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全镇计划生育工作动员大会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议,是一次统一思想,提高认识,落实责任的专题会议。会议的主要任务是:全面贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全县计划生育工作会议精神,深入分析我镇人口和计划生育工作面临的严峻形势,部署下阶段计生工作任务,努力开创我镇计生工作新局面。县计生局对我镇计生工作高度重视,县计生局阮瑞廷副局长同志亲临我镇指导工作,在此我代表镇党委、政府表示热烈欢迎和衷心感谢。等会儿,阮局长还要对我镇的计划生育工作进行指示和指导,陈书记还要作重要讲话。下面,我根据县计划生育工作会议精神,结合本镇实际,对20xx年腊口镇的人口和计划生育工作进行部署:
一、统一思想,认清形势,切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。
近年来中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,省委、省政府根据中央《决定》精神、研究出台了《浙江省关于贯彻实施中央决定的意见》、《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施意见》两个重要文件。县委出台了《青田县人口和计划生育“一票否决制”实施办法》。今年2月27日下午,县委、县政府召开了全县计划生育工作会议。邝县长做了计划生育工 作报告,县委王书记就我县的计划生育工作发表了重要讲话。这充分说明了市、县对计划生育工作的重视程度。20xx年省里把丽水市作为今年计划生育工作重点市,而我县被市政府列入计划生育工作重点监管县(省里确定的12个重点监管县之一,青田和缙云)。20xx年,我镇的计划生育工作取得了一定的成绩,但是我们要清醒的认识到,我镇所面临的形势依然十分严峻,主要表现以下几个方面:
一是计划生育工作基础较薄弱。孕前管理是计划生育工作的基础,孕环检工作搞的好不好,直接影响全年计划生育工作的好坏。我镇每年的孕环检都没有达到100%,仍然有一小部分人没有参加一年2次的孕环检,这部分人恰恰是非法生育的高发人群,容易造成计划外生育难控制的局面,给我们的计划生育工作带来了一定的被动。
二是群众生育观念落后。计划生育工作的宣传还不够深入,对外出流动人口的宣传教育还存在盲区,仍有不少群众存在有计划生育松了的错误认识,群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距。
三是措施落实不到位。计划生育依法执行不到位,对应扎、应放环、应采取补救措施的对象没有及时落实到位,导致计划外生育,对征收社会抚养费的力度不够,基本都是低档征收,震慑效果不明显。
四是计划生育工作不平衡。少数村计划生育工作比较被动,部分村干部的责任意识不强,村级计生服务员素质有待提高,推进计划生育管理工作的难度比较大。部分村支书、村长认为抓计划生育是得罪人、做烂面的工作,因而不肯抓计生工作,甚至有的不愿意带路,个别村级计生服务员拿钱不办事,对本村情况不明、不汇报,或者装糊涂。从而,造成各村之间的计划生育工作不平衡。
总之,我镇计生工作形势非常严峻,我们必须进一步统一思想,提高认识,紧急行动起来,采取强力措施,全力稳定低生育水平,推进我镇人口和计划生育事业健康发展。
二、集中精力,全力推进计划生育工作。
根据镇党委、政府的统一部署,决定在全镇范围内开展为期一个月的计划生育活动月专项行动,在活动月期间全面深入摸清计生工作底细,加大对违法生育的控制力度、加大对抚养费征收执行力度,抓好各项措施的落实,强化服务,提高管理水平,确保成效。
根据镇党委、政府的统一安排活动月分三个阶段。第一阶段:宣传发动阶段(3月3日—3月7日)。一是制定具体计划。根据本镇实际制定活动月具体计划;二是召开各类会议。定期召开计划生育工作例会、片长办公会议、村级计划生育服务员培训会,及时分析、研究、解决计划生育工作中存在的突出矛盾和问题,到时候还要邀请你们一些村干部列席我们的计划生育工作会议。各村开完动员大会回去后,也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的动员会,及时进行宣传发动,把县里、镇里的会议精神传达到位,把今年的工作任务落实下去。三是营造氛围。以宣传省市县有关《决定》为主要内容,通过镇、村宣传阵地,进行广泛宣传人口和计划生育政策,营造良好的计生工作氛围。
第二阶段:组织实施阶段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全镇21个行政村和两个居委开展一次全面深入的排查摸底,准确掌握情况,建好各类计生台帐,各村主要干部要帮助驻村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向,通过排摸,切实做到底子清、情况明。二是落实补救措施。加大对计划外生育的控制力度,发现计划外怀孕对象,及时动员落实补救措施。三是落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象,要坚决及时落实到位。该放环动员放环;计划外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。四是加大源头管理。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女,必须做到在县内的达到100%,外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上,驻村干部、村主要干部、村计生服务员切实担负起责任。五是加大执法力度。对今年计划外生育的对象,根据县里的要求,要加大力度,要抓一些典型对象处罚,处罚标准按照最高标准执行。六是加强流动人口监管。外出人口,要进行有效联系和跟踪服务,准确掌握信息,加强监管。七是强化村级基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组,按镇党委政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责,对不能胜任工作的服务员及时予以调整,充分发挥他们的作用,调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙,内容包括政策宣传,以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。八是加强随访服务。镇计划专干与村服务员联手做好随访服务,建立随访登记制度,做到应访尽访,提高群众满意度。
第三阶段:总结提高阶段(3月29日—4月8日)。1、继续做好遗留扫尾工作;2、树立正反面典型;3、整理归档,总结提高。
三、落实责任,确保实现我镇今年计生工作目标。 一是健全机制,抓重点,抓难点,确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组,完善了《腊口镇人口与计划生育考核制度》。实行镇党政“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓的工作机制,党政主要领导要联系重点片,并且接对一名重点户,班子成员责任到片,计生专干每人驻村联片,负责落实节育措施对象和计生处罚对象,把任务分解细化到人,做到计生工作人人头上有责任,人人手里有包抓对象;同时,要实行片长要对全片负责,驻村干部对所驻村负责,村支部书记、村长对本村负责的责任连带机制。今年,按照县计划生育工作会议精神,各村的项目建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和计划生育工作的落实情况全面挂钩,村里要是计划生育工作抓不好,这些方面你们将都不予考虑了。
二是明确职责,切实把各项工作抓好、抓实。
各村两委干部和村级计生服务员是我们夯实计划生育工作基础的坚实力量。“基础不牢,地动山摇”,你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强,将直接影响到我们计划生育工作任务落实的好坏。所以,我觉得今天有必要在这里对村两委干部和村级计生服务员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点,要树立一种意识。村两委干部,特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领村民发展致富同等重要的意识,要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识,切实加强对村里计生工作的领导,下大决定,花大力气,强力抓好本村的各项计划生育工作;第二点,要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务员抓好本村的计划生育宣传教育工作,履行好计划生育宣传员的职责,通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策,切实转变群众的婚育观念;第三点,要建好一本台帐。台帐是村级计生服务员的工作之本,要通过建立科学、详实的各类台帐,全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况,这样,才能做到底子清、情况明,工作才能抓好、抓实。
三是转变作风,为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律,保证工作时间。深化驻村联心制度、严格执行驻镇制度及请假制度。镇班子成员离开(开会)镇必须向书记,镇长请假(告知),片长掌握一般干部的流向,办公室加大督查。在这此活动中,不能乱开口子,对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动,要按相关制度严肃处理。
四是强化措施,加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率达到85%以上,应把手术对象延伸到往年已上报的个案,开展排查,列出名单,抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施;计划外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度,从重处罚,坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施,突破孕环检不到位的难题,每年两次孕环检必须做到横向排查到边,纵向跟踪服务到底的做法。实践证明,提高孕环检率是控制计划外生育(非法生育)最有效途径。必须高度重视,加大对未透环对象的跟踪,对一些重点对象一查到底。在这里,就孕环检这个事情,我提前向大家讲明,对一年两次不参加孕环检的对象,我们要坚决处罚,并停止对其宅基地、林木砍伐、低保等一切手续的审批。以后有关办理各项审批的必须经村级计划生育服务员出具证明后才可以办理。其次要加强外出流动人口的管理。从现实情况来看,违法生育大部分为外出人口,因此加强外出人口管理尤为重要。抓好管理,使外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上,外出人口的管理作为村级计生服务员一项主要职责。
四、形成合力,为我镇计生工作创造良好的环境。 一是各工作片要加强沟通交流。镇计生领导小组要经常召开会议,交流工作经验、工作方法。二是镇计生办要加大工作力度。充分发挥业务能力强,懂政策,经验丰富的作用,做好参谋,及时与上级计生主管部门沟通,了解各镇镇的动态,及时向领导提供决策参考。三是做好后勤保障工作。今年,只要是涉及到计划生育工作的,我们在用人、用车、工作经费方面将给予全力保证。四是各驻村干部要进一步提高认识,密切配合工作片开展工作。五是各村两委干部特别是两位主要干部,要负起责任,帮助镇政府抓好计划生育工作。
同志们,我镇计划生育工作形势严峻,我们必须保持清醒的头脑,正视工作中存在的问题和困难,切实增强危机感、紧迫感和责任感,把全镇广大干部群众的思想统一到贯彻落实全县计划生育工作会议精神上来,采取有力措施,狠抓工作落实,以这项工作的成效检验干部的工作能力,使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶,圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务,为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。
同志们:
这次市委工会工作会议是在全市上下深入贯彻党的xx届五中全会精神、积极谋划“”发展蓝图的新形势下召开的一次重要会议。会前,市委会就工会工作进行了专题研究。刚才,成林同志就近年来工会工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告,会议还对一批工会工作先进单位和个人进行了表彰。希望大家以先进为榜样,认真贯彻会议精神,努力开创我市工会工作新局面。借此机会,我讲三点意见:
一、工会工作要有更高位置
工人阶级是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量,是实现和发展广大人民根本利益的坚定力量,是维护社会安定团结的中坚力量。全心全意依靠工人阶级,是我们党长期坚持的指导方针。我们要从全局和战略的高度,把握工会的特性和作用,充分认识加强和改进新形势下工会工作的重要意义。
1.转变发展方式、建设现代常德,需要工会组织来推动。工人阶级作为先进生产力的代表者和先进文化的传播者,是推动经济社会发展的核心力量。20xx年12月,中国工人首次被美国影响最大的新闻周刊《时代周刊》评为“年度人物”,该周刊评价称,中国经济顺利实现“保八”,在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度,并带领世界走向经济复苏,这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。近年来,我市各级工会坚持贴近中心、贴近职工、贴近基层的工作思路,深入开展机关干部联系企业活动,组织职工开展劳动竞赛、实施技术创新、促进节能减排,动员社会各方面力量帮助企业解难,为我市科学应对金融危机、推动经济转型升级作出了积极贡献。当前,我市正处在加快发展、科学跨越的关键时期,正处在大投入、大建设、大发展的重要时期,需要全市广大职工团结奋斗,需要各级工会组织凝心聚力。我们要紧跟市委市政府的工作部署,发挥优势,找准突破口,切实加强和改进工会工作,为建设现代常德发挥更大的作用,提供坚实的支撑。
2.保障职工权益、促进民生改善,需要工会组织来协调。工人阶级是一个庞大的群体,没有广大工人群众生活水平的稳步提高和各项权益的有效保障,就谈不上使广大人民过上更加幸福、更有尊严的生活。工会作为党领导下的工人阶级群众组织,最大的优势是密切联系职工群众。工会工作做好了,就能最大限度地维护好广大职工群众的现实利益,就能协助党委政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来,我市各级工会在维护权益上积极作为,大力推进工资集体协商,推动了各类企业工人工资普遍上涨;不断加大困难职工帮扶救助力度,以市职工维权帮扶中心为平台,形成了对困难职工帮扶的长效机制;广泛开展各类文体活动,促进企业与企业之间、企业管理层与员工之间交流互动,营造了良好的工作氛围。前不久,由市总工会承办的全市首届企业职工运动会圆满成功,极大地丰富了企业职工的业余生活。但我们也必须看到,随着经济转轨、社会转型的纵深发展,广大职工的思想观念和利益诉求发生了新的变化,对维护劳动经济权益的要求更加强烈,对提高收入水平的愿望更加强烈,对扩大民主参与的期待更加强烈。各级工会组织和广大工会干部要深入研究职工队伍构成的新变化和利益诉求的新特点,积极争取和运用党委政府赋予工会组织的资源手段,更加有效地维护职工群众权益,努力使职工群众感受到党和政府的关怀、工会组织的温暖和社会公平的氛围。
3.巩固执政基础、维护社会稳定,需要工会组织来聚力。历史证明,工人阶级始终是我们党最可靠、最坚实的执政基础,始终是维护国家长治久安的中流砥柱。我们党的执政地位过去是依靠工人阶级取得的,现在还要依靠工人阶级来维护和巩固。工会作为国家政权的重要社会支柱,肩负着巩固党的执政基础、维护社会稳定的政治责任。近些年,我市各级工会坚持把维护职工合法权益与维护社会大局稳定结合起来,认真做好职工群众的来信来访工作,积极协助党委政府及有关部门参与劳动争议矛盾和群体性事件的调处,在构建和谐劳动关系中发挥了重要作用。当前,我国正处于矛盾凸显期,社会利益关系比较复杂,经济社会生活中长期积累的深层次矛盾不断显现,收入分配、土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、涉法涉诉等诱发劳动关系矛盾的触点增多,矛盾的敏感性、关联性、对抗性增强。面对新形势新挑战,各级工会要充分发挥自身优势,积极引导广大职工坚持和发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统,正确认识利益关系和利益格局的调整,通过理性合法的方式表达利益诉求,为推进改革发展和实现党的执政使命创造长期和谐稳定的社会环境。
二、工会工作要有创新发展
发展的新形势新目标,给工会工作提出了新任务新要求。各级工会组织和广大工会干部要着眼服务发展、服务大局、服务职工群众,紧跟时代步伐,充分利用优势,积极发挥作用,不断开创工会工作的新局面。
1.努力在推动科学发展上做出新贡献。各级工会要大力弘扬工人阶级信念坚定、勇于奉献、开拓创新、自强不息的伟大品格,引导广大职工在转变发展方式、建设现代常德的征程中争做贡献。一是要推进技术创新。充分发挥职工群众的首创精神,广泛开展技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等特色活动,大力推进贴近基层实际、满足发展要求、充满时代气息的群众性经济技术创新活动,为建设创新型企业贡献智慧和力量。要建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制,通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式,把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动科学发展对人才的需求是全方位、多层次的,既需要领导、管理、科技等方面的人才,也需要大量高素质的技术工人。要以培育学习型班组、创新型人才、专家型职工为目标,以完善目标规划、学习培训、考核检查、表彰激励机制为手段,大力提升企业员工职业技能。进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,不断赋予创争活动新内容新要求,使创争活动在提高职工素质、建设和谐文化、促进企业发展中发挥更大作用。三是要弘扬劳模精神。近年来,全市各行各业、各条战线涌现出一大批先进集体和模范人物,他们用实际行动展示了工人阶级的良好风貌。我们要充分发挥先进人物的示范引领作用,通过选树一批劳模创新示范岗、节能减排操作法和首席技师,组织引导全社会学习劳模、争当劳模,激发广大职工投身科学发展的劳动热情和创造活力。要以广大劳模为榜样,不断深化以“推进富民强市、争当五一先锋”为主题的劳动竞赛活动,团结带领广大职工为推动科学发展创造新业绩、作出新贡献。
2.努力在维护职工权益上推出新举措。随着经济社会的不断发展,广大职工对劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全、困难帮扶等方面的需求越来越关注和重视。各级工会组织是广大职工的娘家和代言人,理应在维护职工权益方面发挥优势、积极作为。一是要转变维权理念。坚持“以职工为本,主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观,把密切联系职工群众作为工会工作的生命线,不断提高发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力和水平,保护好、调动好、发挥好广大职工投身科学发展的积极性和创造性。要加大工会源头参与力度,及时向党委政府反映职工的意愿、呼声和诉求,积极参与有关政策的制定,从宏观层面上推动解决涉及职工权益的重大问题。二是要健全维权机制。进一步健全以劳动合同、集体合同为核心的协调劳动关系、维护职工权益的有效机制,重点推进工资集体协商制度建设,促进企业建立正常的工资决定机制、增长机制和支付保障机制,切实解决企业分配领域存在的突出问题,维护好职工群众的收入分配权益。进一步推进以职代会为基本形式的职工民主管理制度建设,不断提高基层职工民主管理机制的运行效能,切实保障广大职工当家作主的民主权利。进一步完善工会调处劳动争议的有效机制,大力推进劳动争议调解中心建设,及时将各种劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是要创新维权方式。面对经济关系和劳动关系的变化,各级工会要把保障职工合法权益与促进企业健康发展结合起来,加强矛盾排查、调处和疏导工作,为经济平稳较快发展营造和谐的社会环境。要畅通信息渠道,及时准确掌握和反映职工生产生活中的实际困难,当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。要大力推进困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权服务、劳动争议调解、职工培训“五位一体”的帮扶维权工作体系建设,不断拓展工作领域,提升工作效能。
3.努力在促进社会和谐上创出新局面。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。只有把广大职工组织到工会中来,依靠工会凝聚职工群众,才能更好地协调关系,理顺情绪,促进社会和谐稳定。一是要保障职工民主权利。进一步巩固发展工人阶级的主人翁地位,大力推进基层民主政治建设。要在各类企业积极推行厂务公开制度,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。各级各部门在出台涉及职工群众切身利益的政策措施时,要充分听取广大职工群众的意见和建议,真正体现广大职工群众的利益。要增强政治敏锐性和政治鉴别力,严密防范敌对势力和非法组织打着维权的旗号,渗透分化职工队伍。二是要发展和谐劳动关系。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动,努力建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。要妥善应对劳动争议和职工群体性事件,通过做深入细致的思想政治工作,使广大职工依法、有序、理性地通过工会反映诉求。要建立健全工会信息报送、信访接待、沟通协调、群体性事件应急处置等机制,对带有倾向性、苗头性的问题,及时向同级党委政府和上级工会报告,切实把劳动关系矛盾解决在源头。三是要突出关心困难职工。坚持以下岗失业人员、农民工和困难职工为重点,以各级工会困难职工帮扶中心为平台,大力开展送温暖、送清凉、爱心超市、金秋助学等多种形式的集中帮扶活动,积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的实际困难和问题,努力使广大职工群众共享改革发展成果,生活在社会主义温暖的大家庭里。
三、工会工作要有坚强保证
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导,既是提高执政能力的必然要求,又是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。各级各部门要着眼大局,心系群众,切实加强和改进党对工会工作的领导,推动工会工作沿着正确的方向不断向前发展。
1.要在政治领导上强化保证。党对工会工作的领导主要是思想政治领导和组织原则领导。各级党组织要成立工会工作领导小组,把工会工作纳入党建工作考核目标,并作为党组织书记履职的重要内容,与党建工作一道,统筹安排、统一部署、协调推进。要定期听取工会工作汇报,认真研究和切实解决工会工作的重大问题,确保在事关工会工作的政治方向和原则问题上把好关,使工会工作更好地为全市改革发展服好务,为实现执政使命服好务。
2.要在组织建设上全面覆盖。加快工会组建步伐,是加强工会工作的前提和基础。要完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制,创新组建方式,拓展组建领域,促进党建、工建协调发展。要依法推动企业普遍建立工会组织,确保工会组建与不断变化的企业状况相适应,确保工会发展与职工队伍的发展壮大相一致,确保工会组织体制与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。要根据行政管理体制和机构改革的变化,在机构设置、人员编制和经费保障上,向工会联合会、乡镇工会、社区工会等基层工会组织倾斜,做到基层工会有机构管事、有人做事、有钱办事。
3.要在干部队伍上选优配强。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,选好配强工会领导班子,把那些政治坚定、思想解放、群众拥护、作风民主、能为职工说话办事的优秀干部选配和充实到工会班子中来。要选优配强工会主席,市县两级总工会主席要由同级党委或人大会党员副主任担任;乡镇(街道)工会主席由同级党委委员担任;党政机关、国有和集体及其控股企业、事业单位工会主席要按同级党政副职选配,是党员的必须是党委委员;非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。要重视和关心工会干部成长,通过选调、培训、挂职、交流等途径,加强对工会干部的培养和锻炼,大胆提拔使用优秀工会干部。
4.要在工作推进上形成合力。各级党委要把对工会工作的重视和支持落实转化为各项具体举措,不断扩大工会组织的社会影响。各级人大要加强对工会工作和职工权益方面的执法检查,扎实推进工会工作法制化进程。各级政府要从工作条件、舆论宣传、参与渠道等方面关心、支持工会工作,为工会开展工作提供必要的财力、物力支持,政府有关部门要在劳模表彰管理、职工创业就业援助、困难职工帮扶、职工文化活动中心和职工书屋建设等方面提供政策和资金支持,支持工会依法收缴工会经费。各级政协要加强对涉及工会工作和职工权益方面法律法规和政策措施执行情况的民主监督。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度,形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。
同志们,工会工作事关民心、事关发展、事关党的执政地位。我们一定要高度重视工会工作,充分发挥工会作用,团结带领广大职工群众,广泛凝聚全市上下力量,共同把建设现代常德的宏伟事业不断推向前进。
纪检办:
本月,大接访工作是第一阶段向第二阶段转段时期,根据公安部、部局和总队的统一要求和部署,我部门紧紧结合部队实际,多措并举,在信访工作中,坚持从源头抓起,以人为本,标本兼治,及时化解了一些信访问题,树立了良好的边防形象。七月份以来,共受理群众来信来访件—起,办结—起,现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,保证信访网络正常运转。
信访工作是了解民意、反映民情、集中民智、凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好,抓出成效,七月份以来,支队党委多次专门召开会议,就如何强化,完善支队的信访工作进行深入仔细的讨论研究,同时进一步调整和健全领导机构,成立了专门的领导小组,具体负责处理群众来信来访工作。同时各大队、所站相应地调整、成立了信访调节小组,从组织上保证了信访工作的落实。为了进一步完善信访工作机制,切实加强信访工作,妥善处理人民群众在生产和生活中存在的矛盾和问题,保障公民的民主权利和合法权益,更好地维护社会、政治稳定,根据相关法律法规的规定,结合我支队实际,做好信访工作,目前我支队的信访组织网络健全,功能发挥正常,基本做到了群众来信来访件件有着落,事事有回音。
二、注重实效,努力提高处理信访工作的成功率。
(一)强化信访工作职责。支队信访工作领导小组坚持“分级管理负责,归口办理”和“谁主管谁办理谁负责”的原则,努力做到有访必接,有疑必释,有屈必解,有冤必伸,支队信访办公室人员始终以认真负责的态度对待来访群众,对群众反映的问题,做到三不:“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映的问题,都进行详实的登记,同时还注重对信访者作耐心细致的说服疏导等思想工作。能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题,及时地向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,对重要的或需要做紧急处理的信访问题,随时报告主管领导,使反映的问题得到及时处理。例如:
(二)坚持领导信访接待制度。支队规定了领导接待制度(领导信访接待日、领导包案)领导信访接待日。支队虽然没有明确每个领导具体接待上访群众的时间,但如果有上访群众,根据群众反映的事情,由分管领导负责接待、督促、落实,直到处理完毕,并负责做好善后工作,不得重复上访。领导包案,对久拖不绝的“老大难”信访案件或因情况复杂,涉及面广、查处难度大的疑难案件,采取分管领导包案的办法,进行调查、处理,并做好群众的思想工作。
三、认真负责,稳妥处理职工群众来信来访。
群众来信,我们着重把好三个关:一是呈报阅批关。重要信件同时呈报领导阅批,尽快落实,特别是联名信,由支队领导直接包案。已办结。二是案件处结关。初信抓“快办”,做到一次性处结,避免重信和上访,七月份以来,群众来信都得到了较好的处理。重复信抓“细办”,找准症结,分理信访人员提出的要求是否有合理成分,做到有理有据,明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感,我们在答复时注意把握分寸,前后连贯,口径统一,实行专人负责、专人专办、跟踪管理,一经形成明确意见,必须不折不扣贯彻落实。对群众来访,我们坚持做到三点:一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待,仔细听取其反映的问题,做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求,接待人员耐心解答所提出的问题,区别不同情况,有针对性地做说服教育工作,疏导上访人员心态。三是细心办理。对上访人员提出的问题,能办理的及时协调处理,一时不能办理的,做好宣传解释。
同志们:
全镇计划生育工作动员大会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议,是一次统一思想,提高认识,落实责任的专题会议。会议的主要任务是:全面贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全县计划生育工作会议精神,深入分析我镇人口和计划生育工作面临的严峻形势,部署下阶段计生工作任务,努力开创我镇计生工作新局面。县计生局对我镇计生工作高度重视,县计生局阮瑞廷副局长同志亲临我镇指导工作,在此我代表镇党委、政府表示热烈欢迎和衷心感谢。等会儿,阮局长还要对我镇的计划生育工作进行指示和指导,陈书记还要作重要讲话。下面,我根据县计划生育工作会议精神,结合本镇实际,对20xx年腊口镇的人口和计划生育工作进行部署:
一、统一思想,认清形势,切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。
近年来中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,省委、省政府根据中央《决定》精神、研究出台了《浙江省关于贯彻实施中央决定的意见》、《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施意见》两个重要文件。县委出台了《青田县人口和计划生育“一票否决制”实施办法》。今年2月27日下午,县委、县政府召开了全县计划生育工作会议。邝县长做了计划生育工 作报告,县委王书记就我县的计划生育工作发表了重要讲话。这充分说明了市、县对计划生育工作的重视程度。20xx年省里把丽水市作为今年计划生育工作重点市,而我县被市政府列入计划生育工作重点监管县(省里确定的12个重点监管县之一,青田和缙云)。20xx年,我镇的计划生育工作取得了一定的成绩,但是我们要清醒的认识到,我镇所面临的形势依然十分严峻,主要表现以下几个方面:
一是计划生育工作基础较薄弱。孕前管理是计划生育工作的基础,孕环检工作搞的好不好,直接影响全年计划生育工作的好坏。我镇每年的孕环检都没有达到100%,仍然有一小部分人没有参加一年2次的孕环检,这部分人恰恰是非法生育的高发人群,容易造成计划外生育难控制的局面,给我们的计划生育工作带来了一定的被动。
二是群众生育观念落后。计划生育工作的宣传还不够深入,对外出流动人口的宣传教育还存在盲区,仍有不少群众存在有计划生育松了的错误认识,群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距。
三是措施落实不到位。计划生育依法执行不到位,对应扎、应放环、应采取补救措施的对象没有及时落实到位,导致计划外生育,对征收社会抚养费的力度不够,基本都是低档征收,震慑效果不明显。
四是计划生育工作不平衡。少数村计划生育工作比较被动,部分村干部的责任意识不强,村级计生服务员素质有待提高,推进计划生育管理工作的难度比较大。部分村支书、村长认为抓计划生育是得罪人、做烂面的工作,因而不肯抓计生工作,甚至有的不愿意带路,个别村级计生服务员拿钱不办事,对本村情况不明、不汇报,或者装糊涂。从而,造成各村之间的计划生育工作不平衡。
总之,我镇计生工作形势非常严峻,我们必须进一步统一思想,提高认识,紧急行动起来,采取强力措施,全力稳定低生育水平,推进我镇人口和计划生育事业健康发展。
二、集中精力,全力推进计划生育工作。
根据镇党委、政府的统一部署,决定在全镇范围内开展为期一个月的计划生育活动月专项行动,在活动月期间全面深入摸清计生工作底细,加大对违法生育的控制力度、加大对抚养费征收执行力度,抓好各项措施的落实,强化服务,提高管理水平,确保成效。
根据镇党委、政府的统一安排活动月分三个阶段。第一阶段:宣传发动阶段(3月3日—3月7日)。一是制定具体计划。根据本镇实际制定活动月具体计划;二是召开各类会议。定期召开计划生育工作例会、片长办公会议、村级计划生育服务员培训会,及时分析、研究、解决计划生育工作中存在的突出矛盾和问题,到时候还要邀请你们一些村干部列席我们的计划生育工作会议。各村开完动员大会回去后,也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的动员会,及时进行宣传发动,把县里、镇里的会议精神传达到位,把今年的工作任务落实下去。三是营造氛围。以宣传省市县有关《决定》为主要内容,通过镇、村宣传阵地,进行广泛宣传人口和计划生育政策,营造良好的计生工作氛围。
第二阶段:组织实施阶段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全镇21个行政村和两个居委开展一次全面深入的排查摸底,准确掌握情况,建好各类计生台帐,各村主要干部要帮助驻村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向,通过排摸,切实做到底子清、情况明。二是落实补救措施。加大对计划外生育的控制力度,发现计划外怀孕对象,及时动员落实补救措施。三是落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象,要坚决及时落实到位。该放环动员放环;计划外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。四是加大源头管理。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女,必须做到在县内的达到100%,外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上,驻村干部、村主要干部、村计生服务员切实担负起责任。五是加大执法力度。对今年计划外生育的对象,根据县里的要求,要加大力度,要抓一些典型对象处罚,处罚标准按照最高标准执行。六是加强流动人口监管。外出人口,要进行有效联系和跟踪服务,准确掌握信息,加强监管。七是强化村级基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组,按镇党委政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责,对不能胜任工作的服务员及时予以调整,充分发挥他们的作用,调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙,内容包括政策宣传,以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。八是加强随访服务。镇计划专干与村服务员联手做好随访服务,建立随访登记制度,做到应访尽访,提高群众满意度。
第三阶段:总结提高阶段(3月29日—4月8日)。1、继续做好遗留扫尾工作;2、树立正反面典型;3、整理归档,总结提高。
三、落实责任,确保实现我镇今年计生工作目标。 一是健全机制,抓重点,抓难点,确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组,完善了《腊口镇人口与计划生育考核制度》。实行镇党政“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓的工作机制,党政主要领导要联系重点片,并且接对一名重点户,班子成员责任到片,计生专干每人驻村联片,负责落实节育措施对象和计生处罚对象,把任务分解细化到人,做到计生工作人人头上有责任,人人手里有包抓对象;同时,要实行片长要对全片负责,驻村干部对所驻村负责,村支部书记、村长对本村负责的责任连带机制。今年,按照县计划生育工作会议精神,各村的项目建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和计划生育工作的落实情况全面挂钩,村里要是计划生育工作抓不好,这些方面你们将都不予考虑了。
二是明确职责,切实把各项工作抓好、抓实。
各村两委干部和村级计生服务员是我们夯实计划生育工作基础的坚实力量。“基础不牢,地动山摇”,你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强,将直接影响到我们计划生育工作任务落实的好坏。所以,我觉得今天有必要在这里对村两委干部和村级计生服务员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点,要树立一种意识。村两委干部,特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领村民发展致富同等重要的意识,要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识,切实加强对村里计生工作的领导,下大决定,花大力气,强力抓好本村的各项计划生育工作;第二点,要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务员抓好本村的计划生育宣传教育工作,履行好计划生育宣传员的职责,通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策,切实转变群众的婚育观念;第三点,要建好一本台帐。台帐是村级计生服务员的工作之本,要通过建立科学、详实的各类台帐,全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况,这样,才能做到底子清、情况明,工作才能抓好、抓实。
三是转变作风,为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律,保证工作时间。深化驻村联心制度、严格执行驻镇制度及请假制度。镇班子成员离开(开会)镇必须向书记,镇长请假(告知),片长掌握一般干部的流向,办公室加大督查。在这此活动中,不能乱开口子,对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动,要按相关制度严肃处理。
四是强化措施,加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率达到85%以上,应把手术对象延伸到往年已上报的个案,开展排查,列出名单,抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施;计划外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度,从重处罚,坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施,突破孕环检不到位的难题,每年两次孕环检必须做到横向排查到边,纵向跟踪服务到底的做法。实践证明,提高孕环检率是控制计划外生育(非法生育)最有效途径。必须高度重视,加大对未透环对象的跟踪,对一些重点对象一查到底。在这里,就孕环检这个事情,我提前向大家讲明,对一年两次不参加孕环检的对象,我们要坚决处罚,并停止对其宅基地、林木砍伐、低保等一切手续的审批。以后有关办理各项审批的必须经村级计划生育服务员出具证明后才可以办理。其次要加强外出流动人口的管理。从现实情况来看,违法生育大部分为外出人口,因此加强外出人口管理尤为重要。抓好管理,使外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上,外出人口的管理作为村级计生服务员一项主要职责。
四、形成合力,为我镇计生工作创造良好的环境。 一是各工作片要加强沟通交流。镇计生领导小组要经常召开会议,交流工作经验、工作方法。二是镇计生办要加大工作力度。充分发挥业务能力强,懂政策,经验丰富的作用,做好参谋,及时与上级计生主管部门沟通,了解各镇镇的动态,及时向领导提供决策参考。三是做好后勤保障工作。今年,只要是涉及到计划生育工作的,我们在用人、用车、工作经费方面将给予全力保证。四是各驻村干部要进一步提高认识,密切配合工作片开展工作。五是各村两委干部特别是两位主要干部,要负起责任,帮助镇政府抓好计划生育工作。
同志们,我镇计划生育工作形势严峻,我们必须保持清醒的头脑,正视工作中存在的问题和困难,切实增强危机感、紧迫感和责任感,把全镇广大干部群众的思想统一到贯彻落实全县计划生育工作会议精神上来,采取有力措施,狠抓工作落实,以这项工作的成效检验干部的工作能力,使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶,圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务,为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。
弹指一挥间,时间匆匆流逝,x年已经过去了一半。刚才听了各部门主管对公司几大版块工作的总结汇报。从报告中看得出,这半年,是我们x不锈持续发展的半年,是我们齐心协力不断求索的半年。
在此,对大家取得的成绩表示热烈祝贺,对大家的辛勤付出表示真挚地感谢。
现在我对上半年集团公司总结工作如下:
第一部分:在惯性中发展。
数数我们上半年的亮点有哪些;我们的销售量仍旧大踏步增长:上半年实际销售量11.75万吨,比去年同期增长了44%。在全球经济下滑的大环境下,我们能取得这样的增长,实属不易!近12万吨的钢板经x人之手到大江南北,天涯海角,我们销售的网络在不断延伸,我们的终端客户数量继续增加。
上半年,我们紧跟时代发展步伐,引进了新型的营销模式——电子商务。电商部成立以来,月销售量平均增长率达到38%,在人员少、时间短的情况下,我们电商部通过东方商城这一平台成功销售不锈钢产品900t。这是个新的良好开端,也是我们会继续加强的营销方式。
随着公司日益发展壮大,我们x的品牌日益响亮,上半年,在各种大型商务活动中,屡屡出现我们的身影,x在行业中的影响越来越大。
与此同时,我们继续保持着与各大钢厂的良好关系,目前我们仍然是东方特钢的第一大户,华东地区唯一一个核心代理商;通过不断的交流改善,与张浦的联络更加密切;最近青山、宝钢也慕名前来联络洽谈。
我们的各条战线的管理工作也都在改进和提高,都在满负荷运转,保障了经营的顺利进行,保证我们在不锈钢行业中稳坐前列!
但是,我深刻认识到,这只是在我们有了多年的实力积淀的基础上的惯性发展。事实上,我们仍有很多工作没有做好:如销售量没有达到目标;经营利润方面相差甚远;经营管理方面没有创新和进步;6s管理不进反退……一切一切,令人揪心!
成绩和不足都是过去,重要的是对于未来发展的思考。现在我与大家分享第二部分:在思考中前行。
这半年来,我舍不得出差,每天面临处理不完的锁事。一进办公室就坐下,一直坐到晚上x点,躺在床上还睡不着,睡到两三点就醒了,满脑子是问题,是不断出现的事故。我记得《华为的冬天》中任正非说的一句话:“十年来我天天思考的都是失败,对成功视而不见,也没有什么荣誉感、自豪感,而是危机感”——我也一样。x的冬天让我们懂得,要时刻警醒,未雨绸缪。面对现实,正视自我,我除了思索还是思索。
在思考,在找出路,我的脑袋不够,大家的脑袋也不够,我们在很多方面不专业,那我们就借脑、借专业公司做专业的事情。为了让“绩效年”名符其实,为了让公司的绩效科学合理,我们请了业内知名的咨询公司为我们量身定制薪酬和绩效考核体系。
为了提高我们的生产效率及设备管理,6s管理顺利进行,我们将在8月份请咨询公司和我们一起启动“精益生产”管理活动,彻底提高我们生产管理的面貌。
为了解决我们设备更新,现有场地有限、物流不顺的情况,8月份将启动对现有加工中心的改造,去年订下的意大利诺瓦生产线、威台分剪、分条线将全部安装在现有厂区内,对远大、腾麒机组将进行升级、改造。改造后的加工仓储中心将是无锡最好最高档的加工中心之一。
为了解决我们加工设备利用不足,加工没有贡献利润的状况,我们在6月底成立了深加工销售部,下半年,会加强深加工设备的技术管理、技术提升,全面拓展加工业务。以便创造更多利润。
为了将“x”这个品牌唱响,我们放弃了意向的“雄狮”、“精海”、“环海”等名称,已经正式在筹建“x集团”,目前logo已经确定,工商注册也在加快进行。预计8月份正式完成。
为了提高整个集团的竞争力,我这半年对x不锈的兄弟公司——雄狮风能、雄狮机械进行了较大的改造。
雄狮风能已经更名为环海重工,抛弃原先单一的经营范围,由风能部件拓展到机床、注塑机、水泵、工程机械等行业的业务领域,尤其是在破碎机耐磨件的领域有了重大突破,环海重工的转折应该在下半年就能看到。
半年工作会领导致辞2
从今年上半年的工作,特别夏粮收购工作中,我深刻地体会到做好粮食工作必须要有强烈的忧患意识和责任意识,新的问题、新的矛盾随时都会出现,我们要进一步开拓创新、创先争优,把各项工作做得更加主动、更加扎实。在今后的工作中,我们要形成这样几点共识,作为工作的出发点和落脚点:一是保障粮食安全、促进农民增收是中心工作,时刻不能动摇;二是为基层服务、为企业服务是我们的职责,必须坚定不移;三是食品安全要从原粮卫生这个源头抓起,一刻不能放松。
三、关于下半年工作重点
下半年,我们要按照全年的目标任务要求,牢牢把握推进粮食流通产业现代化的主线,不断加大重点工作推进力度,着力实现“五个进一步提升”:
(一)抓好粮食收购,进一步提升服务农民增收能力。要继续指导做好夏粮收购扫尾工作,及早做好秋粮收购准备工作。严格落实国家粮食收购政策,执行国家粮食质量标准,引导多元主体积极入市,满足农民售粮需求,促进农民增收。加强政策宣传引导和信息服务,密切关注市场价格波动,及时协调各地收购中遇到的困难,进一步规范农村经纪人收购行为,坚决维护粮食收购市场正常秩序和种粮农民的合法利益。引导企业与中粮、中储粮等国内外粮油企业合作,通过委托收购、合作经营等形式,靠大联强,扩大经营规模,有效掌控粮源。
(二)完善宏观调控,进一步提升安全保供能力。进一步督促苏州、x两市尽快将新增储备计划落实到位。不断完善地方储备粮动态调整机制,按照国务院规定的“产区三个月销量、销区六个月销量”的储备规模,结合江苏实际需要,组织对我省地方粮食储备需求规模进行进一步测算,务求更加科学合理,充分发挥储备粮吞吐调节作用,保证粮食市场供应和价格基本稳定。做好稻谷接新前供应工作,在7-9月份,按照一定比例,均衡安排省储粮轮出,有节奏地投放市场,促进市场供需平衡。
(三)推进转型升级,进一步提升产业发展能力。进一步加强仓储物流基础设施建设,着力打造8个粮食物流(产业)园区、完善20个中心库、提档升级50个骨干库。加强跟踪督导和协调服务,确保x年提出的粮食流通产业转型升级“五个一工程”各项目标的全面完成,组织筹备好“五个一工程”总结会议,并认真谋划下一阶段产业发展的具体措施。抓紧启动“苏粮科技产业园”项目,争取将我省列入军粮应急保障现代化试点省份,积极推进“江苏省军粮应急保障指挥中心”建设。加快推进粮食流通产业现代化课题研究,争取尽早研究制定出我省粮食流通产业现代化的指标体系和实施方案。积极推进“数字粮食”工程,完善信息基础设施和数据中心、地理信息系统等基础平台建设,加快推进标准化,争取省相关部门通过标准编制总体方案,年内推广一个标准、新制定二个标准。开发地方储备粮管理系统等若干个业务子系统,提高粮政业务管理信息化水平。强力推进“数字粮库”建设,试点建设第一批16个基层“数字粮库”。深化国有粮食购销企业改革,以推动x等县级粮食购销公司进行集团化改革为试点,积极探索实践民营资本参与模式,引导市、县粮食购销总公司进一步加大资源整合力度,深化产权制度改革。
(四)加快法治进程,进一步提升依法管粮能力。适应《粮食法》即将出台的形势需要,加快我省法治粮食建设进程。积极开展江苏省地方粮油储备条例立法调研工作。积极推进将《江苏省粮食管理条例》列入省人大立法计划,并修订《江苏省地方储备粮管理办法》。加强对“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制的考核与问责,层层落实保障粮食安全的责任。全面加强粮食行政执法机构、装备、检测能力和队伍建设,健全执法体系。通过健全监管网络,及时更新企业信息库,充分发挥信用体系平台作用,建立区域监管机制和通报制度,对省内粮食企业实施差别化监管,打击失信,扶持诚信,促进企业自律,提高监管效率。
(五)加强作风建设,进一步提升服务发展能力。要继续以“创先争优先锋行动”为主抓手,着力抓好学习型机关、学习型干部队伍建设,继续争当学习的先锋、创新的先锋、服务的先锋。下半年一项最重要的任务,是学习宣传和贯彻落实党的***精神。***召开后,我们要按照省委省政府的统一部署,采取个人自学、支部学习、专家讲座、党组中心组扩大学习会等多种形式,迅速兴起宣传学习贯彻的热潮。全局上下必须牢牢把握迎接宣传贯彻***这个大局,把全局干部职工的思想和行动统一到***精神上来,以强烈的政治责任感,做好今后各项工作。同时,继续抓好处长论坛,开设局领导讲座,推动学习型机关创建活动深入持久的开展。要切实加强领导干部思想政治建设,按照这次罗志军书记在省委十二届三次全会提出的做“三宽四有”的新时期干部要求,即眼界宽、思路宽、胸襟宽;有信念、有本领、有担当、有正气,推动省局的领导班子和党员干部真正成为对党忠诚、为民奉献的表率,求真务实、开拓创新的表率,团结和谐、勇于担当的表率,艰苦奋斗、清正廉洁的表率,使“三宽四有”成为新时期江苏粮食干部的鲜明特质。落实党风廉政建设责任制,建立健全国有粮库监督制约机制。着力推进“十百千万人才发展计划”,加强对党政人才的多形式培训,开展领军性人才评选工作,督促市县抓好企业经营管理人才和高技能人才的培养和引进,形成齐抓共管、分级负责、上下联动的工作机制。
同志们:
今年上半年,在省委省政府的正确领导下,全办上下围绕中心,服务大局,齐心协力,开拓进取,按照年初确定的目标任务,扎实推进各项工作,取得显著成效,为高质量完成全年任务奠定了良好的基础。
一、加大指导力度,深入推进依法行政
第一,加强依法行政规划部署。紧紧围绕省委省政府中心工作,自觉把依法行政工作放到时代发展的大背景下来思考,放到建设“三个强省”的大局中来谋划。提请省政府召开全省依法行政转变作风工作电视电话会议,李斌省长出席会议,并作重要讲话。组织召开省推进依法行政工作领导小组第四次会议,全面总结x年全省依法行政工作取得的成绩,对x年工作作出部署,明确了加强和改进政府立法、提高行政决策的科学化水平、进一步规范行政执法行为、强化行政监督问责四项重点工作。领导小组印发《x年全省推进依法行政工作要点》,对x年全省依法行政工作作出具体安排。组织召开全省各市及省直管县法制办主任会议,专题研究推进依法行政工作具体措施。
第二,强化依法行政典型示范。着力培育树立具有示范引领作用的先进典型,努力形成一批具有安徽特色的依法行政工作品牌。在认真总结淮南、黄山、淮北、铜陵和x山等市开展依法行政示范工作的基础上,积极谋划开展创建依法行政示范单位活动。经过深入调研、广泛听取意见,提请省政府办公厅印发了《关于开展创建依法行政示范单位活动的意见》,在全省范围部署开展依法行政示范单位“四级联创”活动。加大评比表彰力度,组织召开全省政府法制工作暨表彰大会,对全省政府法制系统及城管执法系统先进集体和先进个人进行了表彰。
第三,发挥依法行政考核作用。组织开展了x年度全省依法行政考核。通过自查、复查、依法行政知识测试、问卷测评、网上测评、评议打分等环节,对设区市政府和省直单位进行了考核,考核结果报送省政府办公厅纳入省政府目标管理考核。根据省政府年度目标任务考核办法调整情况,制定x年度依法行政考核方案,进一步完善依法行政考核制度和机制。考核方案设置了更加科学合理的指标体系,改进了考核工作的方式方法。如建立被考核单位考核档案,动态记录被考核单位年度依法行政工作完成情况,并作为年底考核的重要参考依据;增加省领导小组成员单位评议的方式,进一步发挥省领导小组成员单位的作用。
二、服务经济社会发展,切实提高政府立法水平
第一,统筹安排x年度立法计划。对省直部门提出的立法项目建议进行整理。起草省政府立法计划草案,提请省政府印发。全年安排地方性法规草案实施类7件,论证类22件;政府规章实施类6件,论证类16件。着力加强有关深化改革开放、促进经济又好又快发展,保障和改善民生、维护社会和谐稳定,推进节能减排、保护生态环境,规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作,切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施,为打造“三个强省”,加快建设美好安徽提供有力的制度支撑。年度立法计划制定后,组织召开了省政府x年立法计划实施工作会议。省直部门分管立法工作的负责人和法制机构负责人就立法项目的起草、调研、论证等工作进展情况和下一步工作安排作了通报和交流。
第二,稳步推进经济社会立法。上半年,共完成5件地方性法规草案、5件政府规章草案,分别占年度立法计划中地方性法规和政府规章实施类立法的半数以上。其中,1件地方性法规、4件政府规章已正式出台。这些立法,分别对防震减灾、无线电管理、民族工作、律师执业、道路交通、农村饮水安全、车船税等进行规范。立法过程中,更加注重立法质量和实效。坚持从省情出发,突出地方特色,通过制度层面解决我省经济社会发展中的相关问题,提高法规规章的针对性和可操作性。坚持立改废相统一,注重根据经济社会发展的实际和需要,及时修改和废止有关法规和规章。提请省政府印发《关于修改安徽省森林植物检疫实施办法等规章的决定》和《关于废止安徽省预防和控制计算机病毒管理暂行办法等规章的决定》,完成政府规章修改11件,废止3件。
第三,不断完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法,继续扩大公众参与,加强部门协调沟通,不断创新立法工作机制。在立法的起草过程中,全部通过办门户网站公布草案内容,广泛征求社会各方面的意见。开门立法,民主立法,使社会公众及时掌握立法动态,积极参与立法工作,也使得立法工作能够接地气,能够真正解决百姓关心的问题、现实存在的问题,保障了人民群众对立法工作的知情权、参与权。充分征求省直有关部门、基层政府的意见,认真倾听他们的声音。完善细化立法工作流程。把草案审查工作分为征求意见、省内调研、省外考察、部门协调、专家论证、领导审签等六个环节,细化了每个环节的时限和工作要求。加强与省人大常委会相关工委的联系。在立项论证、专家论证、立法预审等各个环节,邀请人大立法领域专家参与论证,认真听取吸纳他们的意见,做到问题早发现、早解决,实现了我办和省人大相关工委的顺畅沟通。
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