2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-05
2023-03-12
更新时间：2023-11-26 19:19:38 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一.前言
被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水*偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。作为，它的计划生育管理工作现状如何有那些成功的经验为此，我们小组就这些问题进行了社会调查。目的是为了找出问题、分析原因，进一步了解这一计划在陈东村的实施成果与不足，即在计划生育政策实施前后二十年，陈东村的计划生育现状及其村民生育观念的改变,从而能够对我国在农村开展计划生育工作提出相应的意见和建议。
二.调查内容、对象、时间和方法
（一）调查内容
陈东村计划生育工作的现状。
（二）调查对象
陈东村民委员会干部8人，村民代表52人。共60人。
（三）调查时间 10月初。
（四）调查方法 访谈法、文献资料法。
数据处理与结果分析：（发出：60张，收回：58张）
数据分析：
1、30岁以上的人，兄妹数大于等于4的所占比率最大；20~30岁的兄妹数3~4，1~2所占比例较大，说明计划生育推行后10年 左右，人口增长得到了一定的控制。
2、男性在25~30岁结婚的占，女性在20~25结婚的占，说明女性结婚年龄普遍比男性小。50岁以上的人在20~25岁结婚的占，比20~30,30~40岁的人在20~25结婚的人数居多。通过数据表明，计划生育在实行10年后，人们的观念——晚婚发生了改变，但是婚龄年轻化的问题仍不容乐观。
3、50岁以上的人，生育数≥4个和1个的都占了;在20~50年龄段的认为生育2个较合适。20~30岁的认为生育1个孩子的占,以上表明，计划生育在实行10年后，部分人接受少生的观念，到后20年，大部分人已能认识到少生的重要性，选择少生，甚至只生一个。
4、在问到是否觉得一定要生一个男孩时，男性选择是，56%的女性选择否。父母对性别歧视的看法有一定差异。只有大部分女性及少部分男性观念认为男女都一样，其他少部分女性和大部分男性则认为男孩是家里的支柱，生男才能传递香火，保家卫国。对于≥50的老人们，传统观念更是根深蒂固，在生男孩问题方面上没有让步。都认为一定要生一个男孩。随着年龄的减少，人们越来越倾向于否定这一问题，选择正确看待男女差异问题。
5、同时，在问到觉得婚前检查和孕期检查是否有必要时，无论男女，无论老少,大多认为是有必要的，这是个令人欣慰的结果。但仍有的男性认为无所谓，20%的女性及20%30—40岁的人认为没有必要。这说明，人们大多能明白优生的重要性，能秉持着对家庭负责，对孩子的健康负责的态度，借助国家实行的免费婚检制度，在所在地进行医学检查，卫生资讯等。但仍有少部分人没有意识到此项的重要意义。他们觉得没必要，或者无所谓，他们觉得这是浪费时间。追根溯源，是他们缺乏一些基本的医学常识，不了解有遗传病这一说,他们的自我生殖保健意识过于薄弱，接受新事物的能力差。
6、我们还调查了村民们对计划生育的了解程度。对计划生育很了解的男性明显比女性多，少的比老的多。这可以归结到教育问题上。农村里，男性受教育程度较女性高，主动性较强，对各种事物了解较多。而从纵向来看，随着我国计划生育的推行，有关部门在农村做了大量的宣传，比如：写标语，宣传栏等。这一系列的做法让农村人越来越了解为何实行计划生育，何为计划生育，如何进行计划生育。但同时，也有一大部分人对计划生育政策并不了解或者了解不够深入。这就是传统束缚以及宣传力度的问题了。
我镇的人口与计划生育工作以提高出生人口素质，稳定低生育水平为中心，以提升优质服务水平，依法满足育龄人员对计划生育、生殖保健的需要为根本，与时俱进地开展人口与计划生育各项工作。1-10月份，全镇已生孕182人，已出生159人，我镇的计生工作保持了低生育水平。落实长效避孕节育措施146例，人流26例，引产无，加强了孕前型管理。外来育龄妇女12941人，全年外口出生72人，不符合法定条件生育9例，控制在外来育龄妇女总人数的2‰以内。在加强社会抚养费征收、流动人口管理与服务、控制政策外生育、强化基层基础工作等方面，开展了扎实有效的工作。
一、抓好宣传教育，树立新型的婚育观念
我们把宣传教育作为推动计划生育工作开展的重要手段，设计各类载体开展宣传教育活动。
1、深入开展关爱女孩行动，努力营造有利于女孩成长、生存、发展的舆论氛围；
2、充分发挥计生协会的自身优势和特色，调动各村（居、企）协会的积极性，共同开展丰富多彩的宣传服务活动，开展了“深化关注关爱、共建和谐家园”为主题的计生政策知识竞赛、包粽子比赛和专题讲座；
3、专题召开村书记计生恳谈会、老妇女主任座谈会、计生大会，在人口与计划生育目标管理责任制考核办法和外来人口计生专管员考核办法机制下取得了更好的成果。
二、突出两项工作重点，提高依法行政水平
1、突出流动人口管理与服务，我们制定了方案，4月份、10月份两次组织开展了稽查活动，对本镇内流动人口底子摸实、摸细、摸清,建立和完善流动人口计生信息档案，为她们提供服务，实现流动人口与本地人口同宣传、同服务、同管理，并试探外口综管员纳入派出所保安大队统一管理双层考核机制。
2、突出社会抚养费征收，坚持对象就是任务，实行办公室人员包片包户，把计生对象分解到人头，在攻克计生对象上，动真碰硬、敢抓敢管，把依法行政和思想工作相结合，造强造浓计划生育的强大攻势。做到发现计划外生育的及时征收社会抚养费，处理非法抱养对象18例，征收社会抚养费元。（今年累计征收社会抚养费元，部分款项还在市财政局预算外资金专户，最后会全额返还镇财政。）
三、强化基层队伍建设，夯实基层基础工作
认清计划生育工作的严峻形势，增强计划生育工作的责任感和紧迫感，全年我们狠抓计生信息员队伍，坚持把计划生育业务水平的提升作为计生干部队伍学习培训、检验考核的首要任务，10月底基本完成了育龄群众的信息核对工作。适当调整了部分村级网络员队伍。
四、搞好“二测五查一治疗”活动，扎实推进优质服务
我们坚持以人为本，搞好优质服务，3月份、10月份两次组织对本镇育龄妇女开展了“二测五查一治疗”村村清活动，并为她们提供健康服务，查孕查环7258人次，检出意外妊娠26例、环异常52例（已采取补救措施），查出子宫肌瘤142例、卵巢囊肿58例，子宫颈癌筛查4340例。今年奖励扶助对象经调查审核，新增补助对象19个。
各位领导：
首先，我代表全县计生系统广大干部职工对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对我县人口计生工作的关心和支持表示衷心的感谢！受县委、县政府委托，下面我就今年全县人口和计划生育工作以及计生部门职责履行情况作以汇报，不妥之处，请各位领导给予批评指正。
一、全县人口与计划生育工作发展现状
一是人口计生工作机制建设情况
人口和计划生育工作事关国民经济社会可持续发展全局，是推进和谐社会建设进程的重要组成部分。为此，县委、县政府高度重视和全力支持人口和计划生育工作，着力从强化责任意识、财政投入、综合治理等方面入手，为计划生育事业发展提供“三大保障”。
一是加强领导，为计生工作健康发展提供强有力的组织保障。县委、县政府始终把人口和计划生育工作放到了党委和政府工作的重要议事日程，切实把此项工作作为一把手工程来抓。县委书记、政府县长亲自担任人口与计划生育工作领导小组正、副组长，县委、人大、政府分管领导分别担任副组长，实行了县级领导联系乡镇，县级部门包乡镇，乡镇领导包片，乡镇干部和计生干部包村，村组干部和中心户长包工作对象的五包责任制，层层签订目标责任书，使各级党政一把手真正成为了计划生育工作第一责任人。县委中心学习小组坚持学习人口和计划生育理论知识，及时了解掌握新形势下人口计生工作发展动态，为科学指导全县人口和计划生育工作奠定了扎实的理论基础。在年初的经济工作会和县委工作会总体规划中明确了计划生育工作的指导思想和目标任务，县委、政府主要领导亲自安排部署全县的计生工作，并将其列为重要督查范围。县级领导每人都建立了计生联系点，各个领导走到那里就将计生工作检查指导到那里，做到了和抓经济工作一样同部署、同安排、同检查、同考核。今年以来，县委、县政府坚持每季度召开一次县委常委会和政府工作会，专题听取计生工作汇报，研究分析全县人口计划生育工作形势。在省市计生工作会议之后，县委、县政府及时召开了高规格、大范围人员参加的全县计生工作会议，扎实安排部署计生工作，明确了工作方向，突出了工作重点，夯实了工作责任。县上各包乡镇领导亲自下乡进村检查指导计生工作，开展调查研究。特别是县委、县政府主要领导和分管领导率先示范，以身作则，亲自下乡指导计划生育工作，给乡村领导和各级干部带了个好头。在全县编制紧缺的情况下，为县计生协会和抽查队调整增加了3名事业编制。县乡党委换届中，为乡镇配备了5名30岁以下、本科以上学历，年富力强，勇于创新的计生主管领导，调整充实了县级计生部门领导班子，配备了2名年轻有为的领导干部，为做好新形势下人口和计划生育工作提供了人力保证。
二是健全完善综合治理机制，搭建人口计划生育齐抓共管工作平台。新时期人口计生工作政策性强，涉及面广，既是热点也是难点。面对新形势，县委、县政府从健全完善计生综合治理机制入手，积极协调、督促各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责，完善了《县级部门单位计划生育工作一把手负总责实施办法》，县级各部门在抓好本系统计划生育工作的同时与县计生部门紧密配合，通力协作。县_门在新生儿上户、户籍迁移和社会治安综合治理工作中严把计划生育证明查验关。县民政部门在办理收养审批手续、婚姻登记中严把计生证明查验关。县_门建立健全B超管理和中期引产报告制度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为等。县工商、劳动、城建、房改、教育等部门分别从各自职能出发，积极配合人口与计划生育工作。县计生领导小组定期召开会议，通报工作配合情况，研究存在的矛盾和问题，分析原因，制定对策，切切实实将计划生育综合治理各项工作措施落到实处，形成了党政主导、计生搭台、部门配合，齐抓共管的工作格局。
二、人口计生主要工作落实情况。
按照县委、县政府人口计生工作总体部署，我局立足全县工作实际，紧紧围绕年初制定的人口和计划生育工作目标任务，认真履行工作职责，突出工作重点，狠抓工作落实。
一、抓重点，攻难点、力求实效。
二、严执法、促管理、强化依法行政。
依法行政是贯彻落实人口与计划生育法律法规的重要保障。今年以来，我局将人口和计划生育行政执法工作摆上重要议事日程，进一步完善以计生部门为主，法院、公安、民政、卫生、司法等部门协作配合的计生执法网络体系。县计生系统全面推行行政执法责任制，明确执法权限，落实执法责任，规范执法程序和执法文书。加大对计生系统干部的法律知识培训，提高计生干部的依法行政、文明执法的工作水平。畅通信访渠道，积极查处计生信访案件，全年共接到计生信访举报案件5起，立案3起，查处3起，结案率为100%。集中开展专项治理整顿活动。9月份在全县党政机关事企业单位开展了为期一个月的计划生育清理清查活动，清查中对低于计划生育质量指标要求的7个单位进行了通报批评并限期整改。10至11月份，按照省市工作部署在全县范围内组织开展违法生育和节育措施落实情况的集中清理清查活动，共清查出历年来计划外生育13人(含非法抱养)，征收社会抚养费38000元。深入开展打击“两非”活动。县计生领导小组下发了<>，县计生局出台了《打击“两非”有奖举报办法》，会同公安、工商、卫生等部门集中开展打击“两非”专项治理，进一步规范医疗技术服务单位的`B超管理，加强终止妊娠药品监管、实行定点住院分娩、婴儿死亡、中期引产报告制度，落实二胎生育跟踪服务承包制，健全完善综合治理出生人口性别问题的制度和机制，为构建和谐社会创造良好的人口环境。
三、强基础、健网络、提高计生服务水平。
四、勤督查、严考核，奖惩兑现。
三、存在问题和今后努力的方向。
回顾一年来的工作，取得了一定的成绩。但工作中一些矛盾和问题仍然制约着我县人口计生工作健康发展。
一是微机专业技术人员短缺，育龄妇女信息系统实际应用效率有待于进一步提高。我县在信息化建设进程中，经过积极努力和实践操作，初步搭建起运用现代化手段对人口计生工作进行管理和服务的信息网络平台。但实际应用过程中，县计生部门与公安、卫生、民政、工商等部门存在着信息沟通不畅、资源共享率低的问题，致使信息网络平台应用效率低下。另一方面，乡镇计生办微机操作人员缺乏专业知识，不能熟练运用育龄妇女信息系统，在一定程度上制约了信息化工作的健康发展。二是乡镇计生站专业技术人员结构不合理，整体素质还难以适应人口计生工作新形势的需要。此种情况，县政府在20xx年4月份曾以会议纪要形式同意我局提出的招录专业技术人员方案，但随后由于县级换届、人事冻结等原因未能实施。三是流动人口计生管理服务工作仍是难点。20xx年我县的育龄流动人口2834人到今年已上升到4377人，流动人口每年呈快速递增趋势，给我县人口计生管理和服务带来很大压力。同时流动人口信息交换平台应用效率低下，区域协作机制作用发挥不到位，导致管理服务措施难以落到实处，严重制约着我县人口和计划生育事业健康、均衡、持续发展。四是出生人口性别比过高的势头没有得到有效遏制，虽然采取了一些措施加以治理，但由于这项工作的复杂性和艰巨性使效果不明显，出生人口性别比仍然居高不下。
针对以上问题，今后我们将在上级业务部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的紧密配合下，认真研究新形势下人口和计划生育工作发展中存在的矛盾和问题，深入调查研究，理清工作思路，明晰工作重点，与时俱进，锐意创新，突破难点，努力推动我县人口和计划生育工作迈上新的台阶，为全县经济社会的全面和谐发展做出更大贡献。
谢谢大家！
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积xxx平方公里，户籍人口xxx万人，流动人口xxx多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。
从xx起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了现居住地管理、计划生育村（居）民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。
在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视隐私权，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况，海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利三赢。
（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治
20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动，诞生了精品社区计生卡通形象，并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施新家庭计划，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了四自理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。
（三）全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的全方位技术服务网络。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了樱花香，碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》，专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领，大方谈性男性健康日专题活动，两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的_门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。
当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经_原则通过的《北京城市总体规划（-20_年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。
（二）加强人口发展战略的研究
海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达‰，增长量为万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到万，占总人口的；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。
（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务
流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的政策滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。
根据县_会工作要点安排，5月中旬，县_会副主任孙华平、姜长舟带领教科文卫工委负责同志，就我县人口和计划生育工作开展专题调研，调研组深入到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口计生委，现场查看基层计生软硬件建设，召开座谈会听取工作汇报和有关方面意见建议，详细了解我县人口和计划生育工作情况。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
近年来，县政府及计生行政主管部门依法履行人口和计划生育工作职责，在贯彻执行现行生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）加强领导，计生责任意识不断强化。
一是县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生工作摆到重要议事日程，经常专题听取计生工作汇报，研究解决有关问题。
二是深入实施目标管理责任制，每年都根据上级的考核要求，结合本县实际，制定年度《人口与计划生育目标管理考核办法》，并纳入综合考核。年初与各乡镇主要负责人签订《人口与计划生育工作目标管理责任状》，进一步明确责任，强化认识。严格实施人口与计划生育工作“一票否决”制。
三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施，着力解决责任落实、管理办法和利益导向问题。
四是全面建立并较好地实行了县领导计划生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调度等一系列制度，进一步强化乡（镇）、村计生人员的责任意识，形成了全县上下重视计生、参与计生工作的良好格局。
（二）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动，加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传人口计生法律法规和各种活动的开展以及人口计生先进典型。以“法制宣传日”、“”世界人口日等重大纪念日为契机，通过现场咨询，散发宣传品、宣传资料，举办新颖活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式，广泛开展社会宣传教育活动。部分乡镇还积极推进计生宣传创新，如长岭镇建设了生育文化园，高士镇设置了婚育新风一条街，进一步增强了宣传实效，形成了浓厚的计划生育舆论氛围。
（三）加大投入，保障能力不断提高。
一是加大财政投入。计划生育人均工作经费、阵地建设、宣传教育、性别比治理、流动人口服务管理、计生优惠政策兑现等资金投入不断提高。
二是加强硬件建设。县、乡、村同步推进服务阵地规范化建设，20xx年，各乡镇规范化村室建设达到总村数的70%。投入近千万元加快推进县计生站综合服务大楼建设；华阳、高士、赛口、鸦滩等乡镇新计生服务站正在建设之中，即将投入使用。
三是加强队伍建设。及时充实计生力量薄弱乡镇工作队伍，调整一批年纪轻、能力强、业务精的人员到这些乡镇计生办工作。20xx年公开竞聘增配68名计生专干，基本达到每3000人口配备1名计生专干的目标，村级计生工作力量进一步增强；20xx年以来，公开选招了近20 名乡镇计生站技术服务人员（其中，今年11名计生技术服务人员招聘考试正在进行），基层计生服务能力与水平不断提升。
（四）强化协作，工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力控制违法生育，民政、公安、卫生、社保等相关部门按照分工，切实履行工作职责，主动配合人口计生部门工作。在部门履行审批审核职能中导入计生工作理念，注重在户口申报、资金安排等方面设定计生前置条件，促进育龄群众依法生育，推动了计划生育基本国策的落实。计生与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度，加强性别比综合治理；有关部门联合出台文件，加强对B超机、终止妊娠机构和终止妊娠药品的监管；成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组，加大案件查办力度，严厉打击计生违法行为，有效遏制了出生人口性别比升高的态势。
（五）全面推进，计生基础不断夯实。
一是“村为主”机制进一步巩固。坚持把工作重点放在农村、重心放在基层，充分发挥乡镇、村干部的工作积极主动性，全面深入推进“县指导、乡负责、村为主”的计划生育工作机制。
二是管理服务水平得到提高。加强基层行政执法人员的培训考核，促进依法行政教育，规范依法行政行为，坚持以人为本，有效扭转了计生工作简单粗暴局面。加强科技人员的培训考核，不断提高计划生育优质服务水平。充分发挥驻外流动人口计生协会的作用，加强对流动人口的服务管理。
三是常规工作扎实开展。精心组织开展好每次春季计生集中服务活动；经常性开展计生督查清理，仔细查找存在问题和不足；定期进行后进村调度，督促加大工作力度；加强社会抚养费征管，加大违法生育处罚力度，规范完善征收程序和行为；坚持狠抓性别比综合治理，坚决打击“两非”案件，取得一定成效；大力推进全员人口信息化建设，全面落实出生实名制登记管理。
二、存在问题
我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，计生形势依然十分严峻。
一是人口控制效果有所下降。20xx年10月至20xx年4月，全县政策外出生总数较前两年同期报表相比分别增加119和182例，二多孩政策外出生分别增加了26和35例，二多孩政策符合率较前两年同期报表相比分别下降了和个百分点。二多孩政策符合率低于90%的有5个乡镇，政策符合率最低的城区仅。
二是性别比治理力度有待加大。我县期内一孩性别比达到、二孩为，与往年相比，指标变化幅度异常，高于正常水平。乡镇开展性别比治理的方式方法有限，工作压力大。
三是社会抚育费征收难度较大。由于征收缺乏有力的抓手，征收力量薄弱，以及“八个不”规定的实施，致使我县社会抚养费征收力度受到影响，部分乡镇反映社会抚育费征收难度大。
四是计生基础工作有待加强。主要体现在，孕情、出生掌握不够及时；手术落实效果不够好，期内手术完成率低于全省同类考评县平均值；计生技术服务条件有待进一步改善；依法行政水平亟待进一步提升等。
三、几点建议
针对存在的问题和不足，县政府及其有关部门要认真总结经验，采取更加有力措施，促进我县计生工作更上新台阶。
一要团结协作，进一步凝聚计生工作整体合力。县政府要针对计生工作中存在的主要问题，进一步制定完善推进我县计生工作政策措施，协调相关责任单位发挥整体合力，各司其责，务求实效。人口计生部门要认真履行计生管理服务职能，加强对乡镇和部门的业务指导。财政部门要确保计生事业经费投入及时足额到位。新闻宣传部门要加大对人口计生法律、法规、政策和典型事例的宣传，弘扬先进生育文化，倡导婚育新风，营造良好氛围。_门要加强对B超机的管理，督促医疗机构做好凭证接生工作。法院要加大案件执行力度，切实提高执结率。_门要严格凭计生部门出具的证明对违法生育对象办理落户登记手续。各乡镇要严格按照有关法律法规规定征收社会抚养费，维护社会抚养费征收的严肃性。
二要突出重点，进一步重视计生工作薄弱环节。要严格规范计生行政执法行为，不断创新执法举措，严厉打击各种违法生育行为。对违法生育对象尤其是党员干部、名人、富人等，要依法从严、从重征收社会抚养费，并通过媒体、乡村政务公开栏等进行曝光，强化社会监督效果。要切实加大出生人口性别比偏高综合治理力度，加强大期内怀孕孕情跟踪，严查孕情不正常消失现象，严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠等违法行为。要加强对未婚青年计划生育管理服务工作，引导未婚青年依法生育，倡导晚婚晚育，逐渐减少早婚早育现象。要充分发挥计划生育利益导向机制作用，切实有效引导群众严格执行计生政策。
三要抓好基层，进一步形成计生工作长效机制。要继续严格执行县领导联系乡镇、县直单位帮扶村，乡镇党政一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员包村抓、村两委成员、计生专干包片抓的责任机制。要进一步落实捆绑考核制度，严格执行“一票否决”。要进一步改善乡镇计生办、站人员的相关待遇问题，切实解决后顾之忧，充分激发基层干部计生工作积极性。要配好、配强村级计生工作队伍，切实增强基层计生战斗力。要加大对村级工作的领导和指导力度，强化村两委主体责任意识，增强村干部抓好计生的主动性和积极性。要尽快抓好人口计生群众自治工作试点，尽早全面推行，真正形成“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作机制，进一步夯实计生工作基础，促进全县人口计生工作更上新水平。
县政府：
按照县委、县政府《关于印发及的通知》要求及有关规定，结合本部门职能，在承担人口与计划生育工作任务中，主要做了以下工作：
一、发挥职能作用，强化终止妊娠药品管理。
根据县委、县政府《通知》及《责任书》的规定；我局主要是承担终止妊娠药品的监管。在对药械市场监管工作中，把对终止妊娠药品的监管工作列入重要日程。划分监管区域，明确监管责任，做到了监督检查必查终止妊娠药品。并于4月10日向全县药品经营企业，医疗机构等单位下发专门通知，强化终止妊娠药品管理。禁止药品零售企业、个体诊所、保健品经营单位销售终止妊娠药品。未经批准，任何药品经营、使用单位，不得擅自经营和使用终止妊娠药品，药品批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得实行终止妊娠手术资格的机构和个人。
目前，我县批准的终止妊娠药品经营企业只有医药药材公司批发，使用单位只有县医院。其他单位都未批准经营和使用。在今年的监管工作中，未发现非法经营和使用终止妊娠药品的行为。
二、响应县委、县政府的号召，积极参与“关爱女孩行动”，制定《关于关爱女孩行动工作的规定》，并认真落实。独女户和双女户申请开办药店，按规定可优先安排，并提供全程服务。
三、认真执行计划生育政策和各项规定，全局干部职工无一计划生育违规违纪行为。
面对人口计生工作新形势，xx乡积极适应新常态，坚持服务创优、管理创新、工作创佳，展现新作为扎实服务广大育龄群众，在服务、管理、宣传上出实招、见实效，开拓创新促进人口和计划生育工作健康发展。
服务创优，展示计生人员新风貌。进一步配齐村级专干队伍，对计生工作人员定期开展计生法律法规知识培训，不断提高他们的业务技能;抓好村计生主任业务培训工作，每季度开展一次业务考核，通过核查发现问题，纠正偏差。
管理创新，寻求计生服务新突破。建立健全工作机制，完善工作章程，简化办事程序，及时高效地为育龄群众释疑解惑，让群众满意而归。围绕优生优育等内容，开展生殖健康检查、出生缺陷干预、妇科病诊治等优质服务，实现新婚随访、孕期随访、孕后随记、术后随访和产后随访，以服务促管理。
工作创佳，打造计生宣传新亮点。通过计划生育政务公开栏、广播、宣传车、人口学校培训、发放宣传资料等多种形式，向群众进行广泛深入地宣传人口和计划生育基础知识、科普知识、政策法规等，让育龄群众在潜移默化中转变婚育观念，营造有利于计划生育工作开展的浓厚社会氛围。
一、系统内计划生育管理工作
1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。
2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。
二、流动人口计划生育管理工作
1、高度重视，加强领导
我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长任组长、党组副书记、副局长、副局长、企业注册局局长任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。
2、明确责任，狠抓落实
我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。
3、发挥职能，严格把关
为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员670人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐，纳入重点管理，并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，取缔非法经营8户，查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。
下一步，我局将以更严的要求、更高的标准，促进国家计划生育政策的落实，进一步做好计划生育工作。
各位领导：
现在，我受杨武乡计生站委托，就杨武乡计划生育服务站创建示范乡站工作向你们作简要汇报，不当之处，敬请批评指正，并请提出宝贵意见。
杨武乡计划生育服务站为杨武乡人民政府下属事业单位，成立于一九九二年，现有技术服务人员6名，有一名执业医师，一名执业助理医师，4名医士技术服务人员，均起得计划生育技术服务合格证。
今年来，我乡计划生育服务站坚持“以人为本”的科学发展观，以创建示范乡站为契机，以人的全面发展为中心，以群众是否满意作为我们的工作目标，积极为广大育龄群众开展优质服务，有效地促进了全乡人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。我们的主要做法是：
一、领导重视，加大投入
我乡党委和政府历来十分重视乡计划生育服务站建设工作， XX年年，在乡财政十分困难的情况下，投入资金100万余元，建起了乡计划生育服务大楼，占地面积1360平方米，建筑面积1460平方米，业务用房780平方米，按照上级的要求，规范设立了手术室、女性诊室、青少年性教室、特色咨询室、优生咨询室、康复室、术前准备间、药房药具室、b超室、乳透室、男性室、化验室、治疗室、妇科检查室、妇科治疗室、医护办公室、站长办公室、心电图室、档案室等19个科室。今年4月份，在区计划生育业务主管部门的关心和大力支持下，将我站列为创建示范乡站后，我乡又投入万元资金，新购了办公桌椅、档案柜及部分医疗器械设备，又投入8万余元搞硬化和绿化建设。
二、营造环境，强化宣传
一是营造氛围，以适用的宣传内容强化服务。我们在抓好常规性宣传教育的同时，重点在服务站内外制作大型的彩喷绘牌30多面，宣传计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。
二是服务公开，社会舆论的监督来强化服务。为了广泛接受全社会对计生服务工作的监督，树立技术服务人员良好的社会形象，不断扩大服务工作效应，设立了岗位牌，全方位公开计划生育服务人员的姓名、岗位职责、服务项目、服务承诺，既方便了群众，也增强了工作透明度。
三、 坚持以人为本的工作理念，开展多功能服务，努力为计生服务对象搭建获取健康知识和信息平台
一是坚持把查环查孕与定期妇科病检查结合起来，充分利用服务站各类医疗设备，主动为育龄群众提供妇科病检查服务，做到了医疗设备的一机多用，发挥了较好的社会效益。二是坚持把被动接受服务与主动上门服务结合起来，在做好常规性的技术服务和环孕情服务的同时，注重加强与育龄妇女的经常联系，特别是对手术后、避孕药具对象的随访，能够主动了解我们为她们服务后的情况，入户访视，做到早发现、早治疗、早处理。
四、 规范管理，强化服务
规范管理是计划生育技术服务机构的振兴之路，也是计划生育技术服务工作在新形势下，增强竞争实力的重要途径。我们把管理融于服务之中，以服务促管理，做到了制度化、规范化管理，完善了各项规章制度，用法律法规、规章制度规范我们的工作行为，提高乡服务站的诚信度。在具体实践中，坚持以婚前婚后、孕前孕后、产前产后、术前术后服务为重点，开展好计划生育节育技术免费服务、孕期保健免费服务、妇科疾病免费检查与咨询服务、避孕药具免费发放服务。
尽管我们在创建计划生育服务示范乡站上做了一些工作，取得了一定成绩。但与国家和省、市的工作要求和兄弟站相比仍有一定差距，我们将以此次现场会为契机，在今后的工作中，更加努力工作，不断提高服务水平，努力开创我乡人口与计划生育工作的新局面。
近期，县_会组成调研组对我县计划生育工作情况进行了为期一周的专题调研。调研组先后深入到常店、欢口和古丰社区居委会进行了实地调研，分别听取了分管计划生育的镇、社区负责人的有关工作汇报，并和村支书、计生专干、辖区户籍民警进行了认真的座谈讨论，提出了一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下：
一、我县人口与计划生育工作基本情况
调研组认为，XX年，我县人口与计划生育工作在全县各级干部和群众的共同努力下，人口和计划生育工作取得了明显成效，初步实现了摆脱后进，争先进位的目标，为我县经济和社会的可持续发展创造了良好的人口环境，特别是今年以来，我县计划生育工作以“xx”规划为指导，扎实工作，全县人口和计划生育工作取得了良好的开局。总结我县人口与计生工作，其主要特点为：
一是加强领导，上下齐动，全力做好省“十五”计划生育合格县验收准备工作。县政府及其职能部门按照省计生合格县验收内容和市计生委业务指导要求，从党政及其相关部门和乡镇计生业务两条线全面展开验收准备工作。县委、县政府及时组织调度，经过紧张有序的准备，使全县顺利完成了省验收小组的函询、电询、访谈和入户调查等各个环节的验收工作，目前，我县已成功通过省计划生育合格县验收。
二是严格执法，依法治育，深入开展了党员干部违规生育清理。经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展“八五”以来党员干部职工违规生育清理。经过宣传发动、个人申请、张榜公示、检查验收，全县共清理出“八五”以来违规生育的党员干部职工1073人，其中1998年清理后至今新增违规生育党员干部职工150人，副科级以上党员干部 7人，已全部按照经济处罚、纪律处分和措施落实“三到位”的要求进行落实。通过清理，有效净化了全县的生育环境。
三是全面掀起了人口和计划生育工作高潮。3月15日，县委、县政府组织召开了全县人口和计划生育“三干会”，在总结XX年人口和计划生育工作的同时，部署了XX年全县人口和计划生育工作任务，并就抓好当前工作提出了具体要求。“三干会”召开以后，各镇、各部门迅速落实“三干会”精神，在全县范围内以隐患清理和长效措施落实为突破口再次掀起了抓人口和计划生育工作的新高潮，形成了县调度，镇落实、计生局监控把关的格局。经过上下共同努力，截至4月27日全县共清理各类计划生育管理隐患3484例，占全县总人口的 ‰;落实四项手术4920例，占全县总人口的‰，落实流引产等补救措施1835例，占全县总人口的‰。
四是加大性别比失调治理力度。为有效推进出生婴儿性别比失调的治理，县政府及其相关职能部门结合丰县实际情况，进一步完善了b超监管制度、中期以上终止妊娠审批监管制度、联合检查监督制度、外部交流协作措施等。通过各项制度、措施的完善和落实，有效促进了全县出生人口性别比失调的治理。
五是全面推进依法行政工作。全面贯彻落实以人为本的科学发展观，按照_办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和国家人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》要求，在全县人口计生系统一方面，健全完善各镇计生服务站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和计划生育行政执法责任制为重点，着重整治计划生育工作中行政不作为、行政乱作为等人民群众和社会各方面反映的依法行政中的薄弱环节和突出问题，并通过深入开展行政法制宣传教育和培训，拓宽监督渠道，完善监督机制，规范了行政执法行为，全面推进了人口和计划生育依法行政工作，有效提高了依法行政的观念和能力。
六是全面提升优质服务水平。在全县开展“建设新农村、奉献会员情”主题活动，充分发挥计划生育协会网络优势，开展帮民致富、助民增收，做大做强妇女发展项目，建立龙头基地项目，发挥示范带头作用。一季度我县在去年发放20万元妇女发展项目基金的基础上，追加80万元，并与赵庄镇政府联合在该镇工业园区先期投入50万元，利用计生协会网络帮扶作用和园区信息灵活、交通便利等条件，进行试点、摸索经验，采取资金、信息、技术帮扶等方法，形成基地带农户、大户带小户，并逐步实现产、供、销一条龙，让更多的独生子女家庭受益。
二、我县计划生育工作存在的问题和造成问题的原因
一是稳定低生育水平的难度越来越大。广大育龄群众的婚育观念虽然有了明显进步，但新型生育观念尚未牢固确定，部分群众(特别是一女户)的生育欲望尚在，加上我县计划生育利益导向机制和社会保障制度不健全，以及周边地区生育政策的影响，巩固现有的低生育水平难度较大。
二是流动人口计划生育综合治理还需进一步加强。随着城市化进程的加快，户籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流动人口越来越多，各种情况错综复杂，外出务工人员、下岗职工、无业人员的计划生育工作难以管理，隐性生育和外逃生育现象时有发生。
三是社区建设与管理滞后，部分社区成了计划生育的盲区。随着城镇化进程的加快，大批的新进城人员和拆迁户涌进城区，由于社区的办公条件差、资金缺乏、人员老化等条件限制，社区的管理严重滞后于各种工作的需要，城区计生工作“灯下黑”现象尚未得到彻底解决。
四是新生婴儿性别比例失调的治理力度还需加大。随着科学技术的进步，b超机的普及，非医学需要鉴定胎儿性别，人为选择终止妊娠，致使我县新生婴儿(特别是二胎婴儿)性别比例严重失调。
三、做好我县计划生育工作的几点建议
一是加强计生队伍建设，加大宣传力度，努力稳定低生育水平。通过各种途径和方式，大力宣传计划生育的政策，建立健全计划生育利益导向机制，落实计划生育家庭奖励扶助制度，转变育龄群众的生育观念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高计划生育行政执法水平。要进一步完善计划生育行政执法责任制、执法过错责任制。规范社会抚养费的征收，严格实行收支两条线，从源头上杜绝收钱放生问题的发生。
三是建立制度，明确职责，努力攻克特殊人群计划生育管理这一难点。要加强对计生工作薄弱环节的管理，对于外出务工青年和流动人口，应强化居住地的管理责任，加强与居住地计生部门的联系，杜绝计划外生育。
四是加强社区建设，健全社区服务功能。相关部门要实现资源共享，努力健全城区管理网络，切实加强社区建设，强化社区服务功能，抓好城区流动人口的计划生育工作。
五是奋力打造优质服务特色品牌。要把优质服务作为计划生育工作的核心工程，作为计生工作的出发点和落脚点，多措并举，奋力打造具有我县地方特色的优质服务品牌。要制订全面、周密、可操作性强的实施方案，努力拓展服务领域，全面推进避孕节育和生殖保健系列工程，重点突出随访服务，针对人生不同阶段的不同需求，提供生育、节育、不育等方面的优质服务。
县民政局认真开展计划生育优质服务，进行齐抓共管，主要包括以下方面：
一、抓好计划生育管理，落实计生政策
我局共有已婚育龄妇女19人，根据属地管理的计划生育政策，按照XX市开发区计生委的要求，每年的3月和9月统一组织进行健康检查。按照省政府23号文件精神，分别于每年5月份、9月份发放上半年、下半年每月20元的独生子女奖励费。并每年组织育龄妇女进行一次体检。
二、认真履行计划生育优质服务齐抓共管职责
（一）在婚姻登记工作中，一是严格依法办理，对不够年龄的婚姻当事人坚决不予办理，并向符合条件的当事人宣传晚婚晚育、优生优育提倡婚前体检等计生政策。二是向结婚当事人颁发结婚证件的同时免费发放计生避孕药具。三是实行信息互通制度，每月28日将本月婚姻登记、收养登记情况及时准确的反馈给县计生委。
（二）办理收养登记时，要求收养人必须持有计生部门出具的《收养通知书》，生父母为送养人的，必须提交与当地计生部门签订的不违反计划生育规定的协议，否则一律不予办理。
（三）在确定低保对象核定家庭收入时，独生子女保健费、奖励扶助费不计入家庭收入。
（四）积极推进敬老院建设，为执行计划生育政策的村民解除后顾之忧，打破多样子女防老的观念。我县目前已建成乡镇敬老院8所，床位820张。在五保户供养方面，我县将集中供养标准提高到每人每年2600元，分散供养每人每年1500元，在XX市所辖县区中标准最高，在全省名列前茅。在今年倒房重建工作中，优先照顾独生子女户、双女户。
（五）在农村社区建设中，“四室三站”是我县农村社区服务中心建设中的基本要求，“计生服务站”作为其中重要一站，发挥着计生指导、服务、保健等重要作用。
（六）在村委会换届选举工作中，把是否执行计划生育政策作为选举候选人的条件之一，提倡村民推选模范遵守计划生育政策的人为村干部。开展村务公开民主管理工作，对村干部执行计划生育政策情况予以公开，接受群众监督。
三、出台和落实计划生育利益导向政策措施
为了更好地把计划生育工作融入到民政工作当中，我局先后出台了《XX县民政局关于成立人口和计划生育齐抓共管优质服务工作领导小组的通知》、《关于民政工作服务、配合计划生育基本国策的通知》、《关于在第六届村委会换届选举中加强人口和计划生育工作的通知》等政策文件。
为了更好地推动以上工作，我局成立了以局长孔庆国为组长，其他党组成员为副组长，各中层干部为成员的计划生育齐抓共管优质服务工作领导小组，组织协调各业务股室、各乡镇民政所执行各项政策措施，并签订目标定期考核。
一、总论
（一）概况
（二）自然、社会、经济状况
1、自然状况
乡位于xx县西部，距县城45公里处。总面积98平方公里。行政机构改革后辖庙坝、铁炉二乡之地。面积大、区域长、山大人稀，特别是与晓道乡相邻的庙坝村、与紫阳县三台镇相邻的柳林村，山高路远，交通不便，卫生服务功能严重滞后。
2、社会经济状况
铁炉乡辖8个行政村，68个村名小组，2662户，10591人。全乡现有耕地面积28400亩，人均占有耕地亩。XX年全乡实现工农业总产值xx万元，其中农业产值xx万元。粮食总产达到xx吨，农民人均自产粮食xx公斤，农民人均纯收入达到xx元。
目前，乡以集镇开发、新村建设为重点的基础设施发展突飞猛进；以稳粮、攻桑、扩芋、兴牧为主的农村主导产业和支柱产业逐步壮大，并取得显着的经济效益，广大农民群众的生活水平有了较大改善；私营企业起步较好，个体工商户发展迅速，非公有制经济在铁炉的农村经济收入总值中比例越来越大；村级公路以岚大路为中心，贯通每个行政村；农村通电率达到100％；通讯事业发展较快，实现了光缆传输，开通了程控电话。
3、村计生服务网络体系健全，人口计划执行良好，计划生育基层基础工作进一步加强，软硬件投入力度加大，工作质量稳步提高，得到了上级的充分肯定。
（三）计生服务职能现状
乡计生服站是一所集宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合计生服务站，是全乡计划生育工作的中心。近几年，我乡计生服务站认真贯彻党的基本路线、方针、政策，特别是随着计划生育法制建设的不断完善，“一法五规”的相继出台，我站在县计生局的高度重视下，开拓进取，不断加强服务站的内涵建设，服务意识和技术水平都取得了巨大变化，为全乡社会发展和经济建设作出了积极贡献。但是，服务站的基础设施条件十分薄弱，业务用房紧张，设备极其简陋，工作业绩却十分突出。XX年，全乡人口出生率‰，人口自然增长率为零，综合节育率％，已连续7年实现人口负增长。
铁炉乡计划生育服务站始建于1998年，位于铁炉乡农贸市场，占地面积150平方米，建筑面积100平方米，砖混结构。全站现有职工6人，具有中级职称2人，初级职称3人。站内设8个科室，其中职能科室4个，医技科室4个，拥有b超机、红外光热治疗仪、电动负压吸引器、无影灯、手术床、检查床、宣教设备等器材（械），能正常开展基本的计划生育手术及职能业务，建站以来，累计做各种手术1010余例，接诊病员3200人次，其中义诊1250人次，从未发生过人和医疗事故。
全乡有村级计生服务室8个，均处于无房状态，基本设置在服务人员自己家中，服务条件更是十分恶劣，医疗水平难以满足广大群众身心健康的需求。
二、计生服务站存在的问题与建议
1、服务站现有三间二层100平方米的综合用房，面积太小，门面设计不规范，无候诊处。就诊人员稍多便在街道上等候，极不符合标准化、规范化乡镇计生服务站的要求。
2、根据XX年_中央、_《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和xx“公共卫生建设工作，关系到广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康宏伟目标的实现，必须下大力气抓好”的指示精神，推进全乡计生服务体系建设，改善计生服务站的服务条件，我站须新建350平方米的综合用房，用于宣传培训、咨询、药具发放、使各项业务趋于合理。
xx年以来，在市委、市政府的领导下，市财政局在全面抓好财政系统计划生育工作的同时，充分发挥财政职能作用，精打细算，筹划资金，与计生专职部门一道，把全市计划生育工作推向一个新阶段。我们的主要做法：
一、健全制度，加强管理，细致认真地做好本单位计生基础工作
财政局机关和二级单位现有在职员工228人，已婚育龄妇女41人，其中：一孩41人（放环41人），二孩2人（女扎2人），多孩0人。
一是健全了办事机构。财政局领导充分认识到做好这项工作的重要性，建立健全了计划生育办事机构和各项规章制度。
二是做好基础性工作。每月及时上报各种表格、组织人员检查、发放各种学习资料和药具，督促已婚育龄夫妇全部签定计划生育合同。
三是加强培训。为提高全体干部职工对计生工作的理解与支持，逐渐熟悉计生工作业务，财政局内部常年坚持以会代训制度，每两个月还举办一期计划生育法律知识培训班，邀请计生和法律方面专业人才来局传经送宝。
四是落实独生子女保健费等政策。
二、发挥职能，统筹安排，为全市计生工作提供坚强的财力保障
一是把计生事业费纳入财政预算，使之走向制度化、规范化。每年初，将计生事业费列入财政预算，按照计生工作的有关规定，根据全市财政经济的发展水平，逐步提高人口与计划生育经费占财政收入的比重，使计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，完全达到了国家对这项工作的具体要求。对拨款进度随时进行检查，并联合审计、物价、计生等部门到基层单位检查计划生育经费落实情况，督促计生经费的全面落实和解决。
二是实行农村税费改革后，为保证乡镇场计划生育工作的正常运转，市财政局与各乡镇一同出主意、想方法，把乡级计划生育所需各项经费纳入乡级财政预算，切实保障了基层计划生育事业经费的必要投入。
三是对计生专项经费进行监督检查。督促乡级财政部门落实好上级有关计划生育经费的规定，加强对计生经费的管理和监督，指导乡级财政部门对计划生育工作开展较好的贫困村和农户优先安排贫困资金。为做到计划生育社会抚养费等计生经费的专款专用，市财政局与审计局、计生局开展联合检查，对计生经费的投入使用情况进行跟踪问效，全面检查，确保了专款专用，发挥了资金效益。计划年底再会同有关部门对全年经费到位和使用情况进行一次大检查。
三、严格把关，专款专用，确保计划生育经费取得实效
一是市级计划生育事业经费投入已达到上级规定的要求，并按照上级要求，切实做到专款专用。xx年，拨付专项计划生育事业费1507。6万元，人均13。45元；xx年计划生育事业费财政预算是1734万元（人均元）。xx年1－9月份，已拨付专项计划生育事业费1225万元，其中：60万元用于奖励终生只要一个女孩的农村独女户家庭。除满足个人部分支出外，重点用于购置医疗器械设备、服务用车、办公自动化设备、网络建设等，“四术”达到全部免费，各项指标完全达到了上级要求。
二是对收取的计划外生育社会抚养费严格按“收支两条线”管理使用，做到了统一征收，专户储存，专款专用。xx年，征收社会抚养费544万元；xx年1－9月份征收社会抚养费260万元。
虽然做了很多工作，但工作肯定还有不到位的地方，希望检查组的领导给我们提出宝贵意见，把其他单位好的做法、好的经验介绍给我们，我们将积极借鉴，改进工作，争取为计划生育工作作出更大的贡献。
(一)明确目标不动遥创建“婚育新风进万家”活动“红旗单位”，是我今年我镇的工作目标，全镇干部要按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，把《任务书》分解表的各项工作按要求和职责落实到位，同时按照创建要求做好补缺补漏工作，确保今年顺利迎接国家的评估验收。
(二)深入宣传不过常宣传工作是“三为主”之首，其重要性不言而喻，因而要营造有利于树立婚育新风尚的社区文化。为此我们要抓好“三支队伍”，即：第一支队伍是被市计生委授予“婚育新风进万家”活动基地的“婆婆文艺宣传队”、第二支是由小学生组成的“小红帽计生宣传队”、第三支是由各社区组成的“社区计生志愿队”。充分发挥这三支老、中、少宣传队伍他们在社区婚育新风进万家中的宣传作用。此外，在实际工作中，还要落实我镇总结归纳的宣传工作“五个一”，即：计生标语每组一条、计生墙报每月一张、计生宣传栏每月一期、计生宣传材料每户一份、计生宣传访视每季一次。
(三)突出重点不放松。一是整治性别比升高。二是社会抚养费征收。三是流动人口管理。四是对重点对象的跟踪管理。这四项工作中存在的问题直接影响我镇计划生育工作上水平。性别比必须控制在110以下，镇居要认真落实干部挂钩持证育妇孕情跟踪责任制，实行“一人一卡，一月一随访，一访一登记，育妇（或家属）和挂钩人共同签字”的办法，对孕情进行全程跟踪管理，同时要加大对非法进行胎儿性别鉴定、私自终止妊娠、溺弃女婴等案件的侦察、查处力度，采取宣传、法制、服务、管理等多种办法综合治理人口性别比升高的问题。要把征收社会扶养费工作作为人口与计划生育的一项常规性工作，要与有关部门通力协作，否则，让别人主动送钱上门是不可能的'。在流动人口管理方面，真正落实“六个不漏”、“以流治流”。即：一是房屋出租户、用工单位、流出人口不漏签合同；二是流入人口不漏建台帐；三是流入持证人员不漏审验；四是流入无证人员不漏发催办通知单；五是外县市流入育妇不漏通报和“双查”；六是流入人口出生不漏通报。我镇针对今年出现的二例政策外生育的对象均为离异人员这一新情况，把离异丧偶对象列为重点对象加以跟踪管理并把这项工作列为今年及以后我镇计生工作的重点，调查摸底共有离异对象近600人。通过跟踪服务，摸清他们的恋情、婚情、育情，防止政策外生育在这些对象身上再次出现。
(四)创新机制不松懈。“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也一样要有不断地创新。开展人口与计划生育综合改革，其核心内容就是要建立和完善“二十字方针”，即建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，这是今后一个时期计划生育工作的重中之重。作为一个纯社区的城区乡镇，在居民自治方面，要切实把计划生育工作重心下移，根据“城市抓社区，农村抓村组”的工作要求，制定计划生育章程和居规民约，深化合同管理，完善片区责任制，引导群众自觉实行计划生育。充分利用在县政府所在地这一优势，在落实政策、法规、行政执法过程中，取得多方支持和大力参与配合，实现部门大协调；在宣传方面，取得宣传、文化、广电的支持，通过开展形式多样的活动，把政策法规和新型的生育文化多渠道多层次地渗透到片区文化、广场文化、街道文化、家庭文化中，实现工作大渗透；各社区充分利用当前抓计生的有理时机，充分发挥各部门的优势，调集各方人力、物力、财力，着力构建社区服务大平台；组织多支队伍深入民户，为他们提供舒心服务；进入学校开设“青春期教育课程”，提供知心服务；免费发放避孕药具，提供优质避孕节育服务，提供放心服务，真正实现社区大服务。
(五)加强管理不掉队。临江的计划生育因其特殊优越的地理位置常得到县里关心指导，也由于历任领导的重视，有较好的工作基础，但与工作先进的乡镇比我们还有很大的差距，我们不希望以往取得的成绩就在我们这一任葬送，也不希望任何一个社区、任何一个单位、任何一个干部在计划生育工作上掉队，因此，我们还将认真分析新形势，探讨新方法，解决新问题，进一步明确自己的职责和任务，完善相应的管理办法，真正做到措施到位，责任到人，力求将工作做得更好。
谢谢大家！
根据县_会工作要点安排，5月中旬，县_会副主任孙华*、姜长舟带领教科文卫工委负责同志，就我县人口和计划生育工作开展专题调研，调研组深入到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口*，现场查看基层计生软硬件建设，召开座谈会听取工作汇报和有关方面意见建议，详细了解我县人口和计划生育工作情况。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
近年来，县*及计生行政主管部门依法履行人口和计划生育工作职责，在贯彻执行现行生育政策，稳定低生育水*，提高人口素质，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）加强领导，计生责任意识不断强化。
一是县委、县*高度重视人口计生工作，把人口计生工作摆到重要议事日程，经常专题听取计生工作汇报，研究解决有关问题。
二是深入实施目标管理责任制，每年都根据上级的考核要求，结合本县实际，制定年度《人口与计划生育目标管理考核办法》，并纳入综合考核。年初与各乡镇主要负责人签订《人口与计划生育工作目标管理责任状》，进一步明确责任，强化认识。严格实施人口与计划生育工作“一票否决”制。
三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施，着力解决责任落实、管理办法和利益导向问题。
四是全面建立并较好地实行了县领导计划生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调度等一系列制度，进一步强化乡（镇）、村计生人员的责任意识，形成了全县上下重视计生、参与计生工作的良好格局。
（二）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县*及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动，加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传人口计生法律法规和各种活动的开展以及人口计生先进典型。以“法制宣传日”、“”世界人口日等重大纪念日为契机，通过现场咨询，散发宣传品、宣传资料，举办新颖活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式，广泛开展社会宣传教育活动。部分乡镇还积极推进计生宣传创新，如长岭镇建设了生育文化园，高士镇设置了婚育新风一条街，进一步增强了宣传实效，形成了浓厚的计划生育舆论氛围。
（三）加大投入，保障能力不断提高。
一是加大财政投入。计划生育人均工作经费、阵地建设、宣传教育、性别比治理、流动人口服务管理、计生优惠政策兑现等资金投入不断提高。
二是加强硬件建设。县、乡、村同步推进服务阵地规范化建设，20xx年，各乡镇规范化村室建设达到总村数的70%。投入近千万元加快推进县计生站综合服务大楼建设；华阳、高士、赛口、鸦滩等乡镇新计生服务站正在建设之中，即将投入使用。
三是加强队伍建设。及时充实计生力量薄弱乡镇工作队伍，调整一批年纪轻、能力强、业务精的人员到这些乡镇计生办工作。20xx年公开竞聘增配68名计生专干，基本达到每3000人口配备1名计生专干的目标，村级计生工作力量进一步增强；20xx年以来，公开选招了近20 名乡镇计生站技术服务人员（其中，今年11名计生技术服务人员招聘考试正在进行），基层计生服务能力与水*不断提升。
（四）强化协作，工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力控制违法生育，民政、*、卫生、社保等相关部门按照分工，切实履行工作职责，主动配合人口计生部门工作。在部门履行审批审核职能中导入计生工作理念，注重在户口申报、资金安排等方面设定计生前置条件，促进育龄群众依法生育，推动了计划生育基本国策的落实。计生与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度，加强性别比综合治理；有关部门联合出台文件，加强对B超机、终止妊娠机构和终止妊娠药品的监管；成立由计生、*、卫生等部门参加的“两非”案件工作组，加大案件查办力度，严厉打击计生违法行为，有效遏制了出生人口性别比升高的态势。
（五）全面推进，计生基础不断夯实。
一是“村为主”机制进一步巩固。坚持把工作重点放在农村、重心放在基层，充分发挥乡镇、村干部的工作积极主动性，全面深入推进“县指导、乡负责、村为主”的计划生育工作机制。
二是管理服务水*得到提高。加强基层行政执法人员的培训考核，促进依法行政教育，规范依法行政行为，坚持以人为本，有效扭转了计生工作简单粗暴局面。加强科技人员的培训考核，不断提高计划生育优质服务水*。充分发挥驻外流动人口计生协会的作用，加强对流动人口的服务管理。
三是常规工作扎实开展。精心组织开展好每次春季计生集中服务活动；经常性开展计生督查清理，仔细查找存在问题和不足；定期进行后进村调度，督促加大工作力度；加强社会抚养费征管，加大违法生育处罚力度，规范完善征收程序和行为；坚持狠抓性别比综合治理，坚决打击“两非”案件，取得一定成效；大力推进全员人口信息化建设，全面落实出生实名制登记管理。
二、存在问题
我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，计生形势依然十分严峻。
一是人口控制效果有所下降。20xx年10月至20xx年4月，全县政策外出生总数较前两年同期报表相比分别增加119和182例，二多孩政策外出生分别增加了26和35例，二多孩政策符合率较前两年同期报表相比分别下降了和个百分点。二多孩政策符合率低于90%的有5个乡镇，政策符合率最低的城区仅。
二是性别比治理力度有待加大。我县期内一孩性别比达到、二孩为，与往年相比，指标变化幅度异常，高于正常水*。乡镇开展性别比治理的方式方法有限，工作压力大。
三是社会抚
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