业生产资料，导致农产品附加值不高，生产成本增加。
（2）劳动技能低。在劳动技能方面，也没有一技之长，主要靠传统农业种植。
（3）主观脱贫意识差，没有危机感。他们夫妻二人认为，儿子在外打工也能自已养活自已，我们种点庄稼能生活就行。思想消积保守，没有发展动力，安于现状，自身无信心摆脱贫困。
2、急需解决的困难
（1）资金扶持，重点进行土鸡和驴养殖产业的发展。
（2）种植单一的粮食作物收入不高，需参加提高种植技能的各类培训，科学合理种植以提高产能。
3、个人发展意愿
学习先进的农业生产科学技术和管理经验，种植商品性高、市场行情好的经济作物，以及土鸡和驴养殖技术。
三、发展计划目标及实施安排
从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。
1、近期帮扶计划
（1）宣传国家政策，使其知晓农业各类补贴资金的补贴标准、申报审批程序和农村合作医疗等惠民政策。
（2）积极主动协助购置籽种、化肥、地膜。
2、长期帮扶计划
就近联系农业企业（合作社）让其在家门口务工并流转其部分土地，以增加收入，培训土鸡和驴养殖技术使其发展养殖业。
为认真贯彻__的部署，着力推进扶贫解困工程，大力转变干部作风，切实加强基层组织建设，推进挂包帮结对子活动取得突破性进展，以优异成绩迎接中国^v^成立_周年，制定帮扶计划如下：
一、指导思想
牢固树立立党为公、执政为民的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难职工群众办实事、解难事、做好事，使特困家庭充分感受到党的温暖，为维护社会稳定，构造和谐社会发挥积极作用。
二、帮扶对象
三、帮扶形式
1、政策帮扶。充分发挥自身优势，为其在就业、就医、就学、冬季取暖、法律援助、生活困难等方面提供服务。
2、思想帮扶。帮助其客服等、靠、要思想，引导起强化勤劳致富观念，树立自主择业、竞争就业的观念，树立多元化、多形式、多渠道就业观念，树立职业不分贵贱、劳动光荣就业的观念。
3、物质帮扶。在春节、古尔邦节、肉孜节、
五一、七一、十一、元旦等重大节日期间对其进行不少于5次的走访慰问，通过物质经济支持、帮扶、协调其在生产、生活中的实际困难。
四、帮扶内容
1、倡议我单位全体干部职工为其进行一次爱心捐款。
2、不定期的对其家庭成员进行专人的心理疏导，帮助其重塑信心，使帮扶对象能以积极的心态去面对生活。
3、与州残联取得联系，为其程度的争取残疾人优惠政策。
4、针对孩子病情为其解决因疾病带来的种种不便。
一、基本思路
以党的^v^和全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，继续加大实施“突破西山战略”力度，带动南部秦岭山区、西部关山地区、北部乔山地区板块扶贫，突出、西部山区、渭北旱塬三大重点地带，把促进贫困群众持续增收作为新阶段扶贫开发工作的出发点和落脚点，以贫困村为平台，以低收入贫困户为对象，实施特困户安居工程和外资扶贫项目，抓好贫困地区村级互助资金试点工作，开展技能培训转移就业工程。以市场为导向，以科技为引领，扶贫到村到户，实行分类指导，按照“规模化发展、专业化生产、产业化经营”原则，采取综合措施，完善发展机制，多渠道增加贫困群众收入，推进城乡一体化建设，加快全面小康社会建设步伐。
二、目标任务
全市“十万贫困户增收行动计划”的主要目标是：用5年时间，为贫困地区投入项目资金亿元，改善基础设施和贫困群众居住条件，扶持特色产业和增收项目，力争使10万贫困户收入增幅超过全市平均水平，逐步缩小与全市农民人均纯收入差距。到年，十万贫困户收入比年增加亿元，人均增收2805元，达到4300元。
主要任务：通过加强贫困地区产业基础建设，利用小额信贷扶贫、贫困村互助资金以及外资等多渠道投入，加强对贫困户增收项目和龙头企业扶持，加大对贫困户的技能培训和实用技术培训，鼓励农民就业创业，建立和完善贫困户增收的长效机制，大力发展特色产业和增收项目，促进贫困群众持续大幅增收，加快贫困户脱贫致富步伐。
三、行动计划
5年内，在全市贫困地区开展“十大增收行动计划”，扶持十万贫困户发展增收产业，实现贫困村“村村有主导产业，户户有增收项目”。具体安排是：
（一）十万贫困户小额信贷行动。通过财政扶贫资金贴息引导信贷资金投入，进一步加大对贫困户种养业的投入力度，为贫困户增加收入、实现脱贫致富创造条件。计划每年投入财政贴息资金500万元，吸纳小额贷款1亿元，按照户均5000元的标准，五年共贴息2500万元，利用5亿元信贷资金扶持十万贫困户，年比年增加收入亿元，并建立起小额信贷资金投入的长效机制。
（二）百村互助组织行动。在贫困村建立推行村级发展互助资金组织，安排财政扶贫资金以股本金注入，引导贫困村群众入股，按照“周转使用、互助发展”的原则，支持贫困户发展增收项目。计划投入1665万元，按照每村平均不低于15万元的标准，在全市111个贫困村建立互助资金，组织2万贫困户入股，累计投入亿元，加大扶持力度，培育农村贫困地区金融合作经济组织，增强农产品区域经济市场竞争能力，提高贫困群众生产经营水平，年比年增加收入2亿元，实现财政扶贫资金滚动发展，贫困群众长期收益。
（三）扶贫龙头企业带动行动。围绕贫困户特色产业，扶持贫困地区龙头企业发展。建立稳定扶持机制，促使龙头企业以“公司+基地+农户”方式与农户结成利益共同体，带动贫困户种养业发展。五年计划投入1250万元财政贴息资金，吸纳项目信贷扶贫资金亿元，扶持扶贫龙头企业30个（次），覆盖贫困户5万户，年比年增加收入1亿元。
（四）贫困户“雨露计划”培训行动。按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的原则，积极开展贫困户子女专业技能培训。计划每年投入800万元财政扶贫资金，5年投入4000万元，完成“雨露计划”技能培训转移就业安置农村贫困户子女2万人，加大贫困户转移就业创业力度，达到“培训一人、输出一人、稳定一人、脱贫一户”的目标，使年比年增加收入2亿元。
（五）贫困户科技扶贫行动。按照实际、实用、实效的原则，依托特色产业发展，开展实用技术培训、农村能工巧匠手工艺培训等，在贫困村建设信息路项目，全面提高贫困群众科技素质和自我发展能力。5年计划投入财政扶贫资金400万元，培训30万贫困户劳动力实用技术，每户有1—2人掌握1—2项实用技术，使年比年增加收入3000万元。
（六）贫困户移民扶贫行动。按照“政府引导、农户自愿、统一规划、有土（业）安置”的思路，继续执行“1+5”的移民扶贫建房补助标准，市、县给予政策配套，从根本上改变贫困户的生存与发展环境。5年计划投入财政扶贫资金6500万元，完成3万贫困人口的扶贫移民搬迁任务，每人增加转移性收入2000元，使年比年增加收入4200万元。
（七）贫困户外资项目扶持行动。扩大对外交流与合作，积极吸引国外资金，依靠项目带动促进贫困户增收。在陈仓区西部山区、陇县实施世行五期扶贫项目，覆盖两县区13个乡镇60个村，5年项目总投资1200万美元。改善贫困村基础设施条件，建立贫困户增收产业发展基金，带动60个贫困村1万贫困户发展特色产业，使年比年增加收入4800万元。
（八）“西山扶贫特区”集中连片开发行动。巩固“西山扶贫特区”三年建设成果，完善基础设施，改善生存环境，提升开发目标，把重点转向特色产业开发、扩大增收项目和贫困户自我发展能力建设上，计划五年投入产业发展资金1000万元，扩大苹果、肉牛、花椒、核桃特色产业规模，建立示范园100个，人均果园面积达到3亩以上，带动1万贫困户实现产业增收，使年比年增加收入3000万元。
（九）贫困户增收基础行动。继续搞好扶贫重点村整村推进，加快改善贫困户基本生存与发展环境，全面完成扶贫重点村规划建设任务，使农村基础设施条件得到明显改善。五年计划投入4000万元财政资金，扶持提升发展200个整村推进扶贫重点示范村，推动贫困村晋星升等建设，加快贫困地区新农村建设，使年比年增加收入亿元。
（十）农业综合开发强基增效行动。按照发展现代农业的要求，积极实施渭北旱塬、关山山区和台塬区中低产田改造，改善农业总体生产条件，提高农业综合生产能力，促进产业升级增效，加快项目区贫困群众脱贫致富步伐。五年计划投入资金亿元，改造中低产田万亩，使年比年增加收入亿元。
四、工作措施
（一）制定行动方案，扶持到村到户。进一步完善贫困户建档立卡工作，瞄准贫困村、贫困户，坚持开发式扶贫方针，因地制宜，分类指导。各县区要根据区域产业分布和每村每户增收项目，制定行动计划实施方案，指导乡村按照“村有主导产业，户有增收项目”要求做出规划，逐村逐户制定具体的帮扶计划，明确产业项目、帮扶单位、资金来源、工作责任和增收目标，确保增收行动计划真正扶持到贫困村、贫困户。
（二）实施大扶贫战略，集中板块开发。按照“政府主导，统筹规划，社会参与，多元投入”的原则，实施大扶贫战略，围绕扶贫产业带建设，按照全市秦岭、关山、乔山板块式集中连片三大区域扶贫开发和、西部山区、渭北旱塬三大重点地带特点分类指导。秦岭及重点发展猕猴桃、无公害蔬菜、花椒、中药材等特色产业，着力打造60万亩优质猕猴桃产业带；关山及西部山区重点发展花椒、核桃、板栗等干鲜杂果和肉牛、肉羊、土鸡等特色产业，着力打造百万亩花椒、百万亩核桃。乔山及渭北旱塬重点发展苹果、奶畜、肉畜、烤烟、蚕桑等特色产业，着力打造渭北塬区百万亩优质苹果带。加强部门协作配合，整合各类涉农资金，组织引导各级帮扶单位加大投入，积极吸纳社会资本，加强统筹协调，完善投入机制，加大增收工程行动计划的投入力度。
（三）加大地方投入，创新工作机制。各县区要认真落实省、市确定的每年新增财力5%用于扶贫开发的政策，加大扶贫投入；扶贫到户贷款贴息除省市贴息5厘外，各县区财政力争给予全额贴息，降低贫困户生产成本；互助资金组织除省市投入外，县区要落实配套资金，政府给每村配套5万元，其余县每村配套3万元；农民安居工程中的安居重建每户补助2万元；移民扶贫严格执行省上“1+5”建房补助政策外，市、县区财政每人各配套500元，并开展移民扶贫搬迁示范村建设。创新扶贫工作机制，在有条件地方积极探索小村并大村移民扶贫搬迁的新路子和扶贫信贷资金到户新机制，搞好“互助资金”、“奖补资金”试点；外资扶贫项目区的60个村建立社区发展基金，滚动发展、循环利用。坚持依法自愿有偿原则，积极稳妥推进贫困村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，加快土地流转，促进土地向种养大户、种田能手和产业化方向集中，搞好农民宅基地和山林承包地的确权发证，鼓励贫困地区农民通过多种方式参与开发经营增加收入。
一、计划目标
根据贫困户实际，从20__年起，采取从生活性帮扶、生产性帮扶，从资金和劳务输出向帮扶户提供帮助。使贫困户今年人均纯收入达到 3000元以上，实现生活水平有所提高。
二、计划发展项目
1、劳务输出。帮助农户儿媳在家乡附近能找到一份有稳定收入的工作，增加家庭收入。
2、智力扶贫。组织贫困户参加农科知识培训。
3、帮助农户购买鸡苗。
三、具体措施
1、政策帮扶。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规等重大决策部署、发展战略、发展思路和重点工作，结合乡情、村情，有针对性地为群众提供科技知识、实用技术、信息等方面的服务，特别是要大力宣传强农惠民政策。
2、思想帮扶。经常和帮扶对象进行思想交流沟通，帮助他们克服“等、靠、要”思想，让其树立勤劳致富、自主择业、科学耕作和规范化养殖的观念。
3、产业帮扶。在春耕时节送化肥、农药等物资;帮助农户购买鸡苗，通过物质经济的支持和帮扶，协调解决帮扶群众在生产、生活中的实际困难。
4、帮扶其孙女和孙子部分生活费和学习用品，并跟踪其在学校的学习和生活情况。
5、劳务输出。尝试帮助农户儿媳在家乡附近能找到一份有稳定收入的工作，增加家庭收入。
为了切实改变__村村民贫困现状，加快脱贫致富步伐，与全县人民一道共同达到小康水平，根据省市联村联户、为民富民行动有关文件要求，我于20__年2月29日，深入__村X组村民家了解情况，现根据西关村发展规划、结合家庭实际，特制订如下帮扶计划：
一、基本情况
贫困户，X镇__村X组村民，全家6口人，房屋10间(其中新建房屋5间，尚未搬迁)，住房面积100平方米，耕地面积亩，人均耕地面积亩，家庭简单实用家具及生产用具基本齐全。现有主要劳动力2人，家庭经济收入主要依靠儿子在外打工获取。户主:，47岁，小学文化程度，长期在县城干零活以贴补家用。妻子:，46岁，文盲，在家务农。儿子:，27岁，高中文化程度，常年在广东东莞打工。儿媳:，23岁，患有??病，长期在家疗养。孙女:，两岁;，4个月
二、贫困原因
1、家庭整体文化素质不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱;
2、家庭劳动力少，经济收入主要依靠种植或外出务工为主;
3、人均耕地面积少，仅为亩，且种植单一，没有经济作物，所种小麦、玉米、蔬菜仅能维持生计;
4、儿媳常年患病，医药费用支出较大，家庭主要因病致贫;
5、两个孙女均年幼，家庭拖累较重。
三、帮扶计划及时间安排
经过前期的入户对接、建档立卡，初步了解了家庭的实际情况及存在的具体困难，并对20__年的帮联任务进行了梳理，具体时间安排如下：
1、2月6月：深入帮扶农户，了解实际情况，认真调查研究，制定帮扶计划;
2、7月8月：进行思想帮扶，不定期的对其家庭成员进行心理疏导，帮助其重塑信心，使帮扶对象能以积极的心态面对生活;
为认真贯彻落实中央、省和我市关于保障困难群众安全温暖过冬的部署要求，市民政局制定《“荧(营)光行”一“寒冬送温暖”专项关爱救助行动工作方案》，主要任务如下。
一、进一步调查摸底
以乡镇(街道)、村(居)为主体，组织精干力量，深入基层了解困难群众生活状况。以低保、特困、孤困儿童、困难残疾人、空巢、独居、失能老年人、“三留守”人员等特殊困难群体为重点，对困难群众安全温暖过冬情况进行一次全面调查摸底，全面掌握困难群众用电、用气、供暖等情况。
二、加大关爱帮扶力度
三、切实保障困难群众基本生活
结合疫情防控，加快对各类困难群众救助补助资金的拨付和发放进度，及时足额发放低保、特困供养、孤困儿童、残疾人“两项补贴”、困难老年人等资金，保障好困难群众基本生活。对符合我市取暖补贴条件的，及时落实取暖补贴政策。对受疫情等影响基本生活存在困难的人员及其家庭，符合条件的，通过纳入低保保障范围，发放临时救助金，纳入困境儿童基本生活保障范围等措施及时予以救助；认真落实急难专项救助制度，对存在重大生活困难的，启动“一事一议”等方式加大救助力度。同时，做好低收入家庭认定工作，加强与有关部门的数据共享比对，及时监测、精准识别，对符合条件的及时给予帮扶救助。
四、加强特殊群体的照料服务
五、压实服务机构管理服务责任
加强对敬老院、福利院、儿童保护设施等民政服务机构的安全管理。健全安全管理制度，制定极端天气应对低温自然灾害、安全事故等工作预案，并强化演练。加强对民政服务机构安全生产工作的检查指导，督促民政务机构及时消除水、电、燃气、疫情防控等方面的安全隐患，积极做好生活、应急物资储备和服务对象的防寒防冻工作，特别是对敬老院、幸福院等基础相对薄弱的民政服务机构，实行“一对一”帮包机制，加大安全隐患排查力度，充分做好应对极端恶劣天气可能造成的影响。
六、扎实做好流浪乞讨人员救助工作
突出夜间、降温等重要时段，会同公安、行政执法等部门，引导社会组织，发动社会力量，加大街面巡查力度，盯紧车站、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房等重点地段，增加巡查频次，扩大巡查范围，确保生活无着流浪乞讨人员得到及时有效救助。对发现的危重病人和疑似精神障碍患者，坚持“先救治后救助”，及时送到医疗机构治疗；对有返乡意愿的，提供必要饮食、御寒物品，帮助其尽快返乡；对发现的其他人员，送到救助管理机构进行集中庇护救助。
七、认真做好救助值班值守工作
节日期间，要严格执行24小时值班、领导在岗带班、外出请假等制度。要通过多种渠道公布各级社会救助服务热线，严格执行热线值守制度，畅通服务热线渠道。及时受理回应困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。
一、组织机构及相关职责
为切实保障好广大困难群众冬季取暖用煤，县人民政府决定成立子洲县困难群众冬季取暖用煤保障工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设到户摸底核查组、煤炭运输道路保障组、煤炭供应保障组，按照县镇联动、镇村主体的原则，根据职责分工统筹做好冬季取暖用煤保障工作。
组长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长万雄兼任。主要职责是协调各乡镇、各有关部门按职责分工统筹推进保障工作及领导小组日常事务。
到户摸底核查组。由县民政局牵头，各乡镇配合，主要负责对困难群众冬季取暖用煤情况开展入户抽查核查，统计困难群众采暖用煤需求数量。煤炭运输道路保障组。由县交通局负责，县交警大队配合，主要职责是建立运输道路协调机制，做好县域内镇、村道路的安全排查，确保困难群众在运煤期间的道路畅通。煤炭供应保障组。由县工业商贸局牵头，主要职责是与横山区工贸局以及供煤企业协调对接，保障煤炭及时供应，各乡镇具体负责辖区困难群众的运煤、供煤工作，自行组织车辆，从供煤企业将煤运输至各乡镇确定的储煤点，对于无劳动能力的老年人、残疾人等困难群众，由各乡镇负责组织运煤到户。
各职能部门必须确定1名负责人，精心组织安排，全力抓好困难群众冬季取暖用煤保障工作。
各乡镇是保障群众温暖过冬的主体责任单位，乡镇长（主任）必须亲自抓，并确定一名副职具体负责，夯实工作职责，制定工作细则，精心组织安排，确保困难群众温暖过冬。
二、保障措施
（一）补贴对象
1.城乡低保对象
2.城乡分散供养特困对象
3.纳入全国防返贫监测信息系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（除低保、特困外）
4.子洲县敬老院
（二）保障方式
取暖季内，以实物煤的方式，对上述三类困难群众按照每户不超过2吨散煤进行补贴。集中供暖或使用天然气供暖的困难家庭不在补贴范围。
（三）煤炭价格
困难群众冬季取暖所用散煤价格均执行国家发改委煤炭基准价，每吨向群众收取550元。散煤价格按照每吨660元执行，其中煤炭企业销售价格按每吨550元执行，原每吨110元差价补贴调整为乡镇雇佣车辆的运费补贴，运费不足部分由县级财政承担。对困难群众所承担的资金由各乡镇统一收缴。
（四）补贴资金
对困难群众购买冬季取暖所用散煤给予110元/吨（企业运输到销售点与困难群众购买散煤的差价）的资金补贴，补贴资金由市县两级财政按比例分担，市县财政分担比例为7:3。子洲县敬老院补贴的供暖费20万元由市级财政全额补贴。
（五）保障计划
1.县民政局、各乡镇按照节约、实惠、适用的原则，统计各乡镇散煤补贴对象数量及用煤量。
2.各乡镇要提前因地制宜选择好本乡镇的储煤点。
3.县工业商贸局、交通运输局、应急管理局根据全县散煤补贴对象数量及用煤量，综合考虑天气、道路运输等情况，确保于20_年12月10日全面完成运煤到户。对不能按时完成运煤到户任务的乡镇，县政府将进行约谈，直至追责。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、有关部门要切实提高政治站位，强化组织领导，加强工作协调，高度重视困难群众冬季取暖用煤保障工作。要按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，督促各乡镇在认真履行已落实的保供任务基础上，扎实推进此次困难群众冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各项工作任务。
（二）抓好安全生产。各有关部门要牢固树立安全发展理念，进一步压实安全监管责任，在确保安全的基础上保障困难群众冬季取暖用煤。进一步完善煤炭应急保障预案，针对雨雪冰冻等重大自然灾害和突发性事件，要及时启动预案，做到早预警、早部署、早应对，确保煤炭供应持续稳定。
（三）加强督查督导。各有关部门要加强困难群众冬季取暖用煤保障工作日常检查和专项督导工作。各街道、镇、乡、便民服务中心要切实履行属地责任，确保困难群众冬季取暖用煤保障工作有序推进。县政府办督查室将根据工作进展情况组织专项督查检查。
（四）加强协调调度。实行工作进展日报告制，即日起，每日12：00前由各乡镇主要领导或分管领导签字后，向县民政局报送运煤供煤工作进度（相关乡镇从横山区运过来多少散煤，已向多少户困难群众完成多少吨的供煤任务，完成了总任务的百分比），直至保供任务完成。
一、高度重视保障困难群众温暖过冬工作
入冬以来，我省部分地区遭遇寒潮低温天气，近期大部分地区又将迎来连续降温天气，各级民政部门要把保障困难群众的生命财产安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，统筹防寒工作与疫情防控，充分认清确保困难群众温暖过冬的极端重要性，时刻把群众的冷暖放在心上，把确保困难群众温暖过冬作为当前民政部门的头等大事抓紧抓好。要加强工作统筹，认真贯彻落实社会救助、兜底保障及省厅20_年12月31日调度会有关工作要求，逐项对标对表抓落实，坚决杜绝责任空转。
二、积极主动因人因户落实救助保障政策
深入抓好“民政领域脱贫攻坚兜底保障百日巩固行动”及有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作，联同扶贫部门对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施动态监测、开展信息比对，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现、及时帮扶，确保符合条件的致贫返贫人口应保尽保、应救尽救。进一步落实好“脱贫不脱保”、“救助渐退”、参照“单人户”施保、适当扩大社会救助覆盖范围和因病、因残、因学、就业等刚性支出扣减规定，确保现行救助政策总体稳定。充分发挥基层党组织、乡镇（街道）民政助理员和村级社会救助协理员主动发现的作用，主动帮助引导辖区内困难群众申请城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等，确保民政领域各项救助帮扶措施用足用好。认真落实临时救助“分级审批”和“先行救助”有关规定，有特殊困难的可通过“一事一议”适当提高救助标准。各地对因寒潮降温给困难群众带来的影响要提前预判，对缺衣少粮的困难群众要第一时间给予救助，确保群众生命安全。各地均不得以审批程序、办理流程等为借口拖延对困难群众的及时救助。畅通社会救助咨询投诉举报渠道，落实好社会救助热线值守工作，并按照职责权限、工作时限做好受理、处置及答复工作。
三、加强对特殊困难群体的探视、关爱，坚决防范杜绝低温天气带来的风险隐患
要时刻把群众冷暖放在心上，强化组织领导，压实工作责任，创新工作方式，凝聚各方合力，广泛开展走访慰问，专项帮扶、送温暖等活动，将党和政府的关心和温暖送到困难群众心坎上。要加强对低保家庭、特困人员、困难老年人、农村留守老人、困境儿童、农村留守儿童、残疾人等特殊困难群体的巡查探访，全面掌握困难群众基本生活、御寒物资等方面的情况，查看米、面、油、御寒衣被等过冬物资是否充足，积极解难题办实事，落实相关生活保障服务措施。各地要加强对养老院、儿童福利院、救助管理站和精神卫生福利机构等场所的安全防范，千方百计遏制各类事故发生。要按有关职责分工，密切加强与公安、城市管理、卫生等部门工作协同，常态化开展“寒冬送温暖”专项行动，及时发现流浪乞讨人员并给予救助，劝导、引导并护送到救助管理机构接受救助；对不愿接受救助的流浪乞讨人员，根据本人实际情况开展必要的救助，为其提供衣服、棉被、避寒物资、食品、饮用水和药品。
四、加强部门联动，形成工作合力
各地民政部门对已享受低保、特困供养、临时救助等救助措施，但仍存在医疗、住房、教育、就业以及用水、用电、取暖等实际困难的，要会同有关部门及时向当地党委政府报告，研究多种救助措施。民政部门要及时提供有关情况，协助有关部门落实好救助帮扶措施。各级民政部门要切实履行好牵头部门责任，充分发挥社会救助联席会议制度、困难群众基本生活保障协调机制作用，通过召开会议综合解决急难个案，联合研究工作推进措施等促进分散在各部门的救助资源统筹整合，合力保障困难群众温暖过冬。
五、积极动员引导社会力量积极参与
广泛鼓励引导社会组织和个人等社会力量通过捐赠避寒物资、提供志愿探访巡视服务等方式参与救助。农村集中供养服务机构和设施在满足特困人员集中供养需求的前提下，应积极开展面向最低生活保障和低收入家庭老年人、残疾人的低偿集中托养服务。对分散供养人员采取政府购买服务的方式，委托其亲友、近邻或村民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，为困难群众温暖过冬提供更高质量、更加丰富的社会救助服务。
为了深入贯彻落实“联村联户、为民富民”政策，根据乡“联村联户、为民富民”工作的统一安排，我帮联的是什社乡新兴村柏树组刘永锋。为了切实为新兴村村民刘永锋解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，让__一家尽快富起来。我本人于__年x月x日到刘永锋家进行入户调查，现根据刘永锋家中实际情况，特制定此帮扶计划。
一、家庭成员基本情况
什社乡新兴村村民__，共有4口人，住房面积150平方米，耕地面积2亩，果园面积3亩，家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力2人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，__年家庭总收入8000元，人均纯收入1500元。
户主杨广兴，小学文化程度，身体状况良好;妻子李会宁，小学文化程度，身体欠佳，常年多病;儿子^v^，身体健康，高中在读;女儿杨叶凡，身体健康，初中在读。
二、主要贫困原因
1、家庭主要成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱;
2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计;
3、儿子和女儿上学花费较大，家里负债多。
三、帮扶计划
近期帮扶计划(__年)
1、讲解农村合作医疗医疗费用补偿政策;赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料。
2、讲解有关双垄沟玉米种植的实用技术，由于今年农资供应较紧张，本人提早联系为其家庭购买磷酸二铵化肥一袋，并帮助其进行春耕生产。
3、帮助指导提高种植、增产技能，确保今年地膜玉米收成良好。
长期发展规划(__年)
1、宣传__年__号文件中，关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。
2、帮助本人到西峰城区打工，增加家庭收入。
3、帮助其做好3亩果树幼园管护，力争五年后发展到5亩果园，并使其获得收益。
4、帮助其子女完成学业，不定期与其交流，提供一次物质帮扶，为其家庭尽一份小小的心意。
为深入贯彻落实^v^^v^关于保暖保供决策部署和省委省政府工作要求，充分发挥市煤电油气运保障部门联席会议机制作用，切实应对今冬明春期间可能出现的极寒天气及能源供应偏紧等情况，全力保障能源供应平稳有序，确保人民群众安全温暖过冬，现就有关事项通知如下。
一、做好天然气保供稳价工作
二、全力保障电煤安全稳定供应
（一）督促签订20XX年煤炭中长期合同。密切关注发电供热企业电煤需求，督促企业积极对接省外煤炭生产企业，尽快协商签订20XX年煤炭中长期合同，确保覆盖率达到100%。全力做好电煤中长期合同铁路运力协调服务工作，为电煤保供打下坚实基础。（市发展改革委牵头，各燃煤发电企业负责）
（二）督促煤炭企业安全生产。成立煤矿安全生产工作领导小组，认真督导检查各矿井安全生产主体责任落实情况，切实落实各项安全责任。督促鹤煤公司及本部矿井切实履行“一岗双责”，落实各项安全管理制度，盯紧重点部位、重点环节，开展隐患排查治理，严防超能力生产。督促鹤煤公司及本部矿井严格执行24小时领导在岗带班和值班人员值班制度，保证井下避难硐室、消防材料库等重点部位救援物资和设备配备到位，及时接报、转发和处置各种应急预警信息，对出现的各类安全生产突发情况，及时报告、科学处置。（市工业和信息化局牵头，鹤煤公司负责）
（三）督导服务好豫煤交易中心建设。严格执行省调度煤炭储备补贴政策，落实存煤目标和考核标准，鼓励豫煤交易中心与省内发电企业签订年度电煤供应市场长协，充分发挥储煤基地作用，进一步提升应急保障能力。开展省第二批多式联运示范工程审核，确保豫煤交易中心尽快通过省验收，获得资金奖励。（市发展改革委、市交通运输局牵头、有关煤炭企业负责）
三、提升电力稳定可靠供应能力
为深入推进精准扶贫到村到户，建立精准扶贫工作长效机制，加快贫困群众脱贫步伐，根据县委、县政府的精神，结合实际情况，特制定20__年扶贫工作计划。
一、目标任务
通过结对精准帮扶工作，实现帮扶对象人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，通过近年扶贫攻坚，实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，促进贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平。
二、夯实基础工作
(二)科学分类。在摸准底数的基础上，逐一分析梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力以及自身发展意愿不足等具体致贫原因，全面分析致贫原因，摸清帮扶需求，科学划分类别，因户施策、“量身定做”针对性强、组合式的帮扶措施，建立帮扶档案，通过产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、基础设施帮扶等方式，帮助其脱贫致富。
(三)动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
三、落实帮扶措施
紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，摸实致贫原因，抓准帮扶措施，促进精准扶贫工作有效推进。
1、做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。
2、引导他们调整现在的种植业结构，将单一的种植现状转变到高产、高收入的发展模式上。
3、不定期与困难户多联系交流生活生产的方面，帮他们解除思想压力，力所能及帮助他们的子女尽快完成学业，以解除他们的后顾之忧。
4、宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策。
5、帮助贫困户争取上级有关部门扶贫项目，扩大创业路径。
6、积极鼓励贫困户参加技能培训及劳务输出。加大农村劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处。
2、强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府中心工作，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。
3、明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。
总之，我们逐步解决该村的难点、热点问题，大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取让该村在各个方面都取得明显的进步。
为了贯彻落实_，切实加强农村基层组织建设，进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，根据省委关于深入退进联村联户、为民富民活动的要求，局机关对村户帮扶对象的家庭现状、经济收入、种植面积和产业结构等基本情况进行了全面了解和深入调查，根据帮扶对象的基本情况，制定本计划。
本人帮扶对象：宁县九岘乡____村。
一、家庭基本情况：李学义，小学文化程度，全家3口人，耕地4亩，20__年总纯收入7110元，人均纯收入2370元。
二、帮扶计划：
按照市、县产业结构调整的有关要求，帮其栽植苹果树和其它经济作物，使其增加收入，缓解贫困现状。
(二)扩大经营规模。给该两户宣传我县妇联小额无息贷款政策，动员其贷一定数目款额，做小生意。在有经济基础的情况下，做其思想工作，使其扩大种植规模，早日走出贫困。
(三)学习技术知识。鼓励李学义学习果树栽植及果园管理、动物养殖等相关技术知识，向其提供各种有价值信息，提高其信心和决心。
总之，本人从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照一户一方，循序渐进的原则，他们早日走出贫困，奔向小康生活。
为了切实改变 村村民 的贫困现状加快脱贫致富步伐与全县人民一道共同达到小康水平根据省市 “联村联户、 为民富民” 行动有关文件要求 我于 20__年 2 月 29 日深入 村 _ 组村民 家了解情况现根据西关村发展规划、结合 家庭实际特制订如下帮扶计划
一、 基本情况
贫困户 镇 村 _ 组村民全家 6 口人房屋 10 间(其中新建房屋 5 间)尚未搬迁住房面积 100平方米耕地面积 亩人均耕地面积 亩家庭简单实用家具及生产用具基本齐全。现有主要劳动力 2人家庭经济收入主要依靠儿子在外打工获取。
户主:_47 岁小学文化程度长期在县城干零活以贴补家用。 妻子:_46 岁文盲在家务农。 儿子:
27 岁高中文化程度常年在广东东莞打工。
儿媳:_23 岁患有贫血病长期在家疗养。
孙女:两岁;_4 个月
二、 贫困原因
1、家庭整体文化素质不高接受农业科技和新生事物的能力较弱
2、家庭劳动力少经济收入主要依靠种植或外出务工为主
3、人均耕地面积少仅为 亩且种植单一没有经济作物所种小
麦、玉米、蔬菜仅能维持生计
4、儿媳常年患病医药费用支出较大家庭主要因病致贫
5、两个孙女均年幼家庭拖累较重。
三、帮扶计划及时间安排
经过前期的入户对接、建档立卡初步了解了家庭的实际情况及存在的具体困难并对 20__ 年的帮联任务进行了梳理具体时间安排如下
1、2 月-6 月深入帮扶农户了解实际情况认真调查研究制定帮扶计划
2、7 月-8 月进行思想帮扶不定期的对其家庭成员进行心理疏导帮助其重塑信心使帮扶对象能以积极的心态面对生活
为加快回龙镇乐园村如期脱贫奔康的步伐，确保该村精准脱贫工作取得实效，根据中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作会议精神，结合县志办实际，制定20xx年精准脱贫帮扶工作计划。
一、指导思想
坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五、六中全会精神以及省十届九次全会、市四届二次全会、县十三次党代会精神为指导，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈问题，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进乐园村经济发展，实现贫困村、贫困户如期脱贫摘帽。
二、完善脱贫帮扶工作领导小组
因工作原因部分人员发生变动，县志办成立了以主任阮江任组长的脱贫帮扶工作领导小组(名单详见附件1)。领导小组下设办公室，具体负责脱贫攻坚工作的日常事务。
三、脱贫帮扶计划
(一)协助“鑫鑫”乐园专业合作社在20xx年5月底建400亩银杏密植园。
(二)协助乐园村修通一组到村委会泥结碎石路公理，改造4组人畜饮水工程。
(三)尊重农户意愿，结合村情，突出院落文化的特点，协助建设易地搬迁聚居点1处。
(四)帮扶干部职工坚持每两月走访帮扶对象户一次(走访日程安排表详见附件2)，了解贫困户家庭基本情况，脱贫存在的主要问题，并针对存在的问题提出解决的办法。
(五)积极创造条件，对贫困家庭中具有劳动能力的，有针性的开展技能培训。
(六)协助解决贫困户在基本生活、就医、子女就学等方面存在的具体困难。
四、脱贫帮扶措施
(一)加强村级党组织建设。培养和发展一批有知识、有文化、有眼光、有闯劲的年轻党员，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。
(二)整合部门资源优势。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。按照精准脱贫工作要求，对建档立卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，按期脱贫。
(三)充分发动群众参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金的使用实行阳光作业。
(四)发展壮大集体经济。坚持把增加贫困户收入和壮大贫困村集体经济作为脱贫帮扶的主要工作，在“村有主导产业、户有增收项目、集体有稳定收入来源”上下功夫，初步形成以银杏密植采叶园作为主导产业，发展间种黄精、林业养殖等产业项目，实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。
一、脱贫目标
按照太康县20_年贫困县脱贫摘帽的总目标，我村力争20_年全村所有建档立卡户脱贫。
二、工作标准
年人均纯收入稳定5000元标准、达到不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、基本医疗有保障，住房安全有保障、有安全饮用水有保障。
三、 具体措施
（一） 产业发展：林业苗木种植销售，土地流转。
（二） 社会事业：一是抓好新型合作医疗保险工作，提高我村农村合作医疗参保率，二是强化社会保障兜底作用，通过民主决策，把符合兜底政策的贫困户纳入到社会保障体系中来，做到应保尽保。三是改善村容村貌，把有劳动能力的建档立卡贫困户人员组织起来，建立一支有贫困户组成的农村清洁队，既增加了贫困户的收入又改善了农村村容村貌。
（三）对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。
（四）对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、责任组队员干部捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子女教育救助制度。完善住村干部对贫困户子女帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困难的贫困户，要及时上门走访慰问。
一、计划目标
根据贫困户实际，从20xx年起，采取从生活性帮扶、生产性帮扶，从资金和劳务输出向帮扶户提供帮助。使贫困户今年人均纯收入达到3000元以上，实现生活水平有所提高。
二、计划发展项目
1、劳务输出。帮助农户儿媳在家乡附近能找到一份有稳定收入的工作，增加家庭收入。
2、智力扶贫。组织贫困户参加农科知识培训。
3、帮助农户购买鸡苗。
三、具体措施
1、政策帮扶。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规等重大决策部署、发展战略、发展思路和重点工作，结合乡情、村情，有针对性地为群众提供科技知识、实用技术、信息等方面的服务，特别是要大力宣传强农惠民政策。
2、思想帮扶。经常和帮扶对象进行思想交流沟通，帮助他们克服等、靠、要思想，让其树立勤劳致富、自主择业、科学耕作和规范化养殖的观念。
3、产业帮扶。在春耕时节送化肥、农药等物资;帮助农户购买鸡苗，通过物质经济的支持和帮扶，协调解决帮扶群众在生产、生活中的实际困难。
4、帮扶其孙女和孙子部分生活费和学习用品，并跟踪其在学校的学习和生活情况。
5、劳务输出。尝试帮助农户儿媳在家乡附近能找到一份有稳定收入的工作，增加家庭收入。
为加快贫困村、贫困群众脱贫致富的进程，使扶贫工作有目的、有步骤的进行，根据县委、县政府的扶贫工作会议精神，结合我镇情、村情实际，特制定帮扶方案如下：
一、总体工作思路
我镇扶贫开发工作的总体思路：以贯彻落实科学发展观和三个代表重要思想为指针，按照政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，以解决贫困村难点热点问题、促进贫困群众增收为目标，以定点帮扶为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，为全镇达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标及措施
(一)、工作目标：以紧紧围绕建设社会主义新农村为主题，以发展作为第一要务，以基层组织建设和扶贫开发整村推进工作为重点，以提高村级组织四个能力为根本，以增加农民收入为核心，以改善群众生产生活条件为关键，以促进经济社会文化全面发展为落脚点，统一规划，整合资源，集中力量解决现实紧迫的困难问题，力争在三年内使帮扶的贫困村有变化，见成效。
(二)、工作措施
1、帮扶到村、定点到户。进一步强化机关单位定点帮扶和党员干部一帮一、二帮一结对子扶贫工作。帮扶到村，就是集中全镇有限的财力，将过去的1个机关单位定点帮扶1个村，调整为多个机关单位定点帮扶1个村，同时根据帮扶点实际情况帮助制定出具体的脱贫计划和帮扶措施。定点到户，即把大安村245户贫困户分解给全镇机关单位党员干部和上级帮扶单位，具体讲，科级领导干部和机关、企事业单位负责人帮扶1--5户，一般干部几人或一人一户，各负其责，同时将党员干部的扶贫工作纳入本单位干部年终考核，一定3年不变，不脱贫不脱钩，扶贫开发工作重点人口发生变化后，再作适当调整。
2、积极争取支持，努力加大基础设施建设。大安村集体经济收入少，基础设施薄弱。至公路大安段双边水泥公路至今还未建成通车，严重制约了大安村的经济发展。因此，要以这次扶贫开发工作为契机，切实加大基础设施建设力度，尤其是公路硬底化建设和水利陂头的建设，切实解决该村生产生活条件。
3、积极争取定点扶贫单位的支持，改善受帮扶村的生产生活条件。XX村位于XX镇北部，是的革命老区，全村区域面积90平方公里，其中山地面积有亩，耕地面积5331亩，辖22个村民小组，总人口3172人，是XX镇面积，人口最多的行政村。长期以来，该村的交通设施落后，农业基础条件薄弱，由于集雨面积大，山洪时常暴发，政府虽投入大量的资金修路造桥，但至今仍有、等6个自然村的过水陂头受到毁坏，影响了群众的出行安全。同时由于交通不便，农副产品的销售受到了极大影响，直接限制了全村的经济发展，农民收入大为减少，全村现约有一半的农户仍然住在泥坯房中。村委会从大局出发，先后投入大量资金用于解决这些热点难点问题，但由于村集体经济收入少，支出大，现负债累累，虽拥有丰富的水力资源，却无力开发建设。希望能够争取定点帮扶单位的大力资助予以解决。
5、加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变要我脱贫为我要脱贫对于等、靠、要思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质,教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。
为全面深入细致做好我县冬季取暖工作，确保群众温暖过冬，根据^v^大同市委办公室、大同市人民政府办公室《关于做好全市农村冬季取暖工作确保群众温暖过冬的通知》要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻林武书记、蓝佛安省长关于保障群众温暖过冬指示批示精神，全面贯彻全省保障煤炭天然气供应暨确保人民群众温暖过冬电视电话会议精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，将群众温暖过冬作为“我为群众办实事”的生动实践，作为维护人民群众根本利益的大事要事，作为今冬明春的一项重要民生工程，拿出切实有效举措，解决好群众“着难愁盼”，努力对冲煤价上涨、气候较往年寒冷等不利因素影响，确保广大群众特别是困难群众都能温暖过冬。
二、重点任务
（五）保障生物质取暖户燃料供应充足。对11362户已实施生物质取暖用户的燃料需求进行精准测算，加大生物质燃料的调运、储备力度，拿出专项补贴，确保生物质取暖用户燃料充足、正常使用。（责任单位：农业农村局、各乡镇人民政府）
（六）尽心尽情尽力做好农村困难群众温暖过冬工作。县财政拿出专项资金采购买“爱心煤”，保障特殊困难群众取暖用煤需求。继续保持打赢脱贫攻坚战的优良作风，采取临时救助、党员结对、社会帮扶等多种措施，全力以赴做好农村鳏寡孤独、易返贫边缘人员、低收入家庭等特殊群体的温暖过冬工作。（责任单位：财政局、各乡镇人民政府、各驻村帮扶单位）
（七）做好冬季取暖应急处置工作。各相关部门和乡镇要建立应对极寒天气冬季取暖应急预案，储备应急物资，健全应急机制，及时处置极寒天气给群众取暖造成的不利影响和危害。（责任单位：应急管理局、能源局、农业农村局、各乡镇人民政府）
（八）做好冬季取暖隐患排查和安全宣传教育工作。深入开展冬季取暖安全隐患排查，及时帮助群众解决用电用煤等方面安全隐患；加大用煤用电及防寒知识宣传，防止发生一氧化碳中毒、冻伤等事故发生，确保群众安全温暖过冬。引导群众储备一定数量木质燃料、秸秆等清洁煤替代品，以应对极端寒冷天气取暖问题。（责任单位：各乡镇人民政府）
三、保障措施
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