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更新时间：2023-12-06 10:26:02 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在放假期间，项目部将对施工现场、生活区的安全工作作如下安排：
一、节前检查
在节前针对重点区域、重点部位认真查找存在的安全隐患，提前防范，对查出的隐患要立即整改。
二、生活区清理
1.放假前清理生活区卫生，所有垃圾全部运至指定地点堆放。
2.所有不住人房间一律上锁。
三、值班安排
1.落实人员值班，严格值班制度。加强工地值班人员的管理，做好值班记录，严禁无关人员和社会闲散人员随意进出工地。
2.放假期间工地实施四班倒值班制度，对施工现场进行全天不间断巡查，杜绝偷盗现象发生。
3.强调值班纪律，值班期间不得喝酒、打牌、迟到早退、睡觉或擅离职守。
4.值班人员应不定期对工地进行巡视，发现问题及时上报主管领导并做好临时处理措施，积极处置。
5.工地留守值班人员要保持手机24小时开机，确保信息畅通，以方便及时沟通。
四、防盗工作安排
1.春节假期较长，放假时对重要的文件资料和贵重物品进行妥善保管。锁好门窗，切断电源，做好防火防盗工作。
2.春节期间工地实行封闭管理，此期间禁止材料、设备外出，除留守人员外，其余人员和车辆禁止入内。
3.为防止文件、资料丢失，放假期间所有文件柜上锁。
4.施工大门增加夜晚照明设备、启用监控器，做到不留死角。
五、防火工作安排
1.认真做好防火工作，加强对消防设施的管理，检查消防器材，及时更换灭火器。
2.工地内禁止焚烧可燃物、杂物，禁止燃放烟花爆竹。
3.天气寒冷，值守人员要注意取暖用电安全。
4.要认真检查和关好各办公室及房间的门窗，关闭不需要的电源，关好水龙头等，消除一切隐患。
六、其他安全注意事项
1.值班人员在工作期间禁止酗酒、赌博。
2.值班人员要经常对易发生事故地点和物品进行认真检查，防止发生意外事故。
3.未经综合办同意严禁擅自留宿外来人员。
七、分包节后入场安排
1.节后入场人员无二代身份证及未满18周岁不得雇佣。
2.第一区域节后先开始进行吊桥、山腰帐篷、蝴蝶谷施工，预计安排工人（所有工种）50人，挖掘机1台，其他设备及人员视现场情况进行调整。
3.第二区域节后先进行山顶餐厅、SPA、梯田泳池、山腰帐篷、上山道路施工，预计安排工人（所有工种）100人，挖掘机2台，其他设备及人员视现场情况进行调整。
4.第三区域节后先进行栈道、自然石步路、电瓶车道、后勤区施工，预计安排工人100人，挖掘机1台，其他设备及人员视现场情况进行调整。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设沿海经济社会发展强县为统揽，聚焦重点项目，全力展开攻坚，动员全县上下进一步解放思想，集中力量，加大力度，打一场重点项目建设攻坚战，加快重点项目建设进度，促进我县经济社会又好又快发展。
二、总体目标
攻坚行动采取县领导分包、相关镇和县直部门协调推进、项目业主单位具体实施的形式，对29个项目进行重点推进。到今年底，争取18个重点项目取得突破性进展或完工投产，5个重点项目开工建设，具备落地条件，6个重点前期(谋划)项目取得实质性进展。
三、攻坚内容
这次攻坚行动重点推进的29个项目，不仅投资规模大，而且关系到我县未来发展，对全县生产力布局和经济社会发展具有重大影响。围绕加快推进这些重点项目的实施，“攻坚行动”主要从以下三个方面展开：
一是前期攻坚。前期攻坚是行动的重点。围绕加快项目前期工作进度，要突出抓好在谈项目和达成投资意向项目的推进工作。利用我县产业基础和区位优势，以调整优化产业结构、延伸产业链条为重点，谋划一批强县、立县的大项目，加强项目信息沟通对接，建立和完善充实项目库。对在谈项目，要进一步建立健全投资项目评估机制，积极引进国内外大公司、大集团，提高项目档次和质量;加大协调和盯办力度，积极配合投资方做好项目前期调研、选址等基础性工作，为项目及早达成投资意向创造条件。对达成投资意向的项目，要围绕项目备案(核准)、规划、环评、用地等前期工作，加大跑办力度，加强协调督导，尽快完善项目的各项审批手续，促进重点前期(谋划)项目尽快具备落地条件。
二是开工攻坚。开工攻坚是行动的难点。围绕促进项目开工建设，要突出抓好项目建设内、外部配套条件的落实工作。加强对项目业主单位的督导，促其尽快完善项目开工前各项审批手续，加快落实资金、物料、人力等建设要素，为项目的开工建设奠定坚实基础。对项目建设所需的供电、供水、道路、规划许可、土地占用等建设条件，明确责任，采用“一事一议”、“特事特办”等办法重点加以解决，确保年内实现开工建设。加快嘴东工业园区建设步伐，尽快完善各项基础设施，满足项目入园条件。
三是进度攻坚。进度攻坚是行动的关键。围绕加快项目建设进度，要突出抓好影响项目建设进度的各类问题的协调和解决。要进一步强化责任意识，对项目建设工作中存在的突出矛盾和问题，采取积极应对措施，督导项目业主单位强化时间、任务观念，做好工程施工节点衔接。要不断优化建设环境，切实加快项目建设进度，确保取得实质性进展，推动在建重点项目早日完工投产。
四、工作措施
(一)加强领导，明确分工。为确保攻坚行动取得实效，县委、县政府成立“重点项目建设攻坚行动领导小组”，由县委书记任组长，县四大班子有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责我县“攻坚行动”的组织领导，领导小组办公室设在县发改局。攻坚行动采取县领导分包责任制，县四大班子领导作为分包项目的第一责任人，对分包项目负总责，一包到底;相关镇、县直部门作为项目的承办单位，要迅速摸清重点项目的基本情况和存在问题，结合自身职能，责成专人协调盯办，确保尽快办结;项目业主单位作为项目的具体责任人，要主动与分包领导、承办单位搞好衔接，对照“攻坚行动”的工作任务，制订详细的工作计划，倒排时间表，细化、量化目标任务，确保重点项目顺利实施。
(二)突出重点，加强调度。为全面掌握攻坚行动工作进展，及时协调解决攻坚过程中出现的各类问题，领导小组将实行月调度制度，每月进行一次集中调度。前期(谋划)项目要重点协调调度项目工作目标、工作任务、工作时限及节点等内容是否清晰和明确，工作步骤和方法是否扎实和有效，规划、选址、环评、备案(核准)等前期手续是否办理等工作情况;已开工项目重点协调调度水、电、地、资金等建设条件是否落实，项目建设的内外部环境是否优良，项目建设工期和进度是否达到要求等工作情况。
(三)强化督查，严格考核。各镇、各部门、各项目业主单位要按照各自制定的实施方案和工作计划表，结合开展的“效率年”活动，全面推进“攻坚行动”的实施。要强化工作督导和检查，切实加强组织协调，建立健全层级检查、考核制度，确保任务到人、责任到人、奖惩到人。同时，县攻坚行动领导小组将组成“攻坚行动”专项督查组，定期对各单位进行专项督查，并发布督查通报。年终，要将重点项目建设攻坚行动完成情况纳入领导班子考核内容。
按照《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔20xx〕125号）文件精神，结合南明区工作实际，为促进项目快审、快批、快建，现将《加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。
根据《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔20xx〕125号）文件精神，为切实改善和优化投资环境、发展环境，进一步强化服务意识，提高服务效率和水平，加快推进我区固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进项目快审、快批、快建，实现奋力赶超、聚力跨越、率先发展，按照“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下工作制度。
一、规范和简化项目建设前期工作程序
根据省市授权，切实规范和简化建设项目前期工作程序，加快推进项目实施。
（一）审批制项目
1、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管部门（区发展改革局等）审批项目建议书。项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
2、对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位据此分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
3、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
实行审批制的项目，由项目单位根据批复的可行性研究报告，按照国家和省有关规定，通过招标或委托和方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。
（二）核准制项目
项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。规划、国土和环保等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。完成相关手续后，由于投资主管部门核准项目申请报告。项目单位依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
（三）备案制项目
项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。
实行核准制或备案制的项目，不再审批开工报告，项目初步设计除国家另有规定的外，由项目建设单位自行组织审查。
二、实行项目建设相关手续限期办理制
相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求，加快项目建设各项相关手续的办理。
（一）项目建设相关手续办理一次告知制度
办理项目审批、核准、备案所涉及的部门，对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布，为加快项目相关手续的办理提供便利条件。
（二）项目建设相关手续限期办理制度各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求，加快办理项目建设的各项手续，确保项目早日开工建设。
1、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。
（1）项目建议书阶段
办理时限：3个工作日
办理部门：区政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位按要求编制项目建议书，备齐申报材料后报送区政府投资主管部门，区政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。
（2）项目可行性研究阶段
办理时限：10个工作日
①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。
办理时限：5个工作日
办理部门：区规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。
②项目可行性研究报告批复
办理时限：5个工作日
办理部门：区政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府投资主管部门组织专家评审或委托有资质的机构评估通过后，在5个工作日内办理完毕。
（3）项目初步设计阶段
办理时限：9个工作日
①规划许可、消防设计审核等手续的办理
办理时限：3个工作日
办理部门：规划、公安消防部门
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、公安消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕。
②项目初步设计批复
办理时限：6个工作日
办理部门：区发展和改革局
办理程序：项目建设单位按要求编制初步设计，备齐申报材料后报送区发展和改革局，区发展和改革局组织或委托有关机构和专家进行评审通过后，在6个工作日内办理完毕。
（4）施工许可阶段
办理时限：8个工作日
办理事项：正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建审核等手续的办理。
办理部门：国土、建设、人防等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。
2、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段。
（1）项目申请报告阶段
办理时限：8个工作日
①选址意见、用地预审、环境影响评价，水土保持方案、大中型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。
办理时限：5个工作日
办理部门：规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。
②项目申请报告核准
办理时限：3个工作日
办理部门：政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位按照要求编制项目申请报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门组织审查或委托有资质的咨询机构进行评估通过后，在3个工作日内办理完毕。
（2）施工许可阶段
办理时限：8个工作日
办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序：项目建设单位按照各审批事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门，相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。
3、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段。
（1）备案阶段
办理时限：3个工作日
办理部门：政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。
（2）施工许可阶段
办理时限：8个工作日
办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。
三、明确固定资产投资和项目建设工作职责
各部门要按照各自的工作职责，认真做好项目建设的各项工作，加快推进项目建设。
（一）区重点项目建设工作领导小组（以下简称领导小组）：认真组织贯彻落实区委、区政府关于重点项目建设工作的决策部署，承担全区重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全区重点项目建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下达全区重点项目建设目标任务，督促检查全区重点项目建设进展情况。对各乡办、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决全区重点项目建设工作中的重大问题。完成区委、区政府交办的其他工作。
区领导小组办公室：负责对各有关部门和单位贯彻落实区委、区政府及区重点项目建设工作领导小组关于重点项目建设工作的政策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对全区重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究，提出需由领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各乡办、各有关部门和单位在推进重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导小组会议议定的工作事项。根据全区重点项目建设工作进展情况等信息，向区委、区政府领导、领导小组成员单位进行通报。完成区委、区政府和领导小组交办的其他工作。
（二）各乡、街道办事处：负责本辖区内投资项目的谋划和储备。组织指导重点项目前期工作。落实或协调落实建设资金、报批等建设条件。做好项目建设的协调服务工作，营造良好的投资环境，确保完成我区固定资产投资及重点项目工作目标任务。
（三）区发展和改革局：会同区_研究提出年度固定资产投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重点项目名单，并对重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会资金用于项目建设，组织和申报国家补助投资项目。
（四）区财政局：增加用于固定资产投资的财政性资金。加强对财政性投资的监督管理，提高资金使用效率。
（五）区工业和信息化局：按规定权限办理技术更新改造项目手续。组织协调工业投资项目实施。协助建设项目办理用电手续。
（六）区规划局：按规定办理项目规划选址、规划许可。
（七）区住建局：按规定办理或上报拆迁许可、施工许可等相关手续。组织协调房地产、保障性住房等领域固定资产投资项目的实施。
（八）区城管局：组织协调市政工程等领域固定资产投资项目的实施。
（九）区国土分局：衔接平衡建设项目用地总量，按政策规定确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手续。
（十）区环保局：按规定办理环境影响评价审批手续。
（十一）区农业水利局：按规定办理投资项目水资源论证、水源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。组织协调水利投资项目实施。
（十二）区林业绿化局：按规定办理投资项目林地使用等涉林相关手续。组织协调林业投资项目实施。
（十三）区移民局：按规定办理或转报水利水电项目移民安置规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。
（十四）区_：依法及时调查、收集、整理、统计固定资产投资完成情况，开展相关监测和分析。
（十五）区公安分局：按规定办理建设项目炸材使用手续。
（十六）公安消防部门：按规定办理建设项目消防审查等手续。
（十七）区卫生局：按规定办理投资项目职业病危害评价、自然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投资项目实施。
（十八）区文体局：按规定办理或转报投资项目涉及文物保护方面的相关手续，组织协调文化领域固定资产投资项目实施。
（十九）区人防办：按规定办理或转报建设项目人防审查等手续。
（二十）区政府办督查室：对项目的实施进展情况进行督促检查，跟踪了解，及时将南明区近期重点项目落实过程中的情况、问题和建议汇总上报区委、区政府；并将重要项目建设完成情况纳入目标考核体系，对未按时完成目标任务的责任单位予以通报批评，并按有关规定追究相关责任人的责任。
（二十一）区监察局：对各重点建设工程开展监督检查，加强对各单位履行职责的情况督察，主要是督促各单位特别是实施重点工程项目的责任单位和相关服务单位转变职能和作风，坚决纠正项目建设、管理和服务过程中的行政不作为、慢作为和乱作为等行为，严肃查处利用职权向建设单位刁难、延误办理有关手续等违纪违法行为；加强对重点工程项目建设完成情况的监督检查，督促项目建设单位认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量终身负责制和安全生产责任制；加强对损害群众利益问题的监督检查，坚决防止和及时解决在征地拆迁、安置补偿、涉农关系及配套工程建设等方面损害群众利益的问题。
（二十二）相关金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷支持和金融服务。
（二十三）其他各相关部门要根据国家相关政策规定，加快办理涉及投资项目建设的相关手续，组织协调本部门、本系统、本辖区固定资产投资项目实施。
四、加强政府投资工程项目代理建设管理
（一）政府投资工程项目实行代建制。即按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据规定程序，由区政府明确或通过招标方式择优选定有相应资质的专业管理机构（简称代建机构），按合同要求对建设项目的设计、投资概算、建设进度、建设质量等进行监控管理，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位。
（二）适用项目范围：凡投资200万元以上且政府投资（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款200万元人民币以上的区级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程项目都应实行代建。对于专业性强、具有特殊技术要求的项目，经区政府批准后，可不实行项目代建。
（三）区级政府投资工程项目代建机构（以下简称区代建机构）是区人民政府批准成立的或择优明确的相关机构。目前由南明区暹达投资公司、南明区住宅建设综合开发公司、南明区市政所和其他具有相应资质的机构作为区代建机构候选单位，公平竞争，择优选定。以后逐步向市场化过渡，招标确定代建机构。
（四）区代建机构候选单位要加强业务能力建设，不断提高项目组织、项目建设和项目管理水平，对代建项目安排足够的专业技术人员，具体人员数量和构成要经区发改、建设等部门认定。政府投资工程项目严格实行项目法人责任制，项目法人对项目建设资金、建设工期、工程质量等建设全过程进行管理。实行代建的政府投资工程项目，按规定由区发展改革局在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。
（五）严格按照《南明区区级政府投资工程项目代理建设管理暂行办法》中的规定执行。
（六）切实加强对代建机构的监督和管理。区发改局负责会同区财政局下达投资计划，监督管理项目计划的实施，依法对重大项目实施稽查；区财政局负责按投资计划拨付项目建设资金，并对资金使用情况实施监督管理，对代建机构编制的工程竣工财务决算实施评审和审批；区建设局负责项目建设过程中的建设行政管理；区审计局负责依法对政府投资工程项目概预算的执行情况和竣工决算进行审计监督；区监察局负责依法对代建工作涉及的各有关部门和单位实施行政监察；其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。在项目建议书阶段就明确代理机构的，以项目代建机构作为项目法人。如果以项目建设单位为项目法人的，在代建合同履行期间，项目代理机构履行建设期法人职责，对工程投资、进度、质量、竣工验收负总责。代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。
五、不断完善我区政府投资项目BT投融资管理
实行BT模式的政府投资项目，由区政府通过委托或授权确定项目业主。由项目业主通过公开招标确定投融资人（以下简称投资人），由投资人组建BT模式项目公司（以下简称项目公司）对项目进行建设。投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。
（一）适用项目范围：采用BT模式的项目必须符合全区经济社会发展规划，属于政府应该承担的公益性、基础性项目和区政府确定的其他项目。采取BT模式的项目总投资原则上在5000万元以上。
（二）实行BT模式的项目必须按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的要求做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。并成立南明区BT融资模式领导小组及办公室，办公室设在区发展和改革局。
（三）拟实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT融资建设方案一并报批或单独编制BT融资建设方案报批。BT融资建设方案由项目业主编制，报区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审查同意，并严格按审批的BT融资建设方案组织实施，不得随意变更。待项目业主确定投资人后，重大项目的BT合同应送南明区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审核后报区政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。
（四）项目业主和投资人权利、责任、义务
1、项目业主要做好项目前期工作、完成初步设计前的报批、监督投资人资金到位和使用及建设管理情况、审查建设总进度计划、组织回购等工作。
2、投资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资人对项目业主承担的义务。
3、投资人要筹集足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、专账管理；要按设计文件组织工程建设，实施项目管理；要负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；要负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理。投资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。
4、投资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主同意，重大设计变更还应履行审批程序。有关建设手续的办理，由项目业主、融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。
5、投资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转包，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。区政府及其有关部门、项目业主不得为投资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用BT模式项目作为担保物为投资方的其他项目融资行为提供担保。
（五）严格按照《南明区政府投资项目BT投融资建设管理暂行办法》中的规定执行。
（六）加强监督管理，区发改局、财政局牵头编制政府投资项目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作；区建设局牵头指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督实施招标和工程质量；区发改局、财政局、审计局、监察局牵头监督BT模式合同的执行，协调相关问题；建立BT模式财务跟踪监督制度，由区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险；BT模式合同双方要严格遵守有关规章制度和区政府的有关规定，项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。
六、强化政府投资建设项目转固定资产工作
（一）高度重视投转固工作。认真贯彻落实《贵阳市人民政府办公厅关于印发的通知》（筑府办发〔20xx〕55号）、《市人民政府办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知》（筑府办发〔20xx〕91号）、《关于做好南明区政府投资建设项目转固定资产工作的通知》（南府办发〔20xx〕10号）、《关于进一步规范我区建设项目综合验收工作程序的通知》（南发改投字〔20_〕151号）精神，尽快使建好的政府投资项目转为固定资产，扭转“重建设，轻验收”的观念，解决我区建设项目的基建帐簿上“在建工程”余额过大、国有资产家底不清、产权不明等现象，确实盘活固定资产。
（二）凡已办理综合竣工验收的政府投资项目必须开展投转固工作。项目综合竣工验收由项目法人向区发改局申请。办理综合竣工验收一般应具备以下资料：
（1）申请项目综合竣工验收文件
（2）施工图及竣工图，
（3）项目基本概况表，
（4）项目建议书及批复、规划许可证、环评报告、可研报告及批复、施工许可证、项目招标核准文件、初设和概算批复等前期手续，
（5）项目质量验收备案表，
（6）财政、审计部门对决算的评审结论，
（7）消防、环保等验收文件，
（8）其他资料。
（三）积极完善不齐项目相关手续。未办理综合竣工验收手续的政府投资项目，项目法人要积极完善相关手续，补齐资料，尽快达到项目综合竣工验收条件要求。
（四）对符合文件规定条件的投资额度小、建设内容单一、不需办理综合竣工验收手续的项目，各项目法人应按照基本建设程序要求，做好相关资料归档管理工作，直接办理固定资产移交手续。
（五）由区财政局国资办负责做好固定资产接收、注册工作，并按用途进行划分。
（六）由区政府督查室、区发改局牵头做好全区投转固考核工作。
七、严格执行固定资产投资和项目建设工作督促检查及考核制度
强化对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核工作，确保项目建设顺利实施。
（一）为确保区委、区政府关于固定资产投资及重点项目建设工作决策部署的落实，由区领导小组每年初将全年固定资产投资及重点项目建设工作目标任务分解下达到各相关部门。各部门按照分解下达的目标任务与区领导小组签订责任书，区领导小组按照责任书要求组织对各部门进行年度考核，完不成目标任务的，追究相关有关部门和有关人员的责任。将全区固定资产投资及重点项目建设目标任务列为各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。
（二）由区领导小组办公室组织各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况；各有关部门要贯彻落实区委、区政府和区领导小组关于固定资产投资及重点项目建设的决策部署情况；区委、区政府领导对固定资产投资及重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况；区领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查。督促检查情况由区领导小组办公室及时收集汇总，并向区领导小组报告。各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况并定期在全区进行通报。各部门要建立相应制度，进一步加大对固定资产投资及重点项目建设工作的督促检查和考核力度。
八、建立项目建设领导挂钩联系制度
为加快推进重大工程和重点项目建设，各单位主要负责同志和分管领导要加强对重点项目建设工作的领导，协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目早开工、早投产、早见效。
（一）重点项目建设实行有关单位主要领导为责任人的挂钩联系责任制。
（二）政府投资主管部门要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标“的要求，研究提出重点项目挂钩联系方案，报区人民政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动重点项目建设。
九、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度
加强固定资产投资及重点项目建设工作的调查研究，及时发现和解决固定资产投资及重点项目建设工作中存在的问题和困难。
（一）各有关部门要根据固定资产投资及重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。
（二）区领导小组办公室要根据区委、区政府及区领导小组的要求，针对固定资产投资及重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需果调研的问题和建议，由区领导小组会议研究确定后，责成有关部门、单位和地方开展调研工作。
十、建立固定资产投资和项目建设工作信息联系制度
各单位要明确一名联络员，各重点项目也要明确一名信息员，负责每半个月向领导小组办公室报送一次本单位项目建设的进展情况及相关信息，对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送区领导小组组长、副组长和成员单位。区领导小组办公室要加强与各部门和有关单位的沟通和联系，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向区领导小组报告。根据工作需要，由区领导小组办公室会同区宣传部门组织新闻媒体对固定资产投资及重点项目建设进展情况进行宣传报道；对固定资产投资及重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。
以上工作制度中未规定的事项、程序、时限，按照国家和省、市、区相关法规、政策规定执行。
一、指导思想。
今年，本班在安全工作上，要以_________为指导，坚持“安全第一，预防为主”，认真落实国家、集团公司、发电公司、锅炉项目部有关安全生产工作的决策部署和工作措施，围绕项目部、班组确定的安全工作目标，以控制事故为重点，以减少伤亡，杜绝违章为目标，积极参加各项安全生产宣传教育活动，强化安全生产的源头管理，协助项目
部和检修部建立安全生产长效机制，推动本公司安全生产工作。
二、工作目标。
全年，本班将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”，
为推动本单位安全工作作出新的贡献。 一个目标：保证本队全年不出任何安全事故。 三个重点：把安全学习、遵守安规、预防事故作为本队全年安全工作的重点。
三大建设：一是加强班组安全思想建设，通过安全法规和规章制度的学习，从思想上增
强每个员工的安全意识;二是重视安全制度建设，严格遵守各项规章制度和操作规程，从制
度上保证安全生产;三是强化安全防范能力建设，进一步学习和掌握安全管理与防范知识，增强每个员工的安全防范意识和自卫防范能力，确保“三不伤害”。
三、工作措施：
为了顺利完成20__年的各生产任务，保证安全文明生产经济运行。本队严格按照安全文明标准化管理开展工作。特从安全，教育，培训，生产，精神文明建设。民主基础六个方面来制订以下工作计划，20__年围统计划开展班组工作：
(一)教育培训管理
1 严格按照公司和项目部的要求，结合维护队的实际情况，开展维护队安全培训工作，
特别要加强队员的安全技术和检修技能培训工作，、加强现场实际操作培训，提升队伍整体素
质;借助现场实际工作，把需要提高技能的同志，尽量多安排进现场工作，提供较多的锻练
机会，使其早日实现岗位成才，使得岗位员工的岗位技能及安全意识得到显著提高，使其更
好的履行本岗位职责，增强工作责任心，确保安全生产，提高维护一队整体水平。 2 丰富文化生活，提高自学能力;培养和引导岗位员工自主学习的能力， 丰富业余文化生活的同时，拓展知识面强化个人整体素质。合理安排业余时间建立学习
兴趣使自身成为具有独立获取探索和应用知识的能力，不一味的只依赖培训，变被动学习为主动从自身养成爱思考爱钻研的好习惯。本队牢固树立“终身学习”的理念，不断完善班组学习环境和内部机制，努力营造学习氛围，调动员工学习积极性，不断改进创新培训方式，将培训的重点放在关键岗位和问题设备上，对员工进行全方位、分层次培训，不断增强培训的针对性和实效性。
3 教育员工自觉遵守安全规定。 要求每个员工在工作中，从小事做起，从我做起，
时刻警钟常鸣，随时绷紧安全这根弦，严格执行各项安全规定，坚持按操作规程办事，杜绝违章作业和习惯性违章，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”。
(二)安全管理。
1 严格按照：“安全第一，预防为主”的方针，履行安全职责，强化安全责任。要结合本队、每个员工、每个岗位的安全工作职责，制订维护一队20__年度安全生产目标，维护队不发生异常和未遂，个人无违章，实现“三不伤害”认真细化安全职责内容，明确安全管理责任，做到安全现任层层分解，落实到每一位员工身上，签订安全责任书，并通过扎实细致的安全管理和全班员工的共同努力，切实把各项安全工作落到实处。 2 自己查大家发现、提高自我防护意识;以“自己查大家发现”的方式，对自身存在的潜的违章习惯进行查找，对大家发现的问题建立整改措施。杜绝因个人习惯问题存在的各项安全隐患，在日常工作中做到相互监督相互提醒，并加大力度宣传和学习安全知识，进一步保障个人安全。并不定期对执行情况进行监督，严考核、硬兑现，提高整体执行力。按照预防为主、防治结合的原则，建立健全相关资料及重点要害部位防范措施，保障各项工作受控运行。加强安全知识学习。利用安全学习时间和业余时间，组织全班员工认真学习国家安全法规、集团公司安全文件、发电公司安全规章制度和本行业本岗位安全操作规程，积极参加各项安全活动，并结合项目部和维护队的实际，有针对性的学习，做到举一反三，吸取教训，学有实效，认真开展班前，班后会和作业前的三查活动，提高队员的安全意识，做好安全措施，积极开展各类节前和季节安全大检查活动，丰富安全知识，强化安全理念。
1 认真执行设备缺陷闭环管理和设备定期保养制度，严格执行设备巡回检查制，保证设备健康水平。
2 每月认真进行经济活动分析，控制成本，节约材料，提高人员工作效率，槁好双增双节，确保完成全年目标。
3 严格执行工作票制度并认真执行设备修后的验收工作，并做好技术台帐记录。
4 充分调动广大员工关心质量、参与质量管理、自觉自主地解决问题的自觉性与热情。 5 注重引导，提高质量参与意识。通过树立“质量第一”的思想，学习“质量控制”的理论和方法，真正理解“我的一举一动直接影响本工序的质量，而且又会影响下一道乃至影响整个操作工序质量而威胁整个作业项目的安全”，为形成从“向我要质量”转变为“我要质量”的良好作业意识奠定基础。
(四)精神文明建设及民主管理 强化以人为本，增强和谐氛围;严格按照公平、公开的原则，对公司的各项评优等工作进行民主评议，保障真正干事的人得到应有回报。结合自身实际，定期对全员进行思想、心摸底，对有困难的积极与予帮助及思想疏导。坚持做到每周例会，集中总结讨论，注重梳理，消除不和谐因素，提升和谐发展氛围。
1 维护一队民主管理的基本组织形式为班组民主管理会。班组民主管理会由全体职工直接参加。
2、班组民主管理会由工会小组长主持，工会小组长须由工会小组全体成员民主选举产生。
3、班组民主管理会每月召开，或根据需要随时召开，每次会议，要保证全班成员的三分之二以上职工参加。
4、班组民主管理会讨论决定的事项，必须由本班组的职工同意方能生效，经班组民主管理会在其职权范围内讨论决定的事项，未经重新讨论，不得随意改变。
5、班组民主管理会决定的事项，与班组长意见不一致时，应相互协商解决，意见仍不一统一时可报请项目部党政领导和工会进行协调。
6、班组民主管理会的每次会议要组织专人做好记录，原始记录要做到完整、准确，并妥善处理。 协助项目部、检修部，公司搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想，把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事，协助项目部、检修部，公司和同事，共同搞好安全工作，确保本单位全年安全平安稳定。积极为安全工作献计献策。动员全队员工，随时思考安全问题，及时查找安全隐患，针对本岗位、本班组、本项目部、本行业和整个发电公司的安全工作实际，认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素，积极为企业安全工作出主意，想办法，踊跃向公司和领导提出有利于安全工作的合理化建议。加大设备更换及改造、提高设备健康水平;为了减少缺陷发生，保证设备完好，维持效高的设备可用率，明年没有炉子大修，我们将加大设备查维护力度，集中力亮整改设备，如铁路桥下消防水系统，铁路桥下生活水系统改造，新煤场消防水系统更换，碎煤机楼冲地水 消防水系统改造，综合泵房顶生活水系统更换，11#炉消防水系统改造，两台炉的环路消防水系统改造，12#炉定排二次门全部更换，11#炉。12#炉j阀放灰管改造，11#炉ab侧负压管改造，11#炉。12#炉炉膛出口非金属膨胀节更换，11#炉。12#炉减温水系统改造锅炉维护一队
一、经济责任审计
xx年确定7名经济责任审计对象：镇党委书记、党委书记及县_、总工会、工商联、地震局、_等5家单位主要负责同志,12月底前完成。
二、预算执行审计
(一)县财政本级预算执行审计
以促进各项积极财政政策措施的有效落实，加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益和构建财政审计大格局为目标，对县财政局xx年度预算执行情况进行审计。着力揭示预算编制依据是否充分，项目是否具体，分配是否合理，政策性资金的投放、安排、配套和预算执行是否到位，调整是否合规以及支出效益如何等问题，进一步提高财政管理的科学化和精细化水平。4月底前完成。
(二)税收征管情况和预算执行审计
以促进地税进一步规范预算管理、降低行政开支、强化税收征管、确保税收收入持续稳定增长为目标，一是加大对税收征管中普遍性问题的揭露力度，促进应收尽收;揭示税收制度漏洞和税收征管的薄弱环节，分析税收政策的执行效果，促进完善税收制度和征管体制改革。二是揭示其在预算执行、财务管理等方面存在的问题，促进其严格执行财经法规，健全内部控制制度。4月底前完成。
(三)重点部门预算执行情况审计
围绕全县中心工作，以促进部门提高依法理财能力、推动部门预算公开透明、提高财政资金使用效益为目标，安排对预算资金量大，关系国计民生的县交通局、县机关事务管理局、县国土局、县民政局、县卫生局、县住建局等6个重点部门xx年度预算执行情况进行审计。通过审计，重点关注部门预算执行的真实性、合法性和效益性，以项目预算及立项资料为依据，从立项安排、资金拨付、管理使用等环节，审查预算资金的实际执行结果，追踪使用效益，查处和揭露虚报项目、滞拨截留、挤占挪用、严重损失浪费等问题，进一步规范部门预算管理，提高财政支出绩效水平。4月底前完成。
三、政府重点投资项目审计
对11个政府重点投资项目进行审计，通过对建设资金真实性、合法性、效益性的审计监督，保障建设资金合理、合法和有效使用。以促进政府投资项目规范运作、提高财政资金使用效益为目标，加强对重大工程建设项目的审计，揭示和查处工程建设领域重大违法违规问题，推进深化投资体制改革。
(一)建设项目竣工决算审计
为全面落实市人民政府令中“政府投资建设项目竣工决算必须经过审计机关审计”的规定，对园一期一标段工程、建设中路改造工程、广场工程、城区绿化改造提升工程、公园漂浮音乐喷泉工程、和谐路改造工程、程庄镇大马庄完全小学工程、宋道口镇初级中学工程等8个项目进行竣工决算审计。12月底前完成。
(二)重点建设项目跟踪审计
按照《县财政性投资建设项目跟踪审计实施办法》要求，对新建县医院工程、公园工程、大街工程等3个项目进行跟踪审计。
四、专项资金审计
按照省市统一部署，为全面摸清我县专项资金收支余规模和结构，揭示专项资金在筹集、管理、分配、使用，政策执行，机制运行中存在的突出问题，分析可持续性，从体制、机制、制度层面分析存在问题的原因，提出针对性建议，推动完善制度体系，促进实行全民共享改革成果，维护社会稳定。
(一)对全县xx年度水利基本建设资金筹集、使用、管理情况进行审计
按照省、市文件精神，为促进我县经济社会全面发展，规范水利资金的管理和使用，对我县农田水利基本建设资金筹集、使用管理情况进行专项审计调查。通过审计调查，了解和掌握全县基本建设资金的总量和投资管理体制;评价水利资金绩效;揭示水利基本建设资金在筹集、管理和使用环节中存在的问题;分析产生问题的原因，提出合理意见和建议，使其发挥应有的效益。8月底前完成。
(二)对7、21洪水灾后恢复重建资金进行审计
按照省人民政府《“”洪水灾后恢复重建工作的指导意见》要求，组织“”洪涝救灾资金物资筹集拨付情况跟踪审计，全面掌握救灾资金物资的总体规模、来源渠道、以及拨付使用情况，重点揭示查处挤占、挪用、滞留救灾资金物资问题，促使救灾资金物资及时到位，规范使用。12月底前完成。
五、企业审计
对县城投公司、县昌升盐场xx年度资产负债损益情况进行审计，重点关注企业财务收支的真实性和合法性，关注企业国有资产安全完整和保值增值，揭示企业经营管理中存在的突出问题和经营风险，促进企业规范管理，提高效益。
xx年以来，面对轨道交通建设高峰时期“任务多、风险大”的严峻形势，市效能监察办公室为加强工程建设中的风险监控，确保轨道交通工程质量安全，年初召开了全市效能监察大会专题进行部署，市监察委和市建交委领导讲话并提出要求。xx年共召开质量安全效能监察工作会议12次，下发各类文件10份，进一步推进了监管工作机制的完善。全年共组织各类专项检查10次，整改各类隐患和问题120处;挂出了2张警示黄牌;评选了15个轨道交通样板工程;组织事故调查8次，处理责任单位3家，约谈事故企业1家，对8人进行责任追究处理;组织1次全市轨道交通工程应急处置演练。较好地通过了3次_全国轨道交通工程安全生产检查。
(一)分级识别工程风险源，细化工程重大风险源管理。根据轨道交通工程的三大特性(工程水文地质条件、工况条件、工程本身特征)，将本市轨道交通工程的风险源细化分为五个等级，三种类别(a类、b类、c类)，并组织建立在建轨道交通工程重大危险源数据库。根据不同的风险等级，细化工程重大风险源监管，有针对性地在不同风险阶段对本市在建轨道工程质量安全生产进行监督检查。
(二)评选轨道交通质量安全效能监察样板工程，规范安全质量管理。xx年1月份和9月份分别开展了xx年度和xx年上半年度轨道交通工程建设质量安全效能监察样板工程命名检查工作，并评审出xx隧道工程股份有限公司施工的轨道交通7号线6标长寿路站等15个工程为xx市轨道交通质量安全效能监察样板工程，为本市轨道交通工程树立了一批品牌工程，引领更多的工程项目积极参与。在评选过程中，由各大集团(公司)优先推荐，建设单位、质量安全监督站严格审核，命名工作小组现场仔细审查，最后由评审委员会投票产生，有效地保证了样板工程的示范作用，提高了安全质量规范管理水平。
(三)吸取杭州地铁事故教训，加大责任追究的力度。xx年本市发生了多起轨道交通工程建设质量安全险情事故，造成了一定的经济损失和社会影响。针对事故性质比较严重的工程，市效能监察办先后两次约谈事故单位的有关领导。要求施工单位认真反思，进一步对险情原因进行分析，并对目前所承接的工程风险进行排摸，提出有针对性的防范措施，同时要求对事故责任人坚决处理。有效地对本市轨道交通工程建设参建单位敲响了警钟，同时促使参建各方进一步落实责任制度，不断完善管理机制。杭州发生地铁事故后，市轨道交通监管部门立即召开关于“进一步加强本市轨道交通工程建设质量安全监管工作”的全市轨道交通工程建设质量安全工作会议，通报杭州地铁一号线湘湖站基坑坍塌重大事故情况，要求轨道交通工程参建单位对可能存在的工程风险全面排查并整顿。
(四)严抓专项检查，提高应急处置能力。xx年是盾构推进的高峰期，为进一步加强对全市轨道交通工程建设风险源防范，3月组织了全市在建轨道交通工程盾构进出洞专项检查;6月开展防台防汛期间轨道交通深基坑和旁通道专项检查;9月开展轨道交通工程重大风险源专项检查;12月全面开展轨道交通工程重大风险源控制专项检查和本市轨道交通工程建设质量安全检查工作。通过有针对性地检查，进一步消除和减少了轨道交通工程建设质量安全隐患，强化了参建各方的质量安全责任意识，加大了责任落实力度。
现在村村通公路的工作已经进行了很多年了，我们乡在经过长时间不断的努力之后，现在已经基本实现了村村通公路的计划，只是由于个别村庄位置较为偏僻，修路需要大量的经费而暂时搁置。现在的工作任务就是将尚未通公路的偏僻乡村的公路修起来，让农村经济得到迅速的发展。
加快龙窝灌区渠首进水闸的改建、20xx年度农村饮水安全和饮水扶贫工程、20xx年度中小型水库移民扶助结余资金项目建设等在建工程建设进度；启动750万元的龙潭水库除险加固剩余资金项目、投资2431万元的苍源河二期治理工程等工程的建设实施；积极做好预算投资350万的18座病险塘坝工程的设计和实施工作；力争明年9月完成总投资3212万元的20xx年现代农业生态发展资金优质鱼产业项目；适时启动总投资672万元的临沭县山洪灾害防治非工程措施补充完善项目；做好20xx年度移民项目的招投标及实施以及20xx年移民项目的申报。
1、概述
以发展农业，改变农村面貌为目的，走自主创业和开创特色新农业企业化之路，兼顾农村、农民和农业型企业三者的利益和发展。以龙虾养殖为项目启动，逐步发展龙虾特色餐饮、龙虾观光垂钓型餐饮、立体种养殖生态农业及其观光旅游餐饮产业、农业商品深加工的系列化新型“农”字号企业，最终依靠科研创新，形成一个拥有一批自主知识产权的、拥有大量农业商品生产和科研基地的、具有大量销售网点和渠道的、具有持续创新能力的产业集团。逐步扩大产业链，创造出全国乃至世界知名的绿色农业、餐饮、观光和农业商品深加工产品品牌。
2、创业目的
以发展新型农业企业为目的，以带动当地农村经济发展，改变当地农村面貌，增加农民收入为己任。企业和当地农村和谐发展，共同组成富裕、文明、生态的社会主义新农村典范。
3、创业预想
前期以个人或多人投资为主，逐步、有条件的吸纳社会资金和风险资金以寻求发展，最终实现股份制和上市经营。
创造全国乃至世界知名的绿色农业、餐饮、观光和农业商品深加工的产品品牌。
通过自身发展和借助一部分的外部力量，逐步形成一个拥有一批自主知识产权的、具有大量农业商品生产和科研基地的、具有大量销售网点和渠道的、具有持续创新能力的产业集团。
4、项目推进简介
项目初始阶段
简介：淡水龙虾，学名克氏螯虾，又称龙虾、大龙虾、大红虾。该虾原产于南美洲，在二次世界大战期间从日本传入我国，现已广泛分布于长江中下游。该虾属温热带淡水虾类，适应力强，繁殖率高，食性杂，生长快，抗病，耐高温，耐低氧，离水数小时也不会死亡。虾肉味细嫩，营养丰富，含人体必需的8种氨基酸，而脂肪含量较低，并含较多的原肌球蛋白和副肌球蛋白，可食部分较高。深受国内消费者喜爱，出口量也日渐增加，销售和收购价格不断上升，养殖前景和效益均看好。
本阶段为项目的启动阶段，该阶段的主要任务是龙虾的养殖和出售，是项目的起始阶段和操作最为简易的阶段。
所需资源：需要3—5亩的水塘、一定的龙虾养殖经验（可通过外部学习和养殖后经验的摸索）、种苗（虾种规格～3厘米的，每亩放养万～2万尾或自行育种200斤种苗放养一亩田）、1—2名工人和一些食料。
资金（单位：万元）
名称金额备注
水面承包费5亩水塘5年
种苗费自行育种
食料费
人工个工人5年
其它费用虾塘附属设施
注：第一次投入在万之间。
前景和效益：养淡水龙虾一般每亩的产量可达800公斤，市价保守估计每公斤12元，即亩产万，五亩元，五年共计24万，减去成本万，利润，年利润万。
龙虾观光垂钓型餐饮阶段
理念：在养殖成功并获得一定利润的时期（2年左右），依托自身养殖优势，在城市开设特色龙虾餐饮馆，创出绿色龙虾餐饮品牌。然后依托餐饮，推出“到农村钓龙虾，在城市吃龙虾”销售模式，即免费组织顾客去农村钓龙虾，然后按斤将龙虾售出，再回到城市在龙虾餐饮馆将龙虾加工带动餐饮。这样，可实现龙虾产和销的结合，也解决了顾客在短期（1天）内吃与玩的结合，能收到较好的社会效益和经济效益。
本阶段实现了项目从产到销的突破，能较快扩大企业的影响和收益。故这一阶段是关键的阶段，必须要在龙虾餐饮及餐饮文化上多下功夫，重点解决销售上遇到的问题。
立体种养殖生态农业及其观光旅游餐饮产业阶段
理念：在龙虾观光垂钓型餐饮取得成功并获得一定利润的时期（一年左右），依托现有资源增多种养殖种类，扩大规模，初步建立种养殖一体的立体农业。然后推出“去农村摘新鲜瓜果蔬菜、钓新鲜鱼虾”的销售模式，即免费组织顾客一日或半日去游农村采摘新鲜瓜果，垂钓鱼虾，然后将农业商品售出。这样，可扩大生态农业规模，实现农业商品产和销的结合，可以作为顾客在短期（1天）周末休闲农家游的一种优秀模式。
本阶段实现了产品单一的突破，但在总体种植和销售上并没有较大突破，故这一阶段不存在较大的技术性问题，须适当的发掘和储备一些管理人才，为下一步的发展作准备。
推广阶段
理念：在龙虾观光垂钓型餐饮阶段和立体种养殖生态农业及其观光旅游餐
饮产业阶段取得成功并获得一定资金积累的时期，扩大规模有条件的在各大城市周边建立种养殖一体的立体农业基地，在城市建立旗舰店。推广成功经验，逐渐扩大产业规模，增加利润点。
本阶段实现了生产销售从一点到多点的突破，是企业能否作强的关键一步，故这一阶段关要解决的是管理体系的建立和管理层人员的储备选拔任用问题和企业品牌推广的问题。
农业商品深加工阶段
理念：在龙虾观光垂钓型餐饮阶段和立体种养殖生态农业及其观光旅游餐饮产业阶段取得成功并成功推广后，依托现有资源和品牌，积极与高校、农业科研院所联系，有选择的转化一些具有市场前景的科技成果，做深加工产品，改变企业产品结构。
本阶段必须实现从种养殖业到企业生产的转变，必须实现从面对消费者的实时销售到企业化订单销售的转变，必须实现经营管理理念和模式的转变。这一阶段在整个企业的发展中都是至关重要的，是企业能否实现腾飞的关键阶段。这一阶段主要解决的是怎样顺利实现企业转型的问题，怎样装变经营理念的问题，怎样解决科学技术实现商业化运作的问题，怎样解决各类人才的储备和运用问题。
依靠科研不断创新的阶段
理念：在以上各阶段获得一定的成功后，有意识的引进科研技术人员，有意识地与科研院所合作，依靠科研创新形成一批自主知识产权和专利成果的项目。并不断提升企业内部科研能力，积极鼓励科技创新，将生产型企业转变为科技研发性企业。
本阶段要实现企业性质的转变，是企业能否做到可持续发展的重要一步。这一阶段主要解决的是怎样实现企业性质转变的问题，怎样解决科学技术如何实现企业化运作的问题，怎样解决创新的引导问题。
5、综述
结合我国南方经济发达地区农村土地抛荒之现实，小龙虾市场需求不断上涨与小龙虾野生产量逐年下降之实际，本人认为，该项目具有较好的发展前景和空间，较好的经济性和社会性。前期适宜在周边郊区有一些水面的大中城市发展创业，后期可根据创业人的能力和创业理想、条件逐步发展。
该项目开发成功，前期能够具有一定的带动和示范作用，对于农村建设和农村富余劳动力的转移也有一些作用，后期对于农业商品产业结构调整、农民增收上和改变农村面貌与生态环境、新农村建设上能有较强的作用。
依据《基本公共卫生卫生服务》《老年人健康管理服务规范》要求，结合我镇实际，为有序开展老年人保健工作，特制订如下工作计划：
一、组织管理
开展辖区内老年人保健各项工作，负责为本辖区内65岁以上的老年人提供各项保健服务，收集老年人健康信息，并对老年人进行生活方式和健康状况评估以及一般体格检查，提供疾病预防、自己保健及伤害预防、自救等健康指导。有效预防和控制主要慢性病和意外伤害，并及时将有关信息录入计算机，实行电子网络化系统管理。要求老年人健康管理率达到60%以上，健康体检表完整率达到90%。
二、培训工作
对本院从事老年人保健工作的相关人员以及村级医务人员进行老年人保健技术知识的培训，能熟悉和掌握服务项目技术的能力和水平。
三、服务工作
1、提供规范的老年人服务：每年为老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。
2、对体检中发现有异常的老年人造册登记，定期复查，进行健康生活方式以及疫苗接种、骨质疏松预防、防跌倒措施、意外伤害预防和自救等健康指导，告知或预约下一次健康管理服务时间。
四、信息管理
建立居民健康信息管理网络，利用电脑网络管理老年人保健信息，提高老年人保健信息管理水平
一、优化组织施工方案，提高科学管理水平。
20xx年以来，自已在施工管理中，始终把科学管理，优化方案放在工程管理的首位，经常不断地在研究和探讨适合工程管理，且可操作性强的施工方案，来不断满足工程需要和甲方需求。在每次施工方案的制定中，我都是不断根据工程的特点、难点，进行多次论证，并运用科学的态度，加大组织方案的科技含量。不断延伸方案中的科学管理渠道。
1、如：xx住宅楼工程，建筑面积24022㎡，总高度，地下一层，地上十八层，钢筋砼剪力墙结构。质量目标为创市优工程和质量无通病示范工程， 为了保工期，针对现场狭窄，周围居民楼住户多的特点，将原方案设计的基坑支护灌注桩止水帷幕，12m一根共250根，支出费用9xxxx元。改为圆型平面布置的密排水泥搅拌桩，即达到了支护桩又起了止水作用。缩短工期36天，节省投资近4xxxx余元。深得甲方满意，
在粗钢筋连接上，我采用了cabr变形钢筋套管冷挤压连接技术，比压弧焊连接法提高工效三倍。
在模板支撑工艺上，原方案采用剪力墙支模穿墙镙栓的支杆为塑料管不能拔出，这样浪费太大，经研究我们把穿墙镙栓的塑料管自行加热，制成大小头能拔出的塑料管，减去剔凿设计破损率30，还节省费用元。
2、原模板采用小钢模支护体系，但在开发的清水砼施工技术工程上，宜采用大模板钢木组拼体系支护，减少模板之间的缝隙，施工缝无明显痕迹，从而取消抹灰层，经涂料装饰后，达到高级抹灰数据标准及使用功能要求，节省抹灰材料及人工，并减轻建筑本身的自重，减少模板费用的投入，避免因质量通病造成的大量修理费用发生。
在架子搭设上，原方案采用双排落地式外架子，大型工具使用数量太多，占用时间较长，而且租费成本高，为降低成本根据建筑物特点我采用工具式挂架子，即安全，又轻便，又节省大量资金。
二、严格质量管理，争创名牌工程
“质量第一”是企业永恒的主题，更是自己追求的目标。我在多年施工中，能自始至终把质量放在首位，坚持了用质量来赢得企业信誉，来满足业主需求，来扩大企业建筑市场，为美化市容多创精品。20xx以来，我所坚持的措施有：
1、落实质保措施，提高监控到位。我坚持在项目上严细质保职能，分工明确。坚持做好各项质量文字交底和质量交接记录。确保每项质量施工都有文字交底。以便更好地指导生产人员按标准、按要求去操作。项目上的专职质量员，我主动给其一定的相应权力，让其主动牵好质量创优质，使他们进一步做好了质量监控预案，并协助整体基础上搞好了本工程质量管理的分工，确保质量监控无空白点。
2、重点部位，重点监控。对于工程易出现质量事故的施工部位，我坚持设专人把关，并做好监控管理，发现问题及时解决。
3、严格规范，提高作业水平。在质量管理中动员大家要严格按规范去验收，把住每一道工序，要把市优的标准落实到操作面，使参建人员都知道，干出什么样产品为市优标准，使产品一次成优，杜绝二次维修。
4、层层管理，人人把关。我始终坚持在项目上形成人人把关的质量管理氛围。质量管理不单质量员一人的工作，其它项目管理人员也要有质量指标。也要对质量创优负责。要在层层管理上形成操作人员对自已施工面负责，分包队要对承包区域负责。项目管理人员要对各自工程创优指标负责，项目经理要对全工程创优达标负责，从而使工程质量管理严格处于受控状态下。
通过自己在质量管理方面的摸索，个人掌握了一些质量管理上的招法。为自己驾驭项目上的质量管理工作充实了力量。同时也使自己在历年施工中创出了一些名优工程。如：为保证理工学院教工住宅楼创优工程的实现，我从源头抓起，严把了材料的进场关，对现场所进各种材料，我协同器材管理人员，从材料目测、复试开始，加强材料的验收，不合格的坚决退场，为工程顺利创优把住了材料关，落实了创优措施，使该项目获得了市优，得到了建设单位的信任和满意，他们又将后续工程计划交给我们，由我们来施工他们觉得放心。为企业信誉和占领市场做出了一定的贡献。
三、合理安排工序，加快施工速度
做为一名项目上的指挥员，自已在注重工程施工方案、质保措施的同时，对生产进度的落实从不放松。特别是在多年的施工管理中，不管遇到什么样的困难，从未因生产计划管理而延误工期。在工期管理上，我一直坚持：
1、加强部位控制，落实计划安排，自己在日常的生产管理中，对施工部位计划比较清楚，到什么周期，完成到什么部位，我心中有数。由此在施工管理上，我坚持用施工计划指导和严细现场的作业安排，严格控制施工管理节奏，确保施工进度，按照计划去落实。
2、加强施工组织，落实资源到位。为确保项目生产顺利，我时刻针对现场的料具、劳动力、材料等生产要素，做好调配，并根据工程进展情况，提前做好生产要素的测算，工作予见性要强，进而加强了料具、人力的合理配置，保证了施工不间断。
3、加强工程插入度，落实施工工效。针对工程多工种作业。由其是抢竣工项目，在合理组织插入上是关键，多年的施工经验告诉我，无论是立体交叉作业，还是横向混合式作业，不管是逆施，还是正施，我坚持的宗旨是：统一协调，统一指挥、合理安排、见缝插针。
4、加强责任到人，落实分片包打。按照施工布置，自己习惯作法是把项目进度指标进行分解，责任落实到每个工长身上，按照旬保月、月保季、季保年的工作安排，做好层层包计划，落实项目上分片包打。
通过多年来，自己坚持和不断充实以上四项措施，使自己在工程进度管理上，创出了项目上的施工信誉。
四、严细成本管理，提高工程效益
20xx年，针对项目成本，自已在往常施工中始终坚持效益是项目立足的根基，没有了效益，项目就意味着乏值。多年来，我在抓项目成本管理上，作法有两点：
一是抓项目成本分析制度、完善内部管理交口。自己带头组织项目成本员、定额员、预算员、器材员开好每月工程成本分析会。并要求成本员把当月中的列支情况进行汇报，做到计划部位、预算收入、器材耗料、成本核算达到数字交圈、核算对口把住工程的实际成本。同时，在成本分析上，要求各大员要对下月工程成本提前预控，对易造成浪费的部位、现象，提前预测，并制定相应解决措施。把成本管理问题消灭在萌芽。
二是提高项目核算意识，杜绝不合理开支。节约挖潜项目是大户。我们项目多年来不断增强和改革自己的核算意识，不断校正自己的节约措施，在项目内部成本管理上注重节约。如小型工具制作，尽量内部加工。材料码放，尽量一次到位，减少二倒。文明施工，不追形势，追得是高标准。特别是在材料使用上，大家齐抓共管。形成人人算细账，人人会账的管理局面。
通过多年坚持和完善这两项成本管理措施，使我们项目施工的任务无一亏损，为企业创效做出了一些工作。在新的一年中，我将继续拼搏，为企业发展尽最大努力。
(一)奖补资金筹集
奖补资金包括和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。倡导社会各界捐赠赞助，补助、扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相的，村级公益事业建设的投入新机制。
(二)奖补范围
一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路(行政村到居民点)、村内水渠(灌溉区支渠的斗渠、毛渠)、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。
跨村村范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决，原则上不一事一议财政奖补办法来解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民。
(三)奖补标准
一事一议财政奖补标准普惠制和项目相的原则，农民筹资筹劳的情况。村民筹资筹劳《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》(甘政办发〔xx〕61号)，上限控制。筹资每年每人超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有的，在农民自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日超过20元。试点期间，如遇筹资筹劳标准，按新标准。对性村内公益事业建设项目普惠制，可项目大小和农民直益程度，财政奖补比例为筹资筹劳额的50%-100%。对事关生产生活重大、农民需求迫切的公益事业项目，财政奖补比例不超过筹资筹劳额的3倍。
(四)奖补
一事一议财政奖补先建后补的。为支持基层改革试点，县财政奖补资金筹措情况可先预拨付试点乡镇比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政兑现奖补资金。
1、加强组织建设，领导平安创建。
以平安村创建领导小组为幅射核心，调配好合适人选，建立健全社片、企业上联分组，把平安创建工作列入年度工作计划，确定专人负责，做到个人向分组负责，分组向小组负责，做到层层落实，并有部署检查，提升平安创建工作的领导力度。
2、加强法制教育，提高平安创建。
要依据镇政府的科学部署，积极开展法制宣传和教育活动，应人而易，对不同人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强干部的法制意识培训，促使干部提高依法办事的能力，做到率先讲公德，带头树正气，全年各类教育不少于4次。
3、利用各类活动，推进平安创建。
在努力巩固创建平安社区成果的基础上，加强人防、物防和技防力度，落实治安防范措施，确保全年不发生重大刑事案件和治安灾害事故，一般刑事案件，治安案件和多发性案件得到有效控制黄、赌、毒三大丑恶现象得到有效整治，治安环境优化，积极调处各类民间纠纷，调解率100%，成功率95%以上，有效防止和减少因民事纠纷引起的非正常死亡和激化为刑事案件。
4、帮重点，抓流入，履盖平安创建。
认真做好轻微违法犯罪人员的归正人员的帮教工作，落实帮教措施，归正人员安置率达到100%，轻微违法犯罪人员好转率达到90%以上，加强暂住人口管理和服务工作，做到底数清，情况明，暂住人口登记率100%，关心暂住人口生活，务工情况，帮助他们实现年薪年清。切实保障他们的合法权益，做到平安创建无遗漏。
5、加强矛盾排查化解，掌握辖区动态。
进一步加强对矛盾纠纷的清理排查工作，不定期在辖区内进行走访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对辖区内重点人员进行走访，通过居民代表、党员联系户及时了解社区辖区内不稳定因素。
6、强化群防群治，全民平安创建。
一、依法依规保证项目建设用地。
对国家和省鼓励发展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品项目所需用地。优先给予用地支持。继续落实最严格的耕地维护制度和节约用地制度，要优先予以保证。对通过淘汰落后、兼并重组提升企业竞争力、促进产业良性发展的项目。依法依规审查农用地转用、土地征收，严禁擅自扩大政策适用范围。
对不符合产业政策和供地政策、未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或相关工程建设项目用地指标要求的项目，不得批准用地;对未按规定履行审批或核准手续的项目，不得供应土地。不得擅自将工业用地转为商业用地，不得以工业项目名义从事房地产开发。进一步提高土地利用效率，防止以项目建设为名囤积土地、圈而不建或圈多建少的现象发生。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。土地出让收入纳入地方政府性基金预算管理，不得随意减免。
二、严格实行问责制。
各级政府及有关部门要认真履行职责。并加强政策研究、信息共享和工作协调，依法依纪把好土地供应关、环境评价关、财政资金关和项目审批(核准)关。形成合力。依照《_中央办公厅、_办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉通知》中办发〔__〕25号)有关要求，对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策，工作严重失职或失误，造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责、严肃处置。
三、积极履行政府职责。
各级政府要适应社会主义市场经济体制的需要。切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步加强和完善对经济运行的监测分析，加快推进法治政府、责任政府、服务政府和效能政府建设。建立经常化、规范化、制度化的调度推进机制，及时协调解决经济运行中遇到突出困难和问题。
全面梳理政府管理事务，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡公民、法人或其他组织能够自主决定的市场机制能够有效调节的行业组织或中介机构通过自律能够解决的事项，政府不应通过行政管理方式解决。
四、加强对项目的规范审批和管理。
各地、各部门要坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置。继续深入实施重大项目带动战略，围绕基础设施、高新技术、生态建设、民生工程等重点领域。全力推进项目建设。严格落实项目建设条件，新开工项目必需符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入规范。加强政府投资项目风险管理，严格执行基本建设顺序，落实最低资本金制度，落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，加强概算管理，积极推行公益性政府投资项目代建制。
加强项目审批、核准、备案管理，对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发改、工信等部门不予审批或核准;对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划建设、国土资源、环境维护等部门不予料理相关手续。
五、充分发挥财政资金的示范和引导作用。
各地、各部门要依照国家有关规定。调整优化财政支出结构，继续实施积极财政政策。推进公共财政建设，依法依规重点扶持优势战略性新兴产业发展，推进新型城镇化建设，扩大居民消费需求，支持中小企业科技创新，支持节能减排和淘汰落后产能。严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支规范。加强政府债务管理，完善债务风险预警分析体系，切实防范债务风险。
建立和完善债务归还机制，维护政府信誉。给予财政贴息、资金补助、政策扶持的必需严格执行专项资金使用有关顺序和规定，并落实责任，加强监督和管理。各级政府不得为企业提供财政借款，除经_批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷外，不得违规为企业提供贷款担保。
六、促进融资性担保业务健康发展。
进一步落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。切实防范融资性担保风险。严格依照规定的设立条件审批融资性担保机构，支持担保机构做强做大。积极引导融资性担保机构建立风险预警和应急机制。对未经审批擅自开展融资性担保业务的要坚决予以取缔。加强对融资性担保机构的日常监管，对可能产生的风险实行定期排查和实时监控，对从事违法违规活动的融资性担保机构要依法予以奖励，情节严重的责令其停止相关业务，直至取消其从事融资性担保业务资格。
七、进一步落实有保有控的金融政策。
对符合国家和省重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷要求的企业和项目。鼓励银行业金融机构采取多种形式加大信贷支持。严格执行国家规定的贷款规范和贷款条件，金融机构要积极发明条件提供资金供给。对辐射拉动作用强的龙头企业和骨干项目。对于不符合产业政策、市场准入条件、技术规范、资本金缺位、达不到国家环评和排放要求的项目，不得提供授信支持;对未按规定顺序审批和核准的项目，未批先建、边批边建项目，金融机构不得提供任何形式的信贷支持。加强对地方政府融资平台的监管，建立健全出资责任制，规范操作顺序。对于出资不实以及治理架构、内部控制、风险管理等方面制度不健全的融资平台，要严格限制贷款。依法严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、非法证券期货活动等各类金融违法行为，维护金融秩序，确保金融平安稳定。
日前，市发展改革委员会印发《曲靖市202第一篇年“四个一百”重点建设项目计划的通知》，启动实施曲靖市202第一篇年“四个一百”重点建设项目计划。202第一篇年曲靖市“四个一百”重点建设项目计划共有项目40第九篇项，总投资6179.第七篇亿元，202第一篇年计划完成投资649.第九篇亿元。
计划竣工项目10第一篇个，总投资610.第五篇亿元，202第一篇年计划完成投资125.第四篇亿元，总投资前十的项目为省道S1第一篇曲靖至砚山公路曲靖(麒麟区)至师宗段、曲靖三宝至昆明清水高速公路(曲靖段)、云南省杨柳(滇黔界)至宣威高速公路、昭通支线(曲靖分输站-沾益-宣威-者海-昭阳区)天然气管道工程项目、景兴焦化年产100万吨焦
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