2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-11-27 17:29:38 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
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2023-03-06
2023-03-12
巡察整改落实落地。根据区委巡察反馈意见和区委组织部、财政部XX_的专项检查情况,我们坚持科学统筹,突出重点、全面整改,做到“条条有整改、事事有回音、件件有着落”,目前巡察整改工作取得阶段性成果,并持续以巡察整改实效推动集团各项管理进一步规范。
决策管控机制进一步完善。完善决策流程,制定完善党委会、董事会、监事会、经营班子会议事规则,在区属国企中率先制定完善党委会议事规则及议事清单,明确“三重一大”事项党委会审议作为董事会、经营班子会的前置程序;组建专业评审委员会,优化完善集团管控模式和管控路径,完善参控股公司管控体系。
各项管理制度进一步优化。一是制定完善合同管理办法、工程变更管理办法等涉及各业务板块的XX余项制度,全面优化管理机制;二是推进信息化建设,改进集团管理模式,目前信息化系统已具备开放条件;三是推进法治建设,实现可持续发展,XXXX年度XX省“法治文化建设示范企业”申报工作已经市、区审核通过。
高素质专业化干部人才队伍建设有力推进。一是率先开展集团薪酬绩效改革工作,明确“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的分配理念,健全“以岗定薪、以技定档、以绩定奖”的薪酬管理机制,目前绩效管理制度和薪酬管理制度已基本完成;二是深化市场化选聘机制,率先试点职业经理人制度,为企业发展注入新活力;三是引进XX名专业型人才,在急难险重中识别选拔敢于担当、勇于作为的中层干部。
对标学习促进能力显著提升。深入贯彻落实分管区领导关于学习智慧家园项目开发建设经验的批示精神,组织集团各部门及辖属企业结合实际,先后赴X家优秀企业、X个代表性园区,开展关于项目开发、党建工作、企业管理等方面涉及集团各业务板块工作的调研学习活动。
推行内部资源要素管理市场化改革。以资产运营公司为试点,按市场规则厘清辖属企业与集团及各部门间的经济关系和市场化交易机制,实现内部资源要素实行市场化配置,使之真正具备自负盈亏、市场化运作的基础。开展资产运营板块上市策划,对标上市的标准和要求,健全业务模式和内部管理机制,完成上市战略规划报告,进一步细化上市实施路径及阶段性工作目标,依据上市基础条件,理清年度重点工作事项,为上市作好准备。
大力拓展盈利性业务。充分利用园区公共空间增加营利项目,对老旧物业开展装修提升和精细化市场运营,有效提升资产运营能力。一是开展政策申报服务、企业财产险服务、融资对接服务及市场资源开拓服务等增值服务业务,探索国高(深高)企业认定申报、专精特新企业认定申报、国高企业研发资助等自营申报服务,建立政策申报服务团队,构建产品化及标准化的产业运营服务体系,力争年内非资源性盈利项目收入达XX万元;二是以智慧园区建设为契机,多方整合产品及服务资源,实现产品及服务线上化,拓展线上流量入口及收益来源。三是提升招商能力和物业经营能力,建立可复制业务模式,积极发展园区运营服务轻资产输出业务,利用园区资源拓展入驻装修服务、综合能源及政策申报补助等非租金收入,精细化运营停车场、广告位、会议室等盈利项目,力争年内非房屋租金盈利项目收入达XXX万元。
实行业务模式改革,推行项目化管理。学习阿米巴经营管理模式,以资产运营公司为试点,在公司内部细分可单独核算的项目团队,对每个团队单独制定业绩考核方案和薪酬激励方案,使公司内部孵化出多个阿米巴经营项目组,成为多个利润中心,逐步在符合条件的部门、企业推广。
深化薪酬制度和劳动人事改革。以建立可复制营利模式为主旨,以超额完成业绩和创造增量利润为两个核心考量因素,研究制定奖励性绩效薪酬方案,全面建立与增量业绩决定增量薪酬的收入分配机制和以效益为导向的用人管理制度。
今年以来,全县上下紧紧围绕市委、市政府下达的工作任务,以项目为抓手,坚持工作项目化、项目责任化,强力推进招商引资,切实狠抓项目推进,全县重点项目总体进展顺利,并取得显著成效。同时,也为明年的投资工作打下了较好基础。
一基本情况
1、固定资产投资平稳增长
2、重大项目建设稳步推进
1新开工重大项目建设步伐加快
2续建重大项目进展顺利
二存在问题及建议
1、存在问题
今年以来,我县项目建设取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是部分项目进展不快。受征地和环境评估等因素的影响,一部分项目没有在预定时间内开工,有部分项目没有达到预期进度;二是支柱项目不多。今年虽然实施了一些大项目,但对全县经济发展具有支撑力和牵动作用的重大项目实施延后,项目要到明年才形成投资高潮,如锦江项目、田德铁路项目等;三是部分项目的前期工作不够扎实,项目规划、设计等工作不够详实,造成项目举行开工仪式后没法如期建设。针对存在的问题,在距年底还有1个多月的时间里,我们要集中力量,加快进度,重点突破,确保项目建设取得新的成绩。
2、建议
落实项目责任。进一步增强项目意识,把项目建设作为经济工作的重中之重,加大工作高度,落实项目建设责任。对重大项目,建立联系领导、责任单位、项目单位“三位一体”责任机制,一个项目一个服务小组,搞好统筹协调,积极主动为项目建设搞好服务。
加快项目建设进度。一方面,在建项目抓进度。抓住当前有利时机,在确保工程质量的前提下,赶时间,排工期,加快项目建设进度,为完成全年固定资产投资任务赢得时间,争取主动。对重点项目,逐个项目、逐项工程提出时限和进度要求,排出形象进度表,做到快中求好,确保按期完工。另一方面,未开建项目抓开工。对今年计划应开工而未如期开工的项目进行分析,在土地征用、项目审批、施工准备等方面,搞好协调,积极创造条件,力促项目早日开工建设。
积极争取项目。结合实际,超前规划,切实做好明年各类项目的谋划工作。筛选一批重点项目,及时包装上报,积极做好与上级部门的衔接工作,尽早完成项目前期审批等各项工作,力争年底前在项目争取上有新的突破。对已经完成前期审批的项目,加大争取力度,尽快启动建设。同时,加强项目的规划与论证,提高项目前期工作的质量和水平,为项目争取提供准确翔实的依据和资料。
优化项目建设环境。继续在全县深入开展“整顿机关作风,优化行政环境”专项整治活动,大力加强机关效能建设,强化服务意识,切实转变职能,把工作的着力点转移到抓项目、搞服务和抓落实上来。从项目的立项、选址、建设直至竣工投产的全过程,加强协调,密切配合,为项目建设提供低门槛、高效率、低收费、高服务的质量。组织开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动,从快从严从重打击破坏经济发展环境的不法行为,为重点项目建设创造良好的外部环境。
根据县委、县人民政府及上级发改部门工作部署,依据我县“十一五”规划发展主战略,进一步树立“项目强县,工业富县”的理念,坚持项目拉动战略,加强领导,明确责任。结合我县实际,充分调动各积极因素,重点抓好投资工作,为实现富民兴东新跨越和全面建设小康社会作贡献。
一计划投资
二重大项目投资计划
2、投产或半投资项目、续建项目共18个,目前工程建设进展较顺利。
3、重点前期工作项目共有5个,计划总投资万元,目前项目已基本落实业主,正在开展项目建议书及可研报告的编制等前期工作。
四工作思路及措施
1、继续抓好在建项目建设协调工作。要举全县之力为锦江化工项目、田德铁路等重大在建项目的服务工作,确保14个项目能投产或半投产。
20_年是“十二五”规划的开局之年,也是_实现跨越发展的关键之年。面对全球金融危机,国内经济疲软下滑等不利因素,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门大力支持配合下,公司领导班子紧紧围绕推进鄂州“两区一市”建设和“建设宜居宜业组群式大城市” 的战略决策,以“拓宽融资渠道,盘活土地资产,筹集城建资金,支持城建发展”为工作重点,努力探索城投公司经营发展的模式,克难奋进,开拓创新,狠抓工作落实,各项工作取得了明显成效。现将20_年工作开展情况及下一步的工作思路汇报如下:
一、20_年各项工作完成情况
20_年,共筹集到位资金_亿元(不含BT融资_x亿元和土地出让金_亿元);使用支付各项资金_亿元(其中:支付市政工程建设资金_亿元、支付土地收储资金_x亿元、归还各项借款本息_亿元、投资梧桐胡开发区_亿元、支付铁路资本金x亿元、其他各项资金_亿元);20_年公司总共出让土地_宗_亩,成交总价款_亿元。截至目前,各项欠款余额_亿元。现实有储备土地_x亩。公司资产总额达到_亿元,净资产达到_亿元。实现主营业务收入_亿元,净利润_亿元。资产负债率_%,财务状况在全省地级城投中排名居前列。
二、主要做法
1、加强计划管理,工作开展更加有序
根据我市的发展目标,结合公司的实际情况,公司多次同市住建委、市财政局、市国土局等相关部门讨论,并向市委、市政府请示,制定了制定20_年度资金筹措使用计划和土地储备供应计划。为了确保计划能够实现,公司进一步强化了计划管理,将年度各项经济工作目标明确细分,下达到各部门,公司每个月按照计划检查各部门工作进展,督促落实,使各项工作围绕计划有序地开展。
2、创新思路,融资工作开创了新局面
今年国家实行稳健货币政策,先后x次调整贷款准备金率、x次上调存贷款利率,对各类政府融资平台进行了规范,融资难度加大。我们面对异常严峻的融资形势,在传统银行间接融资的基础上,积极应对采取发行城投债、_融资等方式拓宽融资渠道。
一是全力推进城投债券发行工作。在市委、市政府的大力支持下,我们举全公司之力,采取专班运作,全力推进资产整合、会计报表调整、债券申报材料制作工作,用一个多月的时间完成拟发行_亿元债券的申报工作, _月x_报国家发改委受理。目前,已进入了发改委审核程序,我们正积极跟踪反馈审查核准信息,等待时机力争早日发行成功。
二是积极推进银行融资工作。在宏观调控的态势下,为了确保20_年及后续融资任务的落实,公司加强与金融机构合作的力度,提前申报全年贷款_亿元。通过努力争取,其中红莲湖“大拇指”地块新村建设项目向农发行申贷_亿元,抢在国家限贷政策实施前已获批准,已放款_亿元。
三是全力做好BT融资工作。在银行融资受阻情况下,公司积极开展BT招商工作,通过采取公开招标方式,总投资约_亿元的_大道互通BT项目合同已签订,并举行了开工仪式,吴楚大道东段(总投资约_亿元)、凤凰大桥(总投资约_亿元)两个BT项目施工单位已基本确定。
四是加快外国政府贷款项目的推进。公司积极与_复兴银行沟通,加快_x综合治理_x万欧元外国政府贷款项目进程,x月x日德方专家到我市现场评审,对该项目评价极高,_月_x银行董事会通过了该项目的评审,目前正在开展初步设计工作,预计20_年元月份能签订贷款合同。
3、突出管理,确保政府投资工程顺利推进
20_年我市新开工和续建工程有_项,其中_项目x项(包括鄂_互通工程、_带、_公园建设)、园林绿化工程_项、城管设施建设x项、供水设施建设x项、续建工程_项等。年初,公司积极与建委、审计局沟通,把工程项目清理,通过现场踏勘、梳理汇总等程序,确定工程建设的次序。在项目管理过程中,严格按照一个项目、一个管理专班、一抓到底的工作机制要求,强化工程质量、合同管理,对隐蔽工程和工程量的变更,严格实行业主、监理、设计、审计、工程管理中心多方签证制度。按照保重点保民生的原则,资金拨付明显地向重点项目倾斜, 全年公司累计拨付工程建设资金_x亿元,基本与工程进度相匹配,有力地保障了我市基础设施建设按计划实施。在各部门共同努力下,20_年,_工程已全线通车,_公园二期已于x月份开园,_大道中段已于x月底通车,背街小巷道路改造工程_条已完工,园林建设、市政设施改造项目全面完工,使我市的城市面貌、城市环境进一步得到了改善,有力促进了全市经济发展和社会进步。
4、强化收储,土地经营工作有新进展
20_年公司加大收储力度,公司会同国土、发改、规划及各个区仔细地研究,现场踏勘,制订了各地块收储和资金筹集方案。20_年,完成_x宗_x余亩土地的规划绿线图及设计要点,实施规划储备;完成_多亩土地上房屋调查摸底工作;组织新增地报批资料3个批次,面积_亩,现已批回土地2个批次约_亩;出让土地_宗,面积_x亩,出让总成交价款_x亿元;对公司以往所有报批土地进行清理,与国土局核对报批费用,建立台账,使公司对储备土地的管理更加清晰明了。通过推行“净地”出让和_招商,_x、_x集团、_等一大批国内具有先进房地产开发理念、经济实力雄厚的房地产公司入驻鄂州,对我市土地市场进一步规范和城市建设水平的提升,起到极大的促进作用。
5、完善财务管理,资金的使用和管理水平有了新提高
20_年,我们按照“合理计划,量入为出,适度举债,确保重点”的原则,编制了资金筹集和使用计划。为了加强政府投资工程腐败风险的防控和提高资金使用效率,公司修订了财务制度,明确部门主管为第一审批责任人,狠抓内部控制,实行计划管理,在资金审批上坚持“五个有”(有计划、有合同、有工程进度监理报告、有审计意见、有市领导批示)的工作模式。同时,建立和引入了外部监督、检查机制,随时接受财政、审计等部门和金融机构指定会计事务所的检查和审计。通过统一资金拨付标准,减少自由核量权等举措,城投资金管理基本做到“二确保一发挥”,即确保了资金到位、确保了资金安全,充分发挥资金效益的目标。
6、解放思想、引进人才、人员结构有了大变化。
为了解决公司的人员结构与公司面临的繁重任务不相适应的问题。在市委、市政府大力支持下,公司领导班子解放思想,采取实施新人新办法、老人老办法,新人按企业化机制进行管理,一律实行聘用制的方式,面向社会招聘专业技术人才9名,招硕引博3名,解决目前人员不足的矛盾,吸引优秀的人才充实队伍。同时,借机构改革之机,将公司内设机构由原来的“四部”调整为“五部”,增加土地开发整理部,为实现“净地”出让打好基础。
7、坚持“两手抓”,党的建设和机关建设稳步推进
一是不断完善预警防控体系,加强党风廉政建设。一方面在原有制度基础上,公司党委结合城投工作的实际情况,采取有效措施,紧紧抓住资金使用安全、权力运行安全、项目建设安全和干部成长安全“四个重点”,强化风险防控体系建设。以项目融资、土地收储、工程建设、资产运营、财务管理等五条工作脉络为基础,共排查可能存在的风险点_个。根据排查出来的风险,将城投管理分为资金管理权、资产管理权、工程项目监督管理权、土地收储供应管理权、内部事务管理权等5项权力。按照部门职责划分,一一分解落实到每个岗位,制订相应的防控措施。对风险等级高的环节,一律经公司经理办公会研究、公司理事会审核,市政府审批等程序,实行重点防控。同时,公司围绕风险防控点,结合城投管理资金多、工作流程较繁琐这一特点,组织各部门将各项工作流程逐一梳理,优化重塑,制作了工程资金拨付程序、土地储备流程、资产处置流程、合同审批流程、土地出让流程等_个业务流程图,明确各环节责任人,既保障了资金拨付的规范性,又保证了业务工作的效率性。另一方面加强党风廉政建设。公司党委始终坚持执行民主集中制原则,认真开好_,坚持开展批评与自我批评,及时沟通思想,认真吸纳干部群众的意见和建议,使班子成员达到思想上统一,步调上一致,工作上同心,同舟共济,共谋发展,认真履行“一岗双责”职责。在抓好班子自身廉政建设的同时,以多种形式组织干部职工学习廉政文化,抓好了全体干部职工廉政建设。
二是以治庸问责为重点,推进党建和作风建设。今年以来,公司围绕重点项目建设、土地经营和资金筹措工作,全面推进治庸问责工作,切实提高领导干部的领导能力和水平,不断增强干部职工的战斗力、凝聚力和向心力,为城投稳定发展提供坚强的组织保证。一方面加强作风建设,把治庸问责工作引向深入。认真贯彻和落实治庸问责相关文件精神,制订工作方案,明确工作职责和目标,着力推进治庸问责工作,解决工作中“庸懒散软”问题,切实转变工作作风,提高工作效率,并把治庸问责工作与目标考核结合起来,与推进工作结合起来,促进了作风建设大转变。另一方面进一步加强组织建设,重点抓好党支部建设,定期开展组织生活,强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。在庆祝建党__周年之际,组织干部职工参加红歌比赛,到延安接受红色教育,重温入党誓词和缅怀革命先烈,通过一系列活动,增强了干部职工做好本职工作的主动性和创造性。
8、其他各项工作有新成果
土地储备资产租赁经营完成了_万元的收入;完成了人大代表、政协委员提案、议案的交办工作,办结率、见面率100%;完成了“四城创建”的工作任务;大力开展招商引资,在市委、市政府大地力支持和市直各相关部门通力配合下,以我公司为招商主体,我市分别与_股份、_x两家央企签订了总共投资_x亿元的战略合作协议。先后引进引入_集团、_集团、_嘉裕、上_x企业,_x产业园等项目全部进入实质性投资阶段。同时,围绕市委市政府中心工作,公司成立“综合改革”、“城乡一体化”、“四城”创建、“扩权强区”、“治庸问责”等几个领导小组,认真组织调研,安排资金,全面按要求完成各项工作。
9、自身建设有新面貌
公司深入开展了党风廉政建设宣传月活动、扎实地开展赴映山村“城乡互联,结对共建”、“三万”活动、“两进”活动,20_年为_村办实事投入物质资金_多万元,整体推进文明单位创建、先进基层党组织建设,进一步夯实了机关党建、廉政建设、文明创建、社会治安综合治理工作基础,班子及队伍建设成效明显,面貌一新,凝聚力、战斗力进一步增强。
三、存在的主要问题和困难
1、偿债机制落实不够。我市还款机制尚未健全,落实不能到位,缺少较长的周期性考虑,偿债资金专户长期没有现金流量,城投公司融资环境不容乐观。
2、土地收储出让后续艰难。收储出让土地是城投公司存在和发展的根本。近几年公司获得土地指标年均不到_亩,远远少于每年实际土地出让数量,经营性土地资源逐渐枯竭。目前,公司现有的储备土地只有_亩,而征地报批指标少、工作周期长、阻力大,银行融资全部要实现资产抵押全覆盖,_招商也需要土地质押,公司的储备土地的数量和新增储备地报批进程根本无法满足土地持续供应和城建融资的需求。20_年,市政府将各功能区的土地储备经营权和收益权下放到各区,土地储备中心在主城区可经营的范围越来越小,公司将面临着无地可储、无地可卖的问题,这对城投公司后续的融资和偿还借款本息将造成非常不利的局面。
3、土地出让收益维护难。近两年,由于各种原因储备土地被占用或调剂他用达_x亩,超过了城投公司获得的新增用地指标数(鄂钢宽厚板占用_x亩、城际铁路占用_亩、调剂到交投公司_亩、失地农民安置占用_0亩等)。今年出让的_x亩土地中,招商项目用地_亩,占整个出让用地的_%,除去土地置换地块,真正面向市场出让的土地只有_x7亩。招商项目享受政府优惠政策,政府实际获取土地出让金大幅度降低,且一些项目,如小桥都市产业园、党校酒店项目需“净地”交付,近_万平方米拆迁还建任务,使土地出让收益几乎全部被挤占。
4、公司赢利能力差,造血功能不强。城投公司运作由政府主导,缺乏投入产出的良性运营机制,公司经营业务单一,仅靠出让土地收益,且收益又不够稳定,又没有其他稳定的收入来源,自身不具备偿债能力,抵抗融资风险的能力逐年降低,财务风险难以控制,无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式,是城投公司发展壮大的瓶颈。
5、融资筹资难。一是国家实施融资平台清理,基本停止对政府融资平台的贷款,银行融资越来越难。二是银行严格了对融资抵押的要求,放款前必需实行贷款抵押全覆盖,城投公司目前几乎没有可抵押的资产,势必影响银行贷款及时提取使用。三是公司资产规模偏小,并且无可盈利资产,企企业现金流状况不理想,其他新兴融资项目往往对此有明确的要求。
6、违建控制难
目前,无论是市政工程还是土地储备项目,违建抢建十分猖獗,政府也出台了控违的奖励办法,仍然没有遏制住违建抢建的势头,违建抢建不但增加“净地”出让的压力,大幅度提高了征地成本,严重影响工程施工进度,还带来一些社会不稳定因素。
三、20_年工作思路
_经济工作明确提出20_年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对城投公司发展而言,20_年城投公司将面临诸多不利因素:一是融资难的局面依然难以改变,在国家实行稳健货币政策的态势下,银行融资依然受制,对政府融资平台的限制依然存在,金融产品的成本依然居高不下;二是房地产市场将转入低迷,以土地特别是以土地一级市场为经营主业的城投公司经营预期收益不容乐观;三是城投公司体制与机制建设没有从根本上改变。土地收储经营权限、经营收入分配体系、财务分成体制、一般公司类核算体系还需从根本上改革;四是还本付息高峰期将到来。但同时城投发展也面临一些有利条件,一是市委、市政府强有力的领导;二是市直相关部门和三区的大力支持与理解;三是鄂州是我省综合配套改革先行区将会有一些优惠政策。
20_年,我们将认真分析形势,采取有效措施予以应对,认真履行投融资、项目管理、土地收储经营三大职能,积极发挥投融资主体的作用,以资金筹措为中心,以土地储备经营为保障,以“四抓”(抓资产、抓经营、抓融资、抓管理)为手段,以多元化经营为突破,进一步增强危机意识、责任意识、创新意识、发展意识和团队意识,进一步振奋精神,迎难而上,做实做强做大融资平台。
1、完善体制与机制,提升平台建设水平
一是全面建设财务核算体系。重点完善经营收入分配及分成体系、项目核算与支撑体系、收入归集体系与流程、成本核算体系、偿债准备金体系、风险评估与预警体系、账户管理体系等。二是进一步理顺土地收储经营机制。加强与财政、土地、规划部门及三区的沟通、衔接,建立部门联动机制与目标考核机制、利益共享机制,建立土地监控制度,请求政府明确市城投公司土地收储权限,将各项工作协调落实到位,确保土地收储工作有序推进。
2、创新融资手段,提升融资能力
融资工作是城投公司的核心。一是全力推进发行城投债。与发改委一道尽努力争取,加强与中介机构沟通联系,借鉴外地成功经验,确保发债成功。二是建立融资项目库,大力开展银企对接,推介、宣传项目,加大银企交流力度,达到信息共享、互信双赢,根据各金融机构管理优势和特点,有选择地与各银行开展业务合作。三是积极探索开辟与亚行、世行、德国复兴银行等外资银行合作,加大利用外资新渠道。四是完善BT项目后续建设、回购工作。进一步强化项目管理、合同管理,加强_项目的督导、监督力度,严格按照合同约定,做好BT项目后续建设和回购工作。五是拓展新的融资手段和金融工具。积极借鉴外地城投成功经验,通过合资合作、股权融资等多种形式,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局,进一步提高资本运营效率,支持和服务市政重点项目建设。
3、抓好土地经营,提升公司经营规模与获利水平
土地收储经营工作是城投公司的基础,是城投赖以发展的根本,必须以务实的态度抓好土地收储经营工作,努力实现“一、二、三”工作目标(即出让土地1000亩、开发整理土地_x亩、收储土地_x亩),有计划地推介出让土地,采取超常规措施回笼归集土地出让金。一是采取有效措施加大土地收储出让力度,市政府要在土地利用指标上,对城投经营性收储土地从根本上给予倾斜,在土地收储上建立联席会议制度、利益共享制度和目标考核制度,形成土地收储合力;二是加大城投收储土地监控力度,确保城投储备地不受侵占,以保证还本付息支撑;三是加大有序推进土地出让工作力度,根据项目资金需求和还本付息需求,与国土、规划部门沟通,采取土地开发权拍卖等多种方式有序推进土地出让工作,确保项目资金需求和城投资金链稳定;四是严格将土地出让收入资金归集到位;五是抓好城投资产,将优质资产向城投集中,做好城投资产造册、管理和经营工作;六是开展多元化经营,提高抗御市场风险的能力。
4、坚持制度创新,提升项目管理水平
项目管理是城投公司三大职能之一,更是城市基础设施建设管理的核心。一是进一步强化项目管理职责,制定一系列项目管理制度,配齐配强项目管理人员;二是加大成本控制、概念设计、造价预算、前期准备、图纸设计、过程管理、审计控制、项目后评估等环节成本核算与控制,以现代、科学的管理降低成本,提高工程质量;三是加强合同管理,进一步坚持合同签订程序和重大合同评审制度,建立重大合同法律咨询制度和公证制度、合同履行与责任追究制度;四是进一步提高项目资金拨付与监管水平,特别加大征迁资金审核、管理经费审批、工程量变更和工程款支付的监管力度,提高资金的使用效率,认真坚持资金审核拨付程序,确保资金安全。
5、强化规范,提升公司管理水平
一是全面推进企业文化建设,重点包括企业形象设计、企业精神塑造、经营理念树立等企业文化提升工作,通过以观念创新引领、以人为本为纽带,融思想教育、制度约束和激励机制为一体,发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化作用,激发员工的积极性、创造性和团队精神,实现员工价值升华、企业蓬勃发展的有机统一;二是进一步建立健全公司内部各项规章制度,完善工作流程,强化公司基础管理,确保工作有序、资料有档、运行有章;三是进一步加强党的建设与精神文明建设,并开展积极向上的活动,开展省级文明单位创建、综合治理优秀单位创建、党建先进单位创建等活动;四是积极推进人事制度改革和绩效考核,激发干部职工干创事业的热情;五是强化责任感,提高工作效率。认真贯彻治庸问责相关要求,大力整治“庸懒散软”现象,着力构建“治庸问责”工作的长效机制;六是加强干部职工培训教育,努力提高干部职工素质,促进“学习型”机关建设;七是实行跟踪问效,建立奖惩机制。对各项工作任务坚持实行一月一计划、一月一小结制度,对重点工作倒排工期,明确时间节点,加大考核力度,将跟踪问效督办检查结果列入年终目标考核,实行奖惩兑现。
一:目标达成
二:活动量(电话—见面—路演参与等)总结:结合半年计划就以下内容进行总结评估 1、电话: 呼出241个,通时日均60分钟 2、见面: 7个 3、活动: 0个
三:客户资源管理自我评估:结合半年计划就以下内容进行总结评估 1、call in见面率/成交率达成和分析,
综合callin见面率截至目前21/81=;成交率12/81=15%; 10月已中止新呼入
callin见面率,成交率基本达标。本月底争取见面率达到27%以上 2、mgm和自主开发效果和分析
10月份mgm仍没拿到实质名单,客户的反应到都还积极,11月份会有客户预计会带朋友过来了解,希望能有所收获。自主开发会进一步跟紧。
3、路演的参与和效果分析
10月深圳分公司无路演活动安排
四:总结经验或教训
10月本来从预计是可以完成任务目标的,但由于些客观原因没抓紧好客户,跳掉了,后期会吸取教训。
五:目标和行动计划(结合半年度目标进行调整)
结合经验或教训,达成目标的重要保证或改善措施是:
1、11月份目前手上已有3个100万2个50万客户等着买固定收益产品,但要看产品情况,私募大概有个100万在关注展博,本月也有展博交流会,有预计3到5个客户过来,看能否促进
2、加强呼入见面量,争取callin综合见面量11月底达到27%以上,成交率达到18%以上 3、加强自主开发和mgm,把之前铺垫的客户跟踪好
为了业务持续发展个人必须有持续的客户开拓, q4每月新增潜在客户数量和措施如下:
10月,11月,12月每月新增自主开发客户2户
措施:自主开发10月份仍没有成交的,11月份希望通过展博路演会能进一步加强这一方面进度,加强见面沟通。
政府融资背景
企业发展需要资金,政府上马大型项目拉动当地经济发展、进行城市基础设施建设、推进新型城镇化进展同样存在资金需求。
政府融资的传统方式主要为国内外银行及银团贷款,近三十年实践中应用较为广泛的还包括土地资源融资、通过控股企业发行股票或增资扩股进行融资、以及通过信托计划融资等等。
以上方式较为大众熟悉,但大部分方式都需要特定的抵质押条件、政策条件或社会经济背景条件,不能完全解决现今政府及相关部门对资金的需求。为解政府资金之需,这篇文章主要跟大家分享适应现今社会政治经济形势下政府融资的主要方式。手握资金主动权的企业界人士和专业投资公司也可从中发现投资的机遇。
一、时事背景
(一)民间资本得到解放 20_年是民间资本的解放年。
3月5日,_总理在十二届_二次会议作政府工作报告时提出,要稳步推进由民间资本发起设立中小型银行,为民间资本提供大显身手的舞台。
3月26日,_总理在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会上指出,调结构首先要放宽市场准入,允许民营经济进入医疗、养老、金融等主流垄断体系。
7月12日,_总理主持召开_常务会议,鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。7月14日,_总理主持召开经济形势座谈会,听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议,提出向民间资本更多敞开准入大门。
8月22日,_总理考察中国铁路总公司并主持召开座谈会,要求拿出市场前景好的项目吸引民间资本。
9月23日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[20_]76号),力推PPP融资模式。
(二)混合所有制改革风生水起
混合所有制经济,其实质是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的一种经济形态。
混合所有制改革,即允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。简言之,现阶段的改革方向是国有资本投资项目允许非国有资本参股。
7月16日,国资改革方案出炉,首批六家央企将进行四项改革试点工作,包括国投、中粮、中国医药、中国建材、新兴际华、中国节能环保公司。
8月20日,超20省市划定国资改革路线图,万亿盛宴启动。
8月25日,过半省份出台国资国企改革方案,混合所有制成“标配”。
9月5日,首只参与国企混合所有制改革的公募基金“嘉实元和封闭式混合型发起式基金”获证监会核准。该基金最终募集亿,超过募集上限100亿元,启动比例配售,认购比为。
9月14日,中石化混改引资名单敲定,25家投资者斥资千亿入股占。
(三)区域化发展有声有色 6月21日,京津冀一体化规划完成最后修改。6月9日,_同意设立青岛西海岸新区。
6月11日,_主持常务会,部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。
7月2日,上海自贸区新负面清单“瘦身”亮相。7月31日,_谈东北老工业基地振兴,强调深化改革、破解难题、增强东北发展内生动力和活力。
9月16日,_主持推进新型城镇化建设试点工作座谈会,强调改革创新试点先行。
_主席多次强调一带(丝绸之路经济带)一路(21世纪海上丝绸之路)战略构想。
一、工作思路
20xx年,公司将在金融开放和资本市场中寻求发展,同时以项目直接投资为中心,相对集中资源,做一条龙价值链服务。运用组合投资、分期投资等多种方式投资不同区域,分散投资风险,注重投资收回和衔接,提高项目投资周转率,保证投资收益,为全体股东实现更高的红利。
二、工作目标
形成相对成熟且行之有效的投资业务模式。把握行业市场变化,灵活运用投资工具,锁定项目投资周期,控制投资风险,有效地提高了投资收益率。
适度加大部分合作伙伴的投资规模,从集团公司股权、项目合作开发、外部协同投资等多方面,全面深入合作,形成良好的业务基础。
三、具体工作措施
(一)、继续做好基金投融资业务
公司将沿用已有的投融资业务模式,在项目直接投资上相对集中资源,增大单个项目投资,灵活设计投资方案,采用附选择权股权投资、风险分级式股权投资等多种投资模式,组合股权和债权,做好单个项目的风险监控和收益安排。同时,公司有效运用组合投资、分期投资等多种方式投资不同区域,分散投资风险,注重投资收回和衔接,提高项目投资周转率,保证投资收益。
在公司股权投资上,公司将继续以^v^有限合伙^v^作为私募融资的有效投资工具,吸引外部投资人,共同参与企业Pre-IPO定向募集;利用现有的融资平台和资金渠道,引入更多的投资基金及私募投资。
(二)、继续扩大品牌影响力
域名已经在审核中,拟定于20xx年3月上线。
坚持目标导向,又快又好又稳推进重大项目建设。一是确保国际低碳城文化会议中心项目在XXXX年底前进入全面施工建设阶段;力争XX智造园项目XX地块年底前实现竣工,XX、XX地块工程按计划有序推进;XX街道XX社区XX片区项目于年底完成启动区改造施工全部工作,企业开始入驻;XX旧墟镇片区GXXX重点城市更新项目年底前实现拆迁率XXX%、土方支护和桩基工程开工。二是加快推进XX金融与现代服务业基地一期项目、XX等项目落地。
围绕“一芯两核多支点”发展战略,积极参与重点片区开发项目。积极落实XX区勇当XX建设中国特色社会主义先行示范区排头兵的有关要求,根据《XX区勇当XX建设中国特色社会主义先行示范区排头兵XXXX年工作要点》和XXXX年区委区政府主要工作部署,主动对接区相关部门,争取参与XX世界级电子信息产业集聚区、国际低碳城等相关项目建设;探索与市地铁集团推动合作开发XX区涉铁更新单元、利益统筹等多元化项目。
积极探索投融资模式,为重点片区开发提供资金保障。落实XXXX年区委区政府关于探索多主体参与、多渠道融资、多模式建设的基础设施供给机制的主要工作安排,在当前财政资金紧张的形势下,深入研究各种投融资模式,通过银行融资、基础设施投资基金、专项债、企业债、不动产投资依托基金(REITs)等,以及与大企业合作开发等方式,放大资金效应,为城市建设保驾护航。
积极开拓可盈利开发项目。一是拓宽项目获取渠道和项目形态,谋划通过招拍挂、合作开发、利益统筹和城市更新等方式开拓可售型物业开发项目。谋划参与XX工业区扩容提质打造先行示范产业园项目,完成与XX的合作;努力拓展XX等新项目。二是在产业空间项目的基础上,争取增配其他物业的开发项目,包括配套商住产品的开发,构建“产业空间+”的综合产品形态,平衡项目整体的经济效益。通过沿线物业开发实现小运量轨道交通项目资金平衡。
20_年,根据市委、市政府的工作要求,按照市建设局的统一安排和部署,以南湖周边区域环境整治、路桥基础设施建设和安置房建设为重点,在时间特紧、任务特重、要求特高、资金特缺的情况下,艰苦奋斗,扎实工作,埋头苦干,通过全体干部职工的共同努力,克服重重困难,圆满完成了年初确定的各项工作目标任务和各项重大临时性突击任务,继续加快了我市的城市建设步伐。
(一)以路桥为重点的基础设施建设进一步加快,城市功能明显增强。
20_年,通过强化管理、狠抓落实,共完成路桥基础设施项目投资亿元,全线建成了长公里,宽60米的中环东路;长公里,宽28米的甪里街和长公里,宽28米的建国北路三条城市主干道,以及西南路、解放路、栅堰路、海盐塘路等城市次干道路,新建道路通车里程公里,修建沿河护岸公里。城市规划所确定的“三横三纵二环四放射”的城市道路框架提前建成,进一步改善了市区道路交通状况,增强了城市功能。
(二)以南湖区域为重点的环境整治成效显著,城市环境明显改观。
在以南湖周边区域为重点的大规模市容环境整治中,城投公司承担了大部分整治任务。共计完成项目投资亿元,主要完成了南湖区域整治一期、二期工程拆迁,共计拆除旧房建筑面积约17万平方米,搬迁住户800多户;完成了中环南路、南溪路、花园路、鸳湖路、西南路、壕股路等道路整治及配套完善工程,完成人行道18公里,自来水管公里,污水管公里,路灯8公里,电力、通讯管线公里;完成了地块、道路土方填筑60多万立方,绿化种植面积120万平方米;完成了环城河中山西桥、西丽桥、壕股桥等十六座桥梁的景观改造、亮化和南湖区域迎宾桥等五座桥梁的景观改造;完成了城南路、城东路、中环南路十八里桥三个城市出入口的整治;完成了17幅大型公益广告牌以及“嘉禾之源”城雕、狮子汇_“一大”代表群雕工程等。全面完成了市委、市政府提出的整治任务要求,极大地改善了南湖周边环境,城市绿化、美化、亮化水平进一步提高,城市品位明显提升,为建党80周年献上了一份厚礼。
(三)以安置房建设为重点的房地产开发快速推进,拆迁安置工作得到有效保障。
全年开工建设安置房、商品房项目万平方米,其中拆迁安置房万平方米,共1900多套。20_年完成投资亿元。烟雨一期、二期和姜家村公寓共万平方米安置房已建成交付使用;烟雨三期和百妙二期共万平方米安置房主体工程已全部结顶;施家兜一期、二期共万平方米商品房已建成交付使用。另外,嘉兴电厂生活区9万平方米代建房项目也已经进场开工,已完成了50%的桩基础工程。安置房的建设规模之大在嘉兴前所未有,拆迁安置的房源需求得到有效保证,拆迁工作得以顺利开展。同时,也改善了部分居民的居住水平,提高了生活质量。
(四)城建资金筹措、使用和管理工作成效显著,财务收支实现平衡。
20_年共完成工程投资亿元(其中,路桥基础设施建设完成亿元,南湖区域整治完成亿元,安置房建设完成亿元)。由于受金融信贷政策调整影响和原南湖开发区债权债务并入等因素,加之20_年工程建设任务特别繁重,使城投公司的资金供求矛盾异常突出。为确保各工程建设项目的顺利实施,我们千方百计开展资金筹措工作,加强了与市各银行、财政、土管等部门的联系协调,尽最大努力落实更多的资金支持。用尽一切可用的方法筹集资金,确保了资金来源。同时,在资金的使用管理上,实现了统一调度、合理使用、科学安排,把有限的资金用在刀刃上。及时保证各重点项目施工材料款和人工费的足额到位,以确保工程进度。并抓好银行转还贷工作。全年财务资金流量达到亿元,其中,财务收入亿元,财务支出亿元(包括还贷付息亿元),转贷亿元。最大限度地发挥了资金的使用效益,财务收支达到了平衡要求。
(五)公司各项管理工作得到有效加强,内部管理迈上新的台阶。
首先,在建设项目的管理上,强化了对各项工程建设项目的立项、招标、施工管理等工作,严格按建设工程规范管理的基本程序进行。所有项目均要立项批复,进入建筑交易市场实行公开招标,实行现场监理,并全部委托市质监站、安监站实行全过程监督管理,确保了工程质量,避免了安全事故的发生。同时认真做好竣工工程的验收决算和移交工作,年内已竣工项目共27项,已验收26项,已竣工决算25项,已移交18项。其次,在内部工作的管理上,在抓好岗位责任制落实的同时,根据机构合并、人员增多、任务繁重的实际情况,从理顺关系、建立制度入手,加强公司内部管理。如建立了岗位责任考核制度,完善了财务管理制度等。在日常工作中形成了较有特色的中层干部例会制度,每月对各部门的工作任务进行布置、检查,并作为年终考核的依据。在上半年工程建设任务特别紧张的时期,我们还实行早会制度,每天提前半小时上班,研究部署当天的工作任务,及时解决有关棘手问题等。并且,进一步加强了财务管理工作,在落实“统一调度、统一经营、统一管理、分别核算”的基础上,进一步完善了财务管理制度,在现金使用、财务审批等方面严格按制度规定执行。同时,为便于基建财务管理的需要,认真做好帐目清理工作,并积极配合做好财务审计,全年审计帐目4本,项目16项,对审计中出现的问题,实事求是予以纠正,维护财经纪律的严肃性,确保规范操作。
(六)党建和精神文明建设力度得到增强,公司形象大幅提升。
完成了城投公司党委、党总支的组建工作,调整成立了沙龙宾馆支部、房产公司支部、城市开发办支部和旧城改造指挥部支部四个支部,并积极开展党组织活动。先后以“奋战80天,迎接建党_周年”、党风廉政建设等为主题召开了党员_,抓好党员干部的学习教育。重点是加强了党风廉政建设,在干部职工中广泛开展“双一流”、“双整顿”活动,大力加强作风建设;组织党员干部认真学习党的十五届六中全会《关于切实加强和改进党的作风建设的决定》等文件精神,加大了反腐败工作力度。同时,注重发挥群团组织的作用,切实加强了干部职工队伍的建设。成立了公司工会、团支部和职代会,并积极地开展各项活动,如组织全体职工外出疗休养、举行“庆五一”职工联欢晚会、参加“心连心”艺术团群众演出、成立“城建职工合唱团”、参加“三颂”歌咏比赛、开展“美化环境志愿者”活动、组织义务献血、扶贫帮困等等,即丰富了干部职工的业余文化生活,又提高了素质修养,更重要的是增强了单位的凝聚力和战斗力,充分调动了职工的工作积极性,形成了健康向上的良好氛围,提升了公司形象。
1. 9月份 纳新阶段:提高纳新力度,开发多种纳新途径,大幅度增加新生会员。
(由于学校安排问题导致纳新无法按照计划进行,原定全校第一时间纳新变成了失去了与新生第一时间交流机会。系级组织与院级部分组织以合规的扫楼形式与新生第一时间取得联系,严重的导致我们参与人员的大幅度减少。)原定计划纳新人数:250人,现计划100人。
2. 十月初 动员大会:请专业老师解读投资理财的重要性,增强新生对投资理财的重视。
新生第一次参与协会会议,我们要以专业知识来引导他们对投资理财的重视并指导他们如何入手这方面的知识,会议后老师可以与新生交流,顺便进行协会部门招人。
3. 十月中旬 协会活动:协会问件调查
这是一个新的活动计划,我们将在学校经济系内进行问卷调查,主要调查投资理财方面的了解和需求,同时使协会日后工作有一个明确的方向
十一月份 股市模拟
股市模拟是一个比较难举办的活动,由于资金方面要充足导致赞助方很少,面对这一问题我们只能调节各个细节上的东西,把资金降到最低。
十二月份 黄金模拟 证券考试专业课
在过去的黄金模拟是我们协会每年都会举办的活动,在一度争取活动创新的同事我们也坚持延续好的活动。
为了大二大三考专业证的同学考虑,我们将在考试临近的时期内开设考试专业辅导,让同学对考试内容有一个比较深入的了解,提高考试通过率。
三月份 证券考试专业课
为了大二大三考专业证的同学考虑,我们将在考试临近的时期内开设考试专业辅导,让同学对考试内容有一个比较深入的了解,提高考试通过率。
四月份 黄金模拟
五月份
六月份
4. 协会内部:增强内部人员感情
一个协会的核心就是团结,所以建设内部人员的感情无比的重要,通过调动协会人员在活动中的参与度和平时的小活动让所有人达成一种共识:协会就是一个家。
5. 干部干事能力:通过开发新活动提高干部干事能力
6. 通过现有的活动和新活动逐步出炉,让内部人员积极思考如何才是建设好的协会和办好活动的有力途径,不断的尝试,不断的思考。坚持:每一个胡思乱想都是投资
7. 协会专业知识建设:开设模拟平台长期使用
通过长期模拟平台的使用让内部人员提高专业化知识。
加强技术成果转移合作和创新创业工作。开展与高校的产学研合作,积极对接XX等高校院所,与高校院所合作共建技术转移中心和实习基地。年内至少实现与X家高校院所合作共建技术转移中心,助力引导高校院所在XX建设科研平台,形成研究机构集聚效应。充分利用XX留学生创业园、XX工业园党群服务中心众创空间,集聚产学研资源,打造完善产业生态链,开辟经营发展新阵地。
做优做精产业园区招商运营。确保在XXXX年底实现创投大厦及智慧家园一期招商率XX%、智慧家园二期招商率XX%、众创空间招商率XX%以上、年内合同租金收入X亿元、合同租金收缴率XX%的目标,并争取获得不少于X项园区荣誉。一是优化招商数据库和产业地图,加快现有园区的招商入驻,提高新建园区产业资源储备;加大招商推介开展力度,对接XX区大型招商推介活动,扩大招商辐射范围;围绕智能制造、生物科技等重点产业领域,重点整合一批行业垂直领域的产业资源,建立核心优势。二是强化入园企业的精细化管理,以龙头企业凝聚产业生态链相关企业聚集,以“强链”为原则,发挥产业集群效应,打造企业发展生态圈。落实XXXX年区委区政府关于规范产业用房租赁市场管理的工作部署,持续规范集团产业用房租赁管理。三是以城投园区品牌“X+N”计划为核心,重塑园区品牌形象和价值内涵,打造“XX城投杯”创新创业大赛、城投大讲堂、XX城投好物节等品牌活动,主办X场具有集团特色、体现园区产业特色的大型活动、不少于XX场的园区活动和XX场众创空间创新创业活动,通过园区建设不断提升企业满意度和吸引力。四是强化创投大厦功能会议厅市场化运营水平、建设智慧家园招商运营服务中心行政服务大厅、党群服务中心等为一体的服务空间,完成XX工业园宿舍楼精装公寓装修运营,建立园区公共场地临时租赁运营管理标准体系。五是落实XXXX年区委区政府关于企业扶持的工作部署,加强自主服务能力建设和第三方优质服务资源导入,实现园区公共服务平台第三方服务机构数量突破XX家,建设商协会共享交流驿站,引进XX家商协会资源,进一步升级完善产业服务体系,做实服务平台及服务内容。
逆势上扬,园区产业招商率稳步增长。XXXX年,我们努力克服疫情影响,招商业绩逆势提升,创投大厦、智慧家园及XX工业园X个重点园区全年合计新增招商面积X万平方米,入驻企业XXX家,业绩跑赢区域市场。
助企惠企,园区运营服务和品牌影响力有效提升。XXXX年我们始终坚持以园区企业为中心,大力开展园区服务赋能行动,打造园区“社群化”生态体系,全面提升园区运营服务水平;开展政策宣传、投融资对接、创业辅导等活动近XX场次,实现政策咨询服务园区企业全覆盖,累计为园区企业对接融资金额达XXXX万元;推出租金优惠减免等惠企政策降低企业成本;主动承办并圆满完成深创赛XX区预选赛,创投大厦、智慧家园于XXXX年分别新增“XX区科技创新产业园区”“小型微型企业创业创新示范基地”的重磅荣誉称号,城投集团的品牌影响力进一步提升。
拓宽渠道,园区盈利模式多元化发展。XXXX年受托管理物业全年合同应收租金超XX亿元,较去年增长近XX%。此外,我们不断丰富盈利模式,开拓商业广告位、园区智慧终端零售、停车场等物业资产的经营收入渠道,增加营收近XXX万元,并构建项目咨询辅导、投融资对接、市场开拓、入驻装修等园区增值服务体系,不断扩大园区盈利空间。
转租清零,二房东清理整治任务全面完成。历时X个月完成X万平方米二房东清理整治任务,获得区分管领导批示肯定。实现旗下园区产业用房违规转租行为清零,为XXX多家入驻企业节省租赁成本超XXX万元/年,企业平均用房成本下降超过XX%。同时,通过回收物业和缩短租期,预计可增加租金收益近XXXX万元,XXXX年已收回物业的租金收入增加约XX万元。
一、主要实绩:
1、项目融资:一是银企合作融资。年内新增贷款总额_亿元,其中:县河南岸旧城改造项目_亿元,污水处理项目_亿元,防汛抗灾应急贷款_万元,已到位贷款_亿元。二是BT模式融资。引入利嘉实业集团、省联投等国内知名企业投资建设城市基础设施、“一区三园”和区域开发项目,实践应用 BT模式,达成意向投资协议约_亿元。三是政策性融资。以污水处理项目为重点,争取国债资金_万元、专项补助资金_万元。
2、工程建设:20_年公司共承担市政府安排的新建工程_项,目前已完成投资_亿元,各项工程实现时点目标:陆羽故里园改造已完成投资总量的60%,除茶经楼外,驳岸、土方、建筑物主体工程计划今年年底前完成,基本具备接待游客能力;污水处理项目成功实行试运行, 12月底将通过环保验收;南洋大道东延、天横路(钟惺-创业-健康)、钟惺大道东、西延、状元街安置房、大桥路北延等工程已经竣工验收;西湖路(西湖路-环北路)、状元街西延等项目正在紧张施工;西湖路(环北-外北环)和健康大道已完成招标工作,文化中心正式奠基,近期启动建设;备受市民关注的体育中心、市民中心建设已经启动。
3、土地收储。元至11月份共收购(征用)土地17宗亩,预计全年可实现收储(征用)1500亩的目标;配合国土部门公开出让储备土地10宗,实现出让收益_亿元。
二、主要措施:
(一)抓转型,强根本,提升公司发展实力。
积极适应国家宏观政策和金融政策的调整,在19号文件指引下,争取市委、市政府的重视和支持,提升实力,做大做强,寻求在市场化发展方式和企业化运作模式上实现转变和突破。
一是科学合理定位。按照现代企业管理模式,重新研究市场定位,把公司定位为城市建设资金的运作主体,城市资产的运营主体,城市开发项目的运作主体,投融资的主渠道和城市建设的主力军。
二是充实公司资产。按照 “剥离一批、置换一批、补充一批”的原则,加大资源整合力度,优化资产结构,合理控制负债率,注入经营性资产_亿元,置换公益性资产_亿元,注册资本由_亿元扩充到了_亿元,资产总规模由_亿元达到_亿元,资产负债率由降至,筹融资能力、融资空间得到大幅提升。
三是创新体制机制。注资成立了项目管理公司、污水处理公司和土地开发整理公司三个子公司,形成了以城投公司为主体,项目管理、土地开发整理、污水处理、房地产开发四大板块为支撑,企业化管理、市场化运作的集团化发展框架。着手搭建子公司经营平台,建立了目标责任管理和财务运作管理体系,探索、研究经营性项目建设、开发、经营方案,促进公司尽早实现市场化企业转型,构建城投新一轮发展的新优势。
四是稳定公司现金流。建立适应市场要求的核算体系,对经营土地出让收益实行宗地核算,开设城投财政专户,经营性土地出让收益、城市资产经营收入和年度财政预算偿债基金集中进入专户,以充分体现公司经营业绩,稳定现金流。
五是维护公司信用。千方百计筹措资金,按期偿还贷款本息_万元,实现偿债率100%;认真落实四方会谈精神,对公司存量贷款逐笔核对、重新评估,足额落实抵质押措施;及时完成国开行、农发行、农行等金融机构对公司的年度信用评级,切实保障政府和公司信用。
(二)抓创新,拓渠道,完成项目融资任务。
高度关注和认真研究政策走向,在巩固银企合作的基础上,积极探索多元化、多渠道融资方式,努力完成融资目标任务,为城市建设提供资金保障。
1、巩固银企合作融资。研究政策开口和合作银行的信贷投向,科学策划、储备和申报项目贷款,银行间接融资取得了明显成效。一是做好项目储备。年初陆续就土地储备项目(信用联社_万元)、工商银行国内贸易贷款项目、农发行县河南岸旧城改造项目等与相关金融机构进行接洽申报,下半年围绕城市建设发展规划,超前策划两个项目,融资规模_亿元(天门河城区段水生态治理项目,融资_亿元;天门经济开发区发展大道两侧土地收储项目,融资_亿元),及时向农发行申报,建立优质项目储备库,为后期融资奠定基础。二是力争项目签约。加强同农发行、国开行的联系和沟通,跟踪推动项目进度,成功完成了农发行县河南岸旧城改造项目(_亿元)、开行污水处理项目(_亿元)、开行防汛抗灾应急贷款(_万元)三个项目签约,总额_亿元,为城市建设提供了强大资金保障。
2、尝试项目直接融资。开拓创新,多方运作,引进利嘉实业(福建)集团有限公司这一国内知名企业落户天门,连片开发竟东路周边土地,同时实施我市体育馆、游泳馆、田径场及配套设施建设、文化中心建设、陆羽大道东段及北湖大道建设等项目,对扩大城市规模、建设宜居城市、带动经济发展起到积极的作用。这是我市综合运作城市资产,通过公益性和经营性项目的资源整合和整体推进,引入社会资本参与城市建设的一次成功尝试。同时加强了与省联发投合作,投资天门工业园开发建设。
3、争取政策性融资。我们加强同市发改委、市环保局的联系,积极向上争取污水处理项目政策性资金_万元,其中国债资金_万元,省环保厅专项补助资金_万元。
(三)抓质量,促进度,打造精品项目工程。
我们克服任务重、工期紧、拆迁难等一系列困难,加强项目建前、建中、建后管理和监督,高标准、高速度推进各项工程建设,打造放心工程、安全工程,提升城市品味。
1、壮大工程管理队伍。以高水平的管理队伍打造高标准的项目工程。公司通过商调、聘用等多种方式,引进专业拔尖人才,造就一支专业齐备、经验丰实的工程管理队伍,配备现场工程师、造价工程师、建造工程师和成本核算专业人员,确保工程技术有人把关,造价核算有人监督,工程质量有人检验。
2、强化项目监督管理。从项目立项、征地、勘察、设计到预决算、招投标、造价变更、质量监督、竣工验收等各个环节,严格执行建设项目投资管理制度,遵循科学的操作流程,从制度上构筑起保证工程质量、防止工程腐败的“高压线”。
3、强化工程目标管理。对工程倒排工期,分阶段制定建设计划,每周定期进行一次工作洽谈和对接。
4、建立工程协调机制。定期召开项目调度通报会,按照工程进度目标实行目标考核和督查约谈,实行项目进度旬报制、月报制。重点项目成立专班,加大督办和协调。专班人员实行驻点督查检查责任制,采取“横到边、纵到底”的监管方式,同施工单位跟班作业,重点推进。
5、严格跟踪审计。公司聘请专业机构对工程的标底编制和工程建设的全过程实行跟踪审计,根据项目审计过程中提出的建议和意见,进一步规范和完善项目管理。
6、加强施工现场管理。不断提升现场管理水平,严格按照标准设置施工标志牌、施工围档、施工渣土、便民措施等,确保文明施工、安全施工。
(四)抓重点,转机制,发挥土地核心作用。
土地经营是经营城市的核心和关键环节,也是城投公司生存发展的基础和支撑。我们按照科学发展、总量控制、突出重点,确保稳定的原则,完善土地运作体制机制,加大收储力度,增加土地储备量,提高调控土地市场的能力,充分发挥土地效益。
1、理顺土地经营机制。在政府的大力支持下,土地经营实行政府主导模式,明确了职能分工,优化了工作流程,建立了监督管理制度。
2、加大土地收储力度。扎实开展土地收购,完成民政局殡葬管理所、规划局(测绘院、设计院)、城南市场、汇侨塑料市场、官路村、市委党校、石油公司、农发行等17宗土地收购,正在推进发展大道、义乌路以东_亩土地征地工作;积极做好土地出让前期工作,完成_宗_亩土地规划、评估、测绘、房屋征收补偿协议签订、腾退等出让前期工作,正在开展汽车城补偿工作,保证年前拍卖。
3、加强控制性土地储备。根据偿债总量,规划对城区东北部_多亩土地纳入城投控制性土地储备,同时还将将_宗、_亩土地实行了专地专管,增强了控制性土地储备的有效性,以增强公司的资产空间和融资能力,确保资产与融资、融资与收益相匹配,防范经营风险。
(五)抓管理,重改革,提升经营能力。
根据公司发展需要,以实现母子公司良性运作为目标,创新工作模式,建立经营管理体系,运用市场手段建立规范的运营机制,提升科学管理水平。
1、创新目标控制。按照“统而不死、活而不乱”的要求,建立全面预算管理制度和责任预算体系,严格执行预算、分析预算、调整预算,把经营目标和管理目标层层分解,落实责任,实现动态管理,发挥了激励与约束的双重效应。
2、创新财务管理。对照省委巡视组反馈整改意见,聘请专业咨询公司对公司账务逐笔逐项进行了专项清理和合规性调整。完善了财务制度,建立母子公司财务集中管理模式,成立财务结算中心,强化重大财务事项集中管控。增设“资金计划岗”, 公司财务总监全面进行合规性审查,及时提供和分析财务数据。各子公司账务独立核算,资产收益全额上缴,支出先提后用,实行报账式管理,使财务核算基本符合现代化企业制度规范要求。
3、创新资产管理。对存量资产(包括帝苑酒店)清查摸底、登记核实,建账立册,制作电子影像资料。实行定期巡查制度,实时监控,动态管理。健全资产经营逐级审批制度,公开透明经营,实现租赁收益_万元,全年可超_万元。
4、创新户外广告经营管理。创新户外广告经营,合理布局选址,更新广告牌设计、建设。着手引入民间资本合作建设T型广告牌,在武荆连接线、随岳连接线等处设置T型广告牌,对城市规划区繁华路段路灯杆广告市场招租,提档升级,提升城市形象,并实现收益_万元。
5、加强贷款资金管理。严格执行贷款资金管理办法以及银监会“三个办法一个指引”,实行贷款资金使用“四制”程序,即申报制、审核制,审批制和直达制,确保贷款资金使用的效益和安全。
(六)抓队伍,提素质,增强团队战斗力。
1、强化“双创”活动。一抓工作作风。严格执行六条禁令。二抓学习型机关创建。制订学习计划,每周四下午定期组织全体员工学习。三抓工作纪律,坚持上班时间挂胸牌,实行指纹签到和考勤奖惩制度。四抓政务公开。与电视台签订宣传协议,定期宣传公司工作动态,参与行风热线4次,及时办理市委书记专属版意见建议7次,解民疑,答民惑,提升公司知名度和公信力 。
2、强化基层组织建设。坚持中心组学习制度,合理制订全年学习计划,采取集中学与自学的相结合的方式,学理论、学政策、学法律法规,学业务知识,提升公司领导干部素质;加强党员队伍建设,做好公司党支部各项工作,鼓励年轻同志积极向上,加大对年轻同志的培养和纳新工作力度,培养预备党员2名。
3、强化党风廉政建设。一是结合党风廉政宣传月活动,设置教育宣传专栏,张贴宣传警示语,学习党风廉政建设文件书籍,组织收听收看廉政党课和警示教育片,开展换届纪律教育及对照检查活动,营造风清气正的环境。二是加强制度建设。落实了党风廉政责任制,排查岗位廉政风险,逐一完善了防控机制。三是深入开展工程专项治理。组建工作专班,制订工作方案,对20_年元月以来立项、竣工、在建的27项工程进行自查,查项目决策、招投标、工程进度质量管理及项目资金是否合法合规合格。
4、强化机关管理。一是强化制度执行,在上年公司制订的一整套内部管理制度的基础上,今年我们进一步制定完善并严格执行《指纹考勤制度》、《财务管理制度》、《办公物品管理制度》等一系列制度,与绩效挂钩,加强了制度的执行力度;二是改善公司形象,整修办公楼,改变脏、乱、差的旧貌,引入物业管理公司负责公司安保、保洁、水电设施维护等工作,提升公司安全系数和对外形象。三是加强档案管理,着手对公司档案进行规范管理,对历年来档案资料进行清理、编号、分类、归档。
5、抓好一系列主题活动。落实市委、市政府安排部署,两次组派3人工作组到净潭乡杨文村、荷花村、状元村、蒋三台村等四个村参加三万活动,走访农户、了解民情、宣传政策,服务农业生产,并投入近4万元,帮助驻点村修建卫生室、修缮道路,得到驻点村干群好评。积极参与结对帮扶和难点村治理活动,组织员工捐款捐物,为群众提供力所能及的服务。
三、存在问题:
城投公司作为市政府对外融资的主平台,在当前国家宏观调控政策下,还存在一些问题和不足,特别是体制和机制还需进一步创新和调整。主要表现为:
一是平台基础比较脆弱。资产不实,产权固定到城投公司的资产十分有限,公司贷款申报已面临无法落实足值抵押土地的困境;
二是投融资方式相对落后。平台清理整顿进入深化阶段,传统的公益性项目融资明确叫停,公司公益性项目融资渠道受到极大限制,对城投公司传统运作项目方式形成巨大挑战;
三是创新发展力度不够。公司融资渠道单一,平台偿债机制虚化,产业支撑不够,造血功能不强,无法满足对主业、资产、现金流和成长性的要求。
四、20_年工作计划
(一)指导思想
20_年是城投公司加快战略转型的关键一年。公司将以“大平台、大集团、大服务”为方向,以“产业经营、市场运作”为主线,积极创新发展模式、管理体制和运作机制,着力培育核心业务和新的增长点,不断增强投融资能力、资产收益能力、抵御风险能力和可持续发展能力,充分发挥融资功能和经营职能,为我市经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。
(二)工作目标
20_年力争总资产达到_个亿、项目融资_亿元,新增土地储备规模_亩,实现经营性收入_万元,完成市政府下达的工程建设任务,做好污水处理正式运营,并加快以投融资为主业,污水处理、项目管理、地产整理、房地产开发四大产业为支撑的发展战略实施步伐,市场运作能力大幅提升。
(三)主要措施
1、创新体制机制,促进战略转型和集团化发展。一是创新经营理念。坚持以效益为中心,以成本控制为主线,整合城市资源,优化资产结构,按照分类融资、分类管理的投资管理模式,推进企业化经营。二是创新发展模式。按照四轮托一体的思路,坚持实业投资与资本运作并重,进一步优化公司组织、经营和资产结构,完善和做强项目管理公司、土地开发整理公司、房地产开发公司和污水处理公司等4个一级子公司,逐步让子公司走向市场,形成市场化新优势,提升造血功能和盈利水平,促进公司转型和集团化发展。三是创新管理方式。建立高效的层级管理体系和严密的财务管控体系,组建经营团队,进一步明晰经营层分工。聘请专业机构对公司板块业务进行专业的研究、指导和策划,优化每个板块的经营模式、管理体制,充分借助外脑助推公司发展。
2、加快项目融资,构建多元化的融资体系。一是加强项目储备。加强金融政策研究,密切关注宏观政策的动态变化,超前做好项目规划和策划包装,做到规划一批、储备一批、策划一批、申报一批。二是畅通融资主渠道。在抓紧落实好承诺未贷、签约未提款资金的基础上,加快天门河生态治理、土地储备等项目融资步伐,维护与金融机构以诚信为基础建立起来的长期合作关系,积极化解政策调整的不利因素,尽早抢占授信额度,稳定融资规模,在稳定与国开行的信贷关系的同时,积极开发与农发行的信贷合作。20_年计划向农发行申报项目_个,融资规模_亿元(天门河城区段水生态治理项目,融资_亿元;天门经济开发区发展大道两侧土地收储项目,融资_亿元)。三是拓展融资方式。积极探索使用多种融资工具,有计划地采取BT、BOT等方式,广泛吸收社会资金参与城市建设,优化公司债务结构,努力拓宽公司融资渠道。四是盘活资产资源。按照产权清晰、权责清楚、信息化管理的要求,抓好经营性资产的清查盘点、归集、产权移交、运营和管理工作,形成有效的投入产出平衡机制,确保资产保值增值。五是管好管活资金。做好财务结构、筹资结构、筹资金额及期限、筹资成本、偿还计划等评估、测算和调配工作,保证合理的资金结构,维持适当的负债水平,提高信贷资金的使用效率,保障资金链安全。
3、用活土地资源,提升土地经营价值。一是完善土地储备经营机制。进一步明确土地收储经营职能,理顺公司土地储备经营工作机制,以保障投资、融资和还贷支撑。二是进一步加大经营性新征建设用地的垄断收储。拓宽土地储备范围,对天门经济开发区以南等增值空间大的土地限度地予以收储,控制经营性土地供应总量,调整土地供求关系,提高土地资源收益。三是加强收储土地的开发整理。探索土地一级开发新路,提升土地增值空间,提高建设用地附加值。四是全力解决存量土地存在的还建、安置、拆迁等遗留问题,做好拆迁群众、建设主体、施工单位、购买用地人的服务工作。
4、强化项目管理,打造品牌优质工程。一是完善责任体系。科学制定年度建设计划,细化分解目标任务,落实责任主体,明确各个项目进度和质量要求,科学调度全面推进。二是完善管理体系。规范项目施工流程,提高施工管理水平,实行全过程、系统性、动态性管理,确保施工质量、进度和安全。三是完善监控体系。优化规划设计方案,对建设投资额度实行总控制;科学编制预算,合理制定拦标价;加强过程管理,严格控制工程量变更;实行城投、建设主体、工程监理、过程审计人员“四方会审”制,严把资金审核、拨付关,做好竣工结算,确保项目资金的规范管理和安全运行。
5、加强队伍建设,提高执行力。以构建规范、高效、廉洁企业为目标,加强队伍素质教育和工作作风建设,提高工作效能,努力打造一支与公司职能任务相匹配的高素质团队;加强内部管控制度建设和执行,依法规范经营行为,确保资金安全、项目安全、人员安全。
xx年,城投公司将围绕“从单一承担基础设施项目投融资职能的政府融资平台,转变为服务于城市建设的市场主体以及国有资本投资运营主体的目标,加快改革转型,转变融资思路,科学调度资金,努力打造新形势、新要求下健康、合规、可持续的城市建设保障主体,为兴国城市建设提供保障。从以下几个方面着手:
(一)创新融资模式,科学合规融资。一是跟紧xx年已申报的贷款项目,确保贷款资金能及时放款到位;二是转变融资思路,创新融资模式,积极关注国家政策走向和金融动态,加快推进融资工作,争取完成更多融资资金;三是积极挖掘公司公开市场融资渠道的机会,加强与券商的合作,探索上海交易所企业债、银行间协会中票、短融、超短融等融资模式,并加强与评级机构的联系,争取将公司主体评级早日升到aa,进一步拓宽融资渠道;四是加强与银企合作并、外部咨询服务机构联系,取得融资技术的支持及与兄弟县市单位的联系与沟通,取长补短,并加大对融资人员的培训力度,打造一批高水平高质量的融资队伍,推动集团公司融资水平的发展。
(二)强主业,全力推进工程建设。一是严格按照国家的施工规范、规程、标准、规定,对公司各工程建设项目的工程建设过程中质量管理、进度管理、安全管理、文明施工等工作实行监督和管理;二是工程建设做到早部署、早安排、早落实;三是加快办理有关各工程建设项目前期资料;四是加快兴国县委党校迁建项目、兴国经济开发区xx年标准厂房工程等在建和xx年新建项目进度。
(三)加快转型步伐,做大做实城投。按照新政要求,加快推进改革转型。优化薪酬绩效激励机制,优化资产配置和债务清理,强化增量资产注入力度,加快推进新增土地注入工作,做大城投资产;强化存量资产盘活力度,对存量资产梳理整合,发挥资产效益最大凭,保证资产的保值增值。
(四)科学调度安排,保证运行安全。科学合理安排调度资金,保证续建项目和还本付息资金,同时进一步深入探索推动投融资管理模式,健全完善“借、用、还良性循环的长效机制,切实保证运行安全有序、资源配置合理、财务结构健康,更好更有力地服务城市建设发展。
(五)以党的建设引领企业高质量发展。一是着力抓好党建工作创新,按照国企“三化”建设要求,进一步推动党建工作与项目建设及企业发展深度融合。二是以党建引领,抓好班子带好队伍。带好三大队伍(干部队伍、人才队伍、职工队伍),精塑三大文化(党建文化、廉政文化、企业文化),强化六大纪律(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律),着力把标杆树起来,品牌打出去,先进立起来,打造城投形象。进一步加大党风廉政建设力度,深化作风建设管理,营造风清气正的工作氛围,提升干部员工干事创业精气神,提升工作效能,适应新常态、符合新要求,切实成为上级放心、群众满意的优质企业。
以“建精品”为追求,提高建设项目管理水平。一是改进优化招标采购工作。推进招采、合同、履约闭环管理,建立科学的指标体系,推行模板合同管理方式,建立合同信息化体系,强化项目履约评价,通过内部推荐、外部调研、公开征询等多种形式,牵头搭建推介交流平台,力争引进高水平的设计、施工等参建单位;二是以用户为中心,改进项目管理机制,建立项目经理责任制,借鉴阿米巴经营理念,建立项目参建方、需求方或使用方、管理方或运营方多方共同参与的,以项目为管理单元的项目目标管理责任制,引进奖惩激励机制,确保又快又好又稳推进公司各项工程建设和XX个社康中心代建项目。
加快推进小运量轨道交通项目建设。落实XX区政府XXXX年工作报告中“推动XX区XX示范线开工”的要求及XXXX年区委区政府关于加大新型基础设施投资力度的工作部署,以为市民提供方便、舒适的出行体验为目标,做好项目的规划、设计、开发、建设等工作,努力将小运量轨道交通项目打造为城市风景线,做成行业标杆项目,成为建设实体示范和规范管理示范。力争年底前完成车站、区间、综合车场土建及常规设备安装工程的XX%,XXXX年底实现运营。
理顺保障房公司管理体制。推动保障房公司改革,明确企业发展定位和收入增长来源,确保保障房公司可持续经营。以为保障房居住人群提供优质服务为目标,打造良好居住环境,探索保障房运营管理新模式,探索分区划片设立服务站点,完善快捷便民的保障房服务体系。探索建立“一大厅、多站点”的运营服务体系。
理顺XX公司管理体制。优化完善管理制度,完成股权转让工作。增加建筑装修装饰工程专业承包二级资质,着力提升管理方式、作业模式、工艺标准,全面提高养护、施工精细化水平,提升道路养护行业市场竞争力和品牌知名度。
提升物业服务水平。争强化服务意识,提高工作效率,提升服务品质,力争XXXX年客户满意度达到XX%以上。创“市优秀住宅小区”、“市优秀园区”荣誉。
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