2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-05
2023-03-12
更新时间:2023-11-20 15:52:55 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-12
贯彻省、市、区安委会关于安全生产工作的重要决策部署,以深入推进监管行业领域安全生产“五大体系”建设、“五个责任”落实和构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,依据安全生产监管体制机制改革和依法治安的总要求,促进全区民爆、铁路道口、行管企业的安全、稳定、健康、和谐发展。
二、重点工作
结合工作实际,在全区民爆、铁路道口中开展安全生产系列专项执法检查行动,按照时间节点,分阶段进行专项执法检查工作,认真履行安全监管职责,全力推动企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告“四项制度”的落实,深化隐患排查治理。组织开展工信局安全生产年度监督检查和指导服务工作。充分发挥行业安全生产专家作用,积极创新工作方式,全面深化责任落实,努力为全区安全发展提供支撑保障。
三、年度监督检查和督促指导事项
1.民爆行业监督检查计划。
按照《省工业和信息化厅关于印发〈全省民爆行业20_年监督检查执法计划〉及〈全省民爆行业20_年安全生产应急预案演练计划〉的通知》要求,区工信局每月组织一次对辖区内民爆企业安全生产检查,具体时间自行安排。
检查内容:民用爆炸物品销售许可证是否在有效期内;安全生产主体责任落实情况;“五落实、五到位”践行情况;按照规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险落实、劳动防护用品使用及其他安全生产投入情况;危险区域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建情况;库区内外部安全距离及存储民用爆炸物品限定量合规情况;从业人员受到安全生产教育、培训及其对应岗位持证上岗情况,企业安全生产宣教情况;维护、保养、定期检测安全生产及消防设备设施情况;职业卫生制度、安全设施和职业病防护设施“三同时”制度建立执行情况;生产安全事故应急预案演练、修订完善及与重大危险源信息备案情况;《民用爆炸物品工程设计安全规范》(GB50089-20_)、《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》(WJ/T9095-20_)等国家标准执行情况;贯彻落实上级关于安全生产通知、文件情况。
2.铁路监护道口领域管理计划。
按照《省工业和信息化厅关于下达20_年度全省铁路监护道口管理工作计划的通知》要求,道口检查工作采取普查、抽查和督查等三种形式开展。区工信局每周例行检查一次。
检查内容:管理人员执行规章制度情况;道口员落实责任制情况;监护道口设备、人员的巡查巡检以及道口设施设备运行情况;道口预警系统、道口员是否按规定履行职责情况;室内外环境卫生、防火用电情况;应急情况的应对措施等。
3.管理行业督促指导计划。
1.时间安排:区工信局每月组织一次对辖区内行管企业安全生产检查,具体时间自行安排。
2.督导范围:建材、石化(不含炼油、煤制燃料、燃料乙醇)、医药等行业企业。
3.督导方式:采取专项督导、随机抽查和明查暗访等方式进行。
4.督导内容:贯彻落实安全生产法律法规情况;落实企业安全生产主体责任情况,建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程情况,保障安全投入改善安全生产条件和提升企业安全管理水平情况;制定及实施安全生产教育和培训计划、事故应急救援预案情况,开展生产安全事故隐患排查治理等情况;落实安全生产“五个一”工程和冬春大会战情况;落实行业标准规范情况以及防火、防汛等情况。
四、监督检查和督促指导工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。
强化组织领导,加强组织协调,坚持高标准,严要求,不走形式、不走过场,精心谋划、统筹推进,确保监督检查和督促指导工作高效完成。
(二)严查细排,严格执法。
对监管行业领域检查中发现的问题和隐患,必须依法依规予以处理。对管理行业领域,凡涉及本质安全的问题,要及时指导企业进行整改;凡涉及行政执法的问题,要及时移交综合监管部门进行处置。
(20_年11月29日第十三届全国^v^常务委员会第106次委员长会议原则通过 20_年12月23日第十三届全国^v^常务委员会第107次委员长会议修改 20_年4月11日第十三届全国^v^常务委员会第114次委员长会议修改)
20_年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,我们党将召开具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会。^v^常委会20_年立法工作的总体要求是:在以^v^同志为核心的^v^坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻^v^法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻中央人大工作会议精神,发挥^v^及其常委会在立法工作中的主导作用,坚持以人民为中心,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,不断发展全过程人民民主,以良法促进发展、保障善治,加快完善中国特色社会主义法律体系,为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障,以实际行动迎接党的^v^胜利召开。
一、统计监督检查
(一)统计监督检查的组织实施
根据20_年统计监督检查工作计划,平时检查与专业监审相结合,由市_法制科组织协调各有关业务科室统筹安排、有序实施。各镇(街道)统计办公室做好有关配合和协调工作。
(二)统计监督检查对象
(三)监督检查内容
1、宣传和贯彻落实《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及省、市政府关于加强统计工作文件精神,依法开展统计工作情况;
2、贯彻执行统计方法制度情况;
3、开展统计工作规范化建设的情况,包括统计机构设置、统计人员配备和持证上岗、统计普法教育、统计业务培训、建立健全统计原始记录和统计台帐、完善统计制度建设等方面;联网直报“四条红线”规定的执行情况等;
4、工业、投资、贸易、服务业、劳资等主要统计数据核查。
(四)具体安排
1、第一阶段:各被监审对象认真组织开展自查自纠工作。各镇(街道)要对本辖区统计工作和20_年1-4月工业、投资统计数据进行全面自查自纠;主管部门要对本单位统计工作和20_年1-4月相关统计数据进行自查自纠。各被监审对象应于5月10日前向市_法制处提交自查自纠工作报告,填写统计数据核实表、自查自纠情况表,并说明自查及误差数的纠正情况,误差数应在4月份全部纠正到位(统计数据核实表和自查自纠情况汇总表见附件1和附件2);
2、第二阶段:从20_年5月份开始至8月底,市_对上面列出的监督检查对象进行统计抽查监审,具体时间另行通知。
二、统计数据质量查询
为提高源头统计数据质量,对统计数据异常及相关经济指标不匹配的镇(街道),市局发出《统计数据质量查询书》,被查询镇(街道)、单位必须按照规定的期限,书面据实答复有关查询事项。拒绝答复或不如实答复数据查询的,将依法追究法律责任。
三、其它有关事项
1、各镇(街道)统计办公室要积极配合市_做好统计监督检查工作,本局各相关科队室、调查局按照统计行政执法责任制的要求,突出对统计数据质量长期得不到提高的、统计工作长期得不到重视的、统计基础薄弱状况长期得不到改善的镇(街道)和单位的监审,把基层统计基础建设、依法保障统计数据的准确性、及时性等作为统计监审的主要内容。
2、市局重点监审地区,镇(街道)统计办公室应主动向地方党政领导进行汇报,取得领导支持和有关部门的配合,以保证统计监审工作的顺利实施。
3、市局监审工作的实施,由局法制科组织协调,并提前通知被监审地区和单位;监审结束后由负责监审工作的科室及时提交统计监审工作报告,并依据统计监审情况对被监审单位作出统计监审结论或处理建议。
关键词:监督 机制 管理体系 隐患和问题
CPE新疆石油工程建设有限责任公司(以下简称“新疆油建公司”)是中国石油集团工程设计有限责任公司的全资子公司,成立于1956年4月9日,主要从事国内外油气田地面建设、管道(GA1甲级、GB类、GC1级)、炼化、公路、电力、压力容器制造、房屋建筑、市政工程、城市园林绿化等工程施工及EPC总承包。
伴随着克拉玛依市及新疆油田半个多世纪的成长与发展,新疆油建公司充分发挥油气田地面建设、管道与储罐工程建设主力军优势,转战天山南北,征战戈壁沙漠,弘扬“大庆精神”、“铁人精神”,闯出了艰苦卓绝的创业和发展进步之路,在国内外建造了一项项优质工程,刷新了一个个施工奇迹。
石油工程建设行业是一个高风险的行业,工程建设施工现场事故频发,始终是困扰企业各级管理者的问题。完善HSE监督机制、强化现场监督检查,为新疆油建公司安全环保生产形势稳定提供有力保障。
新疆油建公司HSE监督检查工作通过建立监督计划、隐患问题分析、问题整改销项和隐患问题通报等工作制度,为建设HSE监督检查工作机制,为HSE监督检查工作运行程序化、执法标准规范化和工作模式标准化打下坚实基础。
1 完善“三级”监控管理体系,确保HSE监督检查全面覆盖
公司设立HSE监督中心,分公司设立HSE办公室,项目部设立专职安全管理人员,完善“三级”监督网络,实现公司、分公司、项目部一级对一级监督,一级对一级负责的监督机制,建立和完善公司HSE监督管理体系。通过“三级”监控管理体系,及时发现问题、分析问题和解决问题,有效地实施HSE过程控制管理。
2 建立监督工作计划制度,确保生产场所监督检查 全覆盖
工作计划是实现工作目标的前提和重要保证。公司HSE监督中心为确保实现监督检查覆盖率的工作要求,将工作计划细化到月、分解到周,按半年、月、周编制监督检查运行大表,严格按照监督检查运行大表开展监督检查工作,确保监督检查场所无盲点。
在开展日常监督检查的基础上,公司HSE监督中心加密对重点要害部位监督检查的频次,强化对重点要害部位监督检查的力度,及时跟踪、复查隐患问题的整改情况,确保各类风险得到有效控制,保证生产全过程始终处于受控状态。
通过建立HSE监督工作计划制度,确保现场监督检查能够根据生产特点、季节、气候变化因素和上级工作要求,有计划地开展监督检查工作,提高监督工作的计划性和不同时期的方向性,实现公司提出的生产场所监督检查覆盖率100%的工作要求。
3 建立隐患和问题分析制度,为制定对策和措施提供可靠依据
针对HSE监督检查发现的隐患、问题,分析隐患、问题产生的原因及整改建议,为上级领导和相关部门掌握施工现场状况和存在的问题、制定决策、措施提供第一手现场资料。按照规章制度、操作规程、危害因素辨识、风险消减及控制措施落实情况、设备设施及防护缺陷、特殊危险作业、施工现场危害、环境保护与职业健康危害等方面分类汇总,详细分析隐患、问题产生的根源,根据分析的结果,有预见性地做好安全提示和防范工作,抓住重点,超前制定切实可行的预防和控制措施,减少事故隐患。
HSE监督中心每月召开一次隐患、问题分析会,认真分析各专业系统、各单位、各施工现场存在的隐患、问题。通过分析查找基层单位在危害因素辨识、风险控制、教育培训、操作规程中的共性问题,对照相关标准、规范深入剖析隐患、问题产生的根源,研究、制定解决问题的措施。通过对施工现场存在的隐患、问题进行分析,准确把握存在的主要隐患、问题,抓住一个时期的监督方向和工作重点,使HSE监督工作更具有目标性和方向性,也为领导和相关职能部门制定决策、措施提供可靠的依据。
4 建立隐患和问题通报制度,警示和引导基层单位做好HSE工作
为强化隐患、问题整改的及时性和信息反馈的时效性,建立与基层单位相互沟通和交流的渠道,开展隐患分析、沟通交流和情况通报等工作,使基层单位领导能及时了解和掌握本单位存在的隐患、问题,加强施工现场的安全管理,及时整改事故隐患和制定防范措施,确保事故隐患得到有效控制。
建立隐患、问题通报制度,既能够督促存在隐患、问题的基层单位加强安全管理,规范岗位员工的行为,加速隐患、问题的整改,又对全公司员工起到警示、教育作用。
5 建立隐患和问题销项制度,实现隐患和问题的闭环管理
公司HSE监督中心对现场检查发现的隐患、问题下发整改通知单和处罚通知单,双方签字确认。由被监督单位落实整改部门、整改责任人,对能够现场立即整改的现场监督整改,对现场不能立即整改的监督受检单位制定预防措施、上报整改计划。HSE监督中心监督整改计划的实施情况和整改期间的安全措施落实情况,逐项消除事故隐患、问题,实现隐患、问题的闭环管理。
建立隐患、问题的销项制度,解决整改责任不清、整改效果不明和整改无记录的问题。通过明确隐患、问题整改部门、整改期限、整改责任人和验收人,保证隐患、问题整改一个,销项一个,做到隐患、问题整改有记录,责任追查有依据。
6 加强监督培训,确保监督素质
加强监督队伍自身建设,不断提高监督队伍的整体素质水平,是做好新疆油建公司安全环保工作的重要前提。为把公司HSE监督队伍建设成专家型队伍,把监督人员培养成复合型专家人才,健全业务学习制度,制定学习计划。通过专家授课、集体学习、个人自学和相互请教等多种形式,学习国家及上级有关健康、安全和环境的方针政策、法律法规、标准规范、典型事故案例等。在加强专业知识学习的同时,组织HSE监督人员深入施工一线调研,虚心请教岗位员工,既提高自身业务素质和整体工作能力,又使HSE现场检查更贴近实际,便于操作。
在监督队伍中建立自我约束和考核机制。HSE监督人员履职考核每月组织一次,从工作纪律、监督检查和资料整理等几个方面进行量化打分,考核一次不合格者给予警告,一年内两次不合格者诫勉谈话。通过考核综合评定监督级别,工资待遇与监督级别挂钩,对工作责任心不强,监督不力,违章行为制止不及时或发生事故,以及出现违规、违纪现象的HSE监督员,按照管理办法的相关规定给予严肃查处,充分调动HSE监督员工作的积极性,且增强HSE监督员工作的责任心。
通过履职考核制度,规范监督人员工作行为,树立监督队伍的整体工作形象。
通过加强队伍自身建设,树立良好的监督队伍形象,提高监督队伍的综合工作能力,为实现建设复合型监督人员,打造专家型监督队伍进行知识储备。
参考文献:
[1]宋伟胜.加强现场施工作业的安全管理[J].石油化工安全技术,20_(05).
一是强化主体责任,高站位统筹教育整顿组织领导。压实领导责任。成立政法队伍教育整顿工作领导小组,召开教育整顿领导小组会议XX余次,推动教育整顿工作系统有序开展。实行开门整顿。组织、参加X次征求意见座谈会、X次新闻发布会,共收集意见建议XX余条,均制定整改方案和台账。做好宣传造势。二是坚持学习教育,高标准促进教育整顿深入人心。召开动员部署会、集中学习会、政治轮训会,进一步提高全院干警的思想认识。先后召开XX次党组理论中心组学习,深入开展学习讨论,切实做到学思用贯通、知行统一。三是狠抓查纠整改,严要求推动教育整顿落实见效。深入开展思想发动。先后召开XX次全院大会,对“自查从宽、被查从严”政策进行宣讲。组织开展自查。填写X轮自查事项报告。认真开展谈心谈话,累计完成谈心谈话XX人次。严肃开展“七查”工作。办结市院交办重复信访案件X件、交办问题线索X件,共清查、评查、倒查、排查各类案件XXX件。坚持整治顽瘴痼疾。组织签订“三个规定”承诺书。推动整章建制落地落实。我院先后制定二十一项制度办法,推出十四条便民举措。
20*年*市放射卫生重点监督检查计划
一、检查对象和内容
(一)开展放射诊疗工作的医疗机构。
根据《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》的要求,对医疗机构开展放射工作人员的职业健康监护、放射诊疗建设项目职业病危害评价、《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》办理情况进行检查。
(二)职业卫生技术服务机构(放射防护)。
检查建设项目职业病危害评价(放射防护)机构、放射卫生防护检测与评价机构、放射防护器材和含放射性产品检测机构以及放射工作人员个人剂量监测技术服务机构获得资质后是否按照资质认证范围开展工作,所出具的技术报告是否符合相关规范和要求,技术人员是否具备执业能力,仪器、设备是否满足工作要求,有关档案是否健全,质量管理体系是否持续有效运行等。
二、组织分工
(一)市卫生监督所负责市直管医疗机构中开展放射诊断、介入放射学、放射治疗、核医学工作的医疗机构以及各县(市)、区职业卫生技术服务机构(放射防护)的监督检查。
(二)各县(市)、区卫生行政部门负责组织本辖区内(省、市直管放射工作单位除外)开展放射诊断、介入放射学、放射治疗、核医学工作的医疗卫生单位的监督检查。
三、工作要求
(一)各县(市)、区卫生局要根据*市20*年放射卫生重点监督检查计划,结合本地职业病危害实际,制订实施方案,突出重点,落实责任,认真组织实施。对20_年重点监督检查中已查处单位的整改情况要进行监督抽查。
(二)各县(市)、区卫生局在开展重点监督检查工作中,要严格依据法律法规、标准规范和程序进行。同时,结合奥运保障工作,加强对用人单位职业病防治工作指导,宣传贯彻有关法律法规和标准规范。
(三)各县(市)、区卫生局对于发现的违法行为,要依法严肃处理,并向社会公布,重大案件及时上报市卫生局监督处。
(四)各县(市)、区卫生局要认真收集、整理本地区查处的典型和重大案件,于20*年10月20日前,将本辖区监督检查工作的书面总结、汇总表以及典型案件材料(均含电子版)全部上报市卫生监督所;市卫生监督所汇总各县(市)、区材料后,于10月25日前上报市卫生局监督处。
放射卫生重点监督检查计划联系人、电话及电子邮箱:
1.医疗机构放射诊疗工作监督检查情况汇总表
2-1.放射诊疗工作监督检查处罚情况汇总表
2-2.医疗机构放射诊疗工作监督检查处罚情况一览表
3.职业卫生技术服务机构(放射防护)监督检查情况汇总表
一、检查对象:
(一)以辖区内存在粉尘、石棉、有机溶剂职业病危害的中小企业为重点进行全面监督检查。重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者职业健康监护工作开展情况。
(二)对存在粉尘、石棉、有机溶剂的企业定期组织开展对有害作业场所监测情况实施监督检查。
(三)对辖区内用人单位20_年度(20_年10月1日至20_年9月30日)立项的所有可能产生职业病危害建设项目进行职业卫生审核、审查、验收情况的检查。
(四)对全市范围内所有职业卫生技术服务机构依法开展工作情况进行检查。
二、检查内容
(一)用人单位职业病防治工作基本情况检查,包括辖区内存在各种粉尘、有机溶剂、石棉等职业病危害企业总数、检查企业数、职工总数、接害人数等。
(二)健康监护情况检查,包括上岗前、在岗期间和离岗时的健康体检以及应急体检、现有职业病人数和健康档案建立情况,应体检人数和实际体检人数,职业病人数和健康监护档案建立情况等。
(三)对可能产生职业病危害的建设项目卫生审核、审查和验收情况的检查,包括项目的名称、投资概算、所属行业、核准或审批的部门,建设项目总数、职业病危害预评价项目数、职业病危害控制效果评价项目数,应进行卫生审核、审查、验收项目数,已进行卫生审核、审查、验收项目数等。
(四)对职业卫生技术服务机构工作情况的检查,包括资质、技术人员是否具备执业能力、设备情况、工作质量控制体系运行情况、具体工作量、有关档案是否健全、是否依法开展工作,有无超出认证范围开展工作等。
三、检查方法
(一)对用人单位职业健康监护及有害物质检测工作情况的监督检查,可通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成。
(二)辖区内所有建设项目立项、职业病危害评价、卫生审核、审查及竣工验收情况的监督检查工作,可通过政府年度计划工作会议、经济计划部门、现场检查确认等途径进行收集统计。
(三)市卫生局将在第三季度适时组织卫生监督人员对监督检查工作实施重点督查。
四、组织分工
(一)各县(市)、区卫生行政部门负责组织实施对本辖区内用人单位的职业健康监护、作业场所有害物质监测以及建设项目职业病危害评价开展情况的监督检查工作。
(二)市卫生监督所负责组织实施对各县(市)、区的职业卫生技术服务机构实施监督检查,并负责全市检查结果的汇总。
五、工作要求
(一)各县(市)、区卫生行政部门要根据《20*年*市职业卫生重点监督检查计划》要求,结合本地职业病危害实际,制订具体实施计划,突出重点,认真组织实施。对20_年重点监督检查中已查处单位的整改情况要进行监督抽查。并及时汇总、分析本辖区监督检查情况,进行必要的督导和抽查。
(二)各县(市)、区在开展重点监督检查工作中,严格依据法律法规、标准规范和程序进行。同时,结合奥运保障工作,加强对用人单位职业病防治工作指导,宣传贯彻有关法律法规和标准规范。
(三)各县(市)、区可结合当地实际情况,开展对辖区重点职业危害企业的监督检查。
(四)市卫生监督所要于6月18日前完成对各县(市)、区职业卫生技术服务机构的监督检查工作,并同时将检查结果汇总上报市卫生局监督处。
一、工作目标
按照“四个最严”总要求,认真贯彻落实省市场监管厅和市委、市政府关于食品安全工作一系列决策部署,紧紧抓住落实企业食品安全主体责任这一主线,以风险分级管理为基础、企业自查为前提,日常监督检查为主体,专项检查为重点,有计划、有组织、有效果地开展监督检查工作,切实履行食品销售环节监管职责,提升监管效能,着力构建严密高效的食品销售监管体系,科学防范食品安全风险,全面提升我市食品销售安全保障水平。
二、检查对象
食品及食品添加剂销售者、食用农产品销售者;食用农产品批发市场、集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者;网络食品销售第三方平台提供者及自建网站销售食品的经营者;第三方冷库;法律、法规、规章等确定的与食品销售监管有关的行政管理相对人。
三、检查计划和主要内容
(一)日常监督检查。
主要内容:主要针对《省食品销售者食品安全主体责任指南(试行)》中规定的主体责任落实情况,对市场开办者及食品(含食用农产品、食品添加剂,下同)销售者开展监督检查。
(二)专项检查。
主要内容:聚焦“庆祝建党100周年”等重要活动,“五一、中秋、十一”等重要节假日,季节转换期间食品安全问题多发等重要节点,以大型商场超市、食用农产品批发市场、农贸市场为重点单位,以农村地区、校园周边、旅游景区、商业区、客运站和高速公路服务区等为重点区域,以冷链食品、生鲜肉品、乳制品、大桶水、节令食品、高风险食用农产品等为重点品种,有针对性地开展专项检查。
肺炎疫情防控期间,结合本地政府对疫情防控的有关要求对相关食品销售者及涉疫食品组织开展疫情防控工作监督检查。
(三)飞行检查。
主要内容:结合疫情防控工作,以食品安全抽检监测流通环节不合格样品为重点,对食品销售者主体责任落实情况进行抽查,也可对重点工作落实进展情况进行抽查。
1.组织对省厅、市局飞行检查以外的20_年度其他监督抽检不合格食品销售单位及农业农村部门通报的抽检监测不合格食品销售单位的监督检查。
2.视年度重点工作进展情况,不定期对食用农产品批发市场、农村食品、冷链食品等重点销售单位开展飞行检查。
(四)食品经营许可证后抽查。
主要内容:以“告知承诺制”获证单位为重点,对食品销售者保持获证条件情况进行抽查。
实施主体:由县局相关直属分局组织实施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各分局要高度重视,加强组织领导,明确具体责任和人员,严格按照优化营商环境要求,科学制定本单位食品销售年度监督检查计划,明确检查内容、方式、频次,并抓好落实,确保责任到人。禁止选择性执法、任性执法,禁止刁难检查对象。
(二)规范检查行为。各分局要按照有关法律、法规、标准,规范现场监督检查程序和记录。除疫情防控工作以外,其他检查工作要按照行政执法三项制度要求,全部录入“国家企业信用信息公示系统”,主动公示监督检查结果,促进规范公正文明执法。
稳中求进做优刑事检察。认真贯彻“少捕慎诉”理念,作不捕XXX人、不诉XX人。加强诉讼活动监督,监督侦查机关立案X件、撤案X件,办理侦查活动监督案件XX件,纠正漏捕X人,提前介入引导侦查XX件,办理抗诉案件X件。全面落实认罪认罚从宽制度,共适用XXX人,适用率XX%提出量刑建议XXX人,法院采纳XXX人,采纳率XX%,上诉率XX%,适用速裁程序XXX件。深化刑事执行检察,办理监督纠正刑事执行活动违法案件X件,发现监外执行不当书面提出纠正意见XX人,核查财产刑执行XXX人,核查罚金刑金额XXX万元。
高质高效做深民事和行政检察。共办理民事监督案件XXX件、行政监督案件XX件。加强特殊群体合法权益保护,通过支持起诉诉讼或调解,帮助农民工成功维权讨薪XX万余元,维护了弱势群体的合法权益。开展“加强行政检察监督,促进行政争议实质性化解”专项活动,成功化解行政争议案件X件,相关款项已全部给付到位。
因地制宜做亮公益诉讼检察。立办生态环境保护、食品药品安全等领域公益诉讼案件XX件。依法办理公益诉讼案件(行政公益诉讼)诉前程序XX件,发出诉前检察建议XX件。其中办理食品药品安全领域X件,生态环境保护领域XX件,资源保护领域X件,等外领域X件。
突出政治引领。深入推进党史学习教育,先后邀请X名党校老师为干警宣讲XX故事,组织干警到XX县中国红军长征民间文物收藏馆参观学习。增强教育培训,开展整治轮训XX次、专题讲座XX次、知识竞赛X次、学英模XX次。
20_年是 “_”规划目标的初始之年,是崇安区经济抢抓机遇逆势赶超、实现“四品崇安“目标的攻坚之年,也是崇安检察团支部在崇安检察院党组和崇安区团委关怀和帮助下的又一年。为做好20_年团组织工作,现将新的一年工作计划汇报
一、 坚持以党建带团建为原则,深入开展争先创优工作。
20_年.崇安检察院团支部各项工作将始终坚持党的领导和党建带动,积极主动把团建工作与崇安检察院党建工作相结合,以党建带动团建的思想建设,组织建设,作风建设,队伍建设和制度建设。当前,争先创优作为党建工作的主旋律,召唤着我们团员青年积极投身其中。20_年,将深入开展争先创优工作,在今年的工作中将紧密结合党组织的工作安排,保持与党组织争先创优工作同步开展。
二、 坚持服务经济转型为目标,全面展示青年检察官形象。
20_年,崇安检察院团支部将进一步把共青团工作融入党政工作大局中去思考、去把握、去部署、去运作,在崇安经济转型发展的大局中找准位置、发挥作用,为促进改革发展稳定贡献力量,在活动开展中注重与检察核心工作相结合,全面展示青年检察官形象。一是结合“青春邀约助正气”行动与实际,开展“青年志愿者”等一些列活动。二是结合“一团一品”主题,结合未检室工作开展法律宣传月活动等一系列活动。
三、 坚持帮助青年成才为方向,积极组织团员主题活动 。
20_年,崇安检察院团支部将以帮助青年成才作为共青团工作的出发点和落脚点,以促进团员青年的成长作为努力方向,不断增强团组织的生机与活力。一是带动团员青年开展“弘扬五四精神,凝聚团队力量“的拓展训练活动。二是引领团员青年树立正确的人生观价值观,开展“缅怀革命先烈,开展红色教育”活动。三是帮助团员青年了解无锡、热爱无锡,开展无锡博物馆、无锡工商博物馆参观活动。
20_年,是党的十九大和市第五次党代会召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年,是打造平安合川“升级版”的奠基之年。合川检察工作的总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,把案件办准办好、党建抓细抓长、队伍带精带强、工作做实做稳。总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻^v^^v^系列重要讲话精神,认真落实区委和上级检察机关工作部署,牢牢把握强化法律监督、强化自身监督、强化过硬队伍建设的总要求,以全面推进依法治区为主线,以严格规范公正文明司法为核心,以积极适应检察改革为动力,依法履行检察职能,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
一、忠实履行法律监督职责,服务改革发展稳定大??
坚持把服务大局作为检察机关的政治责任和重要使命,主动融入党和国家工作大局,全面履行法律监督职能,保障和促进经济社会健康发展。
(一)认真开展刑事检察工作
(二)扎实做好惩防职务犯罪工作
主动适应司法改革和监察体制改革新要求,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,充分履行侦查预防工作多元使命,为全面从严治党、建设法治国家作出积极贡献。一是突出办案重点。突出查办破坏国家经济发展战略实施,影响改革举措落实、妨害科技创新发展等发生在重点行业、重点领域、重点环节的职务犯罪案件;坚决惩治危害供给侧结构性改革、破坏非公经济和产权保护等“蝇贪”案件;严肃查办涉农惠农、教育医疗、社会保障、征地拆迁等民生领域职务犯罪,推动全面从严治党向基层延伸;严肃查办发生在生态环境资源、食品药品安全、公共安全和安全生产等领域的职务犯罪案件;重点查处产业布局、资源配置、项目审批、市场准入和监管、重大工程建设等环节和领域的贪污贿赂犯罪。二是以专项工作带动整体办案工作。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,坚决查处虚报冒领扶贫资金等民生款物职务犯罪行为,深入开展精准扶贫廉洁为民宣传教育基层行活动。认真分析全区破坏改革发展稳定大局、可能带来严重风险的突出问题,灵活开展专项工作,以专项带动整体办案工作。三是认真开展线索清理和积案清理“两个专项行动”。按照“清底数、明情况、列清单、出结果”的目标任务,全面摸清职务犯罪积压案件线索数量,认真梳理和依法妥善处置直辖以来立案但尚处于侦查环节、久拖不决的积案,以及扣押冻结的涉案款物,加快办案节奏和效率,依法及时处置。四是纵深推进预防职务犯罪工作。深入开展专项预防,进一步强化预防工作服务大局的功效。加强预防调查工作,重点围绕重大职务犯罪窝案、系列案件和贪贿案件持续多发的部位、环节开展调查工作,深挖案件背后的制度漏洞,及时提出具有较强针对性、可操作性的防控建议。大力开展预防宣传、警示教育,推进廉洁共建,不断提升预防质效。
(三)突出抓好检察监督工作
突出检察机关监督主业主责,坚持敢于监督、善于监督,依法监督、规范监督,努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。一是加强立案监督。重点监督纠正有案不立、以罚代刑、滥用刑事手段插手经济纠纷等问题。认真开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪“两个专项立案监督活动”,加强与公安机关、环境资源监管部门、食品药品安全监管等部门沟通协作,重点监督环境污染、食品药品问题突出的地区和领域,加强对法律适用、证据移送标准等问题的研究,统一执法标准,形成打击整体合力。二是加强侦查活动监督。落实提前介入引导侦查取证工作机制,重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证等问题。继续开展对公安派出所刑事侦查活动专项监督工作,重点加强对公安派出所刑事立案、强制措施适用、侦查取证行为等刑事侦查活动监督。开展对侦查机关刑拘未报捕未移送起诉专项监督检查工作,加强分析研究,着力从制度机制层面上提出解决方案。三是深化“两法衔接”工作机制。积极主动与相关行政机关协调,督促及时录入案件,并加强对信息共享平台的巡查监督,善于通过平台案件情况和数据的分析论证发现监督线索。四是强化刑事审判监督。做到监督力度不减,敢抗抗准。综合运用纠正违法、再审检察建议等多种监督手段,强化对法院刑事审判活动的监督。五是加强民行检察工作。加强产权检察监督力度,切实加强产权司法保护,平等保护各类市场主体,维护创新环境。加强对虚假诉讼的监督,建立常态化机制,对民间借贷、离婚案件财产分割、破产清算等虚假诉讼案件高发领域加大监督力度。大力开展民事执行监督,对社会反映强烈的拖延发放、消极执行、选择性执行、乱执行等问题进行重点监督。加大支持起诉工作力度,既要着力于维护社会公益,加大对侵害生态环境、自然资源、国有资产类案件的监督力度,又要切实加强对农民工、残疾人、老年人等弱势群体合法权益的保护。全面加强行政诉讼监督,切实转变监督观念,实现对行政诉讼的全程监督。探索对行政执法的监督,结合最高检开展行政违法行为和行政强制措施监督试点工作的相关要求积极审慎地办理一批典型案件。六是强化刑事执行监督。落实上级检察机关办理羁押必要性审查案件流程办法,加大羁押必要性审查案件办理力度。推动刑罚交付执行监督工作常态化、规范化,深化集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,抓好刑罚变更执行同步监督工作。推动社区矫正检察工作常态化、规范化,促进社区矫正工作依法规范进行。认真组织开展财产刑执行专项检察活动“回头看”,深化巩固财产刑执行专项检察活动。开展监管场所安全检查工作,推进派驻监管场所检察室规范化建设。
二、深入推进司法体制改革,进一步提高司法公信力
深刻认识全面深化司法体制改革决战之年的战略意义,始终坚持问题导向,坚持改革和法治双轮驱动,推动改革纵深发展,提升改革整体效能。
(一)深入推进司法责任制改革
结合实际,抓好市院“1+5+5”司法责任制制度体系的落实落地。一是进一步明确三类人员岗位职责。健全新的办案组织形式及运行机制,赋予检察官办案主体地位,按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则,保证检察官依法独立对案件作出决定。建立入额检察官和检察官助理双向评价制度,形成两者相互制约的机制。二是加强对员额制检察官履职监督。落实业务部门监督管理的主体责任,运用统一业务应用系统加强对办案工作的实时监督和动态管控,强化案件质量评查、检察官业绩考评和司法过错责任追究,完善检务公开、纪检监察等监督措施,确保检察权依法正确行使。三是稳步推进内设机构改革。根据市院统管后的“三定方案”,按照高检院和市院深化内设机构改革的原则和要求,适时推进机构、职能整合。四是深化检察人员分类管理改革。在市院的统一安排下,认真做好检察官、检察官助理和书记员单独职务序列以及配套薪酬等有关工作。五是制定完善人员分类化业绩考评办法。按照市院的有关指导性意见,完善以业绩和能力为导向、符合司法规律的工作考评标准,尤其是科学制定检察官及检察辅助人员业绩考评办法,科学制定配套的绩效奖金分配方案,将考评结果运用于绩效分配、职务晋升、荣誉激励、选拔任用。
(二)积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革
认真落实“两高三部”《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,充分发挥公诉和刑事检察监督职能,确保惩治犯罪与保障人权相统一。一是贯彻证据裁判规则。严格按照法定程序收集和审查证据,注重证据的亲历性审查,坚决排除非法证据,保证在提起公诉前的案件质量和提起公诉后向法庭所提交的证据经得起法庭的质证。二是构建新型检警、检法、检律关系。发挥诉前主导和审前过滤功能,推动建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见制度,健全退回补充侦查案件说理和跟踪指导制度,依法作出不起诉决定。围绕庭审实质化,用好庭前会议制度,加强出庭支持公诉工作,强化对庭审程序违法的监督,积极协调法院解决法律适用、证据采信等方面的认识分歧,提高公诉能力和质量。保障律师阅卷权、会见权,认真听取律师辩护意见特别是无罪、罪轻的意见,坚持与律师定期沟通交流的良性互动机制。三要正确处理控制犯罪与保障人权、司法公正与司法效率的关系。既不人为降低证明标准,导致对犯罪嫌疑人、被告人合法权益保障不力,又不盲目脱离实际提高证明标准,影响惩治犯罪的力度和效果。
(三)抓好认罪认罚从宽改革试点
准确把握中央精神和改革试点要求,扎实推进试点工作,确保取得可复制、可借鉴的经验。一是强化责任担当。根据“两高三部”《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》和市院对试点工作的要求,建立和完善配套工作机制或工作模式,加强与公安、法院、司法行政机关的对外协调,准确把握认罪认罚从宽制度所适用的案件范围,规范认罪认罚案件适用法律文书制作,充分保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利。二是强化认罪认罚案件的公诉引导侦查工作。与侦查机关建立案件对接机制,切实做到在侦查环节介入案件侦查,明确案件侦查的证据标准,规范侦查案件的笔录制作。三是建立认罪认罚案件台账。对案件进行逐案登记,掌握认罪认罚案件相关数据,通过数据分析及时研判制度推行情况及发现存在的问题。四是强化监督制约。案管、纪检^v^门加强对认罪认罚案件办理全过程的监督制约,细化办案检察官权力清单、责任清单、审批流程和责任追究。
三、落实全面从严治党要求,扎实推进过硬队伍建设
认真贯彻落实市委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》,分析研究司法责任制改革和监察体制改革下党建工作及队伍管理等方面的新情况新问题,扎实推进思想政治、专业能力、纪律作风建设,不断增强队伍创造力、凝聚力、战斗力。
(一)以从严从实推进党建工作为抓手,强化思想政治建设
_____年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,按照中央、省、市、区委的要求,根据我院的实际情况特制定本工作计划。
一、总体思路
以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、区委关于加强意识形态工作的精神和要求,紧紧围绕区委及上级院下发的关于开展意识形态工作的各项文件要求,大力加强我院精神文明建设和意识形态建设,不断增强队伍的凝聚力、执行力和战斗力,为圆满完成各项中心任务提供强有力的思想保障、组织保障、能力保障和机制保障。
二、重点任务
(一)把学习、宣传、贯彻十九大精神作为首要政治任务,精心组织、深入学习、广泛宣传,真正领会精神实质和科学内涵,切实把党员干部的思想认识统一到十九大精神上来。深入开展形势政策教育和思想道德教育,不断增强检察干警对中国特色社会主义新时期的政治认同、理论认同和感情认同,始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
(二)落实党管意识形态工作原则。建立健全意识形态工作推进和落实机制,定期分析研判意识形态领域情况,办析思想文化领域的突出问题,作出工作安排,有针对性地进行引导,维护意识形态安全。
(三)壮大积极、健康主流思想文化。一是坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务,认真学习贯彻^v^^v^系列重要讲话精神,持续推进“两学一做”学习教育回头看活动,加强“四个全面”战略布局的宣传教育,组织好社会主义核心价值观的学习和践行。二是扎实抓好干警理论学习,每年集中学习不少于20次,其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于10次。
三、具体要求
(一)高度重视,落细落实责任。党组书记、检察长主是第一责任人,要旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向。
(二)完善工作机制,强化监督考核。
1、把意识形态工作作为领导班子成员、组织生活会、领导班子及其成员述职报告的重要内容。
2、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
(三)强化意识形态工作责任追究。严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问,强化问责刚性和“硬约束”,既查失职、渎职,也查“为官不为”、“为官慢为”,对意识形态工作出现不良后果的,要严肃追究相关责任人责任。造成不良影响的,视情节轻重,报请区纪委和上级院追究责任。
维护群众生产生活安全。共批捕各类犯罪XXX件XXX人、起诉XXX件XXX人。积极参与社会治理,督促县住建局对县城多个生活小区周边道路的破损、缺失窨井盖进行及时更换和修缮,消除窨井盖安全隐患,切实维护人民群众“脚底下的安全”;对身患残疾的故意伤害案嫌疑人陆某某送法上门,走访被害人,让双方言归于好;带案下访,对信访人马某某开展五级联动家访,化解矛盾纠纷。
重视特殊群体利益保护。护航未成年人健康成长,批捕未成年人犯罪案件XX人,起诉XX人,附条件不起诉X人,附条件不起诉考验期满不诉X人,协助甘肃省榆中县人民检察对X名附条件不起诉人员进行监督考察,依法向未成年犯罪嫌疑人的监护人发送“督促监护令”X份。加强妇女、儿童、老人、残疾人的权益保障,办理强奸、^v^、组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪案件XX件,拐卖妇女、儿童案件X件。竭力帮助涉案困难群众走出生活困境,为X名当事人申请司法救助金XX万元。
扎实办好群众关心实事。开展好“我为群众办实事”活动,着力解决人民群众“急难愁盼”问题,活动开展至今,累计“我为群众办实事”XX余件;突出抓好法治进校园重点项目,开展法治宣讲及安全检查XX次,受教育学生达XXX余人。于20_年X月X日,在全市率先成立首家融合警务、检察、审判为一体的综合性未成年人保护中心,为未成年人的健康成长提供严密的法律保护。深化落实群众信访件件有回复,共办理群众来信来访和法律咨询XX件次,回复率100%。召开公开听证会X次,邀请代表委员、人民监督员、律师参与听证,将检察调解工作“晒在阳光下”。
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