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2023-03-12
更新时间：2023-11-25 19:58:54 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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认真贯彻落实党的会议精神，按照依法治国基本方略总体要求，以深入推进“六项重点工作”为着力点，进一步完善工作机制，创新工作方法，扎实推进法治建设深入开展。
一、以规范权力运行为抓手，推动依法执政有新突破
健全党委议事规则，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用事项议事决策运行制度。认真执行《省党委规范性文件备案规定》，加强规范性文件备案工作，维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度，深入开展防腐败工作，健全问责机制，强化责任追究，建立党务公开工作长效机制。健全和落实党委中心组学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核、领导干部任职前法律素质考察制度，继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。
二、以阳光政府建设为重点，推动依法行政有新进展
加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、专家认证、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度，定期对政府信息公开工作进行考核。贯彻实施《省政府服务规定》，加强政务服务中心建设和管理，强化电子政务系统应用，推进政务服务系统化、规范化和标准化。认真落实规范性文件登记审查备案制度。深化行政审批制度改革，完善行政执法公示、评议和执法过错追究制度。认真落实行政执法责任，坚决纠正和严肃查处行政违法行为，开展“依法行政示范单位”、“依法办事示范窗口单位”创建活动，推动公正文明执法。进一步推进“三调联动”工作，创新特殊人群管理服务，着力维护社会和谐稳定。
三、以加强队伍建设为关键，推动公正司法有新成效
创新法律服务体系，健全法律顾问制度，不断推进公正廉洁执法。认真开展“法律援助基础建设年”活动，抓好法律援助热线运行管理。加强广大政法队伍廉洁从政、职业道德和纪律作风教育，将公正廉洁内化成个人自觉行为。认真开展“队伍素质提升年”活动，抓好队伍执法办案、服务群众能力和水平。完善各项廉政监督制度，突出检查涉法涉诉信访案件和群众反映强烈、社会热点案件，严格错案追究。
四、以规范市场秩序为主导，推动经济法治有新创新
加大市场监管执法办度，开展规范市场经济秩序法制宣传教育活动，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严肃查处商业贿赂，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，建立公正、透明的市场准入规则，为各类市场主体提供平等竞争环境。开展“发展环境优化活动”，努力营造良好发展环境。开展“诚信守法示范企业”创建活动，支持和保障企业健康发展。继续推动企业民主管理，加强法制宣传教育力度，引导用人单位依法经营、规范用工和劳动者理性维权。
五、以改善民生为基础，推动基础民主法治有新提高
健全和完善在村党支部领导下的村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级组织管理模式，切实发挥其在村级经济社会各项事业建设中的作用。加强基层民主建设，推进村务公开，保证人民群众真正当家作主。深入开展“法治先进乡镇”、“民主法治示范村(社区)”创建活动，提高村(居)民自治水平，进一步完善县、乡(镇)、村(社区)三级联创的基层民主法治创建工作格局。开展以城乡社区为平台的基层社会管理服务体制机制创新，势力打造好社区服务平台。
六、以弘扬法治精神为目标，推动法治文化有新成果
深入开展“法律六进”主题活动，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，不断创新法制宣传教育形式，加大法制宣传阵地建设投入。继续深入开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、^v^12,4”全国法制宣传日等主题活动。加强重点对象和重点地区的学法用法工作，增强公民法治观念，培育法治信仰。建立基层法治骨干培训长效机制。全面启动干部无纸化学法考法工作。认真组织“六五”普法中期督查，推进“六五”普法规划和决议的贯彻落实。
七、以完善工作机制为保障，推动组织水平有新提升
加大投入，加大工作推进力度，把法治建设纳入党委、政府绩效评估、综治考核内容。不断总结工作经验，探索工作路径，培育先进典型，推进法治建设各项工作任务全面落实。
20xx年以来，我们按照市委、市政府的总体部署和要求，以“三个代表”重要思想和xx大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，实现了“八个不发生”的目标要求，确保了社会稳定，有力地保障和促进了全市经济超常规、跨越式发展。在创建“平安华蓥”过程中，我们注重做好以下三个方面的工作:
一、加强组织领导，建立平安防范新体系
(一)思想认识到位。局党组始终把平安建设作为全局重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同抓。局党委成立了由党委书记任组长，分管书记任副组长，各相关成员单位主要负责同志为成员的平安创建领导小组，下设办公室，负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议，研究创建工作，制订了创建“平安华蓥”的总体计划，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。
(三)管理制度到位。为了促进全局综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。局党组班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。我们多方筹措资金，两年来，在社会安全防范上投入资金达200多万元，为构筑“平安华蓥”提供了有力的物质保证。同时，我们不断健全和完善各项安全防范制度，如《突发、重大事件事前预警制度》、《治保调解制度》等各种规章制度，有效保证地区安全防范工作。
二、深化安全防范，完善平安建设新机制
搞好平安建设，机制是重点。创建平安华y是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益，居住在华蓥的职工、居民才能具有充分的安全感，为此，我们从“四个坚持”入手，积极做好各种防范工作。
(二)坚持围绕加大宣传，提升地区单位、居民安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，积极提升地区居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。如派出所特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况，深入农村，开展现场警示教育，以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中，采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱，赠送一本法律知识手册，举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。在《条例》宣传过程中，我们通过“双教育、双规范”等活动，较好地营造了宣传氛氛围。
(三)坚持“平安联创”，及时解决热点难点问题。我局驻地居民较多，各村经济发展不均衡，再加上正在施工中的铁路干线扩建工程占地，这使我们的稳定工作不断面临新的挑战和压力。为此，我们结合实际，立足服务国家重点项目建设，确保铁路干线扩建工程顺利开工建设，依托社会力量，坚持“项目联办、人才联用、资金联股、城局联建、平安联创”五联方针，突出抓好“平安联创”，建立地企联席会议制度，定期调度“平安创建”工作，对涉及征用土地的4个村分别派驻工作组，及时解决工作中的新情况新问题。工作中，我们依托党的基层组织做好群众思想工作，依托司法调解中心、信访接待室畅通居民反映问题渠道，依托民政办落实社会救助等社会保障制度，坚持把工作做深、做细，做到多向群众宣传现行信访、土地法规政策，多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头，做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难，由此确保了全局的稳定。
(四)坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，保障辖区稳定安全。我们十分注重做好对参练人员、劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化。目前全局共有五年内刑释人员名，三年内解教人员名，均全面开展了帮教;原来几名练习者也全部表示不上访、不上京、不再练，达到了‘’人员‘零进京’、‘零滋事’的目标。
三、加大基层防控建设，巩固平安建设新成果
县^v^
20_年法治建设工作计划
20_年全面推进依法治县工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十一次党代会精神，紧紧围绕法治××建设总目标，全面落实《^v^××县委依法治县领导小组关于全面推进依法治县工作的实施意见（20_—20_年）》，着力弘扬法治精神，积极推动法治实践，加快推进依法治县进程，为全县“十三五”经济社会全面发展提供坚强法治保障，现制定本单位年度工作计划。
一、指导思想
以^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十九大精神，以公正执法和依法行政为重点，全面推进法治建设，为加快×ד四城同创”建设创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
二、创建目标
经过一年的努力，力争成为“法治单位”创建工作先进单位。
三、具体措施
1.广泛开展法制宣传，使行业法律法规深入人心
积极拓宽宣传渠道，改进宣传方式，加大宣传力度，营造浓厚的宣传法治创建氛围。使法治宣传工作贯穿于法治创建全过程，以提高群众知晓率、参与率和满意率为目标，广泛开展法制宣传。
—1—
2.加强法治理念教育，提升依法行政能力
在局机关干部职工中广泛开展社会主义法治理念教育，使其充分认识社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，正确领会并把握社会主义法治的科学内涵和本质要求。学习专业法律法规等，不断提高大家依法行政能力，杜绝违法行为的发生。
3.推进依法行政进程，争当创建工作先进单位
我单位是直接面对群众开展工作的一个单位，要进一步健全依法行政领导机制和工作机制，积极构建教育、预防、监督机制。以推进依法行政为重点，切实规范行政行为，建设一支优良的依法行政队伍，接受社会监督，努力让党委、政府放心,让群众满意。
4.加强组织领导,为创建提供强大保证
坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”原则，切实加强对法治建设工作的组织领导。并把法治建设工作作为年度重要工作纳入总体部署，与业务工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。
××县委政府^v^
20_年2月5日
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近年来，我镇以开展“民主法治村（社区）”创建为抓手，进一步深化村（社区）民主法治建设，在扩大基层民主、维护社会稳定、提高基层各项事务的法治化水平、增强干部群众法律意识和法律素质等方面取得了较为明显的成效。其中，赐璧村成功创建市级民主法治示范村。为巩固创建成果，确保20xx年各项创建工作措施的有效落实，特制订如下工作计划：
一、创建意义
“民主法治村（社区）”创建，是基层民主法治建设的重要基础，是“法治余杭”建设的有效载体，是增强基层^v^和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段，是维护基层社会稳定的重要举措。深入推进“民主法治村（社区）”创建工作，对于实现科学发展、推进基层民主法治建设、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定具有重要意义。
二、创建目标
通过深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，大力增强各村（社区）广大干群的法律素养和民主法治意识，全面加快基层民主法治建设进程，扎实推进村（社区）经济社会事业协调发展。到今年底，区级“民主法治村（社区）”达标率较去年有所提高；继续巩固现有的市级区级“民主法治村（社区）”创建成果，培育清波村争创省级民主法治村。
三、主要任务
要贯彻落实《^v^城市居民委员会组织法》、《^v^村民委员会组织法》《^v^关于加强和改进村（社区）服务工作的意见》。一是依法开展民主选举工作，健全和规范居民自治组织；强化村（社区）党组织的领导，完善村（社区）居民大会和居民代表会议制度。二是完善村（社区）居委会自治章程（居民公约），实行村（社区）事务和财务公开，加强村（社区）服务协调功能，依法保障居民的知情权、决策权、参与权、监督权。三是健全收集和反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾排查调处机制，加强村（社区）矫正对象的教育管理和转化工作。四是开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面提高村（社区）居民的法律素质。
四、总体要求
1、加强领导，指导工作开展
整个创建工作在镇党委、政府统一领导下进行，由镇“法治乡镇”建设领导小组负责实施，平安、司法、劳保、民政、区域发展等部门要紧密配合，主动参与。各村（社区）应明确专人负责，逐项抓好落实，确保完成创建任务的完成。
2、宣传发动，营造创建氛围
各村（社区）要利用一切宣传工具、阵地，大力宣传“民主法治村（社区）”创建工作，明确目的、意义和要求。各单位在宣传发动中，应组织村（社区）干部、党员、居民代表讨论研究制定本单位开展创建活动的具体实施计划，做到家喻户晓，人人皆知。
3、分解任务，明确工作内容
（1）进一步健全和完善组织制度建设。党组织健全，制度完善，领导核心作用得到充分发挥。村（社区）两委成员、村（社区）成员按照法定程序选举产生，建有岗位责任制度，例会制度，“两委”联席会议制度，学习制度，财务管理制度，居务、党务和财务公开制度，民主议事协商制度，重大决策法律咨询制度，民主评议制度和责任追究制度等；村（社区）建有民主议事决策制度、民主管理制度、居务和财务公开制度、岗位责任制度、学习制度、财务管理制度、民主评议制度、重大决策法律咨询制度。
（2）依法完善民主自治机制。“四个民主”制度健全完善并正常坚持。根据情况变化不断修改补充居民自治章程。以财务为主的居务公开按季进行。居民会议、居民代表会议、党员议事会活动正常。无因决策失误或权力决策引发的群体性事件，无党员干部违法乱纪行为。依法治理，居民自治的制度上墙，各类软件资料齐全。
（3）深入开展法制宣传教育。建立法治宣传教育领导小组，明确普法骨干队伍人员；制定全年学法计划；探索设立村（居）民法治学校、法治宣传栏、法治宣传阵地，设立固定法律图书室（角、柜），并确保拥有200册以上法制类书籍；针对不同人群、行业特点，结合街道、村（社区）不同时期的重点工作，多形式开展法治宣传教育活动，力求广泛性、针对性、时效性三者统一；村（社区）干部带头学法；法治宣传资料齐全；法治宣传教育经费有保障。
20xx年，新江街道法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的帮助指导下，紧紧围绕市、区法治政府建设工作目标任务，按照《源城区20xx年全面依法治区工作要点》《源城区20xx年依法行政（法治政府建设）工作要点》精神要求，紧紧围绕街道发展全局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面步入法治轨道。现就新江街道20xx年度法治政府建设情况总结如下：
一、20xx年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）以新时代中国特色社会主义思想为指导，确保街道法治建设的正确方向。
（二）加强组织领导，健全完善了法治建设的组织架构和制度建设。
20xx年，我街道切实加强对法治建设工作的领导，把法治建设工作纳入新江街道发展的总体目标，摆上重要议事日程，落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法。成立了以街道党工委书记为组长、办事处主任为执行组长，党政办、综治中心、计生办、司法所等部门工作人员为成员的法治建设工作领导小组，定期召开会议听取法治建设工作情况汇报，解决法治建设工作中遇到的困难和问题。各社区居委会也成立了法治建设工作机构，社区党支部书记亲自抓，形成了齐抓共管法治建设工作格局。
（三）以民主、公开、公正、便民为核心，不断优化法治环境，有力推进法治工作建设。
1、完善重大决策机制。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，强化程序的刚性约束。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问介入，让律师参与，确保各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展，如在处理龙尾坝社区江泮花城物业交接纠纷时就充分听取了街道法律顾问和社区法律顾问的意见建议。
2、规范公正文明执法。安监、计生、城管执法中队等有关执法部门全面落实行政执法责任制，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。
3、加强对行^v^力的制约和监督。发挥街道人大代表监督作用，选择若干关系群众切身利益和社会普遍关注的问题，组织人大代表进行调研，切实解决群众反映的法治建设热点难点问题，进一步加强对行^v^力的监督。
5、着力强化生态环境保护。大力开展蓝天保卫战，开展扬尘污染治理、大气污染治理等环境治理行动，强化保护生态环境。河长制得到深入落实，城市内河污染治理有效开展。
（四）加强法治社会建设，推动建立共建共治共享社会治理格局。
在林业局党委和城^v^区的正确领导和指导下，本中心以平安社区创建和平安单位创建为基础，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会管理综合治理的重要措施，广泛开展了一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建诚信、平安社区，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，赢得基层干部群众的一致好评。
一、领导重视，责任落实。
一是成立了平安创建工作领导小组，由中心主任直接挂帅，负责领导平安创建活动，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。
二是将平安创建工作作为社会管理综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为精神文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一起研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。
二、目标明确，措施到位。
一是制定了开展创建平安社区活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，平安社区、平安单位、平安企业的基本标准。
三是坚持“露头即打”的态势，切实开展严打整治工作。全年实现了无命案、无民转刑案件、无^v^、种毒、制毒案件，无^v^组织，无治安灾害事故，无发生。群众安全感增强，满意率明显提高。
四是切实加强社会治安防控体系建设。中心成立了巡逻队，较好地维护了地方治安秩序。
三、注重实际，成效明显。
在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之九十以上单位达到平安创建的基本标准。
总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重；二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：
一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。
二是加强平安创建活动的宣传。
三是注意典型的总结推介。
疫情防控期间，全面准确贯彻中央关于疫情防控的决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，依法宣传防疫各项法律法规知识，及时发布权威信息，主动回应群众关切，引导村民依法做好防控工作，提高村民防范意识和安全意识。组织各村居依法对外来人员进行排查，建立外来回乡人员台账，将疫情中高风险地区来村人员纳入健康管理，建立健康档案，切实做到“一人一档”精准管理，严格落实相关管控措施，减少社会面传播，运用法治的手段为疫情防控营造了稳定的环境，今年来，全镇共排查2647人，其中：村主动排查1043人，全部完成落地核查，公安大数据推送排查1604人，其中实际落地核查491人，其余124人无法落地核查，989人移交，数据均报区公安局指挥中心移交。组织全镇机关企事业单位和各村居3岁以上人群有序进行新冠疫苗接种，共接种万剂，其中第一针万剂，第二针万剂，第三针加强针万剂，第四针加强针万剂。
根据市教委和东城区教委的有关规定，我校在“法制教育宣传月”中开展了丰富多彩的教育活动。现在将活动总结如下：
一、学校高度重视，全员动员。
由校长主抓，德育副校长和教育处主任专门负责，制定了一系列的活动方案。然后通过校会向全体教师和学生渗透法制教育的重要性，让全体师生在思想和行动上重视这项活动，从而加强学生自我保护的意识和能力，使教师树立知法守法的意识。
二、以板报、壁报为阵地，向大家进行法制宣传。
为了让每一位同学都能够接触到法制教育，我校在全校班级中进行了法制宣传板报评比活动。要求每个班级都要出一期关于法制教育方面的板报，内容以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等相关法律、法规为主。同时学校对各班板报进行评比，评出一、二、三等奖，并进行表彰鼓励。同时开展法制壁报的比赛活动，提高学生们理解法律的能力。我校教育处在全校班级中征集法制方面的卡通画。在同学们上交的几十张作品中，涉及了学校教育、未成年人犯罪、社会治安管理、交通法规等许多方面。通过这样的活动，使在校的每一位同学都能对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律常识有一定的了解，从而提高学生们的法律观念。
三、利用校园闭路电视，播放法制录像。
我校教育处和学校电教组联合推出法制教育录像联播。我们利用每天中午学生的休息时间在校园闭路电视中播放法制方面的教育宣传片，组织全体学生观看。同时对学生们较为关注的问题进行讨论，让大家畅所欲言，并对问题进行解决。通过这种形式的法制教育，让学生们更直观的了解法制方面的问题，从而加深印象，避免了学生们在法制方面容易出现的误区和错误行为。
四、利用多种教育手段对学生进行法制教育。
我校与社区相配合，在校园内进行法制、民族精神的展板展览，整个展览共分为5个部分，利用图文并茂的展板向学生进行教育宣传。同时利用政治课教学对学生进行法制教育，收到了较好的教育效果。
总之，通过这次活动，我校圆满的完成了学期初制定的德育计划，进一步营造了我校良好的法制教育氛围，加大了我校依法执教的工作力度，优化了我校教师的整体素质，规范了全校学生的日常行为，培养了学生知法守法的思想意识，提高了在校学生的整体素质。
20xx年，市农业农村局认真贯彻落实省市关于法治政府建设工作部署，根据《20xx年度法治舟山（法治政府）建设考核评价办法》等要求，扎实推进依法行政工作，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了坚强的法治保障。现将一年来工作总结如下：
一、20xx年主要工作情况
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是落实行政调解制度。严格按照《浙江省行政调解办法》开展农业领域行政调解工作，梳理明确土地承包经营发生纠纷、农业机械事故、农业机械维修质量争议、农业生产事故处置等农业5大领域行政调解，全年未发生调解案件。按规定报送调解日常统计、分析报告及相关信息。二是坚持党建引领，推进善治示范村创建。根据《浙江省善治示范村认定暂行办法》，积极推进善治示范村创建，全市新增省级善治（示范）村66家，全面助力乡村振兴战略。三是持续抓好信访稳定。全年共接待受理群众来信来访22件次，其中受理群众来信2件次，同比下降，12345来电投诉件20余件次，答复满意率100%；在市^v^每周定期接待群众来访，共接待15人次，同比下降25%，无重复来访。完成“一把手”现场接听12345政务服务热线工作，现场接听有关乡村产业发展、美丽乡村建设、渔农村改革等市民来电，期间共接到群众来电7人次，全部及时答复，满意率100%。
二、20_年工作思路
一是贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的各项部署，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，依法正确履行政府职能。
二是进一步加强法律法规宣传学习。进一步组织好法律法规的学习宣传教育，加强领导干部和工作人员法治能力建设，开展党员干部带头学法用法，不断增强领导干部依法行政意识，提高依法行政能力。创新普法方式，开展形式多样的普法宣传活动，努力提高群众的法律意识。
三是进一步加强执法队伍建设。加强执法队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量，不断提升执法设备装备和经费保障水平，提高规范化执法能力。高度重视法治队伍建设，招聘法律专业人才，促进法治队伍专业化。
20_年度综治挂村工作情况总结按照莆田市社会治安综合治理委员会《关于调整充实市综治委员会及其相关单位挂钩乡镇(街道)、村(居)平安创建活动的通知》(莆综治委20_4号)文件精神，我局高度重视，从今年5月份开始，市局领导陈四郎、张玉洪等先后4次率各业务科室负责人到挂钩薄弱村居联系点涵江区新县张洋村，开展社会治安综合治理工作调研和帮扶帮建活动。参与调研的干部深入村居，了解平安创建情况、听取意见、强化措施，落实帮扶责任，多方筹集资金，为乡村建设发展出谋献策，让群众实实在在感受到帮扶创建的成效，提高全体村民对平安创建工作的知晓度和警惕度，促进该村综治平安建设各项工作持续、长效开展，较好地完成市综治委安排的挂钩薄弱村居工作任务。现将有关综治挂钩创建工作情况汇报如下：
一、领导重视、责任落实，扎实推进共建活动
为切实加强我局对挂钩平安建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，圆满完成市综治委下达的工作任务，明确专门科室和专人具体抓落实。及时成立了莆田市公路局挂钩平安建设工作领导小组，办公室设在法规科，负责有关挂钩村平安建设工作的上传下达及日常事务的承办。并把挂钩村平安建设工作摆上本局工作的重要位置、列入议事日程，并将其作为年度绩效考评的内容之一。
二、措施有力、项目落实，挂钩帮扶初见实效
1、局领导进村，开展综治调研。张洋村地位于新县镇西北
部，距集镇约2公里，全村总人口1428人，共353户，散居4个自然村，_个村民小组。该村建立建全综治领导小组，人员共有9名组成。治保、调委会组织、人员各6名，聘用了综治协管员1名和平安中心户长_名。村里成立巡逻队10人，平安协会会员30名。今年，局领导班子进村4次，共计21人次，通过座谈交流，了解了综治建设中存在的具体问题和实际困难，研究制定了详细的共建计划。
2、注重帮扶实效，落实项目建设。一是出资50000元，支持该村修缮综治平安服务站建设、综治平安建设宣传栏、村治安开展巡逻工作、架设路灯、安装探头等项目建设。目前，张洋村在我局的帮扶下，已建立起综治维稳服务站1个，完善制度上墙5个，在主要村道口建设综治平安宣传牌1个，村主干道安装23盏路灯，村入口及村部各安装治安监控探头2套，加强全村治安管理力度，有效提高全村综治平安管控工作。二是建设张洋村园林桥是张洋村村民的共同呼声。局领导班子通过调研了解民意，发现群众最迫切要求解决的问题是自然村之间有条溪流从村中间穿过，每逢雨季，洪水暴发，给群众生产生活带来不便。在了解现有的交通状况后，同张洋村的乡干部、村两委共同商议此问题的对策，并决定对修建工程给予资金上的支持。
3、务实综治基础，扎实平安共建。紧紧围绕平安村居的考评标准，完善张洋村村级综治服务，规范制度、规范运作等方面强化基层综治工作。加强对张洋村平安创建工作的检查督导，积极帮助协调该村在开展综治、平安建设工作中遇到的困难和问题，促进各项综治工作落实。针对不同时期、不同时段，分发平安创建宣传材料等。协助村两委做好流动人口服务管理等工作，
做到底子清、情况明、成效明显。开展经常性的矛盾纷纷排查调处工作，有针对性地及时排查不安定、不稳定因素，进一步开展“三排查一促进”活动，及时处理社会矛盾纠纷和信访问题，把问题解决在村基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡镇，通过这些活动，一年来，张洋村没有出现重大治安案件，没有集体越级上访事件的发生。
4、建立工作制度，致力整体推进。一是健全和完善平安协会、调委会、治保会的制度建设，加强规划化建设。二是认真开展“平安家庭”创建活动。通过建立健全“平安家庭”有关制度，以家庭平安促进社会的和谐平安。二是建立与挂钩村的联席会议制度。通过联席会议加强沟通，加强协调，为挂钩村提供有力的工作指导，并及时协调和帮助挂钩村解决实际困难和问题，推动挂钩村各项工作的有效落实。
三、总结经验、明确任务，明确下阶段工作方向
一年来，我局对张洋村的综治帮扶工作取得了一定的实效，但是距离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将不断总结经验，结合张洋村的产业特点，从解决群众生产、生活的实际困难出发，出实招，做实事，确保帮扶工作收到实效，让群众满意。一是加强对村平安建设工作的指导、检查、督促，推动工作落实;二是履行承诺，已承诺的项目与资金，要如约兑现，尽最大能力，帮助争取资金和项目，促进经济发展和改善群众生活，为挂钩村发展做出积极贡献。
文章属性
【制定机关】宁波市人大及其常委会
【公布日期】
号】宁波市第十五届^v^常务委员会公告第40号
【施行日期】
【效力等级】较大的市地方性法规
【时效性】现行有效
【主题分类】法制工作
宁波市第十五届^v^常务委员会公告
第40号
《宁波市法治乡村建设促进条例》已报经浙江省第十三届^v^常务委员会第二十八次会议于20_年3月26日批准，现予公布，自20_年5月1日起施行。
宁波市^v^常务委员会
20_年4月8日
浙江省^v^常务委员会关于批准《宁波市法治乡村建设促进条例》的决定
（20_年3月26日浙江省第十三届^v^常务委员会第二十八次会议通过）
根据《^v^立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十三届^v^常务委员会第二十八次会议对宁波市第十五届^v^常务委员会第三十四次会议通过的《宁波市法治乡村建设促进条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市^v^常务委员会公布施行。
宁波市法治乡村建设促进条例
（20_年12月29日宁波市十五届^v^会第三十四次会议通过
20_年3月26日浙江省第十三届^v^常务委员会第二十八次会议批准）
第一条
为了促进法治乡村建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化，服务和保障乡村振兴战略的实施，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内法治乡村建设的促进、保障以及监督工作。
本条例所称法治乡村建设，是指在本市行政区域内乡（镇）、村的法规制度健全、治理方式改进、公共法律服务完善、执法规范化水平提高、公众法治意识提升等相关活动。
第三条
法治乡村建设应当坚持党的领导、政府负责、村民主体、社会参与和法治与自治、德治相结合的原则。
第四条
市和区县（市）人民政府应当根据全面依法治理的要求，制定本行政区域法治乡村建设规划、指标体系和评估机制，解决法治乡村建设中的重大问题，统筹推进法治乡村建设工作。
乡（镇）人民政府根据法律、法规的规定和上级人民政府的要求，结合本地实
际组织开展法治乡村建设工作。
第五条
市和区县（市）司法行政部门具体负责本行政区域内法治乡村建设的指导、检查、督促等工作。
市和区县（市）民政、人力社保、农业农村、公安、综合行政执法、财政、文广旅游、自然资源规划、生态环境、住建、交通运输、卫生健康、市场监管等部门应当按照各自职责做好法治乡村建设相关工作。
第六条
村民委员会组织村民参与法治乡村建设，实施村民自治章程、村规民约，依法开展村务决策、村务公开、矛盾纠纷调处化解等工作。
村民按照法律、法规和村民自治章程、村规民约的规定享有权利、履行义务，有序参与法治乡村建设。
第七条
市和区县（市）人民政府应当培育和发展志愿服务组织，增强村民自我管理、自我服务的能力。
鼓励和支持企业事业单位、社会组织参与乡村法治宣传、人民调解、平安建设等活动，共同推进法治乡村建设。
第八条
第一部分 20xx年度工作总结
一、提高政治站位，凝聚依法治街最强动力
建立健全党对基层法治建设的领导体制和工作机制，切实发挥街道党工委组织领导、牵头抓总、统筹协调作用；严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》；聚焦“关键少数”，坚决落实班子成员述职述法工作。坚持将基层法治建设纳入党工委理论学习中心组学习，已主持召开法治建设专题会议2次，特别是在推进党史教育中。
二、聚焦靶向发力，扛起依法治街责任担当
一是坚持制度先行。贯彻落实“三重一大”集体研究决策，建立健全街道合法性审查工作实施办法、街道负责人出庭应诉实施办法、街道行政机关合同管理制度等35项，着力推进街道日常管理制度化、规范化和法治化。二是助力项目攻坚。坚持将法治思维和法治方式贯彻到省全民健身中心搬迁、环北小商品市转型升级等重大攻坚项目决策过程，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，实现17天省全民健身中心搬迁签约“清零”，73天顺利完成市场整体搬迁。三是健全合法性审查机制。积极有序推进街道合法性审查全覆盖，通过购买法律服务，增强审查力量；全面梳理事项清单，明晰工作流程及要求标准，着力推进审查机制标准化、高效化和精细化。今年以来，已累计完成行政合同、重大执法决定等合法性审查61件，处罚案件审查340余件，提出意见建议105件，采纳率为 %。
三、立足务实创新，推进基层治理融合发力
一是以“数字赋能”助推改革试点。坚持以省级法治化综合改革试点为契机，纵深推进基层“一支队伍管执法”，推出“企铺数字化分类监管”模块，创新“企业自查+执法督查”模式，构建综合执法智治机制。二是以“四治融合”夯实治理路径。大力弘扬新时代“枫桥经验”，充分发挥王马社区“百姓议事厅”“春燕志愿服务队”、浙大御跸社区“三和交流室”等基层自治组织作用，形成多元融合、全社会共同参与的基层社会治理模式。充分调动信访、司法、法院、基层力量等资源，形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解有机结合的多元化纠纷化解机制。截至目前，累计调处各类矛盾纠纷112起，涉及金额124万元。三是以“崇尚法治”浓厚宣传氛围。认真抓好领导干部尊法学法守法用法，以理论学习中心组、知行讲堂、固定党日等载体，开展法律法规学习、依法治街培训等3次。结合宪法宣传日、消费者权益日等重要节点，组织开展法律咨询进社区、进楼宇活动共计15场次，发放法律宣传资料1200余册。依托王马社区有声图书馆、长庆空中慕课直播间等，打造特色法治文化阵地。“长庆空中慕课直播间”为春节期间留杭务工人员送上法治盛宴，收看人员达980余人次。
第二部分 存在的问题和困难
一是在专业执法力量和队伍能力仍需持续加强。综合执法队首批承接5个部门16个方面的288项行政处罚权力事项，囊括基层社会治理方方面面，其中不少事项处置工作要求工作人员具备专业知识和专业技术。当前，执法人员普遍缺乏相关能力以及执法经验，面对复杂案件难以准确落实。同时，在多部门协调协作，整合各相关业务主管部门资源的力度仍需增强。
第三部分 20xx年工作思路
一是进一步纵深推进改革任务，固化试点成果。围绕省级乡镇街道法治化综合改革试点，纵深推进“一支队伍管执法”，持续强化“数字”手在改革试点中的应用。
二是进一步深化基层站所建设，强化品牌建设。加快推进“枫桥式”司法所、“枫桥式”综合执法队建设，建成一批符合上级规范，具有长庆特色的基层法治站所。
三是进一步培育民间社会组织，强化品牌影响。用好“三和交流室”“吴牙安委会”“沈sir警务室”等民间调解组织，塑造一批居民信任的“和事佬”，提升人民调解组织业务水平。调动“百姓议事厅”“春燕志愿服务队”等基层自治组织积极性，不断丰富法治建设实践的形式和内涵。
四是进一步加大普法宣传力度，强化氛围营造。充分发挥王马社区、新华坊社区作为全国民主法治示范社区，浙大御跸社区作为全省民主法治示范社区的引领示范作用，推进民主法治思想在最基层不断生根。聚焦有声图书馆、长庆空中慕课直播间等法治文化阵地建设，以现代化方式加强法治文化弘扬力度，提升法治文化建设水平。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，扎扎实实地抓好安全生产，进一步严格落实安全生产主体责任，完善体制机制，强化隐患查治，加强宣传培训，夯实基层基础，持续开展安全生产大检查和各类专项整治，确保全镇安全生产和消防安全形势总体稳定。
1、我镇辖区内未发生较大以上安全生产责任事故和亡人火灾事故，同时组成11个检查小组分赴全镇各行业、领域开展安全生产和消防安全大检查；全年大检查共出动2854多人次，检查场所1059家次，发现隐患608处，整改率达。
2、应急与疫情防控相结合，储备足额的防汛物资装备，确保突发事件救援物资保障，成立30人的应急抢险队伍和60人的综合应急队伍，并组织应急抢险队伍培训拉练，确保“召之即来，来之能战”。
贯彻落实法治政府建设相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升安全水平，为杨村经济社会高质量发展保驾护航。
法制宣传教育工作是构建和谐社会的重要思想基础，是推进创建平安湖州的重要保障。为更好做好法制宣传教育工作，构建和-谐社会，我们必须充分利用好社区法制宣传栏、法制学校，通过各种宣传形式和载体，不断加强法制宣传教育，特别是围绕构建良好的社会关系，如邻里、家庭及生产生活各方面的关系，定期开展法制宣传教育活动，不断提高市民的文明素质和法律素质。
一、 以宪法为核心开展法制宣传教育。深入学习宣传邓-小-平民-主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规知识。积极开展法制宣传月活动和全国法制宣传日活动。认真开展新颁布的法律法规的宣传教育工作。
二、围绕提高公民素质和文明程度开展法制宣传教育。深化社区法制宣传教育，以社区居民为主体，围绕自我管理、自我教育、自我服务的要求，探索具有社区特点、适合居民需要的形式，提高法制宣传教育的效果，增强公民法制观念和法律意识。特别加强对社区闲散人员和青少年的法制教育。
三、围绕维护社会稳定，发挥法制宣传教育在杜会治安综合治理中的预防作用，有针对性地开展法制宣传教育。继续揭露法-轮-功^v^组织的政治本质和严重危害，做好对法 轮-功痴迷者的法制教育工作。加强刑释解教人员法制教育;提高他们的法制观念，预防和减少重新犯罪。
四、以举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询活动、开辟法制宣传园地、悬挂宣传横幅、向社区居民赠送法律知识读物和宣传资料等方式，开展普法教育。通过社区开展的每月一法法制讲座，大力开展《传染病防治法》、《老年人权益保障法》和《新婚姻法》等法律法规的宣传，不断提高居民的法律意识，为构建社会主义和-谐社会提供良好的法制环境和法制氛围。
六、以金鼎律师事务所为法律援助单位，开辟法律免费热线电话，积极为社区老年人、残疾人、低保户、特困户等提供法律援助。
七、结合计划生育宣传，进行新《婚姻法》图片展览，反对法-轮-功崇尚科学、反对^v^，在社区进行大型图片展览，使法律知识家喻户晓。
八、通过对居民进行法律知识测试竞赛等形式，激发广大居民学法、守法的积极性和自觉性。
九、利用少儿假日学校，对青少年进行法制课教育。针对青少年成长特点，在社区青少年中广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护-法》、《兵役法》等。
十、利用法制党校，对老年人进行《老年人保护-法》、《民法通则》等有关法律教育。加大宣传敬重老人、赡养老人、树立家庭美德、弘扬社会正气的教育力度。在社区形成赡养老人是子女义不容辞的责任，虐-待老人是违法行为的舆-论氛围。
十一、对外来务工人员及流动人口，通过分发宣传资料等形式，经常性地进行法制宣传教育。做好计划生育，加强思想道德修养，按照新修改后的《婚姻法》自觉规范自己的行为，切实对家庭、子女和社会负责。
一、普法和依法治区工作
(一)扎实推进六五普法规划，深入开展多层次、多形式、多渠道、全方位的全民法制宣传教育活动。
(二)加强对重点对象的法制宣传教育，力求在普法形式、措施上不断取得突破。一是切实加强宪法和重点法律法规宣传;二是认真落实区领导干部学法用法工作实施办，加强公务员队伍特别是领导干部的法制宣传教育;三是认真落实《中小学法制教育指导纲要》，加强对学校法制教育力量的培训;四是认真落实企业经营管理人员学法用法工作实施办，加强企业经营管理人员的法制宣传教育，促进企业规范化管理;五是加大社区法制宣传教育力度，重点抓好农民工的法制宣传教育工作;六是大力推进法律六进活动，结合创建全国文明城市，开展有针对性的群众法制宣传教育活动,力争参与法制宣传教育活动的知晓率达80%。
(三)进一步深化依法治区工作。围绕区中心工作，加强对普法依法治理工作的组织指导和沟通协调，加大目标运行监控力度。深化基层依法治理，积极开展民主法治社区、乡村的创建活动，为我区社会各项事 业的健康发展营造良好的法治环境。
二、法律服务工作
(一)强化法律服务管理，不断强化法律服务人员的职业道德执业纪律教育，清理整顿法律服务市场，规范执业行为;积极组织法律服务人员提供全方位的法律服务。
(二)加强政府法律顾问工作，不断完善政府法律顾问工作机制，组织法律顾问地参与政府管理和决策过程，当好法律参谋，协助政府机关提高依法管理、依法决策、依法办事的水平，促进依法治区的开展，推进法治政府建设。
(三)认真开展法律进社区。为基层政府依法行政、依法处理各项事务，提供扎实有效的法律服务。
(四)积极组织法律服务人员围绕社会热点、难点问题，主动参与化解社会矛盾，组织法律服务人员积极参与涉法信访工作和处置群体性事件，为领导处理涉法问题提供法律上的支持，服务经济社会协调发展。
一、 以宪法为核心开展法制宣传教育。深入学习宣传邓-小-平民-主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规知识。积极开展法制宣传月活动和全国法制宣传日活动。认真开展新颁布的法律法规的宣传教育工作。
二、围绕提高公民素质和文明程度开展法制宣传教育。深化社区法制宣传教育，以社区居民为主体，围绕自我管理、自我教育、自我服务的要求，探索具有社区特点、适合居民需要的形式，提高法制宣传教育的效果，增强公民法制观念和法律意识。特别加强对社区闲散人员和青少年的法制教育。
三、围绕维护社会稳定，发挥法制宣传教育在杜会治安综合治理中的预防作用，有针对性地开展法制宣传教育。继续揭露法-轮-功^v^组织的政治本质和严重危害，做好对法 轮-功痴迷者的法制教育工作。加强刑释解教人员法制教育;提高他们的法制观念，预防和减少重新犯罪。
四、以举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询活动、开辟法制宣传园地、悬挂宣传横幅、向社区居民赠送法律知识读物和宣传资料等方式，开展普法教育。通过社区开展的每月一法法制讲座，大力开展《传染病防治法》、《老年人权益保障法》和《新婚姻法》等法律法规的宣传，不断提高居民的法律意识，为构建社会主义和-谐社会提供良好的法制环境和法制氛围。
六、以金鼎律师事务所为法律援助单位，开辟法律免费热线电话，积极为社区老年人、残疾人、低保户、特困户等提供法律援助。
七、结合计划生育宣传，进行新《婚姻法》图片展览，反对法-轮-功崇尚科学、反对^v^，在社区进行大型图片展览，使法律知识家喻户晓。
八、通过对居民进行法律知识测试竞赛等形式，激发广大居民学法、守法的积极性和自觉性。
九、利用少儿假日学校，对青少年进行法制课教育。针对青少年成长特点，在社区青少年中广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护-法》、《兵役法》等。
十、利用法制党校，对老年人进行《老年人保护-法》、《民法通则》等有关法律教育。加大宣传敬重老人、赡养老人、树立家庭美德、弘扬社会正气的教育力度。在社区形成赡养老人是子女义不容辞的责任，虐-待老人是违法行为的舆-论氛围。
十一、对外来务工人员及流动人口，通过分发宣传资料等形式，经常性地进行法制宣传教育。做好计划生育，加强思想道德修养，按照新修改后的《婚姻法》自觉规范自己的行为，切实对家庭、子女和社会负责。
时间：20_年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：社会主义新农村法制建设措施
摘要：我国法治建设的顺利开展离不开农村法治建设的支持作用，需要在保证农村法治建设取得理想效果的基础上，实现社会主义新农村建设。主要围绕我国社会主义新农村法治建设存在的不足、阻碍我国社会主义新农村法治建设进程的主要因素、促进我国社会主义新农村法治建设的相关措施等方面展开讨论，在对农村法治建设面临的困难及影响因素有所掌握的条件下，提出完善农村法律法规等解决对策。
关键词：新农村；法律意识；法治建设
社会主义新农村建设是我党切实贯彻科学发展观、建设和谐社会的重要战略手段。为了加快新农村建设进程，要从扩大基层民主、提高村民自治程度等方面出发，保证农民群众自觉行使自己权利，并将强化民主法治建设当作新农村建设主要工作内容。实现新农村法治化，是新农村建设有效进行的重要保障，通过建立完善的法律制度，将农村建设与农业发展结合起来，可在良好的法律环境下，为农村建设提供广阔空间。
1我国社会主义新农村法治建设存在的不足
社会主义新农村法治建设存在的不足主要体现在以下方面。农村法律法规还不完善。法律制度是推动农村法治建设的重要前提，同样是促使农村法治化的依据。但是目前我国农村运行的法律制度还存在立法不完善的缺陷，法律法规没有涉及到农村建设各个领域，使得农村基层干部在开展工作时无法可依。并且有的法律制度内容操作性较差，没有做到与农村法治建设实际情况相结合，尤其是法律责任还没有明确界定，会降低法律制度的规范功能和强制功能。除此之外，编号：
时间：20_年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：农村有的法律规章还没有及时修正和完善，不能满足农村法治建设需求，无法发挥法律制度在农村法治建设过程中的重要作用。农民法律意识薄弱。农民法律意识是指农民有关法律的知识理论、心理、思想及观念的总和，能体现出他们的法律认知程度。改革开放以来，国民经济实现了快速发展，为新农村建设提供了良好的发展平台，但是还存在农民主体意识薄弱、对权力盲目崇拜等问题。农民法律意识对其法律行为有直接影响，是提升法治舆论导向作用的重要来源。目前广大农民群众自身权益受到损害时，极少借助法律手段来保障其自身权益，在农民法律意识相对落后的情况下，会对农村法治建设带来较大阻碍。
2阻碍我国社会主义新农村法治建设进程的主要因素
社会主义农村法治建设比较落后的原因主要包括以下方面：一是基层政治体系运行问题。我国在基层^v^管理方面，通常采取党政两套班子共同管理的方式，在农村法治建设中运行这一政治体制，还存在执行力度不够的情况。相关制度规定中指出同级党委领导只单纯体现在关键决策制定上，不应由党委直接办理行政类工作。但实践过程中，无法做到各部门职能明确，这种情况下不会影响管理工作开展，但会造成农民诉讼无门，对农村法治建设有不利影响。二是经济发展落后会阻碍农村法治建设。长期以来，受到城乡二元经济管理体制的影响，导致农村经济滞后于城市，农民收益增长缓慢，农业效益差。并且农村基础设施建设不完全，在交通和水电建设等方面有所不足，是制约农村法治建设良好开展的经济因素。
3促进我国社会主义新农村法治建设的相关措施
健全农村法律法规。为了推动农村法治建设进程，需要从健全农村法律
编号：
时间：20_年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：法规这一角度出发，为农村建设奠定基础。需要将有关农村的法律制度作为法律体系重点内容，注重这些法律条例的完善和实施[1]。例如，我国加大了对《农业法》制定及实施的重视，围绕农业发展建立了结构合理、可操作性较强及相互影响的法律体系。另外，为了有效落实农村法律法规，要坚持正确的指导思想及立法原则，以促进和保障农业发展作为法律法治制定的基本原则，尽可能做到法律法规的制定符合农村法治建设需求。另外，还应尽快制定有关农村经济建设的法律规定，主要包括明确农村市场主体、保障农村市场正常运行、维护农民权益等方面的法律条例，为农村发展建设顺利进行提供制度保障。树立正确的法治理念。要想保证农村法治建设朝着正确方向开展，则应坚持以人为本这一法治理念，这是新农村建设良好开展的关键。实际进行农村法治建设时，要根据建设过程中存在的难点问题，将涉农法律问题的解决放在突出位置，最大程度发挥法治力量在农村建设上的推动作用[2]。并且在法治理念有效树立基础上，能促使农民群众利用法律手段来维护自身权益，有利于提高农村法治化程度，将相关法律制度落实到农村建设中。首先，要做到城乡经济协调发展，尽快构建以工促农的经济增长机制，在城市发展带动下，充分挖掘农村经济发展潜力，为农村法治建设提供经济基础，是实现农村良好发展的重要保障机制。其次，应遵循民主管理要求，适当加大农民基层干部的行^v^力，为农村法治建设有序进行加以保障。具体来说，确定人民群众主体地位、发挥农民群众能动性，能有效加快农村的法治建设进程。提高农民群众的法律意识。农民群众法律行为对农村法治建设效果有一定影响，因此，有必要加大对农民法治意识的培养，以便确保农民行为规范。并且农民群众是农村建设的主体，提高对其的法治素质是建设法治化农村
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时间：20_年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：的关键，只有在农民具备较高法律意识的基础上，才可为农村建设提供较大推动力。相关部门要针对农民群众组织相应的培训教育活动，以法律知识作为主要培训内容，并在教育实践过程中，加强农民法治思想建设。要将有关农民利益的法律教育及宣传作为重要工作任务，从建设和谐农村、维护农民利益等要求出发，加大对农民法律素质的培养，以便加强其自治能力。同时，还应加大对农村基层干部的教育培训，激发基层干部学习的主动性，并实行考核机制，对农村基层干部法律知识掌握情况、法律素质等进行评价，以便为其提供专门的法律知识指导，发挥他们在农村法治建设上的重要作用。加强农村法律服务。除了上述措施外，还应通过加强农村法律服务来确保农村法治建设。基层法律服务主要是农民学习法律知识、利用法律手段维护自身权益的途径，是需要高质量完成的工作内容。为了实现这一目标，需要完善法律服务工作体系，提高基层法律服务人员的工作主动性，使得他们能做好法律顾问，提供法律咨询等服务[3]。
4结束语
为了促进我国农村的良好发展，需要从农村法治建设角度出发，采取一系列建设措施，为农村发展奠定基础。当前新农村法治建设还面临农民法律意识薄弱和法治建设物质基础落后等问题，不利于我国农村法治建设。因此，要尽快采取相应的措施，从基础制度建设、法治意识培养等多个角度出发，为农村法治建设的顺利进行提供保障。
参考文献：
[1]王晓艳.社会主义新农村法治建设的困境及对策[J].山西农经,20_(4):1-2.
[2]王晓洁.社会主义新农村规划建设体会[J].中国科技投资,20_(5):263.
编号：
时间：20_年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：[3]潘诗意.社会主义新农村的法治建设现状及提升方法[J].管理观察,20_(20):78-80.
（附《意见》全文）
乡村治，百姓安，天下稳。党的十九大报告指出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”近日，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》（以下简称《意见》），明确了法治乡村建设的要求、任务和实施要求，为国家治理体系和治理能力现代化注入新鲜血液，必将推动乡村治理更加精准、有效。
法治让乡村治理更精准。法治是乡村治理的前提和保障。当前，部分乡村法治意识相对薄弱、乡村腐败事件时有发生、国家执法资源下沉不够等，都是乡村治理存在的现实问题，也是法治在乡村治理最后一公里遇阻的关键所在。《意见》将乡村立法、执法、司法和法治宣传教育作为重中之重，无疑是抓住了要害和本质，为乡村治理的症结和问题开了一副精准的治疗药方。
法治让乡村治理更有效。只有在法治的轨道内推进乡村治理，建设法治乡村，才能促成乡村治理善治目标的实现。法治的成败取
决于制度建设是否精细，如是否符合人民的切实需要、是否符合人性的合理需求、是否体现效益的价值追求等等。乡村治理是对村民的“琐事”做出细致的安排，让村民去政府办事更舒心便捷，有勇气对腐败现象说不、对破坏生态的行为说不……将这些诉求表达予以制度化并加以保障，就是法治和善治。《意见》对法治乡村建设提出了九个方面的内容，涉及乡村制度和法治建设的方方面面，无疑为乡村治理、为村民的生活工作、为乡村政治民主等方面的制度建设提供了一副内涵丰富且细致全面的蓝图，体现了法治的精细化，让乡村治理更有效。
法治乡村建设重在培育法治观念。为此，眼下的乡村治理，应当尤其突出法治的宣传教育，虽然《意见》本身也做出了相对细致的规划，但如何真正将法治宣传和法治教育卓有成效地落实好，真正起到乡村法治意识的培育，还需要基层自治组织的切实努力，也需要在执法、司法的实践过程中同时肩负起普法的责任。
振兴乡村战略离不开建设法治乡村。根据规划，我国到2035年要基本建成法治乡村。相信未来，一幅乡风文明、治理有效的乡村图景必会徐徐展开。
《关于加强法治乡村建设的意见》全文如下。
《^v^中央
^v^关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（20_-20_年）》明确提出建设法治乡村重大任务。《^v^中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。《^v^中央办公厅
^v^办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》对法治乡村建设提出明确要求。为深入贯彻落实^v^、^v^决策部署，推进法治乡村建设，为全面依法治国奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻^v^^v^全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，加强党对法治乡村建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，走出一条符合中国国情、体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路，为全面依法治国奠定坚实基础。
（二）基本原则
坚持党的领导。坚持和加强党对法治乡村建设的领导，坚持农村基层党组织领导地位，加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。
坚持以人民为中心。坚持人民群众在法治乡村建设中的主体地位，做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持法治与自治、德治相结合。以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。
坚持从实际出发。根据乡村自然环境、经济状况、人口结构、风土人情等不同情况，因地制宜开展法治乡村建设，勇于探索创新，注重工作实效。
（三）主要目标。到20_年，努力实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高。到2035年，乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，法治乡村基本建成。
二、主要任务
（一）完善涉农领域立法。围绕乡村振兴战略实施过程中面临的新情况、新问题，健全完善涉农法律法规，重点就维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面加强制度建设，充分发挥法律的引领、规范、保障和推动作用。开展涉农法律法规规章的立法后评估工作，提高农业农村领域立法科学性，促进相关法律法规规章有效实施。结合相关法律法规规章施行情况，制定出台涉农法律法规配套制度措施。对不适应改革要求的法律法规规章，及时修改或废止。
学习贯彻党的^v^精神作为我镇首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质；通过集中学习、宣讲辅导、专题讨论等方式，迅速掀起学习宣传贯彻党的^v^精神热潮，引导广大党员干部学深悟透笃行。
坚持原原本本学、结合实际学，切实把思想和行动统一到党的^v^精神，把学习成果转化为干事办事的强大动力，扎扎实实办好杨村事，为今后工作发展奠定了坚实基础，切实把学习成果转化为助推杨村经济社会高质量发展的实际行动，力争在新征程中走在博罗东部地区前列；深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，坚持政治铸魂，统筹发展安全，牢牢把握法治为民的宗旨，推进杨村法治建设。
全面推进依法治国，根基在乡村、难点在乡村、希望也在乡村。为深入了解江苏乡村法治建设现状，探索乡村法治建设的有效路径，笔者近期专门赴江苏省某农业县展开了专题调研，并为推进全省乡村法治建设提出了若干建议。
一、该县乡村法治建設的基本情况
该县地处徐州、连云港、淮安、宿迁四市结合部，下辖40个乡镇、街道（场）、480个行政村（社区），人口万，其中农村人口万，是江苏省人口最多、陆域面积最大的县，也是比较典型的农业大县。近年来，该县在法治建设进程中，以村干部管理、乡村普法宣传、基层司法服务、村居民主管理、乡村生态保护等为抓手，努力将法律制度、民主意识、法治观念融入“三农”工作，乡村法治建设呈现良好的发展态势，20_年被评为全省法治建设先进县（区）。
以规范基层干部履职行为为切入点推进乡村法治建设。县委、县政府敏锐地发现，侵害群众利益的行为有80%以上集中在基层村（社区）干部，规范村（社区）干部的日常行为是法治建设的当务之急。20_年初，县委、县政府印发了《村（社区）干部行为规范》，县纪委、县委组织部牵头编制了《村（社区）干部工作手册》《“三务”公开清单手册》等，细化村（社区）干部25项常规工作的具体流程，对违反行为规范的坚决执行“一案三查”，在追究当事人责任的同时，也追究案发党（工）委的主体责任和纪（工）委的监督责任，有效推动了村（社区）干部依法办事。通过加强国家工作人员学法用法意识，进一步提高了国家工作人员用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
以强化法治宣传教育为着力点推进乡村法治建设。该县依托已建成的县、镇（街）、村（居）1500个各类法治文化阵地，大力开展“法律六进”“法治文化村村行”等活动，采取张贴标语、悬挂横幅、展示挂图、发放资料、举办讲座等形式，向广大乡村群众宣传贴近生产生活实际的村民自治、婚姻家庭等方面的法律法规知识，让法律真正进入寻常百姓家。
以优化法律服务为增长点推进乡村法治建设。组建专职调解员、社区矫正监督员、村委会负责人、法律顾问、法治宣传员的“五个一”队伍，按照办公场所、规章制度、档案台账、考核标准、标牌标识的“五统一”标准，在各村（居）普遍建立了司法行政服务站，开辟了乡村法律援助和办理公证事项绿色通道。
以民主法治示范村（社区）创建为支撑点推进乡村法治建设。将民主法治示范村（社区）创建工作作为乡村法治建设的重要抓手，严格落实创建标准，以增强村民法律素质、依法建章
以乡村稳定工作为关键点推进乡村法治建设。注重加强人民调解机构的规范化建设和调解队伍的专业化建设，规范矛盾调解工作流程，建立了39个镇（街）调解委员会和480个村（居）级人民调解组织，镇（街）专职人民调解员585人，村级调解员全部配齐，牢牢构筑起维护社会稳定的“第一道防线”。
二、乡村法治建设中存在的问题及原因分析
在县委、县政府的重视和领导下，该县乡村法治建设发展趋势良好，但同时也存在不少问题和薄弱环节。一些基层干部法律意识淡薄，不依法办事的行为时有发生;部分群众的法律意识和法治观念虽有提升，但“打官司太麻烦”“信访不信法”的观念较为普遍;乡村宗教有一定影响，全县宗教活动点900多处，占所在设区市的3/4以上;基层司法所普遍力量不足，工作力度亟待加强;乡镇干部认识和重视程度不一，乡村法治建设发展不平衡。上述问题产生的原因主要包括以下几个方面。
乡村法治建设有待全面加强。尽管县委多次强调，法治建设是当前农村工作的重点，但部分镇（街）仍存在“一手硬、一手软”的现象，对产业兴旺、生态宜居、生活富裕等工作比较重视，而对乡风文明、治理有效等乡村法治建设工作认识不足甚至是被动应付，造成法治建设发展不平衡;部分村干部在贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持民主决策、依法办事等方面还存在偏差，一些干部办事不讲政策，习惯我说你听，想当然任性作为;部分村民依法维护自身合法权益的意识不强，在生产生活中遇到矛盾或纠纷，不是通过调解或法律途径而是采取打架斗殴等极端方式解决，还多次出现“信访不信法”等无端上访现象。
基层司法行政人员工作质态有待提升。该县司法行政政法专项编制107人，实有97人，虽然缺编、空编现象明显好转，但基层司法行政工作人员被借用等现象仍然存在，司法所法律人才短缺、工作人员青黄不接的现象一时难以解决。此外，基层司法行政工作人员缺乏行政司法的创新思路和有效举措，制约了乡村法治建设工作的有效开展。
人才基础和制度激励有待强化。近年来，该县按照“五个一”“五个统一”的标准设立了村（居）司法行政服务站，但工作人员缺乏、服务内容简单化等制约了公共法律服务的作用发挥。在法治宣传教育方面，专职法治宣传队伍力量不足，普法联络员、村委会负责人等兼职法治宣传队伍效能发挥不够;普法志愿者队伍等虽登记造册，但发动组织不够。村务财务公开和民主决策、民主管理、民主监督方面过多流于形式，在志愿者义务讲法、遵守乡规民约等方面，缺乏乡村法治建设的激励机制。
三、进一步推进全省乡村法治建设的对策建议
在县委、县政府的领导下，在县综治维稳委的具体帮助指导下，认真落实《^v^易门县委易门县人民政府关于开展创建省级“先进平安县”暨新一轮平安创建活动的实施意见》(易发〔20__〕12号)，以“抓创建、保平安、促发展”构建和谐社会为目标，坚持以人为本、依法行政，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，大力搞好区域环境综合整治，解决人民群众和社会关心的环境热点问题，为维护群众利益，促进我县经济和社会发展发挥了积极作用。
一、强化领导，明确工作责任
为切实加强我线社会环境综合治理，提高平安创建工作实效，我局把综合法治、平安法治建设同环境综合治理作为“一把手”工程纳入年度重点工作，并结合我局人事变动，及时调整了“环保局社会治安综合治理工作及平安创建活动”领导小组，局主要领导任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员。形成主要领导亲自抓，各股室负责人具体抓的责任机制，确保职责清楚，责任明确。认真研究制定了我局平安创建工作实施意见，建立健全规范预防、监督工作机制，在我局营造干部职工积极参与创建工作的浓厚氛围，形成齐抓共管合力。
二、加强理论学习，强化措施管理
1、开展学习。积极组织干部在全局通过开展《环境保护法》、《水污染防治法》、《行政许可法》在局内开展普法学习。
2、注重宣传。为推进依法行政，加强社会各界对环保工作的了解，我局结合纪念“4·22”世界地球日、“六·五”世界环境日，广泛开展纪念宣传活动，共发放材料1000多份，接待群众咨询10余人次。以“环保宣传进万家”活动为主线，充分利用各种媒体，采取多种方式，大力倡导生态文明，宣传环保知识。
3、落实制度。我局始终把抓反腐倡廉作为全局工作的首要任务，结合局内实际，强化了对党风廉政建设责任制，先后制定了执法“五不准规定”、“责任追究制度”、“文明用语”规定等内部管理制度共计17项。把各股室的主要职责、办事程序、办结时限、执法依据和收费标准等公示上墙，既方便群众和来访人员办事，又便于群众监督，使广大干部在工作中切实做到“自查、自省、自警、自律”。
三、开展专项整治工作，工作扎实推进。
1、强化监管，认真组织各类专项检查行动。为加强区域环境综合整治，全年开展了“两会”期间环境污染隐患排查、放射源清查、建设项目环境风险排查、固体废物污染专项整治等一系列专项行动，加强了中高考噪声监管工作。以省市重点控制企业、涉及尾矿库企业、限期治理企业、易门县大椿树工业聚集区为重点，加大现场监察频次，及时、有效地防治和打击了环境违法行为。全年共检查重点污染源、一般污染源、建设项目等99家，出动现场监察980人次，共做现场监察记录320份，发出限期整改通知18份。其中开展夜间现场排查和监察10次，节假日巡查6次，检查工矿企业和文化娱乐场所60余家。同时对云南易门亿丰炉料有限公司等41个新、改、扩建设项目执行环境保护“三同时”情况进行现场检查，对存在环境问题的企业和项目及时提出了整改意见。通过加大监察力度，有效促进了污染治理设施的正常运转，正常运转率达95%以上。对大椿树工业集聚区水污染严重的7家碎砂个体企业进行了搬迁;对云南易门云鼎钛化学有限公司实施了停产治理;报请县政府对易门铜业有限公司实施了限期治理，有力地打击了违法排污行为，保障了县域环境安全。
2、统筹兼顾，强化建设项目环保审批服务。在项目审批中我们认真执行《^v^环境影响评价法》，在审批改、扩、新建项目过程中，坚持“先环评后审批”制度，对不符合环保要求的项目实行一票否决。进一步增强了环保审批为“县委政府项目带动发展战略”服务的意识，正确处理经济发展和环境保护的关系，全力推进环保行政审批规范化建设，从加强环评能力建设入手，强化环评管理统一审批职能，有效提高审批效率和服务水平。健全了从建设项目申报、环评等级的确定、环评文本的预审或评审、审批等规范程序，提高了环保项目审批质量和效率。截至目前共审批建设项目环评文件49个，否决选址不当或污染严重的建设项目6个，限期补办手续的建设项目3个，环评执行率达到了100%，从源头上有效地控制了新污染源的产生。
3、以人为本，信访、提案办理扎实有效。近年来，随着社会经济的快速发展，城市化进程的不断加速，矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。20__年，我局坚持以人为本，把维护群众环境权益，切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。首先保证畅通信访渠道。以环保“12369”热线、政风行风热线等多种形式，公开受理群众的环境投诉，解决环境纠纷。坚持按照群众利益无小事的原则，把群众的来信来访当做头等大事来抓。全年共受理群众来信来访及县信访部门交办的案件58件，其中县人大、政协交办件6件，投诉案件处理率为100%。共调查协调解决污染纠纷8件，共协调赔偿污染损失达万元，有力地维护了群众的合法权益。
4、认真开展普法宣传教育。根据县委县政府关于20__年普法和依法治理工作实施意见，以新修订颁布的《^v^水污染防治法》为重点，与全县普法工作协调推进，认真组织，精心准备，广泛宣传环保法律法规，增强广大群众的环保意识和法律知识，安排专人参与完成了县级普法骨干培训班和全县7个乡镇的普法授课任务。
一年来，环保局在综合治理和平安创建工作取得了一定成绩，管辖区域内没有出现一起因审批不当引起公众群访，环境信访案件均得到了妥善处理，坚决杜绝了环境污染事故的发生，为“抓创建、保平安、促发展”构建和谐社会做出了贡献。
2、制定《重大行政决策规则》建立健全行政决策制度，进一步确定了重大决策的范围，明确了决策权限，完善了决策程序的规则和责任，确保决策的科学性、民主性，避免行政决策失误。
3、完善监督机制，加强政府监督，建立健全依法行政、行政执法的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关工作的落实。
4、完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生，有效地防范化解社会矛盾；畅通信访渠道，从源头上预防矛盾发生，按期高质量化解信访问题，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。
5、进一步推进法治乡村建设,为乡村振兴提供有力的法治保障,积极组织开展创建活动,有力地推动了基层依法治理,深入推进基层民主法治建设，以法治之力为基层社会发展保驾护航，取得显著成效，我镇石滩村获评为20_年度省级民主法治示范村，建设高质量法治杨村奠定坚实的基础。
摘要：乡村振兴国家大战略和疫情双重背景下，美丽乡村建设在全国各地积极开展并取得一定的成就，同时一些现实问题也相继呈现，诸如：乡村立法制度不健全，没有可持续发展的产业支撑等。若要推进法治乡村建设健康、平稳、产业可持续发展，亟须探寻既能促发展又能破困境的美丽乡村建设路径，体现新时代特征的中国特色社会主义美丽乡村之路。基于此，对乡村振兴下的美丽乡村建设进行研究，以供参考。
关键词：乡村振兴；美丽乡村建设；案例研究
今年2月22日，《^v^中央
^v^关于做好20_年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即20_年中央一号文件发布。文件指出“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。”在乡村振兴背景下推进美丽乡村建设工作，政府不能当“独裁者”，应该当“引导者”，应当鼓励村民积极主动参与到美丽建设中来，主动发挥自己的创造力，在参与中获利的同时为乡村发展贡献集体智慧和力量，同时引进企业投资，发展智慧农业，旅游等特色产业的发展，打造宜居宜业宜游乡村振兴样板，最终实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标。
1乡村振兴下的美丽乡村建设原则
美丽乡村建设涵盖基础设施、景观建设、生态环境建设、文化传承、乡村旅游以及产业发展等，需要加强整体规划，才能提升建设的科学性和合理性，在发展过程中需要加强对本土特色和乡村发展需要的综合考量，助力各个方面协调发展，以美丽乡村为基础，以产业为特色，以现代科技为爆点，做现代智慧服务型乡村。
2乡村振兴下美丽建设中存在的问题
内生动力不足
在乡村振兴战略中，由于深受农村固有传统的影响，作为乡村建设主体的村民把自己置身局外，让政府在乡村建设中唱“独角戏”。调查发现，90%的村民都对乡村振兴相关政策不关注，信息和政策的传递多为单一的自上而下模式，缺乏主动性，参与意识薄弱。
村庄规划缺位，乡村建设无规划可依
一方面，村庄规划缺位，大部分村庄没有编制村庄规划或编制的村庄规划未落实到国土空间规划“一张图”，导致国土空间规划“一张图”审批体系中村庄规划空缺，乡村建设项目无规划可依。另一方面，部分村庄规划实用性不强。“多规合一”前，无论是原有城市规划体系还是土地利用总体规划体系，对乡村产业、村民住宅、公共服务设施等用地均缺乏布局和安排，导致各地乡村产业等项目落地存在一定困难。
3乡村振兴下的美丽乡村建设路径
健全乡村建设实施机制
落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查
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