2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间：2023-12-06 21:24:37 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
区国土资源局纪检监察工作计划
今年，在市局和局党组的正确领导下，我局纪检监察工作按照“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦主责主业，着力深化监督、强化服务、优化作风，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效。
一、 上半年工作情况
一是加强教育，始终筑牢拒腐防变思想防线
收看了全系统党风廉政建设视频会，进一步提高广大党员干部廉洁自律意识，努力做到慎独、慎行、慎思。
以干部作风“提升年”活动为主线，深入开展学习党章、学习^v^讲话。深入开展廉政文化进机关活动，营造廉政文化氛围。在局机关办公楼走廊LED电子显示屏播放廉政文化宣传警示语、楼道内悬挂10余幅廉政图片，设立局党务政务公开栏及学习教育宣传栏。
二是完善制度，积极构建预防腐败惩防体系。通过建立健全切实可行的规范性文件，着力规范权力运行、工作环节和办事程序，努力形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为的工作机制。局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局年度各项工作目标任务中。把党风廉政建 设与业务工作一起安排部署，一起组织落实，一起检查考核。认真贯彻落实中央、中纪委和省、市、县委、纪委及市局有关部署要求，及时研究制定工作计划、目标要求和具体措施。
三是强化监督，实现工作全程动态管理。严格执行领导干部述职述廉和重大事项报告制度，对人事任免、大额度资金使用、土地审批、土地出让、案件审理和工程建设等重要工作，坚持集体讨论、集体决定，加强监督，防止暗箱操作，从源头上预防腐败行为发生。严格执行“三重一大”相关规定。注重过程监管，建立重大决策和重点工作目标管理台账制度，查找工作推进过程中存在的问题与障碍，针对性研究完善解决办法，实现工作全程动态监管、动态调节、动态推进。
四是惩防结合，规范权力制约机制。县局与各股室、下属各单位、各基层分局负责人签订党风廉政建设责任书，加强对各种禁令、规定执行情况的监督检查，及时发现和纠正少数干部工作作风方面存在的问题，对违反纪律的人和事，一经查实严肃处理，并对发生违法违纪行为的单位实行一票否决，取消年终目标综合评优评先资格。
二、取得成效存在的'问题:
成效:1、学习《中国^v^廉洁自律准则》、《中国^v^纪律处分条例》使思想起到了警示作用。
2、纠正“四风”驰而不息。加强执纪监督，加大曝光力度，将顶风违纪公款吃喝、公款送礼等问题作为整治重点，取得积极成效。
3、“把纪律挺在前面”成效显现。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，创新理念和执纪方式，探索实践“四种形态”。
问题: 纪检监察队伍力量比较薄弱,纪检监察干部还是存在怕得罪人的思想。
三、下半年的打算
1、加强对“两个责任”落实情况的检查考核。围绕“两个责任”落实，开展落实“八项规定”精神，建议“回头看”等方面的专项检查，确保监督检查制度化、常态化，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，严肃查处，确保各项规定要求贯彻落实到位。
2、着力维护群众切身利益。以群众是否满意作为检验工作的标准，更好地倾听民声、了解民意、掌握民情、集中民智、维护民利。 做好政风行风热线相关投诉处理的督办工作。组织开展有针对性的明查暗访活动，督促部门及时解决群众问题。
3、加强自身队伍建设。抓好政治理论、法律法规、纪检监察业务等知识的学习，重视实践锻炼，提高工作要求，带头遵守党的各项纪律，以更高标准要求自己，以实际行动贯彻落实中央、省市、县改进作风各项规定，主动接受组织、群众和舆论监督，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
下半年，我们将着重在以下五个方面开展工作：
一、围绕制度抓管理，在推进项目管理四化建设上求新实效。
一是对现有各项制度进行必要梳理、修订和完善，逐步细化、量化标准，增强可操作性，涉及内部管理的有工程档案管理制度、薪酬管理制度、请假休假制度等，逐步将前几年实践并且证明正确有效的管理流程、规定等文字化与制度化，主要有：工程变更与现场签证管理办法、合同管理办法、投资控制管理办法、计划督查制度等;对原有的制度和工作流程进行梳理与修订;在此基础上，我们还将研究建立切实可行的管理制度执行的监督机制。
二是加大督查落实力度，坚持党政联席会议和局务会议制度，对一段时间的工作情况及时进行点评，确保各项制度的贯彻落实，不断促进项目建设管理水平的提高。三是加强档案管理工作，明确档案管理责任，在抓好工程档案管理的同时，做好档案目标管理上市一级的各项工作，确保年底档案目标管理顺利通过市一级认定。
二、围绕项目保廉，在抓深抓实廉政建设上求项目高效廉洁。
我们将以建设领域突出问题专项治理活动、全面推进廉政风险防控机制建设为契机，狠抓党风、政风、廉政建设。这不是走形式，我们将做到：⑴ 切实落实廉政责任制，确保廉政责任向下延伸、向实际工作、重点工作与关键环节延伸、向检查、追究与延伸;⑵ 加强监管力度，做实考核工作，下半年，我们将落实工作人员考核工作，特别是对主要岗位与重要岗位人员加强检查与考评;⑶ 继续执行绩效对账考核制度，转变工作作风，提高工作效率。
三、围绕管理创新，在投资管理方法创新与措施到位上有新进展。
我们将加大调研力度，学习和研究国内外先进地区的做法，继续探索适合我区政府投资项目建设管理的模式，使政府资金使用更高效。
四、围绕专业技术，在提高专业技术水平与关键环节管理上创新突破。
我们将稳步推进工程管理专业化、标准化、精细化和规范化建设;逐步建立咨询专家库、各类基础数据库等;理顺项目建设管理流程，明确岗位现职;加大项目前期研究和设计管理力度;全面开展合同(协议)管理与履约监管;切实落实工程质量管理与安全监管。
五、围绕队伍抓建设，在提高干部职工素质上寻求新发展。
我们将继续鼓励在岗学习，扩大项目管理培训范围;充分发挥群团作用，按照妇工委、区总支、工会的年度工作计划推进各项工作的顺利进展，营造和谐工作氛围。
新佳丽（平安大厦）招商项目前期工作计划1． 总体思路：商圈分析（市场调查）—>市场定位-业态定位-写字楼租赁将拟定的市场定位和业态定位确立初步客户需求，通过各种渠道接触，了解符合条件的主要客户，并掌握其拓展市场的计划，最后再确定客户名单。2． 市场调查:1.时间：熟悉江汉区写字楼整体存量3个工作日，实质调查楼盘情况15~20个工作日；2.范围：三．市场调查内容：1.城市宏观经济情况2.城市企业发展程度3.市政对本区域的整体发展规划4.企业对写字楼的需求习惯5.江汉区写字楼的市场情况．江汉区写字楼整体存量（列表）——待考察知名写字楼一览表.江汉区知名写字楼的各个主要指标调查位置硬件配套商务服务物业服务单元分割租赁条件入驻率入驻企业 同质项目主要指标（列表）入驻写字楼的主要客户群调查四.招商计划书另：需要200份招商手册，商业调查时，针对合适的企业可以发放广告函及招商手册，以增加楼盘知名度，和吸引有意向的客户。
20_年11月17日
南明区人民政府办公室关于印发 《加快推进南明区固定资产投资和重大项
建设有关工作制度》的通知
各乡、街道办事处，区政府各工作部门：
按照《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔20_〕125号）文件精神，结合南明区工作实际，为促进项目快审、快批、快建，现将《加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年三月二日
加快推进南明区固定资产投资和重大
项目建设有关工作制度
根据《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办发〔20_〕125号）文件精神，为切实改善和优化投资环境、发展环境，进一步强化服务意识，提高服务效率和水平，加快推进我区固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进项目快审、快批、快建，实现奋力赶超、聚力跨越、率先发展，按照“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下工作制度。
一、规范和简化项目建设前期工作程序
根据省市授权，切实规范和简化建设项目前期工作程序，加快推进项目实施。
（一）审批制项目
1、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管部门（区发展改革局等）审批项目建议书。项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
2、对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位据此分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
3、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
实行审批制的项目，由项目单位根据批复的可行性研究报告，按照国家和省有关规定，通过招标或委托和方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。
（二）核准制项目
项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。规划、国土和环保等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。完成相关手续后，由于投资主管部门核准项目申请报告。项目单位依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
（三）备案制项目
项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后，分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。
实行核准制或备案制的项目，不再审批开工报告，项目初步设计除国家另有规定的外，由项目建设单位自行组织审查。
二、实行项目建设相关手续限期办理制
相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求，加快项目建设各项相关手续的办理。
（一）项目建设相关手续办理一次告知制度
办理项目审批、核准、备案所涉及的部门，对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布，为加快项目相关手续的办理提供便利条件。
（二）项目建设相关手续限期办理制度 各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求，加快办理项目建设的各项手续，确保项目早日开工建设。
1、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。
（1）项目建议书阶段
办理时限：3个工作日
办理部门：区政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位按要求编制项目建议书，备齐申报材料后报送区政府投资主管部门，区政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。
（2）项目可行性研究阶段
办理时限：10个工作日
①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。
办理时限：5个工作日
办理部门：区规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。
②项目可行性研究报告批复
办理时限：5个工作日
办理部门：区政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府投资主管部门组织专家评审或委托有资质的机构评估通过后，在5个工作日内办理完毕。
（3）项目初步设计阶段
办理时限：9个工作日
①规划许可、消防设计审核等手续的办理
办理时限：3个工作日
办理部门：规划、公安消防部门
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、公安
消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕。
②项目初步设计批复
办理时限：6个工作日
办理部门：区发展和改革局
办理程序：项目建设单位按要求编制初步设计，备齐申报材料后报送区发展和改革局，区发展和改革局组织或委托有关机构和专家进行评审通过后，在6个工作日内办理完毕。
（4）施工许可阶段
办理时限：8个工作日
办理事项：正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建审核等手续的办理。
办理部门：国土、建设、人防等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。
2、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段
（1）项目申请报告阶段
办理时限：8个工作日
①选址意见、用地预审、环境影响评价，水土保持方案、大中型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。
办理时限：5个工作日
办理部门：规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。
②项目申请报告核准
办理时限：3个工作日
办理部门：政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位按照要求编制项目申请报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门组织审查或委托有资质的咨询机构进行评估通过后，在3个工作日内办理完毕。
（2）施工许可阶段
办理时限：8个工作日
办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序：项目建设单位按照各审批事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门，相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。
3、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段
（1）备案阶段
办理时限：3个工作日
办理部门：政府投资主管部门
办理程序：项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。
（2）施工许可阶段
办理时限：8个工作日
办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。
三、明确固定资产投资和项目建设工作职责
各部门要按照各自的工作职责，认真做好项目建设的各项工作，加快推进项目建设。
（一）区重点项目建设工作领导小组（以下简称领导小组）：认真组织贯彻落实区委、区政府关于重点项目建设工作的决策部署，承担全区重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全区重点项目建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下达全区重点项目建设目标任务，督促检查全区重点项目建设进展情况。对各乡办、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决全区重点项目建设工作中的重大问题。完成区委、区政府交办的其他工作。
区领导小组办公室：负责对各有关部门和单位贯彻落实区委、区政府及区重点项目建设工作领导小组关于重点项目建设工作的政策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对全区重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究，提出需由领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各乡办、各有关部门和单位在推进重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导小组会议议定的工作事项。根据全区重点项目建设工作进展情况等信息，向区委、区政府领导、领导小组成员单位进行通报。完成区委、区政府和领导小组交办的其他工作。
（二）各乡、街道办事处：负责本辖区内投资项目的谋划和储备。组织指导重点项目前期工作。落实或协调落实建设资金、报批等建设条件。做好项目建设的协调服务工作，营造良好的投资环境，确保完成我区固定资产投资及重点项目工作目标任务。
（三）区发展和改革局：会同区_研究提出年度固定资产投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重点项目名单，并对重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会资金用于项目建设，组织和申报国家补助投资项目。
（四）区财政局：增加用于固定资产投资的财政性资金。加强对财政性投资的监督管理，提高资金使用效率。
（五）区工业和信息化局：按规定权限办理技术更新改造项目手续。组织协调工业投资项目实施。协助建设项目办理用电手续。
（六）区规划局：按规定办理项目规划选址、规划许可。
（七）区住建局：按规定办理或上报拆迁许可、施工许可等相关手续。组织协调房地产、保障性住房等领域固定资产投资项目的实施。
（八）区城管局：组织协调市政工程等领域固定资产投资项目的实施。
（九）区国土分局：衔接平衡建设项目用地总量，按政策规定确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手续。
（十）区环保局：按规定办理环境影响评价审批手续。
（十一）区农业水利局：按规定办理投资项目水资源论证、水源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。组织协调水利投资项目实施。
（十二）区林业绿化局：按规定办理投资项目林地使用等涉林相关手续。组织协调林业投资项目实施。
（十三）区移民局：按规定办理或转报水利水电项目移民安置规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。
（十四）区_：依法及时调查、收集、整理、统计固定资产投资完成情况，开展相关监测和分析。
（十五）区公安分局：按规定办理建设项目炸材使用手续。
（十六）公安消防部门：按规定办理建设项目消防审查等手续。
（十七）区卫生局：按规定办理投资项目职业病危害评价、自然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投资项目实施。
（十八）区文体局：按规定办理或转报投资项目涉及文物保护方面的相关手续，组织协调文化领域固定资产投资项目实施。
（十九）区人防办：按规定办理或转报建设项目人防审查等手续。
（二十）区政府办督查室：对项目的实施进展情况进行督促检查，跟踪了解，及时将南明区近期重点项目落实过程中的情况、问题和建议汇总上报区委、区政府；并将重要项目建设完成情况纳入目标考核体系，对未按时完成目标任务的责任单位予以通报批评，并按有关规定追究相关责任人的责任。
（二十一）区监察局：对各重点建设工程开展监督检查，加强对各单位履行职责的情况督察，主要是督促各单位特别是实施重点工程项目的责任单位和相关服务单位转变职能和作风，坚决纠正项目建设、管理和服务过程中的行政不作为、慢作为和乱作为等行为，严肃查处利用职权向建设单位刁难、延误办理有关手续等违纪违法行为；加强对重点工程项目建设完成情况的监督检查，督促项目建设单位认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量终身负责制和安全生产责任制；加强对损害群众利益问题的监督检查，坚决防止和及时解决在征地拆迁、安置补偿、涉农关系及配套工程建设等方面损害群众利益的问题。
（二十二）相关金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷支持和金融服务。
（二十三）其他各相关部门要根据国家相关政策规定，加快办理涉及投资项目建设的相关手续，组织协调本部门、本系统、本辖区固定资产投资项目实施。
四、加强政府投资工程项目代理建设管理
（一）政府投资工程项目实行代建制。即按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据规定程序，由区政府明确或通过招标方式择优选定有相应资质的专业管理机构（简称代建机构），按合同要求对建设项目的设计、投资概算、建设进度、建设质量等进行监控管理，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位。
（二）适用项目范围：凡投资200万元以上且政府投资（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款200万元人民币以上的区级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程项目都应实行代建。对于专业性强、具有特殊技术要求的项目，经区政府批准后，可不实行项目代建。
(三)区级政府投资工程项目代建机构（以下简称区代建机构）是区人民政府批准成立的或择优明确的相关机构。目前由南明区暹达投资公司、南明区住宅建设综合开发公司、南明区市政所和其他具有相应资质的机构作为区代建机构候选单位，公平竞争，择优选定。以后逐步向市场化过渡，招标确定代建机构。
（四）区代建机构候选单位要加强业务能力建设，不断提高项目组织、项目建设和项目管理水平，对代建项目安排足够的专业技术人员，具体人员数量和构成要经区发改、建设等部门认定。政府投资工程项目严格实行项目法人责任制，项目法人对项目建设资金、建设工期、工程质量等建设全过程进行管理。实行代建的政府投资工程项目，按规定由区发展改革局在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。
（五）严格按照《南明区区级政府投资工程项目代理建设管理暂行办法》中的规定执行。
（六）切实加强对代建机构的监督和管理。区发改局负责会同区财政局下达投资计划，监督管理项目计划的实施，依法对重大项目实施稽查；区财政局负责按投资计划拨付项目建设资金，并对资金使用情况实施监督管理，对代建机构编制的工程竣工财务决算实施评审和审批；区建设局负责项目建设过程中的建设行政管理；区审计局负责依法对政府投资工程项目概预算的执行情况和竣工决算进行审计监督；区监察局负责依法对代建工作涉及的各有关部门和单位实施行政监察；其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。在项目建议书阶段就明确代理机构的，以项目代建机构作为项目法人。如果以项目建设单位为项目法人的，在代建合同履行期间，项目代理机构履行建设期法人职责，对工程投资、进度、质量、竣工验收负总责。代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。
五、不断完善我区政府投资项目BT投融资管理
实行BT模式的政府投资项目，由区政府通过委托或授权确定项目业主。由项目业主通过公开招标确定投融资人（以下简称投资人），由投资人组建BT模式项目公司（以下简称项目公司）对项目进行建设。投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。
（一）适用项目范围：采用BT模式的项目必须符合全区经济社会发展规划，属于政府应该承担的公益性、基础性项目和区政府确定的其他项目。采取BT模式的项目总投资原则上在5000万元以上。
（二）实行BT模式的项目必须按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的要求做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。并成立南明区BT融资模式领导小组及办公室，办公室设在区发展和改革局。
（三）拟实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT融资建设方案一并报批或单独编制BT融资建设方案报批。BT融资建设方案由项目业主编制，报区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审查同意，并严格按审批的BT融资建设方案组织实施，不得随意变更。待项目业主确定投资人后，重大项目的BT合同应送南明区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门审核后报区政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。
（四）项目业主和投资人权利、责任、义务
1、项目业主要做好项目前期工作、完成初步设计前的报批、监督投资人资金到位和使用及建设管理情况、审查建设总进度计划、组织回购等工作。
2、投资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资人对项目业主承担的义务。
3、投资人要筹集足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、专账管理；要按设计文件组织工程建设，实施项目管理；要负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；要负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理。投资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。
4、投资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主同意，重大设计变更还应履行审批程序。有关建设手续的办理，由项目业主、融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。
5、投资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转包，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。区政府及其有关部门、项目业主不得为投资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用BT模式项目作为担保物为投资方的其他项目融资行为提供担保。
（五）严格按照《南明区政府投资项目BT投融资建设管理暂行办法》中的规定执行。
（六）加强监督管理，区发改局、财政局牵头编制政府投资项目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作；区建设局牵头指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督实施招标和工程质量；区发改局、财政局、审计局、监察局牵头监督BT模式合同的执行，协调相关问题；建立BT模式财务跟踪监督制度，由区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险；BT模式合同双方要严格遵守有关规章制度和区政府的有关规定，项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。
六、强化政府投资建设项目转固定资产工作
（一）高度重视投转固工作。认真贯彻落实《贵阳市人民政府办公厅关于印发的通知》（筑府办发〔20_〕55号）、《市人民政府办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知》（筑府办发〔20_〕91号）、《关于做好南明区政府投资建设项目转固定资产工作的通知》（南府办发〔20_〕10号）、《关于进一步规范我区建设项目综合验收工作程序的通知》（南发改投字〔20_〕151号）精神，尽快使建好的政府投资项目转为固定资产，扭转“重建设，轻验收”的观念，解决我区建设项目的基建帐簿上“在建工程”余额过大、国有资产家底不清、产权不明等现象，确实盘活固定资产。
（二）凡已办理综合竣工验收的政府投资项目必须开展投转固工作。项目综合竣工验收由项目法人向区发改局申请。办理综合竣工验收一般应具备以下资料：（1）申请项目综合竣工验收文件，（2）施工图及竣工图，（3）项目基本概况表，（4）项目建议书及批复、规划许可证、环评报告、可研报告及批复、施工许可证、项目招标核准文件、初设和概算批复等前期手续，（5）项目质量验收备案表，（6）财政、审计部门对决算的评审结论，（7）消防、环保等验收文件，（8）其他资料。
（三）积极完善不齐项目相关手续。未办理综合竣工验收手续的政府投资项目，项目法人要积极完善相关手续，补齐资料，尽快达到项目综合竣工验收条件要求。
（四）对符合文件规定条件的投资额度小、建设内容单
一、不需办理综合竣工验收手续的项目，各项目法人应按照基本建设程序要求，做好相关资料归档管理工作，直接办理固定资产移交手续。
（五）由区财政局国资办负责做好固定资产接收、注册工作，并按用途进行划分。
（六）由区政府督查室、区发改局牵头做好全区投转固考核工作。
七、严格执行固定资产投资和项目建设工作督促检查及考核制度
强化对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核工作，确保项目建设顺利实施。
（一）为确保区委、区政府关于固定资产投资及重点项目建设工作决策部署的落实，由区领导小组每年初将全年固定资产投资及重点项目建设工作目标任务分解下达到各相关部门。各部门按照分解下达的目标任务与区领导小组签订责任书，区领导小组按照责任书要求组织对各部门进行年度考核，完不成目标任务的，追究相关有关部门和有关人员的责任。将全区固定资产投资及重点项目建设目标任务列为各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。
（二）由区领导小组办公室组织各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况；各有关部门要贯彻落实区委、区政府和区领导小组关于固定资产投资及重点项目建设的决策部署情况；区委、区政府领导对固定资产投资及重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况；区领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查。督促检查情况由区领导小组办公室及时收集汇总，并向区领导小组报告。各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况并定期在全区进行通报。各部门要建立相应制度，进一步加大对固定资产投资及重点项目建设工作的督促检查和考核力度。
八、建立项目建设领导挂钩联系制度
为加快推进重大工程和重点项目建设，各单位主要负责同志和分管领导要加强对重点项目建设工作的领导，协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目早开工、早投产、早见效。
（一）重点项目建设实行有关单位主要领导为责任人的挂钩联系责任制。
（二）政府投资主管部门要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标“的要求，研究提出重点项目挂钩联系方案，报区人民政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动重点项目建设。
九、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度
加强固定资产投资及重点项目建设工作的调查研究，及时发现和解决固定资产投资及重点项目建设工作中存在的问题和困难。
（一）各有关部门要根据固定资产投资及重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。
（二）区领导小组办公室要根据区委、区政府及区领导小组的要求，针对固定资产投资及重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需果调研的问题和建议，由区领导小组会议研究确定后，责成有关部门、单位和地方开展调研工作。
十、建立固定资产投资和项目建设工作信息联系制度
各单位要明确一名联络员，各重点项目也要明确一名信息员，负责每半个月向领导小组办公室报送一次本单位项目建设的进展情况及相关信息，对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送区领导小组组长、副组长和成员单位。区领导小组办公室要加强与各部门和有关单位的沟通和联系，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向区领导小组报告。根据工作需要，由区领导小组办公室会同区宣传部门组织新闻媒体对固定资产投资及重点项目建设进展情况进行宣传报道；对固定资产投资及重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。
以上工作制度中未规定的事项、程序、时限，按照国家和省、市、区相关法规、政策规定执行。
1、切实发挥用地预审的前置把关作用
严格执行用地预审相关法律政策规定。进一步提高对用地预审工作必要性和重要性的认识，坚持依法行政，严格预审管理，确保用地预审制度真正落实。
2、深化对用地预审内容的实质性审查。进一步做好用地预审与建设用地审批内容的衔接，更好地发挥用地预审的前置把关作用。做好对拟建项目选址、用地规模、占地类型、补充耕地初步方案等内容的审查，确保耕地保护和节约集约用地各项政策要求的落实；需在用地预审阶段提交地质灾害危险性评估报告和压覆重要矿产资源证明材料的，要做好对有关内容的审查把关。
3、强化现场踏勘。要强化前期介入，引导建设项目统筹规划、科学选址、节约用地，不占或少占耕地。进一步加强与相关部门的协调配合，主动参与项目规划、选址等前期工作，积极主动协助项目建设单位申请建设项目用地预审，对预审审查中存在问题要及时反馈到项目建设单位。
3、严格实行经营性和工业项目用地前置预审。预审意见提出的有关要求，作为土地出让条件纳入招拍挂方案，履行招拍挂程序后，由取得土地使用权人严格落实。
4、规范经营性和工业项目用地预审。做好项目用地预审与招拍挂出让供地的衔接。严禁以土地招拍挂出让为名，规避用地预审；严禁以先行签订土地出让合同、核发土地使用证等代替用地预审意见。
5、严格执行建设项目前期告知有关规定。按照国发〔20_〕28号文件的规定，对符合国家产业政策和供地政策，已纳入同级政府或投资主管部门有明确意见需加快推进的建设项目，应按照严格规范管理、积极主动服务的要求，指导建设单位按要求组织用地预审报件。对未取得投资主管部门书面告知意见的，不得受理用地预审申请。
6、加强建设项目用地预审的跟踪监管。预审意见提出的相关要求，在建设用地审批环节必须加以落实。进一步加大对预审意见落实情况的审核力度，对未能落实预审意见提出的要求的，不得通过审核。
7、认真做好建设项目用地预审台帐登记工作，完善相关信息记录。
（一）扎实做好第三次经济普查的验收与资料开发工作。第三次经济普查于明年结束，据国家、自治区、XX市^v^要求，确保经济普查各项工作的顺利通过考核、验收。同时，加强专业普查数据分析，形成资料开发应用。
（三）认真做好“准四上”企业核查和申报工作。对准“四上”企业切实进行重点跟踪和动员，力争有一家企业达到标准就向上级申报一家，及时纳入统计，真实反映全区经济发展水平。
（四）加强与部门的沟通协调。密切关注本地各行各业经济指标动态，加强发改、经贸、财税、招商、农业、教育、卫生等部门的沟通合作，加强对工业、能源等重点行业的扶持力度，帮助解决企业经营中的困难和问题，逐步扭转我区工业增加值率低和能耗高的局面。
经委专题会议审议通过，现将《20XX年市政道路重点推进项目设计前期工作计划表》下达你局，请认真遵照执行，相关要求如下。
一、项目安排
围绕市委、市政府的重点工作部署， 20XX年上海市政道路发展工作的总体思路是:为新城建设、远郊发展、重点地区建设提供基础设施保障，按照“调结构、控规模、保重点、促稳定”的方针，把握好“稳中求进，统筹兼顾，倾向郊区，确保重点”的总原则，既要保持适度的发展速度和合理的建设规模，又要避免盲目追求规模、过度超前造成投资和资源紧张和浪费。
全年拟安排新开工市属项目共安排14项，包括原定于20xx年第二批开工的5个项目，20XX年安排新开工9个项目。总投资约为637亿元。具体情况如下:
一是继续推进20xx年拟第二批开工市属项目5项，分别为中环路沪闵高架路立交西向南匝道、沿江通道越江段、周家嘴路越江、虹梅南路-金海路通道、嘉闵高架北段二期。
三是加强中心城东西向发展轴交通联系，支撑苏州河以北地区转型发展。重点安排北横通道、云岭西路桥等2项新建工程。
另外，安排了10个预备项目，分别为嘉闵高架南段二期、沿江通道越江浦西接线段、中环国定路下匝道、昆阳路越江、S7公路、车亭公路(北松公路-亭枫公路)改造、沪青平公路(省界-嘉松公路)改造、高速公路节点改造、大叶-叶新公路、向化公路等。
二、前期工作总体安排
本计划设计前期工作包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计四个阶段以及相关证照办理、设计招标、设计变更等工作。
原则上，原定于20xx年第二批开工的5个项目中，除中环路沪闵高架路立交西向南匝道初步设计已批复外，其他4个项目初步设计应于20XX年1月完成初步设计预审和报批工作，1-2月完成初步设计批复。
20XX年新安排的9个项目中，设计前期具体工作安排如下:
北翟路快速路:20XX年1月完成环评上报、启动设计招标，4月完成初步设计上报;
S26入城段(北青高架):20XX年1月完成红线专项规划批复，2月启动设计招标，3月完成环评上报，4月完成工可上报;5月完成初步设计上报;
诸光路地道:20XX年1月完成项目建设书上报，5月完成环评上报和工可上报，7月完成初步设计上报;
北横地下通道:20XX年2月完成红线专项规划批复、启动设计招标，4月完成环评上报，5月完成工可上报;8月完成初步设计上报;
云岭西路桥:20XX年3月完成环评上报，4月完成工可上报;7月完成初步设计上报;
沪宜公路: 20XX年2月启动设计招标，4月完成环评上报、工可上报;6月完成初步设计上报;
陈海公路东段:20XX年2月完成工可上报;5月完成初步设计上报;
浦星公路、G318跨嘉松公路跨线桥:20XX年1月完成项目建议书上报，3月启动设计招标，4月完成环评上报、5月完成工可上报;7月完成初步设计上报。
三、工作要求
20XX年是“十二五”规划的关键之年，也是上海市政道路设计前期工作全面启动、任务繁重、时间最紧迫的一年。为提高项目前期工作管理水平，确保前期工作各节点按计划完成，本着统筹兼顾、注重绩效、规范管理的原则，提出如下工作要求。
(一)责任分工
市路政局作为项目设计前期工作具体执行部门，对项目的项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计以及相关证照办理、设计招标、设计变更、腾地面积审核等设计前期工作实行全过程管理。
市路政局负责组织相关单位和设计院开展工程方案研究、编制项目建议书(或工程预可行性研究)、工程可行性研究;市路政局会项目法人在项目工程可行性研究阶段完成《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》、《建设项目环境影响报告书》、《建设项目社会影响报告书》以及其它必须的批复文件，同时征求河道、航道等主管部门及相关区(县)意见。
项目法人在工程可行性研究阶段参与至项目前期工作中，配合市路政局共同推进各项工作;工程可行性研究批复后负责编制初步设计、施工图设计，并办理施工前各类相关证照。
市政规划院、综合交通所、建设交通委科技委等单位要根据我委的总体工作安排及各自分工，积极配合开展相关工作。
(二)计划执行
市路政局按照本计划，制定各项目前期工作方案报委同意后执行。工作方案须明确工作小组负责人和成员、研究设计团队以及环评等分项论证单位，落实内部工作分工，细化办证等具体工作内容，提出完成计划的保障措施。
在计划执行过程中，如受不可抗力因素影响，经努力仍不能完成时，市路政局会各项目法人提出计划或项目调整申请报我委同意后调整。
(三)项目委托
项目建议书原则委托市政规划研究设计院编制或由市政规划院牵头联合其他具备资质的设计单位共同编制。工程可行性研究及初步设计一般由市路政局会项目法人通过公开招投标方式确定设计单位。招标工作方案须报我委同意后实施，中标通知书、评标报告和投标文件应报我委综合规划处备案。
(四)项目审核和报批
项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等各阶段的设计文件应经建设交通委科技委组织的专家评估后报批。项目建议书、工程可行性研究由市路政局报委，初步设计、施工图设计由项目法人报委，市路政局出具行业初审意见。
(五)设计变更
设计变更可分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，均为一般设计变更。
有下列情形之一的属于重大设计变更:
1、连续长度5公里以上的路线方案调整的;
2、标准和规模发生变化的;
3、特大桥的数量或结构型式发生变化的;
4、隧道通风方案发生变化的';
5、互通式立交的数量和立交等级发生变化的;
6、收费方式及站点位置、规模发生变化的;
7、超过初步设计批准概算的;
有下列情形之一的属于较大设计变更:
1、连续长度2公里以上的路线方案调整的;
2、连接线的标准和规模发生变化的;
3、特殊不良地质路段处置方案发生变化的;
4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;
5、大中桥的数量或结构型式发生变化的;
6、互通式立交的位置或方案发生变化的;
7、隧道旁通道、进出洞、推进方案发生变化的;
8、分离式立交(包括“三孔”)的位置或数量发生变化的;
9、监控、通信系统总体方案发生变化的;
10、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;
11、其他单项工程费用变化超过500万元的;
重大设计变更、较大设计变更由市路政局负责初审，出具行业初审意见后报我委审核。一般设计变更由市路政局负责审核，并报我委备案。建设交通委科技委负责对变更文件组织专家评估，并提出评估意见。
请路政局会项目法人于每月5日前将上一月度工作进展情况及需要协调的问题书面报委。委将进一步强化对项目前期工作的指导、监管与考核，并将设计前期工作列入考核路政局年度工作的主要依据之一。
1、施工前期工作
进场之前应组织参与本工程的项目部成员及各工种的队长进行图纸会审和施工方案会审，针对该工程的特点以及施工中可能会出现的问题，在施工前给予充分的考虑。 在开工令下达之前就要安排部分人员进入现场开展前期工作，要提前组织好施工人员和运输车辆，安排好材料运输线路，并协调好与交通、城管等相关部门的事宜，使施工工作尽快的全面开展起来。
进场后，首先安排好施工临时设施，电工组将在业主指定的分箱下安装电箱及电表，并由专人定时看管，节约用电。各个工种要求用电时由专职人员进行接插分配，每天上、下班由专职人员关电闸，做到万无一失。 具体将做好以下几点内容：
搞好施工现场的布置，做好设备进场计划 编制好施工进度计划
确定施工程序、主要分项工程及工艺流程 做好劳动定额用工，工程汇总 做好资金使用计划
工程管理规则
第一条 公司为使各项工程顺利进行，并提高施工水准，特订立本准则。
第二条 工程人员在工程进行中应确切依本规则监工，如遇有疑难之处，或设计上欠妥时，应即刻与有关单位人员连络，迅速解决，以免贻误工期。
第三条 各种厂商带标单到工地时，工地主任应将工程施工要求的标准、工期、范围，详加说明后，在估价单上签章，若标单上有漏列的部分，应加注明，以便订约时列入。
第四条 各种工程或工资合约副本送至工地时，工程人员应详阅合约内容的说明及有关规定，严格执行。
第五条 工程管理员每日应详实填报监工日报表并将工程进行情形于每月初一、十六检讨进度，记录于表中。
每一工程开工前应准备及注意事项
第六条 工程人员进驻工地时应先请设计科派员指出建筑线及地界线的木椿，并订定地盘高度的基准点。
第七条 建筑线地界线木椿应设法固定，不使其动摇走样，必要时加设辅助点，并记录于手册上，以便随时查核。
第八条 基地上原有的行道树、消防栓、消防水池、给水管、污水管、煤气管、油管、电线管、电杆及其他公共设施，如有妨害施工时，应由工地主任报请各该主管机关或所有权人移拆，不得任意剪断移动。
第九条 工地主任在了解现场后，应即着手筹划开工事宜，其主要内容包括：拟定开工日期、工期、机具、材料、工寮及工务所配置计划;数量计算、核对、进度表编制及结构体发包期限等事项，准备开工前检讨会。
各项工程施工时应注意事项 □ 粗木工程
第十条
粗木工程订定水平椿板时，应注明与基准水平点的高度差，并在水平椿板上绘明挖土宽度、墙厚、柱中心线等，做为施工的准绳，订立完成后，应由工地主任详细复核无误并报查验后，方可开始挖土的工作。
第十一条 复核各项放样，尤其是地下室及一楼，应重新核对所有尺寸，如有错误，即时改正，以免以后无法更改，楼梯、平台、踏步需画出墨线以为组模工作时的准绳。
第十二条 放样完成立门窗框时，应注意位置是否正确，及垂直、水平等，并应加设保护板。第十三条 门窗框靠混凝土的面前，亦应事先加设铁件，以便灌浇混凝土时，埋没在内增加
牢固。
第十四条 砖墙施砌完成时，应注意固定门框材料，可收回者应即收回，以免使模板工随便裁剪损失浪费材料。
第十五条 每层楼板灌浇混凝土前，在楼板四周模板上及各柱筋上画水平高度记号，作为灌浇混凝土时的高低凭据，施工前应复核门窗是否有变形或移位。
□ 土方工程
第十六条 基础挖土时应核对其位置宽度及深度是否正常，并随时注意安全措施。 第十七条 各层楼板灌注混凝土前，须以水淋湿模板，以水泥浆灌入柱底及施工接头。 第十八条 拌合混凝土时应注意水灰比及拌合是否均匀，并检查粗细骨材的清净。
第十九条 灌浇混凝土时，应振动捣实。如有溢出，应即时清理，楼板、梯阶、栏杆，不可有高低不平的现象，梯阶须用镘刀抹平。
第二十条 回填土时，应分层灌水捣实，以免日后发生下沉及有龟裂现象。
第二十一条 排夯卵石应注意排法，以立排为原则，不得平排，以增加其承载力，排后应捣实，石缝应填细石。
第二十二条 混凝土灌浇时，工程人员不应离开现场，并时时注意水灰比的配合及各种装配的卫生给水、电气、管路等，同时应叫电气工、给水工、模板工、钢筋工等在现场，以便有问题可随时解决改正。
第二十三条 混凝土楼板灌浇完成后，最少应保护二日以上才能挑放红砖。 第二十四条 楼板拆除后如发现孔穴蜂窝及损坏处，应即用水泥砂浆填补完整。
第二十五条 柏油油毛毡防水层完成后，应随即做隔热层施工，以免日晒及雨淋而生起伏现象。
第二十六条 屋顶混凝土灌浇时应注意排水的坡度，在隔热层施工时不能点破防水层，如发现有点破应注意空出，等防水工补修完成后再予补全。
□ 钢筋工程
第二十七条 配筋时应注意钢筋的规格、数量、方向及间距位置是否正确。
第二十八条 应注意梁的引长钢筋、压缩筋及接头的倍数及钢筋接头的位置及接法应按照钢筋标准图的规定施工。
第二十九条 应注意钢筋与模板的距离，并用水泥砂浆做成的垫块或铁椅及吊铁等保持其间距的正确。
第三十条
灌浇混凝土时，应注意钢筋的间距，如发现被践踏走样重叠时，应马上调整改正。
□ 钢筋压接工程
第三十一条 压接用的气体，加热用的吹管，应使用符合规格的品质。
第三十二条 钢筋的瓦斯压接位置均应按图说所注位置施工，并应选择压力较小的直线，上行的压接的位置也应错开为宜。
第三十三条 在压接前应将压接面的铁锈、油渍等污物以电磨机研磨清洁。 第三十四条 如有下列情形时，应重行施工：
(1)压接部位的钢筋中心轴偏心超出直径的1/10以上时，应加热修正或切断另行压接。
(2)压接处的扩涨不足时，应再加热加压至规定的直径为止。
(3)压接中加热强的火焰突然停止或变化时，其压接应切断另行施工。
第三十五条 现场施工中应特别注意施工的安全，如脚手设备、气体的防漏、防爆、防火等，应特别防范。
一、做好团场项目土地利用总体规划局部修改工作
分局严格把好团里建设用地的关口，严格控制上级分解的建设用地指标。同时，对团场民生类基础设施项目，按照兵团要求，做好每年三月份的项目土地利用总体规划局部修改工作。
二、加强年度计划管理
在用地计划指标安排上，分局继续按照控制总量、有保有压、差别化管理的原则，会同团场充分利用上级下达的年度用地计划指标，将新增建设用地指标主要用于民生项目、基础设施项目和对口援建等重点建设项目。协助团场城镇化和新型工业化建设及对口援建规划，编制好20_年度土地供应计划。
三、进一步规范建设项目用地预审
1、切实发挥用地预审的前置把关作用
严格执行用地预审相关法律政策规定。进一步提高对用地预审工作必要性和重要性的认识，坚持依法行政，严格预审管理，确保用地预审制度真正落实。
2、深化对用地预审内容的实质性审查。进一步做好用地预审与建设用地审批内容的衔接，更好地发挥用地预审的前置把关作用。做好对拟建项目选址、用地规模、占地类型、补充耕地初步方案等内容的审查，确保耕地保护和节约集约用地各项政策要求的落实；需在用地预审阶段提交地质灾害危险性评估报告和压覆重要矿产资源证明材料的，要做好对有关内容的审查把关。
3、强化现场踏勘。要强化前期介入，引导建设项目统筹规划、科学选址、节约用地，不占或少占耕地。进一步加强与相关部门的协调配合，主动参与项目规划、选址等前期工作，积极主动协助项目建设单位申请建设项目用地预审，对预审审查中存在问题要及时反馈到项目建设单位。
3、严格实行经营性和工业项目用地前置预审。预审意见提出的有关要求，作为土地出让条件纳入招拍挂方案，履行招拍挂程序后，由取得土地使用权人严格落实。
4、规范经营性和工业项目用地预审。做好项目用地预审与招拍挂出让供地的衔接。严禁以土地招拍挂出让为名，规避用地预审；严禁以先行签订土地出让合同、核发土地使用证等代替用地预审意见。
5、严格执行建设项目前期告知有关规定。按照国发〔20_〕28号文件的规定，对符合国家产业政策和供地政策，已纳入同级政府或投资主管部门有明确意见需加快推进的建设项目，应按照严格规范管理、积极主动服务的要求，指导建设单位按要求组织用地预审报件。对未取得投资主管部门书面告知意见的，不得受理用地预审申请。
6、加强建设项目用地预审的跟踪监管。预审意见提出的相关要求，在建设用地审批环节必须加以落实。进一步加大对预审意见落实情况的审核力度，对未能落实预审意见提出的要求的，不得通过审核。
7、认真做好建设项目用地预审台帐登记工作，完善相关信息记录。
（一）扎实做好第三次经济普查的验收与资料开发工作。第三次经济普查于明年结束，据国家、自治区、XX市^v^要求，确保经济普查各项工作的顺利通过考核、验收。同时，加强专业普查数据分析，形成资料开发应用。
生态商务园项目前期工作计划
（销售许可证前阶段）
一、项目主体单位变更，资质申请（30天，9月20日至10月20日）方案
1、改变企业名称，变更营业范围，申请资质； 方案
2、成立项目公司，申请土地变更受让方，申请资质；
二、立项（20天，9月1日至9月20日）
1、办理部门：市建委政务大厅、市政府台城办公楼四楼
2、应备资料：
1）申请报告，报告应包括节能专篇（章）和项目招标内容； 2）区（县）级政府投资主管部门初审意见（限区（县）管企业）； 3）国有土地出让合同（原件）；
4）项目法人证书或项目业主的营业执照副本（内资企业），项目法人证书或项目业主的营业执照副本以及外商投资企业批准证书（合资企业）（复印件，提供原件供审查）；
5）资金证明文件：支付土地出让金凭证等；
6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 7）南京市固定资产投资项目节能评审意见；
8）按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见； 9）按规定需提供的其他材料
三、环评意见（30天，9月10日至10月10日）
1、办理部门：市环保局
2、应备资料：申请书、规划设计要点、可研报告、需环境影响申报表、项目总平方案
四、地形图购买（3天（加急），9月17日至9月20日）
五、规划外部条件
1、办理部门：城南规划局市政处
2、应备资料：4张地形图
六、建设工程规划设计要点（3天（加急），9月20日至9月23日）
1、办理部门：城南规划分局综合处
2、应备资料：
（1）申请建筑工程规划设计要点
1）单位组织机构代码证副本（首次申报）
2）《南京建设工程规划设计要点申请表》1份（盖建设单位印章）3）立项批复
4）出示拟建用地的《国有土地使用权证》或权属证明（土地出让合同）原件，提供复印件1份
5）1：500现势性地形图（含规划外部条件）2份（用铅笔画出拟建项目的用地范围）
七、建设用地规划许可证（3天（加急），9月23日至9月26日）
1、办理部门：城南规划分局
2、应备资料：
1）单位组织机构代码证副本（首次申报）
2）《南京市建设用地许可证申请表》2份（盖建设单位和申报单位印章）3）立项批复
4）现势性地形图6份（其中1份含规划外部条件）。
5）以拍卖、招标方式取得土地的提供土地使用权证或土地出让合同 6）建设项目的可行性研究报告或总平面图1份 7）规划局指定的其它图件
八、规划方案专家咨询会及评审会（20天，9月26日至10月15日）
1、了解专家组成．上会时间．地点
2、通过与上会专家的沟通，从而对评审结果可控
3、规划局规委办拟定规划设计方案评选会议纪要，确定规划方案，同时对总平面布置及建筑单体设计提出相关意见及建议
九、土地使用证（20天，10月8日至10月30日）
1、办理部门：南京市土地局市场办、利用处、地籍处、信息中心
2、办理流程及应备资料： 1）土地登记申请书一套
2）国有土地使用权出让合同（补充合同）和使用条件（即外部条件）（原件）3）出让土地使用范围图（原件）4）放桩，勘测定界成果报告书（原件）5）项目批文（复印件）
6）土地用途变更费发票（复印件）7）出让金缴费发票（复印件）8）契税发票（原件）
9）拆迁、安置、补偿协议（复印件）（净地三通一平）10）交地确认书和附图（原件）
11）成交确认书（出示原件、收取复印件）
12）建设用地收回国有土地使用权公告（分局出具）13）总平面图（单位加盖公章）
14）企（事）业单位组织机构代码证书（复印件）15）企业法人营业执照（复印件）16）法定代表人、代理人身份证（复印件）
十、文物勘查（10天，10月15日至10月25日）
1、办理部门：南京_
2、应备材料
1）南京市地下文物考古勘探发掘申报表 2）立项批复3）地块红线图 4）规划设计要点
十一、地勘（5天，10月15日至10月20日）
十二、消防方案审查（10天，10月15日至10月25日）
1、办理部门：雨花消防局
2、应备资料：设计方案（总平面图、建筑、水电、消防车流线分析图）、立项批文、设计要点
十三、地铁方案审查（10天，10月15日至10月25日）
十四、人防方案审查（10天，10月20日至10月30日）
1、办理部门：北极阁人防办公室
2、应备资料： 1）立项批文一份
2）划设计要点、方案意见一份 3）平面图一份
一、组织准备
组建工程项目经理部。委派技术过硬、施工经验丰富、且具有国家相应项目经理资质者担任本工程的项目经理，同时抽调经验丰富，技术过硬的施工技术管理人员组成项目班子，迅速到位展开各项准备工作。选用组织完善、工种配套的劳务施工队伍分批进场，边开工边根据需要修建材料库等临时设施。 1、施工现场的准备
进场后统一筹划，材料等按平面布置图进行布置，认真组织搭设好临时设施，统一安排施工用电、用水、排水及消防水设施，以利于施工生产顺利进行。 劳动力组织
我公司施工的工程质量优异，与我单位使用的过硬队伍有关，在本工程将他们中最优秀的几支队伍整建制调来，并配备过硬的施工员、安装工、涂料工等工种，形成人员结构合理、素质过硬的施工队伍。 在工程开工前对施工负责人、技术员、安全员和工人进行专门的节能改造岗位培训,对施工人员进行安全三级教育。 物资配备
做好各种材料、构件、机具设备等的进场计划。对进入现场的机具认真做好检修与保养。使其处于待命操作状态。 施工设备
现场主要施工机械的配备是工程高速、按期完成的关键之一， 因此我们充分考虑到该工程的诸多特点，结合我单位在机械设备方面的优势和特点，以满足该工程施工中的需要。 2、临时生产设施
根据施工的要求，由于该工程场地较好，在现场内搭设材料库12 m及机具仓库用房等在建筑物附近搭建。 3、与业主协调
①施工队伍进场，在建筑进出口张贴告知致谦信，通知住户做好相应准备。
②张贴工序安排通知，使住户了解工程的进展情况和需配合的大致时间。
二、技术准备
1、组建强有力的项目管理班子，委派具有国家相应项目经理资质的项目经理，组织管理班子，并组织施工队伍进场，进行现场安全围护，完成现场的水、电接通工作。
2、做好技术准备。收到施工图纸后，预算员、施工员等有关人员要认真熟悉图纸，了解设计意图，并注意图纸上的问题，做好记录，准备好图纸会审，力争把问题在施工前处理完。施工员在此基础上进行测量放线，质检人员应做好复测工作，并做好验线准备。预算人员提出各种材料计划，交施工负责人安排组织进场和加工。
施工员应对各工种做好技术、质量、安全交底，并准备好各种资料表格，以保证资料形成及时可靠。
3、做好施工材料机具准备。材料员按计划组织材料、机械进场，并按施工总平面图堆放材料，布置施工机械。 2 4、建立现场质量、安全生产保证体系和项目人员岗位责任制，制订出各项管理制度措施。
5、进行工人进场安全、质量、文明施工教育，提高全体职工对搞好安全文明施工重要意义的认识，提高质量意识、安全意识，文明施工意识。
6、图纸审查管理制度：
收到图纸后，相关人员审查清点图纸，并进行登记，及时发放给项目部。
相关专业收到图纸后，认真识图，对工艺、材料及图纸交圈情况进行审查，凡对工艺要求有疑议、材料货源有问题的及设计图纸各专业和专业之间有矛盾的,认真做好记录，以便在图纸会审时及时提出。 对设计内容有疑问及不懂之处，应及时向设计方反馈，并收集相关信息，确保工程顺利进行。
施工过程中对图纸应妥善保管，对有变更之处应及时在图纸上标注并实施。
竣工后给业主提供一份完整的工程竣工图。
7、技术交底制度：技术交底的目的是使参与施工的人员在施工前了解设计和施工要求，以便能按照合理的工序、工艺进行施工。在单位工程、分项工程施工前，均必须对有关人员进行技术交底工作。技术交底的内容，可根据不同的层次有所不同，主要包括图纸、设计变更、施工组织设计、施工工艺、操作规程、质量标准和安全措施等,对于新结构、新材料、新技术则应详细交底。交底的方式可
以采用口头和文字两种,应以文字和样板交底为主。班组长在接受交底后,应组织工人进行认真讨论,保证施工要求。
8、材料验收制度：材料进场验收，现场必须责任到人，严格按照公司的办法验收，验收记录必须完善、数据真实。对一切租赁工具、设备，在承租过程中，应派专业人员做好预检及点数工作，防止以次充好、数量不足及缺安全装置的机械物品进场而发生额外赔尝。在质量验收方面，砂含泥量;胶结材料质量;塑钢窗的规格、型号、材质是否符合设计和标准。验收人员对其数量、质量的验收结果以文字形式标以状况和意见，凡因验收人员做假验收、后补验收、人情验收，造成数量不实、质量低劣造成损失，对当事人给予岗位工资扣除10%的经济处罚，并内部通报。 9、工程质量检查和验收制度：
为保证工程质量，在施工过程中，除根据国家规定的《建筑安装工程质量检验评定标准》逐项检查操作质量外，还必须根据建筑安装工程特点，按照规范、规程的要求，分别对隐蔽工程、分项工程和交工工程进行技术复核及检查和验收。 工程质量检查：
项目质检员必须对施工全过程每道工序进行巡检，发现偏差及时纠正，关健工序加大旁站监督力度，并及时做好记录。上级主管部门每月对项目施工过程检验实行不定期分头巡检，联检次数每月不少于一次，对每次的检查部位质量不良和记录不完善情况必须发放限期整改书，现场管理人员必须及时整改后报送整改回执手续。
、质量验收制度： 主控项目
建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目。
返修：对工程不符合标准规定的部位采取整修等措施。
返工：对不合格的工程部位采取的重新制作、重新施工等措施。
施工现场质量管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。 建筑工程应按下列规定进行施工质量控制
建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验,并应经监理工程师(建设单位技术负责人)检查认可。
建筑工程施工质量应按下列要求进行验收：
①工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。
②建筑工程施工应符合工程设计文件的要求。
③参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。
④工程质量验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行。
⑤隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。
⑥试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。
⑦检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。
⑧对涉及使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。 篇3：第三章__施工准备工作计划
施工准备工作计划 1) 进场和施工现场准备
财税部门未来五年工作计划
财税部门全力加强协调组织，千方百计组织财税收入，强化征收管理办法，狠抓财政收入质量，保证均衡入库，努力做到应收尽收。全力加强财源建设，重点加快产业园区和农业现代化发展，建设一批重点工业产业集群，推进一批农产品加工重大项目，培育一批纳税大户，进一步增强县乡财政实力。
大力支持经济社会事业发展。要围绕县委确定的重点工作，确保刚性支出和重点支出需求，确保全县公教人员工资性支出逐年稳步增长。不断支持加快推进工业产业集群发展，支持农业现代化、产业化发展。支持城镇化建设，着力保障和改善民生。进一步完善农村社会养老保险、低保、社会救助等制度，逐步提高保障水平，促进社会保障城乡统筹。完善农村医疗和公共卫生服务体系，进一步提高新型农村合作医疗财政补助标准和保障水平。大力支持农村初中进县城办学，优化农村教育资源，不断提高农村义务教育质量。大力支持“一事一议”财政奖补基础设施建设，推进农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。
进一步完善财政体制机制，完善县级基本财力保障机制，建立乡镇基本财力保障机制。深化财政管理改革，推进深化部门预算改革、国库管理与改革，加强县乡行政事业资产管理。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“标本兼治，重在治本，“重在落实”。进一步强化安全生产工作领导，落实安全责任，加大安全投入，推进安全监管体制进一步完善，倡导安全文化，强化安全监管，建立安全生产长效机制，为我项目部乔山安置房工程创造良好的安全施工环境。
二、工作目标
工亡、重伤事故为零;
年千人负伤率≤2;
负主责及以上的交通事故为零;
重大设备、火灾、食物中毒事故为零;
员工职业健康体检计划完成100%;
安全专项技术方案编制和贯彻率为100%;
施工现场重大隐患整改率100%;
施工现场按标准检查和评价合格率100%;
安全技术措施费用投入占总合同预算量;
事故及时上报率100%(包括外协单位事故、重大险肇事故);
按公司要求上报各类报表及时率100%;
安全管理人员按规定设置配备到位;
环境指标：
① 污水：生活污水100%规范排放、施工污水100%沉淀后排放;
② 噪声：排放达标,政府部门/社区关注的关键时段禁止排放噪音;
③ 粉尘：按规定目测无可见粉尘;
④ 固体废弃物：生活垃圾100%委托当地环卫部门清运，建筑垃圾可回收利用的100%回收，不可回收的.清运到指定地点，危险废弃物按规定由供应商100%回收，废酸液中和后排放。
保证三标一体化体系正常运行
以上目标与指标均覆盖全项目各标段施工单位。
三、工作内容与具体措施
深入开展建筑施工安全专项整治、隐患排查治理工作。以“预防高处坠落、坍塌、触电、起重伤害、火灾等事故的预警、预报和预控为抓手，加强对分包单位人员监管”为重点的专项整治，治理分包单位不履行安全生产法定责任，安全行为不规范和现场安全、文明施工措施费用投入不足，防护不达标，不购买意外伤害保险等行为。
重点排查起重机械、模板支撑、1#、2#、3#、车库深基坑钢板桩维护、脚手架等危险性较大工程。查出隐患，按照定整改措施、责任、资金、时限和预案的“五到位”原则，切实保证整改到位。同时加大对安全生产违章行为的处罚力度，发生事故的，按照“四不放过”原则，严肃查处。
安全是指项目部财产的安全，是全体施工人员的人身安全，做好安全工作是保证职工平安、保证项目部和谐、保障施工生产秩序的需要。全体施工人员要充分认识到现场安全工作的重要性和必要性，认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，明确各二级项目部的领导责任，依靠科学管理，认真把安全规划层层落到实处。
保证安全生产管理机构的健全和专职安全管理人员的配备，项目负责人、专职安全管理人员必须安全生产考核合格后持证上岗。
进一步贯彻实施《十七冶安全管理条例》，健全安全管理体系，认真组织制定切合实际的安全生产应急预案。建设工程项目中危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节必须制定有针对性的预防监控措施和应急预案。
认真组织开展质量、环境、职业健康安全管理体系运行，遵守国家及行业的相关法律法规和标准，不断识别工作场所和施工活动中可能遇到的各种风险并使其降到最低;严格控制施工过程及其他活动对环境造成的影响，积极开展污染预防活动尽可能使用可回收的材料，保护自然资源，不断提高能源的使用效率，杜绝浪费。同时对相关方施加影响，以减少环境污染;创建一个整洁、安全的施工及办公环境;努力提高环境管理、职业健康安全管理的绩效。
项目经理部职工食堂、宿舍和生活区所使用的液化气、电源等，要加强安全管理，要制订相应的安全管理制度，明确责任，以确保使用安全。
继续认真抓好职工的安全教育培训工作。施工管理人员和作业人员分别结合各岗位工作实际，侧重学习有关安全生产的法律法规、规范文件、安全管理、安全技术、安全投入保障、事故案例教育、施工队组的安全管理等内容。按照公司的相关要求，重点抓好临时用工、农民工的现场安全教育、交底，使职工增强安全意识，提高安全技能和素质，杜绝不安全行为。对新入厂的工人要继续执行三级安全教育的规定，并经考试合格方准上岗。
对新分配来的毕业生也必须严格执行三级安全教育规定。要做好三级安全教育档案资料的管理工作。项目经理部和二级项目部的安全教育要由各相关有资质的人员进行教育，并做好记录。 要继续做好施工管理人员、特种作业人员安全培训验证工作。分包单位项目经理和专业工程师、项目安全员、质检员必须100%持证上岗。对起重工、卷扬机工、塔吊司机和维护电工等特种作业人员要求100%达到持证上岗。
全面开展对“农民工质量、安全培训”教育，继续进行有关安全生产法规、建筑施工安全标准、文明施工规定和建筑工地安全知识等方面的教育培训，尤其是对一线操作人员进行建筑安全事故知识和自我防护意识的培训教育，做好班前安全教育和安全技术交底，办好“农民工学校”真正使安全教育培训行之有效，不流于形式。
一、组织准备
组建工程项目经理部。委派技术过硬、施工经验丰富、且具有国家相应项目经理资质者担任本工程的项目经理，同时抽调经验丰富，技术过硬的施工技术管理人员组成项目班子，迅速到位展开各项准备工作。选用组织完善、工种配套的劳务施工队伍分批进场，边开工边根据需要修建材料库等临时设施。 1、施工现场的准备
进场后统一筹划，材料等按平面布置图进行布置，认真组织搭设好临时设施，统一安排施工用电、用水、排水及消防水设施，以利于施工生产顺利进行。 劳动力组织
我公司施工的工程质量优异，与我单位使用的过硬队伍有关，在本工程将他们中最优秀的几支队伍整建制调来，并配备过硬的施工员、安装工、涂料工等工种，形成人员结构合理、素质过硬的施工队伍。
在工程开工前对施工负责人、技术员、安全员和工人进行专门的节能改造岗位培训,对施工人员进行安全三级教育。 物资配备
做好各种材料、构件、机具设备等的进场计划。对进入现场的机具认真做好检修与保养。使其处于待命操作状态。 施工设备
现场主要施工机械的配备是工程高速、按期完成的关键之一，因此我们充分考虑到该工程的诸多特点，结合我单位在机械设备方面的优势和特点，以满足该工程施工中的需要。 2、临时生产设施
根据施工的要求，由于该工程场地较好，在现场内搭设材料库12 m及机具仓库用房等在建筑物附近搭建。 3、与业主协调
①施工队伍进场，在建筑进出口张贴告知致谦信，通知住户做好相应准备。
②张贴工序安排通知，使住户了解工程的进展情况和需配合的大致时间。
二、技术准备
1、组建强有力的项目管理班子，委派具有国家相应项目经理资质的项目经理，组织管理班子，并组织施工队伍进场，进行现场安全围护，完成现场的水、电接通工作。
2、做好技术准备。收到施工图纸后，预算员、施工员等有关人员要认真熟悉图纸，了解设计意图，并注意图纸上的问题，做好记录，准备好图纸会审，力争把问题在施工前处理完。施工员在此基础上进行测量放线，质检人员应做好复测工作，并做好验线准备。预算人员提出各种材料计划，交施工负责人安排组织进场和加工。
施工员应对各工种做好技术、质量、安全交底，并准备好各种资料表格，以保证资料形成及时可靠。 2 3、做好施工材料机具准备。材料员按计划组织材料、机械进场，并按施工总平面图堆放材料，布置施工机械。
4、建立现场质量、安全生产保证体系和项目人员岗位责任制，制订出各项管理制度措施。
5、进行工人进场安全、质量、文明施工教育，提高全体职工对搞好安全文明施工重要意义的认识，提高质量意识、安全意识，文明施工意识。
6、图纸审查管理制度：
收到图纸后，相关人员审查清点图纸，并进行登记，及时发放给项目部。
相关专业收到图纸后，认真识图，对工艺、材料及图纸交圈情况进行审查，凡对工艺要求有疑议、材料货源有问题的及设计图纸各专业和专业之间有矛盾的,认真做好记录，以便在图纸会审时及时提出。
对设计内容有疑问及不懂之处，应及时向设计方反馈，并收集相关信息，确保工程顺利进行。
施工过程中对图纸应妥善保管，对有变更之处应及时在图纸上标注并实施。
竣工后给业主提供一份完整的工程竣工图。
7、技术交底制度：技术交底的目的是使参与施工的人员在施工前了解设计和施工要求，以便能按照合理的工序、工艺进行施工。在单位工程、分项工程施工前，均必须对有关人员进行技术交底工作。技术交底的内容，可根据不同的层次有所不同，主要
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