2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-05
2023-03-12
更新时间:2023-11-24 16:12:51 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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****县公安局食药环侦大队于20xx年1月8日宣告成立,现有正式民警3人,辅助警5人。成立以来,以对人民群众生命健康安全高度负责的态度,对食品、药品和环境犯罪坚持露头就打、除恶务尽,切实履行好保民生、保平安、保稳定的重大责任。现将当前工作现状、面临形势、存在问题及下一步打算汇报如下:
一、当前工作现状
20**年全县公安机关共立生产、销售不符合安全标准食品案件0起,生产、销售有毒有害食品案件0起,生产、销售假药案件0起,生产、销售劣药案件0起。从全县食品、药品、环境案件立案情况来看,全县食品药品环境安全形势依然严峻,其中食品药品案件几乎涉及民生相关所有领域,犯罪分子为了高额利润,不惜铤而走险,已由热点消费品向人民群众息息相关的生活必需品渗透。全县污染环境案件0起,全县污染环境案件立案数较少,除了两高环保司法解释确定“严重污染环境”**项标准20**年6月19日刚颁布实施及环保行政执法部门移交案件较少等因素外,也反映出当前公安机关在办理环境污染案件面临着取证难、鉴定难和认定难等诸多难题。
二、面临形势、存在的问题
党的十八届三中全会审议通过的《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对当前食品、药品、环境安全工作提出了更高的要求,十二届^v^二次会议^v^总理政府报告中也提出了要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战,要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”,当前维护生态安全已经上升为各级党委、政府工作的大局,要求我们公安机关积极通过机构整合和职能调整,迅速理顺部门职能关系,强化落实工作责任,通过不断加大打击力度,推动解决人民群众切身利益的食品药品环境污染等问题。但目前我县食药环查处工作还存在以下问题:
一是专业打击体系尚需建立。目前我县刚刚成立了食品药品环境侦查大队,只有3名办案民警,县一级公安机关专职队伍还没有组建,全县专业打击整体力量过于单薄。
二是案件线索来源尚需拓广。从20**年全县食品药品环境在办案件数量来看,案件少、案件小的情况明显存在,其原因除了公安机关主动排摸积极性不高、发现能力不强等因素外,有些行政执法机关受执法经费不足和与罚没款返还挂钩等影响,存在狭隘部门利益和地方保护观念,不积极移交入刑行政案件,因此存在能罚就罚、一罚了之的现象,使犯罪线索大量流失。
三是专业打击技能尚需提高。鉴于食品药品数量庞大,环境污染类目繁多,涉及方方面面的专业知识,在侦察食品药品环境违法犯罪过程中,每一起案件,都面临一个新的行业,面临一个新的难点与课题,要求办案民警不仅熟悉掌握本系统的各项法律法规,还要进一步了解食品药品环境领域的专业知识,才能胜任本职工作。该类案件的办理对办案民警来说是新的挑战,对专业打击技能提出更高的要求。
四是部门协作机制尚需完善。目前我县虽然已经建立了相关部门联系,但常态化的联席会议制度以及部门协作机制没有得到很好的执行及完善,缺少统一牵头部门,仍然存在着各自为战的局面。从目前食药监部门移交案件我大队侦办情况来看,多数涉及随案移送证据的转化和使用问题,行政机关按照行政执法标准收集的证据,往往难以适应刑事诉讼证据的需要。公安机关在执法过程中收集的有些证据,不具备取证主体,如果没有行政部门的配合及鉴定,很难对案件起到定性作用,例如污染环境案的水的取样、毒豆芽等食品的取样鉴定。且检察机关对行政机关移送、移交涉嫌犯罪案件的监督,缺乏必要的法律依据和程序保障,致使一些行政执法部门对些入刑行政案件降格处理、以罚代刑现象始终存在。
五是检验鉴定尚需规范保障。目前我大队办理食品药品环境污染案件都面临着鉴定检验难问题,鉴定机构不清,鉴定费用虚高,鉴定周期较长,鉴定意见不符合法律规定等等问题,让我大队办理相关案件不是无从下手就是举步维艰、进退两难,基层公安机关的办案性得到极大挫伤。
三、下一步工作打算
一是建立公安机关主动打击体系。全县公安机关今年要把打击食品药品环境犯罪工作纳入到公安机关维护公共安全体系,牢固树立“群众利益无小事”和“办好小事情履行大责任”的理念,将其作为公安机关重要的民生警务进行强化部署,专职队伍要进一步壮大,打击力度要进一步加大,工作范围要进一步拓展,工作责任要进一步落实,并在我局内部建立了属地管控责任制,迅速组建乡镇派出所和乡镇食药监所联合打击食药环犯罪专门机构,彻底转变传统打击犯罪模式,拓展打击的深度和广度。
二是提高公安机关专业打击技能。县一级公安机关专业队伍要把强化业务培训作为开展各项工作的前提和基础,通过与行政执法部门相互组织培训、专题研讨活动,提高执法人员办案技能,熟悉、掌握涉嫌食药环犯罪案件的法律法规及行业知识,增强办案能力;并通过交流提高行政执法人员刑事诉讼意识,提高识别案件性质的能力和收集、固定、保全证据的水平;同时,可以试行联合行政执法部门与县内知名食品、药品制售企业达成定期培训机制,向企业通报制假售假犯罪新特点、新形势,要求企业为侦查员传授鉴别食品、药品真假的专业知识。
三是建立部门协作联勤联动机制。借鉴学习外地先进经验,在党委、政府统一领导牵头下成立联合执法办公室,加强与行政部门的联合执法,健全行政执法与刑事司法衔接工作,并通过建立“三项制度”,不断深化打处管控效能。建立情况信息通报制度、联席会议制度。规范的信息传送、沟通渠道,牵头明确专人负责同各行政执法部门联络,行政执法机关、公安机关和检察机关之定期召开联席会议,交换行政处罚、移送案件、立案侦查和逮捕、起诉、判决等情况,研究执法中遇到的工作困难、法律难题。建立联合执法工作制度。与食药、环保、工商、质监、商务等行政部门建立联合执法工作制度,切实形成工作合力,推动涉嫌犯罪的行政案件及时转入司法审查程序,重点解决行政执法机关与公安机关在业务查询、检验、鉴定等方面存在的问题。建立完整的衔接工作监督、监察制度。加强与检察机关的联系,接受检察机关对公安机关的立案监督机制,建立行政机关不移送案件及时通报检察机关的备案制度。
四是规范保障检验鉴定程序。要积极向政府工作报告,协调各有关行政部门鉴定中心为公安机关开通涉案食品药品环境鉴定的“绿色通道”,并统一设置专项资金保障检验鉴定经费,提高县一级公安机关打击食药环犯罪的积极性。同时公安机关要创新工作方法,推广利用快检技术,建立快检箱或快检实验室,初步形成:快速抽检,锁定目标、固定证据、立案侦办“的技战法,不断提升办案的针对性和打击效能,有效解决了制约打击食品药品环境犯罪检验鉴定的“瓶颈”问题,减少对鉴定机构的依赖。
五是建立社会联动互动机制。全县公安机关要大力开展食品药品环境安全宣传,公开曝光性质恶劣、影响较大的制假案件;制定、公布食药环安全举报奖励办法和实施办法,公布设立举报电话和举报邮箱,鼓励社会各界和广大群众举报食药环犯罪线索,广泛动员社会各方面力量积极参与;同时拓宽和畅通社会监督渠道,引导全社会的关心、参与,形成执法监督与社会监督的良性互动,逐步构建社会食品药品环境共治格局。
一、指导思想
坚持学习食品安全教育法规知识,提高管理水平,培养学生的自护能力,避免群体性食物中毒事故”的食品安全工作方针,深化校园安全工作责任制,落实“制度保证,重在预防”的工作措施,创建“平安和谐校园”,办满意教育。
二、工作目标
1、继续通过食品卫生分级量化考核,做到每年食品卫生达标。
2、全面落实学生食品配送工作和校园超市放心店建设工作。
3、完成饮食放心工程示范学校创建任务。
4、加大经费投入,改善学校食品安全环境。
5、健全机制,力保学校不发生群体性食物中毒事故。
三、工作重点
1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求,确保学校食品安全工作有布置、有落实,并及时反馈情况。
2、健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度,配备相应的食品卫生安全管理机构和人员,加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育,在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、加大食品安全设施投入,改善食品环境,降低食品安全风险系数。
5、开展学校食品卫生专项检查,积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作,对发现的安全隐患及时整改,防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导,明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组,明确职责,细化责任,层层抓落实,形成部门协作、上下联动的工作格局,有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制,组织、协调、指导应急处置工作,一旦发生食物中毒事故,能迅速处理,把险情控制在最小范围,并降到最低程度。
2、加大宣传,营造氛围,突出教育的长效性。
一、指导思想
全面贯彻落实上级有关安全工作的文件及会议精神,以创建“平安和谐校园”为目标,牢固树立“以人为本”、“安全即发展”的理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把加强学校安全工作摆到突出位置,以建立健全长效机制为核心,以加强基础设施建设为重点,以落实各项安全防范措施为主线,提高认识,强化责任,健全制度,加强管理,规范教育,以更加扎实有效的工作,确保校园平安,为学校教育事业的改革、发展营造和谐、安全的环境。
二、工作目标
1、全面实施食品卫生监督管理。学校食堂食品要建立索票索证台帐追溯制度、学校食堂要持有效食品卫生许可证、从业人员持有效健康检查合格证明和卫生知识培训合格证明、学校突发事件应急预案进行演练、联系相关部分取缔校园周边无证无照经营行为。
2、继续以“平安校园”的建设为抓手。加强对学生的安全教育,使学生得安全知识与安全信息知晓率力达到100%,积极开展学校安全工作主体责任活动。
3、严防发生牵涉校方责任的安全事故。坚决杜绝重特大伤亡事故,尽力控制一般事故的发生,确保师生在校安全。
4、加大学生上学、放学道路交通安全的宣传教育与管理大力度。
三、主要工作
(一)大力加强安全法制宣传教育,进一步增强全校师生的安全防护意识。
1、做好开学初安全工作教育。在开学初,各校要及时与新入学的学生家长签订安全责任书,和班主任签订安全责任书,并要求班主任进行一次安全教育主题活动教育。
2、充分发挥法制副校长和科任教师的作用。广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全法制意识,把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。学校要邀请法制副校长到学校进行一次遵纪守法、交通安全等重点主题的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。9月、10月在全校组织开展小学生食品安全宣传教育活动,以迎接^v^成立60周年大庆活动的顺利进行。11月进行一次学校“应急演练”(紧急疏散演练、消防安全演练)。
3、为防止学生在国庆和寒假期间发生事故,学校坚持集中开展安全常识教育,宣传预防常识。学校在9月底和放假前分别发放《致学生家长一封信》,向学生家长宣传学生假期安全教育工作事项等,以提醒家长监管好自己的子女,防止发生安全事故。12月份要结合“12。1世界艾滋病日”、“平安和谐校园创建”,对全体师生进行班级宣传教育活动。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。各校要层层签订安全工作责任书,进一步明确和强化安全工作职责。建立一支兼职的学校安全群防工作队伍,动员和组织师生积极参与,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。各校要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把安全检查作为做好安全工作的一个重要方面。在学校每周和重大节假日前必查的基础上,查重点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角。
3、结合上级精神制定学校《xx小学教师安全责任书》、《家校安全责任书》等,以加强群防群治,共建平安校园。
4、健全安全工作资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档,为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合单位实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。一是加强门卫值班人员(教师)的思想道德教育和业务能力的培训,二是严格门卫询问登记制度,非本校学生、教师及工作人员的必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园。对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报^v^门及时处置。三是严格学生请假出校登记制度。
2、加强交通安全管理。各种车辆出入校园,应避开学生上下学和人多情况复杂时段,限道、慢速行驶,防止意外交通事故的发生。不组织与教育教学无关的大型活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动以及参加抢险救灾等有危险的活动。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节,确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前,学校必须对炊事人员进行体检,对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据^v^门的要求做好疾病防治工作。按国家统一规划方案和指导原则,组织学生群体性预防用药。突出对高致病性甲流及冬春季传染病预防知识的宣传教育,食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品。要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。
4、加强校园防盗安全管理。各校要加强对学校重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。严格落实教职工值班和领导干部带班制度,值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法,做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
5、加强校园消防安全管理。各校加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。
6、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,避免超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理。各校要定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。各校要对防止拥挤踩踏事故的发生,从实际出发,在学生出操、集合、放学时要组织学生有序上、下楼,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,准备在各楼道处安装应急照明灯数个,坚决消除管理安全隐患。
8、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。
(四)加强与安全职能部门的配合协作,认真整治校园周边环境。
1、积极配合^v^门及边防派出所,把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点,严厉打击针对师生的违法犯罪活动。
2、坚持落实周末值班行政和教师接送学生制度,防止学生往返学校途中出现打架、被社会闲杂人员敲诈、抢劫、侮辱等事件的发生。
为防止我校重大食品安全事故发生,确保广大师生度过一个欢乐、祥和的节日,维护学校稳定,根据《互助县“元旦、春节”期间食品安全专项整治实施方案》(互食安协办〔20__〕20号)精神,我校认真开展了此项工作。现总结如下:
1、加强食品安全宣传。组织全体教职工认真学习了《互助县“元旦、春节”期间食品安全专项整治实施方案》,深刻领会文件精神。组织师生学习了《食品安全法》。利用班会课、安全教育课、团队活动,通过讲座、宣传册、广播等形式向学生宣讲了食品安全知识。并结合学校实际,制定了整治工作实施方案。
2、认真落实《食品安全法》及其实施条例、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等相关法律法规,学校成立了以校长为组长的学校食品安全工作领导小组,建立了以校长为第一责任人的食品安全责任制,配备有兼职食品安全管理人员。
3、经常检查学校食堂环境卫生,使食堂保持清洁;建立了食堂定期消毒制度,配备了消毒柜,配置了杀虫剂、消毒液等消除病媒生物和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施;检查了食堂的通风、排烟装置,确保其正常运行。
5、认真检查了学校食堂采购、使用食品及原料、食品添加剂和食品相关产品查验情况,健全了各类记录;检查了库存食品及原料的标识情况,坚决不适用超过保质期食品及原料。
6、重新审查了食用油脂、散装食品供货商的资质,检查了索证索票情况,食堂每次进货都有票据。
7、食品粗加工彻底,生熟分开,坚决杜绝了交叉污染;要求分餐人员佩戴衣帽,经常检查,保证了衣帽的整洁。
8、建立并严格执行值班领导尝饭制度和炊事员与学生同食同餐制度,要求值班领导必须每天、每餐、每个品种先于学生品尝食用饭菜,严禁炊事员开小灶。每天、每餐、每个品种的饭食留样,食品留样保存48小时。
9、建立了食品安全突发事件应急处理工作制度,制定了应急预案,成立了以学校校长为组长的应急处理小组。
10、由于学校条件有限,没有配备专或兼职保健老师。
20_ 年是创建国家食品安全示范城市的攻坚之年,为持续深入推进 xxx 市国家食品安全示范城市创建,加大创建国家食品安全示范城市宣传力度,巩固 xxx 市省级食品安全示范城市创建成果,营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围,在新征程的赶考路上展现食品安全新作为、传播食品安全正能量,为迎接党的^v^和省第十三次党代会胜利召开创造良好的食品安全氛围。结合我镇工作实际,制定本方案。
一、总体要求 认真贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想,全面落实^v^^v^关于食品安全系列重要指示批示和视察贵州的重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕创建国家食品安全示范城市目标任务,不断创新宣传手段,丰富宣传载体,拓宽宣传领域,扩大宣传覆盖面,全方位、多维度加大食品安全知识及创建国家食品安全示范城市宣传力度,拓宽社会各界参与食品安全工作的渠道,形成宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势,不断提高人民群众对食品安全的满意度、对创建国家食品安全示范城市的知晓率和参与率,营造国家食品安全示范城市共创、共建、共享的浓厚氛围。
二、宣传重点
(一)深入宣传贯彻^v^^v^关于食品安全系列重要指示精神和关于食品安全工作重大决策部署,深入宣传创建国家食品安全示范城市的重大意义、标准和要求,深入宣传各有关部门助力食品产业高质量发展,维护食品安全方面的新思路新举措新成效,引导公众客观评价食品安全监管所取得的进展与成效,形成政府主导、社会关注、人人参与创建的浓厚氛围。
(二)加大冷冻冷藏食品安全宣传力度,大力宣传规范检查整治冷冻冷藏食品市场等有关情况,加大严禁食用野生菌的宣传力度,推动食品安全监管部门提高食品安全治理水平。
(三)普及《^v^食品安全法》《^v^反食品浪费法》《^v^食品安全法实施条例》《贵州省食品安全条例》等相关法律法规知识,提升人民群众食品安全意识和食品安全素养,增强安全购物、理性消费的观念,弘扬勤俭节约的传统美德,遏制食品浪费,营造良好的食品安全氛围。
(四)加强对食品生产经营者的正面宣传,大力宣扬食品生产经营企业的诚信守法行为,引导食品行业市场主体严格自律,树立风险防控意识,提升管理水平,助推企业高质量发展。
(五)宣传重点区域、重点场所、重点企业、重点时段的食 品安全专项整治举措和成效,宣传全镇食品安全监管工作,提升群众对食品安全的信心和满意度。
三、宣传方式
各相关单位要以开展各类宣传活动为契机,强化部门协作,加大创建国家食品安全示范城市工作及食品安全科普知识宣传力度,凝聚工作合力。
(二)中心校要积极开展食品安全进校园活动,将食品安全与营养纳入中小学教育活动,通过形式多样的活动宣传普及食品安全知识,提升学生的食品安全意识和防范能力。全镇所有中小学校校园要利用校园宣传栏、墙报、板报和广播经常性刊播食品安全知识、食品安全公益广告、创建国家食品安全示范城市宣传标语,组织 1-2 期校园食品安全知识宣传板报比赛,所有学校食堂明显位置至少悬挂 1 条创建国家食品安全示范城市宣传标语或者宣传横幅,营造良好的宣传氛围。
(三)农业农村工作服务中心要多角度、多层次、全方位加大农产品质量安全法律法规、农产品农药残留超标危害、创建国家食品安全示范城市等宣传力度,积极开展农兽药残留限量食品安全国家标准的宣传,加大禁限用药物宣传力度,确保农兽药经营门店、种植养殖基地和合作社等主体知晓禁限用药物清单和常规用药使用残留限量规定。所有农资经营户、种植养殖基地、屠宰企业都要张贴创建国家食品安全示范城市宣传画,所有种植养殖基地、屠宰企业至少悬挂1 条创建国家食品安全示范城市宣传标语或者宣传横幅。
(一)聚焦百姓“舌尖上的安全”,依法打击危害食品安全犯罪。紧紧围绕人民群众广泛关注的粮食安全、肉品安全、校园食品安全、农资安全等重点问题,在全省部署开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动、打击私屠滥宰保障肉品安全百日行动、春季和秋季学期校园食品安全专项检查和制售假劣农资等专项整治,有力维护了我省粮食和食品安全,确保了老百姓端牢饭碗、吃得安全、吃得放心。今年以来,共立危害食品安全领域犯罪刑事案件426起,侦破418起(含部分20_年立案案件),抓获犯罪嫌疑人429人,打掉犯罪团伙11个、窝点31个,涉案金额7100万余元。其中,成功侦破的黔西南州兴仁市谢某辉生产销售假冒伪劣商品系列案被^v^列为打击危害食品安全典型案例宣传报道。共立假劣农资刑事案件31起(其中列为厅督办案件4起,发起全国集群战役1次),破案25起,抓获犯罪嫌疑人33名,涉案金额2000余万元,取得前所未有的战果,实现重大突破,有力震慑了违法犯罪分子,防止了因假劣农资造成粮食大面积减产绝收、引发不稳定事端问题。
(二)聚焦群众医疗用药安全,依法打击危害药品安全犯罪。立足公安机关职能职责,紧盯疫苗类、急救类、抗癌类、降压降糖类、贵州苗药类等药品领域及中药材、中药饮片等重点产品,紧盯我省中药材产地交易市场、医院周边、农村和城乡结合部等重点地区场所,紧盯有制售假药劣药、非法经营等涉药品犯罪及行政违法前科劣迹人员,部署开展依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚和打击医疗美容领域犯罪等专项行动,坚决维护人民群众生命健康,确保我省药品安全,夯实健康贵州的工作基础。今年,全省共立药品领域刑事案件149起,破案143起,抓获犯罪嫌疑人169人,涉案金额亿余元,共发起省内集群战役打击案件16起,报^v^发起涉及全国22个省、直辖市集群战役1起,破获^v^督办案件1起,厅督办案件9起,侦破涉案金额1000万元以上案件3起。其中,成功侦破^v^挂牌督办的黔东南州天柱县吕文等人生产、销售假药案,抓获犯罪嫌疑人31人,打掉犯罪团伙2个、制售假药窝点4个,查获“伤风透骨丹”4万余粒、原料用化学药“双氯芬酸钠”10万余粒及大量包材、制假设备,获贵州省药品监督管理局来信感谢。
(三)聚焦疫情防控工作,依法打击涉疫违法犯罪。立足疫情防控各阶段工作实际,围绕制售假冒抗病毒药品、酒精、口罩、抗原检测盒等涉疫药品和相关用品犯罪,相继转发、印发《关于依法严厉打击制售假劣新冠病毒检测产品犯罪的通知》《关于依法严厉打击制售假冒涉疫药品及相关用品违法犯罪活动的通知》《关于进一步加强防范打击涉疫违法犯罪的通知》,以“零容忍”态度,依法严厉打击涉疫违法犯罪,为新冠病毒疫情防控转段后社会治安稳定贡献食药环侦力量。今年以来,共侦办涉疫物资刑事案件5起,抓获犯罪嫌疑人7人,涉案医用防护服、口罩、手套等9万余套。
(五)聚焦联防联治,持续深化行刑衔接和警企协作制度机制。注重加强与检法、行政主管部门,以及重点企业间的协同配合,先后就情报共享、线索移送、重大疑难案件联合会商督办、重点领域联合整治、应急事项联合处置等方面与相关部门达成共识,不断将好的经验做法固化为制度机制成果,推动形成食药知联防联治工作格局。期间,先后多次赴省市场监督管理局、药监局、新闻出版局、贵州省烟草专卖局等部门和茅台集团、习酒有限公司、百灵药业等重点企业开展座谈交流,并与有关部门联合印发《贵州省药品安全行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《关于加强卫生健康行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》《贵州省烟草专卖局 贵州省公安厅关于建立打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》《酒类产品物流寄递仓储环节保知打假协同处置机制》等制度机制。
为进一步完善xx街道食品安全管理体制、机制建设,加强地区食品安全工作,切实维护人民群众的生命安全和身体健康。根据区食安委和社区(街道)党工委、办事处的总体工作要求,结合地区实际,特制订计划如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以确保群众食品安全为宗旨,进一步转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用,建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制,充实加强基层监管力量,切实落实监管责任,不断提高食品安全质量水平,确保一方食品安全。
二、总体目标
按照“五个最严”(最严的准入、执法、监管、处罚、问责)和“三个从严”(从严的纪律约束、工作标准、管理措施)要求,遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则,创新食品安全监管模式,完善应急预案体系,强化联动处置能力,构建群防群治格局,有效遏制食品安全违法犯罪行为,有效解决食品安全领域的突出问题,有效防控食品安全风险隐患,确保不发生重大食品安全事故和舆情事件,守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线,保持地区食品安全总体有序可控。其中公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上,中小学生食品安全知识知晓率达到85%以上;各级食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训不少于40小时;各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于40小时。
三、工作任务
1、加强食安委及食安办建设。完善统一权威的食品安全监管机构,在理顺食品安全监管体制的基础上,做实做强食安委及食安办,充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用,研究和制定新体制下食品安全综合协调机制,统筹食品安全监管政策措施,建立健全跨部门联动机制。全面梳理查找管理漏洞和盲区,结合实际逐项明确细化责任分工,不断完善与基层各部门的协作机制。(食安办)
(二)落实企业主体责任,加强信用体系建设
1、加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度,对持续达不到食品安全条件,整改后仍不符合要求的生产经营单位,坚决依法吊销其相关许可。落实最严的监管,实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管,特别是加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和代理人的管理;进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度,防止不合格食品回流生产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度;严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生产企业、进口商、代理商的备案和监管,健全信用档案。落实最严的处罚,依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。(食药监所、工商所、经济科、城管所、食安办)
2、加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划,研究和完善产业扶优政策,加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平,提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设,继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设试点范围,特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。督促企业完善食品保障和安全责任体系,提高食品生产经营企业管理水平。支持引导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。(食药监所、经济科、食安办)
3、强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度,配备管理人员;规模以上食品市场、连锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应当配备专职食品安全管理人员,推进实施食品企业首席质量官制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度;食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》,中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。规范农产品进货渠道,强化“安全农产品进社区”标准化建设。研究和探索食品安全强制责任险制度,推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐配送等高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。(食药监所)
4、加强信用体系建设。落实《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》,制定地区信用体系建设方案。完善肉类、粮食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点企业信用体系建设,以食品追溯体系为基础,逐步扩大到各类主要食品生产经营企业的信用体系建设。各监管部门要制定食品生产经营企业信用体系建设方案,建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法,建立食品生产企业实时信用档案,按信用等级实施分类监管,促进企业自律。继续实施“黑名单”制度,适时在区食品安全联动监管平台上公布“黑名单”,完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。(食药监所、经济科、食安办)
(三)开展隐患排查治理,严惩食品安全违法犯罪
1、继续开展食品安全隐患排查。要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治,在生产、流通、餐饮等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患,深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”,严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为,防止不合格食品进入流通和消费领域,坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”,坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”,有效防范系统性、区域性食品安全风险。结合区域特点,实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量,加强对无证照食品生产经营的治理;加强对食品摊贩的管理,探索有效夜排档监管措施。(食安办、食药监所、城管执法中队)
2、继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。坚持“控制增量,减少存量”工作目标,对大联动上未办结的无证餐饮店及食杂店积案和金平路、xx等主要路段的无证餐饮店及食杂店进行整治,力争取缔20%的无证餐饮店及食杂店,遏制地区无证经营行为,最大限度地消除食品安全隐患。(食安办、食药监所、派出所、房管办)
3、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检,严防餐厨废弃油脂回流餐桌。加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理,确保申报率和签约率均达到90%以上,新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分离装置安装率达100%。加强废弃油脂收运过程电子化监管,规范餐厨废弃油脂收运队伍,全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃油脂的行为。(食药监所、城管执法中队、环卫所)
4、切实巩固治理整顿成果。要进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检,切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验,完善监管措施,健全长效机制。(食药监所、食安办)
(四)创新监管方式,提高监管能力
1、推进食品安全联动监管信息平台运用。以“智慧闵行”建设为契机,推进食品安全监管联动信息系统的运用。及时填报、更新联动平台上的相关数据,对数据进行汇总分析,为针对性监管提供依据。(食安办、食药监所)
2、做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系,落实熟食卤味的风险监测任务,强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作,加强监测数据分析研判,提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。(食药监所)
3、加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和中央厨房等建立标准化自检实验室。完善检测结果通报,推进食品检验信息和结果共享。(食药监所、经济科)
4、强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程,建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台,强化部门应急处置职责。要积极组织开展应急演练,切实提高快速响应能力。发生食品安全事故后,要及时启动应急预案,有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作,确保食品安全事故在第一时间得到有效处置,最大限度地减少损失和危害。(食药监所、街道相关部门)
5、加强舆情监测和信息公开。要完善食品安全舆情监测和应对制度,主动开展舆情监测,强化信息通报;要落实《关于进一步健全完善食品安全信息发布与舆论引导工作机制的意见》,完善食品安全监管信息发布机制,完善食品安全风险交流,针对人民群众关心的食品安全热点问题,及时、客观、准确发布权威信息,回应社会关切。(食药监所、食安办、宣传科)
(五)加强宣传教育,构建社会共治格局
1、加强宣传和科普教育。结合3月份的消费者权益保护日、6月份的全国食品安全宣传周、9月份的质量月等主题活动,深入普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众安全意识。组织食品安全专家定期开展讲座,广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动,进一步提高宣传覆盖率。通过开展“小手牵大手,食品安全进课堂”活动对中小学生进行宣传。充分利用江川社区报、江川发布、公益宣传阵地等各类媒介,加强食品安全科普宣传。(食药监所、社管科、食安办)
2、强化食品安全培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训,提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对食品安全协管员、信息员、宣传员和志愿者培训,提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。强化对食品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训,提高食品安全意识和自身管理能力。确保各级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。(食药监所、食安办)
3、完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协同办理工作机制,完善举报投诉处置程序,切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。做好“12331”、“12345”、“962000”三个服务热线的交办件,实现办结率和回复率达100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度,做到应奖必奖,提高群众对食品安全违法行为举报的积极性,构建群防群治的工作格局。(食安办、食药监所、城管执法中队、环卫所)
四、工作要求
(一)相关职能部门要各司其责,加强监管
各监管部门要按照职能分工,认真履职,加强协调配合,通力协作,形成全程监管合力。要实施食品安全监督执法区域责任制,督促监管人员积极有效开展工作。要改进执法方式,实施飞行检查、错时监管、暗查暗访,不断提高监管效能。要加大发现问题及案件查处力度,落实好行刑衔接机制,主动配合司法机关调查取证,重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。
(二)居委工作站要发挥食品安全监管作用
一、落实工作机制,强化基层协调,加强食品生产者、经营者、第一责任人的诚信建设
3、诚信建设。依托组织机构代码实名制和身份证信息,健全信息披露机制,加快建立信用档案,完善执法检查记录,根据信用等级实施差别化管理。强化食品生产经营者第一责任人和诚信意识,督促食品生产经营者细化并落实责任主体责任。
二、工作计划
1、打黑行动。按照县食安办的统一部署,集中开展声势浩大的食品安全百日专项行动,重点打击生产、销售不符合卫生标准的食品,生产、销售有毒食品的黑工厂、黑作坊、黑窝点等违法犯罪行动(县布置动员,乡镇开展打黑行动,村级确点,现已做好摸底调查工作)。
2、除残行动。打击农产品农残超标为重点,滥用农兽药,非法添加、使用非食品原料,饲喂不合格饲料和超标准使用食品添加剂等五类违法行为。生产环节主要是养殖场;流动环节主要是“瘦肉精”以及不合格农产品;检测环节,加快镇农残快速检测室建设(检测室设在镇农技站内),检测农产品400批次,规范种植、农资经营行为,追溯农药残留问题;规范养殖及养殖投入品管理,依法严厉打击各类违法行为。
3、清证行动。对全镇范围内无证无照经营者进行专项治理。强化推进“规范一批、整合一批、置换一批、淘汰一批”,规范一批符合条件的单位,取缔一批达不到标准的单位,打击一批无证经营者。
4、实施暖心行动。重点规范农民工食堂、学校食堂。关注农民工和学生就餐安全,组织开展对工地、企业、学校等场所食堂的监管检查,促进食堂卫生状况改善,确保农民工和学生吃上放心饭菜。
5、开展食品安全示范创建活动。_年全镇创建1个食品安全示范村,创建2个食品安全示范点(1个示范超市和1个示范餐饮单位),按县食安办的要求,以奖代投。
6、开展“放心工程”建设。一是严格落实《__县学校食品安全管理办法》,加强对幼儿园、中小学校、大中专院校及工地、企业食堂的食品安全监管;二是宣传贯彻《湖南省食品安全生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的登记备案和规范管理;三是认真落实县政府《关于禁止加工经营使用散装食用油的通告》,开展食用油专项整治活动;四是加大打击非法加工提炼潲水油行为。镇政府以农办牵头,组织食安办、工商所、派出所、供电所、国土所、城管队进行联合执法。
7、加强食品安全检验检测。镇农技站应加快农残快检室建设,加大对农贸市场、种植基地等农产品农药残留检测,对发现超标问题应追根溯源,严厉查处,打造从种植源头到消费终端的全程检测体系。
8、加强食安宣传教育,深化食安培训。以《食品安全法》颁布4周年为契机,开展“五进”宣传活动,深入推进食安进农村、社区、学校、企业、工地活动,同时落实《__县食品安全奖励办法》,广泛发动群众积极举报,推动食安工作群防群治。加大培训教育,今年计划组织一次食品安全生产经营单位从业人员培训,组织厨师培训一次,对协管员、信息员“以会代训”,每年培训3—4次。
9、健全食安责任体系。镇政府牵头抓总,食安办组织协调,部门密切配合(部门单位主要是工商所、卫生院、联校、城管队、农技站、兽医站、派出所、国土所等部门),村组提供线索,村协管员对重点对象(“三黑”对象)重点关注,协助县综合执法大队抓案件。
10、加强日常巡查记录,兑现目标考核成绩。县食安办对种植基地10家,农资经营户54家,畜禽、水产养殖51家,食品加工生产环节22家,流动环节181家,餐饮消费环节134家,合计452家,均发放了“食品安全日常巡查监管记录本”;村(社区)、联校、农技站、兽医站将记录本送达监管对象,县食安办、镇食安办、主管部门和村社区协管员到监管对象进行检查时必须逐次登记,监管对象(当事人)在检查记录上签字,并将巡查情况及时上报镇食安办(电子档案发到各村、社区)。当天检查当天就报,若一个月没有一次巡查记录,年终绩效考核扣分,农村聚餐台帐要按每周一、周四各报两次次,巡查记录一同上报。凡是县食安办、镇政府以及县综合执法大队到乡镇执法或到监管对象进行执法检查,原则上村、社区、单位负责人、协管员必须参加,年终与绩效考核挂钩。根据县食安办督查情况,镇食安办实行“一月一通报、一季度一讲评”,问题严重的,追究责任,并在年底评先评优时一票否决。
xx年,为进一步加强我办食品安全监管工作,切实解决食品安全存在的隐患和难题,努力创造一个安全、放心的食品消费环境,同时引导食品经营单位进行规范、有序营商,根据区食安委和镇党工委的总体工作要求,现结合我办工作实际,特制订工作计划如下:
一、工作目标:
有效遏制食品安全违法犯罪行为,有效防控食品安全风险隐患,确保不发生重大食品安全事故和舆情事件,人民群众饮食安全得到有力保障。
二、工作要点:
(一)完善食品安全监管机构,做实做强食安委及食安办,充分发挥镇食安委统一领导和食安办协调指导作用。按照镇食安办的职责,充分发挥食安办职能作用,加大成员单位的综合协调和监督检查力度,抓好成员单位目标责任的落实并由食安办牵头,每季度召开一次食品安全工作会议。
(二)与村(社区)签订《xx镇20xx年食品安全责任书》并根据责任书的要求对各居(村)食品安全工作进行考核评议,考评结果作为综合考核评价领导干部的重要依据。
(三)加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,积极预防和控制H7N9等流感疫情的发生和传播;贯彻实施《xx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为,保障公众身体健康和生命安全及协助区市场监督管理局在东湖隆生广场建设市级食品安全示范街,迎接xx省餐饮服务食品安全示范街的建设考评工作。
(四)突出重点,大力开展食品安全专项整治。
以食用农产品、肉及肉制品、植物油、粮食、面制品、儿童食品、学校周边食品添加剂等为重点产品,以农村地区、城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集地等为重点区域,深入开展食品安全综合治理。着力解决非法添加和滥用食品添加剂、假冒伪劣、虚假宣传等群众反映强烈的突出问题。
1、集中整治小企业、小作坊,坚决取缔无各相关证照的生产加工企业,坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。
2、狠抓重点场所的整治,加大对各类食品批发市场、超市、校园及校园周边、城乡结合部的各类食品批零点、小杂货店的监管力度以及对节日、季节性食品市场集中开展专项整治。专项抽查水产品、植物油、肉及肉制品、儿童食品等品种,查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其它不合格食品行为以及打击制售注水猪肉和病害肉等不法行为。
3、深入排查治理集体食堂、餐饮企业的食品安全隐患、原材料进货台账、索票索证制度的执行情况及从业人员健康管理情况,预防群体性食物中毒等突发公共卫生事件的发生。通过重点场所专项治理,进一步整顿规范小作坊、小杂货店、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。
(五)加强各环节食品安全日常监管。
做好各个企业的监督和服务及加强流通领域的监管,有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管,深入开展食品安全专项整治行动。
(六)加强食品安全监管能力建设。
加强业务培训力度,提升监管人员综合素质、业务能力和事故调查处理能力。加大经费投入,保障工作的正常、有序开展。
(七)全面宣传贯彻新修订《食品安全法》、《xx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,提升食品安全意识。
积极开展食品安全知识宣传进社区活动,大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式;举办食品安全培训,提高各社区(村)协管员、食品行业从业人员,特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和食品安全主体责任意识,进一步加强行业自律。
(八)畅通信息交流。
建立畅通的信息平台,按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质,向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息,增强人民群众的消费信心。
(九)加大联合行动力度,将食品安全联合行动经常化,抓好食品安全专项整治工作。
加强工作步骤、工作重点,加大部门之间协调配合力度,充分发挥食品安全领导小组的组织协调作用,搞好衔接,整合监管力量,对食品市场存在的问题进行整治,消除安全隐患,将整治工作引向深入。
县森林公安局XX年“三基”工作,在州、县行政、业务主管部门的直接领导和指导下,按照“整合警力、做实县局、优化布局、规范建所”的发展战略和全州森林公安工作会议精神及州局制订的“三基”工作考核标准,结合实际,认真抓好“三基”各项工作的落实,基本完成了各项工作任务。现将我局“三基”工作总结如下:
一、狠抓基础建设,努力打牢基础根基
(一)健全机构,落实责任
xx县森林公安局为切实加强对本局“三基”工程建设的领导,确保“三基”工作进展顺利,成立以局长任组长,副局长为副组长,相关队室主要负责人为成员,领导小组下设办公室,专人具体负责日常工作。
(二)机构更名挂牌全面落实
按照《xx州机构编制委员会办公室关于规范州县森林公安机关机构设置的通知》(文机编办XX10号)和上级森林公安局的要求,xx县早部署、早行动、早安排,积极向上级请示、汇报工作,落实各项筹备工作,得到了县委、县政府和有关主管部门大力支持,于XX年4月27日正式更名挂牌,完成了更名挂牌任务。
(三)机构得到提升。机构更名挂牌之后,根据^v^xx县委《关于规范xx州森林公安局xx分局机构设置的请示的批复》(富复XX14号)文件精神,xx州森林公安局xx分局更名为xx县森林公安局,加挂xx县公安局森林警察大队。机构升格为正科级单位。内设办公室、政工监督室、法制室、治安中队、刑事侦查中队,派出机构者桑派出所。内设机构、派出机构为副科级。
(四)体制管理。实行由县林业局和县公安局、州森林公安局领导管理体制,党政工作以县林业主管部门管理为主,公安业务以县公安局、州森林公安局共同管理为主。森林公安派出所是县森林公安局的派出机构。
(五)编制。核定政法编制28名,实有民警28名。
(六)领导职数。设局长1名,教导员1名(县林业局局长兼任),副局长3名(其中:1名副局长兼任副大队长)。设实职副科级基层领导干部7名。领导班子和基层领导干部全部配齐配强。
(七)硬件基础设施得到加强
5月14日下午,澄城县县委常委、政法委书记任永前在在县政府党组成员、县局局长薛水镜、党委委员副局长郑福海的陪同下,深入县局环食药侦大队调研指导工作,重点查看快检室装备建设投入使用情况。
在环食药侦大队快检室,快检员现场演练了可疑食品、药品的检测流程,任永前书记查看了当前快检室设备类别、检测种类、样品保存柜,进一步了解公安机关如何打击食药环领域违法犯罪。随后大队长吴刚就快检室的建设、功能、运行、管理情况进行了汇报,同时就大队的基本情况,包括人员机构配置、学习情况、获得的荣誉进行了汇报,并就侦办的“”跨国非法经营烟草案办理情况进行了汇报。
在调研过程中,任永前书记充分肯定环食药侦大队成立一年多来在打击防范环食药违法犯罪过程中取得的成效以及省、市、县获得的各项荣誉,特别是对全大队队伍展现出的精神面貌和内务整洁规范给予了充分肯定。任永前书记要求,要认真贯彻落实^v^^v^的提出的“四个最严”要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)以及在全国公安工作会议上的重要指示精神,始终牢记^v^^v^的谆谆教诲,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把各项工作要求进一步细化、具体化,转化为实际行动,扎扎实实做好与广大群众息息相关的环食药安全工作,积极向科技要战斗力,多措并举,重拳打击,严厉打击和防范环食药领域中的违法犯罪行为,共同守护好澄城人民群众的生态环境安全和饮食用药安全。
一、重点工作
(一)生产许可
1、按照省局授权,承担市级食品生产许可发证职能。根据发证职能的调整,修订南京市质监局食品生产许可各环节作业指导书。
2、根据审查通则、细则的要求,统一肉制品、饮料、糕点、速冻食品等四类产品的审查尺度。
3、建立许可审查信息反馈机制,对审查中发现的违法违规行为立即报告,及时处理。
4、继续开展证前抽查、审查组长例会和审查质量讲评。
(二)食品企业日常监督检查
1、按照发现问题、固定证据、依法处理、回访跟踪的一般流程开展监督检查,形成闭环。努力提高监督检查质量,杜绝一般性检查,全面开展证据固定式监督检查。
2、按照省局“企业分级、产品分类、监管分等”(以下简称“三分监管”)的要求,完成规定的日常监督检查频次。
3、市局对区县局监督检查情况加强督查和指导,开展“三查一讲评”:一是开展市局抽查;二是定期组织区县互查;三是对产品风险度高、销售面广的企业继续实行挂牌督办监督检查。
4、按品种逐步编写《食品企业监督检查指南》,用以指导检查活动。
5、全面使用食品安全监管电子信息系统并根据使用情况对系统进行改进和完善,争取实现与省局系统的对接。
(三)专项检查
1、为保障青奥会食品安全,开展机场、车站、码头、景区景点等窗口地区销售的地产食品生产企业的专项检查千日行动。
2、结合食品标识标注新的国家标准的实施,完成从去年12月开始的以委托加工为主的食品标识标注的专项检查。
3、开展食品添加剂生产企业专项检查。
4、开展以食品包装材料为重点的食品相关产品专项检查。
5、开展停产企业的突击专项检查。
6、开展元旦、春节、端午、中秋、国庆等节日食品专项检查。
7、针对食品安全事件报道,结合本市实际情况,视情开展专项检查。
8、完成上级布置的各项专项检查。
(四)食品抽检
1、根据食品的节日性、时令性特点,按月开展市级食品监督抽检。对上年度监督抽检全部合格的食品单元,一年抽检1次,其他食品单元一年抽检2次,特殊人群主辅食品及上年度监督抽检不合格的食品一年抽检4次。各区县局开展区县级监督抽检。
2、根据专项检查工作需要,针对特定项目开展专项抽检。
3、提高快检仪器的使用率和针对性,对食品风险高、保质期短的以及生产环境卫生差的,检查中要加大快检仪器使用频次。
4、对检查中有证据怀疑产品有质量安全问题的,直接抽样送检。
5、实施风险分析检验。针对^v^已公布的、监督检查中发现的、媒体报道的、投诉举报的及可能添加的非食用物质或超范围添加的食品添加剂,开展风险分析检验。
6、组织质检院开展非法添加、超范围使用食品添加剂方面检验方法的科研攻关。
(五)小作坊监管
1、按照市政府办公厅[__]65号文,配合街(镇)政府摸清小作坊底数,配合街(镇)政府取缔无证无照小作坊。
2、根据省局统一部署,开展小作坊的核准、检查等工作,制定食品小作坊监督管理办法。
3、争取市政府出台小作坊限制目录。
(六)食品生产者信用管理
按《关于完善食品生产者食品安全信用档案的通知》(宁质技监食字[__]147号)要求,建立食品生产者食品安全信用档案,连贯记录信用档案中的各记载项。根据信用档案,每年对企业等级重新进行一次核定,对等级调低(高)的企业,按省局“三分监管”规定,增加(减少)监督检查频次。
(七)受理和处理咨询、投诉、举报
1、及时受理、核实、处理和答复咨询、投诉、举报,并予以记录和保存。对不属于质监部门职责的,书面移交有权处理的部门。
2、定期对咨询、投诉、举报情况进行统计分析并加以利用。
(八)信息公布
按《关于印发的通知》(宁质技监食字[__]10号)及时公布行政许可、违法行为查处等食品安全日常监督管理信息。
(九)突发事件处置
按照第一时间到达现场,第一时间登记保存涉嫌产品和原料,第一时间抽样送检,第一时间双向报告的原则处置突发事件。编制应急处置菜单式操作手册,适时开展应急推演。
(十)青奥食品安全保障准备
1、参与青奥食品与饮料安全溯源信息系统的建立。
2、支持本市骨干食品企业成为青奥食品定点供应单位。支持市质检院成为供青奥食品与饮料定点检验单位及^v^检测实验室。
(十一)其他
正常开展企业年度报告及企业落实主体责任书面报告、企业委托加工备案、化妆品的生产许可和强制检验及其他工作。
二、主要措施
(一)强化生产者主体责任
1、开展送法进企活动。将《食品安全法》中有关生产者职责(禁止性规定、义务等)法律责任等条款,用本市实际查处的食品违法案件来阐释,以图、文并茂的形式,编制生动、鲜活的警示教育宣传册,深入企业,集中企业各层次的员工,发放、宣传和教育。宣传册由市局统一组织编制,各区县局组织送法进企宣传活动。
2、试行企业开放日活动。各区县局按食品类别、企业规模树立管理规范的示范企业,组织同行企业观摩。鼓励示范企业对社会开放,向社会承诺,设立开放日,供社会代表参观。
3、开展企业法人代表“证前约谈”。对新获生产许可证的企业,在证书发放前,对其法人代表以约谈的形式进行证前教育。教育的主要内容为法律法规的要求、违法的责任、危害,用本市现实的案例来加以说明,并进行食品安全常识测试。
4、对违法行为严格依法处罚,通过处罚手段促进生产者提高认识,落实责任。
5、分层次开展企业领导、质管员、检验员的继续教育和培训。
(二)注重信息收集,开展风险研判,增强风险防范
1、及时收集国际、国内食品安全信息,编制《食品安全要报》,及时告知警示。
2、定期召开市局食品监管联席会议,汇总信息,分析情况,确定工作措施。
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