2023数字经济工作计划(推荐35篇)

20_数字经济工作计划1

（一）全面加强国资国企党的建设。落实“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制。持续深入推进党史学习教育，推动“我为群众办实事”项目按时按质完成。尽快修订党委工作规则，出台党委“三重一大”事项决策清单，切实提高党委决策的制度化、规范化、科学化水平。研究制定市属国有企业党委落实党的领导融入公司治理和“三重一大”的制度文件。深化拓展党建入公司章程，巩固“双向进入、交叉任职”等成果。推进党建纳入综合考评，完善市属国有企业负责人经营业绩考核机制，抓实企业党建责任。协助做好党组织关系隶属市^v^党委管理的部分驻莞央、省企业的党建管理工作。建立市属国有企业人才库，加强企业博士人才跟踪管理。协助推进部分市属国有企业的领导班子换届工作。理顺新成立企业、政府机关经营性资产转企改制工作。用好市国有企业党建基地，建立国资国企系统教育培训机制。同步推动机关党支部和各级企业党组织党建工作的规范化、标准化建设。深入推进党支部工作条例和国有企业基层组织工作条例的贯彻实施并开展“回头看”工作。推进党建工作与生产经营深度融合，大力选树好、打磨好、宣传好在党员志愿服务中涌现出来的模范个人和典型事迹，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定。

（二）围绕一个总体发展目标，以专业规划为引领，推动国资国企新一轮改革发展。一是以“三年突破万亿”的目标任务为引擎，发挥市^v^党委核心引领作用，加大统筹督导力度；充分发挥国资招商工作小组作用，指导各市属国有企业谋划三年、五年的项目库，加强可行性研究，全力争取需要配套的资源、资金、政策、人才等，确保项目能落地落实，有效转化成为发展成果。二是加快市属国资国企改革发展“十四五”规划、市属国有企业改革出台，推进市属国有企业战略性重组。三是推进四大重点任务。打造平台公司，指导相关市属国有企业分别结合主业实际打造成为大型综合性平台公司和创新投资产业投资平台公司。统筹各市属国有企业根据主营业务对接全市七大战略性新兴产业基地建设，探索适用于东莞国企引导战略性新兴产业的新路径。指导各市属国有企业统筹盘活存量资产，探索挖掘闲置低效土地、物业的经营开发路径和潜力，提升资产的经营效益。全力推动企业提质增效。提高企业自主创新能力和证券化水平，指导企业提升资质等级、授信等级，降低融资成本。

（三）打造国资国企市场化人才队伍。一是完善考核评价和激励机制。探索完善市场化选聘高级管理人员经营业绩考核与薪酬管理相关机制，指导各市属国有企业全面开展董事会对经营层的业绩考核与薪酬管理工作，建立完善企业中长期激励机制。二是建立健全容错纠错机制，根据试点情况优化完善办法和清单。三是建立完善市场化选人用人机制。把好入口关、培训关，研究出台相关操作指引，合理增加企业经理层市场化选聘比例，全面提升市属国有企业人员素质。四是着力解决干部的队伍结构、专业能力、工作水平对新发展形势要求适应性的问题。

（四）不断促进镇（街道）属资产保值增值。一是研究制定出台镇（街道）属企业改革的相关业务指引。二是指导镇街建立健全有效监管工作体系。加强镇（街道）属企业资产监管机构建设和监管工作的业务指导，督促镇（街道）适时出台所属企业的资产监管制度。三是督促镇街加快推进非公司制企业公司制改制工作。四是促成市镇村三级合作共赢。探索市属国有企业和镇（街道）属企业合作发展的新模式，搭建市属国有企业与镇（街道）属企业、农村集体经济组织沟通交流平台，推动市属国有企业与镇（街道）属企业、村级集体发挥各自优势，通过项目合作、产权转让、增资扩股等方式发展混合所有制经济。

（五）深化以管资本为主的国有资产监管机制改革。一是着力完善监管制度，依法履行出资人职责。进一步厘清权责边界，修订完善覆盖国资监管全部业务领域的出资人监督制度。二是着力改进监管方式，明确监管权限。建立完善权力和责任清单。优化监管导向，切实减少审批事项，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的工作链条。建立信息化监管系统。完善考核规则，更好地引导企业加快转变发展方式。三是着力完善强化问责机制，切实维护国有资本安全。加强对所监管企业关键业务、改革重点领域和国有资本运营重要环节的监督，完善问责机制，加大违规经营投资责任追究力度。

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20_数字经济工作计划2

区域数字经济发展不同阶段对各项创新发展“能力”的需求强度不同，要灵活合理选择：

吸引力：数字经济对大部分地方来看“原生”能力不足，因此发展早期要重点打造自身的“吸引力”，进而在全国范围内招引数字经济“种子”能力。从具体创新发展“能力”来看，一方面要做强招商引资本身工作，打赢全国争夺战；另一方面要从供给和需求两个维度，把本地需求场景开发开放出来，把供给市场高效集聚起来，为数字经济发展营造良好的基础。

涵养力：数字经济对大部分地方来看“高冷”形象十足，因此发展中长期要重点打造自身的“涵养力”，为企业提供及时的营养价值，进而留住企业持续发展。从具体创新发展“能力”来看，除了需求场景和供给市场的规范稳健，重点是要把资本、人才、数据三大要素市场做强，把全民素养提升起来，有效开展科技创新活动和产业培育活动，进而实现数字经济的自我造血。

助推力：发展数字经济单纯依靠吸引外部资源还远远不够，因此长期来看要重点打造自身的“助推力”，让企业具备全国竞争力进而在全国范围内吸收营养。从具体创新发展“能力”来看，一方面要持续开展科技创新和产业培育活动，做强自我造血能力；另一方面要在品牌和宣传方面开展针对性行动，为本地企业打造更多的“东风”，助力企业走向全国，做大做强。

20_数字经济工作计划3

自然选择、适者生存是进化论的基石和生物学最基本的核心问题，重点研究重要性状起源、进化与人工驯化，全球环境变化对生物重要性状和功能进化的影响，极端环境适应性进化的遗传基础，种间互作关系的进化与协同进化机制，重要类群的基因组系统发育和生命之树重建，物种形成机制等问题，揭示进化规律与机制，为环境变化应对提供理论支撑。

63.病原微生物致病及与宿主互作机制及免疫调节

围绕感染与免疫这一与人民生命健康密切相关的领域，重点研究重要病原微生物的基本生物学特征、变异和溯源，鉴定新发病原微生物，揭示关键致病因子和耐药机制，了解宿主对病原微生物的免疫应答，免疫细胞分化与功能，免疫记忆异质性的分子基础和免疫记忆的形成机制等问题，理解感染性疾病发生机制和免疫机制，为干预策略提供理论基础。

64.细胞命运可塑性与器官发生、衰老和再生的分子基础

围绕再生医学和应对老龄化社会的重大需求，重点研究细胞命运可塑性及发育潜能调控机制，器官发生机制，成体干细胞的鉴定、体外扩增和干性维持，器官再生修复关键功能细胞的鉴定，组织器官稳态维持与衰老机制，类器官和类系统的构建及应用，细胞命运操控等问题，为干细胞治疗、在体修复、器官再造提供理论依据和方法策略。

65.机体功能活动的生物信息流

生物信息流是生命存在的基本特征和生物学的前沿科学问题，重点研究基因的结构、功能、变异、传递和表达规律，核酸修饰与调控，染色质装配及高级结构，表观遗传信息的建立与继承，发育与衰老相关的遗传和表观遗传调控，细胞对环境信号的响应与记忆，代谢信息流的产生与调控等问题，以揭示生物信息流基本规律，理解其在健康与疾病状态中的意义。

66.生态系统对全球变化的响应与适应

面向全球变化对生态系统的冲击这一日益严峻的国际性挑战，重点研究生态系统多功能性、稳定性及其对全球变化的响应；生态系统不同功能间的协变、区域变异及其调控；性状、物种丰富度与谱系多样性对生态系统的调控；全球变化下植物和微生物互作对多功能性及其稳定性的调控；生态系统固碳能力提升等问题，为打造美丽中国生态环境提供科学基础。

67.林草生物质定向培育与高效利用

面向我国农林剩余物规模化转化与利用的重大需求，重点研究木质纤维碳水化合物复合体结构屏障高效降解与组分清洁分离策略，木质纤维组分分子定向重组与功能化机制，木质素高效分离，降解及构效关系基础，林木次生代谢产物的高效合成及分离，林木特异次生代谢物及林木纤维合成林源蛋白的生物反应器设计与功能评价，优质安全与功能型草产品加工调制的生物学基础，为农林剩余物高效利用和生产高附加值产品提供理论和技术支撑。

68.食品安全与营养、品质的生物学基础与调控机制

面向人们对食品安全和营养健康日益增长的重大需求，重点研究食品加工及制造的生物学基础与调控机制，食品营养组分与肠道菌群的相互作用，食品安全危害因子的检测与防控机制，优良食品微生物菌种选育与制备，食品感官品质形成机理及调控机制，食品及粮食贮藏与保鲜过程中品质劣变的生物学基础，为高品质健康食品制造提供技术支撑，为保障我国食品安全与人民生命健康提供理论依据。

69.农作物重要遗传资源基因发掘及分子设计育种的理论基础

20_数字经济工作计划4

（四）建立健全数据法规制度体系。出台《广东省公共数据开放暂行办法》，研究制订《广东省数据条例》。推进公共数据资产登记与评估试点，研究制订公共数据资产登记相关制度。（省政务服务数据管理局）

（五）推进数据资源开发利用。完善公共数据资源管理的体制机制，加快建设省公共数据运营机构，健全公共数据运营规则。开展首席数据官制度试点评估工作，建立健全省首席数据官制度试点评估体系。加速数据资源化、资产化、资本化，实施数字增值、数据增富工程，谋划建设“数字经济产业发展大脑”，推广企业首席数据官。（省政务服务数据管理局、省工业和信息化厅）

（六）促进数据交易流通。依托现有交易场所建设省数据交易场所，支持建设深圳市数据交易所，建立健全数据权益、交易流通、跨境传输和安全保护等基础性制度规范。推动数据经纪人试点，规范开展数据要素市场流通中介服务，探索建立数据经纪人管理制度。推进“数据海关”试点，开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作，探索建立跨境数据监管制度。（省政务服务数据管理局）

20_数字经济工作计划5

电子信息和软件服务业发展工程

电子信息制造业

积极承接泛珠三角地区信息技术产业转移，培育和发展智能终端为代表的信息产业，完善园区配套、物流等基础设施，不断提升转移产业的根植性与创新力

市发展改革局、市工信商务局、市科技局、市投资促进局、三七产业园区、马塘工业园区管委会按照职责

分工负责

2024年底

加强招引车载导航、车载影音、车载通讯、安全驾驶辅助系统、全液晶仪表等车载电子领域企业

2024年底

借力文山高新区电子信息产业公共技术服务联盟，推动新产品新技术应用和科技成果转化，推动本地传统电子信息企业向智能扫地机、智能路由、智能机顶盒、智能音响等小型智能家电领域创新提升

2024年底

依托有色金属资源优势和产业发展基础，推动产业链向下游精深加工链条延伸，发展高新技术产业，推动半导体、电子元器件、光伏设备、电子设备制造，培育和发展数字产品制造业

2024年底

电子信息和软件服务业发展工程

电子信息制造业

加大以绿色铝、绿色硅等半导体材料的招商引资，依托铝、硅等产业链，大力招引铝板带箔材生产制造以及铝箔深加工产品，为高纯铝、高纯硅、电子铝箔、铝电解电容器提供基础原材料

市发展改革局、市工信商务局、市科技局、市投资促进局、马塘工业园区管委会、三七产业园区管委会按照职责分工负责

2024年底

软件和信息技术服务业

20_数字经济工作计划6

106.巨变中的全球治理

聚焦构建人类命运共同体、展现负责任大国担当，重点研究全球治理体系的转型，关键领域全球治理范式及其演化，全球治理参与机制的基础理论，全球治理的规则/技术/工具体系，中国国家治理与全球治理的互动等问题。

107.全球性公共危机管理新问题

包括新冠肺炎疫情在内的全球性公共危机，对于国家和全人类发展都提出了前所未有的挑战，重点研究公共资源和公共服务系统的应急调度管理，应急资源保障的特殊响应机制设计的管理理论，专业机构与行政机构的应急管理协调决策，危机中的多主体信息行为及其社会影响规律，危机的短期和长期经济影响机理，后危机时代的企业管理变革及其规律等问题，为公共部门和企业提高应对重大突发危机事件的能力和水平提供科学理论。

108.数字经济的新规律

数字正在成为重要的经济资源和生产方式，因而形成了新的经济形态和规律，重点研究数字经济形态的计量方法、数据资源管理与治理理论、数字技术对经济活动的影响、数字货币理论与技术、数字金融及其风险管理、数字经济规制和监管理论，揭示数字经济的基础理论。

20_数字经济工作计划7

1．农业数字化转型工程

2．工业数字化转型工程

3．服务业数字化转型工程

推进智慧旅游。推广迭代“一机游”APP，建成集数字化服务、智慧化体验于一体的文旅综合性服务平台，同时通过平台积极传播文山文化要素，宣传和推广文山旅游资源。持续推动智慧景区建设，普及景区电子地图、智慧停车、语音导览等智慧化服务。推动景区内部酒店宾馆、民宿客栈、餐饮小店等智慧化场景应用，到2024年，完成所有4A级以上景区省级智慧旅游示范建设。

推进数字商贸。鼓励商业综合体、传统商贸企业商户等开展数字化改造，推动线上与线下、商品与服务的深度融合发展。到2024年，电子商务交易额实现50亿元，争取获得1个以上省级智慧商圈评选。

4．实施普惠性“上云用数赋智”工程

持续推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒。鼓励有条件的大型企业打造一体化数字平台，开放数字化资源和能力，加快产业链协同。支持中小微企业“上云用数赋智”，鼓励规上、限上企业上云、上平台。引导中小微企业加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，加快企业数字化转型。

20_数字经济工作计划8

（一）数字技术创新专项

牵头单位：省科技厅

配合单位：省发改委、省工信厅、省市场^v^

1.梳理发布数字经济领域关键技术目录，争取立项支持30个以上科研攻关项目。

2.开展20_年电子信息类关键共性技术遴选工作。

4.争取国家级VR制造业创新中心落地。

5.推进南昌VR、鹰潭智慧、上饶大数据等数字经济领域特色科创城建设，支持上饶高铁试验区创建国家新型工业化产业示范基地（大数据）。

6.组建数字经济领域省技术创新中心，培育15个省级科技创新平台。

8.力争新增数字经济领域高新技术企业、独角兽(潜在)、瞪羚企业、科技型中小企业100家。

9.推动中国信通院江西研究院、北航江西研究院、中国移动虚拟现实创新中心等平台做大做强。筹建信息安全创新联合体、智能计算产业技术创新战略联盟、智慧金融技术创新战略联盟。

（二）数字产业赛道赶超专项

牵头单位：省工信厅

配合单位：省发改委

10.编制未来产业发展规划。

11.出台江西省“十四五”大数据产业发展规划。

12.深化与国内顶尖数字经济领域研究机构合作，选择2-3条重点赛道实现重点突破。

13.支持100个数字经济重点企业发展，力争全年营业收入增长20%以上。

14.培育20_年数字经济领域“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、省级大数据示范企业。

15.编制移动智能终端、电子材料等产业投资指南。

16.组织开展电子信息产业对接活动。

（三）重大项目建设专项

牵头单位：省发改委

配合单位:省工信厅、省通信管理局

17.重点调度推进100个数字经济重点产业项目建设，力争全年完成650亿元投资以上。

18.继续强力实施“项目大会战”，实施新基建项目296个，确保今年完成投资500亿元以上。

19.对数字经济重点产业项目和新基建项目，实行按月调度按季通报。及时梳理重大项目推进中的突出问题，推动分权限、分层级帮助协调解决。

20.聚焦中央预算内投资和专项债券投向，梳理申报一批条件成熟、符合投向的重大项目，争取更多中央资金支持。

21.瞄准国家有利政策机遇及我省数字经济发展薄弱环节，积极谋划一批数字经济重点产业项目和新基建项目。

(四）制造业数字化转型专项

牵头单位：省工信厅

配合单位：省发改委、省^v^、省通信管理局

22.以产业链链长制为抓手，分行业制定产业数字化转型路线图，分行业召开制造业数字化转型供需对接会。

20_数字经济工作计划9

数字经济政策优化工程

支持数字基础设施建设

在国土空间规划、电力和管道配套、公共资源开放共享、用地、用电成本等方面给予支持

市自然资源局、市发展改革局、市工信商务局按照职责分工负责

2024年底

2024年底

加强财税支持

统筹各级财政相关专项资金，强化上级财政资金争取，聚焦数字经济发展支持系列政策，对标对表谋划和包装项目，打造典型应用场景示范标杆

市财政局、市税务局按照职责分工负责

2024年底

落实高新技术企业、软件企业、小微企业和创业投资企业等税收优惠政策，建立覆盖产业链的多元化财税支持机制

2024年底

数字经济政策优化工程

强化金融支持

多渠道筹措资金，积极发挥天使投资、风险投资基金、产业基金等对数字经济投资的引领作用，充分发挥财政资金的引导撬动作用，组建混合所有制的数字经济投资公司

市财政局（市金融办）、市投资促进局按照职责分工负责

2024年底

鼓励金融机构加大对数字经济相关企业的信贷支持力度

2024年底

积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务，鼓励通过债券融资方式支持数字经济发展

2024年底

支持数字经济领域符合条件的企业到云南省股权交易中心挂牌融资

2024年底

完善园区配套政策

20_数字经济工作计划10

（二十七）建立健全工作机制。加强数字经济重大政策制定和重点任务推进，强化数字经济领域要素资源配置保障。出台《广东省数字经济发展指引》，明确工作方向、工作内容，指导各地各部门和社会各界共同参与数字经济发展。（省工业和信息化厅、省发展改革委）

（二十八）提升全民数字素养和技能。组织开展全省数字经济干部培训，提升干部数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领。开展数字技能培训，加快人工智能、集成电路、大数据、区块链、智能制造等领域人才培养，鼓励支持高等院校和职业院校、技工院校开设数字经济相关专业，创新校企合作模式，培养数字经济高素质人才。修订人才优粤卡实施办法，完善数字经济领域高层次人才服务保障体系。支持汕头市高标准举办中国数字经济创新发展大会，吸引高端人才、技术、资金等要素集聚。（省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

（三十）强化统计监测。开展数字经济统计监测，指导深圳、东莞开展监测试点探索，推动形成数字经济科学、全面、有效的统计监测方法。（省^v^）

20_数字经济工作计划11

面向化工、新材料领域对本质安全化、绿色化、产品高端化发展的重大需求，重点研究纳微流体原位观测和分子模拟新方法，揭示从分子到纳微尺度的传递反应规律及机制，建立跨尺度的分子工程科学理论，指导实现物质精准转化和产品结构可控，构建从分子到工厂的无级放大新范式，突破核心关键技术，为碳达峰碳中和、下一代大数据中心热管理材料、环境治理插层材料、重大疾病治疗药物等提供理论和技术支撑。

23.多功能耦合的化学传感与成像

围绕复杂体系中化学信息的准确获取，重点研究多功能耦合的化学传感原理、技术和方法，极微弱传感信号的实时、原位和无损信号辨识与解调，极低能量的复合驱动、高灵敏捕获、传输及解调，多参数、多功能和超高灵敏器件的特性及其外界刺激响应的机理，超高时空分辨光谱技术与成像分析，多维谱学原理与技术，活体的原位和实时分析，具有选择性和特异性的高灵敏、多功能诊疗试剂。为复杂体系的成分、结构与性能的表征提供新的科学原理和技术支撑。

24.免疫与神经化学生物学

围绕免疫学中的重大科学问题，重点关注小分子（包括金属离子）介导的免疫调控与干预，为开发原创性的基于小分子的免疫诊疗技术提供支撑。针对神经行为的化学生物学本质以及相关疾病的致病原因，重点关注化学探针和标记技术、原位实时观测技术、结构生物学技术，促进神经性疾病研究。

25.绿色合成方法与过程

面向我国制造业绿色改造升级的重大需求，着力发展高效绿色合成方法，基于人工智能与自动合成，实现合成方法的智能化、自动化、集成化，开发高效绿色化学及生物转化策略，推动资源的循环利用，推动高端及重要化学品的绿色智能制造和绿色生物制造，以及再生资源化学与循环化学的工业化应用。

26.能源资源高效转化与利用的化学、化工基础

面向能源资源转化技术绿色、低碳、高效、智能、多元化方向发展的重大需求，重点研究载能化学物质之间的转化、电/光/热/机械能与化学能之间的转换、能源的化学转化机制与理论、能源资源高效转化与利用的化工基础，为引领能源技术革命和资源高效清洁利用提供理论和技术支撑。

27.环境生态体系中关键化学物质的溯源与安全转化

面向我国生态环境质量改善和绿色发展的重大需求，重点研究重金属及化学污染物等的广域溯源、赋存形态、界面行为、迁移转化、防控治理、健康危害与生态风险，为环境化学污染物常态及应急状态下的精准管控与治理提供理论和技术支撑。

28.大数据与人工智能在化学、化工中的应用

面向人工智能、大数据领域的快速发展与化学化工学科交叉融合的重大需求，重点研究化学和化工关键基础数据库的构建及机器学习算法的建立与优化，人工智能在功能分子设计、化学反应与测量、以及系统工程等领域的应用，为功能分子设计与合成、材料结构的快速鉴定、化学反应预测、化工过程优化以及人口健康相关领域，提供完备的基础分子和材料数据库以及高效、智能、专一性强的机器学习算法和化学新认知和新理论。

20_数字经济工作计划12

47.城市水循环过程的水质安全保障

围绕水中高风险污染物和水传播病原体的控制要求和挑战，围绕城市水系统物质循环与水质变化的耦合过程，重点研究水质安全评价方法和基准制定理论，饮用水的化学、生物与毒性安全及全过程风险控制，污水能源资源转化与多目标循环利用，再生水生态融合、生态循环与水质安全信息智能管控，为保障水质安全、构建可持续城市水系统奠定基础。

48.深海与极地工程装备设计和运维基础理论

围绕深海和极地工程装备设计的理论难题，重点研究极端海洋环境演化，多尺度海洋装备动力学、流-固-冰-气耦合、巨系统韧性控制理论，深海与极地动力装备可靠性和水下声学特性，形成海洋开发和探测装备的设计、施工和运维新方法。

49.新型光学技术

围绕未来光学领域面临的超精密像差控制、超高分辨率探测、极弱信号获取、大容量信息传输等技术挑战，探索新的光干涉、衍射及光谱分析等方法，研究突破光学衍射极限的成像方法，新型纳米光刻光学技术，极端光学检测技术，新型光学材料与核心器件、新型激光技术等，为高端精密仪器、智能装备等产业发展提供关键技术支撑。

50.光电子器件及集成技术

围绕高速率、低功耗、集成化与智能化光电子器件面临的新问题、新挑战，研究微波光子器件及集成，红外及太赫兹光电子器件，智能光计算与存储器件，光量子器件及芯片，异质异构光电子集成技术，片上多维光电信息调控技术等，为满足下一代信息技术的发展需求提供有效支撑。

51.宽禁带半导体

围绕宽禁带半导体大失配外延、掺杂与异质集成等难题，研究大尺寸单晶衬底与外延生长，异质结构构筑、集成及物性调控，硅基等异质集成技术，高性能器件制备工艺、模型和可靠性评测方法等，推动核心装备研制，支撑宽禁带半导体器件与系统的发展与应用。

52.电子器件、射频电路关键技术

围绕电子信息系统向空天地海应用拓展带来的新问题，研究极端和复杂应用条件下高性能集成化电子器件、敏感器件以及微波光子器件与系统原理，发展新材料、新架构、新机制的电路、射频模块及天线技术，探索高效电磁计算、电磁波智能调控方法、以及电子信息系统跨越发展新技术，服务国家电子信息产业发展战略。

20_数字经济工作计划13

围绕集成电路面临的效能瓶颈及功能融合复杂性等挑战，研究新型逻辑、存储和传感器件，新型计算范式，新材料和跨维度集成技术，以及系统-电路-工艺协同设计、敏捷设计与智能化设计等新工具，研发高端芯片、功能融合芯片及核心装备技术，支撑未来信息系统发展。

54.精准探测与信息融合处理

围绕复杂环境和复杂目标信息获取与处理的难题，探索多源融合探测成像、多维度稀疏信号处理、智能遥感信息处理与目标识别等新机理、新方法，发展典型环境声信号感知、高维图像及媒体信息等动态协同处理方法，为国家应急响应系统建设及应用拓展提供技术支撑。

57.工业信息物理系统

58.安全可信人工智能基础理论

围绕人工智能应用中的安全可信复杂性难题，重点研究大型知识库自动构建、表示与推理等方法，探索自主遂行复杂任务的智能本体理论，建立具备自主学习和进化能力的认知模型，发展通用人工智能算法，支持安全可信人工智能模型验证，有效支撑工业、医疗、公共安全等领域人机混合应用的快速发展。

20_数字经济工作计划14

1．通信基础设施优化工程

2．算力基础设施提升工程

主动融入文山州大数据中心，推动市政务云数据中心、公安大数据中心、旅游大数据中心、卫生健康等大数据中心节能、绿色建设，全面提高能源利用效率加快对“老旧小散”数据中心改造提升，改造后的数据中心全面支持IPv6，电能利用效率（PUE）值不高于。坚持以市场需求导向为牵引，发挥区域比较优势，注重建用并举，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标准建设，发展具备文山特色的一体化大数据中心发展新格局。加强行业管理，持续开展虚拟货币挖矿整治等行动。探索推动大数据及云计算产业发展，培育和引进数据清洗、标注、挖掘等数据基础加工服务企业，鼓励发展数据采集、存储、使用、传输、计算等业务。推动大数据在行业领域融合应用，积极引进领军企业落地文山市发展。

3．传统基础设施“数字+”改造工程

推动交通、物流、能源、水利、市政服务等传统基础设施数字化建设，加强传统基础设施智能化运行组织和管理方式的创新。以文山市为智慧城市建设重点，有序推进“感知城市”系统建设。

20_数字经济工作计划15

60.智能无人系统技术

围绕复杂环境下智能无人系统自主控制、协同、安全等难题，重点研究个体、多体、群系统建模与多尺度调控等新机制，以及资源受限条件下信息获取、交互与共享，开放环境下态势感知、协同控制与动态博弈，系统本质安全、可信评估与快速自愈等新技术，为实现智能群系统自主协同与安全免疫奠定基础。

61.生物与医学电子信息获取和处理

面向生物电子系统微型化和信息多样化等面临的新挑战，重点研究分子、细胞和生物系统信息融合交互方式，以及光遗传分析等新方法，发展新一代生物电子芯片与微系统技术，形成生物医学传感与影像数据的高灵敏、跨尺度信息检测和处理能力，探索生物信息的本质及演化规律，以及医学信息的新方法、新技术，为提升国民健康水平提供信息技术支撑。

20_数字经济工作计划16

面向复杂人-地系统，针对地球环境演化进程及其影响因素，重点研究环境污染过程、调控与修复；生存环境变化与人类社会发展；环境质量演变、预测与管理；污染物的环境风险与健康效应；城镇化与资源环境承载力；人类活动与城乡融合过程、效应及调控；人类活动与资源环境耦合调控；地表环境变化与生态系统服务；综合地域系统演变与要素协同驱动机制；资源环境制衡与风险预警；地表过程致灾机理与链式灾害演化机制；巨灾风险防范与韧弹性社会范式；地质与工程灾害的致灾机理、识别预警与防控；地理实体与虚拟空间映射下重大突发公共安全事件过程推演；环境变化与人畜共患传染病风险，为认识表层环境宜居性的形成机理与各要素耦合关系提供理论支撑。

91.面向碳达峰碳中和的能源高效利用与节能减排的科学基础

围绕能源高效利用与节能减排的重大需求以及我国碳减排面临的巨大挑战，重点研究化石能源低碳利用，可再生能源高效利用，核能安全利用，超高参数循环、高密度储能及能质调控，高耗能产业节能与低品位能源利用新理论，建筑、交通领域节能减排技术，制冷/热泵能效提升、多能互补与智慧能源系统新技术，节能减排基础零部件、基础工艺、关键基础材料，研究高效低成本制氢/储氢/加氢，污染物生成机理与控制新方法，为推动能源革命提供理论和技术支撑。

92.智能运载系统人-机共享驾驶与车-路-云协同技术

围绕自动驾驶中人-机共享驾驶的协同控制要求与挑战，围绕智能运载系统人-车-路-云耦合机制，重点研究智能运载系统人-机冲突机理，智能运载工具人-机协同理论，面向自动驾驶的车-路协同感知及信息融合，人-车-路-云协同智能驾驶规划、决策与系统优化控制等技术，提升交通系统安全与效率，为实现低成本智能驾驶奠定技术基础。

93.面向复杂应用场景的计算理论和软硬件基础

为有效克服传统计算模式在人机物三元空间的应用局限，重点研究新型计算理论、人机物融合软件理论与方法、人机协作编程与智能化软件、新型数据库系统、新型计算机体系结构与系统软件、高性能计算与存储架构及系统、计算系统可信保障技术等，为实现原创性突破、支撑计算技术新发展奠定基础。

94.大数据与交互计算技术

面向多元异构空间的信息感知与交互等新需求，探索大数据融合、关联计算和知识发现的新机制，研究人机协同的分布式认知模型和交互范式，攻克增强式感知、交互显示、可视分析等关键技术，推动大数据驱动的人机混合智能与机器学习平台建设，从根本上提升智能交互装备的核心竞争力。

95.认知和感知的神经生物学基础

围绕认知与感知等与生理、心理健康密切相关的神经生物学问题，重点研究神经细胞谱系及环路发育，脑连接图谱结构与功能，突触信息编码机制，感知觉信息加工的基本单元和过程，行为与认知的神经机制，认知与行为的计算建模，注意与意识的产生和调控，心理异常的干预靶点等，为脑健康、心理健康和相关疾病提供机制性理解和策略性指导。

20_数字经济工作计划17

数字时代为健康-医疗的一体化管理提供了无限可能，重点研究健康医疗大数据资源的管理与治理，基于混合智能的健康医疗管理，智慧健康医疗的过程管理与优化，智慧健康医疗的平台化运营管理，智慧健康医疗生态系统的演化与协同管理，智慧健康医疗驱动的制度变革与机制创新等问题，为推动实施健康中国战略的宏微观管理机制设计和运行提供科学论据。

立足科学的长远价值和国家发展的战略需求，科学编制部门预算。建立资助计划与资助绩效挂钩的良性互动机制。探索建立科学基金多元化资金投入及财务管理体系。做强联合基金，着力引导地方政府、行业部门、企业等方面加大对科学基金的投入，加强统筹管理，规范出资比例，稳步扩大联合基金规模，提升项目资助效能。探索接受社会捐赠的可行方式和途径。

贯彻落实《^v^科学技术进步法》，根据国家科学技术相关法律法规，研究修订《国家自然科学基金条例》，完善科学基金资助管理法规制度。及时总结科学基金深化改革成果，持续深化对科学发展规律、科研管理规律、人才成长规律的认识，不断完善科学基金规章制度体系。注重开展合法性审查，深入推进规范性文件的制定或修订工作，提升科学基金规章制度质量。更加重视规章制度宣传培训工作，助力具有科学基金特色和优势的治理体系建设。

完善科学基金资助项目全过程管理。深入落实“放管服”改革要求，不断改善项目申请、评审和管理体验。进一步优化项目初审工作，简化申请材料，减轻科研人员负担，提高管理工作效率。持续优化科学基金限项政策，适当延长资助周期，提高资助强度。优化项目过程管理和结题管理，提升资助效益，推动转化落地。探索构建资助项目的科学数据管理机制。

遵循基础研究规律，优化项目资金管理。完善推广项目经费使用包干制，给予科研人员更多自主权。简化预算编制，下放预算调剂权，改进结余资金管理，提高间接费用比例，加强对科研人员的激励。深入推进科研财务助理制度，减轻科研人员事务性负担。建立以信任为前提的资金使用机制，探索建立依托单位信誉评价体系。落实项目负责人资金使用的直接责任。完善以政府审计、中介审计、依托单位内部审计等多元检查监督及多向反馈互认机制。

持续构建科学基金全面绩效评价体系。树立绩效理念，深入实施预算绩效管理，发挥绩效激励作用，提升科学基金管理的整体绩效水平。设计建立符合基础研究与科学基金特点的绩效评价模式，优化推广科学基金资助成果后评价工作，完善评价结果的反馈应用，提升财政资源的使用效率。坚持服务国家发展大局和基础研究发展全局，稳妥推进科学部资助管理绩效评估，明确存在的差距和面临的挑战，推动改革不断深入。制定完善绩效评价工作规章制度，促进绩效评价工作的科学化与规范化，实现绩效管理的全覆盖。

规范依托单位注册，严把入口，加强动态管理，将依托单位数量保持在合理区间。坚持放管结合，加强工作规范化、人员专业化、培训教育和抽查监管常态化，逐步构建完善依托单位信誉评价体系机制，不断推动提升依托单位服务效能。鼓励依托单位建设高水平科研管理人才队伍。规范科学基金项目全过程管理，加强科研诚信建设，更好履行管理主体责任。加强宣传，引导依托单位着力推动申请质量提升，积极控制申请量的非理性增长，形成多方促进基础研究高质量发展的良好局面。

优化信息系统结构，完善科学基金的服务共享平台、业务应用平台、知识服务平台、基础数据平台，加强科学基金个性化管理云平台、基础设施平台建设，进一步推进从数据服务向知识服务、从服务科技界向服务全社会迈进。加强全过程信息管理和信息公开，形成全新的智慧型信息化体系，为科学基金管理者和科研人员提供便捷高效的信息服务。

结合科学基金管理体系的特点，探索科学研究规律和科研管理规律的科学型、规范型、法治型、责任型、创新型管理五位一体的管理模式。完善绩效考核和监督问责机制，提高科学基金科学管理、依法行政的水平。积极稳妥地推进组织机构和人事管理体制改革创新，完善岗位分类管理体系和多元化用人制度，创造有利于专业水平提升和职业发展的空间。吸引科研一线高水平科学家参与科学基金管理工作，注重培养选拔优秀年轻干部。科学有序推进轮岗交流。着力提升干部队伍学术素养和管理能力，建设培养造就忠诚干净担当的高素质专业化科学基金管理队伍。完善薪酬福利保障制度，强化正向激励引导，激发科学基金改革动力和发展活力。

本规划是科学基金“十四五”发展的重要指南。“十四五”期间，自然科学基金委要围绕发展目标，结合工作实际，明晰责任，合理分工，把控过程，强化评估，保障规划任务能够落实到位、取得预期成效。

明晰责任分工。加强组织管理，统筹深化改革与规划任务，保障重点任务有序实施，确保“十四五”发展目标如期实现。调动整个科学共同体的积极性，加强与依托单位的管理互动，广泛动员各方力量共同推动规划实施。

完善配套措施。协调有序推进规划发展目标和战略任务落实，构建规划、任务、资源、政策的衔接机制，使规划成为优化资源配置的重要依据，注重可操作、可考核、可督查，统筹兼顾、互促互动，确保规划任务与改革举措落地生根。

加强监测跟踪。建立规划实施情况的监测、评估机制，及时总结在实施规划中的成功做法和有益经验，适时开展规划实施情况进展分析。加强年度工作计划与规划部署的衔接，主要任务纳入年度工作要点。

深入宣传动员。加强宣传引导，促进社会理解基础研究和科学基金工作，动员科技界共同支持基础研究发展，为规划顺利实施创造良好的社会环境和舆论氛围。

20_数字经济工作计划18

从主导产业选择分析角度看，产业竞争力是制定城市元宇宙产业规划的最根本立足点，前期要对城市元宇宙产业资源进行全面盘点，同步用市场规模/产业竞争力矩阵对元宇宙生态图谱中的细分产业进行筛选，并结合未来趋势、城市机遇与挑战、产业运营能力等维度进行综合评估。

以对主导产业细分领域结构化研究和产业竞争力分析为基础，选择最能够与元宇宙产业进行融合并发挥出更大产业价值的产业入口。有助于精准定位、动态调整，优化产业功能区布局，实现宇宙产业链群在区域空间的错位协同发展。

城市元宇宙相关企业数量分布（图源：凤凰）

从城市情况看（上图），宣布进军元宇宙的企业数量、反映了行业对元宇宙产业入口的选择。目前全国133个城市已有元宇宙相关企业（包括但不限于基础企业、硬件企业、软件企业、服务企业、应用及内容企业），分别为深圳、上海、北京、广州、杭州、海口、成都、青岛、济南、南京、厦门、天津、西安、郑州、重庆，元宇宙企业数量排名前十五的城市集中度为。

20_数字经济工作计划19

坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对科学基金工作的全面领导，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，把握新时代科学基金在国家创新体系中的战略定位和历史使命，抓住科学研究范式变革新机遇，以深化科学基金系统性改革为动力，以夯实创新人才队伍基础为根本，以构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系为目标，持之以恒加强基础研究，着力培养创新人才，营造良好学风，持续深化国际合作，促进成果应用贯通，充分发挥科学基金在国家创新体系中的基础性、引领性和支撑性的独特作用，夯实科技自立自强根基。

二、基本方针

明确资助导向，引导科研人员凝练和提出科学问题。资助导向是科学资助机构的首要命题。以提出和解决科学问题为出发点，充分发挥资助导向的作用，不断深化科技界对“鼓励探索，突出原创；聚焦前沿，独辟蹊径；需求牵引，突破瓶颈；共性导向，交叉融通”四类科学问题属性的理解，引导申请人发现并提出精准的科学问题，聚焦产出新理论、新方法，提高科研选题质量，推动科研范式变革，从源头上促进基础研究质量和水平的提升。

专栏1 四类科学问题属性

“鼓励探索，突出原创”：科学问题源于科研人员的灵感和新思想，且具有鲜明的首创性特征，旨在通过自由探索产出从无到有的原创性成果。

“聚焦前沿，独辟蹊径”：科学问题源于世界科技前沿的热点、难点和新兴领域，且具有鲜明的引领性或开创性特征，旨在通过独辟蹊径取得开拓性成果，引领或拓展科学前沿。

“需求牵引，突破瓶颈”：科学问题源于国家重大需求和经济主战场，且具有鲜明的需求导向、问题导向和目标导向特征，旨在通过解决技术瓶颈背后的核心科学问题，促使基础研究成果走向应用。

“共性导向，交叉融通”：科学问题源于多学科领域交叉的共性难题，具有鲜明的学科交叉特征，旨在通过交叉研究产出重大科学突破，促进分科知识融通发展为知识体系。

20_数字经济工作计划20

近日，我国航天事业奠基人、人民科学家钱学森30多年前曾为“虚拟现实技术”取名“Virtual Reality”一事引起了全社会的广泛共鸣，钱老畅想：由“灵境技术”触发“形象思维”和“灵感思维”，进而“创造能力大提高”，推动“科学大发展”与“文艺大发展”等。

什么是城市元宇宙基因？从这段钱学森在30多年前已经勾勒的“元宇宙”的构想中，不难看出元宇宙是艺术与科技完美结合，城市科技文化及由此衍生的城市“文科创”能力，就是城市元宇宙基因。

中国城市科技创新发展指数、中国城市文化创意指数这两份榜单，综合反映了城市元宇宙基因。《中国城市科技创新发展报告20_》显示，从省级区域来看，城市科技创新发展指数排名前20位的城市中，除北京、上海、天津3个直辖市外，江苏地区的城市最多，有4个城市；广东排名第二，有3个城市；浙江和山东并列第三，分别有2个城市；安徽、福建、湖北、湖南、四川和陕西6个地区各有1个城市入选。

20_中国城市科技创新指数及排名

20_中国城市文化创意指数及排名

城市基因能够对产业发展产生重要影响，同时也受到城市发展的塑造。《20_中国城市文化创意指数十强城市指标分值及排名》情况显示，与20_年相比20_年度中国城市文化创意指数三甲依然是北京、深圳、上海三个城市之间的角逐。北京位居榜首，深圳赶超上海，跃居第二位。从指数分值来看，北京位居榜首的优势逐渐减弱，排名第二名的深圳正在奋力直追。

如何构建起城市的元宇宙基因？和君产业园区事业部认为，对于已经具有较强的文创和科创基因的城市而言，是需要借助元宇宙产业将文科创产业进行更加深度的融合，使其价值不仅仅如现在那样，仅在游戏娱乐等产业比较表层化地显现，而是能够针对更多产业发挥出更为深刻和广泛地价值。而对于目前缺乏元宇宙基因的城市，则是需要规划如果借力具有发达元宇宙基因的城市，培育起本地的元宇宙基因。对于每一个城市而言，在现阶段是否能够构建起强大的元宇宙基因，将直接影响到城市其他产业的未来发展能否获得强大的元宇宙加持力。

20_数字经济工作计划21

1．5G技术应用场景

3．特色产业应用场景

4．区块链应用场景

围绕利用区块链技术的可追溯性与不可篡改性能，利用区块链新型的去中心化、共识机制、分布式存储等特点，推动“区块链+溯源”“区块链+金融”“区块链+版权”“区块链+政务”“区块链+共享”“区块链+公共服务”等方面应用。到2024年力争打造1个省级特色应用场景示范，通过国家区块链信息服务备案项目达1个以上。

5．人工智能应用场景

利用人工智能在工业视觉、数据分析、图像识别、语音交互、用户画像、自动驾驶、智能机器操控等技术，探索在智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧养老、智慧安防、产业融合等方向应用，挖掘各领域沉淀数据价值，推动打造应用模型、算法模型，实现“AI+”行业领域，到2024年争取1个省级人工智能典型示范应用。

6．数字生活场景

智慧城市排水系统。在排水防涝设施关键节点、易涝积水点等区域进行终端感知设备布设，提高数据获取和实时监测能力。

智慧停车管理。加快整合市政道路临时停车泊位和各类停车场信息和资源，打造停车引泊、泊位预约、交易支付、电子发票等停车服务，实现全市一体化智慧停车管理。

智慧农贸市场。建立智能称重收银、菜价交易公示、商户信息公示、市场监管等功能，实现市场信息管理透明化、规范化。

20_数字经济工作计划22

针对人类疾病谱不断演变对创新药物和生物治疗新技术的重大需求，重点研究药物设计和筛选体系，创新药物疗效与毒性评价，发展类器官模型，创建新型生物治疗技术，为新药研制、提升临床治疗水平提供理论依据和技术保障。

86.智能化医疗的基础理论与关键技术

针对智能化医疗模式对健康医疗大数据获取和分析的重大需求，重点研究健康与疾病状态下组织器官的定位定量数据获取的相关理论与前沿技术，疾病数据资源的规范化和标准化，病理生理特征与临床表型的对应关系，基于人工智能的医学影像、病理、分子特征一体化识别，大数据风险防控等，为推进健康医疗大数据智慧管理和医疗智能决策提供理论基础与技术支撑。

87.大数据与人工智能时代的计算新理论与新方法

20_数字经济工作计划23

围绕轻质金属材料强韧化与使役性能综合提高的问题，重点研究镁合金、铝合金、钛合金等轻质金属材料设计、计算及组织性能调控新技术，原材料成分控制、合金变形机制及塑性加工新理论，腐蚀、摩擦磨损和疲劳等使役行为与防护新机理，为构建轻质金属材料体系化自主研制和保障奠定科学基础。

38.面向5G/6G通信的信息功能材料

围绕5G/6G通信用关键高性能材料面临的重大需求，优先发展新一代高性能通讯用低损耗电磁介质陶瓷、精密压电、介电、多铁、半导体等新材料，重点研究材料与器件一体化设计新原理、制备新工艺、器件集成及评估新方法，探索新型通讯器件的新概念，如超构、拓扑、突现等，为发展新一代通讯器件提供理论和技术支撑。

39.生物医用高分子材料基础

围绕高端生物医用高分子材料发展面临的问题，重点研究基础生物医用高分子材料，高分子诊断材料，植入介入高分子材料，药用高分子材料，材料的合成新方法，高分子材料与生物活性分子、细胞和组织之间的相互作用，生物医用高分子材料的多功能协同与集成新方法，有效支撑生命健康领域对高分子材料发展的需求。

40.材料多功能集成与器件设计理论基础

面向人工智能、新能源等战略新兴领域对材料多功能集成的重大需求，重点研究材料多功能耦合与集成新原理，功能集成驱动的材料设计新方法，具有奇异功能组合的新概念材料，多尺度、多维度和多自由度相互作用的材料复合体系，为柔性电子、存算一体、精准医疗和极端环境新能源等领域的材料多功能集成与器件设计提供理论和技术支撑。

41.战略性关键金属资源开发利用基础理论

围绕我国战略性关键金属领域面临的资源处理的复杂性难题，重点研究极端/受限环境关键金属矿采矿，低品位资源矿相转化与金属超常富集，共伴生相似元素深度分离，二次资源绿色循环利用，高纯金属制备与材料加工，冶金过程数字化与智能化，海水中战略关键金属资源的分离提取与利用等，建立关键战略金属资源高效开发-高值利用的理论基础与技术体系。

42.低碳能源电力系统与电能高效高质利用理论与技术

20_数字经济工作计划24

元宇宙开启带来的元宇宙产业化、产业元宇宙化的浪潮，元宇宙技术对区域内产业聚集区存在赋能效应，从而创造出更多的实际应用需求。这种海量应用场景的巨大市场，对元宇宙产业链核心企业、配套企业均能产生巨大的吸附力。应用场景正成为继资本招商、产业链招商后的区域级产业招商大利器。

北京通州副中心、无锡滨湖对应用场景都有精心设计（下图）。

和君产业园区事业部基于一些国内元宇宙产业先行城市已经开展的行动，对功能定位（动力因素）、产业主题（内容因素）、空间布局（生态因素）、场景营建（应用因素）这四大关键因素进行了展示。从上面的展示不难看出，一个城市的元宇宙生态战略，必然是基于城市众多产业的有体系地全面布局。这些因素不但是这个城市的众多产业能够在元宇宙时代获得的来自于城市的重要加持力，也是这个城市能够借助众多产业的发展升级成为元宇宙时代异军突起的黑马城市的重要支撑。

20_数字经济工作计划25

深入挖掘试验典型和示范标杆，不断丰富全市数字经济领域新技术、新业态、新模式、新产品的应用场景。组织申报省级数字化典型应用项目评选，精准对接上级部门各项扶持政策，充分发挥政策和财政资金的引导撬动作用。积极推送技术先进、行业领先的生产系统动态纳入“数字云南”展示中心集中展示，通过宣传推广、现场交流等方式，充分发挥典型示范引领作用，定期总结形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法。积极参与具有国内外重大影响力的数字经济高端展会、论坛，推广我市数字经济领域成果。

附件：1．文山市数字经济发展三年行动计划（20_—2024年）任务清单

2．文山市数字经济发展三年行动计划（20_—2024年）成果清单

附件1

20_数字经济工作计划26

97.生命体的精准设计、改造与模拟

98.农作物有害生物成灾与演变机制及其控制基础

99.重大外来入侵物种发生机制与防控技术

面向外来入侵物种防控的重大需求，重点研究评估重大危害外来入侵物种的传入、适生、扩散与危害机制机理。构建外来入侵物种监测预警技术体系，研发重大危害入侵物种快速甄别检测与应急处理技术。加快研发高效诱捕、生物天敌等实用技术、产品与设备，建立融合生物防治、物理防治、化学防治、生态修复等的外来物种入侵防控技术体系。为外来入侵物种科学高效防控提供理论和技术支撑。

100.多学科交叉新型诊疗技术

针对我国创新型医学医疗体系建设对多学科技术集成的重大需求，重点研究组织工程、组织器官4D打印、类器官构建、器官芯片等技术的交叉融合及临床应用，重点发展超分辨及可视化医学成像、分子诊断、纳米模拟、医用植入/介入体，以及基于多模态影像的个体化手术规划、导航等医学工程技术，为新型诊疗技术开发及器械研制提供支撑。

101.复杂系统管理

围绕复杂系统管理的规律，重点研究复杂系统的结构及其性质与演化机制，知识和信息融合建模与分析理论，智能优化、仿真、调控与决策，以及复杂系统风险防控理论，为理解复杂系统管理中微观主体交互活动及其涌现现象提供科学工具。

102.可持续发展中的能源资源与生态环境管理

实现绿色发展是人类可持续的需求和重要发展理念，重点研究社会-经济-资源-生态环境系统的复杂特征，经济-资源-生态环境系统协同治理，全球变局下生态环境和资源的风险管理，能源资源系统可持续性转型管理，能源系统减排机制与能源市场运行规律，重大突发事件与资源生态安全等，为我国经济社会发展方式选择提供科学依据。

103.决策智能与人机融合管理

围绕未来人机融合组织的前沿方向，重点研究决策智能的内在机理，决策知识抽取与演绎方法，决策主体智能建模和学习机制，决策生态系统交互演化机理，决策推演与验证方法，智慧管理系统异质参与者的行为机理，混合智能系统的基础理论，混合智能驱动的管理决策理论，混合智能管理系统优化与组织变革等问题，将目前的商务智能（BI）扩展到更广泛的决策智能（DI）。

104.政府治理及其规律

围绕中国的政府治理和管理实践，重点研究中国特色政府治理结构变迁规律，政府-市场-社会协同的公共服务和资源配置理论，中国特色的政策过程，政府治理体系和治理能力的数字化影响等问题，为数字化时代中的国家治理现代化提供理论保障。

20_数字经济工作计划27

1．数字经济政策优化工程

加强财税支持。统筹各级财政相关专项资金，强化上级财政资金争取，聚焦数字经济发展支持系列政策，对标对表谋划和包装项目，打造典型应用场景示范标杆。落实高新技术企业、软件企业、小微企业和创业投资企业等税收优惠政策，建立覆盖产业链的多元化财税支持机制。

强化金融支持。多渠道筹措资金，积极发挥天使投资、风险投资基金、产业基金等对数字经济投资的引领作用，充分发挥财政资金的引导撬动作用，组建混合所有制的数字经济投资公司。鼓励金融机构加大对数字经济相关企业的信贷支持力度。积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务，鼓励通过债券融资方式支持数字经济发展。支持数字经济领域符合条件的企业到云南省股权交易中心挂牌融资。

2．数字经济招商引资工程

着力引进新一代信息技术、平台经济、数字内容、数字生产、软件服务、电子设备制造等新兴产业项目，收集掌握企业发展战略和投资意向，结合本地实际，筛选有落户可能的企业，建立重点招引企业名录，实施“靶向招标”，量身定做“打靶”方案，主动登门招商，充分借助企业的专业技术和资源优势提升行业信息化水平。积极引育符合条件的省级数字商务企业或者平台企业。到2024年，引进1户以上产业带动性强、市场占有率高影响力大的行业龙头企业和领军企业在文山设立子公司。

3．数字经济企业培育工程

选择一批符合产业发展方向、技术优势明显、核心竞争力较强的企业加大扶持力度，为培育省级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业打下基础。重点锁定一批符合数字经济发展方向、市场前景广阔、发展潜力突出的创新创业中小企业，帮助企业尽快成长壮大。

20_数字经济工作计划28

围绕企业数字化转型中的管理科学问题，重点研究企业的数字化转型模式与战略，数字时代的企业组织变革，数据智能驱动的运营管理理论与方法，数字技术下的营销管理理论，数字时代的协同创新管理，平台型企业管理及其生态治理，数字时代的创业管理理论等问题，为企业的数字化生存发展提供科学基础。

111.中国企业的管理和新全球化

112.城市管理的智能化转型

智慧城市正在成为城市的未来形态，重点研究城市管理数字资源的开放与共享治理，多部门协同的智慧城市政务治理与管理决策，城市公共服务系统的管理及其智慧转型，韧性城市治理理论等问题，将对城市的智能化转型提供科学理论和技术工具。

113.中国乡村振兴与区域协调发展规律

乡村及城乡协调的区域发展是中国未来巩固减贫成果、推动社会经济健康发展的基础需求，重点研究基于中国扶贫实践的反贫困理论，中国减贫战略的转型规律和治理机制，乡村经济与乡村治理模式变迁规律，乡村规划理论和建设评价关键技术，数字技术对乡村振兴发展的影响规律，中国农业的可持续发展路径，城乡融合与区域协调发展机理，区域公共资源和服务的配置与协同优化，区域协同创新的路径及其影响机理等问题，为我国乡村振兴与区域发展，提供科学的理论指导。

114.人口结构与经济社会发展

人口结构不仅是人类发展的结果，同时也是深刻影响未来社会发展极为重要的因素，重点研究人口结构的影响因素和演化机理，人口结构变化的经济社会影响，人口结构变化下的公共治理基础理论，人口结构对企业（微观组织）管理的影响机理，人口结构变化下的社会治理等问题，从宏观和微观两个角度科学地认识人口结构这种“灰犀牛”型慢变量的复杂演化规律。

20_数字经济工作计划29

《20_中国数字经济百强城市白皮书》显示：当前，中国城市数字经济发展已步确立“3+2+N”的地缘结构，整体呈现3大核心区引领、2带并进提升、西部多点开花的新格局。京津冀、长三角、粤港澳聚集了5个数字经济一线城市、5个数字经济新一线城市、9个数字经济二线城市，代表了全国数字经济发展最高水平。

20_数字经济城市发展百强榜

元宇宙可以看作是用虚实交互的时空图景，对数字经济及关联产业技术的应用进行了3D化全景表达与呈现。因此城市发展元宇宙产业要重点考虑数字经济发展强度和规模，全面考量城市数字经济设施建设情况、数字经济产业（包含数字产业化及产业数字化）发展情况、数字化治理水平及数据价值化进程。

北京、上海、南京等几座率先发力元宇宙的城市，就出自数字经济发展领先的三大城市群。京津冀数字服务业领跑全国；长三角数字经济规模效应凸显，数字要素驱动业及数字产业制造业全国领先；粤港澳大湾区依托世界级制造业集群和贸易优势，着力打造世界级“数字湾区”。

和君产业园区事业部认为，数字经济打造不仅仅是简单的吸引数字产业的相关企业进入城市，更为重要的是打造如何使这些产业在元宇宙经济的大环境之下进行产业融合，并引导各个产业园在新的产业经济结构指引下进行更有针对性地强链补链，构建起能够发挥出更大价值的新产业经济结构。

20_数字经济工作计划30

我们必须清醒看到，对标建设科技强国、实现科技自立自强的要求，基础研究的短板依旧突出，具体表现在：基础研究总体质量水平不高，科研选题的科学问题导向不突出，学科交叉融合程度不够，重大原创成果仍然偏少，支撑解决国家重大需求的能力存在明显短板；人才培养和激励机制不够健全，高水平领军人才数量不足以保障国家科技创新需求；科研生态和学术环境需要进一步优化；科研管理服务支撑能力总体水平较低，科技投入产出效益较低，科技评价体系还不适应科技发展要求，高水平的科研管理人才队伍尚未建立；基础研究全社会多元投入的机制尚未形成；影响和制约基础研究能力提升的深层次体制机制障碍还尚未破除。

^v^^v^强调“科技领域是最需要不断改革的领域”。^v^总理考察自然科学基金委时强调“要持续推进改革，完善项目评审机制和评价体系，激励科研人员有勇气、有耐心投身基础研究，推动交叉科学发展，更好发挥基金委重要作用，使宝贵资金更有效支持科学研究。”面对新形势、新挑战、新要求，科学基金必须要准确把握基础研究发展态势，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，在应对重大挑战中探寻科学的发展方向，在发展科学中找到应对挑战的方法和途径，为实现高质量发展提供坚强支撑。

“十四五”期间，自然科学基金委要坚定不移地推进科学基金深化改革，破解长期以来存在的一些影响基础研究高质量发展的深层次问题，要面向世界科技前沿、主动对接国家重大需求，明确宏观战略导向，聚焦鼓励原创，加强前瞻部署，强化问题导向和目标导向，全面提升资助能力和效益，推动基础研究高质量发展，取得更多原创性重大突破，有力支撑实现科技自立自强、建设世界科技强国的宏伟目标。

坚持“四个面向”，加强前瞻部署，积极鼓励原始创新，培育人才队伍，持续推进科学基金系统性改革，一方面遵循科学规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓励自主选题，激发创新活力，拓展知识边界；另一方面从重大应用需求中凝练科学问题，通过重大科技问题引导广大科研人员探索科学规律，服务创新驱动发展。在努力解决当前问题的同时，主动谋划开拓科技发展未来。

20_数字经济工作计划31

区域数字经济创新发展“能力”对区域自身禀赋的适配要求不同，“能力”打造难易程度也不同，既要有战略定力，也要有战术策略，步步为营，久久为功。

禀赋层：资金、人才、数据要素是数字经济发展的关键要素，数字化素养是数字经济发展的市场基础，四个关键“能力”与区域自身有非常强的关联性，属于一个城市的客观“禀赋”。此类能力的打造与城市发展水平紧密关联，要采取持续稳健的发展策略，要做长期战略安排。

素养层：需求开放、生态集聚、科技创新及产业培育是数字经济的关键价值增值活动，对区域来看属于后天“素养”，尽管受区域客观环境影响，但可以通过后天努力来突破自身发展瓶颈。此类能力打造受城市未来发展战略影响较大，需要的是城市发展的战略决心和魄力。

赋能层：政策机制、基建载体、招商引资、品牌宣传是地方经济发展过程中最常用的举措，数字经济发展阶段各地政府也在积极使用，对区域来看属于最容易实施，最直接的“赋能”行动。此类能力打造门槛低，经验传承好，可以作为数字经济发展各阶段最有效的助攻武器。

20_数字经济工作计划32

（一）加强组织领导。各地各部门要把深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程，组织专门研究，形成工作专班，狠抓工作落实。省发展数字经济领导小组办公室每季度要组织召开一次专题调度会，调度各地各部门工作推进情况，协调解决有关重点难点问题，研究部署下步工作。

（二）形成工作合力。各专项工作牵头部门要制定专项计划和工作台账，根据工作进展情况，不断细化深化政策措施。配合部门要按照职责分工密切协作，并结合部门职能，不断创新举措。各地要结合实际制定具体实施方案，明确目标任务和工作进度，确保各项工作落到实处。南昌市要出台创新引领区实施方案和九龙湖元宇宙试验区建设方案，赣州市、吉安市、上饶、鹰潭要制定创建数字经济承接产业转移示范区实施方案，各省级数字经济集聚区要编制建设发展规划。

（三）强化考核激励。制定数字经济统计指标体系，编制20_年度全省数字经济白皮书。制定数字经济发展评价实施办法，在有关部门、市县、开发区等考核中增加数字经济发展水平的内容并设置考核比重。建立通报和奖惩机制，切实调动各地各部门积极性、主动性和创造性。

20_数字经济工作计划33

围绕机电装备功能集成化、性能极端化发展带来的挑战，重点研究复杂机电系统多学科集成，机器人化智能装备基础，核心基础件的高能效、高性能、低噪音和长寿命设计，极端服役环境下装备可靠性与智能运维，精准成形制造，超精密、超高速或超强能场加工，高性能装配与数据驱动的智能制造系统，多维多参数测量与微纳制造，为创新装备制造基础理论和设计方法奠定基础。

44.高效农机装备设计与理论

围绕作物柔性体和复杂农田环境带来的低可靠性作业问题，重点研究土壤-作物-机器系统互作机制，高效低损作业机构设计理论；探索作业信息快速感知、作业变量有效决策、作业指标精确监测、作业故障精准诊断方法；突破耐磨减阻及高密封性新材料技术，丘陵山区特殊地形适应性作业技术，为农业现代化作业装备提供有效科学支撑。

20_数字经济工作计划34

宏观政策方面，20_年第2期《求是》杂志刊发习^v^重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》，文章指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。^v^发布的《“十四五”数字经济发展规划》，大部分为元宇宙概念所包含的内容。信息化部中小企业局局长梁志峰表示，工信部培育一批进军元宇宙的创新型中小企业，数字经济时代，前沿科技战略的制高点就在元宇宙。

20_年1月起（上图），武汉、成都等地将“元宇宙”写入新一年度地方政府工作报告。北京、上海等省市也在相关产业规划中明确了元宇宙领域的发展方向。北京通州副中心、南京金鱼嘴、无锡市滨湖区等城市（区域）率先发布元宇宙发展的若干措施、行动计划、产业发展规划。

随着数字经济时代的到来，未来的产业政策也进入“产业融合化政策”时代，也就是政策制定不但要推动数字经济地发展，更要推动数字经济与传统产业融合地深化发展。对于城市、开发区、产业园而言，应该针对元宇宙产业软硬件的融合，以及元宇宙赋能传统产业的融合，更有针对性地和更有深度地制定产业引导政策，这样才能够更好地整合元宇宙产业，加持元宇宙相关传统产业，从而依托元宇宙产业全面带动本地经济地升级与增长。

20_数字经济工作计划35

（七）全面实施“广东强芯”工程。加快湾区半导体、广大融智、智能传感器三大产业集团建设，大力推动集成电路制造项目落地建设，推进深圳中芯国际、粤芯二期等重点项目建设投产。继续组织举办中国IC30人圆桌会。推进关键芯片供应及应用，加快芯片战略储备中心建设，实施汽车芯片应用牵引工程，引导汽车“链主”企业牵头开展关键芯片研发验证和产业化应用。围绕“广东强芯”工程战略部署，布局实施广东省重点领域研发计划“芯片设计与制造”战略专项。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

（八）全面实施广东省核心软件攻关工程。支持构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的创新联合体，组织龙头企业率先开放电子信息、汽车、先进装备及家电4类应用场景，联合国内软件企业进行攻关，形成系统化的行业解决方案。创新科技攻关项目形成和管理以及资金管理模式等机制。强化省市协同，鼓励地市政府结合优势产业协同推进项目攻关，开展攻关基地建设和创新中心建设。打造创新链、产业链、资金链、政策链、人才链五链深度融合的核心软件应用生态。推动设立工业软件基金，培育引进工业软件优秀企业。加大高质量软件人才培育力度，支持引导省内优势高校打造集成电路、软件学院和相关学科建设。（省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅）

（九）增强关键技术创新能力。推进省重点领域研发计划，聚焦芯片设计与制造、工业软件、新一代人工智能、区块链等领域，实施关键核心技术攻关。加快建设国家新型显示、国家第三代半导体、大湾区国家技术创新中心及国家印刷及柔性显示、国家5G中高频器件制造业创新中心，围绕20个战略性产业集群布局建设一批高水平创新平台。（省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

（十）大力发展新一代电子信息产业。加快风华高科、潮州三环、惠州TCL智能制造产业基地、汕头立讯精密等重大项目建设。鼓励国资企业加大投资布局力度。培育省级电子信息特色产业园，指导企业积极承担产业基础再造和高质量发展工程。培育壮大超高清视频显示产业集群，办好世界超高清视频产业发展大会，积极推广“百城千屏”，加快4K超高清电视频道建设和内容生产，推进超高清视频在工业检测、教育、医疗、安防、应急等行业广泛应用。支持华星光电t7、t9等重大项目加快建设。出台省信息技术应用创新产业发展指导意见，加大操作系统、数据库等重点产品和行业应用解决方案的研发开发。（省工业和信息化厅、省^v^，省^v^）

（十二）大力发展人工智能和大数据产业。统筹推进广州、深圳国家人工智能创新发展试验区和创新应用先导区建设，加强人工智能基础研究，加快人工智能重大基础设施建设及应用成果转化，推进国家、省新一代人工智能开放创新平台建设，构建开放协同的创新平台体系。培育省级人工智能、大数据特色产业园，开展园区评估，提升园区质量。新培育一批骨干（培育）企业，组织企业与重点行业开展对接活动，推动人工智能、大数据技术在医疗器械等行业深度融合应用。（省工业和信息化厅、省科技厅）

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