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更新时间:2024-01-09 09:42:43 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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总体目标:围绕抓党建、强基础、促发展的思路,以服务农村经济社会发展为目标,突出抓好“基层活动阵地建设、党员干部队伍建设、村组集体经济建设和跨越发展先锋行动”四个重点,通过三年的努力,使“基层设施、产业效益、农民收入、党组织公信力、干部群众素质”五个方面有较大提升,实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标。具体目标:到201x年,村委会阵地功能有较大提升;村民小组活动阵地覆盖率达到100%;全村党员干部队伍结构进一步优化,党员双带能力提高,维护稳定的本领得到增强;村委会集体经济收入达3万元,村民小组集体经济收入3万元的达村小组总数的50%以上,并实现所有村民小组100%有集体经济收入。
二、工作措施
(一)加强村级组织建设
201x年通过“村两委”班子换届选举工作,新一届“村两委”成员已经上任,对于各项工作的开展虽然已经明确在心,但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好关系,村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作,对上级布臵下来的各项工作要按时完成,对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下
达;二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结,两者都是村里的“顶梁柱”,日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况,村各项工作开展情况,两委会之间不搞“一言堂”,实行民主管理。三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系,村民委员会是经村民一票一票选出来的,是村民放心的致富带头人,是为村民服务的,在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题,忧群众之所忧,想群众之所想,急群众之所急,这样才能得到群众的拥护。
(二)培养带出一批带领致富的好党员
结合村情实际,依托村活动场所,每年举办3期特色蔬菜种植管理技术培训班、1期养殖实用技术培训班和1期次劳务输出技能培训班,不断提升党员、群众的致富能力,对带头致富、带领群众致富能力强的党员进行重点扶持。在镇党委和村党总支的培养下,到201x年底,家庭年收入10万元以上的党员致富先锋达党员总数的10%以上,家庭年收入10万元以上的农村群众户数达村委会总农户的30%以上。
(三)产业发展
抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇,立足村情,创新思路,巩固农业基础地位,强化农业基础建设,加快农业结构调整,推动农业增产增效,促进农民增收致富。充分利用现有资源和条件,因地制宜,引导群众发展种、养殖产业。大力发展小型养殖。同时,大力发展家禽养殖,烟产业,从而不断提高村民收入。
(四)组织实施一批群众期盼的好项目
利用下村村的区位优势、交通优势,大力发展蔬菜种植业,在201x年之前,争取将下村村建成特色生态种植乡村旅游示范区,对全村的所有坝塘进行清淤扩容和除险加固;发展村小组集体经济,利用现有的资产、资源和资金,依法经营。201x-201x年之内争取把下村、后甸村、新庄村老年活动室建成。
(五)基础设施建设
加大资金投入力度,达到村容村貌整洁,人居环境得到改善,通过争取资金的方式,改善农民的生产生活条件。
1、完善道路设施建设,在201x至201x年陆续完成村主干道以及各农户家的道路的硬化,形成畅通的道路。
2、争取上级资金,完成我村委会后甸村与新庄村老年活动室的建盖。夜间让村民老小在月光下欢乐跳舞、休闲。
3、加强做好全村农户房前屋后的安全卫生工作,争取资金,做好规划,建3-4个垃圾池。
三、总结
村要在有关职能部门的具体技术指导下,搞好测量和制图,201x年起好步,通过艰苦努力,取得政治、物质、精神“三个文明”建设成果。抢抓机遇,克服困难,树立信心,转变作风,努力把烤烟产业做大做好。农民增收,集体减负
作为突破口,坚持科学合理规划和落实好文明新村建设的新居、能源沼气、环境卫生等方面的硬件和软件建设。认真学习建设文明新村的先进典型经验,不断解放思想,更新观念,利用走出去,请进来的办法,把别人的成功经验进行消化和吸收。
全面规划和落实好我村社会主义新农村建设的各项任务,是我们村委会近三年的首要任务和头等大事,我们要务必保持清醒的头脑,规划长远,着眼当前,下定决心,树立信心,扎扎实实,克服各种困难,用共产党员大无畏的精神,夺取新的胜利。
尊敬的领导:
您好!
首先,非常感谢xx县政府、xx乡政府这一年来对我的信任和关照。
本人、男/女、xx岁、系xx县(市)xx镇(乡、街道)人,xx年xx月毕业于xx学校,xx年参加大学生村官选聘考试并被录用为xx县xx镇(乡、街道)xx村村支书(村主任助理)。由于我通过了岗位的考试,并被录用为岗位职员,故决定辞去xx县xx镇(乡,街道)村村支书(村主任助理)工作,请给予批准。这段时间,我认真回顾了这一年来的工作情况,觉得到xx县xx镇(乡、街道)xx村村支书(村主任助理)工作是我的幸运,我一直非常珍惜这份工作,这一年多来xx县委政府、xx镇(乡,街道)政府领导对我的关心和教导,xx村村两委同事们对我的帮助让我感激不尽。在xx县xx镇(乡、街道)xx村村支书(村主任助理)工作的x年多时间中,我学到很多东西,无论是从专业技能还是做人方面都有了很大的提高,感谢xx县(市)xx镇(乡、街道)领导对我的关心和培养,非常感激国家创造了大学生村官这个工作平台给予了我这样的工作和锻炼机会。
此致
敬礼!
x年xx月xx日
为做好我镇村(社区)党组织和第八届村民委员会、第六届居民委员会〔以下简称村(社区)“两委”〕以及第二届村(居)务监督委员会换届选举工作,根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于20_年全区村(社区)“两委”换届选举工作的意见〉的通知》(桂办发〔20_〕25号)、《20_年全市村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》(钦办发〔20_〕16号)和《20_年全县村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》(浦办发〔20_〕33号)精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实党要管党、全面从严治党要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以“阳光选举、和谐换届”为主题,坚持和加强党的全面领导,充分发扬民主,严格依法办事,选举产生新一届村(社区)“两委”班子,增强党组织政治功能和组织功能,更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理,为打造宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北,走好新时代浦北高质量发展之路提供坚强组织保证。
(二)基本原则
——坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面,充分发挥各级党组织的领导和把关作用,确保换届选举工作正确政治方向。
——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿,保障党员群众权利,组织党员群众有序参与,认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定,完善工作机制,规范操作程序,依法依规进行换届选举。
——坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,因地制宜、因村(社区)施策,加强分类指导,不搞一刀切,确保换届选举工作健康有序开展。
(三)目标任务
——选优配强村(社区)“两委”班子成员特别是党组织带头人,把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村(社区)“两委”班子,高质量落实村(社区)党组织书记和村(居)民委会主任“一肩挑”。
——优化配备村(社区)“两委”班子,不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构,班子整体功能进一步增强。
——科学谋划村(社区)未来五年发展思路,绘制发展蓝图,巩固脱贫攻坚和基层治理成果,加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
——贯彻全面从严治党要求,严明换届纪律,实行全过程全覆盖监督,严厉查处违规违纪违法行为,营造风清气正的换届环境。
通过这次换届,选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
(四)总体安排。全镇村(社区)“两委”换届选举工作,于今年第四季度启动,集中安排在20_年第一季度完成。在换届顺序上,先进行村(社区)党组织换届,再进行村(居)民委员会换届,同步开展村(居)务监督委员会换届,统筹抓好村(社区)配套组织(不含团组织)换届。
(五)适用范围。行政村、农村社区按村“两委”换届选举的要求开展。
(一)严格任职资格
1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件:
(1)政治好。坚决拥护党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律,作风民主、公道正派。
(2)懂农业。具有一定的文化科技知识,掌握“三农”政策,熟悉农村情况,思维活跃,本领过硬,敢闯敢拼,有能力、有措施、有办法解决实际问题,带头致富和带领群众致富能力强,能推动乡村振兴。
(3)爱农村。具有强烈的事业心和责任感,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干。
(4)爱农民。把农民群众的利益摆在第一位,密切联系群众,善于做群众工作,热心为群众服务,与群众想在一起、干在一起,在群众中有较高威信。
(5)具有正常履行职责的身体条件。
村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。村(社区)党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定,一般应当有1年以上的党龄。
实行村(社区)“两委”成员近亲属回避制度,同一村(社区)“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
2.村(居)务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认,具有一定政策水平和依法办事能力,热心为村(居)民服务,其中应有具备财会、管理知识的人员。村(居)务监督委员会主任,一般应由村(社区)党组织纪检委员或纪委书记担任。村(居)民委员会成员、村(社区)会计(报账员)、村(社区)文书、村(社区)集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村(居)务监督委员会成员。
3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村(社区)“两委”班子成员候选人:
(1)被剥夺政治权利的;
(2)政治上有问题的,政治上的两面人;
(3)严重损害国家和人民利益的;
(4)与敌对势力相勾结或接受国(境)外组织、个人参选资助或培训的;
(5)品行不端、道德败坏的;
(6)受过刑事处罚的;
(7)存在“村霸”和涉黑涉恶问题的;
(8)非法宗教的组织者、实施者、参与者;
(9)搞宗族派性的;
(10)因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的;
(11)违反生育政策处理未完结的;
(12)涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的;
(13)有行贿受贿、权钱交易行为的;
(14)有拉票贿选或其他不正当竞争行为,以及其它干扰、妨碍、破坏换届选举行为的;
(15)拖欠集体资金,侵占集体资产、资源的;
(16)曾经被清理出村(社区)干部队伍的;
(17)没有履职能力、履职意愿不强的;
(18)长期外出不能回村(社区)工作的;
(19)被依法列为失信联合惩戒对象的。
(二)选好党组织带头人
坚持把政治标准放在首位,选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村(社区)党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。注重从专职化社区工作者、大中专毕业生、退役军人、有从医经历的人员、社区党建工作组织员、社会组织负责人、机关和企事业单位退休干部职工中选拔社区党组织书记。
有计划从县镇两级机关、企事业单位选派基层工作经验丰富、有发展潜力的优秀年轻党员干部到暂时没有合适人选的村参选党组织书记,特别注重从有专业(农学、法学、医学等)背景、实绩突出、群众公认的驻村工作队员(第一书记)、选调生中选派,当选后继续保留其原有的公务员(企事业单位在职在编员工)身份和待遇,任职期间不再承担原单位工作;任职满三年以上且表现优秀的,符合条件的予以提拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的,不占享受财政补贴村干部名额,可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。
因地制宜,扎实推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任。对于本村(社区)暂时没有合适人选、由下派干部担任村(社区)党组织书记的,可以不实行“一肩挑”。上级党组织和下派干部要着力为本村(社区)培养帮带出今后合适的村(社区)党组织书记人选。确因不具备条件而不宜实行“一肩挑”的村(社区),由镇(街道)党(工)委报县委“一事一议”原则研究后,报市委组织部同意。
(三)规范职数配备
1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员3~5名,其中,书记1名,必要时可设副书记1名;村党总支部委员会一般设委员5~7名,其中,书记1名、副书记1名;村党的委员会一般设委员5~7名,最多不超过9名,其中,书记1名、副书记1~2名。村民委员会由主任、副主任和委员共3~7人组成。实行“一肩挑”的村,应当设立党组织副书记,并列为财政全额补贴村干部。
村(社区)党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村(社区),可成立党的纪律检查委员会,纪委书记由党委委员担任。大力推进村(社区)“两委”班子成员交叉任职,注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部、专职化社区工作者员额的统筹衔接。提倡村(社区)“两委”班子成员兼任村(社区)配套组织负责人。
2.村(居)务监督委员会班子职数。村(居)务监督委员会由主任和委员共3~5人组成。
3.村(社区)干部报酬待遇。村干部报酬按照《关于提升农村基层党建基础保障水平的通知》(浦组通〔20_〕56号)要求落实。享受财政全额补贴的村干部员额,可按照20_人及以下的村3人、20_人~4000人(含)的村4人、4001人~6000人(含)的村5人、6001人~8000人(含)的村6人、8001人以上的村7人的标准,由县按照村人口规模、幅员面积、财力可持续承受程度等因素从严确定。人口在1万以上、面积大、村民居住分散的特大村,可酌情再增设1名全额补贴村干部。享受财政全额补贴的村干部,由镇(街道)党(工)委、政府(办事处)从村党支部(总支部、党委)书记、副书记、委员和村民委员会主任、副主任、委员中择优确定。
村务监督委员会主任和委员的岗位补贴按照《关于提高农村基层党建基础保障水平的通知》(钦组通〔20_〕41号)要求落实。
(四)优化班子结构
适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要,统筹考虑村(社区)“两委”班子人选。
优化村(社区)“两委”班子年龄结构。以35~50岁为主体,加大培养使用村(社区)优秀青年和“三支一扶”人员、西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度,推动村(社区)团组织书记按法定程序进入村(社区)“两委”班子,原则上每个村(社区)至少有1名35岁以下的年轻干部。村(社区)党组织书记年龄一般不超过55岁,确因工作需要突破的,由镇(街道)党(工)委报县委“一事一议”原则确定;以镇为单位,40岁以下的比例达到20%。
提高村(社区)“两委”班子成员的文化程度。以镇为单位,努力实现以下目标:70%的村干部有高中(中专)及以上学历,40%的村有大专及以上学历的村干部。
改善村(社区)“两委”班子性别结构。注意选拔妇女进入村(社区)“两委”班子,每个村(居)民委员会中至少应有1名妇女成员,并努力实现以下目标:以镇为单位,村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到10%、30%。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位,实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村(居)民委员会、村(居)务监督委员会和村(居)民代表,推动村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、村民代表中党员的比例分别达到70%、60%、40%左右。多个自然村联合设立行政村的,“两委”成员分布应当适当考虑自然村状况。
注重从致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生、退役军人、有从医经历人员中选拔村(社区)“两委”班子成员。
(一)组织准备阶段(20_年12月中旬)
1.成立机构。在镇级成立村(社区)“两委”换届选举工作领导小组及其办公室。在村级设立村选举监督委员会,成员由“两代表一委员”、村民代表等人担任,广泛接受群众监督。
2.制定方案。镇村(社区)“两委”换届选举工作领导机构要制定切实可行的换届选举工作方案,确定村(社区)“两委”换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求,特别是镇、村两级要明确时间节点,责任落实到人。
3.组织培训。各级村(社区)“两委”换届选举工作领导机构要切实抓好选举工作人员的业务培训,以镇为主举办专题培训班,以严格规范操作、严肃换届纪律、注意防范化解风险为主要内容,重点对县、镇村(社区)“两委”换届选举工作领导小组办公室人员,镇党委书记、组织委员、党建和廉洁工作站长,村(社区)党组织书记,集中进行换届业务培训。
4.分析研判。镇党委会要逐个村(社区)进行研判,掌握每个村(社区)的发展、治理和班子建设情况以及瓶颈制约,建立问题清单,提出对策措施。
5.打牢基础。全面落实镇领导班子成员包村(社区)联户制度,对村(社区)逐个进行调研摸底,坚持“一村一策”,细化换届选举工作方案。坚持先整顿软弱涣散村党组织后换届,先扫黑除恶后换届,先排查调处矛盾纠纷后换届,先排查处理违纪违法党员、干部后换届,先审计“三资”和集体财务后换届,先开展任期业绩考核后换届,重点开展好“五清”行动,特别是对拉票贿选、涉黑涉恶、涉宗族宗教势力和境内外敌对势力以及“村霸”插手村“两委”换届选举等可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头,要提前进行专项治理,加强对突发事件的防范、掌控和依法处置。镇党委书记要与镇班子成员、村(社区)“两委”正职逐一开展谈心谈话。镇班子成员要与联系村(社区)“两委”干部逐一开展谈心谈话。做深做细思想工作,引导正确对待进退留转。认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况新问题,保证广大选民的选举权利。
(二)选举实施阶段(20_年12月下旬—20_年3月底)
1.村(社区)党组织换届选举(20_年12月下旬—20_年1月底)。
(1)前期工作。换届选举前,召开村(社区)党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜,向镇党委呈报换届选举的请示。根据党章有关规定,规范党组织设置,结合工作需要和本村(社区)党员人数,对符合设立党总支部(党委)的,结合党组织换届选举的情况,研究提出设立党总支部(党委)的意见,向镇党委呈报设立党总支部(党委)的请示(设立党委的,还要经县级党委审批)。镇党委(或县级党委)批复后,及时召开村(社区)党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,研究召开党员大会进行换届选举等有关事项,制定通过党员和村(居)民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选办法。
(2)党员民主推荐。召开党员大会,组织村(社区)党组织班子成员进行述职并接受党员评议,同步民主推荐下届村(社区)党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。对不能参会的党员,可通过电话、短信、微信、信函、上门问询等方式组织其参加推荐。参加推荐的党员应占本村(社区)党员总数的2/3以上。
(3)群众推荐测评。结合村(居)民代表、村(居)民小组长的推选工作,在召开村(居)民会议〔村(居)民代表会议〕或村(居)民小组会议推选村(居)民代表、村(居)民小组长时,组织村(居)民对新一届村(社区)党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行无记名投票推荐测评。
推荐(测评)候选人初步人选时,镇党委要派班子成员全程指导村(社区)党员大会、村(居)民会议〔村(居)民代表会议〕,镇党委要派员列席村(居)民小组会议,党建和廉洁工作站要协助镇党委开展工作。党员民主推荐和群众推荐测评的结果作为提名候选人的重要参考,得票不高或民意测评较差的,不能提名为候选人,但不得简单以票取人。
(4)确定考察人选。镇党委根据民主推荐情况,综合研判班子结构需要和人选一贯表现,提出村(社区)党组织书记、副书记、委员候选人初步人选建议名单。召开村(社区)党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,根据镇党委意见,按照不少于应选人数30%的差额,研究确定新一届村(社区)党组织书记、副书记、委员候选人预备人选考察人选。
(5)开展县级联审。候选人预备人选考察人选确定后,由镇党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委机关和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、宗教、审计、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行任职资格联审。
(6)组织进行考察。镇党委派出考察组,对通过县级联审的考察人选的德能勤绩廉进行全面考察。村(社区)党组织书记候选人预备人选,由县委组织部会同镇(街道)党(工)委进行考察,经县委组织部部务会研究提出建议,提请县委研究确定。
(7)确定预备人选。召开村(社区)党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,根据镇党委考察情况,按照不少于应选人数20%的差额,研究确定新一届村(社区)党组织书记、副书记、委员候选人预备人选,并公示5个工作日后,报镇党委审批。
(8)召开大会选举。村(社区)党组织按照有关规定和程序召开党员大会,差额选举产生村(社区)党支部委员会(或党总支部委员会、党的委员会)委员;召开新一届委员会选举产生书记、副书记。选举结果报镇党委审批。在选举委员中,要采取竞职演讲方式,重点引导候选人向全体党员认真介绍任期工作目标和措施,回答党员关心的问题,让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。
2.村(居)民委员会换届选举(20_年12月下旬—20_年3月下旬)。
(1)前期工作。根据村级重要事项“四议两公开”决策机制要求,依次召开村(社区)党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议、党员大会,研究提出关于新一届村(居)民选举委员会成员名额和产生方式、选举日、新一届村(居)民代表名额和产生办法、新一届村(居)民委员会成员职数和选举办法、新一届村(居)务监督委员会成员职数和选举办法等换届选举有关重要事项的建议,研究提出新一届村(居)民选举委员会主任、副主任、委员建议人选,研究本届村(居)民委员会工作报告和村(居)务监督委员会工作报告,研究召开村(居)民会议或本届村(居)民代表会议等有关事项。
(2)推选产生村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会由主任、副主任和委员共7人或9人组成。召开村(居)民会议或本届村(居)民代表会议,听取本届村(居)民委员会工作报告;组织推荐、选举产生新一届村(居)民选举委员会;确定新一届村(居)民委员会成员职数和新一届村(居)民代表名额;确定选举日;制定新一届村(居)民委员会选举办法。会议由本届村(居)民委员会召集。村(社区)党组织班子成员、本届村(居)务监督委员会成员、村(居)民小组长应列席会议。
村(居)民选举委员会成员应当坚决拥护党的领导,思想政治素质好,道德品行好,遵纪守法,公道正派,有一定的组织协调能力,能胜任选举委员会的工作。镇党委和村(社区)党组织要严格把好人选的政治关和廉洁关。要注意推荐村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民选举委员会主任,注意推荐符合条件的优秀党员通过法定程序担任村(居)民选举委员会成员。村(居)民选举委员会成员被提名为村(居)民委员会成员候选人的,应当自被确定之日起退出村(居)民选举委员会,所缺名额按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。
村(居)民选举委员会成员之间实行回避制度,有近亲属关系的村(居)民不得同时担任村(居)民选举委员会成员。
(3)做好选民登记工作。村(居)民委员会由登记参加选举的村(居)民选举产生。对具有选举权和被选举权的外出村(居)民,村(居)民选举委员会应当通过其家属或采取其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村(居)民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本村(社区)有选举权的近亲属代为投票,村(居)民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单。
对人户分离的城市居民,提倡在经常居住地进行登记,对愿意参加户口所在地选举的,要尊重其自主选择的权利,但不得在两地同时登记为选民。对居住在城市社区1年以上且在公安机关办理居住证的外来务工经商人员,由本人申请,报户籍所在地村(居)民选举委员会同意后,并经居住证登记地址所在社区居民会议或居民代表会议同意的,可在居住证登记地址所在社区进行选民登记,但不得再参加其他地方村(居)民委员会的选民登记。
登记参加选举的村(居)民名单应当在选举日的20日前由村(居)民选举委员会在村(居)民委员会所在地张榜公布,并在每个村(居)民小组张榜公布该组选民名单,接受群众监督。对登记参加选举的村(居)民名单有异议的,应当在名单公布之日起5日内向村(居)民选举委员会申诉,村(居)民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定。
(4)推选村(居)民代表和村(居)民小组长。村民代表的具体名额,按每5~15户推选1名确定,或者由各村民小组推选若干人,但1个村推选的村民代表总数不得少于30名,且村民代表应当占村民代表会议组成人员的4/5以上。村(居)民代表的构成,要具有一定的代表性和广泛性,其中妇女村(居)民代表应占村(居)民代表会议组成人员的1/3以上。村(居)民代表产生后,要明确村(居)民代表的联系户,并向全体村(居)民公布。各村(居)民小组设组长1名,也可以设副组长1~2名。
村(居)民小组长、副组长由村(居)民委员会召集该村(居)民小组会议推选产生。村(居)民小组会议应当由本村(居)民小组18周岁以上的村(居)民2/3以上,或者本村(居)民小组2/3以上的户的代表参加,村(居)民小组长、副组长候选人获得参加投票村(居)民的过半数选票始得当选。村(居)民代表、村(居)民小组组长和副组长的任期与村(居)民委员会的任期相同。
推选村(居)民代表、村(居)民小组长时,镇党委要派员全程列席会议,进行监督指导。
村(居)民选举委员会要严格把好村(居)民代表、村(居)民小组长的政治关和廉洁关。村(居)民代表、村(居)民小组长产生后,由村(居)民选举委员会提交镇村(居)民委员会选举工作指导委员会,由镇党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委机关和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、宗教、审计等单位进行任职资格联审。联审一般应在人选产生后6个月内完成。联审未通过的,由村(居)民委员会按法定程序组织重新推选。
(5)提名村(居)民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人,由登记参加选举的村民直接提名推荐,每一名参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。
(6)确定村(居)民委员会成员正式候选人。村(居)民选举委员会对村(居)民委员会成员初步候选人的资格进行审查后,由新一届村(居)民代表会议采取无记名投票方式确定正式候选人,村(居)民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人,委员候选人应当比应选名额多1~3人。正式候选人中至少应有一名妇女。村(居)民选举委员会应当组织候选人与村(居)民代表见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村(居)民代表提出的问题。镇党委和村(社区)党组织要主动履职,严格把好人选的政治关和廉洁关。
(7)开展县级联审。正式候选人产生后,由村(居)民选举委员会将名单提交镇村民委员会选举工作指导委员会,由镇党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委机关和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、宗教、审计、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行任职资格联审,也可以在初步候选人确定后即开展县级联审。
联审未通过的,由村(居)民选举委员会依法按程序取消其正式候选人资格,并按程序增补正式候选人报县级联审。
(8)进行投票选举。
①选举村民委员会。召开选举大会,首先由村民委员会成员正式候选人进行竞职演讲,介绍履职设想、作出履职承诺,然后由选民投票选举产生第九届村民委员会成员。选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选。获得过半数选票的候选人的人数超过应选名额时,以得票多的当选。
主任、副主任的当选人中有妇女的,委员的当选人按照得票多少的顺序确定。主任、副主任的当选人中没有妇女的,委员的当选人按照下列原则确定:一是有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女当选,其他当选人按照得票多少的顺序确定;二是没有妇女获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。
得票数相同而不能确定当选的,应当在3日内就得票数相同的候选人再次投票,以得票多者当选。当选人数不足应选名额的,不足的名额另行选举。另行选举的,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的1/3。
选举大会要设立秘密写票间和代写票处。必须当场开票、唱票、计票,经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后,当场公布选举结果。依法规范委托投票。严格控制流动票箱的使用,确有必要使用流动票箱的,其对象和人数应由村民代表会议讨论决定,并张榜公布。
登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一名登记参加选举的村民接受委托投票不能超过3人,且不得违背委托人的意愿。提名为村民委员会候选人的不能接受委托。委托投票应当办理书面委托手续。村民选举委员会经审核确认委托有效后,应当在选举日2日前公布委托人和受委托人名单,并发放委托投票证。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。受委托人在选举日凭书面委托凭证和委托人的参选证领取选票,并参加投票。受委托人不得再委托他人。
②选举社区居民委员会。社区居民投票选举可采取以下两种形式:召开全体选民(户代表、居民代表)选举大会集中投票;设中心会场和若干投票站进行投票。在正式投票选举日的5日前,社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。投票场地均应悬挂横标,设立验证发票处、秘密写票处、代写处,张贴投票注意事项以及投票开始和截止的具体时间。
采取直接选举和户代表选举方式的,选民或户代表在投票日因特殊原因不能到场投票的,可在选举日的2日前办理书面委托投票手续,经社区居民选举委员会登记核验并盖章后,委托投票有效。采取直接选举方式的每一名选民接受委托票不得超过3人。
3.村(居)务监督委员会推选(20_年12月下旬—20_年3月下旬)。
(1)确定职数和产生方式。在召开村民会议或村民代表会议时,一并听取村务监督委员会工作报告,确定新一届村务监督委员会成员的职数和产生方式。
(2)提名候选人。召开村民代表会议确定村民委员会正式候选人时,同时采取无记名投票方式推选村务监督委员会成员初步候选人。推荐提名人选产生后,由村(居)民选举委员会对初步候选人进行资格审查。
(3)确定正式候选人。由新一届村(居)民代表会议采取无记名投票方式确定正式候选人。正式候选人产生后,由村(居)民选举委员会提交镇村(居)民委员会选举工作指导委员会,由镇党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委机关和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、宗教、审计、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行任职资格联审。
(4)开好推选会议。在村(居)民委员会选举结束后,召开村(居)民代表会议选举村(居)务监督委员会成员,一次性选举产生村(居)务监督委员会主任和成员,以得票多者当选,得票数最高者为主任。得票结果由村(居)民选举委员会确认有效后当场公布。
4.其他事项说明
(1)属另选人当选村(社区)党组织班子成员的,村(社区)党组织应当在选举结束后5日内提交镇党委,按程序报县有关部门进行联审。联审未通过的,由另选人按规定辞去职务或党员大会依规予以罢免,并视情况组织补选;当选的是书记、副书记的,可由镇党委直接免职。
(2)属另选人当选村(居)民委员会、村(居)务监督委员会组成人员的,由村(居)民选举委员会在选举结束后5日内提交镇(街道)村(居)民委员会选举工作指导委员会,按程序报县有关部门进行联审。联审未通过的,由另选人按规定辞去职务或村(居)民代表会议依法予以罢免,并视情况组织补选。
(三)统筹后续工作阶段(20_年2月下旬—3月底)
1.做好工作交接。在镇党委的领导下,上届村(社区)“两委”向新一届村(社区)“两委”班子产生之日起十日内移交工作。依法依规及时将印章、财务账目、资料档案、集体资产清单、债权债务工作档案、办公设施设备及其他遗留问题移交,及时变更基层群众性自治组织特别法人信息和重新换发统一社会信用代码证书。
2.抓好思想教育。镇党委深入细致地做好退出班子和落选人员的思想工作,关心爱护离任村(社区)干部,严格落实正常离任村(社区)干部养老补助补贴,引导他们支持新班子工作,形成团结和谐的干事氛围。
3.召开联席会议。镇党委督促指导各村(社区)及时召开新一届村(社区)“两委”联席会议,指导新一届村(社区)“两委”班子制定任期目标和工作计划,作出公开承诺,接受党员群众监督。讨论决定村(社区)“两委”成员的分工。
4.健全各类组织机构。村(社区)“两委”换届结束后,要及时做好集体经济、妇联、民兵组织等村(社区)配套组织的换届工作,健全完善村(居)民委员会下属的人民调解、治安保卫、卫生健康等委员会及做好组成人员调整。
5.完善规章制度。全面落实“四议两公开”等基层民主管理制度,及时修订村(居)规民约,健全规范村级组织运行机制,完善基层治理,促进基层治理法治化。
6.落实基本报酬。村(社区)“两委”换届结束后,镇党委和镇政府要做好各村(社区)享受财政补贴干部的审批工作,并报县委组织部,县财政局、民政局、人社局备案。
7.制定培训计划。做好新任村(社区)干部的上岗培训安排,及时开展培训,提高他们的履职能力和本领。
8.镇党委督促指导各村(社区)做好换届选举档案收集、归档及管理工作。
做好村(社区)“两委”换届选举,是我县城乡居民政治生活中的一件大事,是各级党委、政府的一项重要政治任务。各级各有关部门要把这项工作摆上重要议事日程,加强组织领导,严格落实责任,周密研究部署,精心组织实施,确保换届选举工作取得圆满成功。
(一)强化责任落实。镇党委要切实担负起主体责任,成立由党委主要负责人担任组长的村(社区)“两委”换届选举工作领导机构,加强对换届工作的统一领导指导。村(社区)党组织要在村(居)民委员会和村(居)务监督委员会换届选举中充分发挥领导作用。镇党委书记要履行好直接责任人职责,建立书记抓、抓书记的换届工作责任制。村(社区)党组织书记和驻村(社区)工作队员(第一书记)要把抓好换届工作作为分内之责。把村(社区)“两委”换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为镇领导班子成员和县级包村(社区)单位主要领导、镇包村(社区)干部在20_年县镇领导班子换届中“进退留转”和晋升职级的重要参考,作为驻村(社区)工作队员(第一书记)提拔使用和晋升职级的重要参考。建立健全责任追究制度,对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村(社区)、有关部门,及时约谈有关责任人;问题严重的,严肃追究相关领导和有关人员的责任。
(二)加强协同联动。各有关部门要聚焦职能职责,主动履职,担当作为,协同推进村(社区)“两委”换届,形成齐抓共管的合力。镇人大要切实保证村(居)民委员会组织法的实施,保障村(居)民依法行使选举权利。镇党建办、民政办要按照党委、政府统一部署,发挥牵头、协调作用,统筹抓好村(社区)“两委”换届选举工作;镇党建办重点抓好党组织换届选举的指导和监督检查,镇民政办重点抓好村(居)民委员会换届选举的指导和监督检查,协同抓好村(居)务监督委员会换届选举的指导和监督检查。镇宣传办要充分利用网络媒体和标语、板报、横幅、手机短信等工具,广泛宣传村(社区)“两委”换届选举的有关法律法规和政策,宣传换届选举的纪律要求,宣传换届选举工作中的好经验好做法。要严守宣传纪律,统一宣传口径。未经批准,任何人不得擅自接受新闻采访或发布换届信息。镇统战、纪委、司法、派出所、宗教、农业农村、卫计所、财政所、国规站、扶贫、共青团、妇联等部门要配合做好换届选举工作。相关工作经费,根据每个村(社区)人口总数按每人不少于12元的标准划拨换届选举工作经费。各村(社区)、各部门要落实过紧日子的要求,加强换届选举工作经费使用管理,确保专款专用,严防铺张浪费。镇政府要做好村(社区)财务审计和村(社区)“两委”班子成员任期经济责任审计工作并公布结果。
(三)严格督促指导。镇领导班子成员要包村(社区),加强具体督促指导。强化全覆盖全过程监督指导,成立镇级村(社区)“两委”换届选举工作督导组,向每个村(社区),特别是选情复杂的重点、难点村(社区)派驻工作指导组,镇向每个村(社区)派驻工作指导组,抓住关键节点,深入基层、沉下去指导督促,及时总结经验、纠正问题。片区党建和廉洁工作站要发挥职能作用,强化对村(社区)“两委”换届选举工作的全程督查指导,做到换届工作会议必到、选举培训必到、考察“两委”候选人工作必参加。加强业务培训,对镇、村(社区)具体抓换届工作的同志和镇干部、村(社区)党组织书记进行全覆盖培训,统一思想认识、提高业务能力。建立定期调度制度,及时跟进了解、随时掌握换届工作的进度、措施、效果、问题。镇要对村(社区)的具体实施方案和选举办法进行前置审核把关。
(四)严明纪律风气。要把纪律和规矩挺在前面,坚持教育宣传在先、警示提醒在先、预防严管在先,严明纪律、严格监督、严厉查处,镇村签订严肃换届选举纪律责任状,用铁的纪律保证换届选举风清气正。加强对参选人员、现任“两委”班子成员、换届选举工作人员的教育,镇党委要与上述人员集体谈话,签订换届纪律承诺书,督促严格遵守换届纪律,自觉抵制违纪违法行为。要拓展监督渠道,开通举报电话,设立举报信箱,公布“12380”举报平台,接受群众监督。要坚持“零容忍”,建立换届选举违法违纪问题专办制度,从严从快查处换届选举中的违法违纪行为,发现一起,查处一起,形成强大震慑。对通过不正当手段参选的,一经发现查实立即取消参选资格;已经当选的,依法取消其当选资格;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。推行村(社区)“两委”换届选举“全程签字”制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员签字认可,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。
(五)注意防范化解风险。各村(社区)、各单位要强化底线思维,建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系,落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度,实行村(居)民小组民情直报员制度,对可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案,抓早抓小抓预防。要注重防范化解各种干扰,对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力和外敌对势力干扰破坏选举,依法予以严厉打击。要注重防范化解信访矛盾,加强对突发事件、群体性事件的防范、掌控和依法处置,做好群众来信来访受理工作,把信访突出问题处理好。要注重防范舆论炒作,宣传、网信部门要制定换届舆情应急处置预案,密切关注舆情动态,加强正面舆情的积极引导和负面舆情的监测应对,落实24小时盯网制,第一时间调查核实处置网络和媒体反映的各种问题,防止不实信息和谣言传播蔓延、恶意炒作。要注重防范疫情风险,严格执行各项常态化疫情防控措施,坚决防止在换届过程中出现疫情扩散的风险。
换届选举工作结束后,各村(社区)要对村(社区)“两委”换届选举工作情况进行总结,形成总结报告于20_年3月2日前报送镇20_年村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室。
为切实推动脱贫攻坚各项工作落实,顺利实现户脱贫,根据当前我村情况,为确保今年按计划退出贫困村的目标任务,按照“精细精准、稳扎稳打”的工作要求,进一步统一思想,提高认识,牢固树立不胜不还的决心,全力以赴打好打赢脱贫攻坚脱贫摘帽硬仗,用一个月时间在全村开展脱贫攻坚“回头看”,现将工作开展情况汇报如下。
紧紧围绕脱贫攻坚任务目标,紧盯“两不愁,三保障”、“一低七有”、“一超六有”这三个指标,加大安全住房项目推进、软件资料完善,确保守住底线、达到标准,顺利通过国家、省、市、县等各级各部门的核查、评估验收工作。一是思想意识再提高,突出政治站位。深入学习贯彻落实习近平扶贫思想,坚决落实党中央决策部署,以对人民负责、对历史负责的态度,齐心协力、万众一心抓好脱贫攻坚工作。二是安全住房建设再加快,必须列出任务单、制定时间表、排出路线图,及时解决好纠纷矛盾,确保如期完成。三是短板再补齐,要保质保量做好收支台账个摸底和填写,要确保达到人均收入3900元这个标准。四是产业发展收益必须达标,村产业发展资金在农投公司的分红已经到村,村产业的租金要按合同缴纳。五是责任再压实,突出干部管理和激励导向。
(一)安全住房建设工作。目前,安全住房建设是挡在我村如期退出的最大拦路虎,全村安全住房建设严重滞后,全乡建设进度排名最后(其中:2、3组已经有两个月未有任何进展,2组建设点一层板面浇筑只有三栋,地基开挖41户,尚有两户未开挖;3组地基开挖16户,尚有5户未开挖;5、9组才刚刚开工,5组一层板面浇筑3栋,两户未开挖,9组42户开挖,地基浇筑18栋,15户正在开挖;6组严重缺人缺材料,6组6户一层墙体砌筑完成,3户未砌筑;7组建设缓慢,目前只完成自建基础放线工作)。要进一步增强做好住房保障工作的信心,正视问题、差距,对号入座、增添举措,逐项解决。要担当担责,进一步细化落实住房保障工作责任,倒排工期、加快进度,确保全村安全住房建设工作按既定时间节点快速推进。不等不靠,全力配合施工单位做好用工协调、优化施工环境等工作,按照1+5精准脱贫干部包村包组包户安排做好当前工作。村第一书记赵涛负责全村安全住房建设督促、协调和监督工作,数据资料汇总与上报,重点督促村活动中心建设,对各组反馈的问题牵头解决。
(二)禁毒防艾工作。一是加强领导,周密部署。科学规划,扎实推进。年初,为统筹安排今年的禁毒工作,确保全年禁毒工作既抓住重点,又全面推进,在充分走访、摸排的基础上,村两委专门召开会议研究制定我村禁毒工作要点,并认真贯彻执行。为进一步加强对禁毒工作的领导和解决禁毒工作中存在的困难,村两委成立第一书记赵涛任组长,村支部书记嘿哈火色任副组长的领导小组。二是责任落实,狠抓工作。为认真贯彻中央“四禁并举,堵源截流,严格执法,标本兼治,综合治理”的禁毒工作方针,根据州县禁毒工作“治重点,保净土”,“属地管辖,划片净化”的战略指导原则和上级有关文件精神,结合我村的“六五”普法工作进程,从我村禁毒工作实际出发,通过不断充实、完善,把全村禁毒工作列入社会治安综合治理和平安创建工作为重点,并建立了相应的目标管理制度和实施意见,要求全村积极行动起来,同种毒、贩毒、吸毒等社会丑恶现象作斗争,杜绝非法种植毒品原植物活动,严禁在我村出现毒品和吸毒现象,以对党和人民高度负责的态度来“保一方净土”,认真履行好各村的社会治安综合治理职责。
三是缴种铲毒,不留死角,深入开展禁种铲毒工作。在全村范围内,以禁绝非法种植毒品原植物为目标,认真贯彻落实年初禁毒工作的统一部署,不断完善禁种铲毒责任机制,严格落实有关责任,全村禁种铲毒工作取得了良好的成效。要求对远至山林坡地、近到各家各户的房前屋后作了全面的清理整顿,彻底铲除非法种植的毒品原植物,并严格依法、从严查处各类种毒案件,禁种铲毒工作取得了阶段性的显著成效。四是加大禁毒宣传力度,增强全民的禁毒意识。利用身边的涉毒典型案例,广播、入户宣传禁毒工作,采用农民夜校、党建月会、群众会等多种方式,进行多渠道,全方位的宣传。我村利用各种形式的会议加强了禁毒宣传教育,增强了“6·26”期间的禁毒宣传气氛。五是强化摸排整治,扎实推进禁毒工作。加强工作力度,不断创新方法和措施,全力展开“四禁”活动。不断提高我村禁毒工作水平,为我村今后禁毒工作的开展提出了新的思路,奠定了扎实的工作基础。
(三)计划生育工作。一是加强领导,周密部署。科学规划,扎实推进。年初,为统筹安排今年的计划生育工作,确保全年计划生育工作既抓住重点,又全面推进,在充分走访、摸排的基础上,村两委专门召开会议研究制定我村计划生育工作要点,并认真贯彻执行。为进一步加强对计划生育工作的领导和解决计划生育工作中存在的困难,村两委成立第一书记赵涛任组长,村支部书记嘿哈火色任副组长的领导小组。二是责任落实,狠抓工作。1、无恶性案件,依法落实生育备案和审批,依法征收社会抚养费。2、政策外多孩生育率控制在15%以内(其中:四孩及以上比例控制在12%以内);符合政策生育率90%以上;及时完成总人口,出生、死亡、避孕节育、生育安排、身份证信息核查等相关信息录入率达95%以上,并与pip系统相符合;3、“包村包户”责任制达100%以上,“一对一”联系群众达100%;4、每村配有专职计生服务人员;5、组织开展计划生育“四查”服务,四查率达90%以上,全面完成孕前优生健康检查覆盖率达85%以上,实施免费婚检制度,婚检率达95%以上。
(四)移风易俗工作。一是加强组织领导,成立村“树新风助脱贫”巾帼行动领导小组。由驻村第一书记任组长、村支部书记任副组长、妇联主席、工作队员、组长为成员的领导小组。二是加强队伍建设,组建成立三支队伍(妇女互助队、妇女卫生健康宣传队、达体舞队)职责。1、家庭环境卫生自我管理,比环境卫生、干净整洁。由第一书记、村支部书记、村妇联主席、各小组组长担任卫生监督员,实行包组制,执委人员对全村实行包户责任制,带领村民进行环境卫生整治,比干净整洁。(1)房前屋后柴禾堆放整齐;(2)门前一堆肥清理干净,畜圈定期清理;(3)院坝保持干净整洁,农具不乱放;(4)室内物品摆放有序,每天养成叠被子、衣物入柜摆放整齐,鞋子不乱放,墙上无蜘蛛网,养成室内垃圾入桶的好习惯;(5)厨房干净整洁,养成每天餐后将所有的餐具清洗干净摆放整齐;(6)厕所卫生保持清洁干净,不能随地大小便,养成上厕所的好习惯;(7)做到家庭成员养成洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、洗被子的好习惯;(8)门前卫生实行包干制,房前屋后污水沟清理干净。
(五)基层治理工作。1、抓党建、带队伍、促业务。不断创新和完善党务、村务公开制度,注重与实际工作的结合,创新活动方式,组织引导基层党组织和广大党员在日常工作中,履职尽责创先进、立足岗位争优秀。落实公开承诺、领导点评、群众评议等措施。2、提升党员干部队伍素质。通过党课教育、读书活动、新老党员谈入党感受、主题党日和自主选学等形式,不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。严格党内组织生活,做好民主评议党员。严把党员“素质关”、“程序关”和“监督关”,注重从基层岗位、生产一线发展党员,从程序上确保党员的好中选优,抓好入党积极分子和发展对象队伍建设。3、努力营造干事创业氛围,切实抓好作风建设。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,反对铺张浪费和奢侈享乐行为。在我村倡导说话办事有灼见有效率、对上对下实实在在、行为品行为民务实清廉,努力营造风清气正的党风、政风。4、认真履职尽责,推进支部自身建设。继续深入开展“两学一做”。把联系帮扶困难群众作为村工作人员密切联系基层群众的有效平台,切实做好我村党组织建设、民生改善等工作。加强支部自身建设。带头讲党性、重品行、作表率,要深入基层、深入一线,采取集中培训、工作交流、学习考察等方式,开展党务知识和业务技能的学习,促使我村工作人员进一步解放思想、转变观念、更新知识、拓展视野,不断提高个人素质和指导、服务基层的工作水平。认真做好社会治安综合治理及“四治”、移风易俗等工作,积极完成脱贫退出任务。
(六)集体经济工作。1、加强国家方针政策的宣传力度,增强群众致富信心。按照乡党委和乡政府决策部署要求,积极向老古村党员干部和群众宣传党的路线方针政策,宣传党和国家的各项支农惠农政策,做到每份文件要贯彻到群众。2、抓好基层党员直议制建设,建设一个好的党支部。抓好村级两委的组织建设。把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围,使之成为党外积极分子,对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。坚持党员干部教育制度化,把经常性学习与集中培训结合起来,把学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来。在工作方式上,通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段,激发农民的积极性,盘活农村社会资源,实现农村党建与经济发展的互动双赢。3、多措并举助农增收,促进农村经济发展。一是抓好春耕生产,促增收大力发展群众做强做大我村种养殖产业(土豆、玉米、肉牛)。二是培育本村农民合作社一个。三是优化农业产业结构,保增收,人民生活基本达到小康水平。加强劳务输出工作,鼓励剩余劳动力外出务工,大力发展劳务经济,加大农村劳动力的实用技术培训,转移农村劳动力;提升农业产业化水平,促增收。四是积极实施惠民项目。确保各项惠农富农补贴资金及时发放到位,促进农民增收。五是加强思想教育,着力控制人口数量,提高人口素质;坚持扶贫和扶智相结合。4、以农业产业发展为动力,促进群众脱贫致富。通过两年时间扶贫帮扶和扶贫开发,结合本村土地、荒山荒坡和地理位置优势,大力发展马铃薯、玉米种植,肉牛养殖等特色农业产业,成立专业合作社或发展相关产业,贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股,获得收益后,按股份占比进行实物(或折成现金)分红,使全村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业。在无偿扶贫资金不足的情况下,可大力推广“借畜还畜”模式,建立健全管理机制,以村规民约、协议和项目支持管理力度等办法,来解决回收投放等问题,实现滚动发展、循环发展,确保本村在20_年内实现全村贫困户全部脱贫。
(七)产业培育工作。切实解决村民的生产生活问题,围绕党的建设、农民增收两大目标,推进全村各项事业的发展,确定帮扶期间的工作目标:一是努力帮助促进农村经济发展。与村“两委”共同研究、理清发展思路,积极为党员群众提供服务,尽力帮助村里落实一些具体实在的实事,促进群众增收。二是围绕帮助村里增强发展意识、帮助群众转变观念,积极组织和要求村里的党员干部参加上级举办的各种技能培训,提高农村党员素质,培养致富带头人。三是开拓劳动力就业渠道,使农民人均纯收入达到4800元,实现稳定脱贫。四是加强文化卫生教育事业建设。
(八)控辍保学工作。坚持“依法治教,以防为主,防治结合,综合治理”的控辍方针,全面落实“六长”制,采取依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍等措施,动员和组织社会各方面力量共同参与“控辍保学”工作,依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,完成“控辍保学”目标任务,每年至少召开2次专题会议研究控辍保学工作。落实依法控辍、行政控辍,扶贫控辍措施,确保适龄儿童、少年入学率达标,辍学率不超标,全面提高义务教育水平。层层落实控辍保学工作责任,制定切实可行的方案,与联乡单位积极配合,齐抓共管,把工作抓出成效。采取控辍保学“六包”措施,即乡(镇)领导和联乡领导包乡,校长包校、班主任包班、乡(镇)干部包村、村干部包组、组干部包户,签订责任书,确保流失的适龄儿童少年返校学习,严控学生辍学现象。强化依法控辍,大力宣传《义务教育法》,让学生家长提高责任意识,认识到不送适龄子女上学是违法行为,督促和保证子女完成义务教育。与联乡单位一起建立“扶贫助学”长效机制,重视特殊群体孩子的上学问题,让这些孩子能跟正常的孩子一样拥有受教育的权利;对丧失父母的孤儿、残疾人的子女、家庭遭受天灾人祸生活极度困难的重点帮助,确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。
(九)档案资料完善工作。《帮扶手册》《收支台账》核实、填写工作。完成“一户一档”修正完善工作,按要求做好村、户档案资料整理工作,对《帮扶手册》《收支台账》填写内容是否存在错项、漏项、收入布达标等问题进行清理。对20--年收支台账中数据到户进行摸底核实,要确保每户收入清楚、明白并得到农户认可,要确保达到或超过退出标准。对承包土地面积要与承包合同进行认真核对,对出售鸡、猪、牛、羊和农副产品要多方摸底求证,特别是重点排查鳏寡孤独家庭和1大几小家庭的收支情况进行核对。到户数据收集摸底工作由驻村工作队具体负责,村三职干部按包组安排协助进行入户摸底工作。比布洛王负责1.2.3.4.5.组,嘿哈火色负责6.7.8.9.10.11组。《帮扶手册》《收支台账》由赵涛、卿绿龙负责核算,唐刚、刘正国负责填写。做好“一低七有”和“一超六有”各项迎检工作的摸底和数据清理核对,充实相关资料,全面详细的记录和反映贫困户精准识别、精准帮扶、精准退出三个方面全过程。排查全国扶贫开发信息系统和扶贫手册相关信息和数据是否准确无误,做到“四个一致”即:全国扶贫开发信息系统数据与户籍人口信息系统一致、扶贫手册保持一致、与贫困户证件资料保持一致、与贫困户口述保持一致。做好全国扶贫开发信息系统数据录入工作。对照国家、省、市脱贫攻坚考核标准,按照标准要求,补齐短板,该项工作由村第一书记-、驻村工作队队员-负责。
(一)层层压实责任。驻村工作队、村支两委和各组要充分提高认识,加强组织领导,强化统筹协调,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,形成共同协作、上下联动的工作机制,健全领导带头、全员上阵的落实机制,加大工作力度,确保脱贫攻坚目标顺利实现。第一书记是贫困退出的第一责任人,必须亲自部署、带头落实,深入一线督促指导,协调推进政策落地见效,确保脱贫精准真实。
(二)加强工作指导。“回头看”期间,驻村工作队、村支两委和各组把脱贫攻坚工作作为首要任务来抓。驻村工作队对所有贫困户进行“户户访”。收集工作中存在的问题并及时帮助解决。
(三)严肃追责问责。对“回头看”工作部署贯彻落实不坚决、不到位、弄虚作假的,对政策措施落实不力、工作推进缓慢、搞形式主义的,对所承担的工作任务打折扣、协调配合不力的,对工作不落实、作风漂浮、效果不明显的,坚决上报乡党委政府。
xxx村“两委”班子成员职责分工为切实发挥好每名村干部工作职责,理顺工作职权,推动各项工作任务落实,根据“访惠聚”驻村工作队调整,现就琼库尔艾肯村“两委”班子分工的相关事宜通知如下:
第一书记xxx:按照“1+2+5”和“七统一”要求,统筹好“七支力量”,建管用好“十支队伍”,有效调配村“两委”班子、“访惠聚”驻村工作队、警务室、学前双语支教干部等各方力量,形成村事务共商、xxx责任共担、民生实事共办、群众困难共帮、民族团结共建、发展增收共促的工作合力。主抓党的基层组织建设、xxxx、群众工作、xxx核查、村级xx演练、“xxx”和xxx工作、后备干部培养;
每日组织召开晨会、晚信息研判会,掌握xxx、抓好xx管控;
抓好值班备勤、处突演练;
加强流动人口服务管理,做好xx人员及其亲属的教育转化工作;
推动xxx力量建设,确保本村社会稳定,大事、中事、小事都不出。
村党支部书记、村委会主任xxx:主持村党支部全盘工作,主抓党的基层组织建设、社会稳定、群众工作、党风廉政建设、后备干部培养、安全生产、综治中心运行、计划生育、信访工作、全面掌握村级事务工作开展情况,对村两委班子各成员的工作监督管理。
村委会副主任、村党支部委员、团支部书记xxx:协助村党支部书记抓基层组织建设、负责抓党员队伍建设;
原则上兼任村务监督委员会主任,做好党风廉政建设、党员教育、财务公开、民主评议、负责远程教育、档案管理、村级阵地日常管理使用等工作,协助党支部书记做好政策宣传,组织开展政策、法律、科技学习培训工作;
抓好团支部的日常工作,负责团员及青年群体教育宣传、团员“xxx”工作、民族团结、文体活动开展及就业工作,抓好返乡大学生及中小学生的摸排教育管理工作。
村两委委员、村党支部委员、治保主任xx:协助村党支部书记抓好社会稳定工作,负责信访接待、安全生产、值班备勤、偏远散户安全防范、流动人口管理等工作,抓好联户长、宗教人士、民兵、xx人员亲属等群体的帮教和日常管理;
调处矛盾纠纷,上报异常情况和隐患;
抓好农业生产、林果管理、畜牧养殖、美丽乡村建设(富民安居、改厕、改水、沼气等)、“三区分离”、水利设施建设、放水、防洪等农业农村工作。
村委会委员、妇女主任xx:主抓妇女工作,负责本村精神文明创建、计划生育服务、文教卫生、妇女儿童“去极端化”、法律法规学习宣传、权益维护等工作;
抓好农户庭院经济发展工作、邻里纠纷调解、做好村级阵地日常卫生管理工作。
村委会委员xx:负责对全村“xx”(xx)日常工作的监督和管理,重点负责指导和带领“十户长”(联户长)做好全村各项矛盾纠纷的排查和化解,筑牢领里之间共保平安、共促和谐、共谋发展、共同致富。包联入户走访,做好群众工作。
村警xx:主抓人口管理,xxx管控及社会稳定,收集社情民意,矛盾纠纷排查、民兵训练管理,对大型农机、二手车辆、重点要素彻底摸排清查及管控等工作。
述职方面
一、执行党的路线、方针、政策和上级的决定、决议及工作部情况。
本支部及村委会班子坚决执行党的各项路线、方针、政策和上级的各项决定,始终与姜堰镇党委、政府保持高度一致。村两委会一班人踏踏实实干工作、一心一意谋发展。紧紧围绕“创优秀党支部,建和谐新农村”工作目标,不断加强新时期党支部建设、村干部队伍建设和党员队伍建设,积极推进新农村建设进程,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,为全村经济和社会事业的全面发展提供坚实的组织保证。以支部自身建设为切入点,完善并执行好“党员活动日制度”、“党员电化教育制度”、“三会一课制度”、“民主评议党员制度”等各项党的活动制度,引导两委会成员及全体党员干部强化党风廉政建设,凝聚力量,树立班子新形象,把思想和行动统一到全村的发展上来。在工作中,两委会成员能充分发挥自身带头作用,树立榜样,要求别人做到的事情两委成员先要做到,不该做的事情两委成员主动不做,始终与群众打成一片, 听民意、排民忧、解民难、保民安、为民乐、千方百计为群众服务。我们以在职党员服务社区为契机,动员机关党员利用个人特长积极投身于新农村建设,有力的推动了全体党员服务农村发展的热情。
二、镇下达的各项中心工作任务完成情况。
一是项目建设稳步推进。强化软环境建设,把全村的经济发展作为首要任务来抓。发展是第一要务、稳定是第一责任。举全村之力帮助企业排忧解难,鼓励企业做大做强。对影响企业生产、阻碍企业发展、破坏投资环境的不良行为坚决予以打击,为全村经济的快速发展营造稳定的优良环境。荣海新型墙体材料、佳远高科两个重点项目的落户施工建设顺利。同时加大招商引资、高效农业、规模农业的投资力度。目前投资近两千万元的招商引资项目正在洽谈之中,土地征用的前期工作已全面完成。
二是环境综合整治工作成效显著。建立了以保洁员、党员积极分子组成的管理小组,分兵把手,各负其责。强化村庄环境卫生的长效化管理,加强保洁员队伍建设和管理,明确岗位职责,合理划分保洁区域,各保洁责任区横向到边、纵向到里,确保不留死角。以集中整治为抓手,坚持标本兼治、稳步推进。在整治的同时,我们想方设法得到上级部门的大力支持,市建设局帮助本村修建村民健身场地一处,镇水利站对9、10组的河塘进行彻底整治,改善了村民的居住环境。
三是综合治理工作创出特色。
首先强化基础建设。综合治理工作直接关系到农村的和谐和稳定。我们始终加强与分片民警、村联防队员的紧密合作。安排专人对全村流动人口的登记,建立了“流动人口登记花名册”、“房屋出租户登记表”。同时配合民警,对辖区内的特殊营业场所进行了调查,帮助流动人员办理了暂住证。
其次是始终以“服务群众、方便群众”为宗旨,组织居民认真学习有关法律知识,充分发挥民调作用,把矛盾消灭在萌芽状态。我们以市民学校为基地,组织了“老年人权益保护法”、“职工权益保护法”、“交通法规”等各类知识的培训,同时结合农村中的典型案例,专门聘请有关部门的学者进行现场案例分析,解决了问题同时又教育了广大群众。
再次是大力开展创建活动,构筑农村防控体系和反邪教意识。我们村紧紧围绕“建设平安姜堰镇”创建“无邪教地区”、“无毒村”、最大限度地动员和带领广大群众积极投身创建工作,在知晓率、参与度和教育覆盖面上下功夫,切实提高广大人民群众识别邪教、远离的自觉抵制能力。同时大力开展精神文明建设,用健康文明、丰富多彩的文化体育活动占领群众的思想文化阵地。
四是“双拥工作”稳步推进。
我村“双拥工作”做到有计划、有内容、有活动。制定了拥军优属服务公约、双拥服务组织工作制度,落实了切实可行的各项工作责任制。我会利用“八一”节的契机,开展了多种活动,广泛地进行双拥光荣传统的教育。同时积极开展群众性的拥军优属活动,努力为军烈属做好事、送温暖。在冬季征兵工作中,村两委会一班人想尽一切办法,运用多种形式广泛进行宣传发动,深入开展全民国防教育、兵役法和征兵工作条例教育,增加全民国防意识,提高适龄青年依法服兵役的自觉性,全面完成了上级交给的征兵工作任务。
五是计生工作争创示范。
把计生工作列为重中之重的大事来抓。进一步充分发挥计生协会、村中心户长的骨干作用,形成齐抓共管的组织体系。我会现有计生协会会员20名,计生中心户长10名,我们通过文明市民学校对计生协会会员及中心户长进行了统一的培训,向他们系统的讲解了有关争创工作的专业知识,使他们对有关业务知识能有所了解。充分运用宣传栏、板报、宣传手册等形式,将有关卫生保健知识、计生知识在社区中广泛宣传,形成共识。强化随访服务,组织全村育龄妇女参加环情检查活动确保群众满意率达98%以上。六是社救工作保障有力。我村严格执行姜堰市民政局的低保政策,实行应保尽保,动态管理,同时我们围绕全村内老、弱、病、残、军烈属、伤残军人、特困家庭等弱势群体开展了一系列的活动,急群众所急、想群众所想,不断提高服务水平,使低保户及特殊困难户能尽早摆脱生活的贫困。今年助残日期间,市政治委戚才俊书记专门到我村慰问看望了两户残疾人家庭。
三、为群众办实事情况、关系群众切身利益的重大村务处理情况和基层矛盾的化解情况。
在为民办实事过程中,按照两委会年初制定的十项办实事计划分步组织实施,目前完成情况良好。关系群众切身利益的重大村务处理严格执行“六议三公开”制度,认真执行村民代表和户代表研究决定制度。在基层矛盾的化解上实行组长包保责任制,组长无法处理的矛盾在8小时以内上报村支部,由两委会协调处理,坚决杜绝村干部推诿扯皮现象。
述廉情况
一、党风廉政建设、廉洁自律和执行各项制度情况。
两委会始终坚持加强党风廉政建设的学习、教育和宣传,要求支部成员做到的本人首先做到,要求党员群众做到的、支部成员首先要做到,在党员队伍中没有出现一例违法违纪现象。不断加强思想政治教育,始终保持清醒的头脑,以制度管理人、约束人,在群众中树立自身形象,团结别人,真心对待每一个同志。
二、财务管理情况。在财务管理方面严格执行财务管理纪律,同时要充分发挥民主理财成员的监督管理作用。
三、各项中心工作实行民主决策、民主管理、民主监督,广泛听取群众意见。
四、增资节约情况。凡村委会一切开支做到勤俭节约,一切从简,节约每一分钱。同时积极向上争取资金,为全村的基础设施建设多争每一分钱。
述职人:
20xx年xx月xx日
鉴于人事变动,为了更好地服务于群众,保证我村各项工作正常有序开展,现结合我村实际,经村两委会议研究决定,新场村两委班子成员具体分工如下:
xxx(村支部书记):主持新场村全面工作;负责本村党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、整脏治乱(农村人居环境及清洁风暴行动)、城镇综合执法等工作。
xxx(村委会主任):主持村委会全面工作;负责本村农业产业发展、易地移民搬迁、水利、文教、卫生(农村合作医疗保险)及社保(养老保险)等工作。
xxx(村支部副书记):负责本村安全生产、政法综治、信访维稳、征地拆迁、农贸市场和物流园管理等工作。
xxx(村委会副主任):协助支部书记负责本村支部党建、统战、宣传、远程教育、同步小康驻村工作;负责消防安全、交通、民政、一事一议及财务管理等工作。
xxx(村支部副书记):协助黄贵龙负责本村党建日常工作;负责黄桃、魔芋种植项目和合作社管理;负责旅游、统计、就业等工作。。
xxx(村人口主任):协助村两委做好长冲片区人口和计划生育管理;负责林业(森林防火)、环保、统计、就业等工作。
xxx(村人口主任):协助村两委做好新场片区人口和计划生育管理;负责本村会计工作;负责统计、就业等工作。。
xxx(村文书、团支部书记):负责村两委有关材料撰写、会议记录等文书工作;负责共青团、妇联、残联等群团工作;负责本村出纳工作。
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