2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间：2023-11-28 08:32:38 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
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一、20xx年工作总结
1、圆满完成了县下达的20xx年林业四大基地建设造林任务。全县共完成人工造林亩（任务14815亩），基中油茶5118亩、毛竹3929亩、三桠263亩、板栗、泡桐、猕猴桃等6560亩，火烧迹地造林1215亩，绿化造林224亩。
2、县城生态建设工程属县重点工程，项目总投资1500万元，今年计划投资800万元，111月份已完成投资640万元。已完成高速入口至红绿灯两侧、城西立交桥四周空地、城西广场、天堂西路两侧坡面、南园滨河公园、竹篙尖公园等处10公里街道绿化工程。
六潜高速岳西段从响肠至温泉两旁火烧迹地多，为加强该段绿化、美化建设，我局2月作出详规，3月中旬通过县政府招投标，确定投入100万元由皖林公司完成绿化任务。已完成火烧迹地绿化造林1215亩，营造以毛竹、枫香等树种为主的风景林224亩。
318国道、105国道沿线实行严格封育，不准采伐、采脂与采挖，部分地方火烧迹地及时更新造林。
3、完成环城绿化公顷，绿化建制镇1个，村庄绿化12个，绿色长廊10公里，森林提质工程3321公顷，巩固退耕还林成果造林283公顷，长防林造林467公顷，速丰林建设422公顷，经果林建设211公顷，花卉苗木基地建设30公顷，完善生态旅游区6个，建立科普教育基地3处、义务植树基地2处。
4、20xx年全县有林地面积177793公项，森林覆盖率，林木绿化率，活立木总蓄积量5887422立方米。
二、20xx年工作计划
1、继续抓好林业四大基地建设，计划新造林15000亩，其中油茶5755亩，毛竹3380亩，三桠160亩，薄壳山核桃508亩，马尾松、枫香、映山红等5197亩。
2、鼓励和引导林农发展林下经济，积极推广林药、林菌、林菜、林果、林花、林牧等立体开发、循环利用模式，在提高林地利用率与产出率上取得新突破。
3、实施城镇森林生态建设工程，其中县城建成区绿化20公顷、环城绿化17公顷、新增乡镇绿化达标3个，新增村庄绿化达标10个；实施绿色长廊工程28公里；实施森林质量提升3026公顷；实施花卉苗木基地建设258公顷、林下经济4450公顷。
4、全县有林地面积增加到180000公顷以上，森林覆盖率提高到75%以上。
实验林场20xx年持续深入的开展党的群众路线教育实践活动，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设，提高工作效率，提升科研服务水平和森林防火能力。
一、森林防火工作继续常抓不懈。
1、发挥人防的作用，在防火期坚持白加黑、五加二的工作态度，没有急事护林人员不准休班，雨雪天气可多休，余下的班在非防火期的七、八、九月在不影响值班的情况下集中休，每天坚持24小时轮流值班，春节、清明节、农历十月一等地方传统节日全力以赴，死盯死守，以保证林区安全。
2、进入防火期之前，将组织人员清理防火隔离带、林道、游道及提水路线两侧、坟地等部位40000平方米；对地震台后小山喷洒3-5遍除草剂，减少可燃物载体，减少火灾隐患，实现与友邻单位林地的封闭阻隔。
3、对进山人员实行了登记制度,控制火源，减少隐患。添置防火工具40余件。
4、加大野外用火管理，不断创新各种工作手段，切实提高森林防火工作水平，确保林场20xx年无森林火灾发生。
二、紧抓机遇，搞好科研服务
结合新一届党委科研基地尽量设在实验林场的精神，我们林场要抓住这次机遇，给每个落地项目搞好服务，当好后勤，保证每个项目都能保质、保量的顺利进行：
1、继续抓好“四大名药”的整地、种植等园区建设，抓好竹子品种园、板栗品种园、枣树品种园、美国黑核桃的后期管理。
2、抓好新上茶树品种园的整地、种植、围墙建设
3、配合好绿化研究所槭树、名优特树种在林场的汇集。
三、营林生产
1、对新造的六百棵板栗小苗进行抚育、保持无杂草、无遮挡 ，使之有一个好的生长环境。
2、组织力量完成市局下达的150亩修枝抚育任务
3、组织精干力量完成以防虫为目的的抚育间伐任务1000亩。
四、基础设施建设
1、在林场打深井一口，同时铺设好为防火科研相结合的水网。
2、建设200立方米的防火蓄水池一座、防火盘路1000米、原蓄水池加高扩容、防火隔离网2000米、地震台后小山护林房修缮、防火物资储备库修缮和防火视频监控的安装工作。
3、为今后大量种质资源落户林场，提供土地保证，15年分期分批改造一些原有的梯田地、因地制宜新开部分新梯田地。
五、虫情测报情况按要求测报
在市局森保站和院森保所的技术指导和帮助下，加强森林病虫害的预测、预报工作。安排专门人员对林区树木虫害进行调查，及时上报。准备松林里挂100多个诱扑器，对松墨天牛、褐幽天牛进行诱杀，使虫口密度低，达到有虫不成灾，基本不造成松树死亡，严格控制虫害的发生。对危害麻栎的舞毒蛾、危害侧柏的双条杉天牛、危害板栗的红蜘蛛进行检测。
过去的一年xx镇林业站圆满完成了各项工作任务，林业站将继续在党委、政府领导下，主管部门的指导支持下，为xx林业服务，为构建山水名镇美丽**献力，全年计划完成以下工作：
一、加强站务建设
1、坚持学习与工作相结合，执法与服务相结合，提高干部职工的政治素质和业务水平，严肃纪律，整顿作风，服务林农。
2、强化管理制度，以制度管人，坚持考勤制度，挂牌上岗。
3、严格财务管理，实行增收节支原则，盘活自身。
4、实行站务公开制度，坚决杜绝“三乱”行为。
二、大力植树造林
1、组织社会资金办林业，鼓励造林大户承包山林植树造林，为造林育林者提供技术服务和政策指导，规划流转山林1000亩；
2、春、冬两季造林700亩，开展一次义务植树活动，全民义务植树9万株，创建绿色村庄1个，创建绿色屋场2个，创建绿色庭院25个；
3、加强xx两岸的公益林保护，搞好公路绿化提质5公里，街道绿化1公里，加强对xx夹洲岛湿地保护；
4、严加管护森林资源，建设林区道路5公里，巩固退耕还林、封山育林成果。
三、加强资源管理保护
1、继续实施封山育林17万亩，确保森林资源持续增长，严格限额采伐制度，坚持凭证采伐。由资源管理员，调查规划设计，伐中监督，伐后验收。
2、加强林政执法，加强对护林员的培順和管理，严查无证采伐，无证运输，无证加工。深入村组，上山巡山，狠抓源头，依法治林，严格执法，对破坏林业的犯罪分子决不心慈手软。
3、加强森林病虫害调查，着力森林病虫害防治。
4、加强森林防火，完善森林重点火险区防火建设，加强防火检查站工作实效，全镇划分为五个防火责任区，责任人鉴定责任状；大力宣传森林防火，做到森林防火家喻户晓；严查林区野外用火，及早将火险排除，力保全年无火灾发生。
四、完善林权制度改革
1、完善林权换发证工作，重点完成林场收回村后的林权发证工作；
2、促进林权流转1000亩，积极引进社会资金投资林业。形成规模化林业产业。
3、制定优惠政策，优化投资环境，鼓励林产品深加工。
4、改变传统种植模式，提供优质造林苗木，在油茶品改上下功夫。
5、加强林业合作社建设，指导合作社规模化造林，发展林下经济，带动周边地方经济。
xx年林业计财工作的总体要求是：必须始终坚持统筹兼顾这一林业计财工作的基本方针，从宏观和长远的高度谋划林业发展全局，调整完善生产力布局，转变林业发展方式，通盘运筹发展规划和建设任务，积极争取政策和资金支持，突出重点注重效益，优化结构提高质量，强化项目和资金管理，促进现代林业又好又快发展。
一、真抓实干，推动林业发展再上新台阶
一是统筹做好xx年计划安排，抓紧落实各项保障措施。全力做好新增中央投资任务的完成，确保在今年2月底以前全面完成亿元中央投资计划；抓紧衔接落实营造林计划，搞好新增国家投资、预算内基本建设投资以及地方和社会投资的统筹协调，确保把60%以上的投资集中用于确定的重点区域；做好林区棚户区改造工作，提出合理的建设任务，争取行政性收费减免等政策性支持。
二是积极争取南方冰雪灾害和地震灾后恢复重建资金。争取各级财政增加灾后林业恢复重建专项资金；建立落实政策性森林保险和林木良种繁育补贴制度；对因灾形成的造林债务和基层单位职工住房毁损进行统计核销，并把林业灾害救助纳入相关救灾资金渠道。
三是加快木本粮油产业发展。做好《全国油茶产业发展规划》报_审批工作和以油茶、核桃、油橄榄为重点的《全国主要木本油料产业发展规划》的编制工作，研究提出全国木本粮油的产业发展方案；组织编制《全国山区综合开发县木本粮油产业示范实施纲要》。
四是搞好规划编制，从宏观上谋划现代林业建设。做好林业发展“十二五”和中长期规划基本思路编制工作；编制即将到期的重点生态工程后续规划；组织实施好《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》《全国森林防火中长期发展规划》《全国林业有害生物防治建设规划》《国有林区棚户区改造工程规划》等六项新的专项工程规划。
五是做好林业建设项目储备工作。做好森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗基础设施建设、国有林区森工非经营性项目以及棚户区改造等项目可行性研究报告和实施方案的编制工作。
二、强化协调沟通，解决和落实各项惠林政策
一是研究天然林保护工程到期后的政策措施。全面总结天然林保护工程实施以来取得的成效和经验，研究提出工程到期后的政策建议和资金需求；加快剥离企业办社会职能，推进森工企业体制机制改革，理顺国有林区森林资源管理体制；健全职工基本养老、医疗、失业、工伤和低保等社会保障政策，实现应保尽保。
二是建立政策性森林保险机制。研究森林保险纳入政府补贴的标的、险种、保费率、补贴标准、环节和手段等具体措施，并选择部分省区市开展试点。
三是落实国有林场改革相关政策。根据_即将批准的《关于加快国有林场改革的实施意见》，将生态公益型国有林场人员和机构经费纳入地方同级财政预算；摸清国有林场本底数据，详细掌握林场面积、在职和离退休职工人数、职工参加社保的种类标准等基本情况。
四是完善森林生态效益补偿基金制度。落实中央9号文件规定，建立和完善地方森林生态效益补偿基金；多渠道筹集资金，积极探索建立市场机制下的生态补偿机制。
五是积极研究对策，贯彻执行新的《育林基金征收使用管理办法》。充分考虑育林基金改革后可能出现的相关问题，研究制定实施细则；将林业行政事业经费纳入同级财政预算，严禁挤占、挪用育林基金。
六是努力争取建立林业补贴制度。建立林木良种繁育补贴制度，并选择部分省区市开展试点；将油茶生产机械纳入财政农机具购置补贴范围，研究制定对种植油茶等木本油料作物的补贴政策。
七是完善林业用油量的测算、统计、核实和汇总。核实营造林、森林管护面积、木竹生产量等用油量基础数据，对林业因成品油价格调整影响增加的成本，由中央财政通过专项转移支付的方式给予全额补贴。
三、严格管理监督，进一步提高林业经济运行质量和效益
一是加大林业资金监管力度，切实提高管理水平。进一步强化中央新增林业投资和灾后恢复重建资金的监管；从项目安排的源头抓起，细化落实工程各实施环节的责任制；加强对工程招标、物资采购、作业设计报批、资金拨付等环节的监督。
二是做好林业建设项目的竣工验收工作。对林业项目竣工验收工作进行周密部署，全面完成对省级林木种苗示范基地的竣工验收工作。
三是加强林业建设项目的规范化管理。完善林业项目建设及管理标准化体系，在项目立项及可行性研究、编制实施方案、工程建设及检查验收等环节出台一系列的建设标准和规范。
四是严格部门预算专项资金的使用和管理。严格按项目申报指南要求和财政支持方向，组织项目申报和项目审核；及时完整地将项目预算批复下达到项目承担单位，严防资金的滞留和截留；配合做好财政项目支出预算的绩效考评试点工作，提高资金的使用效益。
四、树立全球意识，全面提高林业对外开放合作水平
一是坚定信心应对危机。分析研究国际金融危机对经济和产业的影响，在对外开放合作中不断提高全行业的国际竞争力和抗风险能力；及时了解掌握林产品对外贸易受国际金融危机的影响，做好监测、预警和应对工作，努力实现xx年林产品外贸总额突破800亿美元的目标。
二是加强“引进来”，不断提高利用外资规模和质量，注重引进先进的技术和管理理念。做好世界银行贷款五期、亚洲开发银行贷款一期和欧洲投资银行贷款项目的前期筹备工作；利用新一轮国际产业转移的机遇，做好利用外资重点领域的备选项目规划；防止低水平重复引进，避免引入消耗大量资源、产品附加值低、高能耗、高污染的项目。
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20XX年，在区委、区政府的坚强领导和市林业主管部门的大力支持下，区林业局认真履行维护国家生态安全、促进经济可持续发展、向社会提供森林产品和生态服务的重要职能，统筹发展生态林业、民生林业，保持了较好的发展势头。现将一年来工作情况报告如下：
一、贯彻执行党的林业方针，努力推动现代林业发展
按步骤实施“十三五”林业规划，扎实抓好现代林业产业基地建设、森林城市创建、深化集体林权制度改革等一系列工作，确保了年度目标任务全面乃至超额完成。
(一)资源保护更加严格规范
1.强化涉林案件查处。维护《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规的权威，扎实开展“林地行动”、“火案查处行动”、“雷霆二号行动”等专项行动，依法打击破坏森林资源违法犯罪活动，有效震慑犯罪。出动警力700余人(次)，出动车辆300余台(次)，查处各类涉林案件93件，其中：刑事案件8件，刑事拘留3人，执行逮捕1人，取保候审3人，移送起诉6件8人;查处林业行政案件85件，打击处理85人，收缴各类木材300余立方米，没收野生动物制品300余斤，救护猫头鹰、豹猫等野生动物8只，林政罚没款及木材变价款10余万元，为国家、集体、个人挽回经济损失30余万元。
2.依法规范林政秩序。落实森林资源保护管理目标责任，强化日常监管，认真开展林区禁种铲毒、木材经营加工企业整治和林区社会治安治理，持续加大“平安林区”创建力度，严格执行林木限额采伐、活立木移栽、林地征占用、木材经营加工管理等政策规定，从严控制林地征占用和林木采伐指标，理顺木材流通加工市场，年度林木采伐消耗万立方米，控制在年下达指标4万立方米的采伐限额之内。
3.森林防火常抓不懈。加强森林防火综合能力建设，“三进六有”规范化建设软件完善工作全部完成，实现全区29个乡镇(街道办事处)“三进六有”规范化建设全覆盖。发出森林防火宣传资料5万余份，悬挂宣传标语万幅，张贴森林防火禁火令及森林防火公约2万张，在巴中市电视台制做森林防火专题报道节目1期，完成森林防火责任书签订320份，开展森林防火专项督查28次，发出督查通报4期。
4.林业有害生物防治有力有效。抓实林业有害生物普查、监测和防治，筹资100万元采购噻虫啉微胶囊悬浮剂、白僵菌、苦参碱乳油等药物4吨，完成飞机防治蜀柏毒蛾10万亩、地面防治8万亩，完成目标任务100%。按森林资源分布状况，在重点林区布设松褐天牛诱捕器120余套，做好松材线虫病防控工作。年度林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率达80%以上。
(二)造林绿化持续全面实施
20XX年，通过大力推进造林增绿，全区新增森林面积万亩，达到万亩，完成目标任务100%;新增森林蓄积万立方米，达到万立米，完成目标任务100%;新增森林覆盖率个百分点，达到，完成目标任务。
1.开展植绿护绿活动。认真贯彻省委、省政府大规模绿化全川电视电话会议精神，组织发动全区广大干部群众积极参与义务植树活动，通过精心组织、深入宣传、带头示范，建义务植树基地1个，适龄公民义务植树尽责率达95%以上，完成义务植树158万株，国土绿化率达99%。
2.规范实施重点工程。按照就近原则落实专人对万亩国有林进行管护，签订管护合同，认真开展了森林防火和有害生物监测防治工作;对万亩集体公益林签订管护合同，督促林权所有者落实管护责任。及时将森林生态效益补偿资金通过“一折通”足额兑现给林权所有者;对万亩第一轮退耕还林加强后期管护。20XX年3月，20XX年度实施的万亩新一轮退耕还林成功通过省级核查。20XX年度万亩新一轮退耕还林任务全面完成，相关补助资金全部打卡直发到农户。
3.积极创建国家森林城市。把创森“七大森林工程”目标任务分解到相关部门，抓好指导督查。全面完成创森各项年度目标，设立柱广告1处、灯箱广告14处、发出宣传资料近10万份，制作展板60幅，市民的创森知晓率、支持率和满意度达80%以上。在城周“六山”和清江东公园补植桂花、李、梨、桃等苗木2万株;投资105万元完成大佛寺水源保护区绿化，撒播三叶草、银合欢、波斯菊草种5000公斤;投资60万元在枣林至阴灵山、斯连至水宁寺乡村公路栽植水杉2万株;完成化成镇白庙村等15处聚居点绿化美化;新建乡村产业森林工程万亩。
(三)现代林业产业突破发展
20XX年，全区实现林业总产值亿元，完成目标任务103%;其中森林旅游和康养收入亿元，完成目标任务112%;农民人均林业收入达到2201元，完成目标任务100%。林业产业在推动区域经济社会发展和脱贫奔康中发挥了重要作用。20XX年2月，巴州区被省发展和改革委员会、省财政厅、省林业厅授予“现代林业重点县”称号。20XX年7月，巴州区被国家林业局授予“国家林下经济及绿色产业示范基地”称号。
1.提升产业综合效益。围绕“栽植珍贵树木、增加森林蓄积、发展森林旅游、实现林农增收”总体思路，实施好国家珍贵树种示范区、天保二期工程、新一轮退耕还林工程及退还后续产业。20XX年，在曾口镇、南阳林场等地发展香樟珍稀用材林万亩，完成目标任务115%;在曾口镇、清江镇、白庙乡等地新建香樟、柏木采种基地1万亩，完成目标任务100%;在梁永镇新建大叶香樟优质家系选育圃300亩。在鼎山、凤溪、大罗、龙背、大茅坪等乡镇新建桤木工业原料林万亩，完成目标任务110%。在寺岭、凌云、大和等乡镇大力发展林畜、林禽、林蔬等林下经济万亩，完成目标任务120%。在曾口、白庙等乡镇发展防风、丹参、何首乌等涉林中药材万亩，完成目标任务。依托产业基地建设发展林业专合组织3个，完成目标任务150%;建设家庭林场5个，完成目标任务125%。以四川雅姿家居为龙头，对130家合法家俱加工企业进行改扩建，优化提升产品质量，年产木竹家俱20万套。
2.统筹发展康养产业。把发展森林康养产业作为新兴绿色经济增长极，及时出台《巴州区关于大力发展森林康养产业的意见》和《20XX年发展森林康养产业实施方案》。加快对全区森林康养景点的改扩建和完善升级，完成了市级森林康养基地建设1个(三江水乡旅游度假区)，县区级森林康养基地建设4个(江南园林森林康养度假村、巴中生态农业森林康养科技示范基地、苏山村森林康养基地、瑞丽庄园)。完成天马山森林康养基地总体规划、控制性规划和立项批复;完成了青包山森林康养旅游度假区项目、佛龛农庄森林康养产业项目、化成生态小镇森林康养产业项目、天马山森林康养旅游度假区等4个森林康养产业项目包装，并开展对外招商工作。
(四)深化林权改革稳妥推进
推进深化集体林权制度改革试验试点和全省林权抵押贷款改革试点工作，完成林权纠错2宗，面积180亩。颁发《非林地经济林木(果)所有权证》19本，面积2000余亩。发布林权信息2条，涉林面积210亩。实现林权流转万亩，占年度目标的147%。新增林权抵押贷款2360万，占年度目标的118%。全区政策性森林保险实现了应保尽保。
(五)精准扶贫工作扎实开展
牵头抓好生态扶贫相关工作，在各贫困村认真规划实施林业重点工程，大力发展特色林业产业。落实1名责任领导、1名“第一书记”挂包白庙乡九重村精准扶贫工作，通过建立台账和考评机制加强“第一书记”管理，机关干部每月到挂包贫困户开展帮扶工作，帮助贫困户算好产业增收账。引进宏源公司在当地发展核桃产业1000亩、中药材500亩，免费给贫困户提供优质核桃苗3万株，购高效复合肥15吨用于农业生产，解决资金2万元补助7、8、9社公路建设。筹集资金加强村“两委”阵地建设，促进了九重村的经济发展。
二、切实加强队伍建设，为林业事业夯实组织保障
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“三严三实”、“两学一做”学习教育和全面从严治党，打造忠诚、干净、勇于担当的林业干部职工队伍。
(一)全面提升林业党建水平
认真履行党建工作主体责任，建立和落实党建工作责任制，围绕区委中心工作，签订党建目标责任书，分解任务、压实责任，强化目标考核，做到年初有计划、阶段有检查、年终有总结。认真落实民主集中制，完善班子议事决策，严格执行“三会一课”制度。严格执行党务公开制度，对重大事项、党员发展、党费收缴、干部使用等公开公示，增强工作透明度。加强党支部建设，选优配强支部班子，认真开展书记讲党课活动，召开年轻党员干部座谈会1次、班子民主生活会2次。深入开展“两学一做”学习教育，明确学习内容，制定学习清单和阶段安排，坚持做到学习“五个一”，即每名林业党员一份学习计划、一本学习笔记、一篇学习心得，每周组织一次小组学习，每季开办一期学习专栏，确保学习教育制度化、常态化。加强党内组织生活和党员日常管理，广泛开展谈心谈话活动，科学制订党员发展计划，做好预备党员转正工作，提高发展党员质量，带领党员接受革命传统教育，明确专人负责党费收缴管理工作，认真总结梳理党建工作责任清单，开展履行党建工作责任制自查自纠。
(二)全面加强党风廉政建设
切实履行党风廉政建设“两个责任”，始终坚持林业重点工作和反腐倡廉工作两手抓、两手硬，将反腐倡廉建设纳入林业工作整体格局。认真执行《中国_章程》、《中国_廉洁自律准则》、《中国_纪律处分条例》、《中国_党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及中央“八项规定”等党内制度法规。厉行勤俭节约，推进节约型机关建设，对公车使用、公务接待、办公设备、专项调研、学习培训、考察座谈等严格履行审批程序，公务经费实行预先申报、计划管理。采取自查自纠、征求意见、集中检查、重点抽查、信访办理等方式，加强对直属单位及领导干部、科室负责人贯彻执行规章制度情况的监督检查。加强机关干部职工日常工作纪律，严查上班不在状态、做与工作无关的事等行为，通报上班迟到、工作不在状态等违反工作纪律3人。积极开展“夏日廉风、清韵巴州”、“秋染大地、廉润巴山”等廉政文化建设活动。抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理，认真开展正风肃纪“244”专项整治，集中查处在退耕还林补助资金、生态效益补偿资金、造林补贴资金、森林抚育资金、森林保险金赔付等资金管理使用和涉林项目建设管理等方面存在的问题，发出督查通报2期，涉及生态公益林补偿资金4500元，督促全面整改到位。加强对林政执法、资源管理、财务管理等岗位工作人员的监督管理，严禁吃、拿、卡、要和不作为、慢作为、乱作为。定期对各乡镇林业站、直属单位项目资金使用管理情况进行检查，顺利通过上级有关部门对各类专项资金的审计审查。
(三)全面推进法治林业建设
按照“七五”普法规划和推进依法治区要求，认真执行党委中心组集中学法、会前学法和干部任前考法制度，建立法律顾问制度和公务员法治档案。认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《森林法》及实施条例、《四川省森林防火条例》及林权改革、林业工程相关政策法规。深入开展“法律七进”和依法治区“一月一主题”宣传教育活动。依法清理林业行政审批事项158项，所有林业行政审批全部纳入行政服务窗口办理。认真做好行_力依法规范公开运行平台建设，及时进行信息录入及运行监察，提高行权规范性和行政执法质量。深入开展林区社会治安综合治理、安全生产及涉林突发事件应对，引导群众依法解决矛盾纠纷、表达利益诉求。
三、20XX年工作计划
认真贯彻落实《_中央_关于加快推进生态文明建设的意见》及中央、省、市、区委林业工作会议精神，坚决抓好“十三五”林业规划既定目标的实施。一是以天保二期工程建设为重点，抓好林业重点工程项目实施，管护好万亩国有林和万亩集体公益林。二是加强管护和补植补造，全面巩固万亩退耕还林和万亩新一轮退耕还林工程成果。三是巩固提升现代林业重点县建设成果，围绕发展珍稀用材林、工业原料林和林下经济，建好特色产业基地，大力培育林业新型经营组织，发挥新型主体辐射带动作用，推动现代林业产业发展。四是强化项目资金管理，全面兑现森林生态效益补偿基金和退耕还林补助资金等涉林惠农资金，维护群众切身利益。五是以开展专项行动为抓手，加强森林资源保护，重拳打击破坏森林资源和野生动物的违法行为;加强森林防火“八大体系”建设，杜绝重特大森林火灾事故，确保年度森林火灾损失率控制在‰以内;加强林业有害生物普查防治，提前搞好蜀柏毒蛾越冬代调查，完成飞机防治10万亩，将林业有害生物成灾率控制在3‰以内。六是完成森林康养产业发展阶段目标，加快天马山森林康养旅游度假区建设和招商引资力度，打造最佳森林康养目的地。七是加快创森“七大森林工程”实施步伐，成功创建国家森林城市。八是完成集体林权制度改革试验区和全省林权抵押贷款改革试点工作，形成一套可复制推广的经验办法。九是加强党建工作，建立全面从严治党相关体制机制，抓好党风廉政建设“两个责任”落实，通过教育引导、纠风查案，增强党员干部责任意识、法纪意识和廉洁自律意识。十是加强依法治区、依法治林。深入开展林业政策法规宣传，筑牢全民林业法治观念和生态文明理念。十一是切实维护林区安全稳定。实现林区无到省进京上访事件、无恶性事件、无群体性上访事件、无较大森林火灾、无重特大安全责任事故的工作目标。
为进一步加快全镇林业生态建设步伐，持续提升林业生态建设水平，根据《____县20__年林业生产实施意见》，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
二、总体目标
围绕六大工程建设，完成120万株林木新植补植补造任务，苗木成活率达到95%以上，其中，经济林栽植面积250亩，生态造林350亩，新育苗木300亩，村镇绿化10个，通道绿化40公里，新建湿地公园一处，义务植树4万株。全镇林业生态建设进入全县林业建设先进乡(镇)行列。
三、重点工作
(一)苗木花卉产业建设工程
继续坚持“科学规划、龙头带动、精品示范、片区带动、政策支撑、市场运作”的原则，强化辐射带动作用，全力打造以 “春之晨”为主打品牌的苗木花卉基地。20__年重点完成“春之晨”生态园二期工程300亩，新育苗木15万株。
(二)经济林建设工程
按照项目工程化、建设规模化、质量标准化、苗木优质化、管理科学化的标准要求，20__年突出抓好____、____两村共250亩经济林建设工程，其中，____村完成核桃栽植100亩，____村完成核桃栽植150亩。
(三)生态廊道建设工程
____一级路和______公路(武安段)两条生态廊道建设。端润一级路升级改造工程坚持高标准、高档次、高品位，出精品、出亮点、出特色，对沿路两侧50米以内的林带进行修枝、除草等综合治理。____公路按照全方位立体化绿化模式，打造高品位“绿色走廊”。此外，着重抓好村村通道路补植改建工程，对断档地带进行补植，对生长不良、档次较低的树种进行更换。
(四)荒山绿化建设工程
继续提高端润一级路两侧可视荒山绿化档次，对20__年度荒山绿化项目进行补植完善。重点突出做好____公路两侧350亩荒山绿化工程，该工程由县政府负责组织实施。
(五)村镇绿化建设工程
按照增绿添景、高标准、立体化绿化原则，督促责任单位做好绿化、美化工作。同时，以增加绿量为目标，大力开展居民、庭院、小区植树种花活动，拆墙透绿，见缝插绿
(六)湿地公园建设工程
按市政府____流域治理规划设计要求，____流域____段建设湿地公园一处。该工程以保护、改善____区域生态环境为根本立足点，以树理文化为内涵，是____流域治理的重要功能区块。该工程由镇政府组织驻镇企业实施。
上述责任单位要及早部署，尽快行动，在20__年4月底前完成全部栽植任务。
四、苗木规格及栽植标准
按照《国家苗木质量等级》要求，经济林建设采用的核桃树种，苗高80公分以上，株行距45米，每亩33株;生态廊道绿化工程、荒山绿化工程、村镇绿化工程按县林业局规划设计核定为准。
（一）重点抓好园区产业规划建设。
1、临港工业园区大力引进与发展石化产业、先进装备制造业、资源生产深加工产业、电子信息产业和临港现代物流业。力求在招商总量、规模和档次上实现新的突破。严格按照园区产业规划和布局引进项目，对申请入园建设的项目高标准进行严格筛选，确保必须达到相关指标要求，特别注重引进无污染或少污染的项目，使园区可持续发展。
（二）加大力度处理征地遗留问题，对征地各村提出的有关问题逐一提出解决方案，尽早予以解决，保证园区项目建设顺利推进。
（三）力促茂化建9万吨/年异辛烷、鸿达石化10万吨/年高级润滑油、建龙XX0万立方米/年混凝土搅拌站、中石化五建公司seg模块化建设基地等一批项目20xx年建成投产，不断增强发展后劲。
（四）进一步加大招商引资力度，建立投资项目准入指标评价体系，对项目的用地规模、投资强度、发展前景、环保节能、完成期限、税收回报期限等主要指标进行严格审查，抓好招商引资成效建设，计划20xx年将剩余库存土地出让完毕。
（五）多渠道、多途径做好开发建设资金筹措工作，加强开源节流意识管理，努力降低土地开发成本，促使园区呈现良性发展的态势。
（六）谋划启动扩区计划，第一步是实施填海1061亩作为二类工业建设用地，已报XX市政府批复同意，围海造地工程完成后，拟与中海油燃料油公司合作发展下游产品加工，做大炼化产业链，建设石化园区。第二步是实施园区征地3500亩，大力招商引资，发展壮大临港产业。
在机关效能年活动中，奉新县林业局把对群众反映的意见建议进行整改作为效能建设的工作重点，按照“七个转变”的工作要求，通过“四制”，狠抓整改措施安全落实，取得一定安全效果。
一是整改意见反馈制。
对活动中征求到的意见建议，该局召开专门会议进行了梳理分类，分析原因，制定切实可行的整改工作方案，作出整改承诺，并要求责任单位及时将整改落实情况通过电话回访、反馈意见函等形式向意见建设人进行全面如实反馈。
二是整改措施责任制。
按照机关效能建设责任制要求，将整改任务进行分解，落实督办领导，明确整改的内容、时间、要求及具体承办责任人。
三是整改目标持牌制。
能及时解决的问题，迅速加以解决；对需要深入调查研究、制定详尽整改方案的问题，列出专题，确定整改目标；对一时不能解决的则做好对群众解释工作，并列入长期工作规划。
四是整改情况公示制。
将查摆的问题和整改措施等，通过会议、电子显示屏、网站（外网）、效能年活动简报和报刊等形式向群众公示，接受社会各方面监督，表示该局坚决整改的信心和决心。
20__年，我局在市委、政府的正确领导下，积极践行党的群众路线，服务全市经济社会发展和社会稳定、民族团结大局，紧紧围绕市委、政府确定的工作重点，及早谋划，周密布局，合理安排，各项林业工作顺利完成，现将一年来林业工作开展情况总结如下：
一、林业生产完成情况
20__年，市造林计划任务3800亩，总投资725万元。根据各乡(镇)上报统计(造林核查工作未结束)，实际完成3900亩，完成计划任务的102%，完成投资725万元。在春季植树造林中有万人次参加义务植树，植树万株。
(一)重点项目进展情况
1、营造林工程
(1)农田防护林建设：计划任务500亩。实际完成500亩，完成计划任务的100%;定植沙枣、杨树等68万株(含补植)，完成投资125万元;造林苗木平均成活率91%。
(2)安居富民绿化：计划任务300亩。实际完成300亩，完成计划任务的100%;定植长枝榆、圆冠榆等39万株，完成投资300万元;造林苗木平均成活率81%。
(3)防沙治沙项目：计划在花园乡九村营造防风固沙造林3000亩。实际完成造林3100亩，完成计划任务的103%;定植梭梭100万株;完成投资300万元。
2、沙化土地封禁保护。计划申请中央资金1000万元，于20__年完成花园乡南部封禁保护区管护站、铁丝围栏建设等续建任务。20__年11月底向自治区林业厅上报了项目实施计划和资金申请报告。经我局了解，鉴于国家林业局对沙化土地封禁试点项目工作中出现的问题需专题研究，资金计划可能调整，自治区林业厅至今未下达资金计划，已向地市上报调整该项目请示，不再列入计划任务。
3、农田防护林管护。20__年农田防护林管护计划面积15000亩，涉及陶家宫、回城、二堡等17个乡(镇)。实际落实管护任务15651亩。组织各有关乡(镇)对不达标的林地进行补植补造，面积共计1143亩;在陶家宫、白石头、回城等7个乡(镇)建立农田防护林管护示范点面积亩，林带63条，主栽树种为钻天杨，严格按照地区管护验收标准进行修剪、清理林带、涂白等工作，我局配合地区核查组正在进行核查验收。
4、惠农补贴(完善退耕还林)工程。市20__年完善退耕还林工程计划实施面积亩，涉及13个乡(镇)17个体户，涉及农户6508户，计划兑现补助资金4959801元。年初，组织各乡镇对达不到验收标准的退耕还林进行了补植补造，共补植面积2166亩，补植苗木59300株;组织完成了乡级退耕还林年度自查和市级复查工作。经核查，20__年，市实际实施面积亩，其中经国家阶段验收20__年(亩)、20__年(亩)两年有亩未达标，国家兑现资金未到位，不在此次政策资金兑现范围内。国家到位补助资金面积亩，其中：达标政策兑现面积亩，应兑现资金元，未达标面积亩，暂扣兑现资金元(暂扣资金是因为部分退耕户管理不到位造成成活率偏低，暂扣资金将在第二年春季造林之际采取补植补造措施，达到验收标准后集中兑现)。目前，20__年完善退耕还林工程政策应兑现资金已拨付各乡镇，各乡(镇)正在兑现中。
(二)林业重点工作进展情况
1、大枣精品园与示范园建设
(1)大枣精品园：20__年巩固大枣精品园计划面积50000亩。经检查验收，符合标准的枣园有165块、面积50123亩、涉及农户1129户。通过精心管护，树形培养较好，控水控肥措施落实到位，红枣产量和品质均有提高。今年续建合格枣园平均亩产496公斤/亩(较20__年全市红枣平均亩产增加66公斤)，比去年创建合格精品园平均单产453公斤/亩增产43公斤，增幅。由于五堡镇、二堡镇、陶家宫镇、花园乡、西山乡五个乡镇枣农在精品园巩固建设中积极参与、认真落实技术措施，巩固精品园建设全部符合标准，对周边枣农示范带动效果明显。
(2)大枣示范园：在继续完善去年11个大枣科技示范园建设的基础上，新增6个户大枣标准化示范园，完成面积676亩、涉及示范66户。在管护工作中，各示范园全部实施配方施肥，有效地提高有机肥使用量后，枣树树势增强，枝条粗壮。按照《地区红枣测产方案》，我局与地区林业局对17个大枣科技示范园进行了测产，其中：11个续建大枣科技示范园的平均亩产量公斤(较20__年全市红枣平均亩产增加66公斤)，比20__年的公斤，增加67公斤;20__年新建6个大枣科技示范园的平均亩产量480公斤(较20__年全市红枣平均亩产增加66公斤)。
2、林业有害生物防控工作。一是全力做好枣树一号病防控工作。根据地区枣树一号病防控方案，制定了《市枣树一号病防控实施方案》，并与乡(镇、街道)签订了“枣树一号病”防控工作目标责任书，进一步落实了责任。截至目前，共发放农药 34 吨、黄板 15 万张，预防防治作业面积万亩。花园乡、二堡镇、回城乡、西河区街道、__区街道等完成了4轮打药防治工作;陶家宫镇完成了5轮打药防治工作;五堡镇完成6轮打药防治工作;二是加大对监测技术人员和果农的培训力度，开展理论和现场培训38期，培训人员2674人，发放各类宣传单15000份;三是做好对重大危险性林业有害生物的监测和防治工作，与各乡(镇)签订林业有害生物防控目标管理责任书。20__年，全市林业有害生物发生面积万亩，实际防治面积万亩，防治率 。已投入林业有害生物防治资金260万元。
3、新一轮退耕还林工程的启动工作：一是配合自治区新一轮退耕还林工程的启动，对历年退耕还林工程进行了回头看，总结经验，上报了先进典型和特色营造林模式。二是和发改委、土地部门协调配合，对全市可退耕土地进行了全面调查，在征求农民意愿的基础上，经逐块实地调查、土地部门审查，完成了县级新一轮退耕还林工程规划。三是成立了市级退耕还林工程领导小组，为新一轮退耕还林工程的启动做好了组织准备。目前国家即将下达20__年新一轮退耕还林工程计划，我市上报规划面积亩，其中：已完成造林亩，统计核实完已上报地区林业局。
4、安全生产工作
(1)落实枣树安全越冬各项管护措施。一是我局将枣树安全越冬工作贯穿于全年工作中，通过开展日常技术培训，指导做好控水控肥措施，早早开始安排部署15年-16年冬季枣树安全越冬工作。二是印制发放林果业安全越冬宣传单，做到户均一份，不漏一户，不留死角，宣传到位率100%。三是建立健全安全越冬管理台账，专人负责台账记录的制度，要求各乡镇要按照种植枣树的基本情况以村组为单位建立详实的防冻台账。四是成立枣树防冻害工作督查组，从8月中旬起，对市域范围内红枣栽培主要乡镇、各开发区的枣树安全越冬情况进行督察。
(2)以“护林防火”工作为中心任务，全面落实各项安全生产责任目标。一是与系统各单位签订了《20__年市直林业单位安全生产目标管理责任书》，与林业局党组成员签订了《20__年安全生产“一岗双责”责任书》，与各乡(镇)政府、木材加工企业等19个单位签订了森林防火目标责任状，全面落实工作责任，同时坚持24小时值班和领导带班，确保了信息畅通。二是全力做好森林防火和林业安全生产的宣传工作，发放各类宣传资料万份。三是对重点林区和77家木材经营加工企业(个人)开展了16次隐患排查活动，排查出一般隐患7个，落实整改率为99%。四是做好森防药械的管理，对林木管护中使用的化学物品及危险品，全部登记入册，防止危险化学药品及其残留物危害公共安全。在打药过程中要求打药人员必须全部佩戴防毒面具。由于安全生产工作得力，我局未发生一起安全生产事故。
(三)林业其它工作进展情况
1、林果科技服务与培训工作。一是围绕各项林业重点工程，做好春季造林时期技术服务。组织技术人员到生产一线，在规划、整地、挖坑、栽植、浇水等营造林环节实行全过程跟踪技术服务。二是重点做好以大枣为主特色林果业的科技服务，围绕大枣生长的关键节点，以提升枣农动手能力为目标，组织开展了以田间管理实际操作为主的技术培训。三是充分发挥已组建的10支101人的大枣农民技术员队伍的积极作用，力争林果业技术服务今年达到全覆盖。全年计划共培训果农10000人次，截止9月底共举办培训238次，参加培训果农达12045人/次，发放各类宣传材料3000余份;全市枣树修剪面积216350亩，修剪率90%。四是林果网站初步搭建完成，正式上线后为果农及企业提供无偿服务。
2、林政执法工作。在林木采伐工作中严格执行林木采伐限额与管理，截至9月底，全市共采伐林木立方米，发放采伐证112份;二是开展了“打击涉林违法犯罪专项行动年”活动，相继组织了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“非法侵占林地清理排查专项行动”、“森林火灾案查办攻坚专项行动”、“危爆物品专项整治行动”、“春季严打专项行动”以及“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”。截至目前，共计破获各类涉林案件43起，其中森林刑事案件3起，林业行政案件40起。查处违法犯罪人员43人，林政罚款万元,有效遏制了毁林违法犯罪势头，保护了森林及野生动植物资源安全。东南部风电200万千瓦建设项目征占林地审核上报申请10份，拟征占林地1219亩。
3、国家公益林管护工作。一是加强护林员队伍建设，重新调整招聘了护林员100人，其中监管员12名，管护员88名，签订了年度监管目标责任书和管护合同书100份，落实管护区域和责任。二是加强对管护工作的检查，不定期赴林区进行18次巡查，指导管护工作的开展。三是继续加强管护站基础设施建设，在西山拟新建1座中心管护站，占地面积4000平方米，建筑面积250平方米，现已完成项目设计、选址和招标工作，8月份已开工建设，预计将在10月底竣工。
4、种苗生产工作。共完成育亩，产苗量万株;其中：新育苗 亩，留床苗面积 亩。实施苗木产地检疫1503 亩，实检苗木万株，种苗产地检疫率达到100%，发放的产地检疫合格证39张;复检苗木共有万株。
5、野生动植物资源保护工作。一是做好野生动物保护宣传，共发放《野生动物保护法》，《野生植物保护条例》等法律法规各种宣传材料3000余份。二是开展野生动物驯养繁殖场所清理整顿活动，共清理整顿的驯养繁殖单位(个人)共5家，对驯养繁殖物种和存栏量等进行了登记，对圈舍不规范、卫生差、养殖场管理制度不健全、应急预案不齐全、安全防疫措施不得力的，提出了整改要求。三是做好野生动物救护工作，共接收到群众发现的受伤野生动物12只(黄羊、蓝孔雀、山鹰等)，通过治疗和饲养，已放归大自然。四是开展野生动物疫源疫病监测工作，了解掌握野生动物的活动和集群情况及疫情动态等基本信息。目前，市未出现野生动物疫情。
6、国省道管护工作。一是全力做好日常管护工作，组织对各道路进行了补植补造，共补植各类苗木81530株;二是全力做好病虫害防治工作，根据春季树木易发病虫害的特点，从4月初就陆续对国省道、导航站及工业园区等防护林地实施全面打药防治。共调用7辆森防打药车，出动职工1650人次，防治面积19000亩;从9月27日起，组织对国省道绿化树木进行涂白，现已完成20__亩，计划于11月中旬全部完成。
7、逆温山区新品种引进实验建设项目。市逆温山区新品种引进实验建设主要分布在天山乡白杨沟村、板房沟村、二崖头村、三道沟村、石城子村等5个村，引进耐寒苹果、杏、樱桃等品种进行实验。种植苹果、樱桃1460株，涉及户数7户，面积20亩。现正在指导实验户进行秋季田间管理工作，主要除草、控肥控水、病虫害防治、安全越冬等工作。
二、主要做法
(一)领导重视，强化责任落实。今年，我市围绕“生态立市”发展战略，继续加大对造林绿化工作的领导，进一步明确了生态建设工作思路与建设目标。把重点林业工程列入了市20__年重点建设项目和民生建设项目，实行了分管领导责任制，同时两办督查室和市林业局林业工作督查组不定期对各项目实施单位工程开展情况进行督查;市林业局按照地区和市的安排部署，对各重点林业项目实施目标责任制考核，将林业重点任务分解落实到人，签订工作目标责任书，实行领导班子包项目责任制和具体责任人负责制，使领导班子人人有项目，专业技术人员人人有服务对象，人人明确工作指标，促使各项指标任务顺利完成。
(二)科学规划，早安排，早动手。根据市委、市政府对20__年林业工作的部署，我局对各项重点林业目标任务做到早规划、早落实，积极与各项目实施单位进行对接，及时解决工程在落实、进展中存在的问题。各项林业重点工程都全面动工，为今年林业生产任务的顺利完成奠定坚实的基础。
(三)严把苗木质量关，提高造林质量。一是继续把好种苗产地检疫关。苗木产地检疫是做好病虫害防治的第一防线。我局从3月初就安排森防部门对我市及进入我市的森林植被及其产品进行严格的检疫，严格把好产地、调运、使用三个关口，坚持做到不经检疫的苗木、木材不出产地、不调运、不使用，堵塞危险性病虫害的传播渠道，确保种苗产地检疫率达100%;二是与地区森防站共同派驻人员在骆驼圈子东烟墩检查站设联合检查点，防止带疫绿化苗木传入本地;三是种苗站对外调苗木加大检查力度，确保具备“一签两证”良种壮苗才能外调和用于造林中，提升了市种苗市场整体质量;
三是全市安居富民绿化苗木由政府组织面向全疆公开招标采购，共采购各类绿化苗木25万株，杜绝了苗木采购工程中哄抬价格和劣质苗木进入市场，确保了绿化苗木优质价廉，保质、保量及时供应。
(四)加强督查，确保工程造林质量。一是严格执行督查通报制，每周召开工作例会，全面了解工程进展情况和存在的问题，总结好的经验和做法，督促整改存在的问题，确保项目顺利推进;二是实行信息报送制。严格执行项目落实情况(周报、月报)专人负责报送制度，随时跟踪项目进度，并利用网络平台，将项目建设计划、招投标等情况给予公示，强化社会监督;三是对部分项目开展专项监察，对项目建设情况进行全程跟踪。成立了市林业局督查工作领导小组，定期或不定期对各项重点林业工程开展情况进行督促检查。
三、存在的问题
(一)林业有害生物防治工作难度大。各基层及市级森防力量比较薄弱，且部分乡(镇)对林业有害生物防控工作不够重视，投入不足。
(二)农田防护林管护工作进展较缓。根据20__年《关于做好农田防护林管护民生重点工程的通知》，市达到管护标准化管理的合格面积为12364亩。共应补助管护资金万元，其中地区补助金额已到位万元，已兑现到各乡(镇)，但是因20__年市补助资金到位晚，影响到20__年农田防护林管护工作的开展;除陶家宫镇、回城乡、现代园区三个乡镇外，其它乡(镇)农田防护林管护工作进展非常缓慢。同时因管护补助标准低，林农管护积极性不高。
(三)退耕还林工程的管护难度大。主要表现为农户管理积极性不高，变更、复耕等毁林现象严重。
(四)林果产品销售难度加大。全国各类林果面积剧增，各类林果销售都发生不同程度的区域困难，特别是新疆林果面积突破2200万亩，红枣就达到近600万亩，枣产量增幅巨大，卖枣难现象明显。
(五)20__年大枣精品园补助资金市财政部分一直未到位(110万元)。
今年以来，我局以科学发展观为指导，深入贯彻“两山”理论，突出生态林业、民生林业两大主题，以推进生态文明建设为中心，以林业增效、农民增收为目的，各项工作稳步开展。目前，全区共有林地面积公顷，其中有林地面积公顷，活立木蓄积量万立方米，森林覆盖率达。全年实现林业总产值353512万，其中第一产业142371万元，第二产业107288万元，第三产业103853万元，林业总产值与去年同期相比增长12%。
一、主要工作完成情况
(一)推进造林绿化，打造绿水青山
1、圆满完成年度营造林计划。__年，我局完成营造林计划任务7000亩，其中完成防护林及裸露山地造林2000亩，完成中央财政造林补贴面积3500亩，完成油茶造林1500亩;组织实施森林抚育5000亩，其中幼林割灌除草2000亩，中幼林抚育间伐3000亩。
2、广泛开展全民义务植树活动。今年，我区共有万人参加全民义务植树活动，义务植树共计万株。一是组织区直机关义务植树活动。__年3月9日，区委、区政府领导亲自带队，区直各部门共计9个系统单位100名干部职工踊跃参加，共计植树1100余株苗木，起到了良好的宣传作用。二是开展义务植树送苗木下乡活动。今年3至4月，共送出35万株楠木、桂花等珍贵苗木到镇、村组，有效的带动了全区人民参与全民义务植树活动积极性。
3、着力推进造林绿化项目建设。今年造林绿化项目共完成了6个，完成投资万元。一是完成了“绿城攻坚活动七期”任务的4个项目：栖河沿线山头景观提质项目、栖河沿线楠竹林景观改造项目、郴州大道沿线裸露山头绿化项目和白鹿洞街道梁家冲路沿线景观林项目，总计完成投资万元。二是完成了良田镇菜岭村的村庄绿化项目，完成资金万元，栽植胸径6-10公分的八月桂238株，冠幅80-100公分的灌木球145株。三是完成了西河湿地岸线(苏仙段)的绿化提质项目，完成投资382万元，栽植各类苗木万株
(二)强化生态抓手，做好“两防”工作
1、全面落实森林防火工作。今年来，我区牢牢把握“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，着力在责任制度落实、防火宣传教育、野外火源管控、隐患清理排查等方面下功夫，构筑起了严密的防控体系，森林火灾多发势头得到有效遏制。__年11月至今，全区共发生森林火灾3起，过火面积亩，无受害森林面积，无重大森林火灾和人员伤亡事故，共立森林火灾刑事案件1起(已撤案)，治安案件5起，行政拘留5人，林业行政案件22起，处罚22人。与去年同期相比，火灾发生次数持平，火灾过火面积减少亩，下降，森林受害面积减少亩，下降100%。全区14个镇(街道)有11个没有发生火灾，尤其是苏仙岭、五盖山国有林场没有一起火情，森林防火工作取得较好成绩。主要得益于：一是强化组织领导，提前部署，责任落实到位。全区各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作，把森林防火摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。认真落实防火责任，层层签订森林防火责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的森林防火责任体系。同时，加强防火专项督查。今年全年，区防火办组织开展全区性森林火险隐患排查活动5次，区“两办”督查室、作风办、防火办联合开展专项督查6次，赴各镇(街道)明查暗访，直接到村组、路口、山头督查巡逻值守情况，对存在的问题，严格督促整改，确保了全区森林防火责任全面落实到位。二是开展森林防火宣传，形式多样，提高防火意识。开展了森林防火宣传“四进”活动，通过森林防火“进机关、进社区、进校园、进农村”活动，在重点林区学校赠送宣传书包900余个、笔记本15000本;在全区放映森林防火宣传警示教育片100场次，印发6万份入户责任状与农户签收，印制森林防火法制宣传纸杯及资料2万份分发到群众;投入25万元增设大型宣传牌36块，小型宣传牌180块，利用围墙、护坡、电杆、大树、竹子等书写标语2300余条。在五盖山林场在狩猎场、黄金窝、王仙岭工区设置了三个带语音提示和录像功能的“虎威威”，对进入林区游玩、作业人员起到了很好的宣传教育作用。三是重视队伍建设，严密防范，增强预警监测能力。其一完善了“五包责任制”，各镇(街道)以村组、山头地块为单位划分了森林防火责任区，实行网格化管理。其二进一步强化了护林员队伍管理，结合精准扶贫工作，将符合条件的59名贫困户纳入护林员队伍，对95名护林员实行GPS定位管理，促巡查到位。其三完善了林火视频监控系统(二期)和森林防火指挥信息系统建设，共投入资金万元，新的系统即将调试验收。
2、扎实开展森林病虫害防治工作。今年，林业有害生物发生面积万亩，其中虫害面积万亩，病害发生面积万亩，无成灾面积。防治面积万亩，防治率达100%，发生面积与去年年底预测的万亩相比，多发生万亩，预测准确率 85%。今年病虫害主要有黄脊竹蝗、马尾松毛虫、竹镂舟蛾、刚竹毒蛾、松梢螟、松褐天牛、油茶软腐病等。防治方法采取了生物防治和无公害防治，无公害防治率100%，防治成效显著。一是建立健全测报网络，做好预测预报和疫情监测。培训基层林业站技术员及各村护林员280人，定期向林农发布林业有害生物预测预报。二是多方举措，积极防治。第一，虽然我区于__年1月收到国家林业局发布的__年5号公告撤销了我区松材线虫病疫情区，但为了巩固防治成果，我区制定了《苏仙区__年松材线虫病除治工作实施方案》，区政府跟各相关单位签订责任状，实施乡镇责任制，责任落实到人;组织2支松材线虫病除治专业队严格按照技术要求进行清理，清理的松木全部由我局工作人员押送到有除害能力的木材加工厂进行除害处理。第二，为降低松褐天牛虫口密度，设置诱木20株，设置诱捕器30个诱捕松褐天牛，全年共诱捕松褐天牛2160头。第三，为防治黄脊竹蝗，我区免费提供药品，及时指导农户采用杀虫双诱捕和烟雾机结合烟剂烟熏的方法进行防治，对部分黄脊竹蝗发生地区，采取了政府购买服务的方式防治黄脊竹蝗，聘请有资质的专业施工队进行专业防治，防治效果获得了群众的好评。三是做好了森林病虫害防治器械和药品的储备工作。全年一共购买了白僵菌3吨、赤眼蜂万亩、溴氢菊脂吨、杀虫双1吨和白蚁触杀剂吨等药品，确保了全年的病虫害防治所需。三是做好了植物检疫工作。对国营苗圃、育苗基地和个体专业户的绿化苗木进行全面性检疫，并对重点竹木产地进行产地检疫，产地检疫率达到100%。
(三)切实加强管理，保护森林资源
1、资源林政管理工作情况。我区今年实际完成采伐量5104立方米;共办结建设用地使用林地手续17起，面积公顷，收缴森林植被恢复费万元，并对临时占用林地进行了规范审批管理和清理查处，共办理临时用地14起，面积公顷，收取森林植被恢复费万元。共办理行政案件77起，没收非法所得1000元，罚款 万元，结案率100% 。主要做法：一是严把“许可发证”关，切实保护森林资源，确保森林资源稳步增长。今年我区继续实施林木采伐指标入村到户工程，对接林木采伐管理新政策，积极创新管理手段，全面启用全国林木采伐管理信息系统进行电子办证，建立健全了森林资源档案管理制度，今年年共办理林木采伐许可证111份，林木采伐指标及时率、公示率、入户率均达到100%。同时，积极推进落实县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。按照省政府湘政办函〔__〕82号文件要求，我区继续执行森林资源目标责任制，签订了本年度保护发展森林资源目标管理责任状，并将保护发展森林资源目标纳入政府工作综合考核范畴，对没有实现森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量目标的单位实行“一票否决”。二是严把“勘验审查”关，加强林地管理工作。第一，规范办理审核征占用林地项目。用好本级林地定额，保障重点和民生项目用地，并严格现场查验，依法依规足额计取森林植被恢复费，节约林地资源。在重点建设项目用地方面，进行提前介入，提出初步选址意见，并严格按照城市规划区征收标准计取森林植被恢复费，使部分业主在项目建设时综合考虑用地成本，作出尽量少占林地的用地计划申报立项，有效地节约了林地资源;在农村居民建房用地方面，对办理过程严格把关，尽量减少林地占用，确需占用林地建房的，我们则简化了林地使用审批程序，减轻了农村居民负担，得到了广大群众的好评。第二，严厉打击非法占用林地行为。严格落实林地保护利用规划，切实守住林地“红线”，严厉打击各类非法占用林地、破坏森林资源行为，切实保护林地资源。组织开展联合执法，对苏仙区境内的非法占用林地进行了清理整顿，重点对国道、省道、铁路等两旁的非法占用林地行为进行打击和查处，全力维护了我区林区社会治安稳定，保护了林地资源。三是规范木材加工经营行业管理。第一，完成了全区62家木竹加工单位和20家木竹经营单位的年度报告登记工作，进一步规范了木竹经营、加工行为，维护木材运输流通的正常秩序，保护依法加工、依法经营的合法权益。第二，严格实行“以旧换新、审核换发”的领证制度，严格按照办理木材运输证的新要求、新规定办理木材运输证，规范了我区对木材运输证的管理。第三，对经营加工单位严格建立收购和销售台帐，加强对木竹经营加工单位的监督管理。四是建设廉洁高效的林业行政执法队伍。坚持依法行政，接受群众监督，在林业行政执法上，内强素质，外树形象，提高工作人员的执法水平和服务质量。加大执法管理监督力度，提高行政执法效率。第一，提高法律意识，强调依法行政执法。工作中不推诿扯皮，不徇私舞弊，不以权谋私，不吃拿卡要。坚持在大局中谋划工作，以高标准来要求工作，以硬作风来推动工作，主动适应新常态，积极打造新亮点。第二，转变工作作风，强化依法林政管理。第三，提高执法水平，树立良好的执法形象。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法，案卷要素完备、执法主体合法、案件定性准确、处罚适当、适用法律准确、程序合法。第四，规范法律文书制作，建立健全执法档案，定期或不定期进行内部执法检查，及时纠正不规范的行政执法行为。五是及时完善林地变更数据库建设。__年5月，委托湖南省农林工业勘察设计研究总院对我区__年以来林地变更情况时行了全面调查，于6月底完成了全区的林地变更工作，及时更新了我区林地资源数据。
2、野生动植物保护工作情况。在野生动植物保护方面，强化监管、严格执法，为保护森林资源的可持续发展和保护生态平衡发挥了积极的作用。一是开展野生动物驯养繁殖、经营检查专项行动。组织林政执法人员及林业公安在开展了多次专项清查打击行动。行动中多次对辖区内各大农贸市场、宾馆、酒家、农家乐、药店以及野生动物繁殖息栖主要乡镇五盖山镇、白露塘镇、飞天山镇、坳上镇山头进行检查值守，共查办各类案件4起，结案4起，罚款万元，拆除非法野味广告9处，捣毁鸟网6张，没收蛇类46条只、蛙类200只、野猪肉10斤。二是加强大树移植规范管理。人工栽植的保护植物严格程序按规定办理，野生的保护植物严禁移植。三是加强对新野保法学习和宣传。其一组织我局全体干部职工集中学习，确保全局干部职工学深吃透新法精神;其二对野生动物繁育和经营单位从业人员进行了宣传教育，发放资料培训，增强其守法遵规意识。其三在重点区域广泛宣传，在野生动物重要栖息地和集贸市场、餐馆饭店等重点区域，有针对性地设置宣传展牌和张贴海报。
3、湿地保护工作情况。我区湿地总面积公顷，占林地总面积的 ，截止目前已经保护了公顷，保护率为。一是认真开展了自查工作。根据省林业厅、市林业局《关于做好__年“世界湿地日”宣传工作的通知》文件要求，结合我区实际情况，制定了《苏仙区湿地保护专项执法检查工作方案》经过自查发现辖区内没有严重的湿地开垦、违法建筑、严重污染等行为。二是开展苏仙区湘江流域退耕还林、还湿试点建设工作。项目总投资656万元，作为为项目实施单位，我局成立工作组对项目审批立项、土地流转、工程施工进行衔接和监管，工程于今年10月底通过了省湘江保护协调委员会协同省林业厅及相关专家的评审验收。
4、生态公益林保护建设工作情况。我区现有省级以上生态公益林万亩，其中国家级万亩、省级万亩。新增市级生态补偿万亩，省级下达我区森林生态效益补偿资金万元。市级下达市级生态补偿万元，区级财政需配套资金万元。一是加强政策宣传。广泛宣传国家生态公益林建设方面的政策，调动广大农村干部、群众爱林护林的积极性，为生态公益林管理打下良好的群众基础。二是加强公益林护林员队伍建设。基本按照每4000亩配一名护林员的标准，全区共落实专职护林员262名，签订管护合同262份，实现了公益林管护全覆盖，公益林管护面积到位率100%。三是规范公益林完善落界工作。为完善公益林区划界定，进一步加强公益林保护管理，确保公益林数据库的真实性、时效性和完整性，以适应生态建设和林业信息化建设的需要，我区于__年10月开始实施公益林落界工作，抽调工作人员组成工作小组，对现有公益林进行进一步的区划完善，切实将公益林落实到山头地块;并核实公益林地类、生态区位、保护等级等关键属性因子，进一步完善和规范公益林矢量数据库，建设与林地数据库相统一的全省公益林“一张图”，实现公益林数据库更新的常态化，提高公益林管理与服务水平。
5、完成全区古树名木挂牌保护工作情况。今年4月20日我区全面完成了古树名木资源外业调查，11月12日苏仙区绿化委员会组织专家对我区古树名木资源普查成果进行了评审，评审认可我区古树名木共有2224株。其中一级保护古树114株，二级保护古树413株，三级保护古树1697株。评审委员会专家还对我区古树名木保护提出了宝贵意见，建议我区发文向社会公布保护名录，落实保护措施，实施挂牌保护。目前，我区已对村庄周边及郴州大道沿线、郴永大道沿线等交通要道的重要节点的古树采取了围栏、除虫、修枝、装避雷针等措施进行保护。
(四)找准扶贫措施，加快脱贫步伐
今年，我局组织69名干部职工到105户扶贫户家中开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众的诉求，与贫困户交心、谈心，了解致贫根源，制定“一户一策”措施，逐户填写扶贫手册，扎实有效地推进精准扶贫工作。同时，我局切实履行了林业部门在脱贫攻坚中的重要作用，充分发挥了林业产业扶贫中的基础作用，因地制宜，精准实策，引导贫困户建立和发展特色林业产业，形成“一林一品”的林业产业示范基地，增加了贫困户收益，加快了我区的脱贫步伐。一是投入万元森林管护资金，优先聘用31名建档立卡的贫困户为生态护林员，其中一般护林员28人(每年发放工资3600元)，GPS护林员3人(每年发放工资7100元)。二是投入造林补贴资金万元，对304亩__年贫困村新造乔木林和经济林每亩补助200元。三是投入退耕还林补助资金万元，全区698户贫困退耕还林户进行兑现，共计3405亩退耕还林地实施补贴。四是投入万元，对全区结对帮扶户的生态公益林地进行补偿，共涉及生态公益林面积41015亩。五是投入资金260万元，对全区油茶林新造1500亩、油茶林低改5000亩和10000亩油茶幼林抚育实施补贴，其中新造油茶林每亩400元、油茶低产林垦覆改造每亩200元、油茶幼林抚育每亩100元。六是下达了35万元__年第五批林业专项资金，其中栖凤渡镇香草坪村10万元、南楼村5万元，良田镇菜岭村20万元。
(五)加大扶持力度，促进产业发展
1、大力支持油茶产业发展。__年油茶产业发展总投资870万元，其中油茶新造200万元，油茶低改570万元，油茶幼林抚育100万元。全区现有油茶面积万亩，__年春全区完成油茶新造林基地建设万亩;油茶低改万亩，油茶幼林抚育1万亩。由于财政对项目的投入，企业、社会人员、返乡创业人员认为油茶产业各级部门都高度重视，同时看到油茶产业的优势和潜力，积极投入资金发展油茶产业，油茶产业发展过程中所用的劳力都是当地农民，项目的实施不仅增加了当地农民的收入，同时解决了农村劳动力的就业，促进了新农村建设。
2、大力发展林下经济。__年，我区充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，变林业资源优势为经济优势，使林地的长、中、短期效益有机结合，极大地增加林地附加值。坚持把生态建设与农民脱贫致富相结合，调整产业结构，改善农业基础条件，大力发展生态型林草业，以林促草、以草促畜，极大地推动了种草养畜主导产业的快速发展，为农民增产增收创造了条件。目前，我区林下经济总面积为5500亩，总产值为5740万，其中林下种植面4000积亩，总产值5600万元，林下养殖面积为1500亩，总产值为140万元。
(六)调处林权纠纷，维护社会稳定
__年，我区林权争议调处工作在区委、区政府的正确领导和上级林业主管部门的指导及区林业局领导的高度重视下，以构建和谐社会为主线，以林区稳定和山林纠纷工作为重点，防调结合，积极做好林区稳定工作。全区现有山林权属纠纷11起，争议面积为1096亩，下裁决书4起，成功调处山林权属纠纷4起，接待群众来信来访100多人次，皆做到热心接待，有访必答，有信必复，转办有着落，件件有落实。今年全区新发生涉林信访案件有所下降，涉林信访形势趋于平稳，对来上访的群众，均能耐心解答有关山林权属的法律、法规和政策咨询，基本做到群众带着问题而来，了解掌握相关政策，满意而归。
(七)抓好党建工作，强化组织保障
今年，我局认真落实从严治党要求，切实加强党建工作，党员干部的整体素质得到了提高，党建工作科学化、规范化水平得到了提升，为推进我区生态文明建设和林业事业的科学跨越发展提供了坚强的组织保障。一是抓实学习宣传，推进“两学一做”常态化制度化。制定《关于在区林业系统党员中开展“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，明确目的要求、主要内容和工作措施，并将学习情况列入个人年度考核的重要内容。组织开展党委中心组(扩大)学习，以支部为单位，每月组织一次集中专题学习和交流研讨，党委书记、党组成员和各支部书记普遍为所在支部党员上一次党课。二是扎实开展党建主题活动。在林业系统党员中先后组织开展“亮身份、树形象、作表率”、“四比四看”、“郴州发展我的责任”、“理性谋发展、激情干事业”、“十九大报告精神和《_章》”、“党的十九大知识竞赛”等集中学习讨论以及知识竞赛等主题活动，到汝城县“半条棉被”发生地开展党性教育活动，到桂东县“三大纪律六项注意”颁布地，亮出党员身份，重温入党誓词。三是狠抓党风廉政建设，转变党员干部作风。开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，以治理党内政治生活庸俗化、“四风” 陋习、“为官不为”等问题为工作重点，紧盯老问题，关注新动向，加强作风建设;规范涉林惠民资金发放，整治“雁过拔毛”式腐败，严格按照省市区统一部署安排，建立了“互联网+监督”平台，进一步建立健全了扶贫、涉农惠民资金管理、使用和监督制度;开展了涉矿、涉金融等经营性活动专项整治工作，我局公职人员均没有违规参与或参股涉矿等违法经营性活动。
二、存在的问题
(一)森林资源保护和经济效益需求的矛盾。由于我区大力创建国家生态文明城市，近年依托世行贷款、防护林、造林补贴等项目资金大力开展造林绿化工作，加上禁伐、禁止炼山等措施，森林资源保护长效显著。但因为实行“全面禁伐”，使得老百姓的经济效益需求不能得到满足，难以调度造林的积极性。
(二)造林绿化项目后期管护不到位。项目建设完成后，施工单位只需负责3年的后期管护工作，3年期满之后，项目未移交，且政府未拨付管护资金，造成了无人管护的情况，使得杂草丛生，苗木生长缓慢，甚至被毁坏，严重影响了造林质量和景观绿化效果。
(三)部队退伍安置人员经费和编制问题。20_年至今，我局共接收区委、区政府安排的退伍军人15名(自收自支编制)。以往，我局每年有近千万预算外非税收入，依靠收入提成款就足够保障其经费开支。而今年以来，由于政策因素，林业部门取消和免征了多项收费项目(如野生动植物保护费、森林病虫害检疫费、绿化费和育林基金等)，可征收的项目只剩下森林植被恢复费、罚没款和其他非税收入3项，造成预算外收入任务完成都成问题，更加无法负担该15名自收自支人员经费。
三、20__年工作计划
(一)扎实推进造林绿化增量提质。围绕苏仙区四冬工作计划任务，推进营造林工作任务的全面完成;继续推进城区森林景观林建设，做好市、区分配的造林绿化工作任务的规划设计工作;同时，在适宜造林面积不断减少的情况下，应转变思路，从单纯的造林转变到森林质量的精准提升上来，在全区广泛动员，积极开展技术培训，大力筹措建设资金，抓好示范点的建设，推动全区森林质量的不断提高，继续完成省级森林经营毛竹丰产林示范基地、废弃地生态修复标准化示范区建设及中央财政森林抚育等项目施工，抓好项目建设质量。
(二)进一步加强森林防火。在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。一是进一步强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。二是进一步强化野外火源管理。继续推行森林防火禁火令，严格规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度。加强森林防火基层基础建设，推进高椅岭村森林防火户户联防和瑶岗仙边界联防工作取得实效。 三是进一步强化森林防火宣传。根据制订的年度宣传工作方案，充分利用网络、QQ、微信等新型宣传途径，采取一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合等方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。四是进一步加强森林消防队伍建设。积极创造条件，加快乡镇级半专业森林消防队伍的正规化建设，努力提升村级义务消防队的扑救能力。强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训。
(三)切实加强森林资源管护。以改善生态环境，实现可持续发展为总目标，遵循自然规律和经济规律，以培育和保护森林资源为重点，以科技为先导，加快林业生态工程建设，实施分类经营，提高整体水平，建立完备的林业生产体系和发达的林业产业体系为指导思想，以贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》为主线，进一步加大资源林政管理和执法力度，切实抓好限额采伐、林地管理、林地核查等各项制度的落实，进一步巩固生态公益林保护建设，加强日常管理，抓好公益林政策的宣传工作，进一步加大打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪的力度，保护森林资源;加强对基层森林病虫害监测测报人员的业务技能的学习和培训，加强森林病虫害防治及预测工作;加大力度做好湘江流域退耕还林、还湿项目建设整改及后期管理工作，以及狮子口自然保护区和西河国家湿地公园的建设工作。
(四)有效推进“造血式”扶贫。一是大力推进扶贫政策的落实;二是促进特色产业扶贫，特别是油茶产业扶贫工作，要因地制宜，引导贫困户建立和发展特色林业产业，安排资金用于特色产业扶贫;三是积极推广现代化林业科技，建立林业产业示范基地，示范林和示范户;四是采取多种方式为贫困户开展种养技术培训，组织学习实用技术;五是加大贫困户劳动能力技能培训和富余劳动能力转移就业力度，提高自我发展能力，促进贫困户的增收。
(五)着力优化政务服务。以深化“放管服”改革为抓手，精准发力、真抓实干，坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，全力打造高标准、高品质、高效能的政务服务平台。力争在20__年底前，编制完成并公开苏仙区林业局行_力运行流程。加快推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能，全面推行“零跑腿”服务方式;将设施农用地临时占用林地报批逐步纳入基层林业站“一站式全程代理服务制”。
(六)全面落实安全生产工作。深刻吸取安全生产事故教训，切实加强林业安全生产工作，全面落实安全生产各项工作和制度，按照“谁主管、谁负责”、“管生产(行业、经营)必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格落实3个责任清单，扎实开展安全生产隐患大排查行动，贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度。
(七)全面推进基层党支部“五化”建设。加快推进基层党组织“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设，把五盖山林场支部作为“五化”建设示范创建点重点推进，选择东片支部作为“五化”建设攻坚突破点，力争20__年底全系统各党支部“五化”建设全面达标。
林业安全生产应急预案
一、应急预案的指导思想
（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性作用、专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（二）统一领导，分级负责。在县委、政府统一领导或组织协调下，各乡镇林业站、本局各科、站,森林公安局按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案和应急机制。
（三）整合资源，有效联动。充分利用现有部门和地方应急救援力量，按照条块结合、资源共享、合理利用、有效联动的原则，实行统一规划、统一布局、合理整合，避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发安全事故灾难的联动机制，形成应对突发安全事故灾难的合力。
（四）条块结合、属地为主，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以政府为主，实行属地政府行政首长负责制，相关部门密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（五）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范开展应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（六）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备及预案演练等工作。
二、适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急处置工作：
1、本局系统发生造成1人以上死亡（含失踪），或者危及1人以上生命安全，或者5人以上中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上的安全生产事故灾难。
2、本局直属单位发生超出本单位应急处置能力的安全生产事故灾难。
3、县政府和县委或者市林业局认为需要处置的安全生产事故灾难。
4、县林业系统范围内发生的森林火灾按天全县处置重特大森林火灾预案处置。
5、县林业系统范围内发生的重大林业有害生物灾害按天全县林业有害生物灾害应急预案处置。
6、县林业系统范围内发生的汛情灾害按照天全县林业局防汛救灾预案处置。
三、组织领导
（一）天全县林业局成立安全生产事故灾难应急救援指挥部（以下简称救援指挥部），统一协调指挥林业安全生产事故灾难应急救援工作。
1、救援指挥部主要职责
（1）启动和终止重大安全生产事故灾难应急救援预案。
（2）组织实施重大安全生产事故灾难的应急救援方案。
（3）统一协调林业各部门和相关单位救援安全生产事故灾难。
（4）确定救援组、善后组和后勤保障组的组长。
（5）统一调配救援的人员、物资。
（6）完成县政府和县安委会交办的其他工作。
2、救援指挥部组成人员
总 指 挥：
副总指挥：
成员为局机关各科室负责人，领导小组下设办公室在局行政办，由孟川同志担任办公室主任，负责日常工作。
3、各部门职责
（1）县林业局办公室负责通知救援指挥部各成员启动预案，综合协调各成员及其有关部门、事故发生单位实施救援，及时上报事故发生、发展和求援情况。
（2）森林公安局和二郎山森林公安派出所负责组织事故现场的警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场范围治安秩序维护。
（3）局防火办、重建办、财务股负责联系相关部门负责各类房屋建筑物及附属设施的安全监测、事故现场的应急监测工作，并为安全生产事故预案演练及配备救援设备、器材提供经费支持。
（5）防火办负责实施森林火灾扑救预案，提出应急求援技术措施，组织协调火灾扑救队伍。
（6）天保办、造林股森防站、野保股负责对事故所涉及的.特种设备提出救援技术措施。
（7）其他
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