2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-11-29 21:12:15 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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(一)总体目标
实现全乡X户X人脱贫。持续做好“回头看”“回头帮”工作,确保20xx—20xx年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高,“一超两不愁三保障三有”持续改善,对已退出贫困村的“一低五有”持续加强。持续做好“回头查”工作,确保贫困户“应纳尽纳”,保证精准识别落到实处。对20xx年预计脱贫对象,要提前谋划确保精准施策。
(二)贫困户脱贫
1、一超:针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入,要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、政策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育“一村一主导产业”、开展技术指导培训、培育致富带头人,确保达到20xx年国家脱贫收入标准。
2、两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况,要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施,确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物,达到不愁吃、不愁穿的'目标。
3、三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改(新)建,精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题,采取各种手段及政策确保住房安全达标;二是针对医疗有保障目标,要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单,按要求对其医疗费用进行免(减)交。认真落实贫困户医疗再保险政策,确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在10%以内,防止出现因病致(返)贫现象发生。xx乡卫生院要按照贫困户相关医疗政策,认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民政策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排,加大救助力度,确保不出现因病致贫情况;三是针对教育有保障目标,xx中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求,加强沟通协调,确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理,采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学,同时做好台账及佐证资料的收集,以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等政策的落实落地,确保享受对象精准,享受政策精准。
4、三有。一是针对有安全饮用水目标,要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求,采取建畜水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全,并逗硬奖补政策,保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电,xx供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视,xx乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。
(三)贫困村脱贫
1、一低。针对贫困户发生率一低目标,要达到贫困村退出的贫困发生率要低于3%的要求,同时要坚持“应纳尽纳、应退则退”的要求,严禁漏评、错退现象发生,错评率要控制在2%以内。
五年来,在乡党委政府的坚强领导下,在各级部门支持下,按照《xx乡国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,统揽全乡各村经济社会发展全局,同步抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险及脱贫攻坚等各项工作,现将五年来工作总结如下。
1、引导有待提高的教师学习具有丰富的教育教学经验的教师,树立热爱教育、热爱学校、热爱学生的思想,确立为教育事业奋斗终身的远大志向。
2、引导有待提高的`教师学习校纪校规,培养遵章守纪的良好意识和习惯。
3、引导有待提高的教师继续加强教育理论和业务学习,加强理论和实践的学习,不断提高教育教学能力。
4、引导有待提高的教师在学习学校优良的教育经验的同时,能够不断创新。展现自己的风采搭建一个平台,提升师德、师品、师艺。
一、指导思想
木扎尔特村坚决贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和上级的各项安排部署,在县委、政府的正确引导下,深入学习中央、自治区、自治州、县扶贫工作会议及文件精神,对我村扶贫工作进行再动员、再部署,以“一抓两促”为抓手,大力实施精准扶贫、精准脱贫“双精准”战略,紧紧围绕“两不愁、三保障”、“一高于、一接近”,狠抓落实自治区“七个一批”和“三个加大力度”,脱贫攻坚,精准扶贫、精准施策,进一步理清思路、强化责任、增添措施,为扶贫工作打下坚实基础。确保我村贫困群众20_年与全国全区人民一道迈入小康社会。现结合本村实际,将木扎尔特村脱贫攻坚工作情况汇报如下:
二、基本情况
1、木扎尔特村距离县城己西91公里,离乡政府3公里,是以农业为主,农牧结合的农业村。耕地总面积7838亩,村集体土地302亩,总户数402户,总人口1206人,由七个民族组织,主体民族为哈萨克族,占比82%。20_年村集体经济收入12万元,人均纯收入14729元,不属于贫困村,集州级新农村建设示范村、民族团结先进村、平安建设优秀村、民主法治模范村、精神文明先进村、县级基层组织建设示范村、兵地、警地融合促发展样板村等荣誉一体的“九星级”村支部,今年争创“十星级”村党支部。村第一书记、村支部书记一肩挑,支部委员会3人,村委会委员5人;村级常态化村级力量22人,其中村干部5人、访惠聚工作队6人、下沉干部3人、村协警5人、村民小组长3人;25个双联户长,党员50人,其中预备党员5人,积极分子12人,写入党自愿书进步青年64人;“三老”人员4人、“四类人员”1人;实行片区三个网格化管理,下设3个党小组,3个村民小组、片区内有商业网点一个,中学部、小学部各1所、幼儿园1所,村办牛羊育肥合作社一个。
2、全村共有精准识别贫困户18户48人,其中因缺劳动力致贫的有2户,因缺土地致贫的有2户,因病因残致贫的有12户,因自身发展动力不足的有2户,截止目前现己全部脱贫并通过州级验收。根据实际情况制定防止已脱贫户的稳定脱贫计划和边缘户的巩固提升措施。
三、落突政治责任,坚持精准施策,扎实做好脱贫攻坚工作
(一)落实主体责任,高位推动脱贫攻坚工作。20_年扶贫工作开展以来,村党支部紧紧围绕中央、自治区、自治州、县委、乡党委的工作部署,不断健全木扎尔特村组织领导机构,成立以村第一书记为组长的脱贫攻坚领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体做,村各支力量、帮扶干部全面参与的工作格局,为脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障;多次组织召开脱贫攻坚专题联席会议,研究部署脱贫攻坚工作,结合本村实际,逐人逐户进行分析;强化制度保障,建立健全《木扎尔特村脱贫攻坚工作责任分解方案》《脱贫攻坚领导小组职责》《精准扶贫、脱贫攻坚“联、包、派、帮”工作机制》,细化工作措施、明确工作任务、强化工作责任,确保扶贫对象按期脱贫,提升群众幸福指数。
(二)按照六个精准,增强脱贫攻坚针对性。村党支部把控细节,严格按照“四议两公示一比对一公告”的识别程序,对符合标准的贫困户进行识别建档立卡,农户申请讲究事实,严把评议审查公示关,把好关键环节,确保扶贫对象精准。村扶贫干事抓住项目资金管理、跟踪,精准安排项目资金使用,促使脱贫项目正常运行各个环节,为脱贫攻坚提档加速。帮扶干部按照“政策帐、政治帐、经济帐、发展帐”四笔大帐详了解细规划的要求,同时借鉴别人先进经验,制定有针对性的帮扶措施,确保措施切实可行,到户精准。村党支部高度重视结对帮扶工作,要求村第一书记每月遍访贫困户一次,详细了解贫困户生产,生活、就业、项目进度、帮扶干部责任落实情况,结合贫困户和干部的特点,做到精准派人,对于达到“一超过两不愁三保障”脱贫指标的贫困户,制定稳定脱贫计划,确保防止返贫,认真做到真脱贫。
(三)做到七个一批,多渠道增加贫困户收入。为全面全方位实施脱贫攻坚工作,村党支部认真落实上级工作要求,围绕“七个一批”组织党员、三老人员、群众代表、贫困户等人员,召开专题讨论会,成立专项工作组,对贫困户致贫原因进行深入分析、研究,根据不同的特点,分类实施脱贫计划。全村发展生产脱贫一批7户16人(玛哈巴提、吴忠良、周国仁、别山巴依、朱玉兰、波拉提江、努尔古丽、禹德俊),转移就业脱贫一批7户21人(巴达、吴忠良、爱意尔江、尼斯别克、木拉提江、侯贵林、新布尔),转为护边员一批(哈林别克)1户4人,低保兜底(吐鲁汗、巴哈西)2户5人,医疗救助(俄买尔江)1户2人。
(四)加大项目投入,夯实脱贫攻坚的基础。村党支部以壮强村级基础为抓手,通过项目支撑,解决了脱贫攻坚工作中涉及长远发展的难事,极大地改善了基础设施建设和群众生产生活条件。加大扶贫项目申报工作,今年以来,已申报美丽庭院8户共计8万元,拱棚项目6户共计3万元,扶贫羊项目18户,棚圈项目4户共计20万元,卫生改厕2户共计万元,“访惠聚”项目资金资金投资100万新建农田道路沙石化6公里。“访惠聚”项目资金投资50万新建农田防渗水渠公里;20_年-20_年投资750万用于“防病改水”受益农户429户;一系列项目的实施,极大改善了贫困群众生产生活条件,村村实现“五通七有”,为全村脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。
(五)坚持智志双扶,增强脱贫攻坚的内生动力。为了激发群众的脱贫致富内生动力,村党支部强化组织领导,召开专题会议安排布署,充分发挥村党支部、村委会的引领作用,以村为单位,研究制定符合本村本户的扶持计划,以创办专业合作社,庭院经济、劳务输出等项目实施为切入点,召开以抓党建“智志双扶”促脱贫观摩推进会,营造一个积极向上、奋力实干的良好氛围。让“等钱要物,躺倒不干”的贫困户从精神上真正站起来,实现早日脱贫。加强宣传引导作用,村文化站与宣传办协同发力,今年以来,开展脱贫攻坚专题宣讲10余场,深入“边远散”贫困户家宣传共计10余次,参与群众约1000人次。
四、存在的问题
一是扶贫扶智扶志工作有待加强。有的贫困户内生动力不足,“等靠要”思想仍然存在。部分贫困户将扶贫当福利,以当贫困户为荣,思想深处不警醒、不自觉。激发贫困户向往美好生活的动力不足。就业愿望不强,“我要脱贫,我想脱贫”的氛围还不浓厚,如:俄买里江贫困户把低保金当成自己工资一样对待。
二是产业项目带动效果不明显,自靠能力差。脱贫攻坚工作开始以来我村大力推动贫困户提高自靠能力,鼓励自主创业,解决就业问题,但部分贫困户学习积极性差,不主动探索,学科学,用科技来发展养殖业和种植业的能力差,效果不明显。入户扶贫项目效果不佳,如:塑料大棚扶贫项目现已完工5个,由于本地湿差较大,冬季时间较长,导致实施效果与预期仍有一定的差距,能否长期坚持,缺乏持之以恒的决心和信心,致使部分群众仍是边缘户。
三是开展技能培训力度不高。1、脱贫攻坚战主要任务是贫困户的就业问题,做到精准脱贫一户必须就业一人,外地企业来我村招工,但是贫困户“故土难离”思想严重,满足于当前生活状态。
2、个别帮扶干部责任心不强,后盾单位只当是任务,不视为还有一份责任,宣传工作欠佳,导致社保站开设技能培训班,贫困户积极性差,不愿意参加,或者不重视,因此贫困户的技能差,就业问题难。如:扶贫办与社保站对接开展的几次养蜂,面点、涂料工等培训贫困户的参与率低。
五、下一步工作规划
一是强化学习,深入宣传关于扶贫工作的重要论述。通过学习脱贫攻坚典型经验,学习脱贫攻坚取得的伟大成就,坚定打赢脱贫攻坚的信心和决心,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。同时利用户与户,人与人现场观摩会的形式,选树脱贫攻坚好经验、好做法和先进典型,宣传本村脱贫攻坚故事,坚持正面引领,激发群众内生动力。
二是加强执纪问责,抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。通过村第一书记每月一次遍访贫困户的机会,改进工作作风,深入一线、深入群众,加大调研指导力度,了解实际情况,注重发现并解决问题,按要求将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,着力解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题。坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。加强警示教育工作,对查处的扶贫领域工作不落实,棚架、不聚焦的典型事例进行认真学习,并引以为戒、做到警钟长鸣。
(一)指导教师职责
1、全面关心被指导教师的发展,带思想、带作风、带业务。以自身的良好素质去影响、引导有待提高的教师发扬爱岗敬业精神,热爱教育教学工作。
2、全面跟踪被指导教师的课堂。结合学校听课制度,每周完成至少1节,课后及时交换意见,对在教学中出现的问题和不足要及时地提出,并督促改进。
3、指导教师要本着对学校发展负责、对有待提高的教师的发展负责的高度的责任感,根据学校对教师的具体要求,认真做好全面的指导和督促工作(如:指导备课、上课、课后反思、每月检查教案等)。
4、指导教师要帮助有待提高的教师制定好切实可行的教学工作计划,指导、辅导他们上好见面课、汇报课和各类公开课。并及时对教学中存在的问题提出自己的看法和意见,协助他们寻找良好的解决方法,不断提高教学教育水平。
5、指导教师做好示范和引路的作用。如制订学期教学计划、教材分析、备课、上课、听课评课、批改作业、学科辅导等。
6、了解有待提高的教师教育教学工作中的困难和要求,尽力帮助解决。指导他们加强学习,进行教育教学的科研。
(二)被指导教师职责
1、明确学习目的,端正学习态度,尊重指导教师,虚心听取指导教师的意见,不定期向指导教师汇报学习情况、工作体会和教学感悟。
2、认真学习业务知识,认真阅读教育、教学杂志和文章,并做必要的读书笔记或读后感。勤于动笔写教学反思、记录身边的故事,积累自己的教学感受。
3、努力上好每堂课,并请指导教师听课、评课,一学期至少上好一堂公开课,认真听业务指导教师的示范课。对比差距,寻找适合自己的教学途径,尽快适应教学工作,并逐步形成自己的教学风格。
4、结合学校听课制度,每周完成听课至少1节,课后虚心听取指导教师的意见,并加以分析,在课堂中创造性实施。
5、被指导教师每月完成1篇教学随笔,上交给指导教师,指导教师审阅。
6、熟知本学科课程标准,要钻研教材,跟随业务导师的指导初步确定自己的教学研究方向,第一学期可以在业务导师的指导下,对此有初步的了解(和业务导师共同参与课题研究)。第二学期能有自己的独到之处(能开展校级课题研究)。
7、要虚心学习其他教师的课堂教学,取长补短。对业务指导教师的课应该随时进班听,听完课后虚心向业务导师请教,并在工作笔记上详细记录。
为全面落实科学发展观,统筹城乡协调发展,扎实推进我市社会主义新农村建设,按照市委办公室、市政府办公室统一部署,我公司作为新农村建设帮扶工作队负责XX县xx乡xx村的帮扶工作。根据我市新农村帮建工作的指导意见和帮建工作目标,结合我公司实际情况,公司领导班子研究确定了新农村建设帮扶工作计划如下:
一、调查研究阶段。
用三至六个月的时间深入x村进行广泛的调查研究,帮助x村理清发展思路。充分了解村情民意,帮助村党组织做好宣传发动工作,引导基层干部和农民克服“等、靠、要”思想和模糊认识,主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势,充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力,选准适合本村村情的发展路子,制定切合实际的发展目标。
二、帮扶发展阶段。
用二至三年的时间帮助x村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质,增强村级党组织的凝聚力和战斗力,帮助其加快新农村建设步伐,使其早日成为示范村。
1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用,依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动,充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势,帮助该村多渠道筹措资金,引进技术、引进人才、引进项目,动员头脑灵活的党员或村民带头致富,根据市场行情指导该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等,拓宽农村劳动力就业渠道,多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、收益快的项目,让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确定出适合本村经济发展的支柱项目,下大力气促进其稳固发展,并使其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。要坚决杜绝盲目投资,帮助指导该村把有限的资金花到刀刃上,争取投资一个收益一个。要指导该村把引进项目与保护环境结合起来,坚决杜绝污染项目。
2、帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地“十一五”发展规划,摸清该村基本情况,从有利于生产生活和经济发展出发,指导该村搞好村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、畜禽养殖等生活基础设施,本着节省投资、方便村民的原则适当开展旧村改造工作,清除村内的乱搭乱建和废弃房舍,指导村民硬化、绿化、美化村庄环境,自发开展村庄环境卫生综合治理工作,改善村容村貌,提高农民的生活质量。
3、帮助该村提高农民素质。归根结底,农民群众才是新农村建设的主体,因此,帮助农民提高科学素质和技术素质才是帮扶工作的重点。驻村干部将帮助该村完善文化站、图书室、电脑室等基础设施,帮助村民学习文化知识、了解科技信息。并在调查摸底、充分征求群众意愿的基础上,帮助村民聘请教师,深入农村进行农业科技、手工制做、机械修理、劳务服务、电脑知识等方面的技能培训,帮助农村富余劳动力联系外出务工渠道,使在家的农民依靠科技知识提高农业效益,外出的农民依靠劳动技能拓宽就业途径。
4、帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的`统一指导下,监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度,切实加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级组织配套建设和农村党员队伍建设,建立健全村级组织建设常抓不懈的工作机制和党员受教育,永葆先进性的长效机制,不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。
总之,我公司将根据企业自身实际情况,从人员上、技术上、资金上尽最大的能力帮助邓李村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标,帮助广大农民早日实现安居乐业的小康生活,促进我市城乡发展同步进行,为我市“走在XX前列,率先实现崛起”的奋斗目标早日实现贡献力量。
一、基本情况
Xx村实有党员82人,党组织2个xx村总支部、圩上党支部、湴窝党支部。辖5个自然屯,19个村民小组,总人口3528人。群众经济收入主要来源是以外出务工收入为主,农业以种植水稻、玉米、花生、甘蔗、桉树以及种桑养蚕,其中种植水稻122公顷,种植甘蔗240公顷,桑园面积45公顷。
村通水、电、路、厂播电视、通讯,农田水利设施,公共活动场所篮球场4个、文化活动室2个,戏台4个。
全村有贫困户45户167人,已脱贫8户33人,尚有37户132人未脱贫,20_年计划预脱贫8户35人。
二、贫困户致贫原因
(一)因学13户、缺劳动力6户、因灾3户、因病10户、因残106、自身发展动力原因3户。
(二)观念落后、人才匮乏。
三、未来两年扶贫工作目标
总体目标:根据国家十三五扶贫规划的要求,结合本村实际情况:通过2年(20_-20_年)的努力,使xx村的基础设施、村容村貌逐步改善:特色产业初步形成;贫困人口健康生活水平、综合素质和自我发展能力不断提升:贫困人口人均收入、村集体经济收入增幅达到或超过我区的平均水平,为到20_年实现“两不愁三保障”目标和建设社会主义新农村打下坚实基础。
具体目标:
1、推动特色产业发展。继续发展双高糖料蔗1000亩、桑蚕种养100亩、沃柑300亩、百香果300亩和优质稻200亩。继续探索发展集体经济,力争实现村集体经济从20_年收入37000元的基础上,20_年增幅20%。
2、努力争取上级项目资金改善居住条件、生态环境和基础设施,不断推动村容村改观。
3、新型农村合作医疗参合率、新型型农村社会养老保险参保率不低于规定水平,实现九年义务教育巩固率达到100%。广泛发动适龄劳动力接受各类实用技术培训。
深入学习实践科学发展观,统筹城乡发展,进一步加强农村基层组织建设,推进社会主义新农村建设,根据市委组织部及工作队下派工作部署,按照局党组要求,结合广饶街道农业规划布局和颜一村实际,为整合社会资源,调动各方面力量,加大帮扶力度,加强新农村建设整体推进工作,特制定此帮扶计划。
一、目标任务
按照张秋波书记“区域统筹、强基固本、内外结合、富民强村、和谐稳定”的要求,围绕社会主义新农村建设主题,通过开展驻村帮扶工作,使以村党组织为核心的村级组织建设得到进一步加强,党员干部队伍整体素质进一步提高,民主管理进一步推进,精神文明建设进一步加强,村级经济明显发展,农民收入明显提高,村民综合素质明显提升,农村社会更加和谐。
二、工作措施
市知识^v^驻村帮扶工作组在帮扶村所在乡镇(广饶街道)党委的正确领导下,在有关部门的大力支持下,紧密依靠村组干部和农村党员,充分调动广大村民的积极性,努力在加强村党组织和党员队伍建设、完善村党组织工作机制、发展村级经济、推进农村和谐社会建设上下功夫、见成效。
(一)关注民计民生,完善基础设施
按照社会主义新农村建设要求,指导、帮助帮扶村想方设法筹集资金,切实加强基础设施建设,着力改善人居环境和生产生活条件。发展农村公共事业,统筹推进农村义务教育、文化、卫生、社会保障等社会事业,加快完善农村道路、美化、亮化、绿化等环境建设。开展“就医直通车”活动,在村庄支路增设路灯,村口设减速带等便民实事。
(二)区域帮扶
利用我村拥有三家农业合作社的优势,结合周边农业合作社成立东营第一家农业合作社联社,实行松散管理,达到内部成员信息、培训、销售渠道等方面的共享,资源整合的目的。在我村建立颜徐地区农贸市场暨草莓季节^v^易市场,使之成为周边区域的物流中心,从而带动区域经济发展。
(三)产业帮扶
在原有草莓种植的基础上,指导帮扶颜华草莓合作社进一步加大土地流转力度,扩大草莓种植面积,培养新增草莓种植户,颜华草莓合作社社员辐射整个颜徐草莓种植区域,合作社要加强免费培训、种苗提供、销售渠道建设,引导草莓种植户由简易棚向永久棚、立体栽培、富硒方向发展,提高质量,提升品质,创立品牌。利用示范带头作用,攻克草莓重茬种植技术关,继续完善农业基础设施配套,推进草莓示范观光采摘基地建设,不断扩大规模,最大限度的普惠全村村民;指导帮扶俊国沼气合作社、循环农业合作社实施好秸秆反应堆项目,申请绿色食品认证,依托自身优势创评有机食品认证。
(四)党建帮扶
指导帮助村两委以创建“东营市优秀基层党组织”为主线,强化村级组织建设。深入学习实践科学发展观,帮助帮扶村抓好村干部教育培训,特别是新任村干部的岗前培训,进一步提高村干部的政治理论素养、群众工作能力和建设社会主义新农村的本领;指导、帮助帮扶村切实加强农村实用人才队伍建设,建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。
积极推行把党组织建在各类农业合作社上,不断增强村党组织直接服务农村经济发展、引导群众致富的功能;指导、帮助帮扶村建立健全村党组织领导下的村民自治机制,进一步明确村“两委”职责任务和工作程序,建立健全共青团、妇女、民兵、调解等村级配套组织,充分发挥新农村建设理事会等群众自治组织作用,不断推进党务公开、村务公开和民主管理,完善“一事一议”制度,探索党员参与、管理、监督党内事务有效途径,不断提高村级民主管理水平;结合当前正在开展的“两评一树”活动,全面加强农村党员培训和科技推广力度,提高农村党员素质,增强他们自身致富和带领群众共同致富本领,担当起建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重任。
一、基本情况
中坝村位于楠杆乡政府16公里,平均海拨735米。中坝村与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望,国土面积平方千米,其中,耕地面积亩,其中稻田亩,森林面积为8647亩。辖刘家组,石门组,下坝组,中坝组,上坝组,水潮头6个村民小组,有268户1006人,其中,享受低保89户293人,农村养老保险和新农合参合率达100%;精准扶贫户75户280人,贫困发生率为;劳动力人数752人,其中外出务工420人;有正式党员12人;60岁以上老人123人,其中80岁以上16人;有学生95人,其中大学生5人、高中生15人、初中25人,小学生50人。201x年人均收入3850元。是楠杆乡辖区内三类贫困村。近年来,在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下,按照县委一业带三化、三化促一业发展战略和楠杆乡加快建设二园三广场八通道的发展构想,结合中坝村得天独厚的自然优势,加大农业产业结构调整步伐,大力发展烤烟种植生产。201x年,争取整合一事一议项目资金,完善了四个组通组公路、串户路硬化85户改厨改厕和环境整治1处。完成通村、通组水泥路硬化6千米。外出务工和烤烟种植是该村的主要经济来源,今年发展烤烟500多亩。
二、致贫原因分析
一是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;二是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
三、帮扶计划
中坝村两委、驻村工作组紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户、六项行动计划总要求,通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,制定以下帮扶计划。一是烤烟产业发展。大力发展烤烟种植产业,计划在刘家组,石门组,中坝组,水潮头等组轮作种植烤烟烤烟种植500多亩,切实帮助9座烟农落实烤房、供电设施维修、烟区道路建设整等资金紧缺的问题,概算共需资金35万元;二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题,计划举办烤烟种植等培训3期,概算共需资金10万元,培训300余人次,让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设,为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题,完成通村、通组水泥路硬化6千米,同时可解决刘家组,石门组,中坝组,水潮头等4个组310户620人出行问题。四是县直部门帮扶慰问。县总工会帮扶解决村自来水管护4000元、电脑4000元,计8000元;5张办公桌2200元;慰问留守儿童10人200元=20__元,慰问老党员3人300元=900元,慰问民选干部11人500元=5500元;慰问计生户6户共6000元;共计18600元。
四、工作要求
(一)村支两委和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(二)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(三)村支两委和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向乡政府报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
20_年以来,全镇深入开展脱贫攻坚行动,围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标,落实“一户一方案,一人一措施”工作要求,以政策落实为抓手,在基础设施建设、“四带一自”产业发展、金融贷款贴息、“351”和“180”政策落实、房屋修缮计划五个方面的落实上持续发力,工作的精准性、有效性、持续性不断提高,全镇扶贫开发工作取得阶段性成果。20_年至20_年全镇实现1654户4425人脱贫。目前,全镇剩余未脱贫户25户70人。
(一)20xx年我们将以产业化扶贫为突破口,大力发展中小药材等产业,在增加贫困群众收入的同时,以整村推进为主体,壮大村集体经济。同时调整产业结构,在推广旅游、扶持农家乐等方面做好工作。
(二)今年我们将加大政策扶持,按照“一村一策、一户一法”的思路,加强惠农政策的扶持,进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度,加大贫困劳动力转移就业培训力度,努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。并通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、移民搬迁、低保兜底等措施,带动发展,最终实现共同富裕的目标。
(三)村里经济基础相对薄弱,集体经济收入少。这些收入都是通过扶贫资金来发展的,村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入,想要争取更多的项目资金,需要主动出击,积极争取上级支持,争取更多的项目资金投入到我村,加快贫困群众致富奔小康的步伐,促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
(四)保持入户频率,加大“脱贫不脱政策”宣传力度,不让贫困户感觉到脱贫后不再享受政策,不再被重视,继续提高群众满意度。
(五)做好年度扶贫对象信息管理工作,对建档立卡户进行动态调整,实行动态化、精准化管理,并做好做细脱贫攻坚资料档案工作。
今年,我们将进一步创新机制,增强发展后劲,实行更科学更有效的扶贫。注重整体推进、加快发展、保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合,汇聚强大力量,巩固脱贫成效,合力同心打赢这场硬仗,为全县摘帽贡献一份力量。
今年来,我办认真贯彻落实党的xx大及xx届四中、五中全会精神和上级工作部署,坚持以科学发展统领全局,以整村推进为工作平台,坚持开发式扶贫方针,着力推进精准扶贫惠民政策宣传,产业扶贫、扶贫生态移民、教育扶贫、金融扶贫、基础设施建设、结对帮扶等工作,同时加大资源整合和扶贫资金投入力度,圆满完成了各项工作任务。
(一)总体目标。
到20xx年底实现xx村市级贫困村整村脱贫销号,全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线;20xx年查漏补缺;20xx年巩固提高。
(二)具体任务。
1.到20xx年底xx村实现“八有”:一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户,其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路,至少6个村民小组通泥结石路,聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心,面积达到150平方米以上,并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施,确保城乡养老保险参保率达85%以上,农村新型合作医疗参保率达到90%以上,贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险,符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌,建立村容村貌管理制度,开展农村环境综合整治,妥善处理生活垃圾和污水,确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子,工作思路清晰,群众基础好。有一支稳定的驻村工作队,有一个有效的结对帮扶机制,xx村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上;为xx村贫困户解决“八难”:着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
2.到20xx年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元。
(一)摸清底数,找准帮扶思路。对预脱贫的1021户贫困户进行逐户研究,根据其致贫原因筛选20xx年预脱贫名单,确保年底全部脱贫。同时统计好20xx年预脱贫户“八有一超”信息,找准帮扶思路,做到精准施策。
(二)立足实际,发展特色农业。一是培育农业龙头企业。利用金融扶贫政策加大对辖区内志丰粮油、深禾丰蔬果种植、文氏米米等农业龙头企业的支持力度,推动农业产业化发展。二是加快培训农业合作组织。壮大六乌山油茶种植、雁行养猪等农民经济合作组织,培育农民专业合作社2家以上;大力扶持发展家庭农场和种养大户,发展家庭农场、种养大户10家(户)以上,加快形成一批特色优势产业村、种养户,实现多种经营模式繁荣发展的良好格局。三是优化合作模式助推精准扶贫。实施“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式,发挥深禾丰、志丰粮油等企业的辐射带动作用,尽可能多的把贫困户纳入经济组织,带动群众脱贫摘帽。
(三)增加投入,加快“换貌”步伐。积极争取上级的投入力度,加快脱贫村(屯)基础设施建设。通过争取革命老区项目、一事一议项目,扶贫基础设施建设、^v^门以奖代补等项目资金,优先对20xx年计划脱贫摘帽的4个贫困村基础设施建设进行倾斜。计划建设贫困村道路约公里,电灌站1座。具体建设项目如下:
1、延塘村。①十字路口至金塘岭新建硬化屯路1公里;②杨礼初屋至十字路口新建硬化屯路公里;③电灌站1座。
2、太兴村。①西安屯至青岭顺子屯升级硬化1公里;②季村屯至覃山村搬迁屯升级硬化公里。
3、六松村。①上木山至水沟、学校门口至六凌禾塘、村凌水泥路口至六凌灯光球场新建硬化屯路公里;②山花桥至大塘、禾塘至贵福屋硬化屯路公里。
4、太同村。①大碑水库三面光水渠公里;②酒铺队屯路新建硬化公里;③黄蜂针桥头至大新队新建硬化公里。
5、脱贫村村委会规范化建设。积极向有关部门争取资金,动员群众筹资筹劳,力争延塘、太兴、万新、六松等4个贫困村村委整修翻新,换上新面貌。
(四)聚焦换届,选好村“两委”班子。20xx年是村“两委”换届年,“两委”班子的选配直接影响到“十三五”脱贫攻坚的质量和成效。有好的村“两委”班子,作为贫困村脱贫摘帽的重要指标,选好、配好、换好村“两委”班子至关重要。要善于在脱贫攻坚工作中发现人才,把那些热心村中公益事业,积极支持和参与脱贫攻坚的优秀人才选进两委班子,让他们在脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。
(五)完善机制,激发帮扶活力。一是畅通和后盾单位的沟通机制。每2个月镇党委、政府将召开一次帮扶工作通报会,及时将扶贫工作动态传达到后盾单位。二是加大对帮扶责任人的培训力度。根据工作和政策变化的需要,分层次、分重点对帮扶责任人进行政策培训,使每个帮扶责任人对政策了解到位,发挥政策优势。三是严格考勤考核保障帮扶效果。充分利用港北区扶贫辅助系统考勤考核,将精准扶贫工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容,并建立考核奖惩制度。建立干部包村包户考核制度,将考核结果与单位和个人评先评优、绩效考评挂钩。
(六)强化宣传,营造舆论氛围。在各村主要路口、沿途道路,悬挂横幅,张贴标语。同时,安排专人专职,加强对扶贫路上结对帮扶典型、好的工作方法、好的经验的宣传力度,增强结对帮扶的责任感和使命感。充分宣传动员辖区企业和爱心人士参与扶贫工作,营造“精准扶贫人人参与、扶贫攻坚人人有责”的良好氛围。
扶贫办20_年工作总结和20_年工作计划
20_年,在县委、县政府的正确领导下,我办认真学习贯彻^v^^v^关于扶贫工作重要论述和一系列重要讲话精神,严格落实上级党委政府的决策部署,紧紧围绕三大战役一大保障工作主线,真抓实干、埋头苦干,各项工作取得较好成绩。现将总结如下:
顺利通过自治区四合一核验,完成贫困村和贫困户双认定工作,18个贫困村实现脱贫摘帽,1616户6615贫困人口达到八有一超脱贫标准,全县综合贫困发生率降至 。
共整合财政涉农资金投入万元(其中:财政扶贫专项资金19978万元,涉农资金万元),主要用于发展农业生产、农村基础设施等项目,涉及全县280个脱贫攻坚项目,资金拔付率达95%。
出台了《xx县扶贫项目库编制指南》并完成脱贫攻坚项目库建设。全县20_-20_年脱贫攻坚项目共有3096个,万元,其中:2988个项目,万元,已录入^v^扶贫开发系统及广西大数据平台,得到自治区扶贫办的充分肯定。
一是产业以奖代补项目。完成补助7328户万元。二是扶贫产业基础设施补助项目。完成补助万元,受益贫困户110户450人。三是种桑养蚕项目。项目投入100万元,发放桑苗400万株,新种1000亩,受益贫困户200户782人。光伏项目。四是光伏资产性收益项目。项目投入600万元,受益贫困户600户2507人。
一是小额信贷保证等三项涉农保险项目。完成20_年小额信贷保证等三项涉农保险(扶贫小额信贷保证保险、贫困户家庭财产保险和贫困人口人身意外伤害保险)工作,全年度安排专项资金合计380万元。二是20_年扶贫小额贷款贴息项目。第四季度扶贫小额信贷存量贷款4196户,贷款余额万元,扶贫小额信贷贴息万元。
20_年,完成本科学历补助161人万元、职业学历补助2785人万元、短期技能培训补助1502人次万元;两后生中期就业技能培训补助91人万元、农村实用技术培训19期培训771人次,发放补助资金万元。
先后举办了县、乡、村三级扶贫信息员(档案员)培训班、扶贫业务培训工作班,培训人数达7255人次;举办了两期贫困村创业致富带头人培训班,完成53个贫困村、194名创业致富带头人培训。
开展10次国扶系统数据大清洗,共清洗80000多条信息。县、乡镇、行政村三级信息员开展信息数据清洗常态化,确保系统信息数据的准确性,得到自治区扶贫办信息处的充分肯定。
全县试点示范项目涉及10个项目村(其中:9个贫困村,1个非贫困村),总投资1462万元。截止12月31日,已完成投资万元,18条产业道路公里、3条屯内道路硬化公里、6间合作社办公楼、7间产品包装房、44座地头水柜、1个茶果晒场、一面挡土墙已全部竣工;举办一次项目村致富带头人及村干培训班。
扎实开展扶贫领域作风问题专项治理工作,对自查发现的18个作风共性问题已全部整改到位。9月6日,自治区召开全区脱贫攻坚作风建设工作推进电视电话会议,我县在会上作典型发言,12月12日,得到^v^扶贫办陈志刚副主任的充分肯定,盛赞xx脱贫攻坚六好。
始终全面贯彻落实党的十九大精神,以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,结合本办工作实际,扎实开展深化领导班子五个过硬、四个大兴活动、按照党章的规定开展好党支部三会一课活动。
实行本办主要负责人与各分管领导、各分管领导与各股室负责人签订党风廉政建设责任书,层层落实党风廉政建设责任;落实领导干部一岗双责,办领导班子成员根据工作分工,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。以领导班子建设活动为契机,持续开展贯彻落实中央八项规定精神回头看活动,严格干部队伍教育管理,切实遵守党风廉政建设各项规定、改进作风,自查自纠发现5个问题已落实措施基本完成整改;将反腐倡廉工作和扶贫开发业务工作同部署、同实施、同检查、同考核,办主要领导对重大工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调。同时,通过加强警示教育、约谈提醒、加强内部管理等方式进一步强化源头管理,有效加强了扶贫队伍管理。
根据各银行机构扶贫小额信贷投放进度,我办开设专户及时足额匹配风险补偿基金的基础上,创新实施一揽子保险计划,建立政府+银行+保险的风险分担机制,解决银行贷前、贷中、贷后的担忧。贷款前,通过保证保险为贫困户增信,降低和分散贷款风险。20_年8月我们率先跟保险公司合作,开展了扶贫小额信贷保证保险业务,每年由县财政出资保费补贴300万元,为贫困户提供亿元的风险保障,降低了银行放贷风险;贷款中,由县财政出资,联合人保财险量身定制贫困户、贫困人口统保家庭财产保险和人身意外伤害保险,每年为全县在册贫困户缴纳78万元保费。贷款后,开展甘蔗、香蕉、芒果等 12种扶贫特色产业政策性农业保险,覆盖了全县所有5+2特色产业,提高自然灾害风险抵御能力。一揽子保险计划因探索人身险、家财险作为社会保障兜底脱贫的重要补充,成为保险为贫困人群缺口补位扶贫模式的有益尝试,荣登20_年中国保险行业协会首期保险精准扶贫先锋榜。
今年是扶贫领域作风问题整治年,我们始终把作风建设作为打赢脱贫攻坚战,实现今年脱贫摘帽的基本保障和有力手段,按照抓两头、促中间,抓关键少数、带动大多数的工作思路,创新工作举措,压紧压实责任,将作风建设贯彻扶贫工作始终,开展以四个坚持为核心的作风整治行动,脱贫攻坚各项工作得到扎实有效推进,多次迎接上级检查验收均获得优异成绩;扶贫领域作风问题专项治理工作效果得到上级的认可:20_年9月,作为典型在全区脱贫攻坚作风建设工作推进电视电话会议上发言;20_年12月,扶贫领域作风建设工作得到^v^扶贫办副主任陈志刚的充分肯定扎实开展县处级领导干部深入走访、本办主动会同县纪委监委摸排走访、县脱贫攻坚督查专责小组专访、乡镇扶贫办和乡镇纪委常态化查访四访活动,开展公开大接访11次,接访、重点约访、带案下访3143人次,现场解答解决群众问题46件,受理信访问题111件,排查扶贫领域腐败和作风问题线索88条,立案审查扶贫领域腐败和作风问题85起。
(一)产业发展难。由于我县的贫困村和贫困人口主要集中在大石山区,自然资源匮乏,自然条件恶劣、人均耕地少等致贫的客观因素难以改变,要想在这些贫困村中发展好产业,使贫困群众从产业中增收致富极为不易,这是我们当前在脱贫攻坚中遇到的最大障碍和瓶颈。
(二)易地扶贫搬迁后续工作开展难。一是拆旧复垦难度大。搬迁群众依恋故土情结比较严重,短期内改变群众思想比较困难。且旧房遍布边远山村,面广量大,拆除成本高。如全县搬迁任务重的祥周镇、思林镇、作登乡等大部分迁出地属大石山区,搬迁户旧房拆除复垦后利用价值不高,拆除成本却很高。二是产业发展有所制约。搬迁群众以前大多深居边远深山,只是从事农业生产生活,搬迁到集中安置点后,远离了之前赖以生存的土地等生产要素,而由于文化水平、社会阅历的差异,劳动技能相对短缺,短期内无法适应其他行业,就业创业难度大。三是社区管理难。搬迁到新的安置小区后,搬迁群众面临农村居民向社区居民的身份转变,而大多数的搬迁对象一时还没能完全改变当初的生活习俗,对社区的规范管理造成一定的影响。另一方面,安置小区的贫困群众来自五湖四海,统一纳入社区管理还需要一段时间的适应,彼此生活在一起还需要一定时间的磨合。
(三)贫困群众内生动力激发难。贫困人口整体素质存在差异化,直接影响扶贫造血能力,扶志和扶智仍然是教育精准扶贫的关键。xx县贫困人口文化程度普遍偏低,只能从事简单或低收入的生产活动。一部分贫困群众听天由命,习惯守着一亩三分地,看天吃饭;存在依靠政府救济的等靠要思想,观念保守,缺乏信心和勇气,不敢不愿主动尝试新技术、新生产方式。
(一)年度减贫任务。继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,加大工作力度,切实提高脱贫攻坚质量和群众满意度。争取在20_年实现4212人贫困人口、13个贫困村脱贫摘帽。
(二)激发贫困户内生脱贫动力。加强政策引导、教育引导、典型引导,发挥村规民约作用,注重扶贫与扶志扶智结合,加快补齐贫困群众精神短板,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
(三)着重推进扶贫项目的实施。一是我办着眼于从达标摘帽延伸到长期稳固,根据贫困村实际,因地制宜发展特色产业,形成一村一品一村多品的产业格局;加大村民自建以奖代补项目普及力度,做到应补尽补,鼓励贫困户通过产业发展,助力贫困群众持续稳定增收,实现产业脱贫。二是抓好20_年世行项目的实施。组织各项目村编制好项目建设目录,确保项目规划安排更科学合理,项目精准到位,尽可能提高项目的投入产出效益、社会效益等。三是配合做好20_年统筹整合财政涉农资金项目的计划安排工作。
(四)继续做好动态管理工作。继续做好贫困人口动态管理工作,积极收集贫困户的动态信息,包括人员变更、新识别、返贫、错评漏评等,做到应纳尽纳,应剔则剔。
(五)深入推进雨露计划扶贫培训工作。开展雨露计划宣传活动,确保每个符合申请条件的学员不掉队;做好雨露计划扶贫培训补助材料的收集与发放,确保应补尽补;积极组织开展农民实用技术培训,进一步提高贫困户生产技能。
(六)继续营造脱贫攻坚的良好社会氛围。深入学习宣传^v^新时代中国特色社会主义扶贫思想,开展脱贫攻坚政策宣讲解读,组织开展好扶贫日系列活动,积极主动开展扶贫宣传工作,汇聚脱贫攻坚正能量。
(七)继续加强扶贫小额信贷扶持力度,扩大覆盖面,做好服务,实现贫困人口脱贫增收。
(八)深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。加大力度开展好扶贫领域作风问题专项治理工作,集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题;继续在扶贫领域作风问题上深挖细查;在日常监督工作上常抓不懈;在建章立制上不断完善,推动扶贫领域作风问题专项治理工作持续纵深发展。
一、基本情况
(一)完成情况全乡幅员面积57平方公里,辖5个行政村,18个村民小组,人口3130人,耕地面积3211亩。201_年,万源市分配我乡贫困人口总数620人,实际录入620人,贫困村2个,实际录入2个。我乡识别出贫困农户199户,贫困人口数620人,按照“一高一低一无”的标准识别出贫困村2个(杜家坪村、道子坪村)。201_年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。201_上级下达我乡年预脱贫指标101人,已分解落实到各村,并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施,确保年底完成脱贫目标任务。根据全市统一调度扶贫资源的安排,市法院定点帮扶我乡2个贫困村,市法院对2个贫困村都相应制定了扶贫规划,在资金、技术、基础建设、产业发展、教育培训等方面加大扶持力度。
(二)建立健全档案资料贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案,并上报市扶贫移民局备案。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构一是成立了由乡主要领导任组长,分管领导任副组长,其他相关人员为成员的__乡精准扶贫工作领导小组,对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子,加大落实力度,全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动,组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队,分别进驻5个行政村,将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,协同配合,各司其职,齐抓共管。
(二)结合实际,制定实施方案按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求,经乡党委和政府召开会议充分讨论研究,制定了《__乡精准扶贫建档立卡实施方案》,提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务,建立健全了镇政府领导,相关部门配合,乡政府负责,村支“两委”具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。
(三)层层落实,部署周密201_年6月6日召开了__乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会,全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作,确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组,5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组,确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。
(四)规范程序,识别公开民主。为确保此项取得实效,做到有章可循,和民政沟通,衔接民政部门的低保和五保数据,在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序,公开公正的四项基本工作原则,采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入。我乡结合“两项制度”,严把“报—查—评—审—批”五个环节,把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题,及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户,按照“入户调查,村组评议,乡审核”原则,达到摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,全面实行阳光识别确认,确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。
(五)广泛宣传,培训到位通过召开动员会、印发宣传资料等形式,广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取“以会代训、全程参与”的方式,着力抓好了培训工作,确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户,召开村民小组会议,为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时,基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差,特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际,各村成立宣传小组,上门逐户面对面宣传讲解,帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法,使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作,提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间,我乡举办各级培训班2期共80人次,进村入户开展识别工作的干部共20余人,向广大农民朋友发放宣传资料800余份,极大地推动了我乡精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。
(六)加强督查,确保实效我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入5个村督查指导,对贫困户名单及相关档案进行抽样检查,对检查中发现的问题及时给予指出纠正,需要解释的进行耐心解释,确保做到公开、公平、公正。6月份以来,我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社,采用随机抽查的办法,抽检了5个村的18个社共199户贫困家庭,对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实,确保识别对象不错位、不缺位,实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评,让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
三、存在的问题
一是个别村社干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区,认为贫困对象识别程序混乱,导致工作推进缓慢。二是个别村社宣传发动不够到位,部分群众存在认识偏差。在工作开展期间,不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益,特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量,填报数据不够细致,也出现个别有关数据错误。
四、下一步打算
(一)档案归档,完善数据库。由于我乡的扶贫建档立卡相关的档案资料较多,我乡将安排专人负责,继续完善档案数据库。
(二)结合实际,分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要,结合每个村的实际,分类制定扶助措施,落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。
一、扶贫目的
为了能够尽快实现全面小康的宏伟目标,为了能够动员和引导贫困群众以积极的态度来迎接新生活,为了让群众切实感受用勤劳双手创造美好生活的幸福,。
二、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神努力践行我县扶贫会议的相关精神,传承和发扬“勤俭持家”的脱贫精神。
三、主要任务
1、解决不愿退出贫困户的问题。很多贫困村不愿退出、贫困户自身不想脱贫,从思想上就排斥“脱贫”,针对这个问题,我们要从思想上进行“脱贫”,为群众树立榜样、为贫困户设立模范,真正激发群众“脱贫”的动力,牢固树立艰苦奋斗、自立自强的思想观念,以扶贫实效,增强奔康致富信心
2、解决不愿做事的问题。解决贫困群众不想做事,不愿做事,遇困难不积极主动想办法,只想找政府帮助的问题,引导贫困群众摒弃“等靠要”思想,展现老区人民苦干实干的精神风貌。
3、解决占小便宜的问题。解决农村群众中为分得扶贫政策“羹”,滋生“越穷越得实惠”的错误思想,逢人就夸自己“有本事”、炫耀贫困户,不主动想办法努力脱贫、赖当贫困户等不正之风。
四、工作举措
1、强化宣传引导,打消贫困群众脱贫顾虑。加强励志扶贫工作舆论引导,全面展示脱贫攻坚成效。
2、强化项目建设,增强贫困群众脱贫信心。围绕我县的脱贫标准,扎实推进硬件建设,改善贫困群众居住环境,为群众树立对美好生活的憧憬,进而树立脱贫信心。
3、强化生产就业,激励贫困群众自己脱贫。充分发挥行业部门资源优势,推进扶贫专项项目实施和政策兑现,提供全方位服务,鼓励、支持贫困群众就业创业增收致富,鼓励贫困群众通过自力更生解决贫困问题。
4、强化干部帮扶,提升贫困群众脱贫认可。深入开展干部帮扶工作,沉下去、贴着帮。改变直接送钱、送物的帮扶方式,降低贫困群众的依赖性。
5、强化风尚引领,凝聚贫困群众脱贫活力。采取群众自述、干部帮述、媒体讲述等多种方式,重点梳理精准扶贫对村组发展环境带来的变化、贫困群众家庭发展变化、致富产业的发展变化,让群众认可扶贫成效。
6、强化矛盾化解,消除贫困群众脱贫障碍。扎实开展民情民意走访全覆盖,深入了解贫困群众生产生活状况,面临的主要困难和问题,听取意见建议,化解矛盾纠纷。
7、强化表扬激励,激发贫困群众脱贫动力。表扬文明新风典型,扎实开展评优选先活动,比致富兴业、比敬老孝亲、比户容院貌。
五、工作要求
1、强化统筹安排:密切沟通配合,逐项梳理任务,分项制定方案
2、压实工作责任:明确目标任务、时间节点、责任单位、责任人员
3、加强能力培训:逗硬督查考核
4、适时跟踪督办,定期通报
(一)抓好史炉贫困村出列。
史炉村现有人口5658人,其中未脱贫贫困人口351人,占全村人口的,20xx年计划脱贫267人,脱贫后贫困人口发生率达。为确保史炉村20xx年出列,史炉村计划一是针对该村今年形势加快推进基础设施建设。联系督促市扶贫办牵头落实道路和水利等项目的招标实施进度,尽快进入建设状态。计划在张奎村内道路-东外环4*1200米,郭瓦村内道路4*1000米,王李村内道路4*500米,宋庄村内道路4*500米,李楼村内道路4*1000米,东许村内道路4*800米,焦庄村室-东外环4*800米,史炉村内道路4*2000米;计划在史炉村郭瓦自然村建成农民文化活动广场2000平方米;文化墙1000平方米;计划通过史炉村光伏发电项目带动黄之英等20户贫困户脱贫,该项占脱贫比例12%;二是产业带动脱贫。计划采用彭^v^菊花种植、棒棒企业等大户带动贫困户脱贫。包括种植和养殖,可以带动50%贫困户纳入脱贫计划。三是推动电子商务工程。以刘煊苗董事长为首的福天下电子商务公司已入住界首,成立了福天下界首运营中心,属于第二代电子商务,采取平台+线上销售的方式,推动电商业务,更好的优惠于民,计划用福天下企业带动史炉村李素等20户贫困户脱贫。四是打造金菊基地,推动一村一品。在去年种植300亩药菊的基础上,今年种植1200亩菊花,形成产业规模,实现产业带动效果,带动张奎、史炉西、小王区域内张永见、张永玉等40户贫困户脱贫。五是建设村级扶贫车间。打造扶贫创业园,推动村级集体经济发展,带动郭瓦、焦庄贫困户脱贫致富。计划将小王庄自然村村界内100亩土地通过改造收归村集体所有,规划建设村级扶贫车间。此项目将增加村集体经济收入,提高贫困户就业率,大范围实现脱贫增效。目前已有7家企业报名入驻,该项目将按规划逐步推动。该项目将30%贫困户纳入脱贫计划,带动郭瓦、东许、小金庄脱贫20户。六是建设生态观光园。生态水产养殖:虾蟹黄鳝泥鳅、莲藕等和鸡鸭鹅土猪等、有机蔬菜种植、种果树:杨梅、葡萄、开展农家乐。由本村返乡人员史兆普投资,此项目将带动20%贫困户纳入脱贫计划,带动许成文、史云峰等10户贫困户脱贫。
(二)打好“十大工程”硬仗。在易地扶贫搬迁方面
筛子李村金寨19户58人的易地扶贫搬迁工作正有序进行,按人均25平方米标准建设住房,住房面积1450平方米,采用集中安置的方式进行。目前,该工程已正常施工,计划4月底完工。
政府主导,分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略,政府主导,多元参与,分级负责,明确职责,层层分解任务,立下“军令状”,落实扶贫脱贫目标责任。
精准扶贫,精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求,瞄准贫困村、贫困户,找准“穷根”,精准识别、精准管理、精准施策和精准考核,使扶贫工作扶到点上、扶到根上。
部门帮扶,社会参与。充分发挥各部门、各单位优势,依靠扶贫集团,整合资源配置,形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚,鼓励富帮穷,促进共同富裕。
创新思路,因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场,创新方式,因地制宜,因户施策、分类指导,精准扶贫到户。
(一)成立扶贫开发工作领导小组
为了加强扶贫开发工作的领导,切实做好扶贫开发工作,我局成立扶贫开发工作领导小组,局长任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员,并设立领导小组办公室,由局办公室主任兼任领导小组办公室主任。
(二)成立帮扶工作小组
帮扶小组负责组织实施到户扶贫工作,根据留村人均耕地少(人均耕地不足亩),农业基础设施差,农业生产发展落后等问题,针对被帮扶对象主要贫困原因,制定具体的帮扶措施,切实把工作抓实抓细抓出成效。
(三)如实录入,及时上报
20xx年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。按照XX市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案,结合我乡实际,我乡将20xx年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三保障三有”、贫困县“一低三有”的标准查漏补缺,全面完成全乡20xx年脱贫攻坚目标任务。
近期,在_第三十九次集体学习时作了重要讲话。的讲话全面肯定了党的十以来脱贫攻坚工作取得的显著成绩,精辟总结了脱贫攻坚实践中的成功经验,科学分析了当前脱贫攻坚面临的形势任务。要求我们要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性;要坚持精准扶贫、精准脱贫;要加强基层基础工作;要把握好脱贫攻坚正确方向。_的重要讲话,充分体现了_对脱贫攻坚的高度关注、对贫困地区的极大关心、对贫困群众的亲切关怀,为更好地推进精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。
20_年鹰潭市坚决贯彻落实中央和省委的决策部署,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚年度目标如期实现。20_年,鹰潭市要以讲话精神为行动纲领和根本遵循,攻坚克难、扎实推进,把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上、把贫困群众记在心上。要迅速掀起学习重要讲话精神的高潮,通过多种形式把讲话精神学习深、领会透、落实好,用心用情用力扎实稳步推进脱贫攻坚工作。要继续深化对打赢脱贫攻坚战艰巨性的认识,对取得的成绩不能高估,对工作的差距保持清醒。
20_年是扎推进脱贫攻坚的重要一年,是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。鹰潭市脱贫攻坚要紧紧围绕_、_和省委、省政府扶贫开发工作部署,按照市第八次党代会、八届二次全会所提出的战略目标和“全域一体”的发展理念,强化责任落实、加快脱贫步伐、兜牢发展底线,立足“在精准上下功夫、在落实上下功夫、在可持续上下功夫”。一是抓住薄弱环节重点攻坚,将贫困村作为基层攻坚重点,将因病因残致贫返贫作为群体攻坚重点;二是解决形式主义等突出问题,科学制定贫困退出计划,防止数字脱贫;三是完善建档立卡工作,只要是贫困人口,不管是什么原因,都纳入建档立卡,实施分类扶持;四是实行最严格的考核评估制度,按照《鹰潭市县级脱贫攻坚工作成效考核办法》,严格进行考核评估;五是规范财政扶贫资金使用管理,完善扶贫资金项目公告公示制度,努力做到阳光扶贫廉洁扶贫;六是建立脱贫正向激励机制,扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度,转变思想观念,提升能力素质。
20_年鹰潭市确立的年度减贫目标任务是力争脱贫8201人、省市贫困村全部退出。一是深化财政涉农资金整合。加大资金整合投入,强化资金使用监管,督促资金整合县按照轻重缓急和脱贫攻坚需要,以精准脱贫“工程”为依托,详细制定统筹整合财政涉农扶贫资金计划,确保财政涉农扶贫资金整合到位。二是推进脱贫攻坚工程。继续实施好往年没有完成的产业扶贫资金项目计划,并组织实施20_年赣南等原中央苏区产业扶贫资金项目计划。20_年计划在全市贫困村中建立16个电商精准脱贫服务站,并建成2―3个电商精准脱贫示范村。探索通过资产性收益扶贫增加贫困农户收入途径,在实施光伏产业方面寻求突破,计划集中建设5个村级电站,按照每个建档立卡贫困户5千瓦的发电规模,为2319户贫困户对接光伏扶贫项目。装机容量为的第一批光伏扶贫工程建设,要求在今年上半年建成并网。通过党建带动“产业扶贫+互联网”等综合发展模式,努力把贵溪市周坊镇长塘村和余江县平定乡洪桥村打造成鹰潭市一流的产业扶贫示范基地和农村e邮电商脱贫精品站。在鹰潭全域旅游大发展的背景下,争取创造出旅游扶贫新格局;继续加大对贫困劳动力就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等免费就业创业信息服务;为实现贫困家庭子女不因家庭经济困难而失学的目标,按照鹰潭市教育扶贫结对帮扶全覆盖行动计划(20_―20_),继续加大对贫困家庭学生的扶持力度;切实按照《鹰潭市农村贫困人口大病医疗保障工作实施方案(试行)》,继续完善新农合、新农保和医疗救助等制度,全面施行以市、县两级政府为主导,市场、社会相结合的重大疾病“二次补偿”和商业补充保险新型救助机制;推进搬迁移民扶贫,20_年全市计划搬迁108户295人,其中建档立卡贫困户55户118人。实施危旧房改造扶贫,确保鹰潭市在20_年全面完成1444户贫困家庭的危旧房改造任务;充分发挥社会救助在扶贫开发中的重要作用,与其他扶贫政策一起形成合力,编密织牢一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网。20_年全市农村低保标准达到3660元(全年),将高于同期全国年度贫困标准的;为了确保20_年省市贫困村全部退出,今年鹰潭市计划完成230个左右贫困自然村点的新农村建设任务(确保对没有开展新农村建设的贫困自然村点做到全覆盖)和已开展了新农村建设的贫困村组但仍需要治理任务;继续加强贫困村道路、水利、电力、信息网络和公共服务设施建设。20_年全面完成34个贫困村中的25户以上宜居自然村的道路硬化,全面解决34个贫困村农村人口饮水安全问题。三是强化保障督查考核措施。进一步强化市、县、乡、村四级联动的组织保障和各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能作用。加强基层党组织和基层干部队伍建设,配好配强贫困村“两委”班子特别是村支部“第一书记”。20_年2月中旬,市扶贫开发领导小组将对贵溪市、余江县20_年度退出贫困村进行抽查评估。随后,将由市委组织部、市扶贫和移民办牵头组织考核各县(市、区)20_年度脱贫攻坚工作成效。四是提升精准扶贫管理水平。为实现在20_年―季度末之前全省脱贫攻坚数据的共享,并在政府外网和电信VPDN网络运行,加大精准脱贫大数据管理平台建设的力度。五是压实结对(挂点)帮扶工作。完善挂点市级领导指导所在乡镇开展精准扶贫工作和指导贫困村村组开展新农村建设工作机制。健全督查巡查机制,全面压实帮扶责任,定期不定期对帮扶干部开展工作及在岗情况进行督促检查。年终将对帮扶单位结对(挂点)帮扶工作进行全面考核。六是加大脱贫工作宣传力度。坚持正确的舆论导向,尤其在“扶贫日”大力宣传报道各地、各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型以及鹰潭市扶贫开发事业取得的重大成效,用信心凝聚并调动各方力量,确保鹰潭市脱贫攻坚任务顺利完成。
(一)总体思路
20xx年,我们将继续深入贯彻党的xx大精神,继续坚持精准扶贫方针,加快转变经济发展方式,抓住济源市列入太行山片区的大好机遇,提高扶贫标准,加大扶贫投入,扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作,认真开展定点帮扶工作,加大行业扶贫和社会扶贫力度,全面做好我市扶贫开发各项工作。
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度,创新扶贫开发模式,对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人,提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务,改善贫困地区群众生产生活条件;选取4个村开展到户增收项目,切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作,带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设,改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫,深入持久开展社会帮扶。
(三)主要工作
1.全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则,对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村,充分思考资源及就业条件,因地制宜,科学规划,有序搬迁,把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来,引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人,同时做好市级搬迁工作。
2.分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件,发展特色支柱产业,增加贫困农户收入为着力点,促进贫困村物质礼貌、精神礼貌、生态礼貌协调发展,实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务,按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定,重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3.搞好雨露计划培训
加大“雨露计划”培训力度,促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心,以提高贫困农民职业技能素质为目标,用心创造条件,促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
4.稳步推进到户增收项目
选取贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村,在改善生产生活基本条件的同时,以村为单位,实施到户产业发展项目,实现增收目标。20xx年计划开展4个村,实施到户产业发展项目。
首先介绍一下,我们负责帮困扶贫村子的基本情况,然后再说明我们的工作计划:
xx村位于xx镇政府驻地南公里,共有居民389户,人口1139人(实际现有驻村户325户,1047人),60岁以上老年人196人,70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主,现已加入低保。全村共有党员37名,支部成员3人。全村耕地面积1500亩,人均亩,以粮棉、蔬菜种植为主,有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%,自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年,按照镇政府统一规划,引进蓝海集团发展生态农业观光园,村内流转土地800余亩,已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入,属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户,每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户,年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主,青壮年劳动力在外地打工居多,一百余人从事建筑业作季节工,物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人,思想观念比较保守,创新意识较差。xx村社区服务中心占地1625平米,主体三层,建筑面积1200平方米,目前正在建设中。社区卫生服务站一处,平房5间,306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米,村庄绿化7800余平方米,路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司,已经入户,有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高,领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利,支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。
(一)狠抓道路质量,落实项目设计、监理。
的前期,我市扶贫村道路硬化项目建设,大多是由项目施工方自行设计和监理,在一定程度上存在着工程监管不到位、工程质量不保证等问题。针对以上情况,从20xx年责任、权力、资金、任务“四到县”开始,我市一改以往的方式方法,将项目的设计、施工、监理各个程序进行单独、分开,在项目建设之前,就邀请第三方对项目进行设计监理,市扶贫办根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》桂财农〔20xx〕272号文件精神切实加强扶贫资金使用管理,确保资金安全有效,设计、监理方面所需资金由市人民政府支持,市从20xx年起列入政府预算内资金,从而确保了道路硬化的工程质量达到相关的标准要求。
(二)创新产业扶贫模式,实施产业开发。
我市通过各方面的工作调研,打破了以往在贫困村平均分配指标的常规模式,积极尝试、探索“以贫困村的发展后劲、地方特色为依据,因地制宜发展相应的产业及规模”的模式,有序开展“整村推进”扶贫工作,有效避免了扶贫开发工作中“撒胡椒粉”导致效果不明显的现象出现。实践证明,新模式的尝试、实践,进一步提高了贫困村及群众参与扶贫开发的积极性、主动性。比如:我市通过推行“公司+基地+合作社+农户”的模式,在安平镇古院村设立宝峰立体种养殖公司,在大业镇泗龙村种植100亩澳洲坚果基地。这两个基地的建设,实现了集约经营,有效推动了种植业、养殖业的长远发展。
(三)强力推进精准识别工作,为下步扶贫攻坚工作打下良好基础。
20xx年7月我市贯彻上级要求,依据贫困人口20xx年农村居民家庭收入低于2736元和贫困村“一高一低一无”的识别标准,我市识别出53个贫困村,18494户,72065人,到20xx年精准识别的标准我市还有59022人尚未脱贫。为了贯彻落实好自治区的决策部署,围绕与全国全区同步全面建成小康社会的目标,我市领导高度重视。自精准识别工作开展以来,岑溪市精心组织,周密部署,严格按照规定步骤和时间节点扎实开展工作。截至12月12日,我市完成入户调查农户49669户,完成率100%;完成评议和公示工作的村民小组5825个,完成率100%;完成评议工作的行政村277个,完成率100%;完成录入系统49669户209428人,完成率100%。
我市采取“四督四查四备”措施,扎实做好精准识别各项工作,确保二次入户工作前有序开展。四督即加强组织领导落实工作督导,成立四个督查小组,对14个镇精准识别实行全覆盖督导。四查即各村自查,村与村交叉检查,镇与镇交叉检查,市四个督查小组按市下发的交叉大检查通知要求认真核查。四备即精心准备精准识别工作方案,精心准备业务骨干人员,精心准备资金及工作保障措施,精心准备帮扶计划和帮扶措施。目前我市在精准识别评估评分阶段工作中率先在梧州所辖县(市)区排第一位。
(四)生态移民工作顺利实施
20xx年,我市扶贫生态移民工程为马路水平村等四个项目,总投资万元,目标任务为220户,1038人,搬迁群众通过扶贫产业、利用扶贫补助资金自主创业等方式方法,逐步实现“搬得出、留得住、有发展”的理念,现全市扶贫生态移民工程工作已完成万元专项资金投入,占任务。
(五)加大对今年“美丽广西生态乡村”村屯道路硬化,绿化项目建设及“十百千”产业项目筛选工作。
我市安排扶贫专项资金132万元用于贫困村“生态乡村村屯绿化”建设项目11个,村屯道路硬化7个项目10公里,安排资金320万元,项目凡涉及的镇为确保工程进度,每个项目镇都要求落实专人抓此项工作,制订工作计划、细化工作措施、强化督促、检查,市扶贫办加强检查,指导验收及资金拨付工作,确保按上级要求完成,同时扶贫办对今年“十百千”产业项目筛选工作,其中完成龙头企业1家,农民专业合作社5家,到户增收项目10个,扶贫贷款贴息工作做到抓实、抓细、抓出成效,今年为民办实事项目全部完成。
(六)深化实施“雨露计划”教育培训工程。
落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策,对贫困家庭子女实行“应补尽补”,积极组织开展,围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训,创新培训方式,提高培训的针对性和时效性,两年来共使用660多万资金。比如:市委^v^部牵头组织的20家民营企业对“十三五”期间20个贫困村开焊的的扶助贫困村大讲堂培训,得到了岑溪乃至梧州有关领导的好评,也为我市做好“十三五”贫困村工作打下良好的基础。在“两广”对口帮扶职业教育协作招生中完成15人,占任务130%。
(七)继续实施整村推进规划。
围绕整存推进规划确定的目标和广西壮族自治区时期整村推进验收办法,本着缺什么补什么的原则安排扶贫资金项目,整合扶贫资源,加大力度实施36个贫困村的整存推进扶贫开发,确保规划任务如期完成。
(八)广泛动员社会力量参与扶贫。
加强与市委党校、^v^部、工商联协调配合深入推进我市民营企业20个扶助贫困村活动。积极推进市内对口帮扶藤县埌南镇100万元的项目帮扶工作。并认真谋划和开展好这两年的扶贫日活动,组织开展多种形式的社会募集活动,收到较好的效果。
(九)加强扶贫资金使用管理,确保安全有效。
管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线,是扶贫工作的底线,事关党和政府的形象。市扶贫办认真贯彻落实《关于印发广西壮族自治区扶贫资金管理办法的通知》桂财农〔20xx〕272号文件精神,明确市镇村各级工作职责,细化监管重点。创新公开透明的扶贫资金监管机制,建立和完善扶贫资金公告公示制度,充分发挥农户、社会和舆论的监督作用,实现扶贫资金项目信息化管理。
(十)落实主体责任,全面推进党风廉政建设和反工作。
全面落实“两个责任”,市扶贫办按照梧州市扶贫党风廉政建设工作会议要求,认真落实主体责任。强化社会项目监管,把扶贫资金列入绩效考评指标等。有效地保证资金使用和安全。同时坚持典型引路和警示教育相结合,党风廉政教育力度不断加大,从而扶贫干部的廉洁从政的思想意识和法治思维得到进一步加强。
按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”原则,通过精准实施产业扶贫、基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶等“脱贫攻坚六大行动”,完善扶贫投入增长机制,切实加大对扶贫开发的投入,发展壮大以富硒产业为引领的特色产业。力争20xx年底实现全镇585户2565人口全部脱贫,实现太兴、延塘、万新、六松等4个贫困村脱贫摘帽。针对20xx年脱贫户,继续跟踪观察,通过相关扶贫政策巩固提升,防止脱贫户返贫。
我镇现有未脱贫贫困户979户20xx人,其中史炉村161户351人;肖楼村145户329人;筛子李村140户311人;鸭王村102户191人;郭店村124户252人;大黄村187户382人;李大120户248人;其中五保贫困户247户292人占贫困户比重,低保贫困户335户855人占贫困户比重,一般贫困户397户917人占贫困户比重,因病567户1079人,占贫困户比重;因残305户738人,占贫困户比重;因学13户43人,占贫困户比重2%;因灾5户12人,占贫困户比重;自身发展能力不足12户25人,占贫困户比重;因其他77户167人,占贫困户比重。
(一)贫困人口经济基础薄弱,返贫因素较多。在贫困村中,一些刚脱贫的农民经济状况还非常脆
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