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扶贫驻村年度工作计划(一)
按照省委、市委组织部的安排部署及复兴镇的相关要求,结合**村实际情况,就20**年3月至20**年3月同步小康驻村工作组制定如下工作计划。
一、工作组成员分工安排
为落实好驻村工作,结合**村实际工作需要,工作组与村委按照包组帮扶原则,对工作组成员进行明确分工:**同志负责**组、**园组,日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作,统筹安排驻村工作组具体事务;**同志负责**组、**园组,日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作,统筹安排驻村工作组具体事务;**同志负责**组、**园组,日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作,统筹安排驻村工作组具体事务;**同志负责**组,日常事务负责协助村开展矛盾纠纷调解工作;**同志负责**组、**组,日常事务负责协助村开展日常工作;**同志负责**组,日常事务负责协助村开展计划生育工作;**同志负责**组,日常事务负责协助村办公室工作,负责工作组资料上报。
二、驻村工作进程
(一)20**年3月至5月,通过与村支两委交流及入户走访方式对村情座初步摸底了解,拟定具体工作方案。
(二)20**年6月至20**年
3月,深入调研,了解实情,帮助村民解决政策、法律及一般纠纷问题,着力化解矛盾纠纷;结合**村情况拓宽村民发展思路,改变村民固有的思维模式;协助村做好正在组织实施的项目建设,协助村完成发展规划和项目的编制申报工作,搞好招商引资,实现农村劳动力就地转移、就地就业。
(三)一年帮扶5户以上困难户,引进发展2个以上项目,争取资金解决**组12公里公路硬化。
三、帮扶思路及重点
逐户走访群众,重点关注贫困户、伤残户和留守儿童家庭,积极协调政府和社会爱心力量,帮助解决民生问题;积极宣传产业发展新政策、新思路,稳步推进农业产业结构调整;大力开展森林防火、地质灾害防治、水利实施安全、环境卫生、绿化打造及美丽乡村建设等宣传工作。
四、工作保障机制
1、搞好服务,强化服务意识。身在基层,心系群众,在镇党委、政府的领导下,与**村村支两委密切配合,求真务实,开拓创新,把本村民生问题放在首位。
2、探索长效帮扶机制,使**村经济可持续发展。
3、开展为困难群众送温暖活动和党员结对帮扶活动,关心困难群众的生产生活,为他们送去党和政府的关怀。
4、以派出单位为依托,结合本村实际情况,争取协调项目到村实施。
扶贫驻村年度工作计划(二)
为做好XXXX年度“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作,切实加大帮扶力度,结合农机工作实际,特制定XXXX年度工作计划。
一、深刻认识开展“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作的重要性
市委市府号召开展的“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作,是进一步加强和改进机关作风的重要载体,是推进“走基层”活动制度化、常态化、长效化和密切党群干群关系的重要保障,是深化新时期扶贫攻坚行动、推进我市全面建成小康社会的重大举措。农机局党组高度重视“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作,在帮扶工作中以贫困村、贫困农户为工作对象,以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济为目的,以“规划到户、责任到人”为基本要求,拓宽扶贫思路,创新扶贫方式,完善扶贫机制,着力壮大帮扶村集体经济,提高贫困人口的自我发展能力,加快脱贫致富奔小康步伐。
二、切实加强组织领导,充分发挥下派干部作用
在阆委办(XXXX)12号文件中确定我局XXXX年度“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶乡镇为金子乡后,局领导班子立即召开党组会议,成立了以局长黄安光为组长,分管副局长马新建为副组长,相关科室负责人为成员的“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶领导小组。领导小组积极落实人员、经费,及时给予工作指导
,并由主要领导坚持深入金子乡麻石垭村开展帮扶工作,充分了解社情民意,跟踪了解工作情况,帮助协调解决突出问题。同时选派了工作作风好、业务能力强、熟悉热爱农村工作的青年干部赵会玲同志到帮扶村开展帮扶工作。要求帮扶干部要扎根基层,切实履职尽责,做好上下沟通联系,及时反映情况,真心真意与群众交朋友、结对子、认亲戚,增进与群众的沟通和联系,了解群众所思、所盼、所忧,积极帮助村“两委”规划脱贫致富项目,化解各种矛盾纠纷,帮助解决具体困难和问题。
三、扎实开展帮扶工作
在摸清帮扶村基本情况后,局领导迅速明确了帮扶思路,制定了帮扶措施,在今后的帮扶工作中切实做到思想认识到位、优惠政策到位、项目实施到位、经费投入到位、帮扶措施到位。积极探索帮扶工作的新途径和新路子,不只限于仅对帮扶户投资、规划、追踪、落实的老办法,而是开拓出更广阔的帮扶空间,既帮户又帮片,拓展帮扶层次,提高帮扶质量。经局党组讨论研究后决定在XXXX年度中为帮扶村做好几下几件实事:
1、治理农村生活垃圾。从工作经费中挤出5万元用于金子乡麻石垭村建设垃圾处理池,积极协助金子乡完善垃圾收运处理设施等相关工作,使农村生活垃圾得到有效治理和长效治理,改善农村居民生产生活条件。
2、进一步加强基层组织建设。大力推动机关党组织与帮扶村党支部结对共建、有机整合,指导帮助基层组织建设,加强对村“两委”班子建设,切实提高“发展经济,建设新村;化解矛盾,建设和谐村;自我管理,实现村党支部自我发展”的能力。
3、搞好结对帮扶。经与麻石垭村支部沟通联系,已确定了困难农户帮扶名单,在今后工作中,我局将采取党员干部结对帮扶困难农户的方式,用心用力对困难农户进行帮扶,切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难,带领他们脱贫致富。
4、加强农业技能培训。通过种养技术讲座、科技下乡、经验交流等方式,加强务农人员的学习和技能培训,提高务农贫困户的种植和养殖技术,实现增产增收;对农民进行农业技能培训指导,掌握农业机械操作技能,引进科学种植、科学养殖技术。通过培训促其拓展视野,转变思维方式,从根本上找到脱贫致富的办法,
5、协助研究谋划发展思路。协助村委会与其他市级部门增强沟通与联系,在引进和培育养殖业专业大户和川明参、生姜种植大户、村社道路的改造工程等基础设施建设方面积极做好协调联系、配合服务、技术帮扶和资金争取工作。
扶贫驻村年度工作计划(三)
一、基本情况
摆泥村位于兴仁镇政府驻地北部,根据上级要求,现摆泥村由原来的摆泥村、杉堡村、窑货村三个村组成。全村辖摆泥大寨、羊党寨、摆劳、金竹坪、杉木冲、花地、水落洞、窑货大寨、窑货下寨、三边、火烧寨、濑岩、仰天窝XXX个自然寨,XXX个村民小组,XXX户,3XXX人。其中,享受低保XXX户XXX人,五保户2户2人,农村养老保险和新农合参合率达XX%以上;精准扶贫户XXX户XXX人,贫困发生率为;劳动力人数1XXX人,其中外出务工XXX人;摆泥党总支部委员会,下设摆泥、杉堡、窑货三个支部,XXX个党小组,2个寨管委,有正式党员XXX人,其中妇女党员XXX人,预备党员XXX人。气候属于亚热带季风性温湿气候,年均日照小时,年均温度摄氏度,无霜期252-283天,常年降雨量1250mm左右。四季分明、气候温暖、光照充足。海拔700-800米,地势相对平缓,土壤有机质含量高,适宜农、牧、渔业发展。主要居住有苗、汉、水、侗等民族,其中少数民族占XX%。村内地势相对平缓,海拔800-850米,土壤有机质含量高,适宜农、牧、渔业发展。森林覆盖率XX%以上。20**年人均纯收入2XX元。近年来,在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下,按照县委一村一品发展战略,结合摆泥村得天独厚的自然优势,加大农业产业结构调整步伐,大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。现有蓝莓2000亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩;蛋鸡20000余只,林下养鸡12000余只。建立种植养殖农村合作社2个。
二、致贫原因分析
一是在高坡和半高坡地带,受交通、地理位置和历史发展等因素制约;二是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;三是群众思想观念落后,老百姓等、靠、要现象严重。
三、帮扶计划
摆泥村两委通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,大力发展农户经济和村级集体经济,结合该村村情制定《发展规划》,围绕十大小康工程和五户联保、精准扶贫、一村一品等工作重点,制定以下帮扶计划。
1、立足根本,深入开展党的群众教育路线实践活动。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以党的先进性和纯洁性建设为主线,以为民务实清廉为主要内容,以三实三同为总载体,以村两委领导班子和党员干部为重点,以转变作风、联系群众为突破口,提高基层干部为民服务水平,提高村干部亲民办事能力。切实加强党员干部群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定作为切入点,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题,对照理念理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,补精神之钙,除四风之害,祛行为之垢,立为民之制,按照五户联保模式,真正实现党群连心、干群贴心、小康齐心、幸福同心、对党忠心、事业诚心的六心目标,加快摆泥村美丽乡村建设步伐,在摆泥村全面建成小康社会进程中争先锋、打头阵、走前列、作表率。
2、夯实基础,抓好基础设施建设,改善村民生产生活条件,完善办公设施和条件。进一步完善基础设施建设,想法解决摆泥村各个自然寨的庭院硬化、通组公路、联户步道、小水利建设、垃圾池建设等项目,完善村级办公场所,创造一个优美的工作环境,建好计划生育、便民服务等活动阵地。开展党员群众农业实用技术培训,提高群众增收致富能力。扎实开展好党的群众教育路线实践活动,努力实现增比进位、赶超跨越。组织开展慰问困难党员群众活动,开展精准扶贫、手挽手一帮一活动,全面提高工作效率,更好地服务群众。
3、围绕发展,抓住重点,确保群众增收,推动新农村建设步伐。围绕精准扶贫和一村一品工程,结合摆泥村实际,制定《摆泥村发展规划》、依托农业园区引进企业,大力发展精品水果、中药材种植、养殖等产业,确保群众增收致富。抓好常规农作物生产,搞好科技培训,引导农民种植优质新品种,提高单产。大力推广科技农业,重点鼓励发展生态畜牧业和特色种植业,加大产业结构调整,搞好山地综合开发与利用,发展高效优质农业,增加农民收入,探索村级集体经济发展新路子。抓好劳动力再培训工作,增加劳务输出,通过多种渠道增加群众家庭非营业性收入。整合资源,极力打造甲娘冲休闲农庄项目,落实好各项涉农、惠农、富农、强农政策,举全村之力,加快新农村建设进程,早日建成小康。
三、工作要求
一是村两委和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
为深入推进精准扶贫工作,有力有效帮助贫困群众脱贫致富,确保所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫和如期实现里坪村整村“摘帽”,根据县委、政府关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署,结合帮扶中的实际情况,特制定本年度精准扶贫工作计划。
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求,扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实,全力协助指导黄丹镇及里坪村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设,确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上,贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上,全面完成所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫,里坪村20__年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。2月底前会同镇村对20__年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实,确保错退率<2%、漏贫率<3%、错评率<2%。及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容。
(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档,重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进里坪村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善,完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设,确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管,及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管,督促抓好各项惠农政策的落实政策,指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作,严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
(七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势,大力加快生态工业发展,重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设,力争年内建成投运。
(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位,配合人社部门开展贫困户就业培训,力争转移贫困人口到企业就业110人。
三、组织领导
(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组,由管委会主任和党工委书记担任组长,管委会副主任和党工委副书记任副组长,领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。
(二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动,办公室按照科级领导干部帮扶2-3户,一般干部帮扶1户的原则,于2月底前将帮扶责任人重新调整到位,调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况,切实履行好帮扶责任。
(三)实行帮扶分片联系制。大碑村由朱亚川牵头负责,联系人舒薇;赵坝村由夏余牵头负责,联系人黄涛;里坪村由田斌牵头负责,联系人李培杰。
(四)帮扶要求。认真落实扶贫帮扶“一把手”负责制和结对帮扶制。管委会党组(或主任办公会)全年研究精准扶贫工作不少于2次。主要领导每个月到联系村、帮扶户不少于1天,班子成员每个月到村帮扶不少于2天,帮扶干部每月到村帮扶不少于3次。所有帮扶工作都要作好帮扶记录。
在扶持对象识别上下功夫,确保“扶持对象精准”认真学习借鉴威宁“四看”识贫法(一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎)进村入户认真调查和甄别贫困户,抓好贫困农户精准识别和建档立卡工作,创新“三公示一公告”。
一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。各地贯彻落实省委全会精神,不能停留在层层传达、层层表态上,关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处,目标明确到年、安排到月,任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到实处,细化量化帮扶措施,切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。要把支持政策落到实处,整合各方资源,发挥政策叠加效应,强化资金使用监督管理。要把工作责任落到实处,健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制,实现贫困村驻村帮扶全覆盖。
二要把稳增长摆在突出位置,保持经济持续健康发展。当前,经济下行压力仍然很大,要把困难估计得更足一些,采取有针对性措施稳定经济增长。要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大机遇,加大招商引资力度,精心谋划和加快建设一批重大项目,保持投资稳定增长,不断扩大消费需求,大力发展新兴产业,加强传统产业技术改造,推动大众创业、万众创新。
三要努力在农业农村改革方面走在前列,取得突破性进展。要以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,提高农业劳动生产率和现代化水平。要加快推进土地确权颁证,规范土地经营权流转,总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制。要加快农村金融制度创新,培育发展新型农村金融组织,在金融服务“三农”方面探索新路。
党的十八大以来,随着精准扶贫战略的深入实施,产业扶贫在扶贫的广度、深度和精度方面不断完善。
首先,产业类型涵盖更广。扶贫产业涵盖了一二三产各个门类,并涌现出多种具有带贫效果的新兴业态,如休闲农业、乡村旅游以及依托贫困地区自然资源开发形成的光伏等资源密集型产业。
其次,产业链条拓展更深。产业扶贫强调三产融合的全链条发展,在产中环节提供产业发展指导和社会化服务,在产后环节建设生产加工基地,并通过电商扶贫、消费扶贫等多种方式拓展市场渠道。
再次,产业瞄准对象更精准。在巩固区域式经济开发的同时,产业扶贫更强调贫困户精准受益。
一些贫困县和有条件的贫困村均发展形成了主导产业和特色产业基地,有劳动能力和意愿的贫困群众广泛参与了产业扶贫项目。
最后,产业组织体系更完善。在支持贫困人口自我发展的同时,产业扶贫强调完善龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,以股份合作、订单帮扶、生产托管等多种形式带动贫困人口发展。
20xx年全市扶贫开发工作总的要求是:以新一届中央领导集体扶贫开发战略思想统领扶贫工作,认真贯彻落实全国、全省扶贫开发会议精神,把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,保障改善民生的关键举措,促进区域发展的重要平台,围绕完成减贫任务一个中心,坚持片区开发与精准扶贫“两轮驱动”,着力构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”大扶贫工作格局,深入开展“四双”驻村帮扶为主的精准扶贫工程,全力打造五大品牌(“四双”驻村帮扶、整村推进、生态扶贫搬迁、雨露计划、金融支持扶贫),按照全域规划、连片开发、产业为主、基础先行、综合施策、精准扶贫要求,不断提高扶贫开发统筹性、针对性、精准性、实效性,开创新一轮扶贫攻坚新局面。
20xx年全市扶贫开发的主要目标任务是:
①减少贫困人口9万人,重点县农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平;
②实施整村推进85个村,老区建设25个村;
③生态扶贫搬迁1万户;
④雨露计划培训1万人次;
⑤争取扶贫贴息贷款10亿元,其中小额贴息贷款达到亿元以上;
⑥城区扶贫新推进2大片区,支持6个乡村旅游扶贫示范村建设;
⑦做好“十三五”扶贫规划、城区扶贫规划、秦巴山片区规划中期调整三大规划编制工作;
⑧抓好特色产业扶贫试点、中彩试点、脱贫奔小康试点及各县市区级领办的创新试点工作;
⑨深入推进片区开发,围绕“两带”建设,推进连片开发,协同行业部门完成片区开发重大项目建设任务,争取上级政策资金支持;
⑩创新社会扶贫方式方法,力争取得新突破。
一、围绕“四双”帮扶,深入推进精准扶贫
(一)核查底数,建好台账。建档立卡和驻村工作队是实施精准扶贫战略的两项基础性工作。20xx年,在继续完善建档立卡数据库的基础上,采集好20xx—20xx年度对贫困户的帮扶信息、帮扶计划和项目,摸清20xx年贫困户脱贫对象情况,确定年度减贫对象,任务分解到乡、到村、到驻村工作队,到包户责任人。重点要对建档立卡数据进行倒查、抽查,挤出水分,夯实基础。
(二)区别对待,分类帮扶。大力实施“千村万户脱贫致富”支持计划。重点瞄准整村推进村、生态家园创建村、生态旅游扶贫村、试点项目村、老区项目村、县级以上领导帮扶村等,选择当年能够脱贫户,通过培训和转移就业、发展短平快产业,扶贫搬迁,助学济医等措施,按户给予一定额度和不同方式的资金支持,实行“脱贫对象+脱贫项目+扶持资金+帮扶单位+帮扶责任人”五管齐下的方法,实现“四双”驻村帮扶在扶村基础上精准到户,努力把“四双”驻村帮扶打造成全省精准扶贫的品牌。
(三)动态掌控,巩固成果。建立脱贫户村组干部和帮扶责任人联系制度,落实后续帮扶措施,巩固脱贫成果。对列入年内脱贫计划的9万人,要明确落实到户,脱贫责任落实到人。
(四)村企共建,壮大产业。抓好“千企进千村”工作,主动融入协调对口帮建企业,组织动员帮建企业团体开展村企共建活动。通过产业带村、项目兴村、用工帮村、资金扶村等不同形式,带强一批产业,带动一批项目,带活一批市场,带建一批基础设施,实现每个村在企业的帮建下基本实现1至2个扶贫项目落地。
(五)科技融入,派驻指导。充分发挥科技^v^作用,大力实施科技扶贫,推进基地建设,培植富民主导产业,推广一批技术成果,培训一批乡土科技人才,领办一批科技示范基地,创办一批新型经济合作组织,为每个贫困户培训1个科技致富明白人,为联系的贫困村提供专业技术服务,与农民结成利益共同体,创办领办农业专业合作社、企业等,推进农村科技创新。
二、着力培育“1+3”专项扶贫工作品牌
结合我市实际,要重点抓好整村推进、雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁的“1+3”品牌建设。
(一)大力实施整村推进。85个重点村和25个老区村要始终坚持产业第一、能力至上,加强整村推进项目化管理,每村按300万元资金规模上报项目,建立整村推进项目库,实行部门联合立项、联合审批、联合验收,资金直达的“三联合一直达”管理经验,实现规范化精细化管理。要在整村推进中实施“六到农家”,特别注重到户项目,处理好村级项目与到户项目的关系,基础设施建设项目与产业发展项目的关系,既要把整村推进村通过3年努力建成生态家园村,又要确保全村贫困户率先脱贫。贫困村必须做到上年培训立项,当年完成项目建设,次年3月份以前考核验收。
(二)继续推进雨露计划改革。实施农村创业致富带头人培训工程,培训本土科技人才。充分利用雨露计划、阳光工程、劳动就业等各种培训,以贫困家庭“两后生”职业技能培训、农村致富带头人创业指导培训、农村劳动力短期就业创业技能培训为重点,不断加大培训转移就业力度,提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力能力素质,为扶贫攻坚提供人才和智力支持,全年完成贫困家庭劳动力转移培训和“两后生”培训1万人次、致富带头人创业指导培训1000人次、实用技术培训1万人次。
围绕提高补助标准,大力宣传政策,完善信息化手段,简化认定程序,建立健全雨露计划绩效考核评估制度,把“两后生”职业技术教育培训抓好。围绕部门支持,企业主体、培训机构参与的方式搞好转移就业短期培训,打造郧西“七夕绣娘”等培训品牌。围绕建立科技服务体系,按照培训经费支持科技^v^的办法,创新农村实用技术培训工作,今年率先在整村推进的村试点,做到人随事走,费随人走,购买服务。
(三)大力推进小额贴息贷款。各地要加强和金融机构协调配合,创新扶贫小额贷款担保联保和建立风险补偿金机制。每个重点县(区)都要建立不低于1000万元的风险补偿,两区(张湾区、茅箭区)建立不低于500万元的风险补偿金,用于扶贫贴息小额贷款风险补偿金,力争全年每个重点县小额贴息贷款达到1个亿,两区(张湾区、茅箭区)达到1000万元。探索小额贷款贴息资金与互助资金整合使用办法,降低贫困农户贷款门槛,使贫困户愿意贷款,能够贷款,贷得起款;要因地制宜做好扶贫项目贷款贴息工作,扶持紧连贫困村和贫困户、履行扶贫责任和义务、带动贫困村和贫困户增收紧密相关的扶贫企业、农民专业合作社及能人大户。
(四)强力推进生态扶贫搬迁。生态扶贫搬迁既是扶贫的重要措施,又是新型城镇化的必然选择,更是农村发展的趋势。各地要对生态扶贫搬迁进行6年专项规划,制定年度实施方案,成立指挥部,科学规划选址,选择适当安置方式,整合部门资金,建立资金专户,整合各种资源加强检查督办,通过各类搬迁完成当年1万户的改造搬迁任务。
三、围绕加强协同作战,推进片区扶贫攻坚
(一)研究政策,全力争取。各地要抓住“十三五”规划机遇,进一步围绕重大项目,十项重点工作调整项目,不贪大求全,从亟需解决的问题入手,分清轻重缓急,加紧上下对接,确保规划项目落地,确保进入“十三五”规划项目库。要根据省片区会、国家片区会各部门承诺事项和纪要明确事项开展好对接争取工作。
(二)统筹资源,合力推进。坚持以片区规划和扶贫重大项目为平台,按照“集中使用、性质不变、渠道不乱、各记其功”的原则,统筹资源、集成项目、整合资金,解决制约发展的突出问题,放大扶持资金的使用效益。
(三)强化责任,履职尽责。加强与秦巴片区各成员单位的沟通与联系,围绕道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收,乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作,进一步明确各成员单位的责任,完善片区成员单位工作考核制度,确保片区扶贫开发工作扎实推进。
四、围绕深化改革创新,推进扶贫试点工作
(一)抓紧研究相关配套措施。要在扶贫开发的考核机制、约束机制、社会扶贫机制、项目资金管理机制、精准到户机制等方面有所突破。
(二)专项扶贫改革试点要力争新突破。按照省里批复的各县市区试点方案,鼓励各地结合实际和优势,开展扶贫机制创新试点。特别是在扶贫搬迁、小额贴息贷款、互助金管理、雨露计划等方面进行试点,加大试点指导力度,成熟一个推广一个,通过创新试点推动扶贫开发向纵深发展。要认真做好产业扶贫试点,中彩项目试点,儿童国际减贫项目试点,脱贫奔小康试点工作。各地要高度重视,采取县级领导挂帅,专班推进,整合配套资金的办法,试出成效,试出可复制经验。
(三)改革扶贫项目资金管理使用办法。要认真研究直接扶持到户的.资金项目政策,出台管理细则,明确管理流程,规范管理程序,确保多途径有效发挥资金效应。要按照建立项目库→县级发布项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫办初选项目→县级扶贫领导小组审批项目→项目实施单位编制项目实施方案→县级批复方案并下达资金计划→项目省、市报备并分级分类公告公示→请款报账→验收评估等十个流程进行规范。
五、围绕统筹城乡,加快城区农村脱贫步伐
(一)按照“两业一安全”的城区扶贫开发要求,不断探索城区脱贫的路径。创新扶贫开发方式,把城区作为率先脱贫的示范区,加大工作力度。要大力发展乡村旅游扶贫产业,引导土地流转发展生态观光农业、科技示范农业、精品农业。创新农产品流通方式,整合全市农特产品,满足城市市民消费需求。加强对城区农民转移就业的研究,提高组织化程度,探索多元就业方式,积极开展技能培训,减少农村人口。
(二)要加大消危减土力度。突破规划难题,坚持城乡一体分类安置,集中安置,把安置和城市化紧密结合,与产业扶贫紧密结合,与公共服务紧密结合。
(三)加强城区扶贫项目规划。按照科学规划,集中连片要求,确保扶贫开发成效。
六、围绕社会扶贫新突破,构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局
社会扶贫在我市扶贫开发工作中具有广阔空间。随着社会文明程度提高和社会财富增加,中华民族乐善好施,扶贫济困的品德逐步发扬光大。各地一定要因势利导,加强对上汇报对接,加大社会扶贫动员力度,鼓励各类社团组织开展扶贫主题活动,引导社会各界参与扶贫开发,形成大扶贫格局。
(一)精心组织好社会扶贫日活动。
(二)做好与国家社团组织的对接活动和与北京地区对口协作工作。
(三)认真抓好国家、省直单位定点帮扶工作。
(四)积极动员社会各界企业对口帮扶。
20xx年,我局扶贫工作思路和总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧按照县委的工作要求,依靠自身的优势条件,努力围绕减少农村贫困人口,壮大村级集体经济这一中心目标,全方位地开展扶贫工作,努力提高结对帮扶工作实效。
一、帮扶村基本情况
今年,我局结对帮扶村为XX镇XX村,该村位于XX镇西北部,全村人口5000余人,36个村民小组,1209户,可耕面积4500亩,年人均收入不足3000元,村内没有工业企业,农民靠外出务工和种植水稻、棉花收入维持生活,村经济资源匮乏,集体经济簿弱,是XX县贫困村之一,全村特困户98户,特困人口200人,贫困户284户,贫困人口1132人,五保户60人。
XX村贫困存在的主要原因有:一是地农业基础设施薄弱,农业生产条件较为落后,农村贫困户较多;二是村级集体经济不活跃,村里缺乏收入来源,历史陈债较多,村集体负债较重;三是农民整体文化素质偏低,农民发家致富的本领不强,农业生产科技含量不高。
二、帮扶目标任务
总体上讲,我局将以解决农民生产、生活为帮扶重点,帮助该村完善基础设施,培养农民致富带头人提升村级班子的战斗力。同时结合村实际,有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力,使全村220人脱贫。
三、帮扶措施
(一)强化扶贫项目。今年,我局将在村级道路项目建设上着力给予帮扶,努力完善高河美好乡村建设、全塘组通村水泥路建设、龙马路建设、毛畈水泥路建设,为村级集体经济的发展夯实基础。
(二)强化扶持活动。继续搞结对帮扶、访贫问苦送温暖活动。今年我们将在原来工作的基础上,总结经验,创新方式,开展多种形式的帮扶活动。突出扶志,增强他们发展的信心;突出实物扶贫,增强造血功能;突出扶头,让村干部自身富,带民富,重点提升村集体班子的能力。
(三)强化工作责任和纪律。我局每位同志都把扶贫工作放在突出重要的位置,扑下身子,扎根基层,与扶贫村的干部吃住一起。做好调查研究,熟悉各方面的情况,掌握第一手资料,倾听群众的呼声,真心实意、一心一意地帮助群众办实事。和当地的党委、政府搞好关系,协同配合,严格要求自己,增强扶贫工作的影响力和感召力。
1、__村中贫困人口约占总人口的,人均纯收入3742元左右。其中:因病致贫23户,占贫困比例为;因缺劳力致贫12户,占贫困比例;因缺资金致贫1户,占贫困比例2%;因自身发展能力不足15户,占贫困比例。
3、村内发展现状:由于村集体没有任何经济收入,农民都是处于传统的耕种模式,再就是农民整体文化素质不高,接受新生事物能力较弱,贫困家庭绝大多数是因为家庭成员常年患病,医药费支出较大和家庭劳动力少、缺资金导致贫困。
4、制约贫困村发展的主要问题:资源贫乏、交通不便、一村一品主导产业不明显、农民生产技术水平低成为贫困的主要问题。
1、加强对群众的思想教育工作,要以本次扶贫工作为契机,对全村贫困户进行一次教育,并加大宣传力度,治贫先治愚,教育贫困户摆脱等、靠、要的懒惰行为,让他们懂得现实真正的脱贫致富,单靠国家的扶贫是不行的,关键是要改变思观念,致富要靠自己勤劳的双手。
2、结合本村实际建立相应的扶贫机制,使每户贫困户都有一个相应的帮扶责任人,至少要有一个脱贫致富项目,由帮扶责任人负责技术指导和资金,用扶贫致富事例引导群众进行发展。
3、村委会要定期召集贫困户到村上接受农技知识培训,请求帮扶单位邀请相关技术人员授课,并到户到地头进行现场指导,使每个农户真正掌握一至两门农业科技知识,加快脱贫致富的步伐,促使经济快速发展。
4、为扶贫项目实施工作打好基础,抓好各项工作落实,首先要准确掌握各户家庭的实际状况,制定帮扶措施。二是要谋划全村产业扶贫的总的方案,解决群众所反映的热点、难点问题,突出重点,分类排队、分类分期帮扶。同时加强与县驻村单位和扶贫工作相关单位的衔接力度,加快本村发展规划编制,早日研究制定扶贫工作计划,积极争取相关扶贫政策,加强和相关帮扶单位联系,积极争取扶贫项目落实。
1、计划种植优质水稻1700亩,蓄留再生稻1700亩。
一户一就业具体实施方案:
1、把握好劳动力与非劳动力的关系。家庭劳动力是实现“一户一人就业”的前提和基础,“一户一人就业”是劳动力家庭实现一人就业,全家脱贫的基本路径。
2、其根本出发点,反映的是具有劳动能力的家庭通过就业手段而获得稳定收入,通过就业收入的积累,逐步脱贫,家庭劳动力越多,就业获得的收入也就越多,距离脱贫致富的步伐也就越快。反之,非劳动力家庭多为鳏寡孤独老人、双残家庭或因灾因祸造成的未成年家庭,这类家庭收入来源多为社会救济或保障兜底,虽多数家庭较为困难,但由于没有劳动能力,不具备就业的基础条件,就这类家庭而言,实现“一户一人就业”,几乎成为不可能。
3、就劳动力家庭而言,就业扶贫不能简单解读“一户一人就业”,也即是说,如果劳动力家庭的劳动力超过2人以上,在推荐其就业时,不能片面的理解为“一户只需一人就业”,而应当为其家庭所有劳动力推荐就业岗位,用政治涵义来说,是必须保障至少有一人就业,让推荐就业成为一种常态,覆盖到全体劳动力家庭。
4、实际工作中,既要面对非劳动力家庭难以就业这个现实,又要把握好劳动力家庭就业的实际情况,即处理好“一户一人就业”、“一户仅需一人就业”、“家庭劳动力全部就业”三个关系,避免断章取义,偷换概念。
新的一年,我局将积极创新扶贫方式,对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持,摒弃“穿开发新衣,走救济老路”,真正做到“真扶贫、扶真贫”。确保20xx年全村所有贫困户脱贫。通过项目扶持、小额信贷帮扶等一系列措施,让贫困户脱贫致富内生动力不断增强;通过产业扶贫,增加贫困户经济收入;通过基础设施建设扶贫,使农村生产生活环境大为改观,切实改变贫困村面貌,增加贫困家庭收入,提高贫困人口自我发展能力,确保扶贫对象同步实现小康。
一、严格落实驻村帮扶责任
严格执行“双包”制度,积极落实驻村工作和干部包户任务。对驻村工作队严格管理,与单位完全脱钩,每月坚持在村期间不少于22天。驻村期间,带头调查研究,带头服务群众,带头发扬民主,带头廉洁自律;加大驻村帮扶工作力度,认真做好调研,掌握第一手资料,为村帮扶工作做好参谋,精心实施脱贫规划和计划。加强帮扶干部管理和扶贫业务学习,在帮扶中增长才干,确保不出事,多干事,干好事,不辜负贫困和全村居民的热切盼望。根据包保户的具体情况,因户施策,确保扶贫政策及时落实到位,如期实现脱贫目标。
二、积极推进产业扶贫发展
大力推进绿丰源扶贫产业基地建设。20xx年计划再建一个存栏1万只的种鸭场,,建造一个出栏2万只现代化蛋鸡场,发展适度规模生猪、山羊、肉禽养殖场户10个,修建2座桥涵,安装路灯15盏,完善村文化广场基础设施设备。继续协调农业发展银行宿州市分行、灵璧县支行,加大对黄家村产业发展贷款扶持力度。使村扶贫产业园能有序、健康、快速发展。通过“公司+贫困户”等带贫模式,增加贫困户收入,壮大村级集体经济,使贫困户有一个稳定的收入来源,达到稳固脱贫。
三、大力加强基础设施建设
按照“三年工作计划”,围绕“两不愁三保障一安全”开展帮扶工作,重点抓好村基础设施建设。以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手,打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。20xx年继续推进村级道路、饮水、卫生、文化等工程建设,让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”,切实改善农村人居环境。重点做好以下工作。一是巩固提升已脱贫户和边缘户深入水平。充分发动群众,做好厕所、垃圾、污水及村庄环境整治工作,改造厕所172个,清理村所有汪塘。二是安装太阳能路灯50盏;三是确保3000平方米的农民文化活动广场和400平方米村卫生室正常运转;四是敬老院顺利投入使用;五是新建桥涵2座,2新增节水灌溉工程500亩。
四、强化技术培训与服务
积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训,送技术下乡,举办种蛋鸡饲养、猪病疫病防控、山羊养殖技术和肉牛快速育肥等养殖技术培训班6期,培训2000人。通过培训,不断提高贫困人口综合素质,基本掌握1—2门实用技术,实现自主创业。帮助有条件的劳动力进行就业培训、转移外出务工,提供就业和维权服务。实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。
五、扎实做好畜禽疫病防控
认真做好口蹄疫、高致病性禽流感、蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫工作,做到应免全免。通过采样进行免疫抗体监测,掌握强制免疫的相关动物疫病免疫抗体合格率是否达标,同时对规模养殖场开展相关疫病的常规流行病学调查工作,使之对动物疫病作出预警预报和做好防控措施制定提供科学依据,为保障畜禽养殖健康发展,促进贫困户增收,促推脱贫攻坚工作注之绵薄之力。
1、结对帮扶到村到户。我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处201_年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、_局、房管局、农发行、__办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资万元。由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
主要工作成效
截止目前,20_年到位资金共计7870万元。其中:中省扶贫资金3240万(包含中省20_年第二批扶贫资金1066万);区本级财政扶贫资金3000万;移民资金1630万元。
(一)全力实施扶贫攻坚。根据中省市扶贫工作新常态和新要求,坚持区委区政府“立足五大工程,政府托底救助,社会合力攻坚,包干脱贫减贫”的总体思路,编制了《__区20_-20_贫困村、贫困人口脱贫规划》,出台了《进一步加强扶贫攻坚工作的意见》,制定了扶贫攻坚作战图并挂图作战。落实了20_年工作任务,20_年扶贫攻坚的目标是:确保23个贫困村“脱帽”、14715人贫困人口脱贫。
一是以政府托底扶贫解决当前。对因病致贫、因病返贫,丧失劳动力、无生活来源、自身已无力脱贫的个别贫困人员在医疗救助、教育资助、住房改造、生活保障等方面实行托底,确保特困群众吃穿不愁、住房上学就医有保障。二是以产业技能扶贫解决长远。对贫困村要“一村一策,因地制宜、夯实基础、突出产业”要求做好“到村”规划,对贫困农户要按照“五个一”“六到户”要求做好“到户”规划并切实抓好组织实施。目前23个贫困村的规划已在各乡镇全面启动。三是社会参与合力攻坚克难。目前政协委员联系贫困村、贫困户,乡镇扶贫协会成立工作全面已启动,相关社会扶贫工作相继实施。四是落实包干减贫工作责任制。按照每个贫困对象一个责任人的要求,实行脱帽减贫任务包干制。每个乡镇安排1名县级领导干部联系,每个贫困村安排1个区级部门帮扶,每个贫困户安排1名机关干部帮助,做到扶贫解困全覆盖,帮扶对象不脱贫、责任主体不脱钩。出台了县级领导联系乡镇、部门帮村、干部帮户的实施方案。五是建立扶贫开发考核机制。细化扶贫工作考核体系,建立“时间倒排、任务倒逼、定期督查”工作机制,出台了《__区农村扶贫开发工作考核办法》,对扶贫开发工作实行任务季报、定期督查、年终考核。
单位人员少,工作力量不够强,进度缓慢。20_年,扶贫移民项目资金过亿,项目实施村多面广;精准识别建档立卡工作任务重;全区移民人口在不断增加(现已超过1万人),三峡移民需做大量细致的工作;双叉河水库开工实施,任务繁重时间紧。
根据《__省农村扶贫开发条例》。建议扶贫移民项目由乡镇负责实施,区扶贫移民局负责项目的规划、协调、指导、监督、管理。
1、积极向上争取项目资金。与国家、省、市扶贫移民政策和重大项目对接,精心项目储备,做好沟通衔接,尽最大力量争取最多的项目资金。
2、全力组织好扶贫攻坚、精准扶贫、整村推进、大中型水利水电工程库区基金等项目的实施。
一.XX村基本概况
我村隶属于卧牛河镇,辖区面积XX平方公里,现有耕地面积XXX亩,共有X个村民小组,X个自然屯,建档立卡贫困人口XX户XX人、低保户XX户 XX人、五保户XX户 XX人、残疾户XX户XX人。通过三年的攻坚,共计脱贫XX户XX人,其中,20_年脱贫XX户XX人、20_年脱贫XX户XX人。20_年动态调整后,保留X户X人。红卫村新识别贫困户X户XX人(因病X户X人、因学X户X人、缺土地X户X人、自身发展动力不足、危房X户X人),贫困户目前还剩余X户XX人,贫困户发生率降到XX%。20_年,按照全市“123459”脱贫攻坚工作思路和措施举措,预计脱贫X户X人。
1、教育扶贫
红卫村共有建档立卡户XX户XX人,其中学生XX人(学前教育X人,义务教育XX人,高中阶段X人,大学阶段X人),已针对学生就读落实了有针对性的教育帮扶措施。
2.贫困状况。
现有建档立卡贫困户XX户XX人。截止20_年底,累计脱贫XX户XX人,剩余未脱贫XX户XX人,贫困人口发生率XX%。
二、指导思想
深入贯彻在党的报告中关于扶贫开发和实施乡村振兴战略思想,全面落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府贯彻落实〈^v^中央、^v^关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》精神,依据扎兰屯市委、市政府文件要求,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,紧扣“六个精准”,突出“五个一批”,开展“十大行动”,实现帮扶措施与脱贫需求有机结合,最终实现全村贫困户稳定增收、脱贫致富、达到小康的任务目标。
三、工作目标
20_至20_年为脱贫攻坚工作巩固提高期,本年度具体计划如下:
1.到20_年12月,全村建档立卡贫困人口XX户XX人确保全面实现稳定脱贫;
2.到20_年12月,全村建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到或超过XXX元,贫困户生产生活条件明显改善,扶贫对象自我发展能力显著增强;
3.到20_年12月,全村稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;
4.兼顾期内返贫、新增贫困人口;
5.重点关注“因病致贫”“因残致贫”等重点贫困对象,加大社会帮扶力度;
6.与帮扶单位(扎兰屯市疾控中心)、包村工作组(卧牛河镇农经站)建立联动机制;
7.与帮扶单位建立协助配合机制;
8.与龙头企业、三到村三到户项目投入企业建立务工合作机制;
9.建立健全农村社会各项保障措施有效衔接,完善互帮互助机制,人民安居乐业,维持农村社会稳定。
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