2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-11-29 15:08:18 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
(1)按照凌水水库、老座山水库、龙王塘水库特殊水体保护区区划方案,持续开展特殊水体保护工作。
(2)加强河道巡查,积极开展河道垃圾淤泥清理。加强老座山河、龙王塘河流域内排污企业监管,打击偷排、超排行为。加强各级河长巡河、定期对河道垃圾实施人工清理。
(3)加强污水处理设施运行管理,确保稳定达标排放。加快推进河口、龙王塘污水处理厂建设运营。
(4)按照《大连高新区入海排污口整治工作方案》要求,开展入海排污口整治工作。
(5)常态化开展渔港等区域海洋垃圾清理整治。
(三)深入打好净土保卫战
(1)确保特殊水体水质状况稳定。
(2)加强入海河流治理和保护工作。
(3)推动污水处理厂建设运营。
(4)持续推动入海排污口监管工作。
(5)持续开展海域污染治理行动。
夯实基础加快发展不断提升全区综合经济实力——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区wenjun查干湖旅游经济开发区成立以来,区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则,用“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作,通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略,科学规划,充分利用生态资本,大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业,全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展,查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是:一、准确定位,因地制宜确定总体发展思路和工作目标开发区成立伊始,我们根据全区资源优势和基础条件,确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以生态、绿色、民族为立区特色,坚定不移地开展招商引资工作,充分发挥区位优势和资源优势,突出抓好旅游业,巩固壮大水产业和农业,加快发展石油工业和环保产业,全面加快开发区经济和各项社会事业的发展,促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路,明确提出“一年打基础,两年成规模,三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力,我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作,理顺了管理体制,建立了一级财政和一级国库,编制和完善了各类规划,部分基础设施和旅游项目建成并投入使用,全区进入了整体开发建设阶段。20__年,全区实现生产总值10757万元,同比增长%。实现经济总收入27569万元,同比增长%。其中,工业产值12763万元;旅游业收入10500万元,全年实现渔业产值2047万元,粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元,本级财政收入464万元;完成招商引资签约项目18个,合同引资额16341万元,实际到位资金10100万元。二、规划行先,有计划、有目标地科学开发和保护资源我们坚持“先规划,后开发”的原则,注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合,制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区20__—20__年五年经济发展计划和到20__年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理,促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。三、加大资金投入,不断完善各项配套设施建设开发区成立后,在前郭县委、县政府的大力支持下,全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导,企业行为,市场化运作”的模式,不断加大政府投资,加快基础设施建设。二是按照“谁投资,谁经营,谁受益”的原则,吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况,充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策,采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法,解决重点项目解决建设用地。20__年,开工建设项目19个,完成投资18299万元。四、发展旅游经济,提高对外知名度和影响力。我们以湿地生态环境和蒙古族民俗 文化为依托,开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目,成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。20__年5月至20__年10,累计接待游客95万人次,旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源,查干湖的知名度逐年提高,前郭和松原的人气指数有了很大提升。五、调整渔业生产方式,大力发展有机渔业我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势,科学规划,与省内水产科研单位合作,实施大水面开发,采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式,发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨,年产鲜鱼5000吨,其中,胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于20__年和20__年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证,查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。六、坚持可持续发展战略,加大保护区保护工作力度我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作,并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定,查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公,一套人马,两块牌子,行政上由前郭县政府领导,业务上由省水利厅领导,并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时,开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上,又积极争取省环保局的支持,批准成立了开发区环保局,作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积,由480平方公里调整为平方公里,比原规划增加平方公里,并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报部级自然保护区的前期准备工作。三、20__年工作安排20__年,我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神,把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来,继续实施“三个三”发展战略,加快项目开发和招商引资速度,以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战,用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题,不断创造今后发展新优势。20__年工作的总体目标是:全区生产总值实现亿元,同比增长20%;旅游综合收入达到亿元,同比增长14%;固定资产投资总额达到亿元,同比增长18%;招商引资任务完成亿元,比上年增长14%。全区全口径财政收入实现1100万元,本级财政收入实现550万元,按可比口径同比分别增长%和%。20__年计划建设项目21个,计划总投资48886万元。其中,工业项目2个,计划投资39550万元;农业项目4个,计划投资2270万元;基础设施和社会事业项目7个,计划投资4366万元;商贸旅游服务项目8个,计划投资2700万元。为完成上述目标和工作任务,我们将认真做好以下几方面的工作:(一)全方位开展招商引资,全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力,挖掘区内企业招商潜力,主动与国内外中介机构的合作,实施招商新策略,建立商业化招商机制,实施交易式招商。二是在内部招商方式上,实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商,积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业,在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节,实行招商引资加温加压,基础设施建设加码加速,优化服务加力加强,努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重,加强对项目的后续跟踪服务,切实提高项目开工率和投产率。(二)发挥区位优势和民族优势,继续举办旅游节庆活动,促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施,完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设;引入市场竞争机制,开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动,加大宣传力度,不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。(三)加大科技投入,加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针,采取以人工投放为主,以自然增殖保护为辅的方式,坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情,提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模,重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作,不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作,依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构,发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产;推广蘖谷生产,种植万寿菊,发展品牌农业、旅游农业和效益农业。(四)集中力量做好保护区基础工作,完成部级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式,向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规,结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日,开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动,形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》,做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站,清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作,力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。(五)切实加强管理,提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持,重点扶持渔业和旅游及石油开采企业,大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度,将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理,加强区内直属企业财务审计监督和财政监督 。三是强化景区建设用地管理,严格执行各项审批制度,清理违章建筑;加大景区环境建设力度,集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象,杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作,加大工作力度,全力做好社会稳定工作,开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作,及时消除不稳定因素。(六)发扬求真务实的工作作风,努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,加强领导班子自身建设,强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识,提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制,完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序,落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习,搞好乡、村以及国有企业领导班子建设,加强非公经济组织党的建设,做好先进分子的入党工作,关心困难职工生产生活,帮助解决实际困难和问题,想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作,完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库,加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心,积极推进机关用人制度改革,探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径,实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制,强化激励约束机制,创新分配机制,严格考核奖惩兑现。
一、推动落实战略与行动计划
按照政府批准实施的《行动计划》,结合《中国生物多样性保护策略与行动计划》,我们制定和完成了我市《行动计划》实施方案,分解落实了年度生物多样性目标任务,加强了工作进度跟踪检查,通过推动和完善生物多样性法规制度,加强自然保护区基础调查以及范围与功能区核查和确认工作,加强自然保护区建设项目生物多样性评价,开展生物多样性减贫、恢复和保护示范等工作,《行动计划》得以实施。
1.市政府批准了《重要生态功能区建设规划》,印发了《关于加强自然保护区管理工作的意见》,要求市级各部门及区县人民政府将实施重要生态功能区规划以及自然保护区管理工作纳入重要议事日程。
2.市政府编制的《&<生态环境保护规划&>的实施方案》获得“三建委”批准,计划16亿元专项资金实施陆生生态系统保护、水生生态系统保护、外来入侵物种防治和9个生态监测站建设。
3.环保局筹资395万元,开展生态环境十年(2000—20_年)变化评估,优选了8个自然保护区进行生物多样性综合评价。
二、深化自然保护区生物多样性就地保护工作
1.组织召开全市自然保护区工作会议,深入贯彻落实《_办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》,《环保部关于认真贯彻落实_办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知的通知》、《人民政府关于加强自然保护区管理工作的意见》。
2.大力开展自然保护区范围、界线及功能区核查与确认工作,夯实自然保护区基础数据与信息,为自然保护区建设管理提供准确的依据。在全市58个自然保护区开展了范围、界线、功能区划的核查与确认,要求自然保护区设立之初没有进行科学考察和编制总体规划的,一律补做完善;完成《自然保护区空间矢量化电子图集》等生物多样性就地保护基础信息,建立自然保护区数据库和信息管理系统,为自然保护区管理评价奠定坚实基础。为加强本次工作的权威性,局组织了专家团队加强技术指导,并将此工作纳入有关市级部门、区县政府环境保护目标任务进行考核。年初由我局公布工作方案、核查技术路线,年中通报各地提交资料、完成阶段任务情况,年末将组织并完成自然保护区核查及基础调查的工作情况纳入党政一把手环境保护实绩考核,对不能完成任务的市级部门和区县逗硬扣分。目前,我市已经自筹资金近千万元用于该项工作。同时,完成了环保部开展的自然保护区基础调查工作。
3.大力协调自然保护区资金投入工作。积极争取中央财政和市级财政,增加对自然保护区的资金补助。我局组织申报部级自然保护区获得中央财政资金共计1540万元,湿地保护区获得中央财政资金2402万元;市级保护区获得市级财政补助资金共计180万元。通过项目的实施,提高了保护区生物多样性管护能力。
4.强化涉及自然保护区开发建设项目活动监管。印发了《自然保护区相关项目管理规定的通知》,要求在保护区的项目必须先行备案,并按照《5类开发建设项目生物多样性影响评价指南》编制项目对保护区生态影响专题评价。对不符合法律规定的项目我局不予备案并不同意开展项目申报手续。配合环保部南京环科所,探索鱼类自然保护区交通运输设施建设环境管理的方法与程序。
5.完善自然保护区评审制度。制定完成了《自然保护区评审管理规程》,印发《自然保护区范围及功能区调整申报材料编制规范》,严格自然保护区评审管理及保护区规划调整管理工作,完成了大木山、天坑地缝市级自然保护区的规划调整审批,并按规定进行了批前报备工作。
6.加强自然保护区综合监督管理,对保护区内的违法违规建设行为进行了现场调查,提出了查处意见,并将部级自然保护区村民毁林修路的调查情况上报环保部、市政府以及函告西南督查中心。
7.加强自然保护区巡查。按照《自然保护区监察指南》的要求,完成了各地自然保护区巡查制度的建立,并建立完成了环保部门对自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感点的生态巡查备案和建档归档工作,自然保护区生态监察工作步入常态化监督管理之中。
三、开展生物多样性宣传教育工作
1.以中小学为基地,开展创建生物多样性示范学校工作。围绕缙云山生物多样性保护,通过前期调查、学校动员、组建项目专家队伍、建立工作平台、拟定生物多样性示范学校工作方案、编写与修改生物多样性保护示范基地学校创建指南、专家巡回学校讲座、生物多样性教育进课堂-校本课程开发与校本教材编写、全市科技骨干教师培训等,多方面开展工作,创建了5所生物多样性保护示范学校,达到了生物多样性保护知识、技能走进学校,提高学生、家长、教职员工关注并积极参与生物多样性保护的主动性与责任感。
2.每年开展“爱鸟周”、生物多样性日宣传活动。
四、生物多样性保护质量考核评价工作
(1)持续更新完善市重点监管单位隐患排查制度,推动市重点监管单位完成土壤和地下水自行监测及公示。
(2)部门联动,定期共享住宅、公共管理与公共服务用地《建设工程规划许可证》发放清单,并对清单地块进行土壤污染状况调查、风险评估、管控修复情况的排查核实,确保建设用地安全利用。
(3)在市级指导下,制定《大连高新区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》,按要求统筹推进固体废物污染治理和综合利用。
三、提高环境风险管控能力
(一)工作计划
1.提升生态环境应急能力水平。
2.加强源头预防、解决环境信访问题。
(二)工作措施
1.开展风险隐患排查,抓好生态环境领域安全生产工作。健全环境风险防范制度与突发环境事件应急预案。
2.扎实做好投诉举报、信访办理工作,下大力解决群众关心的突出问题,妥善化解生态环境领域矛盾纠纷。
四、构建现代环境治理体系
(一)工作计划
1.完善大连高新区生态文明建设和生态环境保护委员会工作机制。
2.完善目标评价考核。
3.强化企业环境治理主体责任。
4.强化全民环保和社会监督。
(二)工作措施
1.健全区党工委管委会对全区环境治理工作负总责,各街道及相关部门各司其职、分工合作的工作机制。坚持党政同责和一岗双责原则,制定年度工作计划并开展阶段性总结。坚持定期会商制度,科学谋划全区生态环境保护战略举措,统筹协调解决生态环境领域突出问题。
2.将生态环境保护目标体系纳入全区国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划,落实高质量发展评价考核办法。
3.加强企业内部环境治理责任制度建设,按照要求建立环境管理台账,自行监测环境数据。推进企业环境信用评价体系建设和企业环境信息依法披露改革等工作。
4.加强生态环境保护宣传教育,以六五环境日、全国低碳日为契机,组织相关单位开展环保宣传工作。鼓励实名举报和企业内部知情人员举报,并完善举报人保护工作,引导公众共同监督。
大连高新区生态文明建设和生态环境保护委员会
20_年2月24日
为落实全区生态环境保护责任,做好20_年生态环境保护工作,根据《_大连市委 大连市人民政府关于印发<大连市深入打好污染防治攻坚战实施方案>的通知》,结合工作实际,特制定工作计划及措施如下:
一、加快推动绿色低碳转型发展
(一)工作计划
1.严格执行“三线一单”生态环境分区管控。
2.坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。
3.鼓励发展节能环保行业企业。
(二)工作措施
1.加强产业布局红线约束。发挥高新区环境保护相关规划和总体规划环评作用,持续推动“三线一单”落地应用。
2.新建、改建、扩建项目必须符合污染物总量控制、污染物区域削减等要求,完善“两高”项目行政审批事中事后监管措施。
3.鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、运营管理等专业化节能环保企业。
二、深入打好污染防治攻坚战
(一)深入打好蓝天保卫战
(1)持续更新完善市重点监管单位隐患排查制度,推动市重点监管单位完成土壤和地下水自行监测及公示。
(2)部门联动,定期共享住宅、公共管理与公共服务用地《建设工程规划许可证》发放清单,并对清单地块进行土壤污染状况调查、风险评估、管控修复情况的排查核实,确保建设用地安全利用。
(3)在市级指导下,制定《大连高新区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》,按要求统筹推进固体废物污染治理和综合利用。
三、提高环境风险管控能力
(一)工作计划
1.提升生态环境应急能力水平。
2.加强源头预防、解决环境信访问题。
(二)工作措施
1.开展风险隐患排查,抓好生态环境领域安全生产工作。健全环境风险防范制度与突发环境事件应急预案。
2.扎实做好投诉举报、信访办理工作,下大力解决群众关心的突出问题,妥善化解生态环境领域矛盾纠纷。
四、构建现代环境治理体系
(一)工作计划
1.完善大连高新区生态文明建设和生态环境保护委员会工作机制。
2.完善目标评价考核。
3.强化企业环境治理主体责任。
4.强化全民环保和社会监督。
(二)工作措施
1.健全区党工委管委会对全区环境治理工作负总责,各街道及相关部门各司其职、分工合作的工作机制。坚持党政同责和一岗双责原则,制定年度工作计划并开展阶段性总结。坚持定期会商制度,科学谋划全区生态环境保护战略举措,统筹协调解决生态环境领域突出问题。
2.将生态环境保护目标体系纳入全区国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划,落实高质量发展评价考核办法。
3.加强企业内部环境治理责任制度建设,按照要求建立环境管理台账,自行监测环境数据。推进企业环境信用评价体系建设和企业环境信息依法披露改革等工作。
4.加强生态环境保护宣传教育,以六五环境日、全国低碳日为契机,组织相关单位开展环保宣传工作。鼓励实名举报和企业内部知情人员举报,并完善举报人保护工作,引导公众共同监督。
大连高新区生态文明建设和生态环境保护委员会
20_年2月24日
关键词:小城镇;居住区;规划
目前我国正在大力开展城镇化建设,而小城镇居住区规划建设正是其中非常重要的内容。但是目前从我国小城镇居住区的规划建设现状来看,还存在着地域特色消失、公共设施缺乏、居住区环境差等问题。如何更好的提升小城镇居住区规划建设水平是亟待解决的问题。
1 规划小城镇居住区现代化建设的原则
设计规划
小城镇现代化建设要遵循布局合理人性的原则城市发展进程迅速, 现代小城镇建设在城市发展中占据着重要地位,小城镇对于地方行政意义重大,而社会经济发展加快,现代小城镇建设才会更加快速的发展。在小城镇的居住区布局中应当充分考虑合理分区的思想。只有合理布局才能提高土地利用率,集中管理污染等问题。在小城镇居住区内合理分布生态绿植和基础设施。在其外部合理分布商业贸易区、工业区、人文教育区和卫生组织区。从而集中力量加强重点中心镇建设,做到布局合理、层次分明、功能互补。
现代化小城镇规划设计可持续发展的原则
现代化的小城镇设计规划应本着在经济发展的同时保护资源和生态环境,资源开发和节约并举,拒绝浪费,提高资源综合利用率,加强治理污染力度,绿化环境,做好水土保持,改善生态的原则。为我们的子孙后代保持良好的资源,创造适人的生活环境。我们要做的现代化小城镇居住区规划建设是一个漫长的过程,要采取措施不断克服发展过程中的困难,使得这个过程得以延续,从而实现可持续发展。
2 小城镇住区建设要求
功能之必须
小城镇居住区的实用性必须先满足功能要求。因此,对于多数小城镇来说,第一,要满足小区内部功能空间设计的合理性,充分了解气候特点和自然环境,使得功能布局和自然环境结合起来,极大地节约成本。第二,结合人文历史,使得小城镇居住环境充满人文特色,体现了对人性化的关怀,也可以以此为建设亮点,使生活在喧闹环境中的人们情绪得以舒缓。第三,控制好容积率,容积率不仅反映了经济性基础,还影响到规划的布局结构、空间形态和心理感受。因此,必须控制好容积率,做好公共设施的管理,从而使经济性、人文性,自然性全面渗透。
形式的必要性
形式不仅带给人美的享受,更有心理上的舒适。随着经济的发展,人们对于审美的要求越来越高,“眼球文化”将成为小城镇居住区规划建设的重点,通过形式美感带给人不同的心理感受。曾经枯燥单调的方盒子楼和粗陋的装饰已经逐渐被有地域特色,形式和功能齐全的现代小城镇所取代。
有效提升资源利用率
规划设计应具有前瞻性编制好小城镇发展规划,不断增强规划的前瞻性、科学性和严肃性,以科学的规划引导、规范小城镇建设。要坚持产业强镇,把生产发展放在小城镇建设的首位,大力发展现代农业和农村二三产业,促进产业集群,以农业产业化、农村工业化带动小城镇建设。要坚持功能兴镇,以完善的基础设施、配套的公共服务促进小城镇建设。在利用资源层面小城镇设计规划应有效提升土地资源的开发利用水平,杜绝严重浪费现象。虽然小城镇用地主体以协议形式出让,价格低廉,然而本着可持续发展与环保节能等理念我们仍然需要节约利用,杜绝由于土地资源利用率不高引发的建筑能耗过大与其他资源浪费现象。
优化小城镇居住区环境质量
我们应充分认识到打造生态型居住区域的重要性,本着和谐、持续、环保、节能的理念努力营造安全生态居住区域,令人们不仅居住于宽敞明亮的居室中,更应享受沐浴阳光、畅心休息的环保绿色室外空间。同时我们还应依据小城镇居民不同的年龄层次、活动需求建设老年活动室、室外活动锻炼器械、儿童活动休闲场所等,利用一切可以利用的区域规划设计公共绿地、休闲场所,进而打造出真正平衡、健康、优质的小城镇居住区生态系统。对于缺乏公共设施的普遍现状我们应由整体性开发规划建设层面进行系统考量,纳入配套服务公共设施与物业管理至开发程序之中,引入良性竞争,秉承智能化、持续性优质设计理念确保居住小区秩序化、高水平物业管理,增添新型公共设施与基础设施项目,进而全面提升人们居住生活水平。
3 关于小城镇居住区规划建设的相关建议
明确小城镇居住区规划的总体目标
只有进一步明确小城镇居住区规划的目标,才能为各项规划工作的开展提供依据。小城镇居住区规划的目标,一般需要具有专业设计和测绘水平的专家和单位,结合小城镇居住区总体的规划战略来实现。在小城镇居住区规划目标的设定过程中,要坚持因地制宜的原则,从实际情况出发,结合小城镇的特色进行制定。
促进小城镇居住区管理机构和体制的完善
小城镇居住区规划与管理是一项系统的工作,需要制定完善的管理机制,对各项问题实行有效的管理,才能对小城镇居住区规划过程中的问题进行协调和解决。管理机构的建设,要具有科学的组织结构和管理制度,通过专业化的管理,促进小城镇居住区规划工作的持续开展。同时,通过完善的制度和体制的建设,能够为管理者做出正确的规划决策提供必要的依据和参考,从而保证小城镇规划居住区工作持续、健康的开展。
加大小城镇居住区规划中的绿化环保和科技投入
为了避免小城镇居住区规划过程中对环境造成的不利影响,必须要加大在环保和科技方面的资金投入,并且提高对各种环保技术和绿色能源的开发与利用。小城镇居住区的人口相对较为集中,各项活动的开展都会产生一定的废弃物,因此要对废弃物进行集中处理,因地制宜的选择科学的处理设施和技术,促进相关产业的持续发展,保护小城镇的生态环境。
加强人员素质建设,提高管理机构的执法能力
小城镇居住区规划过程中,在促进相关管理体制完善的同时,要加强对专业人才的引进,通过专业人才的引导作用,制定小城镇规划的工作目标,通过定期的学习和培训工作,促进管理人员综合素质的快速提升,以此促进小城镇规划成果的提高。同时,加强对管理人员服务意识的培养,开展相应的法律法规的宣传活动,提高人们的法律意识,促进管理机构执法能力的提升。
结束语
总之,基于小城镇居住区规划设计现状及存在的问题我们只有制定科学有效的实践设计策略,做好前期规划、有效利用资源优化居住区环境质量、配套建设公共服务设施、提升物业管理水平、独具匠心设计景观、凸显地域特色、提升科技含量水平,开展节能、安全环保设计才能真正创设出人性化、智能化、优质性、绿色环保性、交通便利性小城镇居住区环境,有效缩短其与城市居住区环境差距,进而促进小城镇规划建设综合水平的全面提升。
参考文献
[1]姚文飞,邱延昌,于守超,刘英.现代农业生态园规划设计初探[J].聊城大学学报(自然科学版),20_(3).
(1)加大工业污染源监管。
(2)强化移动源和非道路移动机械污染管控。
(3)加强施工扬尘管控。
(4)持续推进VOCs治理攻坚。
(5)加强轻中度污染天气“保良减污”和重污染天气应对。
(1)加强燃煤锅炉提标改造后监督管理,强化工业企业大气污染物达标排放管理。
(2)开展柴油车辆尾气排放检查,全面禁止非道路移动机械上路行驶。
(3)动态更新建筑工地扬尘源管控清单,继续加强施工工地“六个百分百”监管。
(4)强化家具制造、印刷等重点行业挥发性有机物达标管理,确保稳定达标排放。试点实施加油站三次油气回收和在线监测。
(5)严格落实“保良减污”、重污染日应急预案措施要求,强化部门联动,引导企业在轻中度污染天气“保良减污”工作中采取自主减排措施。
(二)深入打好碧水保卫战,深入打好黄渤海攻坚战
全面贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施可持续发展战略,以循环经济为重点,加快资源节约型、环境友好型社会的建设;加大环境保护力度,切实保护好自然生态;认真解决影响经济社会发展特别
是严重危害人民健康的突出的环境问题;深刻认识和全面把握中央关于构建社会主义和谐社会和环境友好型社会的要求,深入研究怎样构建“和谐*”,在现代新*建设中努力使环保工作充分发挥
作用。
(一)大力发展循环经济,加快资源节约型、环境友好型社会的建设
1.严格执行《环境影响评价法》及《建设项目环境管理条例》,坚持在发展中解决环境问题,积极探索环境与经济协调发展的有效途径。把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和
谐社会的具体行动,加大工作力度,做好组织协调工作,探索循环经济发展的评价指标体系和考核机制的建立。
2.加强循环经济有关重大专题的研究,配合有关部门制定并落实发展循环经济的战略目标、分阶段任务和有关专项规划。认真贯彻实施《*市推进新型工业化工业强市重点产业发展规划纲要》,
注重企业间资源利用的生态链接,推进生态工业园区建设。
3.坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,大力推进节能、节水、节地、节材,加强资源综合利用,促进建立再生资源回收利用体系,全面推行清洁生产,形成低投入
、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。引导企业采用清洁生产工艺、技术和设备,促进创建环境友好企业。
4.积极促进资源节约、替代和循环利用技术的开发和推广。配合经济部门推进企业节能降耗的技术改造;培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业;以及对消耗高、污染重、技术落后的工艺和
产品实施强制性淘汰制度。
5.推进节约型机关、节约型单位等创建活动,推动个人和家庭积极参与节约型城市建设。
(二)认真总结“*”期间的经验,推进环保计划的项目进度和新一轮规划的编制工作
1、积极向省和中央有关部门汇报《*“*”计划》工作进展情况和存在问题,争取支持。
2、认真履行《*“*”计划》监督实施领导小组的职责,加强对各责任单位的督促和检查,针对各责任单位的具体情况,提出意见和建议,确保确定的*治理工作任务能按时完成。并做好
迎接国家考核验收的准备。
3、完成我局承担的《*“*”计划》、《*海“*”计划》项目任务。
4、开展《*“*”计划》项目实施效果的评估工作。
5、认真履行*海水污染防治领导小组办公室的职责,组织开展《*海“*”计划》的监督实施工作,做好项目的检查,迎接省政府*海目标责任书考核。
6、深入调查研究,在确定“*”规划的基本思路上,把“*”期间需要解决的重大问题找准,分析透彻,破解发展难题,做好《*市生态建设与环境保护“*”规划》、《*“
*”规划》和《*海流域(*部分)水污染综合防治“*”计划》的编制工作。
7、完成《*市环境质量全面达标规划》的报批工作,组织开展我市水、气、噪全面达标工作。
8、结合各县(市)区环保局的实际加强对基层环保工作的指导,协助各县(市)区完成县级环境保护规划的编制工作。
(三)提高城市环境竞争能力
1、修改完善《*市创建国家环境保护模范城市规划》,积极向市委、市政府汇报创模工作准备情况,尽快启动创模工作。组织协调有关部门开展创模“细胞”工程。
2、在完成“噪声达标区”重建工作的验收后,加强部门协调,继续开展城市环境噪声整治工作,开展“宁静小区”创建工作;扩大“禁煤”范围,做好*市高污染燃料禁燃区的划定和报批工作
。巩固“禁煤区”“噪声达标区”和“烟尘控制区”的建设成果。
(四)加强生态环境保护与建设,抓好农村面源污染防治
认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》,编制《*市生态功能区划》,开展自然保护区划界立标和执法检查工作。加强水源地环境保护工作,确保水质达到确定的保护目标。进一步推动生态乡镇、
生态示范村和农村面源污染控制示范村建设工作,积极申报省级生态乡镇、全国环境优美乡镇。巩固20*年农村生态卫生旱厕建设成效,加强检查指导和督促工作,加大宣传力度,严格做好验收工作。
完成20*年农村生态卫生旱厕推广普及工作计划。
(五)加大环保宣教工作力度
1、结合“6•5”世界环境日,开展多形式的环境宣教活动在全社会普及循环经济知识,大力倡导绿色生产生活和文明消费方式,使广大人民群众充分认识发展循环经济的重要意义,树立环境价值、
循环经济、可持续发展等人与自然和谐与协调的观念。动员全民自觉参与到节约资源和环境保护的行动中来,为可持续发展创造一个良好的社会氛围。
2、协调相关部门,认真抓好“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色企业”、“绿色医院”等绿色单位的创建工作。
(六)继续开展保持_员先进教育活动,加强环保系统能力建设
把保持_员先进教育活动作为一项长期性的工作深入地开展下去。进一步完善先进性教育长效机制,坚持不懈地抓好党员的学习教育,定期分析党员的思想状况,及时发现并纠正党员思想上出
以科学发展观为指导,紧紧围绕建设繁荣舒适、现代一流省会城市的目标,统筹城乡空间布局、产业发展、资源利用、环境保护,坚持用科学的规划引领中心城区发展,拉开城市框架,优化城市布局,完善城市功能,改善城市环境,提升城市品位;强化一体化发展、同城化管理的理念,推动组团城市和主城区融合,形成主副协调、功能明确、经济繁荣、环境优美的省会新市区;坚持城乡统筹、以城带乡的理念,以县城规划建设为重点,完善县城基础服务设施,提升县城综合承载能力,增强县城辐射带动作用,构建层次分明、结构合理、布局科学、生态良好的城镇体系,推动城乡经济、社会、生态、环境协调发展。
二、工作目标
按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则,开放规划市场,聚集规划力量,应用先进理念,实现规划设计全覆盖、标准导则全覆盖、政策法规全覆盖,力争使我市规划体系达到省内第一、国内领先。
三、工作任务
(一)都市区部分主要规划任务共85项(组团城市规划编制纳入市级规划编制体系)
1.全面完成重点规划编制
1战略规划和总体规划。编制市空间发展战略规划,调整完善城市总体规划,编制城乡统筹规划。
2重点地区规划。包括新区规划(总体规划、总体城市设计、起步区修建性城市设计、控制性详细规划)古城风貌提升规划、河风光带规划、新客站及周边区域规划提升、旧客站及周边区域规划提升、省行政中心区规划提升、东南节点区规划、东部新区规划提升、正定机场周边区域规划、植物园区域开发规划、产业园区规划(含控规)等城市重点区域的规划。
3城市设计与景观规划。完善总体城市设计,总体城市设计的基础上,编制主街主路城市设计二环路及沿线区域城市设计、大街城市设计提升(含中央生态景观带)清真文化商业街城市设计、街滨水休闲带城市设计、大道城市设计、故城遗址公园详细规划、毗卢寺公园详细规划、组团城市总体城市设计、组团城市重点地区城市设计。
4城市专项规划。全面完成城市综合类、市政基础设施类、公共服务设施类、防灾减灾类专项规划。包括市雕塑规划、城市综合交通规划、城市供电规划、城市环境卫生设施规划、城市绿地系统规划(含水系规划)城市地下空间开发利用规划、城市商业网点规划(含便民市场)城市文化设施规划、城市体育设施规划、城市医疗卫生设施规划、城市教育设施规划、城市抗震防灾规划、城市防洪规划、城市消防规划、城市人防工程规划、城市交通安全管理规划、城市殡葬设施规划、城市地名规划、旅游规划、生态体系规划、危险品管理规划、历史遗存、工业遗产保护规划、宗教设施规划、产业布局规划、现代服务业体系规划(含专业市场)物流体系规划、组团城市产业布局规划、正定历史文化名城保护规划。
5城市控制性详细规划。按照《省城市控制性详细规划管理办法》和《省城市控制性详细规划编制导则》编制覆盖市中心城区和组团城市城区规划建设用地范围的控规,并完成审批和备案工作。
6规划研究。编制城市北跨动力研究、中心商业商务区功能定位研究、都市区市政基础设施承载力研究、东北工业区改造研究,为城市的规划发展提供依据。
2.健全技术指标体系
1总体城市设计导则。
2城市专项设计导则。编制城市建筑外观设计导则、城市既有建筑整治导则、城市广告牌匾设置导则、城市家具设置导则、城市雕塑规划设计导则、城市夜景照明设计导则、城市色彩控制导则、城市导引标识导则、道路绿化导则、节约建设用地标准、新民居建设导则等导则。
3市容市貌整治导则。编制道路环境整治导则、居住区环境整治导则(含单位)组团城市城乡环境整治导则。
3.完善政策法规体系
1制定技术规定。按照《省城市控制性详细规划管理办法》制定城市土地使用和建筑管理技术规定(含五线管理)规划条件管理办法、控制性详细规划管理办法。
2完善管理制度。修订完善市规划管理制度手册、制定都市区规划管理制度和县(市)区规划成果审查管理规定、规划成果验收、存档、发放制度、组团城市规划管理制度。
(二)各县(市)矿区主要规划任务各8项
1.城区总体规划完善。按照省城镇化工作会议要求,进一步完善各县总体规划,包括道路工程给排水工程、供电工程、供热工程、电信工程、燃气工程、环境卫生设施、绿地系统(含水系)公共服务设施、综合防灾等规划内容。
2.城市设计。编制各县城的总体城市设计和重要区域、节点城市设计。
3.专项规划、控规、镇规划。完成县(市)区全域范围产业布局规划、县城规划建设用地范围控规全覆盖、所有建制镇总体规划。
4.城乡环境整治导则和规划管理制度手册。编制城乡环境整治导则,为城镇和村庄容貌整治提出控制原则,明确整治提升目标;制定规划管理制度手册,进一步规范各县规划管理制度,为县城规划、建设和管理提供制度保障。
四、实施步骤
(一)规划编制准备阶段,成立指挥部和各编制组、专家组、工作组,所有人员抽调到位、集中办公。拟订规划编制任务书、选定规划设计单位、签订规划设计合同、搜集基础资料以及踏勘现场。
(二)规划编制阶段,完成规划大纲编制、审查和规划方案编制。
(三)规划方案公示、审查与提升阶段,由市城乡规划局牵头,组织对规划方案进行公示,组织专家和有关部门对规划方案进行审查,此基础上,根据专家及有关部门的审查意见和社会各界反馈意见,对规划方案进一步修改完善,完成规划成果。
(四)规划成果审批与公布阶段,完成规划成果的审批和公布,同时对全市规划设计集中攻坚行动进行总结。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立市规划设计集中攻坚行动指挥部,总指挥由市委副书记、市长同志担任,副总指挥由市委常委、副市长同志担任。指挥部下设办公室。办公室主任由同志兼任,办公室副主任由市城乡规划局副局长担任。同时,指挥部下设8个规划编制组、4个工作组、4个专家组。各组实行组长负责制,重大问题由集体决策。编制组下设85个项目组。
各县(市)和矿区要参照市里的做法成立相应组织机构,统一组织本地规划设计集中攻坚行动。
(二)完善工作制度。建立例会制度、规划评审制度、规划报批制度、信息通报制度和监督考核制度等工作制度,及时通报规划进展情况,保障各项规划编制工作有序展开。同时所有参加规划攻坚行动的工作人员、编制人员和专家要集中办公,集中精力,专心工作,确保按时完成各项规划任务。
(三)开放规划设计市场。按照科学性、前瞻性、可行性和政策性的要求,以开阔的胸襟、开放的视野,将规划设计项目推向市场,面向国内外公开招标,重金聘请顶尖规划设计单位参与规划攻坚行动,引进先进理念,提高规划设计水平,保证规划质量。
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