2023-03-05
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更新时间:2023-12-04 20:29:29 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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当前,正值我县县乡两级党委换届之际,纪检监察系统增加了不少新生力量,纪检队伍战斗力得到了不断加强。为进一步提高全县纪检监察干部政治素质和业务能力,推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展,根据中央、省、市纪检监察干部培训工作规划精神和委局领导安排,决定在全县纪检监察系统开展纪检监察业务知识培训。为使培训工作顺利开展,特制定方案如下:
一、培训时间
20xx年9月8日(星期四)上午8:30开始,会期一天。
二、培训地点
坝陵大酒店会议室
三、参会人员
各乡镇纪委书记、副书记;县直各部门分管领导或纪委书记、纪检组长、监察室主任。
四、培训内容
由县纪委分管常委或各室负责人主讲业务工作。
1、投诉中心:推进惩治和预防腐败体系建设工作、廉政风险防范管理工作。
2、办公室:信息简报、环境建设年工作。
3、综合室:源头治理、公车治理、三项清理、政务公开等工作。
4、宣教室:纪检监察工作宣传教育,信息调研工作。
5、案件室:案件查处工作,案件文书写作。
6、审理室:违法违纪案件和基层案件的审理工作。
7、信访室:“三访”工作。
8、党风室:党风廉政建设责任制、三资清理、党务公开、廉政准则等工作。
9、纠风室:强农惠农工作、纠风执法工作、民主评议、规范庆典、“三乱”治理等工作。
五、其他工作
(一)资料制作(雷玉生副书记牵头、光品、丰强、姜华配合)
1、《自治县20xx年纪检监察工作推进暨业务知识培训通知》。
2、雷玉生副书记宣读《关于严肃报送材料的通知》、《关于全县“三访”活动信访件梳理情况》。
3、黄小兵书记重要讲话。
4、杨文标局长上午主持词。
5、雷玉生副书记下午主持词。
6、培训会议指南。
(二)会务安排(陈清牵头落实)
1、会议室(大小会议室)联系、会标制作 (自治县20xx年纪检监察工作推进暨业务知识培训会议)。
2、音响、话筒、座位牌、签到册、照相、水摆放。
3、资料复印发放、会议通知、就餐安排、中午休息安排、新闻报道。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治和“打防结合,预防为主”的方针,建立健全“严打”的经常性、连续性工作机制,严格按照县综治委的要求,充分发挥部门的职能作用,大力整顿和规范行政审批,营造公开、公平、公正的环境,进一步加强对工作人员的管理教育,全力维护社会稳定,为构建和谐上栗创造良好的社会环境。
二、组织机构
局机关成立上栗县公共政务管理局“政法综治信访工作”活动领导小组,由局长-任组长,副局长-、-,政府采购中心主任-任副组长,局机关各科室、政府采购中心、行政服务中心各窗口为成员单位,领导小组设办公室在局机关办公室,由彭松林任办公室主任。
三、主要任务
(一)深入整顿和规范行政审批,努力营造公开透明的政务环境,以经济繁荣稳定促进社会稳定
一是集中开展行政审批许可事项、招标投标和政府采购的专项整治;二是严厉查处行政执法人员滥用的违纪行为;三是严厉查处行政中的不规范行为;四是开展打破行业垄断和地区封锁的执法行动;五是积极配合有关部门开展“扫黄打非”和整治周边环境工作;六是积极配合有关部门全面开展出租房屋清理整顿工作。
(二)按照“群众利益无小事”的要求,切实从代表广大人民群众的根本利益出发,认真做好群众来信来访工作
要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,认真受理人民群众的来信来访,要做到热情接待、耐心解释,把矛盾化解在萌芽中,采取有效措施制止集体上访和越级上访的事件发生。对发现有集体上访和越级上访苗头的,要及时上报,并妥善处理。在受理群众的来信来访中,要讲究工作方式方法,以满腔热情的态度,解决好群众关心的热点、难点问题,严禁推诿扯皮、办事拖拉。要落实责任,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,出现重大后果和造成不良影响的要追究单位“一把手”责任。
(三)加强法制教育,从源头上预防职务犯罪的发生
要有针对性地对干部职工开展法律法规教育,在集中教育的基础上,要自觉学习《行政许可法》、《信访工作条例》、《预防犯罪工作条例》以及行业法等相关法律法规,增强法制观念,做到学法、懂法、守法和依法行政。坚持教育、制度、监督和惩治一体的工作机制,实行打防并举、以防为主、标本兼治的工作原则,有效预防违法犯罪的发生。
(四)做好国家安全保卫工作
一是开展好对广大干部和行政执法人员法律、国家安全、维护社会政治稳定和治安保卫工作的宣传教育,增强法律观念和安全防范意识。二是切实落实好安全保卫责任制,按照《档案法》和《保密法》等有关规定,处理好文件的收发、归档、传阅等工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,确保无失密、泄密事故发生。三是完善社会治安综合治理和维护社会稳定责任制,加强内部安全保卫和治安防范工作,消除不安全隐患,保证无火灾、偷盗等重大事故发生。
(五)做好民族宗教和计划生育工作
要认真贯彻党的民族宗教政策,坚持“保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪”的方针,旗帜鲜明地反对非法宗教活动,加强局内部人员的教育管理,确保不出现任何人员参加非法^v^组织活动。要认真落实计划生育政策,切实做好计划生育工作,实行计划生育工作“一票否决”制,确保本系统内无计划外生育。
(六)进一步加强社会治安综合治理一票否决权制的落实力度
社会治安综合治理一票否决权制仍然是今年地区目标管理的重要内容,我局要坚决执行,并抓好各项工作的落实,对发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响和发生可防性重大案件的部门,要严肃追究部门领导的责任,直至做出组织处理。
(七)进一步加强社会治安综合治理的宣传和理论工作
加强经常性宣传,各科室、中心要切实按照《-县-年政法综治宣传工作意见》(×政法字[-]12号)文件的要求,积极配合局综治领导小组搞好社会治安综合治理宣传活动。加大信息工作力度,结合年终目标考核大力表彰在社会治安综合治理工作中表现突出的部门和个人。要紧贴我局及本部门工作实际,加强对社会治安综合治理理论工作的研究,总结成功经验,不断研究新情况、新问题,探索综治工作的对策和规律,增强工作的预见性和主动性,推进社会治安综合治理的规范化和法制化建设。
一、基本情况
20xx年,我局始终坚持正确用人导向,切实做到执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,形成了富有生机与活力的机关选人用人机制,选拔任用干部均在机关编制职数限额内,同时严格按照干部任免程序进行,不存在超编制超职数等违规配备干部问题。一年来,根据工作需要,完成了一批科级干部人事任免调整,其中提任干部X名、交流干部X名、免职X名;选派下乡驻村干部X名。
目前,我局核定行政编制X名,实有X人,空编X名;核定工勤编制X名,实有X人,空编X名;各直属事业单位核定事业编制共X名,实有X人,空编X名。
二、《条例》落实情况
局党组始终把学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》及其相关政策法规作为重要任务来抓,学习与宣传双管齐下,加大力度,拓宽途径,营造氛围,形成了常抓不懈的学习宣传机制,提高了执行干部选拔任用政策法规的自觉性和坚定性,增强了干部职工对选拔任用工作监督的积极性和主动性。
(一)高度重视,注重思想统一。深刻领会、准确把握和全面落实党的干部路线方针政策,是做好干部选拔任用工作,提高选人用人公信度的关键。局党组按照中央、自治区和市委的统一部署和要求,多次认真学习党的十九大等重要会议精神和干部选拔任用各项制度法规、文件精神,牢牢把握新时期干部选拔任用工作的原则、标准、程序、纪律,干部职工对选拔任用政策法规精神实质的把握和理解进一步增强。
(二)突出重点,着力教育培训。为深入贯彻、认真执行干部选拔任用工作政策法规,把加强教育培训作为首要环节来抓,并通过党组中心组学习会议等形式学习政策法规,认真查找干部选拔任用工作中存在的问题,研究制定贯彻落实的意见,真正使班子成员熟知、人事干部精通、广大干部职工了解《条例》和干部监督制度,为民政系统认真贯彻执行《条例》等打下了良好的基础。
(三)联系实际,增强学习效果。以贯彻落实《条例》为重点,坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来,坚持把贯彻《条例》同本职业务工作结合起来,以最坚决的态度整治用人上不正之风,努力增强学习效果。
三、整治选人用人不正之风情况
(一)整治违反干部任用标准和程序问题、整治跑官要官说情打招呼问题。我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化对选拔任用干部的监督管理,强化考核结果运用,严格按程序办事,把好动议、推荐、考察和决策关;坚持把民主推荐、民主测评作为干部选拔任用必须履行的程序,全面推行干部考察预告、任前公示等制度;对干部选用工作做到记录完整,考察材料、任免职审批表等资料齐全规范,能客观真实地反映干部选拔任用的运行过程。通过以上措施,规范了干部选拔任用各个环节工作,使机关干部选拔任用工作实现了制度化、规范化。
(二)整治“三超两乱”问题。我局按照市委组织部、市编委和市人社局关于消化超职数配备干部的一系列文件精神,认真按要求开展了超职数配备科级干部及超编人员的摸底、整改和消化工作。通过摸底共超职数配备X名副科级非领导职务干部,超编人员X名,经党组研究均已完成整改消化工作。目前我局未出现新的超配干部现象。
(三)整治领导干部违规兼(任)职问题。按照市纪委、市委组织部要求,我局认真开展了领导干部违规兼职的摸底和清查工作。通过清查,我局发现有X名退休干部存在兼职情况,目前已全部整改完毕。同时,加大定期督查和日常监管力度,及时掌握领导干部违规兼职的情况,杜绝违规现象发生。
(四)整治“裸官”问题。按照市委组织部关于清查“裸官”的要求,我局认真对副科级及以上干部的配偶情况、家庭成员情况、子女移居国(境)外等情况进行摸底排查,未发现存在各种形式的“裸官”情况。关注公众号:公文类写作,
(五)整治“吃空饷”问题。我局党组高度重视“吃空饷”清理工作,严格按照要求对局机关及各直属事业单位在职职工吃空饷问题进行了摸底排查,未发现存在各种形式的“吃空饷”问题。
(六)整治违规因私出国境问题。一是信息报备方面。据市委组织部、市公安局关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的要求,我局核实了已报备的XX名在职干部职工的身份证号码、单位职务、家庭住址、配偶子女的基本情况,根据实际人员变动情况撤销备案XX人,并将局机关及各直属单位共XX名退休及新增干部的个人信息在市公安局出入境管理处进行了登记备案,高质量地完成了公安系统的公职人员信息全员备案工作。二是证照管理方面。除处级干部证照按照组织管理权限由市委组织部统一保管外,经自查,我局在职人员出国(境)证照共计XX本,退休人员出国(境)证照共计XX本,现已全部完成收缴。按照干部管理权限,局机关在职及退休干部证照由办公室专人保管;各直属单位单位在职及退休职工证照由二级单位指定专人保管。三是出国(境)事项审批管理方面。通过及时对持有证照的人员进行询问、及查看证照记录,经与单位留存的备案人员因私出国(境)审批材料进行核对后,没有发现未经批准擅自因私出国(境)情况;严格执行证照办理审批事项,未发现违规办理因私出国(境)证照情况。
四、下一步工作计划
一年来我局在干部选拔任用工作方面取得一定成效,为市民政局全面履职尽责提供了有力保障,但面对新形势新任务新要求,我们的干部选任考评机制还不够完善,干部老龄化问题仍然突出,干部队伍整体活力有待提升。今后,我们将从思想上找差距,从机制上求突破,努力建设一支符合民政事业发展需要的高素质干部队伍。一是坚持党管干部原则,强化党组织的领导和把关作用,构建科学有效、简便易行的选人用人机制,切实用《条例》规范干部工作;二是贯彻新时期好干部标准,加大干部调整交流力度,力求把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来,形成良好的选人用人导向;三是强化干部考核管理,建立“能者上、平者让、庸者下”的长效机制,以严的要求、严的标准、严的措施推进机关从严治吏新常态,激发民政干部队伍积极向上的工作热情,为民政事业发展提供坚强保证。
今年的信访工作,认真贯彻党的xx大和xx届x中、x中全会精神,以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。在镇党委、镇政府的正确领导下,县群众工作局的具体指导下,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,以党的建设为统领,以经济建设为中心,维护社会政治稳定大局出发,用心化解各类社会矛盾,维护辖区稳定;一切从实际出发,密切党群干群关系,坚持全心全意为人民服务的宗旨,以改善民生为重点,按照上级提出的“信访工作进社区”的要求,适应城市化进程中社会和经济发展的新形势,拓宽信访工作渠道,进一步加强社区信访工作。为维护人民群众的合法利益,及时解决群众反映的“热点”、“难点”问题,确保社会稳定。今年要着重抓好以下工作:
二、抓源头。居村、社区民区和企业,是信访发生的源头。负责信访工作的人员,要发扬密切联系群众的优良传统,经常深入实际调查,发现和掌握群众关注的热点、难点,能解决的要尽快解决,不能解决的要讲清道理,说明原因,并及时向上级汇报,要透过艰苦细致的工作变群众上访为干部下访,控制信访事件上升的趋势。
三、抓初访。有群众来信来访,要按照“谁主管,谁负责”和“分级负责,归口办理”的原则,及时办理。对信访人的合理要求,要从关心和爱护的角度出发,尽力帮忙解决,避免重复信访;信访人的要求不合法或反映的问题与事实不符,要透过耐心细致的解释工作,使上访群众心服口服,防止矛盾激化,不要因处置不当而造成越级信访。
四、继续推行领导接待日和联合办公制度。使信访工作人人了解,个个明白,构成齐抓共管的工作格局。
五、做好信息反馈及上报工作,做到批转信件有处理结上报和反馈。
六、开展好大调解。透过近几年来的信访工作总结,开展好大调解信访工作联席会议,是解决好重要信访案件的关键,事前制定出解决问题的方案、办法个性重要。
七、继续抓好亮点工作。继续推行领导包案,落实职责单位、职责人及稳控职责,严格案件办结时限,重大节日活动期间对重点区域、重点对象实行专人不脱离视线稳控。这一举措的实施,给辖区广大群众带来了实实在在的好处,更给全镇信访工作减轻了不少压力,我们将继续坚持好这项新举措的实施工作。
八、抓群众上访。要把预防和处理群众信访作为信访工作的重点。
(一)、各村、社区居委会党支部和企业,要认真分析信访源,加强对有可能引发群众上访的矛盾和问题的摸底排查,做到及时发现,及时研究,及时化解,把矛盾和问题解决在萌芽状态。
(二)、发生群众上访,单位主要领导要亲自过问,及时处理,对群众上访人员,要坚持“可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的原则,严格执行政策,避免事态扩大。
(三)、有人员到县、市、省、京越级上访,主要领导要安排得力人员或自己前去接回,不得推诿,不得把矛盾上交,要按照属地管理的原则,把问题解决在基层,切实维护社会稳定。
九、是抓宣传教育。要透过深入宣传和贯彻《信访条例》和《省信访秩序的通告》及其它法律法规,引导信访人依法信访;负责信访工作的人员,更要加强学习,理解培训,提高办理信访工作的业务技能,做到爱岗敬业,忠于职守,无私奉献,推动辖区信访工作再上新台阶。
为了培养一支政治坚定、团务熟练、作风过硬的团干部队伍、增强团学干部的综合素质,充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用,商贸学院管理学院制定团校培训方案,具体方案如下:
一、培训目的:
本次团校培训以“提高团干部理论素质、加强团干部工作能力”为中心,以“拓展”为重点对学生干部进行培训。通过团校培训,以提高团干部的工作积极性,使其了解团组织的现状和发展方向,以提高思想认识,提高工作能力,增进沟通与交流。因此,此次团校培训的课程也会按此设置。
二、培训主题:
关注社会,完善自我。
三、培训对象:
我院校培训对象为我院分团委、学生会部分学生干部、以及xx级各班主要学生干部。
四、报名方式:
xx级每班xx名,xx级每班xx名(并交照片一张)。
五、培训安排。
(一)第一讲。
1、时间:xx月xx日(星期四)下午4:20―6:00。
2、地点:。
3、主讲人:。
4、课程主题:团校开幕式和团员的责任与义务。
5、目的:提高工作能力。通过培训是团学干部了解和掌握团的相关知识和工作方法,提高团学干部的思想素质、政治素质、工作能力、学习能力和组织能力,明确工作的思路,进一步做好我们负担的各项工作。
(二)第二讲。
1、时间:xx月xx日(星期六)上午8:30―10:30。
2、地点:。
3、课程主题:观看50周年阅兵仪式视频。
4、目的:建国60周年的今天,10年前的阅兵仪式给我们的记忆已是模糊,不同的年龄观看的态度有所发生,让我们回顾过去展望未来。
(三)第三讲,
1、时间:xx月xx日(星期六)上午10:50―11:50。
2、地点:管院教室。
3、课程主题:义务劳动——擦桌子。
4、目的:培养团干部的实际动手能力,增强团干部的热爱集体、热爱劳动的思想。
(四)第四讲。
1、时间:xx月xx日(星期一)4:20―6:00。
2、地点:。
3、课程主题:应用文写作。
4、讲课老师:待定。
5、目的:培养学生干部及团员团干的公文的撰写能力、学会运用公文语言、掌握常用公文写作格式和要领,为今后的工作奠定基础。
(五)第五讲。
1、时间:4月16日(星期四)4:20―6:00。
2、地点:。
3、主讲人:。
4、课程主题:素质与技能培养和观看视频《金融危机下的我们》。
5、目的:提高思想认识。通过团校培训,使各位团干部了解和掌握我系学生工作的发展思路,特别是增强就业能力的工作目标和要求以及目前大学生所面临的机遇与挑战。同时通过道德素质教育和理论素质教育,转变思想观念,扩展工作思路,提高团学干部的思想认识水平。
(六)第六讲
1、时间:xx月、xx日(星期六、星期天)。
2、课程主题:参观红色纪念馆。
3、目的:分小组由组长带队,自由选择参观的地点,培养团干部的历史责任感。
(七)第七讲。
1、时间:xx月xx日(星期四)下午4:20―6:00。
2、地点:。
3、课程主题:结业考试。
(八)第八讲。
1、时间:xx月xx日(星期一)下午4:20―6:00。
2、地点:。
3、课程主题:结业典礼。
(九)考勤制度:
1、团员、团干考勤工作由分团委办公室负责。
2、考勤表有办公室制定,团校学员需提前15分钟到上课地点,进行考勤签到。
3、学员在学习期间不得随意请假,若无法参加活动,需持有班级团委的请假条向教务组请假,但不能超过2次。
4、一般情况下,上课期间不能随意离开,若临时有事,须向教务组请假并批准后才能离开。
(十)凡有下列情况之一者,均取消学员资格:
A、缺席1次以上者(含1次)。
B、请假2次以上者(含2次)。
C、迟到或早退达4次者(含4次)。
(十一)学习和作业制度。
1、结业考试内容从上课内容里摘选,请同学们做好课堂笔记。
2、学员要按时上课不迟到、不早退,认真听讲。
3、学员努力学习团的知识,在党的方针政策指导下理论联系实际,提高思想政治素养,促进团的建设工作。
4、按时按量完成作业,不得迟交、缺交。
5、学员作业及考勤情况与学员结业及本学期评优相联系。
一是认真落实领导干部“六访”(带案下访、约谈会访、现场办访、上门问访、明查暗访、抽查督访)工作机制,每周至少安排1名班子领导接访群众,主要领导每月安排1天接访、约访、下访群众,领导接访“五薄一通报”运用率达100%。二是矛盾纠纷、信访案件、信访积案、重要重点人员排查化解稳控“七个一”(一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个后评效益评估报告)和“五清楚”(信访人的姓名清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚)要求落实率达100%;三是信访事项按时办结率达100%。四是信访案件办理错案数为“零”。五是因信访事项处置不当引发的事故数为“零”;六是到省进京上访和非正常上访数为“零”七是到省集体访为“零”。八是到市重复集体访为“零”。十是及时劝返率达100%。九是“两个四级个案台账”按月滚动排查运用率达100%。十一是阳光信访系统和全国信访信息系统应用率、录入率和按时办结率均达100%。十二是及时汇报率达100%。十三是信访终结事项入库备案率达100%。
二、工作要点
(一)深入开展领导干部接访下访督访活动。
制定领导干部接访下访督访活动方案,认真落实领导干部“六访”工作机制,加大领导干部接访下访力度和密度,每周至少安排1名镇级领导接访,特殊时段和敏感时期每日安排2名领导干部接待群众来访,妥善处理群众诉求。要强化领导干部“包案督访”,确保分期包案一批、化解一批,推动问题解决。
(二)进一步健全和完善矛盾纠纷和信访问题动态管理机制。
健全“两个四级个案台账”管理体系机制,对矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、可能进京访事项分类别建档,实施规范化管理。坚持实行“月排查、月调度、月排位,季交办、季督查、季评价”机制。排查结果和信访问题进行动态管理、全面掌握,做到底数清、情况明。
(三)强化源头治理,及时就地解决信访问题
强化初信初访工作,加强首问责任制的落实,认真办理、答复群众信访事项。要切实做好复查复核工作,认真办理复查复核信访事项,及时作出复查复核意见,到期回复率要达100%。要优质高效完成上级交办信访事项的办理工作,做好本级信访事项的受理、交办、办理、办结与回复工作,确保按期办结率达100%、及时汇报率达100%。加强阳光信访系统的管理和运用,确保每月录入率、应用率和按时回复率达100%。按时完成信访终结事项入库工作,入库备案率达100%。要建立信访问题风险评估机制,对已建、在建和筹建项目实行信访风险评估,提前作好信访防范。
(四)积极采取有效方式,多措并举,全力化解信访积案。
各村(社)、各部门要认真排查信访积案,健全信访积案集中交办化解制度。要按照化解积案“七个一”和“五清楚”的要求,督促各责任村(社)和部门按时完成积案化解工作任务。要积极利用疑难信访问题专项资金,使其充分发挥杠杆作用,带动一批疑难无头案、钉子案的化解。要加大“三跨三分离”信访问题的协调化解力度,限度地减少越级访。
(五)进一步畅通信访渠道和规范信访秩序。
一、指导思想
建设“平安油坑”石村两委落实科学发展观,为服务和保障我村经济社会全面、协调、可持续发展做出的一项重要举措,事关改革发展稳定大局和广大人民群众的根本利益。必须坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七届-、中央经济工作会议精神和依法治国基本方略,推进全面建设小康社会,创造和谐稳定社会环境何公正高效的法制环境,确保广大人民群众安居乐业。
二、具体步骤
1、认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制,目标管理责任制的落实,重大问题责任查究制,坚决实行一票否决制度,做到综治机构健全,人员到位,经费保障,制度完善,各方齐抓共管,形成合力,积极抓好社会维稳及综治信访工作,定期接访制度。
2、建立“严打”整治的经常性工作机构,严重刑事犯罪得到控制,“黄赌毒邪”、“”活动减少,定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题,效果明显。
防控体系建设,建立群防群治保障机构,没有发生群众群伤的重特大案件和重特大火灾伤亡事故。
4、全面开展平安自然村、平安家庭及安全、无毒、无邪村建设工作,调整村平安协会,调整组建调解员、治保员、宣传员、信息员、引导员、应急员“六员”队伍,调整组建平安中心户长队伍,积极开展培训学习等各项活动。
5、积极开展“五五”普法教育,上好各类人员的法制课,预防青少年违法犯罪,确保在学校生和未成人违法犯罪(*以上)稳中有降,控制在总人口的万分之零点五以下。
6、刑释解教人员安置帮教工作措施落实。安置率达85%以上,帮教率达100%,重新犯罪率控制在5%以下。
7、流动人口和出租房管理措施落实,对流动人员底数清,情况明,管得住,管得好,在出租房里发案逐年减少。
8、综治宣传,法制教育坚持不懈,形式多样,教育面广,效果好。
一支精干的班干部队伍是班主任的得力助手,他们往往在班务管理中发挥着重要作用,是优秀班集体形成的重要条件之一。加强班干部培养,提高干部的组织、管理能力,既是时代培养复合型人才的需要,又是发挥班干部作用、强化班级管理、形成良好班风的需要。
以下是我们四年三班制订的班干部培养训练计划:
一、明确培养宗旨,提高思想觉悟
一是对他们进行为学生服务的思想教育,提高工作的责任感,解决“官意识”和“高人一等”的错误认识,使他们认识到在许多方面应比一般同学吃苦在先,享受在后。比如干工作就要牺牲一些业余时间,并可能听到许多抱怨和意见等等。
二是要求班干部以身作则,严以律己。也就是说班干部要处处起模范带头作用,并要养成良好的民主作风。
二、授之以法,提高工作水平
在实际工作中,通过以下八个方面对班干部进行培训:
1、怎样维持班级纪律。
2、怎样处理偶发事件。
3、怎样进行表扬和批评。
4、怎样主持主题班会。
5、怎样组织集体活动。
6、怎样管理班级财物。
7、怎样帮助后进同学。
8、怎样协调学生与老师的关系。
培训一般结合班级的实际情况开展,着重提高他们实际工作的能力。
三、加强理论学习,明确干部工作职责
1、《小学生手册》、《小学生日常行为规范》以及校规校纪是学生干部的必修课。班干部首先应该是合格的小学生,力争是优秀的小学生,只有这样才能服众。干部无论职务大小,要牢固树立为群众服务的思想,要讲奉献,把集体的事作为自己的事。
2、制定出干部职责、干部工作守则以及班级规章制度,使干部职责明确做到干部工作有章可循,干部能找准位置,尽快进入角色,独立开展工作。
20xx年的信访工作计划与思路是:切实做到用xx大精神武装头脑、引领实践、推动工作。继续深入贯彻落实中央和省市一会议文件精神,切实推进已形成的良好信访工作机制,巩固好已取得全省“信访三无县”和一控双降成果。力争通过一年的努力工作,使我县信访维稳形势进一步好转、社会治安形势更加稳定、党群关系更加和谐。
具体工作目标是:把来访总量控制在20xx年底上访人次以内,努力实现“一提高、两杜绝、三下降”的工作目标,一提高,即:提高初信初访一次性处结率,从源头上减少信访积案的产生;两杜绝,即:杜绝进京去省大规模集体上访,杜绝进京非正常上访;三下降,即:信访总量明显下降,到市集体上访明显下降,重复上访明显下降。确保进京赴省零集体访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%,信、访综合“案结事了率”要达到95%,持续深入开展包案化解“老户”的活动,老户化解息访率要达到85%以上;主要采取以下六个方面的措施:
一、建立接访新规范和来访新秩序。
接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接、接必办、办必果。要通过法制教育、主动下访、公开接访、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等活动来规范上访秩序。
二、抓源头预防,切实减少信访案件的发生
坚持以群众工作的全新视野和思路来化解各类不稳定因素,定期对信访案件办理情况进行督查督办。科学“立案”,责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案,对一些需要多部门协调处理的问题,及时组织召开协调会议,明确主体责任单位,夯实责任,提出办理要求。工作上做到“四个到位”,实现“四个目标”。“四个到位”即合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理缠访稳定到位、触犯法律处理到位;“四个目标”即:历史积案力争全部解决、重信重访力争息诉罢访案结事了、初信初访力争不产生新的积案、努力争取“三无县”全省通报表彰。
三、抓渠道畅通,深入推进领导下访、约访、接访工作
狠抓“三访”活动。一是坚持县级领导接访。对一些群众多次反映的信访问题,经^v^协调各职能部门一时得不到解决的信访问题,信及时汇报县主管领导,协调领导亲自接待上访群众,督促各职能部门在不偏离政策规定的条件下解决问题,息诉罢访,案结事了,决不形成积案,造成案件堆积。
二是下访。本着与领导包乡镇,分管工作相结合的原则,筛选出信访个案,汇报主管领导,方便领导下乡时带案下访,促成问题尽早解决。三是约访。县^v^坚持做到“一周一总结、一月一分析、一季度一回顾”的工作原则,认真分析梳理全县各类信访案件,将一些重点信访案件及时汇报主要分管领导,根据县领导安排,及时通知上访群众,进行约访,力促问题解决、息诉罢访。
四、抓督查督办,促进信访问题合理解决
坚持抓好信访督查督办工作,落实领导,夯实责任,限期办结。不定期督查督办信访案件,促进信访日常工作深入开展。每季度,督察组坚持督导各乡镇、各部门领导接待上访和排查矛盾纠纷工作,对排查出的各类矛盾纠纷和处理解决过的信访案件进行通报反馈,做到上下衔接,互通情况,共同维稳,积极协调相关部门全面化解矛盾纠纷,通报案件办理情况,力促责任的全面落实。
五、抓信访宣传培训,全面提升做好新时期群众工作的能力
一是注重对群众信访知识的宣传,引导群众依法、有序、逐级文明反映问题;二是注重对干部信访法律法规培训,提高新提拔科级干部处理信访问题的能力,认真落实好挂职锻炼干部管理办法及相关政策,推动信访工作全面开展;三是加大对上宣传,办好每一期信访简报,将我县在信访工作中的好做法及时宣传上报,形成经验材料,注重典型的培养和宣传,推动全县信访工作再上台阶。
六、加大矛盾纠纷社会风险评估工作,当好党委政府的参谋助手
指导好基层司法所对每月排查出的社会矛盾要做出风险评估,对严重影响社会稳定的矛盾要及时上报,作为领导决策的依据,对政府出台的各类政策决定跟踪调查了解,形成调查报告,提出具有建设性的建议,发挥好信访部门“第二政策研究室”作用。
一、信访工作目标
1、局机关信访工作由“一把手”负总责,建立完善信访工作领导小组,分管领导明确,全年召开专题会议研究信访工作不少于两次。
3、建立领导阅批群众来信制度领导接待群众来访日制度和下访(约访)制度,每位领导下访或约访群众全年不少于3次。
4、重要信访(县以上领导和上级部门批示交办及县领导接待日批示交办)按照报结率达100%,疑难信访问题实行包案处理,做到件件有着落,事事有回音。
5、对突发性事件、群众信访苗头和信访热点问题及时预测报告和定期分析,并采取有效措施。
6、民政工作涉及乡镇的重大疑难信访纠纷,有关科室要给予及时解决。
7、认真做好本部门信访登记、转办、呈报、立案、催办、查办、回复、审结、反馈、统计等日常工作,各项信访工作制度健全完善。
8、按时上报半年、全年信访综合分析、信访工作总结和信访统计资料。
9、参加有关信访工作会议。
10、坚持就地化解矛盾,努力减少越级上访,全年无赴京、省、市群众上访,严格控制到县群众上访(群众上访进行单项考核,如超出该项分数,扣完为止)。
11、及时带给信访信息,每年不少于4篇。
12、加强信访档案管理。
二、具体要求
(一)领导重视,组织健全。局成立以局长为组长,分管领导为副组长,有关人员为组员的信访工作领导小组,由专人负责来信来访接待处理工作,节假日由办事大厅负责接待。
(二)完善制度,职责到人。进一步规范完善民政信访承诺制度、处理程序,落实365天信访接待。信访事项一般由经办科室做好处理,要求当天受理,当天处理,不得拖拉、推诿扯皮。一般事项务必在7天内办结,复杂事项应在15日内将受理(处理)结果书面答复当事人,最长时间不超过1个月。
(三)提高认识,抓好落实。加强机关干部的综合素质培养,努力提高调处水平。发现苗头,及时处置,对群众上访苗头,坚持就地化解矛盾,努力减少越级上访,工作人员要耐心细致、热情诚恳地接待每一位上访群众,实现零值群众越级上访和群众性事件。
三、检查考核与奖惩
1、县民政局将信访工作列入年度部门工作目标职责制并在年底对照职责书进行检查考核。
2、考核实行百分制,由局信访工作领导小组负责考核。考核得分95分以上的为优秀,80―95分的为合格,79分以下为不达标。
遵照20xx年新区信访工作要点,嘉枫社区信访工作将始终围绕新区工作重点,从关注民生、维护稳定、促进和谐三个方面开展工作,结合结合小区实际状况,现将1x年信访工作安排如下:
一、指导思想
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻领会党的十x大会议精神,牢牢把握信访工作的重要性,认真贯彻执行^v^《信访条例》,紧紧围绕新区中心工作,充分发挥信访工作在反映社情民意、解决民生问题、化解社情矛盾、维护社区稳定,进一步畅通信访渠道,强化工作职责,提高队伍素质,不断提高信访工作水平,为全面建设小康社会,维护改革发展稳定大局,营造良好的社会环境。
二、工作目标
1、全年力争实现“零上访”。
2、全年不发生因信访问题引发影响社区稳定的重大群体性事件和重大恶性事件。
3、全年到新区集访、个访同比下降20%。
三、工作方法
(一)提高认识,加强领导。进一步健全信访工作目标管理职责制,把信访工作的各项任务列入本单位的重要议事日程。坚持统一领导、加强属地管理、明确各执其责,强化谁主管、谁负责的原则,构成“上下联动,左右互应,横向到边,纵向到底”的大信访格局,进一步落实一级抓一级,一级对一级负责的工作要求。
(二)加强学习,加大宣传。一方面,要认真抓好全体干部职工个性是领导干部对《信访条例》及相关政阿策法规的学习。另一方面,要强化宣传。一是加强对上访群众的宣传,增强他们的法制意识,促使群众依法有序信访;二是着力提高信访工作人员依法依规的办事潜力;三是加强征收拆迁补偿政策的宣传,加强群众对征收拆迁补偿政策的理解。
(三)加大力度,提高办案率。对集中排查出的信访突出问题,因案制宜,逐案研究存在问题的症结,在“事要解决”上下功夫,为群众多做好事、多办实事。对群众信访反映和上级转办的信访案件,严格按照《信访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的,要明确告诉群众,做好思想工作,力争使信访案件办结率到达100%。
(四)加强督查,着力解决群众“三最”问题。重点解决好群众关注的热点、难点问题,让人民群众的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。继续把处理人民群众集访问题作为重中之重的工作来抓,加强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作,妥善处理好群众集访和突发性事件,努力把群众诉求问题化解在基层,解决在萌芽状态。
四、工作措施
1、建立一个站点。即建立“信访接待站”,始终坚持“稳定压倒一切”的方针,认真做好居民群众的来信、来电、来访工作,并对他们反映的状况及时做好登记并予以解释和答复。
2、坚实一个载体。即开展“社区议事园”工作机制,及时全面地收集社区居民反映的问题、困难以及对社区工作的意见、推荐。透过“议事园”的运作,让大家了解到“议事园”是沟通政群关系的“连心桥”,透过“议事园”活动的开展,不仅仅能够广开言路,是畅通民情民意的渠道,而且还能够让居民发挥自己的力量来解决自己的问题,使自己真正成为“民主自治”管理的当家人。
人民法院的信访工作是法院工作的重要组成部分。近年来,虽然在在各级领导的重视和关心下,已经妥善有效地调节和处理了一大批各类社会矛盾,有力地促进了社会和谐、稳定与发展,但纵观近几年来的涉诉上访,仍不乏集体上访、越级上访、进京上访、缠访的事情发生,导致人民法院的信访工作甚至各项工作面临巨大的压力和挑战。
(一)概念:涉诉信访是指当事人与某一具体诉讼案件相联系,请求人民法院完成某种诉讼行为(如立案、再审、执行),实现某项诉讼请求的来信来访。比如对法院有案不立,对裁判结果不服或对执行效率、效果不满而引起的上访等。
(二)特点:一是当事人与某一具体诉讼案件相联系;二是人民法院在处理上具有较为严密的程序性。这些特点,使涉诉信访不同于行政机关和其他机关的信访,也不同于当事人对人民法院其它工作的批评、建议、投诉、举报等。
(三)分类:按照行为性质的不同可分为理性上访、非理性上访和违法上访。理性上访是上访人按照正当的程序和途径向上级或领导反映其诉讼中的权益问题。非理性上访是上访人不满足于按正当程序和渠道反映问题,而是将上访活动转化为向党委、政府、法院施加压力,而达到自己目的的一种手段,甚至是赤裸裸的要挟。违法上访则是上访者在上访过程中采取围攻有关领导、冲击机关、堵塞交通等一些过激行为,违反《治安管理处罚法》、《信访条例》等有关规定,符合违法行为的构成要件。例如无理纠缠、暴力闹访等。按照人数多少还可分为集体上访、单个上访等。
(一)法院方面的原因
1、个别干警素质不高。由于各方面原因,极个别政治素质低的人员进入法院,这些人员缺乏大局意识,稳定意识,就案论案,不能将案件的法律效果与社会效果很好地统一,在处理案件过程中不能耐心细致地做好当事人的思想工作,而是武断专横,以法压人,当事人口服心不服,敢怒不敢言,留下后遗症,甚至在个别案件处理过程中久拖不决,办关系案、人情案、金钱案,有失公平、公正,造成当事人的怨愤,引发上访。
2、处访欠仔细。一些案件在实体或程序处理上确实存在这样或那样的问题,当事人申诉后,但对上访、申诉案件处理不及时、不到位,致使经年累月无法处理。有的接访人员敷衍塞责,审查不细,未能及时妥善处理,有的干脆对当事人说“就这样,你爱到哪告就到哪告去!”更有甚者,有的案件承办人不正视矛盾而“躲访”。久而久之,当事人产生怨恨心理而上访。
3、少数案件执行不力。纵观涉诉信访案件,80%以上反映的都是执行不力问题。由于受各方面的影响,执行难问题已成为一个社会性的问题,但还是有些案件掺杂了许多人为的因素。而未执行。如个别执行人员乱执行或不执行,当事人花费了不菲的费用得来的却是“法律白条”,肯定把怨气撒向法院,从而上访告状。
4、立案把关不严。前些年受大环境的影响,一些法院为了本部门利益,当事人一“告状”就立案受理,虽然一定程度上解决了群众告状难、申诉难的问题,但不应该由法院主管的案件法院也受案审理,结果无法裁决,导致当事人上访。
5、护短。一些法院在明知案件处理不当的情况下,因为某些原因或利益,怕揭短亮丑,影响形象,不能正确采取补救措施,严格依法追究,最终的结果却是“纸里包不住火”。为求一时平安,致使矛盾越积越深,致使当事人不断上访。
(二)上访群众方面的原因
1、理解“事实”偏差。由于诉讼程序的严密性,案件发生后需要经过很长一段时间才能进入诉讼程序。由于时过境迁等原因,案件进入法律程序后,法院查明的事实与案发当时的情况或多或少地存在一定的差异,甚至相差甚远。案件的真实情况只有双方当事人心知肚明,而法院只能依据证据证明的法律事实作出裁判。由于案件客观事实与法律事实的差异,一方当事人得不到期待的结果后,不能正确认识和对待裁判结果,而是极力地要求法院作出符合客观事实的处理,但当事人又无法提供确实充分的有效证据,也就不可能再现当时的客观情形,导致当事人上访不止。
2、理解法律不透彻。随着普法的深入以及新闻媒体的日益发达,人民群众对国家的政策,法律法规越来越熟悉,民主意识、法治意识越来越强,维护自身合法权益的观念越来越高,遇事敢说、敢找、敢反映。但一些群众对法律法规理解的不够透彻,对法院的法定程序误解为不尽职责,拖案不办。如一起执行案件,法院正在评估、拍卖被执行人的财产,按照法律规定评估拍卖是要经过一定的程序来进行的,申请人却认为法院欠拖不执行,从而上访。还有一起执行案件当事人在立案时就对执行人员说:“案件必须在7日内执行完毕,否则,就上访告状!”更有甚者,一些案件到法院后,当事人就认为法院包办了,不管执行到位不到位,欠钱的不是另外当事人,而是法院!就要法院拿钱,不拿就上访、告状!”一些案件当事人确实没有履行能力,法院也无法执行到位,而当事人不管这些,就是一味地上访告状、法院感到“委屈”,但同时也体现了社会救济制度在某些方面的缺失。
3、部分当事人诉讼心理扭曲。一些当事人抱着告状有理、领导怕告状、事情越闹大越好办等心理,一旦认为自己在“官司”中“蒙冤”,就通过上访要求给予保护。如案件还在审理过程中,就无端猜疑案件承办人与另一方当事人有密切关系,就到处上访。对裁判结果不服,在完全可以走正常的法律程序的情况下,却到处上访申诉,这类当事人认为,上、下级机关的执法人员“官官相护”,走法律程序也不会有好结果,不如通过上访引起领导重视,给予关注,既省了一些费用,又解决了问题,唯信访为“大”、为“上”。如一起某生产小组诉张某侵权纠纷案,该案经过一审、二审、再审,张某还是败诉,但张某为规避法院执行甚至别的什么目的,以要在领导面前自尽,进京上访等行为相要挟。
(一)涉诉信访工作需要统一管理
信访部门是各部门了解社情民意的窗口,在促进社会稳定方面起到了不容忽视的作用,但也存在一些不尽人意的地方,如有的领导不通过主管领导,随意用权乱批,不该管的管了,不该批了批了,该管的却不知道,有的同一问题经调解已经解决,因沟通不及时,上访人另辟蹊径,找熟人、同学、同事、老上级、亲戚等关系重复告,特别是涉诉信访工作,由于牵扯到法律等诸多方面,专业性较强,需成立专门的机构来处理涉法涉诉信访工作。
(二)对非理性上访、违法上访者,缺乏强有力的措施,过分强调“花
钱买平安”。
大多数信访部门有一个心态,即力求少生事端,多花点钱也无所谓,花适当的钱能解决息访、能解决问题达到平安固然是好,然而以这种方式解决问题的负面影响也是显而易见的,如不少无理上访者抓住了信访部门的这种心态,变本加厉上访,新问题层出不穷,更有甚者,他们在一起出题目捉弄接访部门。不少上访人员相互交流上访经验,互相支持、互相配合,信访部门对这类上访者有时束手无策,只有笑脸相迎,耐心解释。有的上访者一张状纸在手,任凭天下游,忙时在当地,闲时往上走,今天在信阳明天到郑州,一不遂其愿,就要去首都,有的是正在依法处理中的案件,你按法定程序办理,我按自己的意愿告状,你讲你的法,我说我的事,甚至还出现了专门代理信访案件,借机敛财的“掮客”,他们打着为民申冤,为民解愁的旗号帮人打官司,实际在行扰民、扰乱社会治安之事,是社会的一个不安定因素,如果打击不力,这就会滋长一种上访者“大闹大解决、小闹小解决,不闹不解决”的错误心理,时间一长,上访问题不但未平息,无理上访人反而有增多趋势。
(三)对“实事求是”理解偏差,打破法律程序。
有些信访部门在接访的时候,不对案件所经过的法律程序进行处分,而是过分强调“实事求是”,绕开司法程序去处理,常使诉讼程序已经终结的案件又要重新开始处理,打破了法律规定的程序说严重些,实际上是在挑战我国的法律制度。典型的表现为对案件是否经过审理不加区分,对其上访是否通过法律程序不加甄别,而是受传统思想的束缚,好像用普遍的民俗、情理来解决上访问题才能体现“公正”。事实上,这种做法不仅增加了法院对案件处理难度,还会引起当事人产生对法院的对立情绪,不利于信访问题的解决,更不利于司法权威的确立。
(一)建设一支高素质法官队伍。打铁还需自身硬,要减少或避免涉诉信访案件的发生,法院干警在审执案件过程中要牢固树立社会主义法治理念,执法为民,勤政守法,甘当公仆,依法办案,坚决杜绝乱作为,有效防止不作为,坚决杜绝“三案”的发生。同时,要文明执法,服务热情,对上访群众多一点笑脸,少一些冷模,多一声问候,少一些斥责,多一些关心、少一些厌烦,对来访者要做到接待来访热心,听取陈述耐心,询问情况细心,排忧解难诚心。
20xx年的信访工作计划与思路是:切实做到用十x大精神武装头脑、引领实践、推动工作。继续深入贯彻落实中央和省市一会议文件精神,切实推进已构成的良好信访工作机制,巩固好已取得全省“信访三无县”和一控双降成果。力争透过一年的努力工作,使我县信访维稳形势进一步好转、社会治安形势更加稳定、党群关系更加和谐。
具体工作目标是:把来访总量控制在20xx年底上访人次以内,努力实现“一提高、两杜绝、三下降”的工作目标,一提高,即:提高初信初访一次性处结率,从源头上减少信访积案的产生;两杜绝,即:杜绝进京去省大规模群众上访,杜绝进京非正常上访;三下降,即:信访总量明显下降,到市群众上访明显下降,重复上访明显下降。确保进京赴省零群众访;初信初访办结率要到达98%以上;市以上交转信、案的办结率要到达100%,信、访综合“案结事了率”要到达95%,持续深入开展包案化解“老户”的活动,老户化解息访率要到达85%以上;主要采取以下六个方面的措施:
一、建立接访新规范和来访新秩序。
接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接、接必办、办必果。要透过法制教育、主动下访、公开接访、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等活动来规范上访秩序。
二、抓源头预防,切实减少信访案件的发生
坚持以群众工作的全新视野和思路来化解各类不稳定因素,定期对信访案件办理状况进行督查督办。科学“立案”,责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案,对一些需要多部门协调处理的问题,及时组织召开协调会议,明确主体职责单位,夯实职责,提出办理要求。工作上做到“四个到位”,实现“四个目标”。“四个到位”即合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理缠访稳定到位、触犯法律处理到位;“四个目标”即:历史积案力争全部解决、重信重访力争息诉罢访案结事了、初信初访力争不产生新的积案、努力争取“三无县”全省通报表彰。
三、抓渠道畅通,深入推进领导下访、约访、接访工作
狠抓“三访”活动。一是坚持县级领导接访。对一些群众多次反映的信访问题,经^v^协调各职能部门一时得不到解决的信访问题,信及时汇报县主管领导,协调领导亲自接待上访群众,督促各职能部门在不偏离政策规定的条件下解决问题,息诉罢访,案结事了,决不构成积案,造成案件堆积。二是下访。本着与领导包乡镇,分管工作相结合的原则,筛选出信访个案,汇报主管领导,方便领导下乡时带案下访,促成问题尽早解决。三是约访。县^v^坚持做到“一周一总结、一月一分析、一季度一回顾”的工作原则,认真分析梳理全县各类信访案件,将一些重点信访案件及时汇报主要分管领导,根据县领导安排,及时通知上访群众,进行约访,力促问题解决、息诉罢访。
四、抓督查督办,促进信访问题合理解决
坚持抓好信访督查督办工作,落实领导,夯实职责,限期办结。不定期督查督办信访案件,促进信访日常工作深入开展。每季度,督察组坚持督导各乡镇、各部门领导接待上访和排查矛盾纠纷工作,对排查出的各类矛盾纠纷和处理解决过的信访案件进行通报反馈,做到上下衔接,互通状况,共同维稳,用心协调相关部门全面化解矛盾纠纷,通报案件办理状况,力促职责的全面落实。
五、抓信访宣传培训,全面提升做好新时期群众工作的潜力
一是注重对群众信访知识的宣传,引导群众依法、有序、逐级礼貌反映问题;二是注重对干部信访法律法规培训,提高新提拔科级干部处理信访问题的潜力,认真落实好挂职锻炼干部管理办法及相关政策,推动信访工作全面开展;三是加大对上宣传,办好每一期信访简报,将我县在信访工作中的好做法及时宣传上报,构成经验材料,注重典型的培养和宣传,推动全县信访工作再上台阶。
六、加大矛盾纠纷社会风险评估工作,当好党委政府的参谋助手
指导好基层司法所对每月排查出的社会矛盾要做出风险评估,对严重影响社会稳定的矛盾要及时上报,作为领导决策的依据,对政府出台的各类政策决定跟踪调查了解,构成调查报告,提出具有建设性的推荐,发挥好信访部门“第二政策研究室”作用。
基层团干部是基层团组织建设和工作的核心力量。做好基层团干部教育培训工作对于加强基层团干部队伍建设,履行好团的职能,具有至关重要的作用。
按照团省委《20xx年全省基层团干部教育培训工作方案》的总体要求也为进一步加强我系各级团干部对团的知识学习,在系团总支的正确引导下,促进团支部制度化和规范化建设,提高团支部的工作水平,要求各团支部干部组织学习,并按照其中的内容和规定,做好团支部的各项工作,全面推进全系基层团组织建设,对各班级明确工作内容如下:
一、团支部工作的主要任务。
1、组织团员青年学习马克思列宁主义、^v^思想和^v^理论,学习党的路线、方针和政策,学习科学、文化和业务指示。
2、宣传、执行党组织和上级团组织的知识和决议,充分发挥团员的模范作用,团结、带领青年积极投身于改革开放和现代化建设,为物质文明和精神文明建设作贡献。
3、强对团员青年的教育和管理,认真做好各项团务工作。团支部的凝聚力和战斗力是在大量的、经常性的团务工作中逐步形成的。这些工作包括:
(1)定期召开团员大会。
(2)发展新团员。
(3)做好团籍日常管理。
(4)收缴团费。
(5)建立、健全、落实团的组织生活制度。
(6)做好团内的奖惩工作;
(7)积极推荐优秀团员作党的发展对象,向党组织输送新鲜血液。
(8)发现、培养优秀青年人才,积极、负责地向有关部门推荐。
4、关心青年,密切联系青年。
(1)团支部要围绕党的中心工作,经常开展各种适合青年特点的独立活动,关心团员青年的学习、工作和生活,指导青年进行友谊身心健康的文化,娱乐,体育等业余活动。
(2)要关心青年的特殊利益,维护青年的正当权益,与危害青年利益的不正当的人和事进行坚决的斗争。为青年的健康成长创造良好的条件。
(3)要努力为团员青年服务。根据团员青年学习、就业、工作、生活等多方面实际需求,尽心竭力为青年办实事。把为团员青年服务作为加强团的建设的突破口,以服务促建设,以服务求活跃,不断增加团组织的吸引力、影响力。
二、团支部工作应遵循的基本原则。
团支部工作的基本原则是指团支部开展理论学习、政策宣传、团员教育、文化体育活动及团支部日常工作所应把握的准则。团支部在工作中应始终坚持以下五个原则:
1、坚持党的领导。
2、坚持建功和育人的有机结合
3、坚持代表和维护青年的利益。
4、坚持务实创新的原则。
5、坚持民主集中制的原则。民主集中制原则是团支部的基本组织原则。团支部委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
三、团支部书记的主要职责。
团支部书记是团支部和团支部委员会的领导核心,全面主持团支部的工作,其主要职责是:
1、抓好支委会的自身建设。
2、认真了解党支部、上级团委(总支)的工作指示和决议,团结带领支部团员创造性地完成各项工作任务。
3、组织好“两会”即团员大会和支委会,传达贯彻党支部和上级团委(总支)的指示
4、监督检查支部、决议的执行情况、组织实施支部的各项活动,出现问题及时向支委会、团员大会报告。
5、了解、反映团员青年的思想、要求和呼声,维护他们的正当权益,关心他们的学习、工作和生活,开展文化、娱乐、体育活动,服务青年的成长和进步。
6、经常向党支部和上级团组织反映情况,请示工作,加强和行政部门的密切联系,努力为团支部工作创造良好的外部环境。
四、团支部组织委员的主要职责。
团支部组织委员具体负责支部的组织工作,其职责主要有以下几个方面:
1、全面掌握团支部的组织状况,做好组织统计工作。支部组织状况包括:团小组划分情况;各小组负责人情况;团员数量及构成(男女比例,年龄状况,学习状况,工作岗位等);团员的流动情况等。
2、团员团籍的管理。包括:团员证的颁发;建立《团员花名册》;团员组织关系接转;团员团籍的注册、注销等。
3、做好团员发展工作和“推优”工作。向团总支提交团员发展计划,抓好积极分子 的培养和考察工作。发展对象成熟并达到入团标准时,向支委会提出发展建议,并做好接受新团员的组织工作,组织委员还要引导优秀团员积极向党组织靠拢,认真、负责地向党支部推荐优秀团员做党的发展对象 。
4、组织支部过好组织生活。团的组织生活是团组织对团员进行教育和团员进行自我教育的基本形式。通过团的组织生活,可以提高团员的思想觉悟,密切团员与团组织的联系,从而保证团组织政治上的先进性和组织上的严密性,提高团组织的战斗力。
5、做好团员的日常管理工作。对团员的管理包括:团员证的日常管理;团员的奖励和处分;落实和开展团员教育评议工作;团费的收缴工作等。
6、指导团小组中的组织工作。指导所属团小组做好基础团务工作。
五、团支部宣传委员的主要职责。
团支部宣传委员具体负责支部的宣传工作,其主要职责有以下几个方面:
1、了解团员青年的思想状况和要求,结合新时期党的路线、方针、政策和上级团委的要求,提出宣传工作意见,拟定和提出学习计划和建议。
2、根据党支部和上级团委(总支)的指示和决议,配合党支部和上级团委(总支)的工作重心。开展宣传工作。
3、组织团员青年进行政治理论、时事政策、团的基础知识、现代科学技术等知识的学习。
4、针对团员青年的思想情况,组织各种教育活动,如组织团课学习、办板报、组织参观和报告会等,及时化解、排除团员青年中的消极情绪。
5、协助支委会组织团员青年参加上级团组织举办的各种宣传、教育和其他社会性活动。
6、指导团小组的宣传工作。
六、团员队伍建设包括的主要工作。
1、发展团员工作。
2、团员管理。团员的管理包括团籍管理、团费收缴、团员离团与退团手续与办理、团员的奖励与处分、团组织关系的转接、团员证管理团籍年度注册、团员档案管理等 内容。团员管理工作的目的是通过一定的组织手段,把握团员的思想情况、数量、结构和流向,是团组织对团员实施教育的基础,是增强团员意识,提高团组织的吸引力、凝聚力与战斗力的重要手段。
3、团员教育。
4、“推优”工作。“推优”工作即共青团组织积极向党组织推荐优秀团员青年做党的发展对象。是新时期团组织发挥党的助手与后备军作用在政治上的最高体现,是共青团组织发挥育人作用的体现。
七、团支部制度建设的基本内容
团支部工作制度的建立与团支部的建立是同时进行的。团支部的工作制度要严谨、实用,具有实际可行性,既要弄清团章的基本精神,领会党支部和上级团委对团支部 工作的要求,又要照顾到本单位的生产、学习和工作的实际情况。团支部的工作制度由团员大会共同讨论决定,制度形成后有全体团员互相督促,自觉遵守。
团支部的工作制度一般应包括以下内容:
1、支部团员大会制度。即团支部的一些重大问题,都要经过支部团员大会共同讨论的制度。
2、支部委员会制度。即团支部的日常工作由支部委员会领导制度。
3、工作报告制度。即支部委员会定期向支部团员大会报告工作情况,并受支部团员大会委托向上级党组织和上级团组织汇报请示的工作制度。
4、组织生活制度。即支部定期进行团员思想教育、开展批评与自我批评的民主生活制度。
5、团费收缴制度。团支部按期收缴团费,并按规定,按时向上级团组织上交团费的制度。
6、团员证制度。即支部以团员证为媒介进行团员管理的组织工作制度。
7、团员教育评议制度。即团组织进行年度团籍注册,对团员进行思想教育的工作制度。
8、民主选举制度。即支部按照民主集中制原则,民主选举支部委员会成员和出席上一级团代表大会代表的制度。
9、做好发展新团员和超龄团员离团工作制度。
10、向党组织推荐优秀团员作党的发展对象的制度。
11、支部工作定期检查、考核制度。即通过支部团员大会或其他形式,让全体团员对团支部的工作进行自我评价和考核制度。这些制度建立有利于形成支部工作的自我监督机制;
12、团支部工作目标管理制度。即支部根据工作任务确定工作目标,然后对工作目标逐项落实,完成工作任务的制度。这项制度的建立有利于支部工作科学化、程序化。
13、支部系列活动制度。即支部按照工作的整体安排,有序地开展一系列活动的制度。这项制度的建立有利于支部活动正规化,避免随意性;
14、团支部财物管理制度。即团支部对财产、设备、器械的管理和使用严格遵守有关规定的制度。此外,还有团支部信息反馈制度、团支部书记工作交接制度等。
为使团支部的各项工作制度能够落在实处,团的支部委员会成员应以身作则,带头模范执行并接受全体团员的监督。团员执行支部工作制度的情况要作为评选优秀团员的一项主要标准,模范执行的要予以表扬,违反制度的要予以批评、教育。
八、团支部组织生活制度。
团的组织生活,是团组织对团员进行教育和团员自我教育的基本形式。通过组织生活,可以提高团员的思想觉悟,使团员在组织的引导下不断进步。可以说,团的组织生活是团的基本组织进行思想建设、组织建设的重要途径。没有正常的团组织生活,团组织的严密性就失去了思想基础。团的组织生活的内容具有统一要求、相对稳定的特点,主要包括以下几个方面:
1、组织团员学习党和国家的现行政策。组织生活中,团支部可以联系当前的实际,开展形势政策教育。
2、帮助团员掌握团的基本知识。团的组织生活可以通过团课形式,帮助团员了解团的历史和团的光荣传统,明确共青团是一个什么样的组织、团组织的基本任务是什 么、团组织是依据什么原则组合而成的、团员的权利、义务有哪些等等,促使团员按照团组织的有关规定严格要求自己,积极履行自己的权利和义务,更好地在青年 中发挥先锋模范作用。
3、组织团员开展批评和自我批评。团支部应定期开展民主生活会,针对团内存在的问题和团员中存在的缺点和错误,展开讨论,开展批评和自我批评,分清是非,纠正错误。
4、帮助团员了解党的基础知识。共青团担负着为党培养和输送新鲜血液的光荣任务。团支部应
在同级党组织的指导下,通过团的组织生活,帮助团员全面了解党的性质、任务、奋斗纲领和最终目标,激励团员牢固树立共产主义远大理想,坚定为党的事业奋斗终身的崇高信念。
5、组织团员讨论、落实团的工作。团支部并充分发挥组织生活的重要作用,在团的工作制定和执行过程中,要组织团员对团支部的工作进行充分讨论,广泛征求意见, 吸取团员的合理建议,同时在执行中出现的问题进行分析,提出解决办法,并对团员执行团支部决议、完成团支部交给的工作任务的情况进行检查,表扬好的,批评 差的。另外,团支部还可以通过团的组织生活,了解并及时解决团员在工作、学习、生活等方面遇到的各种困难。
团的组织生活 主要包括团课、民主生活会、学习活动三种形式,其中学习活动在团组织生活中占有很重要的地位,是团的组织生活主要的经常性的内容。对于团的组织生活的基本 要求是:建立制度;坚持正面教育;保证全员参加;结合实际确定内容。另外,为了扩大教育面,团支部还可以吸收团外青年积极分子参加或列席团的组织生活,但人数不宜太多。根据团的有关文件规定,学院团委要求各团支部两周至三周开展一次组织生活。
九、怎样做好发展团员工作。
做好发展团员工作应在正确理解新时期发展团员工作方针,高度重视发展团员工作的基础上,具体做好以下几方面的工作:
1、制定年度发展团员计划。
2、对发展对象进行重点帮助。
3、按程序做好发展团员的各项具体工作。为入团积极分子安排1—2名入团介绍人。入团介绍人可有入团积极分子自己选择,也可有团支部指定。团支部将《入团志愿 书》发给具备入团条件的青年。由其本人和入团介绍人在《入团志愿书》相应的栏目内认真、如实填写后,报支部大会审查。经支部大会审查通过后,召开支部团员 发展大会。团员发展会的一般程序是:
(1)全体起立,唱共青团歌。
(2)宣布被发展人名单。
(3)人宣读《入团志愿书》及个人简况。
(4)介绍人详细介绍发展人情况。
(5)团员就发展人情况进行讨论。
(6)团员举手表决。
(7)宣读支部大会决议。
(8)新团员代表发言。
(9)到会领导讲话。
(10)起立,唱国际歌,宣布散会。
经过支部大会讨论通过后,团支部应将团员发展情况报上级团委审批,基层团委要及时审批,审批期限不得超过3个月。被批准入团的青年从支部大会讨论通过之日起取得团籍,从上级团委批准之日起缴纳团费。
4、做好新团员的教育工作。
十、“推优”工作的基本概念和内容。
“推优”工作即共青团组织积极向党组织推荐优秀团员作党的发展对象。这是一项经常性的工作。团章规定:基层团组织有“对团员进行党的基本知识教育,推荐优秀团 员作党的发展对象的任务”。“推优”工作是新时期团组织发挥党的助手与后备军作用在政治上的最高体现,是共青团组织发挥育人作用的体现。“推优”工作的主要内容是:
1、提高对工作重要性的认识,明确工作任务,加强与党组织的沟通,争取党组织的支持,建立和完善工作制度。
2、加强团员队伍建设,增强团员的团员意识,在团员及青年中广泛开展党的基本知识的教育,积极帮助、教育和引导那些认真履行团员义务、自觉发挥团员作用、具有政治进步要求的团员向党组织提出入党申请,不断壮大青年入党积极分子的队伍,做到有“优”可推。
3、重点做好入党积极分子的培养和考察工作,团组织要热情关心提出入党申请的团员,帮助他们不断坚定共产主义理想,牢记为人民服务的宗旨,纯洁入党动机,积极协助党支部切实做好他们的培养与考察工作。
4、在所在单位党支部的指导下,确保“推优”质量,严格“推优”程序,完成“推优”工作。
5、认真了解党组织对“推优”对象的反馈意见,和党组织一起共同加强对“推优”对象的教育和帮助。
十一、团员管理包括的内容:
团 员管理工作包括团籍管理、团费收缴与管理、超龄离团与自动退团的办理、团员的奖励与处分、团组织关系的接转、团员团籍年度注册、团员证的管理、团员档案、 团员花名册的建立和管理。其中团员花名册主要包括团干部花名册、团员花名册、35岁以下青年花名册等三部分内容。这三种花名册都要注明姓名、性别、民族、 出生年月、籍贯、文化程度、参加工作时间、受奖励或处分情况、家庭住址等。除此之外,团干部花名册还应注明团内职务、从事团的工作时间、申请入党时间;团 员花名册还应注明:入团时间、离团时间、团员证编号、注册情况、申请入党时间;35岁以下青年花名册还应注明申请入团时间、入团和离团时间、团内联系人等。
十二、怎样加强对团员证的日常管理。
团员证是证明团员身份最直接、最有效的证件,使团员身份公开的、法定的证明。由1985年5月团的十二大正式通过实行。其主要功能在于:
(1)证明团员政治身份。
(2)转移团员组织关系。
(3)方便团员参加团组织活动。
(4)进行团员团籍年度注册。
(5)记载团员获得的团内奖励。
(6)作为团员超龄离团的永久纪念。
认真做好团员证的日常管理工作,对加强团员管理有着直接的关系。团员证的日常管理工作主要有以下几项:
(1)颁发工作;
(2)建立《团员花名册》,以掌握团员团员证的编号、转移、注册、注销等情况。
(3)建立团员证的分级管理工作。基层团委主要负责团员证的颁发、补发、收回和注销;团员组织关系接转;进行团员档案管理等。基层团支部主要负责收缴团费记录、年度团籍注册、建立《团员花名册》等工作。根据校团委规定,各团支部应当于每年的九月份进行团员证注册工作。
十三、如何做好团员教育评议工作。
团员教育评议工作的指导思想是:以教育为基础,突出民主评议,注重工作实效,讲究严肃、认真,其目的在于提高团员的政治素质和思想素质,增强团组织的凝聚力 和战斗力,激励广大团员青年在各项活动中发挥团员的模范作用。同时,执行团的纪律,对极少数不合格的团员进行一定的组织处理,一纯洁团的组织,优化团员队 伍。
团员教育评议工作可与年度团员证注册、年度“达标创优”活动的评比相结合,以提高教育评议工作的综合效果。团员教育评议工作一般可分为思想教育、民主评议、总结表彰、组织处理四个阶段:
1、思想教育阶段。
在这一阶段要通过组织团员学习党的路线、方针、政策,对团员进行广泛的爱国主义、社会主义、集体主义教育,进行国情和形势教育,特别是要在加强团员意识上下功夫,努力提高广大团因为共产主义事业奋斗终身的接班意识。
2、民主评议阶段。
在每个团员写出个人总结的基础上,召开团支部、团小组会议,由团员宣读个人总结,其他团员应对其本着热情帮助、共同进步的原则进行民主评 议,实事求是地肯定其优点,指出不足,开展积极的批评和自我批评。民主评议阶段要广泛听取团内意见,同级党组织意见及团外群众意见,深入了解团员的思想状 况,对团员做出综合评价,经支部大会讨论通过后,填写《团员教育评议表》报上级团委审批,并存入团员档案。
对团员的综合评价可分为四种:
(1)各方面表现突出,模范作用明显的团员,为优秀团员。
(2)基本达到团员要求的团员为合格团员。
(3)与团组织要求存在较大差距但经民主评议后有决心克服缺点,迎头赶上的团员,为经帮助能够合格的团员。
(4)放弃共产主义信仰,严重违反团章和其他纪律的团员为不合格团员。
3、表彰阶段。表彰阶段一般结合团员证注册工作和“达标创优”评比工作进行。
4、组织处理阶段。对不合格团员进行组织处理。
在团员教育评议工作中,团支部要认真结合支部团员的思想状况和工作实际有针对性地开展。
十四、什么是团籍,其日常管理包括那些内容?
团籍即团员资格。取得团籍,就意味着成为了共青团组织中的一个成员。被批准入团的青年在支部大会通过之日起取得团籍。团籍管理即团组织依据团章,对团员实施 的组织管理。它包括保证团员权力,督促团员履行义务,教育团员不断增强团员意识,对团员进行奖励和处分,以及团员、团组织关系的转接等工作内容。
十五、如何做好团费收缴和管理工作。
团章明确规定:团员有向团组织缴纳团费,下级团组织有向上级团组织缴纳团费的义务。团费的收缴和管理是团支部的一项基础性工作。团支部在做好团费收缴工作的过程中应注意做好以下几点工作:
1、团支部应按月向团员收缴团费,并按月向上级基层团委上缴所受全部团费。
2、团支部组织委员在收缴团费和上缴团费的过程中,应按月做好团费收缴记录,保留上级团委团费收缴收据。
3、团支部应定期公布团员团费缴纳情况,对于无故不交团费的团员应进行批评和帮助。
4、团支部在开展团的活动时,可向上级基层团委申请一定的团费和团的活动经费。
收缴团费应遵循以下几个规定:
1、团支部一般应每学年向上级团组织缴纳团费一次。各团总支组织委员应于每月10日前将本院系团员的团费上交到院团委。
2、大学生团员每月缴纳团费3元。
3、保留团籍的^v^员,从取得预备党员的资格起,应缴纳党费,可不缴纳团费,自愿缴纳团费者不限。
4、团员除按规定缴纳团费外,本人自愿多交不限。
5、对不按规定缴纳团费的团员,团组织应进行批评、教育。无正当理由连续六个月不缴纳团费的按自行脱团处理。
十六、如何做好团支部的档案管理。
团支部应本着从简、实用的原则建立、健全工作档案,并对其实施有效的管理,以达到资料齐全,查找方便的目的。团支部的工作档案按其内容可分为:文件类、制度类和名册类。
1、文件类。
文件类档案主要包括上级团组织和同级党组织所颁发的有关文件及团支部自身的工作计划和总结材料等。
2、制度类。
制度类档案包括支部团员大会制度、支部委员会制度、工作报告制度、组织生活制度、团费的收缴、管理与使用制度、团员证制度、民主选举制度、发展团 员与超龄离团制度、“推优”工作制度、支部工作目标管理制度、支部工作定期检查制度,支部开展活动制度、支部财务管理制度和流动团员管理制度等。
3、名册类。
名册类档案包括《团员花名册》、《团员登记册》,记载团员的自然情况、团员转入和调出情况、接收新团员情况、团员表彰和奖励情况、团籍注册情况、 团员入党情况、团员受纪律处分等情况的“两册”,又有团支部指定专人认真完成,使之成为年度团员统计工作的基本依据,每年年度注册后,团支部要根据注册情 况及时修订《团员花名册》和《团员登记册》,确切地掌握团员数量的变化、团员及青年的比例变化、团员队伍的流向和团员结构变化等情况,为加强团员队伍的建 设提供准确的依据。团支部档案工作总的要求是:专人负责、定期整理、及时修订、造册整洁、查找方便。
十七、团支部民主建设包括那些内容。
团支部民主建设是指团支部按照团章要求保障团员的民主权利,充分发扬团内民主等一系列工作的总和。民主建设以团员的民主权利为核心,以团内民主生活为内容,充分体现共青团组织的民主性。
团支部民主建设包括三方面基本内容。
1、团内民主选举制度。包括选举支委会和出席上一级团代会的代表;团支部委员会的按期换届;团支部出席上一级团代会代表和支委会候选人的产生程序;选举的组织领导、基本程序、基本规则和报批手续。
2、团内重大工作的表决制度。团支部对重大的决议决定要坚持表决制度。发展新团员、表彰和处分团员、团支部发出倡议等工作需经全体团员讨论通过,团员有权利对决议和决定发表意见。
3、 团内民主生活制度。团支部民主生活的基本形式是民主生活会。是团员阐述意见,听取批评,评价他人,认识自己,发扬成绩,修正错误的重要方式。坚持按期召开 民主生活会也是增强团结,提高团支部凝聚力和战斗力的重要方法,因此民主生活会的质量和数量是衡量团支部民主建设水平的重要标志。
十八、团支部团员大会的主要内容。
团支部团员大会是团支部的最高权力机构,是团支部全体成员共同讨论,决定团支部一切重要问题的会议。团支部团员大会高于团支部的其他一切会议,具有不可替代性,它充分体现了团章的民主集中制原则。
支部团员大会的任务,具体有以下几方面:
1、学习党的路线方针政策,学习团章及有关团组织建设的政策、文件、规定。
2、根据党组织和行政领导的要求,讨论团组织应当开展的那些活动,怎样发挥团员的模范带头作用,为本单位实际工作做贡献。
3、根据上级团组织决议,结合支部实际,讨论团支部重要。
4、讨论团员青年的意见和要求,形成反映团员青年意见的决议。
5、讨论接收新团员,讨论并形成对团员进行奖励和处分的决议。
6、选举支委会,选举出席上级团代会的代表。
7、讨论并制定支部的工作制度,评议支委会的工作报告。可见,召开团员大会是团支部一项十分重要的工作。
每一个工作的环节,对于团组织基层建设有着某种特定地意义与作用,请认真阅读上述内容,让我们的团组织基层建设工作更加完善,走上更加完善、规范的阶梯。
20xx年,**县纪委监察局将继续按照市纪委、市监察局和县委、县政府的统一部署和要求,实践运用好监督执纪“四种形态”,持续强化“不敢腐”的震慑氛围,着力健全“不能腐”的权力运行制约机制,全面提升“不想腐”的自我约束意识,为全面建成小康提供强有力的纪律保障。
(一)全力推动制度落实,不断强化责任担当。全面履行监督责任,列出责任清单,推动管党治党“两个责任”落地生根。认真执行《中国^v^党内问责条例》,深化落实《曲靖市党政领导干部履职担当不
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