债券资金置换工作计划(合集8篇)

债券资金置换工作计划1

为进一步加强我镇政府性债务管理，严格控制债务规模，根据《宣州区政府性债务管理评分暂行规则》（宣区财债[20_]337号）精神，镇党委、政府高度重视，认真细致地开展政府性债务管理考核自评工作。现将我镇政府性债务管理考核自评工作报告如下：

一、债务管理情况 按照《关于印发宣州区政府性债务管理暂行办法的通知》（宣区政[20_]96号）的指示和要求，镇党委、政府结合我镇实际情况，主要采取了以下主要措施： 1.落实专人，规范管理。由于我镇政府性债务形成时间跨度长、额度大，镇党委、政府高度重视债务管理，始终坚持严格规范管理。我们按照区委、区政府和主管部门的文件精神的要求，镇党委、政府安排落实专人进行债务业务的管理，杜绝管理漏洞，严格执行新增债务按报批程序报批的债务管理规定，无违规举债行为。 2.认识到位，责任明确。始终充分认识到加强债务管理的重要性和紧迫性，牢固树立了债务风险意识，切实推进债务管理，增强公共财政保障力。充分认识到消化乡镇债务是乡镇自身的责任。通过努力采取各种措施加强债务管理，确保债务管理规范有序。

二、债务化解举措

1.强化宣传，降息减债。为了减少债务，针对我镇债务运行实际情况和债务结构，结合区委、区政府的文件精神，我镇积极宣传，争取债权人的理解支持，经过艰苦工作，彻底杜绝了不良债务的增长，进一步缓解财政支出压力。

2. 加强支出控债，发展经济还债。加强内部财务管理，控制各类支出，最大限度的降低行政运行成本。一方面控制债务增长，另一方面用节余资金逐步消化债务。同时，利用本地产业和资源特点，积极招商引资，开发优势资源，培养新的经济增长点，壮大乡镇经济。

3．大力培植财源，努力增加财政收入。抓住我镇发展大旅游的机遇，努力发展地方经济，实现农户财政双增收。一是通过农业产业机构调整，大力发展多种经营，增加农民收入；二是千方百计抓号召商引资工作，切实促进乡镇企业和民营经济的发展；三是把握发展大旅游的契机，推进产业结构调整，发展旅游经济。

三、债务管理考核自评情况

1、基础工作（25分）：我镇的政府性债务管理工作有专人管理，所有债务报表能够及时上报，确保债务报表的准确性和全面性，积极配合债务办开展的监督检查工作，针对发现的问题能够做到及时整改到位。此项自评分为25分。

2、制度执行（25分）：我镇各项债务都是按规定报经区政府同意后从区政府融资平台借款，借款程序符合举债审批管理程序，债务资金主要用于基础设施和公用设施等政府投资公益性项目建设，做到专款专用。此项自评分为25分。

3、主要指标（10分）：我镇20_年无新增债务，无逾期债务，此项自评分为10分。

4、化债情况（40分）：我镇党委、政府通过减少投资项目，压缩项目投资规模，控制各类消耗性支出，严格按照化债计划化解债务，进一步控制政府性债务规模。此项自评分为40分。

综上所述，我镇政府性债务考核自评分为100分。镇党委、政府将在以后工作中，全面规范政府性债务管理，进一步控制债务规模，推动全镇经济社会持续健康发展。

债券资金置换工作计划2

××公司20_年工作总结及20_年工作计划

20_年是不寻常的一年，我公司认真执行开发区管委会对××工业城学习宣传贯彻落实党的十九大精神的安排部署，仔细学习、深刻领会、坚决贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕开发区^v^下达的目标任务，在开发区管委会及有关部门的关怀和大力支持下，我公司各项工作均取得了阶段性成绩。

截至20_年底，我公司总资产亿元，比增17%；总负债亿元，比增55%；净资产亿元，同比下降14%。截至20_年月底共计收到中央预算内资金亿元，实现各类融资亿元，运作资金亿元；缴纳税款万元（其中土地使用税万元、契税万元、印花税万元）。

一、20_年我公司主要工作成绩回顾

（一）切实加强，坚决执行，认真落实稳定工作 切实加强机关建设，进一步提升公司制度化管理水平，加强党的建设与精神文明建设，积极开展党的活动。一是组织公司全体职工观看中国^v^第十九次全国代表大会开幕式并撰写观后感，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”；二是坚决执行开发区管委会布置的稳定工作任务，全体职工连续奋战近一个月，驻村下乡、入户走访、巡查企业近200人次，切实加强园区稳定工作的落实情况，为奋力推进新疆社会稳定和长治久安添砖加瓦。三是加强干部职工培训教育，努力提高全体干部职工业务素养、理论水平和专业技能，增强

1 职工全局意识和进取意识，为建设一支思想先进、作风过硬、业务精湛的干部职工队伍奠定基础。四是进一步建立健全公司内部各项规章制度，进一步完善了公司《管理规章制度》坚持用规章制度管人、管事。

（二）精心组织，科学调度，快速推进项目建设 自20_年我公司建设项目范围逐步扩大增多，截至20_年，我公司重点建设项目共计81个，总投资亿元，其中保障性住房项目亿元、产业类项目亿元、基础设施类项目约13亿元。

20_年建设项目共13个，总投资亿元。所建项目均已完工并交付使用，其中保障性住房项目11个，共39栋楼，建筑面积共万平方米，项目投资亿元；基础设施类项目2个，建设道路总长米，投资约1150万元。

20_年建设项目共15个，总投资亿元，现均已完工交付使用，其中保障性住房项目3个，共5栋楼，建筑面积万平方米，项目投资万元；产业类项目4个，建筑面积平方米，项目投资7633万元；基础设施类项目8个，项目投资约元，包括道路建设工程总长米，建设给水管道总长8020米，建设排水管线总长1820米。

20_年建设项目共20个，总投资亿元，均已完工交付使用。其中产业类项目2个，投资亿元，建筑面积总计平方米；基础设施类项目18个，投资亿元，包括道路建设总长米，市政排水管道工程总长米，市政给水管道工程总长米，绿化工程面积共计万平方米。

2 20_年建设项目共19个，总投资亿元。其中产业类项目5个，投资亿元，建筑总面积平方米，目前已完成总投资的；基础设施类项目14个，投资亿元，截止目前完成总投资75%，包括××大桥项目全长1567米，建设道路工程总长3865米，绿化面积总计万平方米，道路给排水管线总长3908米。20_年完成PPP项目落地3个，分别为：开发区污水处理厂项目、开发区工业供水项目、开发区××大桥项目。

20_年建设项目共计15个，总投资亿元，其中产业类项目2个，投资万元，总建筑面积平方米，截止目前已完成项目投资的81%；基础设施类项目11个，投资亿元，截止目前完成总投资50%，以BT模式进行招标建设的道路总长13918米，普通道路工程总长1986米；社会服务类项目2个，投资1247万元，截止目前完成项目投资的50%。

（二）解放思想，科学创新，努力拓宽融资渠道 20_-20_年，我公司累计融资亿元，全部用于投入园区基础设施类项目。

20_年公司融资亿元，分别用于保障性住房项目二期和园区首期土地平整项目。

20_年公司融资6亿元，其中借用××地区绿色实业公司发行企业债券亿元，其余资金分别用于保障性住房项目三期、水厂输水管道项目及开发区污水处理项目。

20_年公司融资亿元，其中申请1年期流动资金贷款3000万元，其余资金分别用于园区二期土地平整项目和200锭标准厂房建设一期项目。

3 20_年公司融资亿元，其中在各银行申请1年期流动资金贷款共亿元，申请远东国际租赁有限公司信用贷款亿元，其余资金用于××大桥工程项目、浙江织造标准厂房建设一期项目及200锭标准厂房建设二期项目。

20_年截止目前，公司融资共计亿元，其中发行企业债券7亿元、发行公司债券亿元，分别用于200万锭标准厂房建设项目及保障性住房项目；其余资金分别用于200万锭标准厂房建设三期项目、五期。

二、20_年我公司重点工作完成情况

今年重点项目主要包括：××物流园、××大桥、××大道、南苑社区为民服务中心、沙河庄社区为民服务中心、5个绿化项目以及7条新建道路、200万锭××标准化厂房分散建设项目，我公司对项目前期、施工情况进行严格把关，保质保量推进项目的实施。

一是××物流园项目。该项目位于××南疆铁路以南，规划总用地面积4276亩，总建筑面积76万平方米，计划总投资约18亿，××物流园项目主要规划为四个功能区：①中储棉铁路专用线及仓储区占地面积约540亩，总投资亿元；②××物流中心占地面积约960亩，总投资约亿元；③物流园铁路专运线、公铁联运枢纽港及公共停车场总占地面积约1992亩,总投资亿元；④海关保税物流中心（含海关监管库）占地面积约600亩，建筑面积约19万平方米，总投资约亿元。××工业城管委会针对××物流园及铁路专用线项目修建性详规先后多次召开论证会，并对规划设计中不合理的部分进行调整，该项目整体规划于20_年9月15日通过地区专家评审。

4 目前铁路专用线规划用地正在大力征迁中；海关监管库项目现已进入初步设计的审验环节，监管库用地内场地平整和基础配套设施正在施工当中；截止目前铁路接轨协议签订完成，年底将评审通过××物流园铁路专用线初步设计、施工图设计。

二是××大道道路工程。××大道（河南路至江苏路段）道路全长公里，20_年8月20日开工建设，目前已建设完成；××大道（江苏路至外环路段）道路全长公里，双向8车道，20_年6月开工，目前完成工程量的25%，预计20_年6月竣工完成。

三是××大桥项目。该项目为地区PPP项目的示范工程，北起××市解放路，终点位于××大道北段，全长公里，主桥宽30米，引桥宽28米，双向6车道，包括主桥、引桥及引道工程，总投资约亿元，20_年7月19日奠基开工，目前已完成总工程量的68%，预计20_年6月竣工通车。

四是南苑社区为民服务中心项目。南苑社区为民服务中心总建筑面积平方米，地上三层，框架结构，20_年3月18日开工，现已完成总工程量的75%，预计20_年11月底竣工完成。

五是沙河庄社区为民服务中心项目。沙河庄社区为民服务中心总建筑面积平方米，地上三层，框架结构，于20_年5月开工，现已完成总工程量65%，预计20_年11月底竣工完成。

六是新建绿化项目。今年绿化项目共计5个，分别为××大道绿化、宁波路绿化、污水处理厂绿化、染整三条路绿化及静湖绿化。截止目前××大道绿化项目已完成60%，宁波路及染

5 整三条道路绿化已完工，污水处理厂绿化完成65%；静湖绿化项目由于资金未到位，目前未进场施工。

七是新建道路项目。新建道路共计7条，分别为××大道、河南路、江苏路、上海路、规划路、郑州路、福州路，道路总长约13918米，总投资约亿元。截止目前上海路、福州路已完工；江苏路、规划路及郑州路已完成90%；河南路完成2%。

八是200万锭××标准化厂房分散建设项目。200万锭××标准化厂房分散建设项目共计54个，其中续建22个，新建32个。公司负责收集审核各项目前期资料，核实厂房建筑面积，对施工施工质量进行监督管理，对厂房垫资进行严格把关。

九是攻坚克难做好征地拆迁工作

今年2月征迁工作正式启动，已完成征迁片区的摸底调查和评估动迁工作，征迁面积总计约3600亩（房屋575户，果园地征迁1040亩）。其中，中储棉项目需征迁540亩，涉及户数302户。截至目前已拆迁140户、征地约280亩；××物流园项目需征迁960亩，涉及户数273户。截至目前已拆迁111户、征地约703亩；铁路专用线及企业站项目需征地1992亩，截至目前已征地约1570亩；海关监管库项目需征迁164亩，截至目前已全部征迁完毕。

三、存在的主要问题和困难

1、工程施工进度依然面临较大压力。公司承担的重点工程建设，虽然大多数达到了年初的既定目标，其中部分遇到征迁瓶颈的影响，难以全面展开。

2、公司盈利能力差，造血功能不强。公司运作由政府主导，缺乏投入产出的良性运营机制，没有稳定的收入来源，自身不

6 具备偿债能力，抵抗融资风险的能力逐年降低，财务风险难以控制，无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身造血功能的被动的经营方式，是城投公司发展壮大的瓶颈。

四、20_年重点工作任务

20_年主要建设××物流园新建道路8条、建设海关监管库1万平方米库房（其中风雨棚5000平方米、封闭式库房5000平方米）、完成基础配套设施及场地硬化；计划完成××物流园铁路专用线项目；续建××大道与河南路道路工程；金元穗附属工程、海关监管库及物流园基础配套道路项目；计划新建染整集中区2万吨印染标准厂房建设项目（二期）；完成西安路、北京路总长2469米的道路建设项目；计划完成标准厂房（纺纱、织造、服装）建设项目一期及二期建设项目；做好200万锭××标准化厂房分散施工进度、质量把控工作，严格按照管委会要求进行监督管理。

××公司

20_年11月5日

债券资金置换工作计划3

一、20XX年我县政府债务余额基本情况。

截至20XX年底，XX县政府债务余额XX亿元，其中：政府负有偿还责任的一般债务余额XX亿元，政府负有偿还责任的专项债务余额X亿元。政府债务余额同比20XX年增长了。20XX年末政府债务率为。

二、政府性债务管理工作。

（一）全面厘清政府性债务，纳入全口径预算管理。

我县把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。在我县政府债务限额内举借债务时，及时编制预算调整方案，报请县人大或^v^会批准，依法接受人大监督。省核定20XX年我县债务限额总计XXXXX万元，其中一般债务限额XXXXXX万元、专项债务限额XXXX万元；

我县20XX年底政府负有偿还责任的债务余额为XXXX万元，其中一般债务余额XXXXX万元、专项债务余额XXXX万元，均未超过省核定的债务限额。

（二）完善政府性债务制度建设，积极认真开展日常工作，构建全面监管体系。

严格债务举债程序，把好审核关，根据举债单位申请，由财政部门根据年初通过的新增债券申报计划，审核债务融资申请，确定确需举债项目，上报县政府并通过人代大会常委会同相关部门进行审定。20XX年我县新增债券XXXXX万元。

积极完成省、市交办的各项工作，配合做好省厅、发改委及人大对我县债务管理方面的调研准备工作，积极提交上级交办债务管理相关征求意见反馈，按时做好政府存量债务置换、新增债券、债务计划编制以及一类债务相关摸底等工作。虚心向上级请教，及时学习债务相关文件精神，及时把握政策方向。

（四）严格限定举债用途，积极化解存量债务。

20XX年我县认真做好政府性债务统计工作，并将政府性债务的举借、偿还情况按要求及时、准确、完整录入政府性债务管理系统。积极开展政府存量债务置换，20XX年共争取省级政府债券资金XXXXX万元，通过发行债券置换政府存量债务XXXXX万元，其中：公开发行债券资金17886万元,用于置换审计确定的20XX年到期的债务本金；

定向承销债券资金15496万元，已与原债务人、承销银行签订债权解除协议；

新增债券54258万元，全部债务资金用于公益性资本支出。20XX年支付利息万元，其中：债券资金利息万元，其他存量债务利息万元。解决了我县到期政府债务偿还问题，有效地降低了债务利息，延长还款期限，缓解县本级还本付息压力，支持了我县在建项目后续融资及新项目建设，防范化解了政府性债务风险。

（五）加强监督，防范债务风险。

一是自觉接受县人大及其常委会对政府性债务工作的监督，按照县政府要求在提交人代大会的预算报告中，汇报我县政府债务方面的情况。并通过^v^会的每年批准决算，审计工作报告、专项工作报告中接受监督。从20_年起，按照县政府要求将地方政府债券预算纳入县政府的预算报告和预算草案，由县人代会审查批准，纳入人代会的监督范围。

20XX年根据我县经济社会发展规划、综合财力、债务期限结构等因素编制年度政府性债务收支计划，纳入年初预算中。20XX年年初预算中设立偿债准备金亿元。

二是加强日常对债务单位工作监督力度，及时开展政府债务工作相关检查，实时掌握政府财力情况和偿债情况，提出整改建议，实时防范债务风险。

三、下一步工作计划。

（1）进一步加强对政府性债务管理的监督。自觉接受上级、县政府、人大及其常委会对我县政府性债务工作的监督。继续健全完善政府债务借、用、还的全过程监管制度和措施。完善政府性债务核查手段，确保将政府性债务纳入监管之中。加强政府债务资金使用的监管，严防出现资金挪用等违规问题。严格执行政府债务预算制度和偿债准备金制度，确保政府债务偿债资金的落实。

（2）继续完善政府债务制度建设，加强政府债务制度化、法制化管理。加强对政府债务的预算管理、资金管理、偿债准备金的筹措与使用、绩效评价、风险管理和监督管理以及政府投资公司政府债务管理等内容的细化和完善，适时完善我县的政府债务管理办法及相关配套制度，指导、规范全县政府债务管理工作，进一步加强政府债务管理的制度化和法规化。

（3）健全完善政府政府管理体制改革，降低政府债务风险。完善政府性债务管理制度，建立以政府债券为主体的举债融资机制，推进政府性债务分类纳入预算管理。推动政府融资平台向规范化的市场经营主体转变，防范债务风险。坚决落实债务管理的各项规定，积极筹措资金归还到期债务，维护政府信誉。密切关注省级政府债券发行，积极争取上级财政的债券分配额度，结合我县经济发展需要和债务存量规模，合理融资支持重点项目建设。加强对乡镇举债行为的控制，确保我县债务规模适当，支持经济发展协调、可持续。

债券资金置换工作计划4

（随着城市化进程加快，城市人口的增加，城市建设的投资需求逐渐增大，然而融资渠道和融资模式的发展却相对落后，“投”与“融”的矛盾已成为亟需解决的问题。本文就目前我国城市建设投融资的现状，结合融资租赁模式的特点及在企业中的应用，浅谈了融资租赁做为城市建设的新融资模式，与其他融资模式的差异、优越性和未来的发展。）

一、我国城市建设投融资现状

自改革开放以来，我国的经济实现了突飞猛进的发展，城市化水平也日益加快，根据“十一五”发展规划，到20_年我国的城市化率已从20_年的 43%提高到50%，到20_年将达到60%。这就意味着城市人口每年将增加约1000万。城市人口的急剧膨胀，将导致城市建设的投入还将持续增加，如 交通、水务、环境保护、能源、通讯、卫生和教育等设施的建设；大量的基础设施投资和第二、三产业发展的大量资本性投资，也构成了政府财政资金长期紧张的局 面。传统的银行贷款和土地运作的融资模式，已经难以适应当前的需要，解决持续的资金来源问题，探索和实践多种市场化的、创新的融资模式和融资手段势在必 行。城市建设对资金需求的大量、持续性与当前融资渠道、融资模式的相对简单性之间的矛盾已成为限制城市发展的重要瓶颈，“投”与“融”的矛盾已成为亟需解 决的问题。

二、目前城市建设的主要融资模式

现代经济的发展，使得政府财政投融资方式和资金来源形成多样化趋势。既可通过财政预算安排筹集资金，也可通过信用渠道融资；既可通过金融机构获得资金，也可通过资本市场筹措资金；同时，还有许多其他筹资方式。从目前地方政府投融资方式看，具体内容主要有以下几个方面：

1.财政直接投资和银行信贷

2.利用城建投资公司和土地收益

3.发行城市建设债券吸引民间投资

4.盘活存量资产，带动增量资产

5.经营权特许融资方式：主要包括BOT方式、TOT方式等

6.资产证券化

三、城市建设融资的新模式-融资租赁

1.定义

融资租赁又称设备租赁或现代租赁，是指 实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁。资产的所有权最终可以转移，也可以不转移。它的具体内容是指出租人根据承租人对租赁物件的 特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承 租人拥有租赁物件的使用权。

2.运作模式

（1）直接融资。指单一投资者租赁，体现着融资租赁的基本特征，是融资租赁业务中采用最多的形式。而融资的其它形式，大多是在此基础上，结合了某一信贷特征而派生出来的。

（2）转租赁。指由两家租赁公司同时承继性地经营一笔融资租赁业务，即由出租人A根据最终承租人（用户）的要求先以承租人的身份从出租人B租进设备，然后再以出租人身份转租给用户使用的一项租赁交易。

（3）售后回租。指由设备的所有者将自己原来拥有的部分财产卖给出租人以获得融资便利，然后再以支付租金为代价，以租赁的方式，再从该公司租回已售出 财产的一种租赁交易。对承租企业而言，当其急需现金周转时售后回租是改善企业财务状况的一种有效手段；此外，在某些情况下，承租人通过对那些能够升值的设 备进行售后回租，还可获得设备溢价的现金收益，对非金融机构类的出租人来说，售后回租是扩大业务种类的一种简便易行的方法。

（4）杠杆租赁。指在一项租赁交易中，出租人只需投资租赁设备购置款项的 20%～40%的金额，即可在法律上拥有该设备的完整所有权，享有如同对设备100%投资的同等税收待遇；设备购置款项的60%～80%由银行等金融机构 提供的无追索权货款解决，但需出租人以租赁设备作抵押、以转让租赁成员和收取租金的权利作担保的一项租赁交易。参与交易的当事人、交易程序及法律结构比融资租赁的基本形式复杂。

3.融资租赁与其他融资模式的比较

（1）操作繁简程度和融资成本差异

BOT方式操作复杂，难度大，牵扯的范围广，其融资成本因中间环节多而增加。BT和TOT模式，操作相对简单，融资成本较小。ABS和PPP方式运作相对简单，涉及的主体不复杂，降低了融资成本。融资租赁主要形成三个合同：出租人与承租人的租赁合同；出租人与出卖人的项目买卖合同；出租人与银行的贷款合同，操作相对简单，且融资成本较小。

（2）项目所有权、经营权的差异

在融资租赁模式下，出租人在整个租赁期 间拥有租赁物的所有权，承租人仅获得其使用权，在租赁期结束时，承租人只有通过留购方式才能获取租赁物的所有权。而BOT和TOT模式下出资方在特许经营 期内拥有项目的建设经营权，并拥有所有权，特许经营期结束政府无偿收回项目所有权。即BOT和TOT模式不需政府担保，不增加外债，不影响政府对项目的所 有权。BT模式出资方在项目建成后即移交给地方政府，无项目所有权，所有权与经营权均归属于所在国政府或机构。ABS方式中所有权属于SPV即特殊目的公 司，项目运营决策权属于政府（原始投资人）。PPP方式项目发起人拥有所有权和经营权。

（3）承担风险差异

BOT和TOT模式，项目投资人一般为企业或金融机构，其投资不能随便放弃或转让，每个投资者承担的风险都比较大，但政府可以避免大量的项目风险。BT模式下政府承担的风险比较大。ABS模式项目的投资者是国内或国外资本市场的债券购买者，购买者数量众多，极大分散了投资风险，这对投资者有很强的吸 引力。PPP模式双方在早期论证阶段采取了有效的风险方案，把风险分配给最有能力的参与方来承担。

融资租赁模式下有限追索和无追索的风险优势，使政府可以避免大量的项目风险，且对于出租人而言吸引力是项目本身可能产生的现金流量。

（4）适用范围的差异

债券资金置换工作计划5

城投公司法制宣传日工作总结与城投公司融资工作汇

报汇编

城投公司法制宣传日工作总结

一是12月4日上午全公司组织一次专题培训活动，大力宣传党的十八大和^v^^v^关于全面推进依法治国的重要论述精神，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

二是组织领导干部学法用法无纸化统一考试。本次考试共有3名领导干部参加，平均成绩为98分，通过率为100%。

三是在公司的办公楼大厅显示屏上制着“依法行使权利，依法履行义务，依法维护权益”滚动“12·4”全国法制宣传活动标语。

四是向全公司干部职工，群发一期“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法制短信，扩大全国法制宣传日的知晓度和影响力，为公司法制工作的深入开展提供保障。

三、围绕主题，务求实效。我公司在开展“”全国法制宣传日活动中，以“法律宣传”为抓手，转变工作作风，提高依法行政能力，为“六五”普法营造良好的宣传氛围。

一是加强法制宣传，提高依法行政能力。根据各个业务部门的职能，将法律法规赋予的职责和权力分解落实到相关部门，要求其严格

执行，从而形成认识到位、领导重视、职责明确、保障有力的依法行政工作机制。

二是完善各项制度，规范依法行政力度。在推动依法行政工作中，重视制度对依法审计执法行为的约束作用，用制度来管人、管事、管权，提高依法审计水平。公司制定了《工程管理制度》和《项目资金审核制度》等制度，让权力在阳光下运行，增强依法行政的透明度。

城投公司融资工作汇报

一、重点工程投资情况

20_年，我公司目前在建重点项目有：。

二、目前在重点工程投融资过程中存在的困难和不足 城投公司作为政府实施经营城市战略的媒介和平台，在实际运作过程中，其外部环境和内部经营上存在的困难和问题主要体现在四个方面：

1、经营理念不新。一是城市建设单纯依靠财政的习惯思维依然存在，许多人仍然习惯于财政投资多少钱，城市建设就办多少事。而国内外经营城市的成功经验则是适度举债建设。我们在城市建设中必须学会“办多少事，就去想办法找多少钱”、“不要怕借钱，要怕借不到钱”、“要敢于用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事”；二是城市建设没有经济效益的传统观念依然存在，许多人仍然认为城市建设只是个消耗性的市场，只见投资不见回报。而事实上，城市建设对经济具有很大的拉动作用，对城乡发展和相关产业的发展具有强大的辐射功能。三是城市建设既担风险又惹麻烦的惰性观念依然存在，许多人仍然认为经营城市是与民争利，是影响稳定的事情，容易惹火上身，不如顺其自然，敬而远之。而事实上，城市建设既是为民谋福，又能锻炼干部。

2、经营机制不活。一是我县城市资产管理依然比较粗放，分属多个部门，资源配置不尽科学；二是经营城市资产的面还比较窄，基本上只是针对土地资产；三是经营城市与工业、旅游、水利、交通等相关产业的联动机制尚未建设，城市特色不是特别明显。

3、融资方式不多。我县城市建设资金筹措，依然是“老四件”：财政投入、银行贷款、土地出让、国债资金。吸引社会资本（含外资）参与城市建设的尝试较少，到资本市场上融资更是少之又少。

4、经营主体实力不强。县城投公司注册资本金10000万元，但实际上划拨的资产都是一些非经营性资产，根本起不到资本金的作用。由于自身实力弱，直接影响了公司进一步的融资能力和经营运作能力。这个问题必须依靠政府对城投公司的扶持才能逐步解决。

三、改进措施 （一）总体思路

在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，积极贯彻“政府行为，市场运作”的发展思路，牢固树立经营城市理念，围绕一个重点，紧扣两个难点，履行三大职能，树立四种意识，抓好五项建设，使城投公司真正成为我县城市建设的融资载体和参与城市开发建设的市场主体。

（二）具体措施

千方百计解决好项目建设的资金需求和用地需求，为项目的推进奠定一个扎实的基础。解决好这两个难点问题是城投公司运作的永恒主题。

2、履行好融资载体的职能。政府组建城投公司的主要目的之一就是希望借助这个平台解决城市建设资金不足的矛盾。因此，城投公司从它诞生的那天起，就注定要时时刻刻想着如何进行项目融资。项目运作，资金才是关键环节，如果不能解决资金问题，其他也就无从谈起。要做好融资工作，在当前情况下，应该从以下方面入手：一是要念好土地经。土地是城市的 3、履行好建设实体的职能。城投公司作为项目的建设单位，它必须对项目的建设进行全方位全过程的监控与管理。具体来说，它至少要做好四个方面的工作：一要规范管理。工程建设必须严格按照国家有关法律法规进行，对工程的设计、施工、监理等各个环节都必须严格监控、科学管理。二要抓好质量。城投公司负责的工程大多是城市重大基础设施项目，事关百姓安危，马虎不得，一旦在质量上出现问题，不但有损政府形象，而且往往就会成为城市的重大安全隐患。因此，对工程质量，城投公司必须时刻牢记在心，在质量管理上要铁面无私。三要保证进度。城市基础设施项目施工往往会给县民的出行造成暂时的不便，给城市的管理带来一些额外的负担，因此，在确保工程质量的前提下，保证工程进度就显得较为迫切了。在这方面，城投公司一定要加强协调，科学调度，保证工程按时完工。四要节约成本。城投公司是代表政府负责项目的建设与管理，一定要替政府当好家理好财算好成本账，做到不该花的钱一分也不花，尤其是对工程的计量要严格监控，要努力降低工程成本。

2、树立资产意识。经营城市就是把城市当作商品进行经营，而城市是国家的，从这个意义上说，城投公司经营的都是国有资产，因此，城投公司在运作中应努力使之保值增值。

3、树立效益意识。城投公司运作项目体现的是“政府行为、市场运作”。既然是政府行为，就说明其运作的项目大多具有公益属性，而公益性项目就必须更多地注重社会效益，但市场运作，又不能不考虑经济效益。所以，城投公司运作项目必须坚持社会效益与经济效益相统一。

4、树立全局意识。经营城市是一个复杂的系统工程，需要“行政手段”与“市场手段”两条腿走路，它绝不是城投公司一家可以完成的。因此，城投公司必须在政府的领导下，努力加强与规划建设、财政、国土等部门和单位的协调、沟通，大力争取社会各方面的理解与支持。

系，明确任务、目标、责任人、责任科室、完成时间、奖惩规定，严格考核，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，充分调动公司各层面的积极性。

4、抓好人才建设。企业的竞争，归根结底是人才的竞争。城投公司要做大做强，要完成好政府赋予的使命，就必须要有一支能战斗的员工队伍。因此，在人才培养上，城投公司一定要舍得花大力气，花大血本。

5、抓好企业文化建设。人没有精神会萎靡不振，无所作为，同样道理，一个企业没有精神，也会一事无成。企业文化建设，说白了就是塑造企业的精神和灵魂。因此，城投公司应着力培养一种团结、务实、创新的企业文化氛围。团结，就是大家要心往一处想、劲往一处使；务实，就是一切从实际出发，脚踏实地做工作，不搞花架子；创新，就是要敢闯新路，勇于探索。

债券资金置换工作计划6

两年来，在xxx的正确领导下，在分管领导、处室负责人的大力支持和具体指导下，认真学习，勤奋工作，主动履行岗位职责，较好的完成了自己的各项工作任务。现简要汇报如下：

一、加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身素质，增强工作能力

在学习方面，主要突出三个重点：

一是突出政治理论和市场经济理论的学习。学习了政治经济学和社会主义市场经济学理论。通过学习，增强了共产主义信念，进一步坚定了自己的政治立场，人生观、价值观更加明确，提高了辨别是非的能力、研究和解决问题的能力、适应市场经济的能力，也消除了思想上的模糊认识，对党在新形势下的基本路线、方针、政策有了更加清晰的认识。政治理论水平有了新的提高。

二是突出法律法规的学习。20xx年10月，到委重点办工作后，为尽快理清工作思路，适应新的工作岗位，我利用闲暇时间，认真学习有关法律知识，先后认真学习了与城市建设有关的《建筑法》、《招投标法》等多部法律法规和行政规章，增强了法律法规意识，提高了依法行政、依法管理的水平。

三是突出业务知识的学习。作为转换岗位的一名工作人员，深感自己的专业知识无法满足新工作、新岗位的需要。为此，按照学以致用的原则，我主动积极的自学专业知识，虚心请教领导和同事，对工作中遇到的专业问题，不回避、不推诿、不退让，力求吃透弄清，比较快的掌握了重点项目工程建设、管理的相关知识，为开展、完成工作打下了一定的基础。同时，注重计算机应用等专业技能的学习和实践，掌握了计算机操作知识，适应了办公自动化的需要。

二、扎实搞好本职工作，主动履行岗位职责，积极完成各项工作任务

在工作方面，按照处室的岗位职责要求和领导的具体安排，主要做了以下几个方面：

做好重点项目的前期工作。和委领导、处室领导一起多次现场勘察，落实XX、XX年重点工程项目;认真对工程进行拆迁摸底，熟悉掌握工程规模，确定工程内容，在此基础上和有关处室一同编写了新建项目和整治改造项目的项目建议书;参与了初步设计和方案设计审查，办理委管工程的施工图审查、规划许可证、质量监督、开工许可证等前期手续;编写了近40项重点工程的施工、监理招标文件，完成了招投标的报名、资格审查、开标等工作。

做好重点项目的建设工作。XX年至XX年，我办负责了多项委管工程的具体建设、施工任务。作为建设单位代表，我主要负责重点工程施工管理、现场协调、项目进度、工程质量、社会协作、竣工验收等工程建设全过程的各项工作。首先加大监督检查力度，多次深入现场，掌握了解工程情况，从质量进度等环节认真检查，发现问题，及时要求相关单位做出整改和调整，召开了多次工程调度会，明确工程进度质量责任，严格工程质量控制、进度控制、投资控制，保证了工程顺利实施;其次积极主动地进行了工程协调和服务工作。作为建设单位代表，在委主要领导和分管领导、处室负责人的直接指挥和参与下，急工程所急，想工程所想，做好了相关的协调服务工作。

一方面组织召开了相关的工程协调会，解决了部分问题;另一方面针对一些难点和重大问题，主动协调，努力解决。以积极主动、认真负责的态度，与相关单位多层次、多方位地开展协调工作，几次甚至十几次地前往有关单位谈判协商，在多方共同努力下，解决了大部分问题。同时，把管线综合与工程建设有机的结合起来，协调解决了供电、电信、天然气、上水、排水、通讯等管线的迁改和敷设问题，做到了管线综合、布局合理、工序顺畅，为工程顺利实施提供了较好地服务和有力地协调保障。

两年间，共负责了xx594#路拓建工程、xx582#路拓建工程、xx519号路、593号路拓建工程、351-1号、412号路拓建工程、xx路拓建工程、xx南路拓建工程、xx路老街(xx宾馆～卷烟厂)拓建工程、xxx南支路拓建工程、xx中路拓建工程、xx路南段拓建工程、xx路拓建工程、城关xx大桥北匝道拓建工程、xx河道清淤工程、xx路南口改建工程、xx公路整治工程、xx路整治工程、xx路拓建工程、xx北街拓建工程、xx路拓建工程、146#路改建工程、xx路口及港湾式车站改造工程、xx路口及港湾式车站改造工程等23项重点工程项目的具体现场施工管理、协调工作(其中xx路拓建工程等16项现已通过竣工验收，并投入使用)。

债券资金置换工作计划7

益阳市城市建设投资开发有限责任公司

工作情况汇报

（20_年11月16日）

一、20_年工作完成情况

20_年，面对重重困难和压力，我公司紧紧围绕民计民生、重点工程建设和中心任务，全面铺开，克难奋进，最终实现了项目建设有力推进，基础设施资金有效保障，资源经营空间有序拓展，城建融资和综合整治的有机结合，较好地完成了各项工作。

（一）筹融资

1—11月累计筹融资199712万元，其中银行贷款70480万元，基金投资14500万元，借款91800万元，土地收入7814万元，归集城建资金3815万元，各专项资金收入6963万元，收回各类借款4340万元。

（二）城市资源经营

1、土地经营：全年报批亩，出让亩。

（三）项目建设

续建项目：

1、益阳大桥。5月18日开工建设，目前南、北两岸主、支栈桥工程施工已接近完工，现正在加紧拌合场和加工场建设，1 累计完成项目总投资约14059万元，其中投资前期工作1400万元、征地拆迁10029万元、建安工程2630万元。

2、保障性住房。20_年原计划在梓山湖片区棚户区改造完成货币安置900户，在金银山片区棚户区改造完成实物安置600户。但为配合万达广场、海洋城和其他基础设施建设及相关土地开发，我公司调整了原计划，对上述项目因征地拆迁而产生的安置户全部采用货币补偿的方式改造1500户，改造面积60000平米，预计总投资42000万元。该项工作已于年初启动，现已全部完成，所拆除的土地已储备并挂牌出让。

3、益阳出入境检验检疫综合实验楼。该项目是市委、市政府为推进益阳市外向型经济发展，提高开放水平和企业报检通关效率，降低企业成本的重点工程项目，位于迎宾路以南、石竹路东侧，净用地面积15亩，总建筑面积约9595平米，其中主楼7934平米，辅楼1661平米，层数为6层，总投资5000万元；20_年10月完成主体工程，20_年10月完成装饰装修；现正在进行实验室的设施配套工程。

4、资江两岸建设项目。已拆迁房屋、仓库约万平米，收购土地200余亩，共支付征地拆迁资金9500万元，已安置拆迁户217户。

新建项目：

1、采取融资加项目总承包的模式推进资阳区白马山延伸线项目、资阳公园项目、青龙洲湿地公园项目和一江两岸风光带一期项目建设。今年5月18日，市政府与中建五局签订了合作建设中心城区基础设施项目的框架协议，以融资加项目总承包模式推进白马山延伸线、资阳公园、一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园4个项目，总投资约9亿元。市政府授权我公司作为以上项目业主建

2 设投资单位，并明确市住建局作为白马山延伸线项目实施建设管理单位、资阳区政府作为资阳公园项目实施建设管理单位。我公司作为一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园实施建设管理单位，已与中建五局落实白马山延伸线项目融资方案。

2、垃圾制气发电项目。20_年完成了填埋气利用技术方案比选，确定采用沼气发电的方式对填埋气体进行综合利用，装机3台526kw燃气发电机组，可发电10年，年均发电量820万kw，总投资估算在2000万元左右，9月完成了招投标工作，12月初可动工建设。

3、毛家塘城中村改造项目。毛家塘村地处益阳大道两厢，总面积约4平方公里，辖14个村民小组，共1200余户，3280人。纳入本次城中村改造村村民1300人，拆迁村民房屋万平米，以及团圆路西侧5栋有产权证房屋万平米，安置基地建设用地65亩，腾空可出让土地452亩；新建安置房万平米，完成团山路、秀峰路等基础设施配套建设；涉及本次改造的村民1300人纳入社保。目前该项目已完成土地报批、交行项目贷款审批工作，基本完成房屋拆迁、丈量摸底等工作；待安置方案审批同意后，正式启动征地、拆迁和安置建设工作。

（四）市本级基础设施建设投资

截至10月底，我公司配合市住建局已完成市本级基础设施建设投资39217万元。

（五）“一江三路”整治

为配合“一江三路”综合整治工作的开展，我公司成立了领导小组，制定了工作方案，下拨专项费用近300万元，在人、财、物各方面全

3 面保障，使整治工作一直保持了在城投公司“有地位、有资金、有专人负责”的良好局面，为全面推进4个方面的任务创造了有利条件。

公益广告宣传工作：

1、投入公益宣传广告版面制作费约为12万元，版面返租的费用约为19万元，合计投入31万余元；

2、投入20多万元，城际干道的站亭112块耐力板进行了更换，对城际干道的益阳界址牌进行了修复。

资江南岸大禹广场至三桥沿江风光带的整治工作：

1、清运砂石7万多吨、垃圾1万多方；

2、在已征收土地上树立禁止标语标牌、建围档，并派人对已征收的土地进行巡查，防止反弹。

中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作：根据市政府关于开展“一江三路”综合整治通告的要求，在今年10月底前要完成中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作（恒昌站搬迁到兰溪预拌混凝土工业园，益工站搬迁到谢林港预拌混凝土工业园，昌华站搬迁到小洲垸预拌混凝土工业园，青龙站搬迁到长春预拌混凝土工业园)。根据实际拆迁情况，目前急需安置2个拆除站入园（益工站、昌华站），为此我司专题报告市政府，对原规划定点进行调规。经彭市长批示，由规划局拿出具体意见，现已通过规划例会，已定新增搅拌场安置点为原市水泥厂宗地，现会议纪要正在走报批程序，一旦会议纪要出台，将在1个月内安置到位。

资江两座宝塔的美化和亮化的设计工作：已委托设计单位对资江两岸三台塔和斗魁塔进行了夜景亮化设计，并报送市政府。经市政府相关领导指示，两塔亮化考虑与资江两岸夜景亮化与桥梁亮化同步实施，资江两岸夜景亮化设计已委托上海市政设计总院设计，近期将向

4 市政府专题汇报。

（六）转型发展情况

《^v^关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[20_]43号）下发后，贷款难、融资难已成现实。全国多地政府融资平台正纷纷聚力转型工作。我公司顺势而为，抓住政策“喘息期”，根据客观形势积极主动地变革现状，一方面剥离原平台和统代建职能；另一方面增加新的符合政策要求且可持续发展的业务平台，首选是与国开益阳城市发展基金合作，联手成立一个与我公司平行、完全市场化的一个公司——益阳银城资产经营有限责任公司，从而解决后续筹融资的主体资格问题。为此，我公司于7月20日向市委、市政府上报了《关于组建益阳银城资产经营有限责任公司的建议方案》，请求政府同意将水务投、行资公司 “连人带物”一并划入我公司，以便为组建新公司夯实好基础。目前，该方案已经得到市委、市政府的批准，我公司正在办理接管手续，力争12月份完成新公司的组建。

二、20_年工作安排

（一）融资

1、通过发行企业债券、公司债和私募债券，力争完成60亿元的融资总额；

2、力争国开行棚改贷款资金到位10亿元；实现中央债券置换10亿元；

3、通过长沙银行城市发展基金完成融资10亿元。

（二）项目建设

1、加大投入，积极推进重点项目建设：完成益阳大桥项目建设

5 亿元投资，完成资江两岸风貌带建设10亿元，完成白马山延伸线项目建设亿元，完成毛家塘城中村改造3亿元投资；

2、完成垃圾制气发电项目和工艺美术馆项目建设；按照既定建设计划，完成已开工保障性安居工程的建设任务。

（三）城市资源经营

1、完成土地收储1000亩，出让300亩；

2、完成其他城市资源资产经营收益6000万元。

债券资金置换工作计划8

**年按照县委、政府安排部署，在局机关领导的带领帮助下，我科室对全县政府债务进行统筹管理，并取得一定成效。**年我科室也将再接再厉，继续努力做好债务管理工作。现将**年的工作情况和**年的工作计划向各位领导及同事汇报如下：

一、**年工作总结

(一)工作开展情况

1.**年末我县政府性债务余额亿元，未超过亿元限额。且债券资金占比达，存量债务得到有效化解。**年仅新增以前年度融资到位资金亿元，无新增项目融资,债务规模得到有效控制。

2.预算安排偿债资金亿元，100%实现化解目标，并合法合规完成亿元债券的置换工作。

3.在坚持月报制度的基础上，定期组织对债务项目进行逐笔梳理，并做到一个项目一盒档案，一笔债务一条明细，摸清债务家底。

4.建立了风险应急处置制度等5个管理制度，为债务管理提供了制度保障。

5.完成两笔债务项目的展期或降息事宜，拉长期限10年，节约利息成本亿元。成功与县信用联社建立了债务风险应急基金，为防范债务风险筑造了堡垒。

6.认真完成上级检查、融资等其他工作。

(二)存在问题

1.**年以前部分融资问题尚未整改完善

**年，在财预〔**〕50号和财预〔**〕87号文件出台后，我县针对**年至**年平台公司融资行为进行全面摸排，并发现其中专项建设基金和政府购买服务方式开展的融资，存在地方政府、财政部门出具文件同意将专项建设基金款和投资收益纳入财政预算，并约期股权回购的情况，以及平台公司以政府购买服务方式融资建设的项目，县政府、县财政局同意平台公司为项目承接主体融资，将政府购买服务资金纳入以后年度财政预算，以《政府购买服务协议》项下的政府购买服务资金做质押的情况，违反了上述文件规定。但由于上级尚未制定统一、规范的整改意见，我县存在问题一直未得到有效整改。

2.偿债需求高，偿还压力大。

在调整了展期降息项目的偿还计划后，我县政府性债务及财政承担的支出责任**年应偿还债务本息共计亿元。在财政收入增长存在较大压力，刚性支出不断增加、可统筹的融资资金结余量较小的情况下，巨大的偿债需求，对**年财政平衡造成较大压力。

3.管理有缺位，需进一步完善。

由于专职的债务管理科成立时间较短，人员经验不足，之前的债务管理中还存在考虑不周、站位不够的情况，债务管理工作偏重于数据的收集、统计，在债务资金使用的规范性等监管中存在缺位的情况。同时，由于自身能力、经验不足，对平台公司工作的指导性不强，需在今后的工作中不断提升、改进。

二、**年工作计划

债务风险防控作为**年工作中的重中之重，为做好债务管理工作，**年我科室将从以下几个方面开展工作，努力实现不发生一笔债务违约风险。

(一)实时掌握偿债需求，统筹各类资金保障偿债支出

**，我科室将在月报制度的基础上，每季度末月月初组织各平台公司梳理本单位债务情况，做好债务本息偿还需求的提前统计、安排，并提前向局机关领导及县委、县人民政府报告做好资金统筹工作，确保债务到期足额偿还。

(二)积极争取债券资金，缓解偿债压力

我县尚未置换的存量政府债务中，除亿元的外债转贷债务和亿元拟采用自有资金偿还的债务外，剩余亿元债务我县已全部向省财政厅申请了置换债券资金，拟于**年6月份前全部置换完毕。同时，**年的工作中，我科室将积极与上级财政部门对接，争取实现对**年置换债券资金**年的亿元到期本金通过申请置换债券资金置换。并做好发行新增债券的对接工作，全力争取债券资金。

(三)推动展期降息，推进平台公司转型

近期贵阳银行已同意我县龙泉大道项目亿元后续到位融资资金、息烽县永靖镇马当田村至西山镇林丰村乡村道路建设工程项目亿元后续到位融资资金的降息工作，但与信托公司的手续尚未签署完毕，因此，在后续工作中我科室将积极跟踪，督促，尽早完成协议签署。同时，为进一步推进平台公司实体化转型。**年将通过具备经营价值和实现增值的国有资产按照程序划转到转型后的县平台公司，增大企业资产规模，盘活闲置国有资产，进而逐步剥离政府承担偿债责任的债务，释放政府债务压力和风险。

(四)做好支出责任进系统统筹工作

财政承担的支出责任在我县现有债务中占比较高，做好财政支出责任债务信息的统计、分析、整理是防范债务风险的重要措施，因此，**年，我科室将紧紧跟随上级财政的统一安排，认真梳理、核实财政支出数据，并及时做好支出责任进系统的统筹工作，确保应统尽统，能进全进。

(五)加快推进企业债券发行工作

**年我县城投公司全力做好10亿元企业债券的发行准备工作，目前正在等待国家发改委最后的审批结果。预计今年上半年能完成债券发行工作。由于我县城投公司信用等级为AA级，本次发行债券为AA+级，根据中央和国家机关发电对发改办财金〔**〕1327号文件的补充说明中关于对发债主体及发债级别分别达到AA和AA+级别及以上，发行的债券资金可以允许企业使用不超过40%的募集资金用于偿还银行贷款的相关规定。我县企业债券发行成功后，约有4亿元的资金可以统筹安排用于偿债，将切实有效地缓解我县偿债压力。因此，我科室也将积极对接并全力配合做好债券发行工作，防范债务风险。

(六)开展融资资金使用情况大检查

近两年，因县域基础设施建设需要，我县政府融资平台公司向金融机构大规模融资，但融资资金中除划转县投资公司统筹使用的资金外，有约40%的资金由各平台公司自行安排使用。由于我县各平台公司管理还不够规范，监管存在缺位，融资资金在自行使用过程中是否合规合法按照规定用途使用存在疑问，资金使用的账务处理是否得当存在问题，因此，**年工作中，我科室将严格按照局机关领导的安排部署对县各平台公司开展一次财务大检查，确保我们的融资资金按照规定用途使用。

(七)强化学习，提升科室业务水平

**年我科室将更加积极、认真的地学习债务管理文件、制度，确保吃透用活各项政策，提高债务管理能力。同时，更加主动地学习财政业务知识，全面提升业务能力，确保做好、做细、做优组织交付的每一项工作。

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