2023-03-05
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更新时间:2023-12-07 12:46:50 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、指导思想
为深入贯彻省委、省政府有关“厕所革命”工作的最新要求,着力解决我县农村公共厕所数量不足、布局不合理、建设标准低和服务管理不到位的问题,通过大力推进我县农村公共厕所建设改造提升和日常服务管理工作,努力补齐影响农民群众生活品质的短板。
二、建设与管理范围
本方案所指农村公共厕所,是指在我县农村地区公共场所建设的供公众使用的厕所,包括独立式公共厕所和附属式公共厕所。
三、工作目标和原则
(一)工作目标
1、至20xx年底,全县完成农村公共厕所新建提升改造530座以上,达到村村有公厕,解决农村公共厕所数量不足问题。并提升现有不符合标准的农村公共厕所,使其达到农村公共厕所相应标准,解决建设标准不高的问题。
2、提高农村公共厕所服务管理水平,落实日常卫生保洁维护工作,全面落实“所长制”,解决日常管理不精不细的问题。
(二)工作原则
1、因地制宜。农村公共厕所新建和改造提升要结合当地建筑及文化特色,坚持建改并重、美观实用的原则,坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念,做到功能完善、环境整洁、方便舒适;注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调,体现地方特色。
2、合理布点。按照规划先行、政策引导的原则,在选址布点工作中充分考虑村庄实际,反复论证调研,科学合理布点公共厕所建设位置,选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点,避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。
3、改造为主,新建补缺。本次农村公共厕所以对标改造为主,对既有不符合标准的农村公厕进行对标改造,改变现有公厕脏乱差现象,对确实需要新建公厕的村庄予以补缺建设。
4、落实改造主体,做好宣传发动。农村公共厕所建设改造提升和日常管理工作的责任主体为各乡镇街道。新建和改造提升过程中要坚持公众参与、公开透明的原则,多倾听群众及专家意见,发动村民和村委会及其他相关产权单位参与,做到问情、问需、问计于民,努力赢得公众的理解和支持。改造提升过程中要科学筹划,合理安排工期,加快工程进度,最大限度减少对群众日常生产生活的影响。
四、主要任务
(一)增加农村公共厕所建设数量并提高建设质量
本次全县要在20xx年底前消除农村旱厕,根据《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—20xx)、《xx省农村公厕建设改造和管理服务规范》(DB33/T1151-20xx)要求改造为符合标准的农村公共厕所,新建农村公共厕所以固定式为主并建设标准不应低于旅游公共厕所A级标准。作为我县特色小镇范围内的村庄、乡村旅游示范村、历史文化村落的,新建公厕应按照旅游公共厕所AA以上要求进行建设。固定式公共厕所外观设计应根据实地选址情况,与周边环境建筑风格相得益彰,并要与周边环境色系相互协调,并体现一定的当地特色。AAA级精品公厕应设置第三卫生间,AA级公共厕所视条件设置第三卫生间,第三卫生间使用面积宜不小于平方米。
(二)落实公共场所配套厕所建设
农村村庄居住区内公共活动区或文化体育活动广场、开放式绿地广场、旅游景点等人流聚集的公共场所,应设置配套1座以上公共厕所。公共场所未建设配套公共厕所,原有公共场所配套公共厕所规模不能满足如厕需求、已建公共场所配套公共厕所设施设备配置不能满足国家现行标准要求的,应采用改建或提升现有公共厕所、新建公共厕所等措施进行加强。
(三)改造提升现有农村公共厕所
一、指导思想
以^v^^v^关于“厕所革命”重要批示精神为指导,按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求,集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题,全面改善我镇农村人居环境,建设和谐美丽宜居玉峰。
二、基本原则
(一)政府引导,部门协同。农村户用厕所改造工作在镇党委政府的统一领导下,各村(社区)负责具体实施,各相关部门按分工各司其职,统筹推进。
(二)群众主体,尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用,在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作,调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。
(三)因地制宜,分类指导。因户施策,一户一卡,根据农户实际选择卫生厕所、无害化厕所、沼改厕、厕污共治等其中一种方式进行农村户用厕所改造。
(四)典型引路,整村实施。优先选择群众基础好、积极性高的村开展“厕所革命”示范工作,探索改厕模式和经验,为全面推进奠定基础。
三、目标任务
涉及全镇33个行政村和一个社区(三岔路社区),计划改厕农户总数7166户,其中:20xx年农村人居环境整治项目涉及的1个村(斗笠村)182户,建设无害化卫生厕所120户;20xx年农村“厕所革命”省级整村推进示范村4个,分别为葡萄店村、指石河村、得鱼沟村和石盘沟村,建设无害化卫生厕所1384户;县级其他村30个,建设无害化卫生厕所5782户,总计7166户。
四、资金构成
20xx年农村人居环境整治项目资金;20xx年农村“厕所革命”整村推进示范村项目资金;镇级财政资金;受益农户自筹(含投劳折资)资金。
五、项目建设
(一)建设标准
1.农村散户卫生厕所。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门),室内有标准便器、冲水设施、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并资源化利用或无害化处理。
2.农村散户无害化厕所。在达到卫生厕所的基础上,利用旧粪坑改造、一体化、砖砌化粪池三格化粪池、沼气池等具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施,处理后的粪污达到无害化卫生要求,能够直接用于农业施肥等资源化利用。
3.农村联户无害化厕所。3户以上、15户以下相对集中户用厕所改造,采取联户建设无害化厕所,即:通过管道将各户沉淀池(原老粪坑)相连,集中到大型三格化粪池进行处置,通过处理后的粪污达到无害化卫生要求,通过人工湿地处理后能够直接排放或用于农业施肥等资源化利用。
为了全面贯彻落实中央和省、市、县委20_年农村工作会议精神,加快推进“厕所革命”,进一步改善农村人居环境,为乡村振兴奠定坚实基础,结合我县实际,特制定本方案。
一、思路目标
以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻^v^^v^关于“厕所革命”的重要指示批示精神,牢固树立新发展理念,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求,坚持以点带面、整村推进、逐年实施、全面推开,有力推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化和监督社会化。20_年全县改建农村户用卫生厕所万座,卫生厕所普及率达到常住农户的,全县户用卫生厕所普及率显著提升,厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐步提高,农村卫生厕所管护长效机制基本建立,文明如厕新风尚逐步形成。
二、重点工作
针对全县农村“厕所革命”存在部分乡镇和行政村思想认识不到位,农民群众发动不充分,推动方式简单化,改厕质量不够高;各乡镇对改厕后续管护、粪污资源化利用方面探索不够深入,市场化管护体系还不够完善;部分村近两年配备的抽粪车辆长期闲置,行政村公厕日常保洁管护人员落实不够到位;部分农户存在“一户多厕”,厕所坏了无人修、粪污满了无人抽,农民群众“不愿用、没法用、用不上”等突出问题,具体抓好七个方面的重点工作:
(一)扎实开展“回头看”。实施农村“厕所革命”是农村人居环境整治的重要内容,是乡村振兴的关键之举和核心之策。各乡镇要对20_年以来各级财政支持改造的农村户用厕所全面开展一次“回头看”,深入摸排已改厕所的使用情况,对不能正常使用的逐村逐户逐厕抓好整改落实。其中因厕屋、厕具、粪池、用水和防冻等原因造成不能全年使用的问题厕所,尽快督促整改;因技术模式不适宜、造成不能正常使用的问题厕所参照今年改厕模式重新改造。要建立问题厕所整改台账,逐厕销号管理,经乡镇自查验收合格,申请县级复核验收并公示无异议后,由乡镇参照今年补助标准通过农户“一卡通”兑现资金,确保户用卫生厕所改一户、成一户、用一户。
(二)全面落实今年任务。各乡镇要综合考虑村社地理条件、农户经济水平和生产生活习惯等因素,结合乡村振兴、产业开发和农村人居环境等方面的规划,紧扣目标任务和时间节点,因地制宜、因户施策、逐村逐户落实好今年改厕任务。要着眼长远,统筹谋划,把农村改厕与乡村振兴示范村、农村生活污水处理配套建设相结合,确保后期维护安全顺畅。要积极探索创新厕所粪污无害化处理、资源化利用新模式,力争全县农村卫生厕所普及率明显提高,农村人居环境显著提升。
(三)大力开展宣传引导。针对近三年改厕过程中发现的问题,今年要通过现场讲解、印发宣传资料、播放改厕专题片等形式,下功夫抓好宣传引导工作,确保群众对改厕政策、改厕模式、厕具特点、补助标准等家喻户晓。尤其要引导群众根据各自实际情况,选择最适宜的改厕模式,做到精准改厕。各乡镇要在改厕数量大、相对集中的村建立不同改厕模式、不同厕具产品集中展示点,以供各村组织群众观摩学习,并确定专业技术人员,开展产品介绍和技术讲解,让群众全面了解改厕知识,掌握厕具安装技术,选择最切合实际的改厕模式和厕具产品,确保改厕质量和效果。县、乡两级要举办集中培训班,重点培训乡村两级技术负责人,让其针对农户实际情况,引导群众选择最合理的改厕模式,切实提升农民群众的接受度、认可度和满意度。
(五)强化监管保障质量。农业农村局、市场^v^和卫健局要对申报的改厕企业进行审查和登记;厕具在有质量检测报告、产品合格证的同时,必须经市场^v^进行质量合格检验和改厕技术工作领导小组审查登记,严防不合格产品流入市场、进入改厕农户。各乡镇在征求农户意愿的基础上,要与农户签订改厕意愿书,确定厕具模式和数量,从登记备案的产品中购买厕具。改厕企业供应厕具时,要在乡镇监督下,与村委会、农户签订三方协议书,协议书要约定改厕产品质量、供货清单、安装指导、后续维修和金额及付款方式等主要内容,特别是要向农户出具供货清单,注明厕具型号尺寸和价格,作为供货和收取改厕费用的依据。改厕技术工作领导小组要及时将审查登记情况进行公布,各乡镇要动员和监督农户从审查登记的产品中采购厕具,对从未审查登记企业采购的厕具,一律不纳入财政补贴范围。各乡镇和农村能源服务中心、爱卫办要切实加强技术指导,建立健全技术人员包乡包村责任制,现场指导改厕工作,严格改厕标准和规范施工,全力保障改厕质量。
(六)健全厕所管护机制。各乡镇和农村能源服务中心要密切配合、主动作为,积极引导组建社会化、专业化服务队伍,探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制和服务模式。要依托村集体经济组织、专业合作社、大型沼气工程、污水处理站等经营主体,每个乡镇至少建成1个农村厕所后续管护服务组织,形成有偿服务、自主运营的市场化管护机制,常态化开展粪污收集运输、无害化处理、资源化利用等规范化管理服务。要积极推进厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用,探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式。化粪池应及时清掏,清掏的粪渣就地就近集中堆肥堆沤,进行无害化处理后施用农田,严防随意倾倒、污染环境。要采取试点示范开展沼气发酵、堆肥堆沤和有机肥生产等处理方式,引导群众科学用肥、规范用肥。各乡镇要及时督促各村集体经济组织,提高近三年来投放的129辆吸粪车使用率,不得闲置或挪作他用,并管好用好农村“厕所革命”公益性岗位人员,确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后能利用。
(七)积极开展示范工程。坚持“整村推进、自愿申报、先建后验、验后补助”的原则,抓好整村推进示范村建设,建成一批农村改厕典型示范村。各乡镇要结合乡村振兴示范村建设,与前三年实施的57个整村推进示范村和今年确定的18个整村推进示范村一体谋划、统筹安排,细化措施、狠抓落实,确保整村推进改厕示范村改厕率达到常住人口的85%以上。要进一步了解农村厕所建设模式、管理维护和群众使用满意度等情况,及时掌握群众新需求,完善服务新举措。同时,各乡镇要把户厕改造与清洁村庄、乡村治理和人居环境整治有机结合,统筹实施户厕改造与污水处理,建设重点示范村,形成改厕整体效应,绝不能不抓整村推进示范村,不能简单地将改厕任务分配到各个行政村。
三、主要改厕模式及补助标准
为了满足全县不同区域、不同群众的多样化改厕需求,各乡镇要在充分尊重农民意愿的前提下,引导群众科学选择合理改厕模式。
XX年以来,我市通过连续两年实施国家农村改厕项目,改厕工作进展较快,取得了一定成效。XX年在国家未开展改厕项目的情况下,全市实施爱国卫生目标责任状,各县(区)根据责任状要求,采取有效措施,超额完成了XX年度农村改厕任务,全市农村卫生厕所普及率达到 ,但按省规定的XX年农村改厕普及率达到65%的目标仍有较大差距,今后一个时期我市农村改厕工作任务仍然很重,需要进一步加大工作力度,确保省规定目标的实现。现将XX年全市农村改厕工作安排如下:
一、切实加强领导,增强责任意识
农村改厕工作体现了党和政府对农民群众的关怀,对于开展农村爱国卫生运动,减少疾病,改善农村居民人居环境,提高健康水平,有着非常重要的意义。要充分认识国家实施转移支付改厕项目是新形势下加强新农村建设的一项重要举措,是关注民生、为民办事的具体体现,做好农村改厕工作是各级政府义不容辞的责任。各县(区)政府要高度重视,加强领导,纳入重要日程。主要领导要亲自过问,主管领导要亲自抓,建立健全工作机构和队伍,制定改厕方案,层层落实责任制,作为目标考核中的硬性指标完成;各级爱卫办要积极发挥组织协调作用,加强检查指导,及时跟踪考核。考评结果同全年爱国卫生工作目标责任状挂钩。
二、强化组织协调,确保国家项目实施
今年省下达给我市XX年(XX年实施)农村卫生户厕建设任务XX座。每座户厕中央财政补助250元,市政府按照1:1比例配套补助250 元,项目工程建设在XX年10月20日前完成。为此要求各县(区)按照所承担的项目任务,尽快组织协调相关乡镇、村屯做好项目村的落实工作,尤其是按照不低于国家、市级补助的原则,落实县(区)级改厕配套资金,保证国家改厕项目的顺利实施。
三、分解落实任务,完成责任状目标
XX年全市农村改厕普及率继续按照进行递增,全年需新增农村卫生户厕6390座(含国家改厕项目XX座)。要求各县(区)按自身农村总户数和普及率核定基数,明确指标,尽快分解落实任务,于10月末全部完成全年责任状目标。具体指标分解如下:本溪县每年需递增,年均新增农村卫生户厕3010座(含国家项目500座);桓仁县每年需递增,年均新增农村卫生户厕1500座(含国家项目800座);平山区每年需递增 ,年均新增农村卫生户厕320座(含国家项目100座);明山区每年需递增,年均新增农村卫生户厕290座(含国家项目200座);溪湖区每年需递增,年均新增农村卫生户厕570座(含国家项目100座);南芬区每年需递增,年均新增农村卫生户厕500座(含国家项目200座);开发区每年需递增,年均新增农村卫生户厕200座(含国家项目100座)。
四、严格执行方案,保质保量完成国家项目
各县(区)要根据《本溪市XX年农村改厕项目(XX年实施)技术与管理方案》的要求,按照项目目标和项目范围因地制宜地制定具体实施方案,尽快确定项目村屯和改厕农户,组织建设材料的采购和工程施工,做好项目的管理、监督和协调工作,各县(区)的农村改厕工程必须按规定时间完成,迎接省里统一检查和验收。各县(区)项目完成后,要对项目的组织管理、目标完成情况、资金使用情况进行评估,项目完成报告书和工作总结在XX年11月10日前报市爱卫办。
市农村改厕项目工作领导小组和技术小组将继续领导全市的农村改厕工作,改厕实施过程中,将派出检查组督导和抽查各县(区)的改厕工作,从11月3日开始组织对各县(区)改厕工作进行全面检查验收。
农村的环境治理也是振兴乡村的必经过程,是必须要解决的问题所在。这样可以让乡村变得更美观卫生,农民向着致富道路的方向前进。首先要改变农村环境较差的现状,对厕所的改造任务也要提上日程。
厕所和人们的生活关系密切,每天都要和厕所接触。可是农村里面的厕所环境比较糟糕,是环境污染的源头。在农村里面很多废旧的厕所,在天气炎热的季节让很多蚊子苍蝇飞舞,臭气熏天污水到处流淌。
让农村的环境变得更加恶劣,所以对农村环境的改善过程中,对厕所的建造也要列在规划范围之内。
截止去年统计对全国农村的厕所改造项目中,数量有了明显的提升。建造厕所的普及率也在70%,随着改造建设的步伐加快,普及率也会不断地开始出现攀升。同样在对厕所改造的过程中,更多的弊端也在逐渐凸显出来,让很多农民对改造后的厕所也放弃使用。
一、厕所的建造并不适用于全国不同省份和情况有差异的农村
农村的茅厕和城市的厕所之间有很大的区别,在城市建造厕所。可以通过关联的冲水系统,把日常的排泄物进行清理。
清理的过程中当然离不开水的作用,可是在农村很多地区,水资源都比较匮乏。人们对水也特别珍视,很多人认为用干净的水源来冲厕所会造成很大的浪费。因为在他们生活的地区,会出现很多水源不够用的情况,所以用水来冲厕所也会认为比较奢侈。
有些地区的农村,冬天的天气特别寒冷。在农村没有配套对应的防冻装置,水管会在严寒天气下出现爆裂。即便能够正常通水,也会因为天气原因导致水结冰不能使用。
这样的情况下即便有水也不能起到相应的作用,不仅会造成水资源的浪费。还要花更多的金钱和精力去维护相关设施,在很多地方农村的茅厕就相对来说没有这些顾虑和困扰。
二、没有专门搜集和处理日常排泄物的装置
在城市里面厕所经过水流的作用力,日常的排泄物都会通过下水道,相对应地排泄到专门收集处理的地方。可是在农村没有配置相对应的下水道,这样的情况下就算建立了厕所,也没有下水道引流排泄物。排泄物还是会存留在原来的地方,不能更好地处理掉。
这样也同样会造成环境污染,没有从根本上解决问题。相比较于农村之前的茅厕,人们根本就没有这么多的困扰。以前的茅厕不需要清理,等茅厕满了还会当作农家肥去浇灌作物蔬菜。
用来储存排泄物的粪污桶没用多久就要重新更换,到时候粪便也没有地方可以储存,所以建造起来的厕所只能停止使用。在农村里面改造后的厕所也没有起到多大的作用,人们感觉改造后的厕所不实用,用了一段时间厕所也处于荒废的状态。
三、建造厕所也会产生一定的费用
建造厕所很大程度还是要自掏腰包,以后如果出现了堵塞等其他问题,还要进行维护修理。在农村原来使用的茅坑基本不会出现这种问题,农民挣的都是血汗钱,很少会把钱花在这些不必要的地方。
由于在个别地区改造厕所的时间比较短,会受到原来生活习惯的影响。他们很多人已经习惯着蹲茅厕,认为使用改造后的厕所比较费钱,为了节约开支还是沿用房屋外面的茅坑。
除了资金方面还会担心马桶不牢靠,使用出现问题坏了以后。村里也没有专业维修的人员,这样还要到县城里找专业的人上门维修。这个过程不仅耗时耗力还会耗费更多的资金,所以很多村民还是继续沿用以前的茅厕。
所以说到底,想要在全国范围内更好地推动落实改造厕所的工作,还要走相当艰巨长远的道路。当然也要切实从人民群众的意愿出发,深入基层调研听从民众的意见进行综合考量。
四、总结:
制定出符合大部分村民意愿的建造方案,这样不仅能更好地整改农村脏乱差的环境,还可以让村民的生活更加便捷。个别地方还有相应的补贴,对于重新改建的厕所国家也出一部分钱修建,后期出了问题还可以配套维修。
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