2022-12-28
2022-07-26
2022-12-28
2022-07-26
2022-12-28
更新时间：2023-12-29 11:19:27 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2022-12-28
2022-07-26
2022-12-28
2022-07-26
2022-12-28
20_年8月，按照全区机构改革工作要求，xx市工商局、xx市质监局由自治区垂直管理部门下划市属部门，11月11日，xx市市场监督管理局正式挂牌成立，加挂xx市食品安全委员会办公室、xx市工商行政管理局、xx市质量技术监督管理局、xx市食品药品监督管理局四块牌子。按照“三定”方案，我局共调整职责8项(取消4项、整合1项、加强3项)，确定主要职责18项。依据职责，内设17个科室、5个直属机构和大武口区分局、惠农区分局2个派出机构;共核定行政编制254名，工勤人员编制15名，全额预算事业编制70名，合计339名。目前，实有行政编制人员241人、事业编制人员64名、工勤人员14名，共计319名。按照机构改革工作要求，我局严格执行机构编制管理相关规定，完成了市局机关、直属及派出机构班子、机构、人员的调整整合工作，新组建成立了xx市检验检测中心。
今年以来，我局紧紧围绕市委、政府中心工作，按照年初确定的目标任务，进一步深化改革，积极探索市场监管新举措，扎实推进食品药品、特种设备、打假治劣、消费维权等重点工作，努力维护公平公正的市场经济秩序，为xx市经济发展做出了积极贡献。
(一)推进依法行政，规范执法行为
按照建设法治政府的要求，以规范行政执法行为，提升行政执法能力为抓手，积极推进依法行政。一是落实普法工作计划。按照年度普法工作计划，集中组织普法学习，组织全局干部职工学习工商、质监、食药等方面法律法规。二是强化法制教育。积极组织执法人员参加行政执法证件申领培训，全系统共有230人取得了行政执法资格。通过培训学习，进一步提高了执法人员的法治思维和依法行政能力。三是开展执法业务培训。组织基层一线监管人员参加上级各相关业务部门技能培训，在全系统举办了12场次市场监管业务知识和法律法规培训，提升了执法人员综合能力，实现工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管相关法律法规及业务知识的全员培训。四是开展法治城市创建活动。结合“3·15消费者权益日”、“5·20世界计量日”、食品安全宣传周、科技活动周等法律宣传活动，加强消费维权和科普知识宣传教育，努力构建四位一体的社会共治格局。五是完善执法机制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政执法工作规则、暂扣和罚没物资管理制度等多项行政执法工作制度，成立了行政处罚案件审理委员会，通过定期组织开展行政处罚案件评查和行政执法检查工作，进一步完善行政执法程序，积极推进行政执法责任制工作落实。
今年以来，全市市场监管部门共查处各类违法案件423件，罚没款169.3万元。其中，不正当竞争案件41件、产品质量案件26件、无照经营案件85件、食品安全案件208件、虚假广告案件10件、药品医疗器械案件3件、特种设备案件5件、保健食品和化妆品案件2件、餐饮案件3件、审批登记案件2件、消费欺诈案件4件、其他案件19件，无一起因行政复议、行政诉讼被撤销或败诉。
(二)认真履行职责，维护公平有序市场环境
1.加强食品安全监管。一是创新体制机制，建立了食品安全追溯体系，在8家食品生产企业进行试点，推进食品生产企业风险分级分类监管;二是认真落实食品安全监管责任制，建立了打击取缔食品非法生产加工行为工作联动机制，推进落实《xx市食品流通环节肉品销售凭证》信息追溯机制;三是在全市大型食品超市果蔬销售区推行果蔬农药残留摊位公示牌制度，积极做好初级食用农产品入市后监管工作;四是深化餐饮服务食品安全监督量化分级管理，制定了《xx市餐饮服务环节“明厨亮灶”工作实施方案》，按照“重点突破，因地制宜，循序渐进，稳步推进”的原则，在全市1432家餐饮服务企业推行“明厨亮灶”工程，力争用3年时间完成全市餐饮单位“明厨亮灶”改造工程，切实强化餐饮服务环节食品安全监管工作;五是健全食品安格化监管五项制度，强化督查督办和专项治理，组织开展食品种(养)殖、生产加工、流通销售、餐饮服务、餐厨垃圾等全链条食品安全专项治理，共检查食品小作坊和生产企业650家(次)，检查食品流通企业5059家(次)，完成食品生产流通环节民生计划抽样任务149个批次，取缔食品“黑作坊”5家，收缴不合格食品400余瓶(袋)，下架未经检疫肉200余公斤，有效规范了食品市场。
2.强化质量管控，提升产品质量管理水平。一是加强生产企业证后监管，对7家强制认证产品生产企业实施“3c”认证标志检查，对中色东方、宁夏奔牛等30家获得管理体系认证的企业实施了抽查，对32家资质认定实验室进行了监督检查，对18家食品农产品认证企业51个获证产品进行了监督检查;二是认真贯彻执行新版《药品经营质量管理规范》(gsp)，完成了56家药品零售企业gsp认证工作;三是积极组织开展产(商)品抽样检定工作，共完成成品油127个批次、保健食品54个批次、化妆品60个批次、药品156个批次、中药饮片68个批次的抽样工作;四是完善药品经营企业基本信息数据库，对16家药品批发及连锁企业总部开展了药品电子码核注核销工作，完成了321家零售药店的入网导入工作，派发数字证书160家;五是严格实施药品抽验，全年收集、分析、上报药品不良反应报告870例，严重不良反应病例120例，医疗器械不良事件报告171份，较上年同期报告数量和质量都有大幅提高。
3.开展特种设备安全监察。一是以开展“安全生产责任年”活动为契机，切实强化电梯及危险化学品安全监管，进一步规范压力容器充装;二是完善《xx市特种设备重特大安全事故应急救援预案》，组织开展电梯、气体充装等应急救援演练11场次;三是以开展“电梯安全监管大会战”、气瓶专项检查等为重点，认真落实特种设备安全生产主体责任，完善监管机制，加大对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施、气瓶、起重设备等特种设备安全隐患排查力度，共检查特种设备制造、安装、充装、使用单位239家(次)，检查各类特种设备1492台，气瓶20800余只，发现隐患443处，下发安全监察指令书131份，对整改不达标的5家企业停业整顿。
4.严厉打击市场违法行为。一是聚焦热点领域，以创建“无传销城市”工作为抓手，强化部门联动机制，规范直销，压缩传销活动空间;二是以红盾护农及农资打假专项行动为切入点，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为;三是扎实开展机动车安检机构、公用企业限制竞争、娱乐场所、虚假广告宣传及打击假冒伪劣和商标侵权等专项整治，查获销售侵犯注册商标专用权和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣无中文标签进口啤酒544瓶、无生产日期饮用纯净水19箱285瓶、过期矿泉水480瓶，没收冒用认证标志手机13部、各类不合格食品1209瓶(袋)，有效规范了市场秩序。
5.夯实维权根基，切实保护消费者合法权益。一是以纪念“3·15”活动为契机，围绕“携手共治，畅享消费”年主题，在《xx日报》开设“红盾维权执法在行动”、“走进3·15”、“食品与安全”、以案说法、维权对话、消费警示等宣传报道栏目，开展了新《消法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》系列宣传活动，发布了全市消费维权十大典型案例和十大维权热点，并依法对货值111万元的假酒1000瓶、过期药品14196盒、假冒伪劣商品50786条(袋)实施了环保销毁;二是围绕成品油、儿童用品、汽车4s店和眼镜等消费维权重点领域开展专项整治，净化消费市场环境;三是强化消费维权工作，加强12315、12331、12365投诉举报工作规范化、制度化建设，依法实施消费环节经营者首问和赔偿先付制度，保护消费者合法权益。今年以来，共受理群众咨询3073件，消费者申述575件，消费者举报191件，为消费者挽回经济损失101万元。
(三)转变职能，助推经济发展
1.深化商事制度改革,激发市场主体活力。全面落实国务院注册资本登记制度改革，深入推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”登记制度，放宽市场准入条件，激发市场投资活力。今年以来,我局共办理各类行政审批和行政服务事项12687件，全市登记各类企业9573户、个体工商户38406户、农民专业合作社760户、家庭农场370户,分别较去年同期增长15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。
2.强化服务，着力优化市场发展环境。积极推进“大众创业、万众创新”工程，出台小微企业扶持措施，推进简政放权放管结合转变政府职能工作，全面启动企业名称登记管理改革及企业监管联合惩戒备忘录等4项工作，按照“两到位、两集中”的要求，整合15项审批职能，推行登记注册“一审一核”和“审核合一”制，规范行政审批权力运行，简化办事程序。同时，我局还会同市财政局、科技局、商务局等部门成功申报全国小微企业创业创新示范城市，成为全国首批15个示范市(区)之一。
3.落实质量发展纲要，稳步实施商标发展战略。一是成立了xx市质量和商标战略工作领导小组，精心部署20_-20_年度省级政府质量考核工作，引导企业申报中国质量奖、宁夏质量奖和质量贡献奖;二是围绕“品牌兴市、品牌强市”战略，指导企业走品牌发展之路，确定宁夏银晨太阳能科技有限公司、宁夏贺东庄园酒业有限公司等企业为中国驰名商标培育重点，丽珠制药、德信恒通管业等企业为第十届宁夏商标培育重点。截止目前，全市培育注册商标1563件，其中，宁夏商标56件，中国驰名商标3件。
4.加强计量检定，做好计量认证管理工作。一是开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，认真落实乡镇医用计量器具和集贸市场计量器具免费检定机制，对政府定点蔬菜直销店和平价蔬菜超市电子计价秤及水电气热民用四表进行了专项计量抽查;二是服务节能减排，组织对全市11家重点用能单位实施能源计量审查工作;三是指导市烟草公司实施企业标准化良好行为创建活动，指导宁夏海华国际饭店和惠农区做好服务业标准化试点和国家玉米种植综合标准化示范区建设工作;四是围绕国家能源发展战略和节能减排工作目标，完成了全市25家年综合能耗2-5万吨标煤企业的节能减排考核工作。
5.强化信用监管，扎实推进市场诚信体系建设。一是扎实开展“守合同重信用”企业公示(认定)活动，审核上报20_—20_年度自治区级“守合同重信用”企业71家;组织开展了20_—20_年度市级“守合同重信用”单位认定活动，申报“守重”企业90家，其中，8家、自治区级18家、市级24家、新申报40家。二是以“百城万店无假货”示范街创建活动为契机，确定大武口区人民路市场、汉唐九街为“诚信经营示范市场”和“诚信经营示范街”，积极发挥示范引领作用。三是扎实开展企业年报公示和信息公示抽查工作。采取双随机的办法对516家企业进行了抽查，对30户初查有问题的企业委托会计师事务所进行检查;将1551户未按期公示年报信息、25户通过登记住所无法取得联系企业列入经营异常名录，强化企业信用体系建设。
6.拓宽企业融资渠道，解决企业融资难题。通过指导企业办理动产抵押登记和股权出质登记，帮助小微企业解决融资难的问题。今年以来，全市共办理动产抵押登记159份，抵押物金额58.50亿元;指导企业办理股权出质登记149件，股权质押金额20.05亿元，融资74.30亿元，有效缓解了小微企业融资难题。
(四)简政放权，规范权力运行
一是进一步深化行政审批制度改革，加快转变市场监管职能，强化权力运行制约监督，促进市场监管事权规范化、法律化、职责具体化。按照市政府《建立政府部门权力清单制度的实施方案》要求，对市场监管行政职权进行全面清理，编制权力清单。经初步梳理，我局权力清单共涉及8个类别共计832项，其中:行政审批事项21项，行政处罚事项752项，行政强制事项19项，行政检查事项7项，行政确认事项6项，行政奖励事项2项，行政裁决事项3项，其他类别22项。在编制权力清单过程中，我局对部门履职情况及职责交叉进行分析规制，清晰界定本单位内外职能边界，并及时报市政府法制办进行合法性审查。二是深入贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，扎实做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作，除国务院保留的34项工商登记前置审批许可外，其它一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，推进工商注册便利化。同时，按照行政审批“两集中、两到位”的要求，将市场监管所有行政许可、审批事项按
照“直接办理、办理、联合办理、负责办理”四种形式进行分类，重新设定、梳理办事流程，制作“三表一图”(事项办事指南、事项内容信息表、事项岗位说明书和事项运行流程图)，做到工作流程明细、受理渠道畅通，目前我局行政审批工作已统一进驻市政务服务中心。
(一)食品安全存在监管盲区，与群众期望有差距。我市食品产业普遍存在从业门槛低，基础比较薄弱的情况，全市现有食品生产经营主体1.1万余户，小、散、低的现象比较突出，特别是小食杂店、小餐饮店量多面广、设施简陋，农村家庭聚餐、宗教活动场所、城乡结合部等特殊区域监管难度大。从业人员文化素质和法律意识较差，企业第一责任人意识不强，执行食品质量管理规范不严格，个别经营户以次充好、弄虚作假、规避监管的情况仍有发生。
(二)监管方式亟待转变，与改革要求有差距。商事登记制度改革以来，行政审批发生重大变化，尤其是先照后证、一址多照、一照多址、企业年检变为年报公示等制度的实施，要求从原来的事前审批向加强事中事后监管转变，对原有的监管模式带来新的挑战，以往注重事前审批为主的思维模式未能及时转变，加强事中事后监管的手段还不多，监管模式还有待进一步完善，在做好“宽进”下的“严管”方面还需进行深入有效探索。
(三)机构改革有待深入，市场监管机制有待改进。我局组建以来，机构改革各项工作已初步完成，但在新的机构模式下系
统的有效运行和基层职能的重组亟待研究。一方面原先三个部门的人员，在工作方式、业务知识等方面都存在较大差异，特别是整合后基层市场监管所执法力量薄弱，缺乏专业性人才的问题比较突出;另一方面机构改革后，由原来的垂直管理改为地方政府领导，市局、县(分)局两级机构在各项监管职能定位上需要厘清，在事权划分、行政方式、职能定位等方面需要进行深入的研究。
为进一步强化市场监管，积极落实食品、药品、特种设备“三个安全”监管，推动我市市场监管工作再上新台阶，下一步我局将围绕市委、政府和上级部门工作要求，重点抓好4个方面工作：
(一)守住一条底线。坚持底线思维，以食品、药品、特种设备安全、百姓放心消费为重点，牢牢守住市场监管的底线，确保全市市场不发生区域性、系统性、影响广泛、反响强烈的负面事件，不发生重大食品药品安全事故。
(二)发挥两项职能。一是强化服务促发展。积极贯彻落实市委、政府工作部署，充分发挥市场监管部门服务民生、维护公平市场秩序的职能作用，进一步强化服务发展理念，围绕全市中心工作抓好市场监管。二是强化监管保平安。根据“三定”方案对部门间职责的界定，进一步加强与卫生、农牧、商务、公安等相关部门的协调配合，完善部门协同监管工作机制，逐步建立信用监管、执法监督、企业自律、社会共治四位一体的事中事后监管联动机制，维护市场平稳、有序、安全。
(三)营造四个环境。一是营造便捷高效的准入环境。进一步简政放权，积极推进商事登记制度改革，试点推行企业名称登记管理和电子营业执照，实现网上申请、登记，推进注册登记便利化，促进小微企业“双创”工作落实。二是营造公平有序的市场环境。强化竞争执法工作，加大商标专用权保护力度，打击传销和不正当竞争行为，维护市场秩序。三是营造良好企业发展环境。实施商标品牌战略，支持优势特色企业争创驰(著)名商标，支持农业大户、农村经济合作组织、农业龙头企业创牌，发展生产性服务业和生活性服务业品牌，走品牌发展之路。四是营造安全放心的消费环境。以贯彻新《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，为百姓创造一个质量可靠、安全放心的消费环境。
(四)加强五项监管。一是进一步推进食品药品安全治理。全面推行食品安全风险分级分类监管工作，推动追溯体系建设;扎实开展餐饮服务行业“明厨亮灶”工程，深入推行药品经营企业电子监管和医疗机构药械规范化创建达标工作。发挥食品安全委员会综合协调、督查考核等职能，完善食品安全应急管理机制，加强舆情监测预警和应急演练。二是进一步强化特种设备安全监察。继续开展特设宣传“六进”活动，加大特种设备监察人员培训，完善特种设备监察信息化管理，围绕“八大类”特种设备，继续开展“十大专项整治行动”，大力提升特种设备岗位危险源等有害因素的辨识和控制能力。三是继续深入开展打假治劣工作。积极开展市场要素专项整治活动,严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商。
高县市场监管局深入贯彻落实习近平***关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神，在全县餐饮单位、集体食堂等开展“光盘行动”，围绕“拒绝浪费，珍惜粮食”、“吃饭新时尚，健康好习惯”等主题，营造勤俭节约社会风气，持续深化推进文明城市创建工作。
为认真贯彻落实习近平***关于厉行节约、反对铺张浪费的重要批示精神，弘扬中华民族尊重劳动、勤俭节约的传统美德，榆树市市场监督管理局积极开展“光盘行动”活动，宣传餐桌文明知识，倡导餐桌文明行为，培养健康文明的餐饮文化，现阶段成效显著。
一是成立了“光盘行动”工作领导小组，并制定详尽的活动实施方案，确定活动目标，拟定活动内容，为营造文明用餐的良好风气奠定了坚实的基础；二是向全局干部职工发出倡议，就践行美德，合理取食，文明用餐，科学饮食四方面做出倡导，营造良好氛围；三是制作“拒绝舌尖上的浪费，你我光盘行动”的宣传警示标语，放在食堂显目位置，大力倡导厉行节约；四是利用电子显示屏，打出宣传标语，时刻提醒干部职工文明用餐、勤俭节约。五是组织开展了一次“文明餐桌、厉行节约，反对浪费”签名活动，增强了全局干部职工的集体荣誉感。六是加大管理和监督力度，强化对食堂工作人员的管理和培训，确保优良的就餐环境，健康环保的饭菜质量，开展节能检查，严查违章用电、浪费水资源等不文明现象，从身边的点滴小事做起。
时至今日，经过全体职工的努力，光盘意识已经深入人心，就餐环境得到进一步的提升，已形成常态化的监督制度。相信秉承着从我做起，从点滴做起的坚定信念，光盘意识能更好的延展，餐饮文化与社会文化文明环境能得到更好的升华。
结合疫情防控工作，引导集体食堂、餐馆实施分餐制，积极推行小份菜碟、自助餐、公筷公勺等科学餐饮方式，预防减少各种疾病交叉传播；督促餐饮单位工作人员主动向顾客明示菜品分量，建议顾客合理搭配菜品，引导消费者合理点餐，做到“不剩菜、不剩饭”；引导消费者树立以“光盘”为荣、理性消费、节俭用餐和剩菜打包理念，要求餐饮单位公示不误导消费者超量点餐，主动提醒顾客吃多少点多少，主动提供免费打包餐盒等承诺；要求餐饮单位在餐厅显著位置摆放“光盘行动”告示牌，在供餐场所张贴“文明用餐、从我做起”等标语，形成拒绝剩宴、不讲排场良好风尚。截至目前，共检查餐饮单位约1300余家次，责令整改12家。
依托网络平台、自媒体等开展“晒出光盘照”活动，通过点赞支持、评论认可、转发扩散等方式，扩大活动影响力，引领带动餐饮单位、市民群众成为“光盘”一族。发挥行业协会、社区协管员、志愿者队伍作用，围绕“厉行节约、反对浪费”主题，通过日常巡查、社区活动、公益讲座、主题宣传等形式开展进社区、进学校、进企业宣传。利用网站、微博、微信公众号等载体，全方位宣传发布“光盘行动”活动消息与消费提示。截至目前，发布科普宣传、消费提示等30余条；发放“文明餐桌光盘行动”宣传单、墙贴等宣传物品6000余份，组织开展宣传教育活动6次，全面提高市民以及学生“光盘行动”的认知度和参与度。
把“光盘行动”与日常工作有机结合，利用日常检查、行政许可、返校复学等时机，向餐饮单位、集体食堂宣传“光盘行动”意义、理念。督促餐饮单位、集体食堂完善各项制度，落实责任，对食堂工作人员进行定期培训，明确餐饮企业主体责任，把节约粮食、珍惜资源要求融入企业经营理念，要求餐饮单位采取点餐提醒等措施，引导消费者合理点餐。
据该局相关负责人介绍，下一步，高县市场监管局将继续加强各餐饮服务单位“光盘行动”工作，加大勤俭节约、光盘行动的餐饮消费新理念的宣传力度，坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
各位领导、同志们：
20xx年，我局领导班子围绕县委、县政府的工作部署，带领全局干部职工较好地完成了各项工作任务。现将具体情况陈述如下，请予以评议。
自去年6月份原**工商局和原**质监局合并组建成立市场监管局以来，我局队伍建设、部门整合、资源优化利用成了我局工作的重点，也成了我局工作的难点。面对前所未有的格局，我局领导班子牢牢树立大局意识、团结意识，通过“两学一做”学习教育和党支部活动，让全局稳定度过磨合期，重新培养了干部队伍的凝聚力和向心力，激发了干部队伍的热情，消除了干部队伍的思想顾虑。同时，我局班子成员完成“六个一”规定动作，即赴基层单位讲一次党课，集中学习《中国共产党章程》一次，每季度参加一次中心组专题讨论，立足岗位深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题，年底参加一次专题民主生活会，开展一次检查指导，增强了干部队伍对新单位的认同感和归宿感，使全局上下齐心协力，共同克服困难，做到了“工作不断、思想不乱、人心不散”，有效推进了各项改革政策落到实处。通过抓好业务培训、法制宣传教育等日常教育培训，促进全局学法守法，依法行政，提升我局干部队伍履职能力。
一年来，我局领导班子认真按照县委、县政府的工作部署，带领全体干部职工以满腔热情投入到各项工作中去，努力推动各项业务工作的开展。
（一）充分发挥自身职能，全力助推地方经济发展
截止20xx年底，我局共办理内资企业设立登记***户，私营企业设立登记***户，个体工商户设立***，农民专业合作***户，企业开业、变更、注销、迁入、换照登记***户，发放相关行政指导文书****多份。一是全面实施“三证合一”登记制度改革，共办理三证合一营业执照****起；二是积极推进“五证合一”登记管理改革，共向****户企业发出“五证合一、一照一码”营业执照。三是全面落实登记注册制度改革，采用“先照后证”、“一照多址”、减少营业执照及登记文书种类等多种措施，激发市场活力和发展动力。四是尽力解决企业融资难问题，共为企业办理股权出质设立登记**宗，帮助企业融资**万元；办理动产抵押登记（备案）**宗，抵押物价值 **亿多元，银行抵押贷款** 亿多元，促进企业做强做大。五是积极实施商标品牌战略、名牌带动战略、质量强县战略和标准化战略。今年以来，我局申报下六番薯国家地理标志保护产品顺利通过国家质检总局技术审查，新申请注册商标**件，协助**家企业通过**市“标准化良好行为企业”验收，创建省、市“农业标准化示范基地”**个。我局还牵头各部门迎接**市首届质量工作考核并被评为b级，名排全市前列。六是促进个体经济转型升级，为“个升企”和私营企业开辟各类便捷的绿色通道，使全县新增私营企业291户，个体升级企业39户，有力促进**经济持续发展。
（二）切实履行监管责任，为地方经济发展“保驾护航”。
截止至12月，全系统共办结案件**宗，罚没金额***万元，发放行政指导文书***份，行政告诫**份，参加各类安全联合执法检查***次，检查相关企业***家，确保安全生产工作的落实，对扰乱市场秩序的违法行为进行严厉打击。一是推行市场主体信用信息公示制度，积极引导市场主体通过全国企业信用信息公示系统报送公示年度报告和公示企业即时信息。二是积极实施网络交易监管，共检查网站网店**个，实地检查网站网店**个，查处利用网络交易违法案件**宗，罚款**万元。同时，开展红盾电子标识宣传发动工作，全县共有**家企业通过审核。三是开展超标电动自行车整治，共出动执法车辆**车次，出动执法人员**人次，组织全县统一整治行动**次，检查电动自行车零售、维修单位**户次，发现违法行为并立案**宗。四是开展违法广告整治，共查处违法广告案件**宗，罚款**万元。五是查处无照经营违法行为，加大力度查处取缔安全隐患较大的“三合一”小加工厂、小经营场所等无照经营**户，罚款***万元，引导办证**户。六是打击商标侵权行为，查处商标违法案件**件，案值***万元，罚没金额***万元。七是继续保持“打假”、“打传”的高压态势。组织各打假成员单位共出动执法人员**人次、车辆**车次，检查生产、经销单位**多家次，查办涉假案件**宗，涉案货值***万元，罚没款***万元，有效打击了各类制假售假违法行为。召开“打传”联席会议，共出动人员***人次，车辆***车次，制作打传宣传横幅**条，放宣传资料**多份，全力助推我县“无传销县”建设。八是强化质量和民生计量监管。今年共建企业档案**家，共巡查企业***家，发出整改通知书**家，抽查混凝土等7大类产品**批次，合格**批次，合格率100%。先后开展了中小学生校服产品质量专项整治等质量检查专项行动。对辖区内集贸市场等重点领域**多台各类计量器具开展专项检查，做好全县８间制糖企业和**多个甘蔗收购站的计量器具监督检查工作，开展“５.２０世界计量日”宣传活动，完成免检各类衡器（含电子台秤和台称）共***台（件），完成三级计量保证体系确认**家。九是加强禽流感防控和野生动物保护工作。今年以来，我局在禽流感防控和保护野生动物工作中，共出动执法人员**多人（次），执法车辆**台（次），发出行政指导、告诫等文书**多份。十是开展红盾护农打假保春耕专项行动。共出动执法人员**多人次，执法车辆**多台次，检查农资经营门店**多户次，立案查处**宗，结案**宗，罚款 ***万元。十一是加强特种设备安全监察和整治力度。今年以来，我局对全县特种设备进行日常监督检查、专项整治、重大节日活动安全大检查等，总共出动**多人次，对***多个使用单位进行全面检查；检查设备***多台（套），共发出安全监察指令书87份，发现隐患和问题***项，已整改***项，移交执法机构立案查处案件**宗，有效保障了全县人民生命财产安全。组织开展特种设备安全知识宣传教育和应急救援演练，派发各种宣传资料**多份，接受咨询***多人次。
（三）紧扣“优质服务”的理念，树立市场监管形象
一是全力做好消费维权工作，共接受来人来电咨询***人次，受理消费者直接投诉案件 **宗，调解案件成功率96%，为消费者直接赔偿 ***万元，挽回经济损***万元。二是大力创建文明优质窗口，紧紧围绕“全力打造服务型市场监管”这个主题，通过实现“三个结合”、提高服务效能、设立受理登记绿色通道、推行“五声”服务等方式，把窗口建设成为“统一、规范，公开、透明，文明、高效”的服务场所。由于我局窗口服务工作成绩突出，我局登记注册窗口被县向市妇联推荐参评**市“巾帼文明岗”称号。三是全面推开上门服务和跟踪服务。为促进企业健康、快速、有序发展，我局成立了由局领导班子牵头的服务小分队，着重对地方重点项目和较大规模、有较大发展前景以及较强市场竞争力的企业进行全方位上门服务、跟踪服务，深入开展“暖企服务月”工作，帮助企业排忧解难。
（一）切实抓好党风廉政建设。组织党员干部学习中央“八项规定”和县委“十项规定”以及观看作风建设专题教育片，以加强队伍纪律作风建设、提高干部职工廉洁意识为目的，开展廉政教育学习活动；邀请**县检察院副检察长、反贪局长欧志强率领该院工作组到我局开展预防职务犯罪警示教育，使干部深刻认识到职务犯罪的严重危害和遵纪守法的重要性。通过学习讨论，我局全体干部提高了思相认识，夯实了勤俭节约、构筑拒腐防变的思想基础。
（二）大力开展纪律教育学习月活动。深入开展20xx年纪律教育学习月活动，局领导班子给全局干部上党课，并邀请县纪委监察局朱海同志上政纪法纪辅导课，进一步贯彻落实《县纪委关于20xx年全县开展纪律教育学习月活动的意见》，圆满完成了纪律教育活动各项任务，为推动市场监管事业的发展提供坚强有力的纪律作风保障。
我于20_年3月被任命为赤坎区市场监督管理局党组书记、局长。按照述责述廉制度要求和赤坎区纪委的工作安排，结合市场监管工作实际,现就本人履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁自律情况报告如下：
本人时刻铭记政治纪律、政治规矩是不可逾越的“红线”，工作中我严格执行党的政治纪律和政治规矩，始终忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民。坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与习近平***为核心的党中央保持高度一致。一是思想坚定不动摇。始终把学习作为坚定政治定力、锤炼党性修养、推动工作开展的重要途径，不断加强理论学习，积极参加党组中心组理论学习和各类学习研讨活动，共参加23次中心组学习会，始终做到以习近平***系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守纪律不放松。严格执行民主集中制和末位发言，始终坚持集体领导、民主决策，凡是重大问题必须经过集体讨论决定，绝不搞个人说了算。坚决服从组织决定，全力维护班子团结，坚持任人唯贤，按标准推荐人才，杜绝任人唯亲。三是政治生活不懈怠。严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动等制度，确保组织生活有实质内容、实际效果，严格执行和落实请示报告制度，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。
去年以来，我认真履行管党治党“第一责任人”职责，时刻绷紧落实管党治党政治责任这根弦，认真自觉履行主体责任，坚持原则、敢于负责、敢于担当。一是大力支持纪检监察机关履行监督责任。按时向派驻纪检组报告贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的重要决策和工作部署及落实情况，及时邀请派驻纪检组组长参加有关会议，及时抄送重要规章制度等文件，结合日常工作积极推动全面从严治党主体责任向基层延伸。二是扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。我积极参与全党开展的“不忘初心牢记使命”主题教育，持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，以主题教育为载体，开展形式多样的学习教育，共组织集体学习52次，开展主题党日活动12次，本人带头上党课4次，指导班子成员开展调研6次，按照“四个对照”、“四个找一找”的要求，对查摆的问题进行系统梳理，全部建立了问题整改台账，查找问题10条，带头解决问题10项，确保查摆出来的整改问题全部落实落地。三是主动担当作为,履行市场监管职能。带头加强党性修养，结合机构改革契机，立足市场监管职能，坚持突出党建引领，继续深入推进商事制度改革，坚决落实****提出的“四个最严”，守住食品药品安全底线，强化企业监管和市场规范管理，加强市场监管队伍建设，各项工作稳步推进。紧扣发展主线，助力企业转型升级。稳步推进“放、管、服”改革，企业开办时间由原来的5个工作日进一步压缩至3个工作日，其中企业设立登记时间压缩为1个工作日内办结，开办企业便利度大大提升，去年，赤坎区市场主体质量大幅提升。截至去年12月底，区各类市场主体33259户，比上一年同期增长20.50%;推行“明厨亮灶”,让食品安全看得见。赤坎区已建成符合明厨亮灶要求的餐饮单位达到83.52%，超过市场监管总局关于餐饮“明厨亮灶”80%的建设目标。其中去年新增334家，达到新增目标数量的111.33%；牢筑安全防线，全面加强监管执法。着力加强对全区食品安全工作的督促检查和案件查办力度，完成各类食品抽检1091批次，立案18宗，结案18宗。去年辖区内没发生重、特大食品安全事故。关注民生热点，畅通消费诉求渠道。去年，我局共受理投诉1197件，挽回经济损失172.7万元，接待消费者来访及咨询约220人次，办结网络案件9宗。
一是筑牢主体责任。我坚持把履行主体责任作为推进党风廉政建设的“牛鼻子”来抓，始终坚持把党风廉政建设工作抓在手上、扛在肩上，与业务工作同部署、同督促、同落实，坚持每季度研究分析全局从严治党和党风廉政建设工作情况，落实“一岗双责”，形成齐抓共管工作合力，促进全局工作的顺利开展。二是持之以恒正风肃纪。我坚持带头执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题，严格按照党风廉政建设责任制和从严治党的各项要求来约束自己的一言一行，以高标准来要求自己，凡是要求别人做到的，自己率先做到，顾全大局、严于律己。三是加强制度建设。去年以来，我督促修订完善了党风廉政建设制度和各类规定20项，制定了办公用品采购、车辆维修、公务接待等管理制度，加强对各项财政规章制度执行落实情况的监督检查，确保有令必行、有禁必止。四是坚持把警示教育贯穿始终。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，去年共发出廉政学习短信78条、观看警示教育片5次，突出对“关键少数”的监督，发现苗头及时提醒，去年共开展集体提醒谈话3次，个人提醒谈话5人次，营造了风清气正的政治生态。
本人始终把“俭以养德，廉以立身”作为自己座右铭，严于律己，洁身自好，绝不利用职权谋取利益，不违反财经纪律，在廉洁自律上做好表率，用平常心看待职位，用责任心看待和运用职权，做到立党为公、执政为民。认真践行《中国共产党廉洁自律准则》，在工作和生活中严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，严格遵守“三公经费”管理,按照廉洁自律的要求约束自己，按时、如实向组织报告个人情况。从未利用职权或职务影响力为相关人员经商办企业谋取非法利益和利用名贵特产类特殊资源谋取私利。
本人目前没有自购房，在廉江与父亲同住；妻子许玉在廉江剧院工作，儿子池浩源大学毕业在家待业；有日产汽车一辆，无车位；办公用房面积18平方。
回顾自己工作，虽然取得了一定的成绩，但与党组织的要求和群众的期盼，还存在一定的差距和不足，主要表现在：
一是在掌握基础理论还不够扎实，运用政治理论指导实践的意识还不够强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，用以分析和解决问题、提高市场监管水平。
二是没有完全做到党务和业务齐抓共管，对党风廉政建设精力投入还不够。在日常工作中，抓业务工作多,对党风廉政建设工作统筹管理不足，取得预期的效果不够理想。
三是在市场监督职能履行方面，对工作布置安排多，督促检查少，在研究对策、破解瓶颈上做得不足，在有些工作中遇到困难时攻坚克难的勇气不够。
针对上述问题，在今后的工作中，我将进一步落实管党治党责任和党风廉政建设责任制，以奋发有为的状态和务实高效的作风，全力推进各项工作落实。
一是树立良好形象。打铁必须自身硬，要自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，做到学习有“态度”有“温度”，理解有“广度”有“深度”，每季度开展一次自我检视问题排查，及时纠正缺点不足，树立清正廉洁、敢于担当、勇于负责的标杆。
二是突出主体责任。切实担负起党员干部党风廉政建设的主体责任，克服“重计划安排、轻跟踪问效”的漂浮作风，克服不深入研究解决问题的思想。树立勤工作、求上进的良好氛围，创新工作方法，努力提高驾驭全局的能力。
三是解决突出问题。主动到各股所去了解工作情况，解惑答疑，多听取他们的意见和建议。多沟通、多协商，充分发扬民主作风，发挥大家的智慧和能量，不断提高办事效率和服务质量，确保市场监管事业健康发展。
今后，我将突出问题导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，聚焦全面从严治党，强化监督执纪问责，深化党的政治生态建设，深入推进党风廉政建设“两个责任”落实，为赤坎区市场监管工作健康有序发展保驾护航。
xx市政府法制办：
自我局20xx年11月成立以来，在市委、政府的正确领导下，我局行政执法工作严格落实xx行政执法各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，加强行政执法队伍建设，做到严格、规范、公正、文明执法，全面履行了法律法规赋予的职责，不断推进市场监管法治建设。对照《关于开展行政执法专项监督检查的工作的通知》的检查要求，现将自查情况汇报如下：
xx市市场监管局具有行政职权711项，涉及法律法规规章269部，内设科室22个（其中：法制和行政执法部门共17个，占总量的77.3%），下设6个稽查大队，四个分局各设立1个综合稽查队。承担着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作。
20xx年共查办市场监管违法案件219件，收缴罚没款320余万元。20xx年截止5月30日，查办市场监管违法案件100件，收缴罚没款余95余万元。移送公安1件。
（一）行政执法主体情况。自我局成立以来，针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的情况，为确保执法主体合法有效，统一向市法制办申办行政执法证件，举办了行政执法人员换证法律培训班，邀请xx法制办法律专家进行集中授课，404人通过考试取得行政执法证件。今年已完成对持证执法人员进行全面清理和重新登记，29名执法人员调离和退休原因人已不在我局的行政执法岗位，正在收回行政执法证件，办理注销手续。目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人，无合同工、临时工从事行政执法工作问题，无委托行政执法的情况。
（二）《xx回族xx行政程序规定》贯彻执行情况。一是根据《xx回族xx行政程序规定》和国家工商、质监、食药总局的行政处罚程序规定，结合基层执法实际和我局机构设置具体情况，制定印发了xx市市场监管《行政处罚程序暂行规定》、《听证规则》等内部行政执法制度；二是严格依照程序规定开展行政执法活动。在行政执法过程中，检查时执法人员主动出示行政执法证件，告知当事人申请回避权利;对符合《xx回族xx行政程序规定》听证的案件，依法根据当事人申请召开了听证会；在做出行政处罚前，告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利，充分提取当事人的意见。程序的严格实施，确保我局行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全。目前无被行政复议、行政诉讼行政处罚案件。
（三）《xx回族xx规范行政裁量权办法》贯彻执行情况。一是我局汇编了xx工商局、质监局和食药局的自由裁量权适用规则和裁量基准，将其作为裁量的依据。在行政执法案件办理中，规定行政执法人员提交的案件处理意见中必须载明自由裁量权的依据。二是严格执行行政处罚案件集体审理制度。按照《xx市市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》，设立了行政处罚案件审理委员会。行政处罚案件审理委员会下设3个政处罚案件审理专委会，在4分局设行政处罚案件审理分委会。实行所有的一般程序案件采取会议的形式进行集体讨论，重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议，形成审理意见。非经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定，保障了行政处罚的公正、公平，有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。审理机构发挥的审理功能，有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生。确保行政处罚体现法律本意，公正执法，维护当事人的合法权益。
（四）《xx回族xx重大行政执法决策法制审核办法》贯彻执行情况。一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是对规范性文件法制审核。今年已完成对《xx市电梯安全管理办法（征求意见稿）》、《xx市家庭过期药品回收销毁管理办法（暂行）》及相关行政执法制度的审核。三是建立法律顾问制度，根据行政执法工作的需要，聘请了xx兴业律师事务所的律师作为我局的法律顾问。根据在职具有律师资格人员情况，向xx司法厅申请设立公职律师办公室，已获得批准，筹备工作正在推进。聘请法律顾问和设立公职律师办公室为行政执法有力的提供法律支撑，从行政执法决策法制审核确保了我局重大行政执法的公正、公平、合法、适当，促进我局严格规范公正文明执法。
（五）《xx回族xx行政执法工作与检察监督工作衔接若干规定》贯彻执行情况。一是与xx市中级人民法院、检察院、公安局、环保局联合下发了《关于加强司法联动机制的实施意见》，对办理食品药品案件的加强协作、案件会商、移送、监督进行了明确规定，统一执法尺度，切实形成合力。二是在案件查办中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，对符合移送的案件第一时间移送，无有案不移、以罚代刑的案件。三是充分利用“两法衔接”信息平台，加强与检察机关信息沟通。办结的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台，录入的案件信息准确、完整，信息平台畅通，有效的与司法监督衔接。四是对与市公安局环保分局安保大队联合办案，加强合作形成合力。在食品案件查办中邀请司法机关提前介入，引导执法，强化监督，提高行政执法办案效率和质量，行政执法与刑事司法衔接工作形成了的良好工作机制。
（六）《xx回族xx行政处罚案卷文书评查标准及细则》及行政处罚公示等制度贯彻执行情况。一是组织行政执法人员认真学习评查标准及细则，对照规定评查案件，倒逼执法人员严格按照程序规定办理案件，提高办案质量。二是每年定期组织案卷评查，组织召开评查通报会，通报会案卷评查结果。不定期组织专项检查，通报检查结果。三是公示行政处罚案件。20xx年的行政处罚案件我局在媒体上进行了统一公示。同时通过工商总局全国企业信用信息平台、质监总局行政执法信息平台、xx食药局公示平台、市政府行政处罚信息公示平台进行公示。在网站公开了我局的711项行政职权，行政执法、行政处罚、行政强制等行政执法的法律依据等内容全部公开。四是全面落实行政执法责任制，认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，在此基础上明确执法岗位和责任，重点是加强行政执法过错责任追究，落实考评奖惩。建立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制。
（一）执法力量与监管任务不匹配。自我局成立以来，通过全面的培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识严重欠缺、专业性设备不配套、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是分局、监管所在特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员严重不足。
（二）行政执法制度有待进一步完善。市局三局合一后，直接面对三个xx上级部门，部门之间对行政行政执法的要求存在差异，统一的行政执法制度建设有待加强。如在行政处罚公示工作中存在多头公示，公示的内容、方式、途径不尽相同，给行政执法人员录入增加了工作量。
（一）切实加强执法队伍建设。结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时，必须把培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。
（二）继续完善执法工作体系。一是进一步建立和完善包括案审规则和行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度，用制度规范执法行为；二是规范执法流程，加强执法工作信息化建设。对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作、网络化公开运行；三是加强执法工作督查督办，运用科学的方法和有效的手段对各项重点执法工作落实情况实施日常化督查督办，提升执法效能。
xx市市场监督管理局
同志们：
市场监管一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉，点多量大面广，社会关注度高。下面，我就如何贯彻市委、市政府各项决策部署，落实全国、全省市场监管工作会议精神讲几点意见，随后，杨市长还要作重要讲话，请在具体工作中吸纳和借鉴。
20_年是“十三五”收官之年，也是全市市场监管系统极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，主动作为，勇于担当，全面完成了省、市年初确定的各项目标任务，为全市疫情防控和推动“六稳”“六保”工作作出了市场监管应有的贡献，取得了显著成效，在省市场监管局综合考评和第三方评估中位次较上年有所提升，对我们×的工作看法明显改变。
（一）疫情防控尽职履责。一是严防进口冷链食品输入风险。坚持把冷链食品安全监管作为疫情防控的重中之重，全面开展进口冷链食品和仓储场所大排查大整治，按照“来源可溯、去向可追、问题可查”要求，对×家冷链食品经营单位实施全覆盖监管。全市建成并投入运行“进口冷链食品监管总仓”×个，实行进口冷链食品购入运输双报备，坚持一个口子进，一个口子出，全覆盖落实消毒杀菌，做到了底子清、情况明、应检尽检。二是切实维护市场秩序稳定。公开发布价格行为告诫书，加大明查暗访力度，强化生活必需品、防护用品和消毒产品市场价格稳控。采用约谈、建议、提醒、劝告等手段，督促市场主体及时纠错，支持帮助渡过难关。×、×、×等县区查办多起扰乱市场价格秩序违法典型案件，对稳控市场价格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物资供应。动态掌握全市药械经营单位防疫药械储备情况，对防疫物资的采购渠道、储存条件及质量进行了重点检查和监督整改，保障防疫物资质量。调整放宽了三类医疗器械经营许可准入条件，针对紧缺物资开通“绿色通道”，集中为×家医药经营企业及时变更经营范围，协调省直部门为两户企业防疫物资应急审批生产许可，并动员批发企业和零售药店，加大抗病毒药械及防护用品采购力度，拓宽了疫情防控物资供应渠道，满足了群众疫情防控药械基本需求。
（二）营商环境持续优化。在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的放到底，该管的管到位，积极营造公平公正的市场环境。深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，对守信者无事不扰，对失信者高悬利剑。全面落实权责清单和负面清单，大力推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”。急事急办、特事特办，为“云账户”落户×，专门赴省市场监管局和国家市场监管总局汇报协调。不耍特权，依法慎重采取查封、扣押等强制措施。对非主观故意，未造成严重后果的首次轻微违法行为“只纠违不处罚”。坚持包容审慎列异清吊，对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业和个体工商户，给予了一定缓冲期，暂未列入经营异常名录和吊销清理范围。实现了市场主体稳中有增的目标，20_年末全市市场主体存量×万户，较20_年同比增长×%。
（三）质量水平不断提高。加快实施“质量强市、标准引领、品牌带动、科技创新”四大战略，出台《×市推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施方案》《×市促进中小微企业高质量发展实施办法》等系列政策文件，高质量发展政策体系不断完善。以中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪、海升苹果、融诚果业、天欣堂中药材等为代表的现代农业集群初步形成，以煤炭、石油、天然气为基础的陇东国家现代能源经济示范区有序推进，以华为云计算大数据中心和金山云西北总部为引领的信息化产业大力发展，标志着全市一、二、三产业高质量发展的基础基本奠定。围绕×地域特色知名产品品牌，大力发展“×品牌”，×香包、×苹果、×刺绣、×皮影、×荞麦、×大葱被正式批准实施国家地理标志产品保护；“×苹果”跻身“十大绿色甘味”，入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；“×羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌；×制药有限公司被工信部认定为“专精特新”中小企业。大力推进知识产权试点市建设，×个县（区）通过国家知识产权强县工程和传统知识产权保护试点县区集中考核验收，全市万人口发明专利拥有量达×件，注册商标达×件，位列全省第三。全国知识产权行政保护工作绩效考核中，我市位列第×位。全市工业产品抽检合格率达×%，产品质量稳定提升。
（四）市场环境趋于规范。树立“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，集中排查整治转供电加价等价格收费领域侵害群众利益疑难杂症。在市政府领导的大力支持和正确领导下，牵头起草了《×市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》，明确按居民住宅标准收取相关费用，从源头上杜绝了物业服务企业收费乱象，解决了房地产领域部分群众上访问题，减轻了低收入群体的生活负担。开展金融、房地产、保健食品和医疗药品领域违法广告和虚假宣传等问题专项整治。深化市场监管领域扫黑除恶专项斗争，积极参与“打财断血”，切断黑恶势力谋财之道。依法保护消费者权益，全年查办各类违法案件×件，罚没款×万元；受理各类投诉举报×件，成功调解×件，调解成功率为×%，为群众挽回经济损失×万元。
（五）市场安全稳中向好。守住了安全底线，市场监管领域全年未发生安全责任事故。“双安双创”加快推进，×个县（区）农产品质量安全县创建达标，×个县（区）食品安全示范城市创建通过省级验收。食品安全智慧监管稳步推进，“互联网+明厨亮灶”单位达到×户，加入食品电子追溯管理平台生产经营单位×户；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。药械安全监管水平持续提升，违规经营、假劣药械销售、哄抬物价等违法违规行为明显减少，药械和疫苗安全性、有效性得到提升，年内抽检的×批次药品及医疗器械，合格率达到×%。特种设备安全监察持续加强，安全运行保障措施更加严格，救援能力和水平得到提升，电梯“物联网+维保+保险”保障救援模式全面推广。
在全面完成市委、市政府和省市场监管局确定的以上常规性目标任务外，我们还坚持内强素质、外树形象，全面推进市场监管行政执法规范化。
一是树立规则意识，营造良好的行政执法氛围。市场经济就是法治经济。针对市场主体面广量大这一实际，我们把法治宣传教育与传统文化相融合，用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能，建设市场监管文化，让广大市场主体和监管人员在潜移默化之下，形成规则意识，自觉地维护市场经济秩序。如，以“食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和”展现机构改革和事业发展愿景；以“使习惯上升为制度，用制度规范好习惯”规范机关运行；以“把经验变成标准，让标准成为经验”推动行业提升；以“民以食为天，食以安为先”重视舌尖上的安全；以“宁可架上药生尘，但愿世间人无病”杜绝药商夸大疗效宣传和买药送鸡蛋等不正当竞争，督促加强药品监管；以“短斤少两，减少的是福禄寿；掺杂使假，添加的是灾祸刑”强化商品打假；以“责令限期改正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根”突出处罚与纠违并重的执法理念；以“对案观书，句句要胸中玩味，一言一语，轻重得宜；吐词落纸，篇篇期笔下生花，一张一页，偏正不倚”提醒用权包容审慎，切忌矫枉过正；以“既来穿制服，心要爱民爱国；纵然卖红薯，秤须足斤足两”教育干部职工爱岗敬业、担当有为；以“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”转变执法理念，服从服务于市委市政府的工作中心和全市经济工作大局，认真学习习近平法治思想，深刻领会立法的精神实质，站在立法的高度去执法，不生搬硬套法律条文，不曲解法律、违背立法者的本意和初衷。
二是编纂法律法规，制定市场监管工作现场检查操作指南。市场监管局是市场秩序的维护者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判员，而不是运动员。因此，我们组织人员利用近半年的时间，编纂了《市场监督管理行政执法法律法规汇编》，收录×部常用法律、法规、规章，共×册×余页。编撰了《市场监管检验检测标准目录汇编》，共×册×余页。编印了《全市各类企业名录》，制定了《×市市场监管工作现场检查操作指南》共×余页，分×大类×小类。从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、制作检查笔录、对问题的处理七个方面作出了具体规定，为市场监督管理工作步入制度化、规范化、法治化管理的轨道奠定了基础。
三是统一文书制作，规范市场监督管理基本用语。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书，普遍存在的文书字体、版式不统一，名称、案号、内容表述不规范，错列、漏列当事人基本情况，不全面准确表述当事人信息，执法人员署名不统一，违法事实条理不清、层次不明，证据罗列简单，说理性不强，透明度不高，标点符号运用不准确，数字使用不规范，权利义务告知不清楚，文书格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性问题，印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》。针对检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲的问题，出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》。制定了《×市市场监督管理用语规范》，从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、强制执行等方面，规范了基本用语，并要求执法人员举止端庄，行为得体，着装规范，妆发整洁，谈吐文明，树立了市场监管综合行政执法队伍的良好形象。
四是强化业务培训，提升行政执法队伍综合素质。市场监管部门业务庞杂，科室设置较多且相对独立，执法人员业务知识较为单一，而一个市场主体可能违反的是多个市场领域的法律法规，这就对执法人员的能力提出了挑战。无论是以技术执法见长，还是以自由心证执法见长，都要求执法人员具有解决问题的综合能力，这就促使必须提升执法人员的综合素质。为此，我们坚持周一政治业务学习不动摇，各科室人员轮流上台讲授，交流执法业务，分享办案经验。同时，坚持走出去学和请进来讲，积极参加国家和省市场监管局组织的各种培训，邀请省高级人民法院副院长席小鸿、省律协副会长刘吉颖、×煜立律师师务所主任袁涛现场授课，执法队伍能力得到有效提升。
成绩不说跑不掉，问题不提不得了。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，市场监管工作在抓主保重上存在“头疼医头、脚疼医脚”问题，缺乏“系统观念”
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：