2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-01 14:14:22 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、签订《责任状》的相关方
甲方:
乙方:
二、双方的权利和义务
甲方的权利和义务
1、遵守《^v^安全生产法》、《煤矿安全规程》和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全。
2、保证安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
3、对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
4、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。
6、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
7、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
8、安全生产中涌现的优秀车间或优秀个人,公司将给予适当的奖励;发现重大安全隐患者,公司予以特别嘉奖。
安全是什么,安全是清晨那明媚的阳光,照耀着我们和谐的生活。安全是什么,安全是我们脸上永久不变的笑容。安全是我们心里最美丽的愿望,最*凡的寄托,也是最美好的期盼。而对于这个无时无刻不在耳边萦绕的词语,我们 又能真正的理解多少呢?
只有鲜活的生命,才能在阔远的宇宙空间施展才华、实现抱负;只有健康的生命才能承担起所有的责任、为社会造福。然而,天有不测风云,生命之舟时常会遇到暴风骤雨和滔天巨浪的摧残和颠覆,使无以计数的生命之魂不得不面对一次次生离死别的严峻考验。安全――这沉重的话题,带给我们的思考确实太沉重了!
我们都共同生活在一个祥和美丽的大家庭中,虽然各自的生活环境不同,但共同的心愿都是一个 ,那就是*安。父母 的健康,工作的顺利,朋友的快乐,无不时时牵动着我们最真切的祝福。谁都希望自己的生活一帆风顺,谁都渴望好运围绕在身边,但是月有阴晴圆缺,人有悲欢离合,在我们这个高度发展的生存空间,我们一方面享受着发达迅捷的条件带给我们的便利,而另一方面又不得不面临着 某些不和谐的音符。战争、疾病、社会的动荡总是在无形之中给我们带来了不可避免的影响,使我们正常的生活偏离了轨道。在这其中有我们不能左右的因素,那么另一部分就是我们自己的原因了,比如工作中的麻痹侥幸造成的事故,比如不遵守规章制促成的作业伤害,比如不负责任遗留的安全隐患……
千里之行,始于足下。任何事故隐患的根源都是微不足道的,但是如果任其发展就会造成巨大的,不可挽回的损失。但是总有些人不能真正明白其中的道理好象自己的工作不是自己的事情,而是为了别人的利益,于是放任自由,导致了不安全事件的发生。还有的职工认为企业的安全是安监部门的事情,与自己的关系不大,所以对安全工作表现的莫不关心。,甚至对与事故的惨痛教训抱有幸灾乐祸的态度。更有的职工认为事故的发生是种玄妙莫测的东西,凭的是自己的运气好与坏,片面夸大什么所谓的规律性,以至在安全工作的管理和执行中无所适从,听天由命。据有关资料证明,在我国的各种安全事故中,煤炭生产伤亡人数占的比重远远大于其它行业。我生在煤矿,长在矿山,那高耸的井架,猎猎的红旗,如同煤矿工人刚直的性格和坚韧的信念,给了我无限的憧憬和向往,赋予了我热爱矿山的精神;那暴怒的黑泉、断裂的岩壁狞笑着用肮脏的黑手扼杀父老兄弟魂魄,制造的*和痛苦,也使我尝尽了人生太多艰涩的悲伤。矿山,这生命的故园—让我热恋,使我悲寒。难道我们为之奋斗的这方圣土的兴衰,必然伴有兄弟肢体的残破、亲人无辜的丧失吗?我不愿意。我想,在座的每一位也不会愿意。让我们认真地思考吧!
愿望与现实是一对孪生亲姊妹,同样美好但相差万里。愿望可以不付出就得到,那是海市蜃楼般的虚无的美。现实的美却需要某种努力才能收获,这就需要有拼搏和奉献精神,正所谓“天上不会掉馅饼”。翻开*煤矿前进的辙印,却总有人在做“天上不会掉馅饼”的梦,并为此付出惨痛的代价:一页页翻去,满篇都是带血的文字,隐隐透出妻儿寡母嘤嘤的抽泣。那排列的竖起的鲜红的文字,向一座座人生浮雕,展现的悲壮不亚于第一次世界大战的惨烈,不逊于“三大战役”的苍痍,我们看到,那隐于黄泉路中的魂魄,用怎样的哀怨诉说满心的不甘,给我们警示。那是谁用“三违”作颜料,构涂的人间悲剧,我们也许无从考证,但那让人久久不能忘怀的凄惨景象却总也抛之不去,教人心寒。
原煤炭部第三十二工程处。自1958年建处至1998年,在四十年漫漫征程中,年年有事故,岁岁有哭声,这是多么不和谐的一种音符。但我们同时也看到,随着时代的变迁,先进技术的应用和矿山人安全意识的提高,安全形势越来越好,事故率越来越少,从处志中我们看到:事故率最多的一年是1965年,这一年仅轻伤就出现了423人,最少的一年是1997年,只出现3名工伤事故。沿着三十二处生命的年轮慢慢度去,它的历史折射出这样一个道理,尊重人才,尊重科学、重视安全生产,就有好的安全形势。否则,天怒人怨就形成必然。这使我们又想到一句流行了很久的“名言”-不违章不生产。为了小集体的暂时利益,为了个人那点微不足道的收入,就出现了那麽一些“明知山有虎,偏向虎山行”的“英雄”,看阿,1999,河南*顶山韩庄矿务局二矿“”特大瓦斯煤尘爆炸,死亡55人,重伤5人;20xx,徐州大黄山矿“”透水事故,死亡20人;20xx,吉林某矿冒顶透水,死亡21人,江苏某矿井下爆炸,死亡92人‥‥‥诚然,事故责任者分别受到应有的处分处理,而父母丧子之痛,妻子失夫之悲,儿女无父之苦,又岂能因此告慰。
不管是领导干部还是职工群众,在安全问题上,都应该负有相同的责任,共同承担应有的义务。让我们在不同的岗位上,扮演好各自的角色,努力实践科学化的安全之路,减少事故,减少伤亡。善待生命,对你、对我,都是对党和国家及亲人的负责。
理由再完美,也不能够掩饰住它背后的灰暗;借口再充分,也不能够弥补事故给我们带来的伤害。一个个教训不但不能够叫人们深思安全的重要,反而进一步加大了对安全的错误认识,形势的严重怎能够不让我们震惊。难道他们在肆无忌惮的散布那些所谓的种种理由和谬论的时候,就不曾想象去探索安全生产中的真正规律就是认真负责爱岗敬业吗?难道他们真的不知道安全为天预防第一的生产方针是多少血的现实写就而成的警句吗?
安全不是一个口号,更不可能是一阵风一阵雨的教条主义,而是关乎我们每一个职工生命代价的砝码,而是关乎矿井发展和稳定不可或却的因素。要知道,我们每个人都生活在亲情、友情所包围的环境中,我们的一举一动都牵动着无数的关爱。我们的每一个好与坏的讯息都凝聚着无数的牵挂。清晨高高兴兴的离家上班,傍晚**安安的回家是多么*常而普通,但在这*常而普通中又将倾注了多少家人和朋友的祝愿,融入了多少的关爱。一人的不安全,就是一个家庭的不幸福,一个人的不安全就是全矿井的悲哀。如此想来,你的一个不安全隐患将是多么大的代价?你的一个思想麻痹将会带来多么大的亲情损失?面对这些,你有将做何感想呢?
不怕一万,就怕万一。一万个重视只为安全两个字,而万分之一的一个不小心,损失的却是不能弥补的代价,甚至是生命。这一切的结局就是怎么一瞬间的事情呀,可结果却是大相境同,一面是天伦之乐,另一面却是灰飞湮灭。鲜明的对比,真实的教训面前,你又能够做何感慨呢?
我们能够从四面八方来到这里,就注定今生和这八百米的井巷和这十里煤海有缘了。无论我们矿井的发展会如何辉煌的发展,但始终不能够忘记的还是安全这个大问题,我们谁都不想看到悲剧的发生,谁都不想看到亲人的痛苦,那么我们要做什么呢?
我始终有一个想法在心头,那就是从自己做起,从身边做起,杜绝自己的违章蛮干,阻止身边的安全隐患。时时刻刻都不忘记安全,最大限度的做好自己应该做的工作。爱岗敬业,在自己的安全前提下做好工作,为他人做好榜样,督促制止他人的不安全行为,为矿井的发展稳定做点自己能够做到的事情。
那么,就让我们共同珍重我们自己的生命,关注身边的安全,为家人的牵挂多一些安慰,为矿井的安全工作做出点自己的贡献吧。
——煤矿安全生产标语5篇
尊敬的各位领导、职工同志们:
大家上午好!
事故以来,我们痛定思痛,在董事会和公司的正确领导下,经过全矿职工的共同努力,我们从安全管理、制度建设、思想作风等方面进行了严格的整顿,尤其是进入xx年以来,根据安全工作两步走的战略目标,大家沉下身子,狠抓管理,将安全始终放在“高于一切、重于一切、先于一切、决定一切”的位置。目前,我矿已呈现出生产势头旺,安全形势根本好转,职工精神面貌新,整体状态好的发展态势,截止今天,榆阳煤矿已实现连续安全生产467天。在“安全生产月”活动即将开始之际,我谨代表榆阳煤矿做以下表态发言:
紧紧围绕xx年“隐患治理年”及安全活动月“治理隐患、防范事故”这条主线,结合公司、矿下发的《关于开展百日隐患专项治理活动》文件精神,努力把我矿安全生产各项工作落到实处。
一、继续深入开展、延伸“二安三个一”活动,不断提高职工的安全意识和操作技能。
加强安全基础管理教育培训工作,开展形式多样的安全活动,营造安全生产的浓厚氛围,要在巩固第一季度“安全生产,从班前抓起”及第二季度“安全生产、我的责任”的基础上,通过理念引领及宣传教育等方式,使职工牢固树立“从零开始、为零奋斗、向零进军”的信念,坚持学习和宣灌10种常规行为养成,夯实安全生产管理的基础工作,提高职工安全生产的工作能力,为把我矿打造成为本质安全型矿井奠定基础。
二、加强干部自身队伍建设,完善4:3:3入井走动式管理制度。
三、加大安全检查处罚力度。
狠反“三违”,严查隐患,撇弃不良陋习,坚持周六安全大检查制度,成立“安全检查小分队”,不定期、不定时地对井下、地面进行检查,重点是对薄弱环节、薄弱时间段安检员的安全检查工作是否到位、部门及区队管理人员4:3:3入井跟班情况、各工作面隐患的落实整改情况是否到位的`检查。对“三违”人员绝不心慈手软,姑息迁就,严格按制度予以加倍处罚,做到“零死亡、零三违、零隐患”。
四、突出重点、狠抓关键、加强现场安全管理
1、强化顶板管理,坚持敲帮问顶制度。综采工作面要采取切实有效措施,预防压架和片帮煤伤人事故;综掘和炮掘炮采工作面要杜绝空顶作业,加强顶板控制,提高支护质量;重点抓好锚杆、锚索、锚喷支护和巷道修复工作等特殊地点的支护管理;要切实抓好综采综掘工作面收尾、回撤和搬家倒面的安全管理工作。
2、加强火工品和井下放炮管理。要严格按规定数量存放火工品,做到帐物相符,领退清楚;认真落实火工品运输、储存、领退以及地面押送和出入井登记制度;井下爆破工必须做到持证上岗,并严格按章操作;坚持“三人连锁”和“一炮三检”制度。
3、加强机电设备安全运行管理,降低机电事故对安全生产的影响。认真落实机电设备操作规程和安全管理责任,消灭电气失爆现象;要严把设备的安全准入关,定期对在用设备进行检修、维护、保养。
4、落实“一通三防”有关规定。要坚持以风定产原则,加强矿井通风系统管理,定期分析通风系统状况,提高通风设施质量;加强局部通风管理,落实风电闭锁装置,严禁无计划停电、停风;按规定对瓦斯监测监控,坚持巡检和瓦斯报表管理制度;加强采空区、电焊点和油脂管理,落实防火措施;完善矿井防尘系统,落实综合防尘措施。
五、发挥安全保障作用,加强安检队伍建设。
要培养和造就一支素质过硬、作风优良、业务精通、数量到位的专职安检队伍,不断提高安监人员的思想觉悟和业务素质。各级安监人员都要切实履行职责,爱岗敬业,敢于坚持原则,秉公执法。要落实安检员的责任,对安检员要执行绩效工资制,将他们的收入与盯面包片区域的安全质量挂钩。各级领导都要大力支持安检工作,树立安检人员在安全管理工作中的权威性。
安全是煤矿企业发展的前提,是矿区稳定的条件,是和谐社会的基础。没有了安全,就谈不上稳定,就谈不上发展,更谈不上和谐。我们必须时刻牢固树立“安全第一、生产第二”的管理理念,明确安全是企业最大的政治、企业最大的效益、职工最大的福祉、矿区稳定和谐最坚实的基础。牢固树立煤矿事故可防可控,事故和隐患可以杜绝,隐患就是事故的观念,真正形成我矿特色的管理观、质量观、行为观、培训观等一系列价值观念,内化于心,外化于行,固化一制,切实筑牢全员安全思想防线。
我相信,有我们各级领导的精心组织,有广大员工的大力支持、广泛参与和共同努力,“安全生产月”活动目标一定能够实现!
1、事故警钟时时敲,安全之弦紧紧绷。
2、道路牵着你我他,安全系着千万家。
3、*安比什么都重要。
4、*安,*安,**安安,人人*安,家家欢喜。
5、高高兴兴上班,**安安回家。
6、煤矿是我家,*安靠大家。
7、安全记在心,*安走天下。
8、安全谨记心安全永伴你。
9、隐患处处有,安全时时记。
10、心中时刻有*安,*安永在我身边。
11、违章不禁,危险难险,违章不止,事故难消。
12、举安全之盾,防事故之患。
13、“安全”二字我们要永记心中。
14、*安的防范是容易的,可往往有些人使他变空难啦。
15、*安在我心,安全行动手中行,时时注意危险在,要让安全护我行。
16、火灾隐患,机械事故,安全第一,生活之本。
17、宁做安全“*凡人”,莫当违章“英雄汉”。
18、人皆轻小害,易微事以多悔。
19、工作*安,休息*安,衣食住行都*安。
20、安全要谨记,莫用生命来。
21、安全编织幸福的花环,违章酿成悔恨的苦酒。
22、智者把安全刻在心上,愚者把教训挂在嘴边。
23、麻痹是悲剧的最佳导演,愚昧是灾祸的替身演员。
24、安全与效益是嫡亲姐妹,事故和损失是孪生兄弟。
25、安全是人类的根本需要,健康是一切幸福的基础。
26、绳子总在磨损地方折断,事故常在薄弱环节出现。
27、骄傲自满是事故的导火线,谦虚谨慎是安全的铺路石。
28、安全生产,人人有责;一分责任,十分落实。
29、多看一眼,安全保险;多防一步,少出事故。
30、蝼蚁洞虽小,能溃千里堤;隐患不常查,事故迟早生。
31、事故教训是镜子,安全经验是明灯。
为强化县应急管理局对各煤矿的监管,规范煤矿安全监管执法行为,落实煤矿安全监管职责,切实开展好重点、专项、定期三项监管,提高煤矿安全监管执法工作效能,促进煤矿安全生产主体责任的落实,遏制煤矿重大事故,努力减少一般事故,保持我县煤矿安全生产形势平稳态势。结合辖区煤矿实际,根据县应急管理局的监管力量,编制本计划。
二、编制依据
1.《^v^安全生产法》;
2.《^v^矿山安全法》;
3.《煤矿安全监察条例》和《^v^关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》;
4.《^v^办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》、《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步规范煤矿安全监察执法工作的意见》、《煤矿安全监管执法计划编制办法(试行)》;
5.辖区内煤矿安全生产实际情况;
6.县应急管理局监管执法工作能力。
三、编制原则
1.坚持尽力而为、突出重点的原则。监管执法工作针对辖区煤矿安全状况,着力解决煤矿安全生产的重大问题,努力遏制重大以上事故。
2.坚持事实求是、科学合理的原则。监管执法工作计划与监管执法工作能力相适应,具有可操作性,搞好计划监管。
四、辖区煤矿基本情况
辖区现有生产煤矿2处,集中分布在南坑镇、上埠镇2个产煤乡镇,其中南坑镇1处、上埠镇1处。
辖区煤矿存在规模小,条件差,基础弱的现象,煤层赋存条件复杂,存在水、火、瓦斯、顶板和煤尘“五大灾害”,其中存在煤层自燃发火威胁矿井1处(升华煤矿),占矿井总数50%。
五、监管人员的构成情况
县应急局矿山股现有煤矿安全监管员5人,实际能参加煤矿下井监管5人。
六、工作日确定
(一)总监管执法工作日确定
总法定工作日测算:法定工作日×煤监员人数=(365日-115法定节假日)×5人=1250工作日
说明:①全年365天;②全年法定节假日115天;③县应急管理局煤监员5人。
(二)三项监管执法总工作日
三项监管执法总工作日=总法定工作日-非监管工作日-检查涉煤乡镇安全办的工作日-其他监管工作日=1250--120-30=工作日
1.非监管工作日确定
结合20_-20_年工作计划和计划完成情况及实际工作情况,非监管工作日确定按以下3个方面计算,累加得非监管工作日为个工作日。
(1)学习、培训、考核、会议所需工作日确定
学习、培训、考核、会议工作所需工作日=12月/年×5人×1天/月+1天/矿×2次/年×3人/次×2矿+53周×1次/周×天×5人=工作日
说明:①主要思想政治学习、监察业务学习,按每人每月1天计算;②按期对煤矿作业人员进行业务培训,每矿1天,每年两期,每次安排3人参加,生产(维修)矿井2对;③内务整理、会议工作按每周每人天计算,全年53周。
(2)档案管理工作日确定
档案管理工作日=2×12月=24工作日
说明:股室每月安排2人进行档案整理。
(3)其他非监管工作日确定
其他非监管工作日=18工作日
说明:根据局前3年其他非监管工作日的统计平均数确定为18个工作日。
2.对涉煤乡镇安全办检查指导和示范检查工作日确定
对涉煤乡镇安全办的监督检查指导和示范检查工作日=涉煤乡镇安全办个数×每年检查工作日数×参与检查的煤监员人数=2乡镇/月×5人/次×1次/月×12月/年=120工作日。
说明:本辖区现有2个产煤乡镇,县局每月检查指导1次,每次对每个乡镇安全办检查指导时间为1天,煤监员5人。
3.其他监管工作日确定:
结合20_-20_年工作计划和计划完成情况及实际工作情况,其他监管工作日确定按以下 2个方面计算,累加得其他监管工作日为30个工作日。
(1)各煤矿年度采掘计划审批和竣工验收工作日确定
各煤矿年度采掘计划审批和竣工验收工作日=审批矿数×天数×人数+竣工矿数×天数×人数=2矿×1天×5人+2矿×1天×5人=20工作日
说明:根据实际情况,20_年各煤矿年度采掘计划审批矿数,每矿审查批复5人1天;竣工验收矿井2处, 竣工验收每处1天、5个煤监员参加计算。
(2)采区方案审查及批复工作日确定
采区方案审查及批复工作日=审批矿数×天数×人数=2矿×1天×5人=10个工作日。
说明:根据实际情况,20_年各煤矿采区方案审查及批复矿数,每矿每年审查批复1天,2个煤监员参加计算。
(三)三项监管执法工作日的分配
1.每年日常监管工作日确定
每年日常监管工作日=2矿×1次/月×12月×5人/次×1天/次=120工作日
说明:辖区乡镇生产(维修、通风排水)煤矿2对,每月1次日常检查,参加人员平均每矿5人,每次检查时间为1天。
2.专项监管工作日确定
根据实际情况,县应急管理局除安排防治水及“一通三防”等专项监管计划外,还安排了机电运输等专项监管。各专项监管工作日计算如下,并累加得专项监管工作日为80工作日。
⑴防治水专项监管工作日确定
防治水专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明:每年开展防治水专项监管:计划监管2个矿,5人参加,每矿2天。
⑵“一通三防”专项监管工作日确定
通风专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明:每年开展通风专项监管的情况:计划监管2个矿,5人参加,每矿2天。
(3)机电运输专项监管工作日确定
职业危害专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明:每年开展职业危害专项监管的情况:计划监管2个矿,5人参加,每矿2天.
(4)安全培训专项监管工作日确定
职业危害专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明:每年开展安全培训专项监管的情况:计划监管2个矿,5人参加,每矿2天.
3.根据上级部门安排的其它专项监管工作日确定
根据上级部门安排的其它专项监管工作日确定,根据前三年的实际情况为40个工作日。
4.停产矿井专项巡查工作日确定
停产矿井专项巡查工作日=停产矿井数量×监管人员×次/年×天数=2矿×3人/次×4月/年×2次/月×1天/次=48工作日
说明:根据近几年的煤矿停产实际情况按每矿4个月停产期计算,在煤矿停产期间,计划按每月2次的频率组织巡查,3人参加,每次1天。
5.关闭矿井巡查工作日确定
关闭矿井巡查工作日=关闭矿井数量×监管人员×次/年×天数=20矿×2人/次×1次/月×12月/年×1天/次=480工作日
说明:根据辖区内关闭煤矿实际,共关闭煤矿20家,计划按每月1次的频率组织巡查,2人参加,每次1天。
七、煤矿月度安全监管计划(见附件:县煤矿企业20_年日常安全监管计划表)
八、监管思路
(一)指导思想:坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想、关于安全生产重要指示为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,以开展煤矿安全生产专项整治三年行动,落实监管计划为主线,深入推进隐患排查治理为重点,巩固扩大执法、治理和宣传教育“三项行动”的成果,强化两个主体责任落实,有效遏制重特大事故,减少事故总量,全面提升煤矿安全整体水平和安全生产保障能力。
(二)奋斗目标:通过强化安全生产监督检查,督促各煤矿企业全面落实安全生产主体责任,坚决杜绝较大及以上事故,力争不发生一般事故,持续保持煤矿安全平稳良好发展态势。
(三)工作要求
1.规范行为,提高水平。要严格执行安全生产法律、法规、规章,依法定程序行使权力、履行职责。要树立执法为民理念,严格规范现场执法环节,切实做到流程合理、程序合法、处罚适当。
2.严格执法,落实责任。要根据实际,对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行细化,做到公平、公正。在检查过程中,发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理,对安全隐患和问题,要依法做出责令限期整改、行政处罚、暂扣相关证照、吊销相关证照等行政处罚决定。
3.严格程序,规范记录。要认真做好监督检查记录,正确使用执法文书,要做到引用法规条款准确,处罚方式额度适当,程序严谨完善,经得起评查,实施监督检查后要及时备案、归档。
(四)重点抓好几项工作
1.进一步加强隐患排查、治理工作。突出瓦斯、水害、火灾、顶板四大灾害防治;加强和规范煤矿图纸等技术资料管理;加强“六大系统”建设和安全质量标准化建设,坚决取缔国家明令禁止使用的淘汰设备与设施;密切配合省、市煤监部门及赣西南分局对煤矿开展安全生产监督联合检查,加强对重要时段和重要节日的煤矿安全监管;全年计划4次专项执法检查:2-3月份重点做好煤矿复产检查验收(安全培训),4-6月份开展以防治水为重点的安全大检查,确保煤矿安全度汛。7-9月份以瓦斯治理为重点的安全大检查,10-12月开展以机电运输为主的专项检查。实现“隐患排查规范化、监督检查制度化、治理报告日常化”,深入开展打非治违专项行动。
2.切实做好煤矿重大危险源的监管工作。积极推动煤矿及时进行重大危险源评价,促进煤矿企业提升辩识重大危险源能力,做好重大危险源建档管理工作。
3.认真贯彻落实新《安全生产法》以及^v^23号和国发40号文件要求,严格执行市政府的安全监管工作指令。
一、上半年煤炭管理工作总体回顾
今年1-5月底,煤炭产量万吨,比去年同期增长19%,产供需基本平衡;目前已确认发生煤矿安全生产事故2起,死亡2人,事故起数、死亡人数较去年同期分别下降50%;又有4家“十五规划矿井”通过了自治区“双验收”,在37处新建改扩建矿井中,累计已有18处通过自治区双验收,在全疆名列前茅;11个地方煤炭企业列入《自治区煤炭工业十一五规划》;抓紧《矿区总体规划》的编制;涉煤重大项目前期工作比较顺利,预计下半年将有4—5个项目开工建设;提出了《进一步整合小煤矿的指导意见(送审稿)》;__煤炭资源大调查工作已经全面展开;矿山救护队已经通过三级资质评审;煤矿井下人员定位系统已经开始安装;特殊工种培训计划已经提前完成。
二、业务工作情况:
1、煤炭行业管理工作稳步推进
(1)完成了11家煤炭经营企业的“煤炭经营资格证”年检初审及申报工作,并已全部通过自治区年检。
(2)完成了已取得“煤炭生产许可证”的7处矿井年检工作。瓦斯等级鉴定工作有序开展。
(3)加大了对煤矿维简费、安全生产费用提取使用的监管力度。
(4)为调整和优化煤炭工业结构,向州人民政府上报了《关于__州直进一步整合小煤矿的指导意见(送审稿)》。
(5)认真做好煤炭产需平衡工作。稳定煤炭价格,确保了市场供给。
2、规划编制及项目建设工作取得新突破。
(1)认真做好《____伊宁矿区总体规划(补充)》、《____尼勒克矿区总体规划》、《____昭苏矿区总体规划》编制的协调服务工作。目前,补充规划的地质报告待审;尼勒克规划已征求初步意见。编制工作进展较顺利。
(2)“十五”规划新建改扩建矿井建设平稳推进。“十五”规划矿井已通过工程质量认证35处。近期还有9处矿井将进行双验收。霍城县成为全疆第一个完成“十五”规划建设的县市。
(3)“十一五规划”建设项目提速。召开了“十一五规划”地方项目业主专题座谈会,掌握进展情况,及时协调解决存在的突出问题。目前,皮里青露天煤矿90万吨/年改扩建项目、科尔科煤矿60万吨/年改扩建项目、瑞祥90万吨/年煤焦化项目进展比较顺利。其余大部分项目也已开展了前期工作。
3、煤矿安全监管工作有新提高。
(1)紧紧围绕“安全生产年”活动总体部署,全面开展煤矿安全生产“三项行动”。同时强化了对《20__年度煤矿安全生产目标责任书》的督导检查。
(2)加大了煤炭开采新技术、新工艺、新设备的推广应用力度。加大壁式采煤方法、支护方式改革、专用回风井“三推行”和井下通讯、压风、防尘供水系统等“三条线”建设,今年开始在所有煤矿安装井下人员定位系统,目前部分煤矿已安装完毕。
(3)积极开展煤矿安全生产隐患排查治理“回头看、回头查”活动。隐患治理做到整改措施、时间、人员、资金四落实。对重大安全生产隐患进行了登记建挡、跟踪检查、挂牌督办。上半年,州、县两级煤炭局组织人员下井检查200次,发现安全隐患2140条(其中重大隐患36条,一般隐患2104条),整改率91%,现场下达整改指令102条。
(4)认真抓好节假日和重要时期煤矿安全生产工作,认真做好节后复产验收工作,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则、严防复产验收走过场,到目前为止,全州已有39个煤矿通过复产验收,恢复了生产和基建施工。
(5) 加强煤矿安全生产现场监管,积极开展煤矿安全生产联合执法行动和专项行动,严厉打击煤矿安全生产非法违法行为。
(6)煤矿应急救援体系建设取得进展,完善了《__州煤矿重特大事故应急救援预案》,各煤矿均配备了专职辅助救护队员及装备,并与州矿山救护支队签订了救护服务协议。州矿山救护支队装备有了明显改善,近期已通过自治区煤矿安全监察局组织的三级救援资质专家评审。
4、涉煤重大项目有新进步。
年初,专门下文将州直涉煤重大项目责任分解落实到局班子每一个成员和相关处室,落实到县市煤炭局和具体负责人。从4月份开始,已召开了2次涉煤重大项目协调会,及时了解掌握项目进展,积极协调解决存在的问题。
入驻__的涉煤大企业、大集团共有16家,确定32个建设项目(其中煤炭项目10个,煤电项目6个,煤制气4个,煤焦化项目3个,煤化工项目3个、其它项目6个),根据项目《可行性研究报告》合计投资总概算亿元,现已开工项目5项,总投资66亿元。按项目性质划分:煤炭项目10项,总产能 万吨/年,投资概算亿元;煤电项目6项,总装机300万千瓦,投资概算亿元;煤制气项目4项,产能165亿立方米/年,投资概算740亿元;煤化工项目3项,产能甲醇180万吨/年,烯烃62万吨/年,合成氨30万吨/年,化肥52万吨/年,投资概算亿元;煤焦化项目3项,产能270万吨/年,投资概算23亿元。目前,潞安集团3052项目、新汶集团20亿立方煤制气、国投宝地公司90万吨煤焦化项目均已通过自治区发改委核准。新汶__一号井主井工业广场已开工建设;国投皮里青300万吨/年煤矿项目地质报告评审已完成,可研报告待评审。国投2×30kw坑口电厂已完成自治区层面的全部支撑性文件,并已上报国家能源局待核准;国电伊宁2×30kw热电联产项目的自治区层面支撑文件已完成,待自治区发改委审核后上报国家能源局核准;庆华集团煤化工循环经济工业园已开始动工建设;新汶集团600万吨/年煤矿和20亿立方/年煤制气将于6月底举行开工典礼。枣庄矿业等已在__设立办事处,华电、中电投等大企业、大集团的煤炭、煤电、煤化工项目的前期工作也在稳步推进。
5、煤矿安全宣传教育培训上有新成绩。
按照州安委会的统一安排,开展了
交通安全主题宣传日和全国安全生产教育月活动。加大煤矿职工教育培训力度。今年上半年州直共举办煤矿安检员、绞车工、爆破工等13个特种工种的作业人员培训班十期,培训总人数913人,培训合格率99%。今年上半年特种工培训人数已超过去年全年特殊工种和管理人员培训人数的总和。三、局机关自身建设进一步加强
1、加强了机关组织建设。(1)进一步加强了局领导班子建设,今年州党委为我局配备了党组书记。(2)严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求,对州矿山救护支队副支队长和内设三个机构中层干部进行考察及任用。
2、加强机关学习及行风建设。(1)进一步修订完善了党组中心组和干部职工理论学习制度,健全了监督检查措施,妥善解决机关人员少,工作任务重,工学矛盾突出的问题。(2)充分发挥局党组的核心作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用,以增强政治意识和大局意识为重点,加强思想建设;以造就高素质的干部队伍为重点,加强组织建设;以狠抓落实、增强执行力为重点,加强作风建设;以健全民主集中制为重点,加强制度建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。干部职工思想进一步解放,作风进一步转变,服务意识、创新意识、效能意识得到增强,机关争创一流、团结和谐、积极向上的氛围进一步浓厚。
3、认真开展学习实践科学发展观活动。今年上半年按照州学教办及我局学习实践活动方案的要求,按期完成了学习实践活动的分析检查和整改落实两个阶段全部内容,召开了局党组专题民主生活会,局班子成员共撰写调研报告4篇,为巩固学习实践活动成果,我局还制定了整改落实方案,开展了整改落实回头看工作。同时在整改落实中,突出实践特色,把整改落实工作和业务工作有机结合起来,做到了两结合、两促进,取得了明显成效。
4、加强了干部的教育培训。仅今年上半年我局共有10人次参加了各种培训,其中赴内地培训2人,行政执法及电子政务培训7人次,州党校培训1人,县市挂职锻炼1人。培训人数占到了机关总人数的77%,为全面提高干部职工的专业化素质和业务工作能力奠定了基础。
5、认真做好为基层办实事和送温暖活动。今年初,我局按照州党委的部署要求,积极开展对扶贫户慰问及捐资助学活动。为察布查尔县阔洪齐乡阿依墩村的结对子贫困户送去了面粉、清油,并为他们代缴了20__年度的新农合资金;为伊宁市琼办十号小区居委会捐款20__元;根据伊市党发【20__】23号文,为伊宁市开展“两基”迎“国检”图书捐款5000元,为伊宁市托乡卡利亚小学购书500本;在今年全国助残日慰问活动中,我局对伊宁市托乡5户残疾人家庭进行了慰问,带去了单位对残疾人的真挚的关爱。
四、下半年工作打算
下半年我局工作重点是围绕“四抓一强”(即抓规划、抓项目、抓安全、抓平衡、强基础、)开展工作。
1、 积极推进项目建设进度。
近期将完成9个“十五规划”矿井的双验收工作。今年第三季度按期完成全部煤炭十五规划新建、改扩建矿井的“双验收”工作。已列入自治区煤炭十一五规划的地方建设项目,力争有2-3个开工建设。皮里青露天煤矿90万吨改扩建要在今年10月建成投产。
做好州直涉煤重大项目协调服务工作,坚持召开涉煤项目协调会,继续抓好新汶集团一号井、600万吨/年煤矿、20亿立方/年煤制气项目,潞安集团3052项目、20亿立方/年煤制气项目,永煤集团100万吨/年型焦及配套煤矿建设项目,国电、国投、华电、中电投的煤电项目,瑞祥公司、国投宝地公司的煤焦化及配套项目等大项目的协调服务工作,力争尽快开工建设。
2、 加快规划编制审批进度。
督促设计单位加快三个《矿区总体规划》的编制及修编工作,及时协调解决规划编制及申报中存在的问题,加大工作力度,缩短审批时间,力争在今年底三个《矿区总体规划》能上报国家发改委。同时协助有关部门对《____煤化工产业总体规划》进行修编。
提升煤炭供需保障能力。在确保煤矿生产安全的基础上,督促煤矿开足马力生产。继续督促煤炭供需企业签订煤炭购销合同,监督合同履约。努力做到全年均衡生产、均衡销售,减轻煤矿冬季的安全生产压力。采取有效措施,稳定煤炭价格,最大限度满足经济发展和城乡居民对煤炭的需求。协调有关部门,逐步建立科学合理的煤价管理机制。
4、加大煤矿职工的安全宣传教育和培训力度。
认真开展“安全生产宣传月”活动,坚持先培训再上岗制度,加大煤矿职工的全员培训和特殊工作培训工作力度。州直三级培训机构在继续做好特种作业人员培训的同时,下半年重点开展煤矿管理人员的培训,为州直煤矿安全生产提供坚实的人才保证。
3、 继续抓好煤矿安全生产监管工作。
(1)认真组织煤矿“安全生产月”和“安全生产年”各项活动,扎实开展安全生产“三项行动”。(2)进一步抓好煤矿安全质量标准化工作,制定规划和实施方案,明确责任并建立考核制度,原则上至20__年底100%以上的矿井达到县级安全质量标准化矿井标准,其80%以上要达到州级标准。(3)年底前完成所有煤矿井下人员定位系统的安装。(4)组织一次高标准的煤矿安全生产应急预案演练。(5)深化煤矿隐患排查治理,积极开展“回头查、回头看”工作,以瓦斯、顶板、水害等为重点,定期对矿井的采、掘、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查,加大督查督办力度,扎实推进隐患排查整治。(6)加强煤矿安全生产监管力度,严厉查处违法违规行为。
4、 加强机关自身建设。
为了认真贯彻落实省、市、县加强矿山企业安全生产管理工作的有关文件精神,结合我矿的实际情况,对安全生产管理人员及特殊工种作业人员签订20xx年度《安全生产责任书》,签订安全生产责任书的目的是为了进一步明确各自的责任,在安全生产管理上做到横向到边,纵向到底,事事有人管、层层有人负责,确保20xx年度安全生产。其岗位安全生产职责如下:
1、具备生产技能和安全知识,严格按照“三大规程”指挥生产。
2、必须在未安排工人工作之前,会同瓦检员一道,先下井检查安全情况,确认安全无隐患,才能安排工人井下作业。并作好井下检查记录,并作好交接班顶板记录和应填写好其记录。
3、值班安全员不得随意离开矿井,必须跟班作业,发现隐患,及时处理。
4、不违章指挥,对违章作业的工人要立即制止,要按规定给予处罚。
5、有责任传授工人安全生产知识和教导工人遵章守纪。
6、井下出现异常情况,必须立即停止工作,并及时将井下人员全部撤离到安全地点,待采取措施排除险情后,方能组织生产。
7、遇到发生事故,要积极协助矿长或副矿长进行应急救援抢险工作。
8、有责任随时将井下安全情况汇报矿长并向矿长提出安全生产合理化建设,必须执行接班制度。
本责任书未尽事宜,按《煤矿安全规程》执行。
责任人:xxx
法定代表人:xxx
一、指导思想
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神,围绕安全工作中心,有针对性地提出一系列工作措施,特别突出煤矿的安全生产主体责任,抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际,制定具体措施方案,抓好贯彻落实,推动安全生产工作再上新台阶。
二、工作任务
(一)、建立健全控制指标体系,深化责任制的落实
1、加大安全生产控制指标的考核力度,要采取坚决措施,确保安全事故控制在目标范围内。
2、进一步抓好安全生产责任制的落实,实现一级抓一级,逐级落实责任制。
3、进一步完善驻矿安监员的管理与考核制度,加大管理力度,调动工作积极性与主动性,促进工作创新,充分发挥监督作用。
(二)、深入开展安全生产质量标准化工作,夯实安全生产管理基础,把握事故发生规律,提高事故的预控能力。
1、督促企业加强安全管理,建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制,并逐级分解,具体到人,落实到生产过程中。
2、加强现场检查,落实安全措施,及时整改事故隐患,提高煤矿负责人、管理人员的安全管理能力。
3、要针对近年来其它旗县发生的安全事故,查找安全生产监管工作的薄弱环节,认真分析、积极探索事故发生的规律,并牢牢把握规律,对季节性、专业性的规律提出预警、预控的方案和对策,并针对性的落实监管措施。
4、做好安全生产应急救援体系建设,要求煤矿建立辅助救护队,配备相应救护设备、仪器,认真组织应急救援方面的培训和演练,提高广大职工防范事故的能力,做到有备无患。
5、加强安全监督管理,努力推进安全生产长效管理机制。建立健全安全检查制度、奖惩制度等,形成安全生产的有效激励机制和约束机制。
6、大力推进煤矿质量标化建设,力争所有生产煤矿达到三级以上安全质量标准化标准,其中11座达到二级或二级以上。
1、安全第一,警钟常鸣。安全第一,人人牢记。安全生产,齐抓共管。生产大上,安全不忘。千里之堤,溃于蚁穴。一人安全,全家幸福。一人违章,众人遭殃。疏忽一时,痛苦一世。大事化小,教训难找。小事化了,后患不少。多看一眼,安全保险。多防一步,少出事故。居安思危,常备不懈。小洞不补,大洞难堵。隐患潜伏,事故难除。安危相易,祸福相生。振兴矿业,安全第一。堤溃蚁穴,气泄针芒。光喊不动,实在无用。动手预防,隐患难藏。有备无患,无备遭难。早知今日,何必当初。当初蛮干,今日痛苦。
2、酒后工作,必生大祸。积尘自燃,防火重要。
3、安全管理,处处要严。一丝不苟,不讲情面。勤查勤检,消除隐患。常抓不懈,防微杜渐。干头万绪,安全在先。教育为本,防患未然。脚踏实地,稳定发展。
4、安全*安,矿兴我荣。进入现场,集中思想。
5、生产工作,勿忘安全。*安是金,步步小心。
6、自己保安,不可轻视。相互保安,人人受益。措施到位,安而无危。
7、三违不反,事故难免。严格执章,行为高尚。安全规程,庄严神圣。贴在墙上,牢记心中。不折不扣,坚决执行。融进血液,化为行动。贯彻规程,先靠领导。落实规程,要靠自保。执行规程,心诚则灵。干群努力,安全共保。安全意识,不可淡化。安全思想,不可放松。安全教育,不可中断。安全防范,不可忽视。
8、特殊工种,特别要求。坚持规程,保你*安。停电作业,勿忘验电。违章生险,遵纪则安。忽视安全,如履薄冰。生产再忙,安全不忘。
——煤矿安全生产口号
安全管理观念落后
在煤矿安全生产过程中,许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向,把主要精力都放在扩大生产上,把安全抛在脑后。既没有真正理解生产、安全与效益三者之间的关系,也没有真正认识到安全管理与煤矿企业可持续发展之间的关系。
安全资金投入不足
近几年来,由于国家产业政策的调整,煤矿真正走上了自负盈亏、自我发展的道路。由于多种条件的限制和种种原因的影响,致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。
对职工的安全培训教育不够
近年来,随着市场经济的发展,煤矿企业和其它企业一样,追求经济效益最大化及社会效益最大化,是它的根本性任务。煤炭企业为了生存和发展。对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减,职教部门的成员也五花八门,有普教的老师、企业政工师和区队技术员等组成,有教师经验的不懂煤矿生产,懂煤矿生产的不知道该如何对职工培训,因此造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性,使培训流于形式。其次,职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高,认为事故不可能发生在自己身上,因此对安全学习不感兴趣,不愿意参加培训,即使采取强制措施,学习效果也较差。
企业职工的整体安全素质较低
首先,煤矿的管理干部,特别是班组长绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的,他们在生产中能吃苦耐劳,有干劲,但安全意识不高。其次,还有部分管理干部,甚至个别领导干部,对安全第一的生产方针认识不够,安全生产责任制没有得到真正落实,不能正确的处理安全与生产、安全与效益的关系。再次,许多工人凭经验干活,作业中必须遵守的《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》等对他们来说起不到约束作用,还有些职工认为上班就是多出炭,出了炭才有钱,因此违章事故常有发生。
安全工作是煤矿工作的重中之重,对安全的懈怠就等于对生命的轻视,安全工作要从我做起,从小事做起;要坚持“安全第一、预防为主”的方针。在以后的工作中,保证做到:
1、不违章作业;违章是事故的前奏,事故是违章的结果。嫌麻烦,图省心,省力气,抢速度,终将酿大祸。违章不除,事故难绝。
2、提高安全意识;安全意识的提高就是安全事故的降低,加强安全意识、明确不安全隐患、熟知并落实安全操作规程是消除安全事故发生的不二法门。
3、履行安全操作规程;坚决履行安全操作规程,绝不玩忽懈怠、绝不麻痹大意、坚决正确使用劳保用品与安全防护用品。
4、真正做到“三不伤害”;不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。这^v^三不伤害^v^始终是安全生产管理工作的基本内涵。
5、明确施工环境;明确施工环境,了解施工环境中的不安全因素,是降低、消除安全事故发生的最有效的办法。
搞好安全工作事关企业的兴衰,事关生命的康健,事关家庭的幸福,事关亲人的期盼。每一名职工都肩负着义不容辞的安全职责和神圣光荣的安全使命。心中想着安全,就会时时提醒自己,严格要求自己,摆正安全位置,履行安全责任,做到不安全不生产;坚持按章操作,大处着眼,小处着手,防微杜渐,就很容易堵塞安全漏洞,不给事故以可乘之机;多留心、勤观察、善思考、严把关,就能够把各类隐患消灭在萌芽状态,从而筑牢安全防线。安全为天,责任如山。有你、有我、有他,有我们共同的`安全责任“浇灌”,我们才能够撑起安全生产的一片蓝天。
——煤矿安全生产标语口号
(一)突出监管执法重点。认真贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产工作的要求部署,在加强日常监管的同时,结合季节规律、煤矿灾害特点及生产周期,定期组织开展专项检查。要将煤矿“打非治违”行动作为贯穿全年的重点工作,纳入监管执法计划,保证行动所需的人员、车辆和装备,确保行动取得实效。
(二)确保执法计划的兑现率。要严格按照监管执法计划进行执法检查,保证执法计划兑现率,原则上执法计划兑现率不得低于90%,要充分做好执法检查计划实施的各项准备工作,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由影响正常的执法检查计划的实施,确保执法检查计划实施的严肃性。执法计划出现重大调整时,要及时进行报备,经批准后,方可实施。
(四)加强协调配合。各监管中队要加强沟通协调,进一步规范联合执法、信息交流机制,保证步调一致,相互补位,形成合力;定期组织开展交流检查活动,提升执法队伍整体素质,共同营造良好的执法环境。
附件:1.煤矿安全监管执法工作日测算
2.全县地方煤矿分类情况表
年煤矿安全监管执法计划统计表
年煤矿各专项安全监管执法检查计划表
1.学一分安全知识,多十分*安保障。
2.安全教育天天讲,事故隐患日日防。
3.一人把关一处安,众人把关稳如山。
4.沾沾自喜事故来,时时警惕安全在。
5.守纪守责守规程,保质保量保*安。
6.绿叶底下防虫害,*静之中防隐患。
7.人人事事讲安全,事事人人保*安。
8.操作规程就是法,谁不守法受惩罚。
9.安全生产“五同时”,各级领导要落实。
10.安全是无形的节约,事故是有形的浪费。
11.质量是企业的生命.安全是职工的生命。
12.安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。
13.上班不是逛公园,劳保用品穿戴全。
14.安全生产走在先,工伤事故不沾边。
15.知险防险不危险,违章蛮干最危险。
16.严格遵守操作规程,提高安全生产意识
17.与其事后痛哭流涕,不如事前遵章守纪
18.疏忽带来痛苦,安全创造幸福
19.简化作业省一时,贪小失大苦一世
20.安全警句千条万条,安全生产是第一条。
21.安全是生命的基石,安全是欢乐的阶梯。
22.无知加大意必危险,防护加警惕保安全。
23.安全系着你我他,幸福连结千万家。
24.违章违纪不狠抓,害人害已害国家。
25.班前检查一分钟,有防无患莫放松。
26.聪明者事前预防,侥幸者事后补偿。
27.安全生产年年好,职工生活步步高。
28.安全编织幸福花环,违章酿成悔恨苦酒。
29.遵章是安全的先导,违章是事故的根苗。
30.居安思危,警钟长鸣;防微杜渐,安如泰山。
31.安全是职工的生命线,职工是安全的.负责人。
32.认真开展安全例检,及时清除事故隐患。
33.安全与效益同行,事故与亏损共生。
34.劳动保护是把伞,职业危害靠它管。
35.保安全千日不足,出事故瞬间有余。
36.安全第一,预防为主。生命宝贵,安全第一。
37.安全生产,人人有责。遵章守纪,保障安全。
38.安全是幸福的保障,治理隐患保障安全。
39.你对违章讲人情,事故对你不留情
40.事故不难防,重在守规章
41.消防设施常做检查,消除隐患预防事故
42.按章操作机械设备,时刻注意效益安全
43.安全生产莫侥幸,违章操作要人命
44.企业效益最重要,安全防火第一条
45.安全就是节约,安全就是生命
46.保安全千日不足,出事故一日有余
47.安全是生命之本,违章是事故之源
48.*必须从生存抓起,管理必须从安全着手。
49.放过一次违章操作,等于为十次事故开绿灯。
50.职工是效益的创造者,安全是职工的保护神。
51.不要伤害他人,不要伤害自己,不要被他人伤害。
52.要我安全不如我要安全,我懂安全才会保我安全。
——煤矿安全生产责任书
煤矿安全生产责任书
1、建质量效益之路,创质量效益之业。
2、为创造世界级质量的产品而不懈努力。
3、人的能力是有限的,而人的努力是无限的。
4、传播安全文化,宣传安全知识。
5、质量责任重于泰山。
6、安全人人抓,幸福千万家。
7、质量是安全基础,安全为生产前提。
8、安全花开把春报,生产效益节节高。
9、卓越的产品和服务是员工的成就和自豪。
10、杂草不除禾苗不壮,隐患不除效益难上。
11、绿叶底下防虫害,*静之中防隐患。
12、为安全投资是最大的福利。
13、是永无止境的追求和尊严的起点。
14、跨越今日的视野,扩展21世纪的眼光。
15、安全不离口,规章不离手。
16、和传统的昨天告别,向规范的未来迈进。
17、。筑质量大堤,迎世纪挑战。
18、劳动创造财富,安全带来幸福。
19、管理基础打得牢,安全大厦层层高。
20、安全生产责任,重于泰山。
21、落实安全规章制度,强化安全防范措施。
22、只有防而不实,没有防不胜防。
23、生产再忙,安全不忘。
24、百尺竿头,更进一步。
25、忧患图自强,荣誉思奋进。
26、防微杜渐,警钟长鸣。
27、居安思危,常备不懈。
28、严是爱,松是害,搞好安全利三代。
29、安全生产,重在预防。
30、安全是朵幸福花,合家浇灌美如画。
31、质量出效益,点滴成江河。
32、质量意识在我心中,产品质量在我手中。
33、以质量求生存,以改革求发展。
34、不怕千日紧,只怕一时松。
35、铸造辉煌,唯有质量。
36、产品是躯壳,质量是灵魂。
37、安全来自长期警惕事故,源于瞬间麻痹。
38、毛毛细雨湿衣裳,小事不防上大当。
39、人人讲安全,安全为人人。
40、质量是名牌的生命。
41、人人讲安全家家保*安。
42、创优质品牌,铸一流企业形象。
43、质量带给您看得见的未来,说不尽的精彩。
44、筑质量长城,兴中华经济。
45、安全生产,人人有责。
46、质量是成功的伙伴,贯标是质量的保障。
47、今日的质量,明日的市场。
48、防护加警惕保安全无知加大意必危险
49、眼睛容不下一粒砂土,安全来不得半点马虎。
50、抓好安全生产,促进经济发展。
51、优质灌溉,缔造将来。
52、宁可千日不松无事,不可一日不防酿祸。
53、安全保健康,千金及不上。
54、好钢靠锻打,安全要严抓。
55、质量是企业的生命。
56、产业竞争靠产品,产品竞争靠品质。
57、以科技为动力,以质量求生存。
58、安全是最大的节约事故是最大的浪费。
59、安不可忘危,治不可忘乱。
60、小心无大错,粗心铸大过。
61、幸福是棵树,安全是沃土。
62、立优质精神,构世纪蓝图。
63、生产必须安全,安全促进生产。
64、只有不完美的产品,没有挑剔的顾客。
65、立身强手之林,唯有质量前提。
66、安全勤劳,生活美好。
67、质量是提高企业效益的保证。
68、只有大意吃亏,没有小心上当。
69、企业精神,品质第一。
70、抓基础从小处着眼,防隐患从小处着手。
71、塑企业形象,创优质名牌。
72、质量是第一竞争力。
73、质量意识强,品质有保障。
74、遵章守纪光荣违章违纪可耻。
75、长风波浪终有时,质量效益兴鸿业。
76、安全——我们永恒的旋律。
【关键词】煤矿生产;安全培训;问题;建议
20_-20_年十年间,是中国煤炭发展的黄金时期,中国煤炭工业异常迅猛发展,国民经济快速增长提供了主导能源保证,同时煤矿又伴随着无尽的安全忧伤!从辽宁阜新“2・14”特别重大事故惨痛的教训,到黑龙江七台河特别重大煤尘事故,再到王家岭煤矿透水事故,给我们一次次的敲醒了安全警钟。国家本着为人民群众生命财产负责任的精神,正确提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,又提出了“管理、装备、培训”并重的原则,明确了安全培训工作的重要性 。
1 我们煤矿安全生产现状
20_年我国煤炭总量超过23亿吨,煤炭百万吨死亡率为,220_年全国煤炭产量达到35亿吨,煤炭百万吨死亡率为,同比下降,死亡人数1973人,同比减少460人,死亡人数首次降至2000人以内,同时并创造了一批像神华神东煤炭集团这样的高产高效矿井企业。但煤矿的安全生产形势依然严峻。分析煤矿安全生产的现状、特点和规律,研究存在的问题,探讨控制对策,对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。
2 煤矿安全生产存在的主要问题
影响煤矿安全生产的因素是复杂的、综合的,国有煤矿安全生产中存在的问题也是全方位的。分析表明,国有煤矿安全生产中存在以下主要问题。
(1)煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境;或在采掘失调情况下急于恢复正常生产;可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。
(2)煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善,工作效率有待提高。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。
(3)随着矿井的延深,煤矿自然灾害的危险性在增加,灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大,灾害治理更加复杂。
(4)防灾措施缺乏针对性,且执行不力、落实不到位的现象大量存在
(5)现场管理不力、“三违”屡禁不止。20_年80%以上的重特大事故是违反操作规程或劳动纪律造成的。
(6)安全欠帐大,装备状况差,防灾系统不完善,设备失爆或不防爆现象严重。
(7)事故应急措施不力,装备不到位,人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。
(8)职工综合素质低,自我保护意识差,缺乏有针对性的培训。据20_年开展的全国煤矿安全状况调查,大中型煤矿中,大专以上文化程度的职工仅占;中小型煤矿中,平均每处煤矿中专及以上文化程度职工不足3人。
2 煤矿安全培训现状
煤矿安全培训工作的重要性
安全是煤炭生产永恒的主题,安全教育培训是抓好煤矿安全工作,降低煤矿事故的重要措施和手段之一。要提高煤矿职工的安全防范意识和技能,最有效的手段就是通过安全教育培训,不断的向职工灌输安全生产法律、法规,以增强职工的安全意识,提高职工的安全技术素质,使职工牢固树立生产必须安全的观念,从而防止事故的发生,保障安全生产。
我国煤矿安全培训存在的问题
纵观我国煤矿安全培训发展滞后显现的问题 ,有以下几方面:
(1)煤炭企业未能真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,安全意识树立得并不牢固。
(2)安全防范措施得不到进一步落实,其管理、技术、安全层面上的监督、监察不到位,岂不是安全管理工作上的悲哀!
(3)职工整体安全素质得不到有效提升,安全管理人员及特种作业人员本质不具备安全资质,潜在的个中安全危机,又谁能说得清楚。
(4)煤炭行业各级领导真正能把安全管理放在首位,严格遵守有关安全法律法规,查处各类重大事故隐患,那么,重大的事故也可能得到有效地遏制。
(5)全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产,不一定在每个单位都能凑效,其中管理存在的不足又不能不说与培训工作跟不上去有着密不可分的关系。
3 重点抓好煤矿安全培训工作
如何搞好煤矿安全培训
搞好安全教育培训,首先,要做好安全教育培训计划。明确工作思路,提出工作目标,它将总揽全局,指导全年的安全教育培训工作。安全教育培训计划要做到:一是紧紧围绕以人为本;二是培训计划要内容丰富多彩;三是安全教育培训意义重大;四是培训计划要突出重点。
(1)安全教育培训计划紧紧围绕;以人为本的安全教育培训思路
马克思经济学原理告诉我们,生产力三要素中,人是首要的,最活跃的能动要素。在生产活动中,人是占主导地位的,因此,人的行为是否符合安全要求,是事故发生与否的关键。
(2)安全教育培训计划内容丰富
任何一种教育,如果其内容单调无味,都不可能取得好的效果,安全教育也不例外。在深刻领会法律、法规的基础上丰富安全教育的内容,讲安全法规的同时将安全的经验、教训和鲜活的事故案例溶入其中。
(3)安全教育培训意义重大
著名的海因里希法则表明只有一次会出现重伤或死亡事故的严重后果。因此,许多违章者用又不会出事,很多人都象这样干为借口,使违章行为屡禁不止。
(4)安全教育培训计划突出重点
班组长作为一级安全生产管理人员,在安全生产中发挥着极其重要的作用。因此,加强班组长的安全教育培训,提高他们的安全防范意识和操作技能水平,是非常有意义的。
完善国家安全培训机构的行业管理制度
(1)严峻的安全形势,安全培训工作显得尤其重要。煤矿企业负责人、安全生产管理人员,特别高管人员首先要具备安全资质,并认真负责地加强此方面工作的领导。
(2)鉴于《矿长安全资格证》和《矿长资格证》获取培训内容、培训所需学时、培训方式有相同之处,考虑合“二证”为《矿长安全执业资格证》。
(3)针对煤矿企业负责人、安全生产管理人员整体素质的不尽一致,对培训及复训考核可借鉴安全注册工程师考取办法,在每次培训(复训)前,由国家统一集中封闭考试,合格者可不必参加其脱产培训,从而可将低培训成本;对于未能通过考试者,必须参加统一脱产培训,严格“准入关”。
(4)各级安全技术培训中心要聘请相当数量不同专业的教师组成“教师库”,“教师库”中的教师必须具备本培训资质等级的教师执业资格证。每次培训除部分专职教师授课外,要从“教师库”中聘请相当人员作为培训教师的主体从事教学任务。
各位领导、朋友们:
大家好!我叫xxx,今天,我演讲的题目是:用责任筑起生命的钢铁铁长城!
人们常说,生命如花,在阳光雨露的培育下总是那么璀璨、鲜艳。然而,20_年5月12日,那场突如其来的汶川大地震,短短的几十秒中,无数个像你我们一样拥有妻儿老小父母兄弟的鲜活的生命永远地撒手而去了,一时间,多少壮志豪情;有多少放飞的梦想、多少美丽的依恋,多少还没有来得及的报恩!一切都不复存在了。生命,就在我们不经意之间,她用一种悲状、惨烈、不屈诠释着她的脆弱与珍贵。
天灾,或许我们任何人都无法抗拒,可是,对于生命,我们唯一能做的只有珍惜、珍惜、再珍惜!相信每一个煤矿人记忆深处,每年每月每天,那一起又一起瓦斯、顶板、透水、爆破事故的重演,又曾让多少个鲜活的生命在痛苦中的结束。不是吗?陕西铜川陈家山“”特大矿难,166条鲜活矿工的生命瞬间消失;辽宁阜新孙家弯“”矿难让214位矿工丧失了生命;再看看今年的2月22日,山西屯南煤矿瓦斯爆炸事故78位矿工遇难,5月30日重庆綦江同里煤矿煤与瓦斯突出事故,30人与这个美丽的世界告别,等等。每当这一连串的数字符号不停地在我们脑海里翻滚,我们总在问自己,这是我为什么呀,这是为什么呀!而当我们静下心来,仔细分析每件事故的背后,哪一起不是因为我们肩扛的安全责任不到位而成为事故的罪魁祸首?哪一起事故又不是因为侥幸麻痹而让我们家破人亡、妻离子散?
是啊,人们常说,安全责任重于泰山,因为这责任扛的是每位矿工的生命,扛的是每个家庭的幸福,扛的是企业的兴旺发达,扛的是国富民强,然而,一起起令人心惊肉跳的事故背后,又有多少人会把这份责任牢记心间,而将它化作遏制事故发生的原动力。事故是一面镜子,教训是明灯。身为煤矿人,难道我们就不能仔细想想,我们不也在铺天盖地安全大检查,可是事故为什么老是频频发生?是隐患未排除?是安全措施不到位?是安全监管走过场?还是出事者本人自身侥幸麻痹?为什么我们每天要在担惊受怕中过活?可悲啊,难道那一起起安全事故就真的不能控制?在这里可能有人会说,你那是杞人忧天,别人出了事故关我什么事,我们现在还安全着呢!可是,朋友请你想想,当有一天灾难落到你头上,你又是什么感想?这样的事在我们矿不是没出现过,看吧!去年7月8日,我矿采煤二队龙书*违章站在皮带上攉煤,被瞬间运转的皮带带进下煤口,当即被掩埋,幸好被工友们及时掏出,才捡了一条性命;今年2月19日,掘进二队宋小明因为注意力不集中,在推车时被机车撞倒,生命在死亡的边缘挣扎,好在及时进行救治,才幸免遇难;还有很多,在这里我不想一一列举,试想哪一起事故不是因为我们自己安全意识不强,对家庭对企业不负责任而酿成的啊!每当目睹那惊心动魄的一幕幕,在生命与死神擦肩而过之间,是我们就真的忘却了母亲那沧桑的脸、妻子那惨烈的的哭声、孩子们那张失望的脸,还是我们在真正地把生命视同儿戏?我想在座的可能您是一位矿工,可能您是一位矿嫂,也可能您是一位煤炭行业的管理者、建设者。我们都应该清楚地知道安全对于一个人生命的意义:如果你藐视它的存在,那么它就藐视你的生命。
“前车之签,后事之师”。在这里,我想说,今天,当我们矿在安全生产六周年征程上阔步前进,俗话说,创业难,守业更难,世上没有一帆风顺的事。我们永远都不能忘记建矿来曾经有68位遇难矿工的双眼时刻在窥视着我们,我们再也不能在铺满鲜花的道路上让一幕暮悲剧重演。那么,如何确保企业安全生产,首先我们要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,提高安全意识,增强安全责任感,从我做起,从我们身边的每一件小事做起,时时刻刻绷紧“安全”这根弦,克服侥幸心里,消除麻痹大意的松懈思想。其次,我们要加强安全学习,通过学习,增强安全知识,在实际工作中,严格坚持“安全生产法”,恪守企业的规章制度,时刻以如临深渊如履薄冰的心态来抓安全,以“三铁”精神管安全,那么,我们的企业一定会在追求本质安全型矿井的道路上越走越远!
朋友们,安全生产人人有责。让我们时刻牢记“安全重于一切,高于一切,先于一切”的安全理念,肩负起自己那份沉重的安全责任,上下一心,众志成城,攻艰克难,为开创企业辉煌而灿烂的明天而做出应有的贡献吧!
一、环境背景:
煤矿企业属于高危行业,煤矿的安全生产是企业的.重中之重,安全与生产两者存在着密切的联系,安全是生产的前提,生产是搞好安全的目的,要想搞好生产,必须抓好安全。坚持安全生产,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除或避免事故的发生,才能达到搞好生产的目的,为职工谋更大的福利。我矿把安全生产作为重中之重,制定了安全工作计划,通过执行“安全工作计划”使全矿工作人员向着同一个安全目标奋斗,给很多盲目的职工指明了方向。
1、在矿上,很多区队、职工对自己的工作没有一个计划,没有一个明确的目标,工作不认真,不负责,干的模模糊糊。为此,矿上提出了制定安全工作计划这一办法,“安全工作计划”是以安全为首要目标制定每一年的安全工作计划,安全工作计划就像海里的灯塔,为大家指明了一个明确的安全工作目标,大家工作时不盲目,心中明确,同时也使职工的工作做正规、做标准。使大家的力量用到一处,发挥最大的作用。
2、“安全工作计划”能端正职工对工作的态度,提高工作积极性,工作落到实处。加大对自身隐患的排查,对查出的隐患要及时整改且不漏整改。选准消除不安全因素的时机,在安排与布置生产内容的时候,针对施工生产中可能出现的危险因素,在生产活动过程中,检查并及时发现不安全因素,采取措施,明确责任,尽快的、坚决的予以消除,是安全管理应有的鲜明态度。
二、现状调查:
以加强我矿安全生产工作,提高全员工作的积极性为目的,制定安全工作计划。本矿还有很多工作做得不够标准化、正规化。各种隐患很多处理得还不够好,还需要狠抓、实抓。
三、“安全工作计划”的编制过程
Ⅰ、“安全工作计划”编制依据
1、以安全为重点,实现本矿安全生产,杜绝事故发生。
2、以提高全员安全意识和工作的标准化、正规化为保障,通过制定安全工作计划,以此为目标,使大家安全意识越来越强,全员人人把安全放在心中,时时想安全、抓安全。推动全矿安全生产周期向更远的目标迈进。
Ⅱ、“安全工作计划”的安全目标
1、全矿杜绝8级以上轻伤及三级以上非伤亡事故。
2、双基考核永贵公司排名前三。
3、隐患条数控制在60条以内(以永贵公司检查为准),其中重大隐患控制在2条内,主要隐患控制在18条内。
4、规范班前会程序、岗前半小时全部正规化、标准化;手指口述考核合格率达到90%以上,上级领导检查必须人人熟练背诵岗位描述。
5、本矿自查隐患整改率达到90%以上,上级隐患整改率达到100%,安全结构工资考核分*均90分以上。
6、建成一个亮点工程。
Ⅲ、“安全工作计划”资料来源
结合本矿的实际情况,根据各个部门工作的不足之处、需改进的地方,全员的意见及建议和各种文件。
IV、“安全工作计划”的考核
安监部根据各单位的安全工作目标完成情况严格落实考核结果,根据完成情况的百分比进行兑现安全结构工资。
四、取得的效果
自实行安全工作计划以来,本矿已杜绝事故发生,班前会、岗前半小时都达到正规化、标准化。手指口述、岗位描述更是抓的紧之又紧,隐患方面控制得牢之又牢。为实现本矿安全生产作出很大贡献。
五、总结
通过制定安全工作计划,各单位以安全工作计划为目标,为实现安全目标而加强管理,职工加强学习。端正了职工对工作的态度,提高了对工作积极性,工作落到了实处。加大对自身隐患的排查,对查出的隐患要及时整改且不漏整改。选准消除不安全因素的时机,在安排与布置生产内容的时候,针对施工生产中可能出现的危险因素,在生产活动过程中,检查并及时发现不安全因素,采取措施,明确责任,尽快的、坚决的予以消除。安全与生产的两个方面要进一步和谐。没有安全就没有效益,抓好安全就是促进了生产。要把事故消灭在萌芽状态。实现安全与生产的双丰收。真正实现了安全矿井。
在我国的各种安全事故中,煤炭生产伤亡人数占的比重远远大于其它行业。我生在煤矿,长在矿山,那高耸的井架,猎猎的红旗,如同煤矿工人刚直的性格和坚韧的信念,给了我无限的憧憬和向往,赋予了我热爱矿山的精神;那暴怒的黑泉、断裂的岩壁狞笑着用肮脏的黑手扼杀父老兄弟魂魄,制造的*和痛苦,也使我尝尽了人生太多艰涩的悲伤。矿山,这生命的故园―让我热恋,使我悲寒。难道我们为之奋斗的这方圣土的兴衰,必然伴有兄弟肢体的残破、亲人无辜的丧失吗?我不愿意。我想,在座的每一位也不会愿意。让我们认真地思考吧!
在*煤炭建设工作,每年开采百万吨煤炭,**均死亡人数约10人,俄罗斯约人,美国约人。可见,我国煤炭生产的安全形势是多么严峻。在今年3月份,王家岭煤矿发生重大透水事故,导致100多煤矿工人被埋于井下。我们不禁要问,这都是怎么了,为什么这么多的矿难事故频繁发生,为何煤矿管理人员违规开采,违反煤矿安全生产工作原则,这都是需要我们急待解决的。
有人说:“安全是煤炭生产永恒的主题,”还有人说:“安全就是效益”!诚然,这些说法都是对的,都是正确的。但是,我要说的是安全不仅仅是煤炭生产永恒的主题,而且也是我们火工生产永恒的主题;安全不仅是效益,安全还是我们每一个家庭,每一个人都需要的最原始、最本质、最直接的生命保障。
难道说不是吗?大家想一想,我们在生活、工作中的每一天、每一小时、每一分钟又怎能离开安全呢!以人本化的理念来说,安全应该是人们追求一切美好生活目标的始发点,是创造社会财富和享受温馨和谐社会的基石。
同志们,无论什么原因,只要出了安全问题,造成了工伤、工亡事故,直接受害者就是我们的职工和他的家庭。对于个人来讲,轻则伤筋动骨,忍受伤痛之苦,重则终身残疾甚至有可能失去最宝贵的生命!
美国著名的心理学家马斯洛,曾以五个层次需求来分析人们对生活的追求,其中他把安全的需求与人的基本需求是放在同一个层次上。安全对于我们的每个人来说是多么重要啊!
有一句话说得好:安全问题谁管都不越权,安全管理怎么严都不过分。因为安全是全社会的,安全是大家的,安全更是我们自己的。作为一名普通职工,我们应当牢固树立“本质安全,珍爱生命”的理念,去营造遵章守法,治理“三违”的安全文化氛围,把安全生产的制度,变为我们自己的.自觉行动。就我们而言,在日常的工作中,要牢记火工安全生产的十六字口诀,做到“轻拿轻放,定员定量,防火防潮,无声无尘”。为我们集团公司的发展,为社会生产的需要,去生产出优质的火工产品,让安全的理念植根于我们每一个人的心中。
生活是美好的,生命是宝贵的,它的宝贵在于生命灿烂,它的美好在于健康幸福和安全,在此,请让我深情地对您说:朋友,让安全成为我们人生用理智和力量去追求美好生活的开端吧!
20_年煤矿平均监管检查频次为33次(详见附件1),开工矿井每月进行4次入井检查,适时开展远程执法、联合检查,持续强化安全监管。根据市局综合分析全市矿井安全状况,宝清县A类矿井1处,B类矿井0处,C类矿井10处,D类矿井0处。预计全年拟累计检查矿井492次,其中,对1处A类矿井(双柳煤矿)开展入井检查12次;对10处C类矿井开展入井检查480次。可根据煤矿安全生产情况和实际工作需要,适当调整检查频次。(矿井分类情况详见附件2)
五、执法检查工作日确定
煤监大队现有一线执法人员13人,3个机关业务股室现有12人,全局执法人员基数按照25人确定。经测算,全年监管执法工作日6250 个,监管执法工作日占总法定工作日的比例为87%,大于65%,符合有关规定。(具体测算过程详见附件1)
为进一步规范和推进我县煤矿整合工作,解决煤矿企业和矿井“多、小、散、弱、差”的问题,根据《^v^办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(〔**〕82号)、《^v^办公厅转发^v^等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(〔**〕108号)、《^v^安委会办公室关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》(安委办〔**〕7号)、国家安全监管总局等十一部门《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔**〕48号)精神,按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市小型煤矿企业资产整合的意见的通知》(**办发〔**〕116号)和《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范煤矿整合工作的实施意见》(**办发〔**〕112号)要求,经县政府同意,现就进一步规范和推进煤矿整合工作提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,结合煤炭产业政策、产业结构调整、可持续发展的要求,通过整顿关闭和收购、兼并、控股、参股等方式,对煤矿企业依法开采的煤炭资源及其他生产要素进行优化重组,逐步形成煤炭企业协调发展的新格局,实现资源优化配置、煤矿开发合理布局,增强煤炭对经济社会可持续发展的保障能力。
二、基本思路
在县政府统一组织和指导下,以实施矿井煤炭资源整合促进煤矿企业资产整合,落实整顿关闭任务为主线,减少煤矿企业和矿井数量;以煤炭资源采矿权、煤矿企业资产所有权为纽带,实现企业的重组与并购;以资源科学配置、生产系统优化,提高办矿水平、产业集中度和技术水平为手段,达到增强煤炭供应保障能力、企业综合管理能力和抗风险能力的目的。整合工作按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的要求,以市场为导向,对煤炭资源、资产、资金、技术、管理、人力等生产要素进行优化重组以及合法矿井对已关闭矿井尚有开采价值的资源进行整合,将小型煤矿企业和矿井整合为“产量上规模、质量达标准、安全创水平、管理上台阶”的新型煤炭企业和矿井。
三、基本原则
(一)全面统筹,安全发展。煤矿整合应与经济社会协调发展和产业结构调整相结合;与加强煤矿安全基础管理和提高煤矿本质安全水平相结合;与工业、民用煤供应保障基地建设和全县小型煤矿开采极薄煤层的现实相结合;与解决农业、农村、农民生产生活问题相结合。
(二)统一规划,分步实施。煤矿整合应结合煤炭资源开发利用总体规划和产业发展规划要求,合理制订整合规划和具体方案,并有计划地分步实施。
(三)以大并小,优化组合。煤矿整
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