2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
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2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
一、非煤矿山安全监管方面
1、按省、市非煤矿山监管指导意见，制定本县年度非煤矿山监管方案。
2、按照开展非煤矿山安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题要及时发出整改指令书，监督整改。对非煤矿山每家企业做到每季度监督检查一次。
3、因重点项目建设、道路建设等需要，对临时给予开采的碎石场，做到每两个月检查一次，发现存在较大安全隐患的，及时停业整改。
4、全面开展非煤矿山单位普查、分类登记建档，做到一矿一档案。
5、协助省、市安监局做好非煤矿山安全生产许可证办证和延期换证工作。
6、对已取得采矿许可证、而未取得安全生产许可证擅自开采的违法行为，及时移交执法大队查处。
7、严格执行非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助市安监局做好项目的审查、验收工作。
8、深入开展非煤矿山隐患排查治理专项行动，建立隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。
9、督促完善非煤矿山企业开展事故应急救援预案与演练。
10、开展安全生产宣传教育工作，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
11、参与对生产安全事故的调查处理工作，严格按照“四不放过”原则处理，举一反三，防止类似事故发生。
12、对全县工业企业（建筑行业、商贸、运输和危化品的生产、运输、储存、使用等企业不属于工矿股安全监管范围）的安全监管，采用以主管部门日常监管为主，县安监局工矿股定期或不定期进行抽查指导，抽查指导面每年不少于20家。
二、危险化学品安全监管方面
1、按省、市危险化学品监管指导意见，制定本县危险化学品监管方案。
2、按照开展危险化学品安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题，要及时发出整改指令书，监督整改。对生产企业，要做到每季度监督检查一次，经营（甲证）企业每半年监督检查一次；经营（乙证）企业由乡镇安监站监督检查。
3、全面开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位普查、分类登记建档，做到一单位一档案。
4、协助做好危险化学品安全生产、经营（甲、乙证）行政许可的审查工作。严格执行危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助做好项目的审查、验收工作。
5、对发现非法生产、经营危险化学品的行为，及时移交执法大队查处。
6、对危险化学品重大危险源进行登记、建档工作，督促指导企业落实重大危险源监控措施。
7、深入开展危险化学品隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。
8、督促危险化学品生产、经营企业开展事故应急救援演练。
9、开展安全生产宣传教育、培训工作、提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
10、参与对危险化学品企业生产安全事故的调查处理工作，严格按照“四不放过”原则处理，举一反三，防止类似事故发生。
为切实加强教育系统安全工作，保障广大师生的生命财产安全，营造良好的教育教学环境，构建安全文明校园，特制定XX县教育局20xx年度安全工作计划。
一、指导思想
认真贯彻中央、省、市、县有关文件精神，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，以强化安全管理为基础，以安全目标管理考核为手段，以排查整治安全隐患为重点，以杜绝安全责任事故为目标，切实做好中小学、幼儿园安全管理工作，确保我县各级各类学校安全稳定。
二、工作目标
1. 各级各类学校全年无安全责任事故，师生意外伤亡事故得到有效遏制。
2. 全面贯彻落实学校安全管理责任，进一步完善“党政同责、一岗双责”责任机制，修订完善安全目标管理考核细则，建立安全目标管理考核制度。
3. 进一步健全隐患排查整治和重大危险源监控机制，建立较为完善的学校安全工作体系及突发性的传染病防控体系，健全安全工作各项规章制度，进一步推动学校安全教育与管理工作规范化、科学化、体系化，增强安全教育与管理的实效性。
4. 每季度至少开展一次由负责人带队的安全检查督查。
5. 各级各类学校每年至少开展一次防震、消防等安全演练；寄宿制学校开展住宿生晚间应急疏散演练不少于一次；县教育局组织指导应急演练不少于一次。
6. 县教育局组织安全工作培训1—2次；各校组织教职工安全教育和培训不少于2次。
7. 创建市级“平安校园”学校8所以上，市级疾病预防控制工作先进单位2所以上，市级禁毒示范校1所以上。鼓励各校参与市、县级其他有关安全卫生方面的示范学校、先进单位创建活动。
8. 力争政府扩大学校安全工作投入。为全县公办中小学、幼儿园配齐专职保安；民办中小学、幼儿园按规定配齐专职保安；加强对庐城、柯坦、金牛三镇校车运营的监管；3月31日前完成“过渡期”校车更换或强制淘汰工作。
三、工作措施
（一）进一步强化安全工作责任
1. 县教育局主要负责人与各完职中、镇中心学校校长签订学校安全目标管理责任书。实行安全目标管理考核制度，实行“一票否决”制。
2.各校要成立安全工作领导组，领导组分工明确，管理机构明确，人员配备合理。各校根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》，制定“党政同责、一岗双责”责任制，落实校领导班子成员、各处室负责人、班主任、授课教师及各类工作人员的安全工作责任，做到人人有安全工作职责和任务，人人知晓自己的安全工作职责和任务。校长要与各处室负责人、班主任签订安全工作管理目标责任书，落实处室、班级安全工作管理责任。班主任要与学生及家长或监护人签订学生安全协议书。各校要配备法制副校长或辅导员，并定期开展法制宣传教育活动。
3. 建立健全各项安全管理制度，完善安全工作应急预案。学校要有校领导带班，门卫、专职保安和教师值班巡查，外来人员入校登记、验证等安全保卫制度；防踩踏、社会实践、学生外出活动、理化生实验、体育课、晚自习等教学安全制度；消防安全、交通安全、校车安全、预防溺水、环境卫生、食堂管理、食品卫生、疾病预防、用水用电用气安全、重点场所安全、重大事项社会稳定风险评估、安全形势研判、责任追究、信息报送等安全管理制度。突发事件应急预案齐全、实用、有效，并及时修订。
4. 制订教职工安全法制教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉法律法规和安全规章制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救逃生、紧急避险。
（二）加大校园及周边安全隐患排查整治和打非治违工作力度
1. 开展安全隐患集中排查整治活动。3月份是“隐患集中排查月”，要组织力量集中排查教室、宿舍、餐厅等人员密集场所和围墙、实验室、锅炉房等重点部位；强化消防安全、周边治安、文化环境等重点内容；突出安全工作责任和制度的落实。按照责任、措施、资金、时限、预警“五到位”的要求整治隐患，实行隐患治理闭合管理。学校自身难以整治到位的安全隐患及时上报县局，由县局整理汇总，提请县政府及有关职能部门研究落实。
2. 开展日常排查治理工作。各校要坚持“一月一排查”制度，每月组织一次全校性的安全检查，及时发现隐患，及时整改，并建立安全检查记录、隐患排查登记、整改情况记录等安全检查工作台账，并于每月25日前向局体卫安全科上报“学校安全隐患一月一排查”月报表。
3. 组织开展打非治违活动。县教育局将联合有关职能部门，组织开展以消防安全、校车（包括社会接送车辆）安全为重点，覆盖校舍安全、食品安全、危险化学品安全、特种设备安全等内容的打非治违整治工作，及时纠正非法违规行为，对排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改，力争消除各种安全隐患。
4. 学校要积极主动与当地政府、公安、交通、市场监管、文化、卫生、城管等部门联系，加强校园及周边环境的综合治理，加强校园警务室和护学岗建设。
（三）加强学校日常安全管理
1. 校领导班子每学期召开不少于2次安全专题会议，研判安全形势，部署安全工作。
2. 各级各类学校要实行门卫值班制度，严格外来人员登记管理，实行教学时段封闭管理。门卫或专职保安值班、交接班记录保存完整，防御性器械和相关器具配备到位。
3. 加强对学生宿舍、学校食堂、实验室等重点部位的安全保卫；加强校园安全巡查工作，建立以校领导带班、教职工值日为主体的安全巡查工作机制。
4. 要重视学生管制刀具的收缴和清理，外防侵害学生事件，内防学生之间暴力行为的发生。
5. 各校要切实抓好住宿生的安全管理，准确掌握校内外住宿生的有关信息，建立校内外住宿生安全管理台账，特别是对经学校批准的在外租房住宿生，学校要与家长、学生、房东签订安全承诺协议，并报当地派出所备案。
6. 建立学生缺课登记追踪制度。做好学生日常缺勤管理，及时了解缺勤原因，并第一时间通知或联系家长。因病缺勤要追查病因，疑似传染病的要立即报教育主管部门和当地_门。
（四）加强学校安全专项管理
1. 交通安全管理：校园主要出入口要设置禁鸣、限速提示标志，校内划定停车场地，校内车辆停放、行驶有序，不影响教学、不妨碍通行、不构成隐患。各校要经常开展“文明交通行动计划”活动教育，教育师生文明行走、骑车、乘车。县教育局将组织开展校车和接送学生上下学车辆的安全专项检查活动，举办校车管理人、驾驶人培训班，与拥有校车的学校签订安全管理责任书。加强对过渡期校车的管理，20xx年3月31日前所有过渡期校车必须全部更换为国标校车或强制淘汰。严格审批更换或新增国标校车，凡需新增或更换国标校车的学校、幼儿园，必须报经所在地中心学校批准后方可购买。
2. 消防安全管理：校内人员密集场所杜绝用电用火隐患，校内消防通道、疏散通道、安全出口全天候畅通，落实学校消防安全管理工作规范，加强“四个能力”建设，消防设施器材齐全、有效，消防警示标语醒目，设置合理，适时重点开展消防安全教育和应急演练。
3. 公共卫生安全管理：要加强学校食堂食品卫生和学生饮用水卫生管理，预防学生发生中毒事故；食堂餐饮许可证有效，从业人员健康证齐全有效，饭菜留样方法正确、品种齐全，食品采购渠道合法、坚持索证索票，仓库管理、餐厨具消毒、防鼠防蝇措施到位。
4. 预防拥挤踩踏：在事故易发时段和部位，安排足够人员值守、巡查、疏导；在事故易发部位，张贴警示标语，楼梯设置靠右上下的提示标线或图案；教学楼、学生宿舍等校内人员密集场所通道、楼梯间紧急疏散指示标志及应急疏散示意图醒目、数量充足、布局合理。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全意识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行政府和部门职责，提高依法行政能力，切实解决我镇实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。
二、工作原则
坚持政府负责、各方联合行动的工作方针，本着求真务实和抓专、抓细、抓实的原则，继续推进食品药品专项整治和食品药品安全信用体系建设，以突出源头治理，通过更新理念、创新管理方式、完善监管体系、加强部门协作、整合监督资源等方法，建立健全监管模式，形成监管合力。着重在种植养殖、原料购进、生产加工、流通、消费五个环节的管理，强化食品质量安全意识，促进我镇食品市场健康有序的发展。
三、20xx年目标
(一)食品安全工作目标
1、无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地监测率达35%，畜产品违禁药物、畜药残留抽样合格率上升1%。
2、学校食堂食品卫生量化分级管理率达95%，餐饮业及其他集体食堂食品卫生量化分级管理率达65%。
3、餐饮业和集体食堂卫生许可证、从业人员健康证明持证率95%，食品生产经营企业卫生许可证、从业人员健康证明持证率达95%
4、食品加工点(户)乱用、滥用食品添加剂的行为得到控制。
5、有效规范镇域商店食品散装食品经营行为。
6、农村群体宴席报告率达90%。
(二)药品安全工作目标
1、药品经营点严格按《药品经营质量管理规范》(GSP)要求规范经营行为，药品分类管理进一步规范，严格凭处方销售处方药。
2、医疗机构严格从合法渠道进货，并作好各种记录。
3、药品、医疗器械不良反应事件监测工作逐步走上正轨，建立镇、村两级监测网络，直接向市食品药品安全办公室上报监测病例;卫生院或药店能自觉、认真对待药品、医疗器械不良反应事件，发现不良反应后能及时上报。
4、临床合理用药水平进一步提高，滥用抗菌素等得到有效遏制。
5、药品监督网和供应网建设得到进一步的巩固，充分发挥监督网络的作用，确保广大人民能就近买到安全、有效的放心药品，用药安全得到保障。
四、工作重点
(一)食品监督工作重点
1、重点环节：原料购进、种植养殖、加工、流通、消费五个环节。
2、重点区域：农贸市场、镇村内的各类食品批发零售点、食品加工小作坊、小餐馆。
3、重点品种：粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、酒类、饮料、儿童食品等。
(二)药品监督工作重点
1、以“两网”建设为重点，规范农村药品市场秩序，确保人民用药安全、方便、及时。
2、规范药品流通秩序，加强对药品经营单位的监管，督促其管理规范化。
3、规范药品使用秩序，督促医疗机构建立各种记录，认真及时报送药品不良反应报表。
4、以整顿药品、医疗器械、保健食品广告为重点，杜绝非法广告。
五、工作要求
(一)各村、镇直及驻镇企事业单位要结合自身的职责、职能，把食品药品安全知识的宣传普及纳入实施食品药品放心工程的重点，努力提高人民群众的食品药品安全意识和自我保护的能力，营造良好的舆论环境和社会氛围，自觉抵制有害食品药品。
(二)各村、镇直及驻镇企事业单位对自身监管的环节要做到经常化、制度化和规范化管理，明确年内本单位监管环节的整治和打假重点，日常监管要分片清楚、责任到人，做到人员、措施、工作到位。
(三)各村、镇直及驻镇企事业单位对季节性食物中毒要提前作好预警，并及时报市食安办。
(四)镇、村两委班子及时调整和完善食品药品安全协调领导小组，明确领导和工作人员，村食品药品协管员、信息员发生变动的，应及时进行调整，以确保镇食品药品安全工作的正常运行，并将组织机构文件上报市食安办。
六、主要工作措施
(一)抓好综合组织协调工作
镇食品药品安全管理办公室主要负责全镇食品安全各项工作实施中的组织协调和综合监管，向镇政府汇报阶段性食品安全工作的进展情况，及时调整工作思路和采取应对措施，适时协调组织开展全镇食品安全专项检查活动。
(二)加强农产品源头监管
镇食安办主要抓好以下工作：一是全面实施“无公害农产品行动计划”，推进安全优质初级农产品标准化绿色产业种植生产基地建设;二是严厉打击经营、销售高毒高残留农药行为，控制高毒、高残留有机磷农药在农业生产中的使用;三是负责农产品及蔬菜水果农药残留监测。
(三)畜产品源头监管
镇兽医站主要抓好以下工作：一是推进安全优质养殖产业基地建设;二是要整治违法使用兽药及违禁药物行为，加强对饲料、饲料添加剂、兽药等经营的管理，密切监控“瘦肉精”等违禁药物，防止其流入我市市场，严防违禁药品从人用药品领域流向养殖环节;三是治理水产品药物残留超标行为;四是负责和加强对定点生猪屠宰场内生猪检疫的监管，杜绝病害肉上市。
(四)加强对食品生产源头的监管
镇经委负责做好以下工作：一是严格食品生产企业准入制度，严厉打击违法生产行为;二是加强对食品生产企业法人、管理人员的培训，强化企业食品安全第一责任人的主体意识，督促其完善各生产环节管理具体措施;三是对食品生产使用食品添加剂进行严格监控，特别要加强对粮(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品、保健品等生产加工过程中滥用添加剂的违法行为的监控;四是加强食品生产原料的监管，防止食品生产中使用非食品、劣质、有毒原料生产食品;五是加大食品生产环节的监督和抽检力度，确保流入市场食品的安全;六是重点监控面粉制品、油、豆制品、蔬菜制品、肉制品、生产加工点，禁止生产企业使用矿物油、吊白块、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等有毒非食用物质和回收过期变质食品、地沟油、陈化粮进行食品生产;七是加大对各类小型食品加工厂的整治力度，对设施简陋、无法保证食品安全的小作坊要坚决取缔;八是对居民饮用水安全状况适时进行监控检测。
(五)抓好流通环节的食品安全监管。
镇食安办负责做好以下工作：一是严格食品经营主体资格审查，严把市场准入关，切实打击各种违法经营行为;二是建立经营假劣食品惩戒机制，规范企业经营行为;三是要督促和指导经营企业建立健全食品进货验收、索证索票、质量追溯、封存报告和销售台帐制度;四是在经营企业中开展食品安全信用体系建设，从强化企业是食品安全第一责任人的责任意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，推进经营企业食品安全信用体系的建立;五是加大对市场食品的监督抽验，重点要放在批发市场、超市、集贸市场和乡镇农村，发现假冒伪劣食品要追根溯源，查清其进货渠道和销售去向，督促经营企业主动找回已销售的有安全隐患的食品;六是对故意经营假冒伪劣食品谋取暴利的行为要坚决从重打击;七是对经营不符合标准和有毒有害食品的行为，做到早发现、早控制、追根溯源，依法严厉打击，对大案要案涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关依法查处，保护合法经营，打击违法行为;九建立食品安全申诉举报指挥中心，在主要集贸市场设立投诉服务点，接受消费者监督;十对商店(超市)散装食品经营行为，推进场厂挂钩、场地挂钩等先进经验;十一是严厉打击食品经营活动中的商业欺诈行为，净化食品市场环境。
(六)抓好消费环节的食品安全监管
镇食安办负责并做好以下相关工作：一要严格食品生产、经营及餐饮业卫生许可准入制度，现场检查达不到条件的一律不得卫生许可准入;二是未经健康体检，不得发放从业人员健康证明，同时要保证食品生产、经营及餐饮业从业人员健康证持证率达95%;三是努力提高学校食堂、集体食堂和餐饮业食品卫生分级量化管理范围，对设施简陋无法保证食品安全的餐饮小店要坚决取缔;四是监督、指导餐饮业(食堂)建立健全食品采购、储藏、加工、餐饮器具消毒等各环节管理制度并落到实处;五是加强日常监管力度，努力提高监管覆盖面，对餐饮业(食堂)使用的粮油、调味品、酒类、饮料要加大监督和抽检力度，发现问题及时控制;六是组织餐饮管理人员进行食品安全相关知识及业务培训，提高其法律意识、安全意识和责任意识，建立诚信机制，树立诚信消费，从源头上遏制食品安全隐患，防止食品安全事故的发生;七是按《散装食品卫生管理规范》加强对散装食品的监管;八是对进入市场的饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)饮料等卫生质量、安全状况适时进行监测，发现问题及时控制和处理。
(七)抓好药品安全工作
重点抓好药品流通环节、药品使用环节。确保广大人民用药用械安全有效。食品药品监督管理部门要抓好药品流通环节的监管，打击制售假劣药品的行为和取缔无证经营药品、医疗器械的行为。_门要抓好使用环节的监管，督促医疗机构建立健全药品、医疗器械管理的相关制度，做好各种记录，严格规范管理，并将药品、医疗器械不良反应事件列入目标考核，使每一份药品、医疗器械不良反应事件得到及时上报。工商行政管理部门应加强对各类药品、医疗器械、保健食品的监测，严厉打击各种违法行为，取缔无照经营行为。其它各职能部门均应按照自己的工作分工作好相关管理工作。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有计划、有安排、有方案，各项工作的开展有真实的文字记录和图片资料;二是把食品安全知识的宣传教育融入到新农村建设中，因地制宜地开展对农村群体进行食品安全知识的宣传教育;三是积极推进农村群体宴席报告制度的实施，按市食安办制定的《纳农村群体宴席食品安全报告检查登记表》做好报告检查登记和《农村群体宴席报告制度执行情况月报表》的填报工作，农村群体宴席报告率要达到85%，检查率要达100%;四是进行农村市场专项整治，设立农村食品安全检查小分队，对举报多的地点、市场要反复突击检查;五是积极配合相关部门做好有关食品安全的执法监督工作;六是构建农村食品消费维权体系，建立食品安全申诉举报中心、举报站、村镇举报联络点维权体系;七是在“五一”、“十一”及元旦、春节前各开展一次联合检查，发现大案要案及时报告市食安委有关部门并配合处理;八是每月25日前按时将食品安全工作各种资料上报镇食安办公室;九是按时完成镇食安办临时按排的各项工作。
(九)综合整治工作
在“五一”、“十一”及元旦、春节等重大节日前，开展一次食品安全联合整治活动，解决日常监管中的难点问题和查处大案要案。
为切实强化对食品的监管，保障市民健康安全，根据市食品安全联席会议下发的《关于xxxx年本市食品安全工作的意见》的精神，结合本区的实际，按照区政府总体工作要求，现制定xxxx年本区食品安全监管：
一、总体要求
全面贯彻，认真落实市委、市政府关于本市食品安全的工作要求，以控制食物中毒和减少食源性疾病为基本目标，进一步强化监督执法工作，进一步提高科学监管水平，进一步加大宣传培训力度，在巩固食品安全专项整治成果的基础上，力求重点食品监管取得明显成效，重点环节管理问题得到明显改善，重大食品安全违法案件得到及时查处，重大食品安全事件得到有效控制。大力推进政府严格执法、企业诚信经营、市民科学消费良好格局的形成，全面提升本区食品安全水平。
二、重点工作
各相关部门切实履行职责，全面加强生产加工、流通、消费各环节食品安全监督管理，重点突出以下几项工作：
（一）加强食品生产质量安全管理
严格食品生产卫生许可和生产许可管理，做好食品及相关产品的市场准入工作，力争使已实施食品生产许可证的35类产品生产企业全部做到持证生产。严厉查处无证生产、销售和伪造、冒用许可证等违法行为。
落实监管责任制，加强对食品生产全过程的监管；深化食品生产备案工作，严格监管食品添加剂使用、委托加工食品、使用复原乳生产液态奶等情况，严厉处罚相应的违法行为。
建立和完善食品生产加工环节食品安全监测机制，对可能发生的影响食品安全的因素进行研究、预警；以食品生产领域的潜在危害为重点，开展安全性评价和研究工作。
（区质监局负责）
动态跟踪和监督保健食品生产企业实施《保健食品生产企业良好生产规范》（GMP），及时查处违反《保健食品生产企业良好生产规范》的行为。
（区食药监局负责）
（二）严厉打击无证照食品生产经营行为
本着“标本兼治，长效管理”的宗旨，进一步加大对无证照经营活动查处取缔的内部督查力度，落实属地管理责任，将整治地下窝点成效纳入创建“平安小区”考评体系，在城乡结合部、出租屋集中地等区域加大稽查力度，坚决取缔无证照食品生产加工经营窝点。
加大相关职能部门联手联合执法的力度。加强日常巡查，截住窝点转移和蔓延渠道，坚决遏制窝点回潮率的回升。
（区工商局牵头，区食药监局、区质监局、区城管大队、区公安局配合，街道、镇负责辖区内的牵头工作）
加强巡查，依法取缔占路无证食品摊点，有效控制无证食品乱设摊现象，努力消除中心城区无证食品摊点。
（区城管大队牵头，街道、镇负责辖区内的牵头工作）
（三）着力整顿和规范食品经营秩序
在全面规范食品经营企业经营秩序的基础上，重点督促超市、卖场健全食品安全质控体系、管理制度、管理机构，提高食品安全管理水平，特别是熟食、直送食品、定牌食品、自行加工食品等重点食品的质量控制水平；督促超市、卖场严格执行熟食卤味当日清场制度。
以加强日常监测和监督为手段，重点加强食品批发市场、标准化菜市场、超市和卖场的食用农产品和食品销售的安全监管。
（区食药监局负责，区工商局、区经委配合）
在食品批发市场、连锁超市、大卖场等食品经营单位，进一步推行合同示范文本，提高食品经营活动中的食品安全义务履行率。
（区工商局负责，区食药监局、区经委配合）
继续推进标准化菜市场的建设，年内完成区内标准化菜市场建设工作。加强肉类市场管理，推进产销对接，发展品牌经营。
（区经委负责，区食药监局、区工商局、区质监局配合）
（四）加大食品消费安全监管力度
是提升金融服务实体经济水平。将以保障企业融资需求为重点，全力推动金融生态环境回归。定期调度政银企洽谈会签约到位情况，确保签约项目资金及时到位。加大与XX银行分行、XX银行分行等市内银行的沟通对接，力争XX年底前引进XX家县外银行在我县设立分支机构，XX年全县本外币贷款余额实现正增长。
二是加快企业上市挂牌步伐。一是抓典型示范，以XX新材料申报上市工作为契机，集合全力推动，争取尽快推动成功上市，发挥典型示范效应，带动其他企业上市挂牌工作加快推进。二是持续摸排，争取再储备XX家列入全市后备企业名单。动态调整后备资源库，实地考察走访后备企业，及时调整分类，具备条件的及时调整进入重点上市后备企业。
将意识形态工作作为一切工作的统领，将意识形态和业务工作紧密结合，围绕全年重点目标任务，实行“1+6+N监管服务机制”和“四步工作法”，突出对重点领域和易发生安全问题的方面进行监管，重点保障“一老一小”。继续推进互联网+安全监管。引导学校食堂和规模以上餐饮实施“明厨亮灶”，并在各校园食堂逐步推行配餐制，结合远程视频监管平台，形成互联网+新型监管机制。加强重点药品和医疗器械的监督抽验。突出加大对疫苗质量的安全监管，抓好血液制品、麻精药品等高风险产品监管，及时高效化解苗头性、系统性风险，高压严打食品药品违法行为并切实加大移送力度。大力推进食品安全溯源工程体系建设，同时积极推进完善食品快检体系建设，围绕群众关心的重点品种、重点环节，切实加大“你点我检”活动范围，提升抽检的针对性和时效性，不断完善食品安全追溯体系及快速检测体系的“双体系”建设。
池州市20××年医疗器械监管工作计划 为加强医疗器械监管,规范医疗器械生产经营行为,依据《医疗器械生产监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第7号)》、《医疗器械经营监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第8号)、《医疗器械生产企业分类分级监督管理规定》(食药监械监〔20××〕×号)、《医疗器械生产日常监督现场检查工作指南》(食药监办械监〔20××〕×号)、《安徽省食品药品监督管理局关于贯彻落实食品药品监管总局医疗器械生产企业分类分级监督管理规定和国家重点监管医疗器械目录的通知》(皖食药监械秘〔20××〕×号)及《关于印发〈池州市医疗器械生产经营企业分类分级监管暨质量信用管理办法(暂行)〉的通知》(池食药监械〔20××〕×号),制定本计划。
一、工作目标
(一)全面贯彻实施《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》等法规规章,坚持从严监管,综合运用现场检查、监督抽验、责任约谈、_黑名单_、信用等级评定、督查通报等监管手段,推动监管责任的落实。
(二)坚持风险管控原则,扎实推进医疗器械生产企业分类分级监管,对医疗器械经营实施分类管理,加强对重点监管企业和重点环节的监管,注重企业存在问题的整改落实和督促跟踪,加大飞行检查力度,提升日常监管的针对性和有效性。
(三)落实企业主体责任,推进医疗器械GMP、GSP实施。
二、工作重点
(一)生产环节:
1、根据_先注册后许可_的监管模式,全面核查已取得医疗器械生产企业许可证尚未取得产品注册证的生产企业现状,检查内容:
(1)企业是否存在无产品注册证生产销售医疗器械的违规行为;
(2)企业是否存在擅自接受委托生产医疗器械的行为;
(3)企业是否存在借出口外销之名而实际境内生产销售的行为。
2、加强对生产企业执行法规规章和规范标准的监督检查,重点检查:
(1)企业是否按照注册或者备案的产品技术要求(注册产品标准)组织生产,产品结构组成、主要原辅材料(组分)、关键工艺、特殊工艺是否与注册申报内容一致;
(2)企业原材料、零部件、核心组件的采购是否明确质量要求、采购的合法和合规性,变更供应商是否进行了充分验证;
(3)企业是否严格按照产品技术要求(注册产品标准)进行检验检测和出厂放行;医疗器械说明书、包装和标签是否与注册证核准内容相一致。
3、按_属地监管,分级负责_的原则,严格落实分类分级监管要求。
(1)结合中央转移支付项目,落实无菌和植入类医疗器械生产环节具体检查内容和频次要求,确保任务完成;
(2)对实施三级监管和质量信用B级的生产企业,每年至少进行一次日常检查,每两年至少进行一次全项目检查;
(3)对实施二级监管的医疗器械生产企业,每年至少进行一次日常检查,每四年至少进行一次全项目检查;
(4)对实施一级监管的医疗器械生产企业,市局在企业备案后三个月内组织开展一次全项目检查,20××年日常检查抽查覆盖率50%.各县级食品药品监管部门对医疗器械生产企业日常检查应达到全覆盖。
(5)对辖区内20××年度和20××年度有投诉举报和监督抽验不合格的.医疗器械生产企业开展一次全项目监督检查,有违法违规行为的,依法进行处理。
4、推进生产质量管理规范全面实施,提升企业生产质量管理水平.按照国家总局《关于医疗器械生产质量管理规范执行有关事宜的通告》(20××年第×号)、《医疗器械生产质量管理规范》(20××年第×号公告)要求,分阶段推进医疗器械生产质量管理规范的实施工作.按照市局制定的《医疗器械生产质量管理规范推进计划表》(附件1),加强对新开办医疗器械生产企业、迁移或增加生产场地企业的监督指导.将医疗器械生产质量管理规范作为开展日常监督检查的标准和依据,督促企业在医疗器械设计开发、生产、销售和售后服务等过程严格遵守生产质量管理规范的要求,自觉执行质量管理体系自查年度报告制度。
(二)经营环节:
1、加强对新开办的医疗器械经营企业的现场检查.对三类许可、二类备案后企业的检查覆盖率达100%.重点检查:是否持续符合法定条件和医疗器械经营质量管理规范要求。
2、强化对无菌和植入性医疗器械经营企业的监督检查,检查覆盖率达100%;对监督检查中发现的问题,要督促整改,复查家次不得少于监督检查企业数的20%.重点检查:
(1)购销记录是否真实、完整,能否满足可追溯要求;
(2)储存、运输条件是否符合标签和说明书的规定;
(3)是否销售无合格证明、过期、失效、淘汰的医疗器械。
3、加强对特殊验配类经营企业的监督检查.对从事角膜接触镜、助听器等其他有特殊要求的经营企业,重点检查:
(1)是否配备相关专业或者职业资格人员;
(2)产品是否有《医疗器械注册证》等相关资质证明材料;
(3)产品进货渠道是否合法;
(4)购销记录是否齐全;
(5)售后服务管理是否符合要求。
4、开展装饰性彩色平光隐形眼镜和医疗器械体验式销售等行为的专项监督检查。
(1)装饰性彩色平光隐形眼镜重点检查:是否取得《医疗器械经营企业许可证》;产品是否有《医疗器械注册证》等相关资质证明材料;进货渠道是否合法、购销记录是否齐全。
(2)对医疗器械体验式销售重点检查:是否夸大宣传;是否无证经营;产品和供货企业是否合法;说明书、标签和包装标识是否规范;是否按要求开具销售票据。
5、开展对医疗器械经营企业符合经营质量管理规范要求的情况进行监督检查.各县、区局要按照市局制定的《池州重点监管医疗器械经营企业》(附件2),加强对重点监管企业执行经营质量管理规范情况的监督检查,在监督检查覆盖率100%的基础上,对质量管理意识不强、购销记录不完整、因受到行政处罚的企业要加大检查频次。
6、加强对上一年度检查中存在严重问题或信用等级为警示以下的企业、有投诉举报或因违反有关法律法规受到行政处罚的企业监督检查,监督检查覆盖率达100%。
(三)使用环节:
1、加强对县级以上医疗机构的监督检查.各县、区局可结合本辖区实际制定检查计划,对县级以上医疗机构在用设备和植入材料进行检查.重点检查:
(1)对需要定期检查、检验、校准、保养、维护的医疗器械,医疗机构是否按照产品说明书要求检查、检验、校准、保养、维护并予以记录。
(2)大型设备更换的零部件规格型号是否与注册证结构性能组成中的零部件规格型号相符;是否使用经检修仍不能达到使用安全标准的医疗器械;
(3)诊断、监护仪器使用的软件是否与注册证中产品技术要求相符;
(4)植入材料的购进渠道是否合法、进口产品有无注册、原始资料是否留存、产品信息是否记载到病历中。
2、加强对乡镇及以下医保定点医疗机构、民营医疗机构体外诊断试剂的监督检查.重点检查:
(1)是否使用未经注册的、过期的体外诊断试剂;
(2)是否在产品说明书规定的贮存条件下储存。
3、加强对口腔科诊所的监督检查.重点检查:
(1)是否使用未经注册、无产品合格证明的定制式义齿;
(2)是否使用过期的口腔科耗材 (3)牙科治疗床结构性能组成是否与注册证一致。
三、工作分工
(一)市局负责对医疗器械生产企业的全项目检查;对三类医疗器械经营企业进行飞行检查;对新开办第二类医疗器械生产企业的产品技术要求和生产许可申报材料进行初审;负责对医疗器械生产企业实施医疗器械生产质量管理规范进行监督指导;负责组织实施第一类医疗器械产品备案、生产备案和第二类医疗器械经营备案现场核查。
(二)县区局负责辖区内医疗器械生产、经营企业和医疗器械使用单位的日常监督检查,完成监督检查频次和覆盖率的要求;负责对医疗器械经营企业实施医疗器械经营质量管理规范进行监督指导;负责对市局全项目检查和飞行检查发现问题的企业进行跟踪检查,督促企业整改落实。
四、工作要求
(一)高度重视,保证全年工作任务完成.本工作计划的完成情况纳入20××年度政府目标考核内容,各县、区局要高度重视医疗器械监管工作,保证监管力量,明确职责分工,落实监管责任,确保各项监管任务完成。
(二)完善机制,提高监管科学化水平.一要建立企业责任约谈制度,注重落实企业的主体责任,综合运用质量信用等级评价结果,强化企业的责任意识,构建以企业为主的产品质量安全保障体系;二要建立日常监管和稽查办案的协查互通机制,建立完善监管档案,加强日常监管信息化建设;三要建立医疗器械监管形势分析制度,定期开展质量管理风险分析评估,提高对本辖区医疗器械质量安全风险的预判防控能力。
(三)加强督查,建立日常监管工作通报制度.市局将结合医疗器械生产经营企业监督检查工作,不定期对各地医疗器械日常监管工作开展情况进行督查,并在站通报督查情况.请各县、区局每月第4个工作日前将上月的医疗器械监督检查月报表电子版及纸质件报送市局医疗器械科。
(四)建立日常监管工作报告制度.各县、区局在监督检查过程中应如实记录现场检查情况,发现违法违规行为,应及时固定证据,并依法查处.检查中遇到的具体问题,请认真梳理归纳,并提出建议意见及时书面反馈给市局医疗器械科.同时,每半年上报一次书面总结(含日常监督的基本情况、主要措施及经验,发现的主要问题及处理措施、立案情况等),并填报《安徽省医疗器械生产企业日常监督检查情况表》(附件3)、《医疗器械经营企业数据统计表》(附件4)、《医疗器械经营企业监督检查情况表》(见附件5).书面总结请分别于×月×日及次年×月×日前上报市局医疗器械科,同时发送电子版本。
附件:
1、医疗器械生产质量管理规范推进计划表;
2、池州重点监管医疗器械经营企业目录;
3、安徽省医疗器械生产企业日常监督检查情况表;
4、医疗器械经营企业数据统计表;
5、医疗器械经营企业监督检查情况表。
附件1:
企业名称 产品管理类别 推进进度 推进措施 安徽泓瑞医用设备工程股份有限公司 第二类 20××年底 1、开展医疗器械生产质量管理规范培训;
2、加强对企业质量管理体系的检查和现场指导;
3、要求企业签订落实医疗器械生产质量管理规范承诺书。
安徽易硕医学科技有限责任公司 第二类 20××年底 池州康源医疗设备有限公司 第一类 20xx年底 安徽慧光医疗科技有限公司 第一类 20xx年底 医疗器械生产质量管理规范推进计划表 备注:新开办企业(青阳县东仁医疗器材有限公司、池州齐山医学科技有限公司)根据企业建设进度,按国家总局《关于医疗器械生产质量管理规范执行有关事宜的通告》(20××年第×号)的规定推进。
附件2:
池州市重点监管医疗器械经营企业 第三类一次性无菌和植入、介入类医疗器械经营企业;
第三类口腔科耗材经营企业;
隐形眼镜、助听器验配企业;
一次性使用无菌注射器零售企业。
附件3:
安徽省医疗器械生产企业日常监督检查情况表 企业总数 一类企业数 二类企业数 三类企业数 四级监管企业 三级监管企业 现有数 其中 新增数 现有数 其中新增数 现有数 其中 新增数 现有数 其中 新增数 数量 全项目检查家数 全项目检查 覆盖率 数量 全项目检查家数 全项目检查 覆盖率 二级监管企业 一级监管企业 投诉举报全项目检查家数 抽验不合格全项目检查家数 生产企业检查总家次 检查总覆盖率 跟踪检查家数 限期整改家数 停产整顿家数 移交稽查部门家数 纳入黑名单生产企业数 数量 全项目检查家数 全项目检查 覆盖率 数量 全项目检查家数 全项目检查 覆盖率 填报单位:(盖章)统计时段:年月日至 年月日
附件4
医疗器械经营企业数据统计表 县(区)食品药品监督管理局 (盖章)截止日期:20××年×月×日 企业总数 三类企业数 二类企业数 无菌类产品经营企业数 植入类产品经营企业数 体外诊断试剂经营企业数 年度退出企业数 现有数 其中 新增数 现有数 其中 新增数 现有数 其中 新增数 注销数 吊销数 撤销数 填报人:联系方式:
注:各县(区)局于20××年×月×日前报市局医疗器械监管科。
检查植入、无菌类经营企业数 复查植入、无菌类经营企业数 检查经营质量管理规范落实企业数 检查经营_美瞳_家数 检查体验式场所数 检查特殊验配类经营企业数 检查体外诊断试剂类经营企业数 责令整改企业数 查处违法违规企业数 备注主要存在的问题 (对照_检查重点内容_所发现的问题,可另附页)
附件5
医疗器械经营企业监督检查情况汇总表
xx年，我局纪检监察工作总体要按照__届中央纪委五次全会、省纪委八届八次全会、市纪委三届八次全会、县纪委十一届七次全会及全市食品药品监管系统党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕发展大局，深入贯彻落实科学发展观，创新机制，严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强干部队伍作风建设，着力构建惩治和预防腐败体系，努力推进反腐倡廉工作取得新进展，确保食品药品安全和监管队伍安全，为海峡西岸绿色腹地食品药品安全先行区建设提供有力保障。
一、强化监督职能，保证上级和局党组决策部署的贯彻落实
(一)严明党的政治纪律，维护党的集中统一。要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，督促全局党员干部认真执行政治纪律，增强责任意识和垂管意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终在思想上、政治上、行动上与_保持高度一致。要严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护_的权威，保证科学发展观的贯彻落实，保证省、市、县局决策部署的贯彻落实。
(二)加强效能监察，督促监管政策落实。要围绕市局和县委、县政府部署的中心工作，开展对食品药品监管政策措施执行情况的监督检查，重点要加强对食品药品安全专项整治工作任务落实情况的监督检查，促进各项监管政策措施落实到位;开展对机关工作效能的监督检查，重点加强对首问负责制、限时办结制、一次性告知制的监督以及投诉受理事项的督查，督促机关改善管理、改进工作作风。
(三)着力执法监察，规范行_力运行。一是积极推进电子政务和网上审批。进一步深化信息公开，增强行政透明度，努力打造“阳光药监”。二是强化对行政许可、行政执法、抽验检测、认证换证、现场核查等容易产生腐败问题的关键环节监控。通过行政许可受理、审查、审批三分离，稽查办案办、审分离和案审委员会合议制，许可和认证检查员廉政承诺报告制以及现场动态跟踪监督等，加强事前防范和事中监督把关。三是自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，充分发挥特邀监督员与民评、效能监督员的作用，组织开展明查暗访和督查评议活动，不断推进我们的工作。
(四)加强廉政监察，促进领导干部廉洁从政。认真学习贯彻_中央新颁布的《中国_领导干部廉洁从政若干准则》，把领干部执行《廉政准则》情况作为监督重点，认真抓好党组议事规则、述职述廉、诫勉谈话、函询质询、廉政档案以及党员领导干部个人重大事项报告等廉政各项制度的落实，促进领导干部廉政勤政。
二、落实责任制，深化反腐倡廉领导机制和工作机制
坚持以党风廉政建设责任制为龙头，强化领导干部党风廉政责任意识，扎实推进反腐倡廉工作开展。
(一)落实“一岗双责”。一要层层签订责任书。局党组主要领导与局党组成员签订党风廉政建设责任书，分管领导与所分管股负责人签订党风廉政建设责任书，股室负责人与股室成员签订责任书，进一步明确规定责任目标和工作要求，促进“一岗双责”的落实。二要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入监管工作总体规划，一起部署、一起检查、一起落实，并对反腐倡廉工作任务进行责任分解，逐级落实责任到人。三要定期召开专题工作会议，及时掌握和全面分析党风廉政建设情况，研究解决存在的突出问题的措施，推进反腐倡廉工作任务的落实。
(二)完善督查考核机制。一是纪检_门要加强组织协调，强化对工作部署落实情况的定期检查和专项督查，加强对廉洁自律各项规定落实情况的监督检查，尤其要突出对各单位“一把手”廉洁自律情况的跟踪督查。二是继续将党风廉政建设责任制考核纳入绩效考评范围，实行“一票否决”，推进工作顺利开展。同时，要积极探索社会廉政评价办法，推进责任、预防、监督“三位一体”工作机制的形成。
(三)加大追究问责力度。对责任制落实不力或执行效果不明显，导致发生责任事故或屡发腐败问题，造成财产损失和不良影响的，对有关责任人员，要按照责任制的规定，依照党纪政纪以及《行政效能问责暂行办法》，严肃追究责任，加大查处力度，坚决维护党纪条规的严肃性。
三、突出制度建设，进一步构建惩防体系
要按照__在中央纪委五次全会上强调的加强反腐倡廉制度建设的要求，积极推进我局反腐倡廉制度创新，最大限度减少腐败滋生的土壤和条件。
(一)建立完善廉政教育制度。一是坚持和完善党组中心组学习和“每周一学习、每季一讨论、每年一调研”学习制度，建立健全主要负责同志讲廉政党课、党性定期分析会、反腐倡廉专题民主生活会等制度，不断提高教育的科学性、规范性、有效性。二是不断改进教育方法，通过反腐倡廉集中学习和“双示”教育、岗位廉政教育等多种形式，分层次、有针对性地开展经常性的理想信念和廉洁从政教育。首先，重点要抓好学习、宣传和贯彻《中国_领导干部廉洁从政若干准则》，要将其作为党组中心组学习、领导干部培训和纪检监察干部培训的重点内容，不断强化党员干部廉洁从政意识。第二，要加强节假日等腐败现象易发时期的教育，通过开展“廉政教育月”活动等，及时进行廉政教育提醒，实现预警防范。第三，要加强对许可审批、稽查办案等重点领域人员的教育，引导他们明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识。三是不断丰富和拓展廉政宣教途径，积极推进机关廉政文化建设，开辟网上反腐倡廉教育宣传栏目，充分发挥廉政文化的教育、渗透、导向、凝聚作用，让反腐倡廉教育入眼、入耳、入心、入脑。
(二)强化预防监督制度建设。一是积极探索廉政风险防控机制建设。通过对行政监管的重点岗位职责、关键业务流程、制度机制、外部环境等四个方面廉政风险的分析排查，确定易发生的管理漏洞和机制制度缺陷，预见可能发生的问题，有针对性地制定防控措施，着力形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，进一步增强廉政风险预警防范。二是建立健全权力运行监控机制，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力结构和运行机制，重点探索压缩行政自由裁量权实施办法。三是加强对制度执行情况的监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要强化问责机制，严肃查处违反制度行为，进一步增强制度执行力。
(三)建立健全惩处机制。建立健全腐败案件及时披露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，结合实际不断健全党风廉政建设责任制及其配套制度。要认真分析研究食品药品监管工作中违法违纪案件的特点和规律，提出惩治的对策措施，进一步发挥查办案件在惩防体系中的促防功能，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验。
四、“纠、评、效”相结合，提升监管效能和形象
要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中心任务，不断优化政风行风，提高监管工作绩效，提升服务水平，树立良好社会形象。
(一)加大专项治理力度。一方面要继续强化药品安全专项整治，严厉查处制售假冒伪劣药械违法行为，切实维护群众的根本利益，促进社会和谐稳定。另一方面要继续以纠风工作为突破口，加强信访举报和案件查办工作，深刻揭露和严肃查处隐藏在不正之风背后的腐败行为，严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查处利用审评审批、认证检查、检验检测、稽查处罚等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件;严肃查处玩忽职守、失职渎职的案件;严肃查处行政执法过程中以权谋私、损害人民群众利益的案件。
(二)深化机关效能建设。要着眼服务发展大局，以“为民、务实、清廉”作为工作的落脚点，认真贯彻落实省局《关于进一步加强和改进作风建设的意见》，努力把科学监管理念落在实处。通过实施绩效管理、落实效能制度、推进政务公开、强化效能督查考核，进一步增强服务意识，改进服务方式，完善服务体系，不断提高服务水平和监管创新能力。
(三)扩大民主评议成果。要紧扣群众关注的热点和系统的薄弱点，选准民评主题，突出评议重点;要加强正面引导，大力宣传我局政风行风建设经验做法和先进典型事迹，提高社会认知度;要积极拓宽群众广泛参与的渠道，充分发挥政风行风热线、网站、简报、新闻媒体以及行风(效能)监督员、评议代表的作用，通过多种形式倾听群众呼声，在整改落实上见成效，不断提高社会群众满意率，树立系统良好形象。
五、以提升素质为重点，加强纪检监察队伍建设
积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“访基层、解民忧、思进取”主题教育活动，通过学习实践，不断提高纪检监察干部宗旨意识和业务能力。党组要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察工作，要重视加强纪检监察干部队伍建设;要加大纪检监察干部培训力度，着力提升纪检监察干部的理论素养和业务水平。纪检监察干部要要清正廉洁，敢于碰硬，刚直不阿，主动融入，积极参与，实现在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进，努力推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
一、整合职能努力提升服务发展的效果
一是全面落实“最多跑一次”改革举措。实现“最多跑一次”的事项有101项，实现比例为。有91项进驻区行政审批中心，进驻率达。96个事项开通了在线办理，实现率达所有事项的。截至目前，我局共办理“最多跑一次”业务万件。二是精准对接助力小微企业。搭建“政企互惠通”平台，达成银企对接合作意向44项，企业意向金额亿元，银行发放贷款6千万余元。评选出十家“莲都区小微企业成长之星”。三是主体增量持续提升。全区共有各类在册市场主体41285家，新增8589家，同比增长，其中企业8009家，农民专业合作社845家，个体32431家，市场主体的总量及增量均居全市首位。
二、紧抓契机进一步夯实食药安全监管的基础
积极推进省食品安全区创建工作，超额20%完成定量抽检任务。超额81%完成食品安全风险监测任务。农(林、水)产品标准化实施率均超60%基础标准。食品小作坊备案登记100%，持证小餐饮量化等级公示率达到，均超额完成创建任务;餐饮行业实现大提升，建成 “示范店”500家、“阳光厨房”80家、提升小餐饮1233家。全区学校食堂持证率、AB等级、“阳光食堂”、统一配送率、品牌超市比例等安全链条持续完善。组织开展排雷“百日攻坚”专项行动等各类专项行动，共立案128件，刑事立案6件。其中，口水油、伪劣白兰地酒案被列为_20__年打假“利剑”行动督办案件。实施食安金融联合惩戒机制，累计向市人行报送不良信息111条。实施食品安全“红黑榜”制度，公布食品安全信用“红榜”单位29家。发挥行业协会作用，培训从业人员万余人次，推行食品安全责任险、搭建“放心食用油”采购平台等。在基层建立28个科普宣传站，在企业建立5个科普宣传基地，在天宁小学筹建科普宣传基地。
三、统筹兼顾不断增强科学监管的效能
立案查处各类案件共285件，办结276件(移送公安7件)，罚没款共万元。全区有效商标数7162只，同比增幅2%。目前共有驰名商标3件，省著名商标22件，市著名商标29件。
四、敢于担当持续强化服务民生的作为
一是开展农贸市场改造提升工作。今年共改造15家市场，项目总投资500万元。放心农贸市场超额33%完成创建任务，全区已累计建设10家放心农贸市场，占比正式市场，城区农贸市场溯源系统安装覆盖率100%。全区18个市场中有17个建成快检室(其中包含6个非正式市场)，建成率，均免费开放。二是开展“放心消费在莲都”工作。指导申报放心商店31家、放心网店20家、放心餐饮单位58家，完成既定任务的118%。受理了举报件726，投诉件917，为消费者挽回经济损失近400万元。三是提升维权组织社会公信力。组织开展 “3•15国际消费者权益日”现场宣传活动、消费教育进大专院校活动、消费教育进社区活动等系列活动，共通过市级媒体发布微信购物、预付卡消费等各类消费案例、消费提示10篇。
20__年工作思路
一、坚持以突出政府工作为核心，在民生服务方面实现新的贡献。
一是争取创成浙江省食品安全区创建工作。全力推进“二十个创建行动计划”和“二十个创建重点攻坚项目”，积极开展创建工作示范点评比，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点;开展多部门联合集中整治和打击、新一轮食品安全百日行动、食品生产企业风险等级评价，深入推进“四个规范化”建设。加大农村食品安全日常监管力度，按照“七有八强化”的乡镇(街道)食安办和“十有”的村居(社区)食品安全工作站规范化建设的标准，增加农村食品安全知识供给，加强农村集体聚餐食品安全风险防控;健全食品安全新闻发布制度，适时举办新闻发布会，及时发布权威信息;推进信用体系建设，探索将网络食品生产经营主体纳入联合惩戒，加大平台数据对接力度，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度。
二是扎实推进为民惠民实事工程。推进城区农贸市场质量追溯及快速检测“双体系”建设;完成放心农贸市场、“阳光厨房”等建设任务;推进学生饮食放心工程新三年计划，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等8个方面规范化建设，推动学校食品安全工作提档升级，按时保质完成年度各项指标任务;探索建立莲都区农贸市场专业管理团队——丽水市莲都区菜篮子管理有限公司;积极探索开展网上网下融合发展的示范市场建设，规范城区“杀白”家禽产品进入交易市场。
三是进一步深化“最多跑一次”的工作举措。继续优化办事流程，简化手续，提高工作人员的办事效率，减少办事群众的等候时间，进一步提升群众满意度和实现主体增量持续提升。根据“个转企”企业优惠政策，继续推进“个转企”各项服务措施。
四是继续开展“小微企业三年成长计划”，探索“宽进严出”的诚信监管体系。扶持优秀小微企业申报省、市级信用管理示范企业，从制度、考核、部门联动等方面进一步推进“主体壮大“工程，有效减少准入壁垒，着力实现无痛苦准入。
二、坚持以深化业务工作为基础，在行业规范方面寻求新的突破。
一是强化打击各类违法行为。拓宽查办手段，做好事关民生领域、社会关注度高的侵犯知识产权、违法广告、虚假宣传、违法金融和非法传销等违法行为。
二是加强食品生产经营环节监管。推进食品生产企业风险等级评价和抽检监测工作，继续开展地产食品533安全保障行动。制定完善食品生产加工小作坊监管制度，严格落实食品经营主体准入制度。强化畜禽产品入市监管，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为。通过“执法监管+互联网+第三方”监管体系，全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评、责任约谈等制度。继续开展网络订餐“净网行动”。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程。加强大型以上养老机构食堂、农家乐等食品安全保障。深化食品摊贩治理，改变脏乱差的现状。加强餐厨废弃物规范化收运管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯。
三是继续抓好药械安全风险防控。通过落实企业主体责任，信用体系建设，树立标杆引领示范等措施推进、深化全区药品医疗器械生产、经营、使用单位药械风险管理，抓好日常监管各项工作和各项专项整治。
四是继续开展放心消费创建工作。继续开展放心示范店、无理由退货承诺商店、放心网店、放心餐饮的申报及创建工作，继续优化放心民宿、放心市场和放心景区的消费环境;开展“百千万”化妆品放心消费行动，开展保健食品会议营销综合治理。加大消费维权工作，通过进一步扩大社会维权体系、强化消费维权力量等，有效提升消费纠纷的解决率。
五是加大合同监管、商标管理、广告监管力度。开展省AAA、AA、A级“守合同重信用”申报和评选工作，继续做好格式条款备案监管等工作强化合同监管职能;加大注册商标的培育力度，推进商标质押工作;加大对医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点违法广告以及新媒体广告的查处力度，突出对互联网领域、食品广告、虚假广告的整治力度。
为进一步规范安全生产行政执法监察行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，切实抓好全县20xx年安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。结合全县实际，特制订《XX县安全生产监督管理局20xx年度安全生产监管执法工作计划》。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以全面实施新《安全生产法》为契机，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，以健全责任体系、推进依法治安、突出隐患治理、强化联合执法和教育培训、加强队伍建设为抓手，夯实基层基础、切实强化“红线”意识和“底线”思维，进一步推动企业安全生产主体责任落实，全力实现“双下降、双确保”（事故起数和死亡人数双下降，确保不发生重大以上事故，确保安全生产各项指标在州政府控范围内）工作目标，为全县社会经济健康发展提供坚实的安全保障。
二、工作任务
（一）监督检查范围
监察重点和范围：86户非煤矿山、9座尾矿库、32户危险化学品、2户_企业和462户零售企业、6户冶金行业、1户民用爆破器材等行业和领域的现场监察。
（二）安全生产现场监督检查任务
1．监管行业计划（见附表1－4）
2．综合监管。充分发挥安委办综合协调职能，主动协调有关部门对元旦、“两会”、春节、州庆、“五·一”、国庆和汛期、年末岁初等重要时段的检查、督查，确保节日期间安全形势稳定。
（三）现场监督检查的主要内容
1．依法取得有关安全生产行政许可的情况。
2．作业场所职业危害防治的情况。
3．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。
4．按规定提取和使用安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、工伤保险和人身意外伤害保险，以及其他安全生产投入的情况。
5．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。
6．安全生产宣传教育和培训情况。
7．新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”执行情况。
8．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。
9．对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。
10．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。
11．教育和督促从业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程情况。
12．劳动防护用品的发放及监督佩戴和使用的情况。
13．组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况。
14．制定、实施生产安全事故应急预案，以及应急预案的上报备案情况。
xx．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况。
16．按照规定报告生产安全事故的情况。
17．依法应当监督检查的其他情况。
18．各乡镇落实属地管理责任情况；县安委成员单位落实“管业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管理”“三个必须”的落实情况。
（四）检查方法
采取听取工作情况介绍、查阅安全资料台帐、查看企业生产经营场所现场等方式进行。
（五）安全生产专项治理整顿
非煤矿山：以实施经常性的安全检查和重点监控，继续加强对重点乡镇、重点矿区的安全监管，落实地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶事故措施，有针对性地开展非煤矿山安全整治。继续巩固非煤露天矿山（采石场）、尾矿库的安全专项整治成效。全面推进地下矿山“六大系统”建设，切实提升矿山安全生产条件。按照《_办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔20xx〕54号）要求，对不符合安全生产条件的矿山进行依法予以取缔关闭，实现我县20xx年关闭矿山4户的任务。
危险化学品：重点加强对化工生产、易燃易爆物品储存单位（气库）等剧毒化学品使用、储存单位的日常监管，对检查中发现不符合《危险化学品安全管理条例》规定，存在重大事故隐患的危险化学品经营、储存、运输、使用单位予以停产停业整改，防止危险化学品安全事故的发生。
烟花爆竹：建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。安监、公安、交通、质监、工商等部门要联合执法，从经营、储存、运输、燃放、产品质量等各个环节着手加强监管。
职业安全：认真贯彻新修订的《职业病防治法》，加强职业健康安全宣传教育。加大地下矿山和非煤露天矿山危险性较大设备检测工作力度。督促企业加大职业危害申报工作，推进职业安全健康专项整治工作。
此外，积极配合公安、交通运输部门深化“五整顿、三加强”工作，强化运输企业安全监管；协调有关部门对全县危险路点（段）的排查和治理、消防安全、旅游安全、电力等行业的专项检查和整治。
（六）安全生产先进技术推广。推进“科技兴安”，提升技术支撑能力。全面推进加油站“han”阻隔防护技术改造任务。要求煤矿和金属非金属地下矿山按照国家有关规定必须建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。继续做好重大危险源监控系统，加大对重大隐患动态监控，完善重大危险源分类监控制度。
（七）安全生产标准化建设。严格安全设施“三同时”制度，所有建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，做到“不安全不生产”。继续巩固煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等标准化创建达标工作成效，全面提升企业安全生产条件。
（八）安全生产宣传教育培训。一是突出宣传教育工作。以3月综治宣传月、6月安全生产月、“12·4”法制宣传日等宣传教育活动，充分运用广播、电视、电影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等方式，广泛宣传新《安全生产法》等安全生产方针政策和法律法规。二是加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，年内组织企业负责人培训360人、安全管理人员110人、从业人员培训1800人。年内实现管理人员持证率达到95%以上，特种作业人员持证率达到100%。企业复工复产前深入企业开展安全培训1次、“六月安全生产月”期间深入企业培训1次。
（九）落实重大隐患政府分级挂牌督办制度。对排查出的重大隐患，除认真指导企业按照整改方案、责任、资金、时限和应急预案“五落实”的要求切实落实整改外，按照分级负责、属地管理的原则，全面落实重大隐患政府分级挂牌督办制度，切实加强对各类重大隐患整改工作的跟踪监督管理，严格落实检查验收销号制度，确保整改实效。
一、摸清情况
通过从中心相关其他部门等多种途径，核查单位，弄清底数；做出执法计划，然后深入单位，调查情况。
二、加大相关部门沟通
与协商_配合，对其管辖企业，没有建制的要尽快建制，特别是对多年停缴公积金的纺织、机械企业有条件的要尽快恢复缴存公积金，确有困难的要视其企业经济状况，在政策允许的前提下，可适当降低缴存比例，拿出缓缴、补缴计划，量力而行，逐步恢复缴存。
与市技术监督部门联系，协商在单位办理组织机构代码时，要以住房公积金制度缴存登记做记录。
与工商、国税、地税等部门建立良好关系，在企业办理营业执照、税务登记、年检时，以公积金制度缴存登记情况为审核标准之一。
与人民银行中心支行联合下文，制定企业贷款时必须缴存住房公积金的规定。
与矿务局联系，督促其为下属所有单位1万多名职工建立公积金制度。
与市监察局联合下文，对县（市、区）所有单位进行一次住房公积金的建制、缴存、归集管理执法监察、督促单位建立住房公积金制度、补缴公积金。
与市审计局协商，联合执法，以弥补我中心无检查权、审计权不足等问题，提高执法效果。
与人民法院做好协调沟通，配合管理中心做好强制性缴存公积金工作。
三、拓展渠道，扩大宣传
通过电台、电视台、报纸、网站、深入单位、走向街头等媒体（介）和形式多样的宣传活动，大力宣传住房公积金法律法规和政策。通过宣传，使广大职工群众和单位领导，对住房公积金的理解，认识缴存住房公积金的意义，提高单位和职工缴存住房公积金的积极性和主动性。
采取投诉电话、网络、信函、现场接待等多种途径受理投诉举报，确保职工的维权诉讼渠道畅通；进一步强化和规范公开曝光、限期改正、行政处罚、申请法院强制执行等一系列循序渐进、行之有效的执法手段，使我中心行政执法工作全面、深入地开展起来。
四、完善组织，健全制度
建议管理中心成立行政执法领导小组，挑选懂政策熟悉法律的同志组成执法队伍，由管理中心依法制定职责，明确执法责任、范围、程序和执法标准，指定行政执法责任制，加大执法力度，形成自上而下整体联动、全面推进的格局。
建立健全执法制度，促进行政执法工作制度化，以确保行政执法顺利实施，要把执法的重点放在抓制度、抓规范运作上。着力建立健全执法制度体系，要使权限法定化，职责清晰化、程序合法化、行为规范化。使每项执法工作都有明确的法律依据，每个执法人员都清楚自己的执法责任。进一步规范程序，完善执法文书格式。加强行政执法工作考核，为进一步规范执法行为提供制度保障。
总体看来，我县经济金融运行稳健，但金融发展仍面临诸多困难和问题。
是贷款可持续增长能力不强。当前县仍处于信用修复初级阶段，各银行上级行对区域信贷投放仍较为谨慎，基本以存量授信为主，民营企业贷款新增难度较大。
二是上市挂牌工作推进比较缓慢。我县企业受互保联保关系影响较大，传统产业占比偏重，主要是石油化工以及橡胶轮胎等传统产业，高端、高质企业较少、规模较小，上市挂牌后备资源缺乏，上市意愿较低。
持续深化“放管服”改革。加大宣传推广“全程电子化”、“全链通”及“不见面”审批，进一步提高市场准入便利化程度。积极扶持规模企业争创全国、省市级名牌产品和商标，拟指导申报马德里商标3件，国家地理标志商标4件，省级以上两化融合贯标企业4家，进一步扩大我区企业产品的知名度和影响力。强化质量提升和标准引领工作，继续推进马庄村乡村振兴项目、佳顺水产养殖合作社项目、潘安湖香包文化项目等标准化试点示范建设和省级地方标准项目申报。我们还将集中全局力量，开展食品安全示范区、知识产权强区（县）、知识产权强省建设区域试点示范区“三区同创”，将我区的市场监管水平再提高一个台阶。
20xx年监管科将在分局的领导和市局监管处的指导下，继续做好分类管理工作，强化监管效能；以新版的监管执法工作评价体系为标准，继续加强基层工作的标准化、规范化建设，提高市场监管能力；加强对经济小区的管理，扎实推进经济小区协同管理软件试点工作；继续深入研究无照经营的长效管理措施，立足本职、着眼大局，不断提高市场监管的能力和水平，不断适应新形势发展的需要。
一、进一步做好分类管理工作，提升监管工作能力。
20xx年分类管理工作主要抓以下二项工作：
1、做好20xx年企业年检、验照及吊照工作。认真贯彻执行企业年检和验照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的领导下，加强组织领导，做好各项年检验照准备工作，继续大力推进网上年检工作，并紧密围绕市局提出的“无纸化”网上年检工作思路，积极探索便捷、有效的年检工作方式。同时做好吊照的各项准备工作，确保分局的吊照工作能够高质量地按时完成。
2、抓好经济小区协同管理软件试点工作。
一是加强对该管理软件的培训和指导工作，确保工商所监管干部和经济小区的负责人能够熟练运用该软件系统，充分掌握该软件系统的各项操作要领。
二是及时总结该软件试点过程中基层工商所和经济小区提出的问题和难点，并进行认真总结反馈，加强与市局处室的沟通汇报，提出工作建议和意见，积极参与市局经济小区协同管理软件的完善工作。
二、积极推进工商所监管执法工作评价体系，进一步提高整体监管水平。
根据《××市工商行政管理系统工商所等级标准第二轮评定工作实施方案》的精神，按照市局的工作要求和分局的工作目标，分局将在20xx年申报2个aaa级工商所、4个aa级工商所及2个a级工商所，为了能够完成预定的工作目标，分局将采取有效措施积极推进工商所监管执法工作评价体系，努力提高基层工商所的整体监管能力和水平。
一是会同相关科室认真组织开展新版《评价体系》有关文件的培训和指导，促使分局干部理解和掌握新版《评价体系》的框架、内容和应用方法，切实将新版《评价体系》作为日常监管执法工作的导向标；
二是按照《评价体系》的工作标准和评价内容，对20xx年度监管工作考核验收标准进行合理调整，紧紧围绕“体系建设”的总体目标开展监管工作考核，不断提高基层工商所监管工作的标准化和规范化；
三是及时汇总总结《评价体系》实施过程中基层工商所提出的问题和难点，加强与市局处室的沟通汇报，确保将该项工作落到实处。
三、研究无照管理工作有效措施，有效提高日常监管效能。
进一步研究取缔与疏导相结合的无照监管措施，促进无照经营整治工作取得显著成效。
一是按照无照经营管理工作目标控制三年计划的初步方案，制定相应的工作措施，确保有计划、有目标地完成全年工作任务；
二是进一步加大对无照经营底数信息的采集力度，将基础信息采集作为无照经营整治工作的一项长期性重点内容，确保无照经营管理的底数清、信息准、动态明；
三是会同相关部门，深入开展无照经营整治工作的调查研究，提炼共性问题、分析个性难点，积极研究制定工作方案和办法，提高措施的针对性和有效性，建立无照经营长效管理机制；
四是结合日常考核工作，完善无照经营考核评估机制，并就考核过程中发现的共性和个性问题加以归纳总结，提出工作改进建议，提高无照经营日常监管效能。
为全面贯彻落实市局流通环节食品安全监管工作会议精神，不断提升流通环节食品安全监管工作能力，努力构建适应新形势、适合新情况的食品安全监管体系，结合我局实际，制定20xx年度流通环节食品安全监管工作计划。
一、工作目标
食品经营主体资格合法有效，食品流通安全保障制度得到严格执行，违法案件得到有力查处，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。
二、工作重点
(一)加强流通环节食品市场主体准入管理。
一是要严把食品市场主体准入关，严格依法核发《食品流通许可证》，对食品经营新业态要依法及时纳入食品流通许可管理。为利于基层食品药品监管所掌握市场主体情况，将现场核查流程设在基层所。现场核查是准入的重要关口，在执行现场核查时，一定要严格审查食品从业人员健康证明、食品销售和贮存条件等要素。对销售婴幼儿配方乳粉的必须实行专项核查，必须达到专区(专柜)销售、专区储存条件，并设立专区(专柜)标识。加强许可后续监管，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的经营单位，要依法撤销食品流通许可。
二是要围绕食品经营者流通许可是否有效、经营项目与许可经营项目是否一致等内容，组织执法人员逐户排查，对涉及食品销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面检查、清理，依法查处和取缔无证经营。
(二)落实食品经营单位主体责任，推动食品经营者诚信自律。
1、要监督食品经营者建立并执行食品安全保障制度。流通环节的所有食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度、食品召回制度和经营人员健康管理制度;食品经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度;个体工商户、农民专业合作社应当建立食品进、销货台账;食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当建立并执行食品安全管理制度;食品添加剂经营者应当建立并执行进货检查验收制度。
2、对各类市场主体进行分层分类培训，广泛开展宣传教育，努力将行政监管行为转化为市场主体的自觉行动。加强对监管执法人员的培训，全面掌握食品安全保障制度的内容，并将食品市场主体建立并执行食品安全保障制度情况列为巡查主要内容之一，确保督导有效。要强制督导市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行相关食品安全管理制度，必须建立《入场食品经营者食品安全管理台账》。
(三)突出监管重点，开展食品安全专项治理。
1、要采取有效措施，清理整顿不符合食品安全经营条件的食品经营者，依法查处取缔无证经营，进一步规范经营秩序。尤其要结合20xx年四打击四规范专项整治的成果，以农村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品、酒类、季节性节日性食品和食品标签标识等为重点，强化市场监管执法，严厉打击非法添加非食用物质的违法行为，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。
2、要进一步集中开展对农村、城乡结合部、集贸市场、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿，严厉打击违法行为，深入排查和治理食品经营行业带有共性的隐患问题，防范食品市场系统性和区域性风险，切实保障食品市场消费安全。
3、要以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品等为重点，集中执法力量，有针对性地加大集中整治力度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
(四)强化流通环节食品质量监管。
1、要强化食品质量抽样检验工作，突出重点，制定具体工作方案，增加抽检频次，严格按照法律法规规定的程序开展食品抽样检验工作，切实做到程序合法、行为规范。
2、对经过抽样检验依法确认的不合格食品和市场检查发现的不合格食品或过期食品及有问题的食品，要依法查处，监督经营者及时下架退市，对不主动退市的，要依法责令退市或强制退市。对退市后的食品，
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