2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
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2023-03-12
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一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期，建成生活垃圾处理站x座，乡转运站x座，村分拣中心xx座建设农村室内厕所xx户、菜园革命示范村x个、秸秆固化成型燃料站x处。
二是规划编制有序实施。编制x市x民居设计图集，全面完成县域农村生活污水治理专项规划，推进村庄规划编制试点，完成村庄规划的'村x个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动，以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点，清理农村生产生活垃圾xx万吨，绿化村屯xx万亩。
（二）围绕旅游发展产业。按照“聚集资源、市场带动，创建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游资源，加大开放合作，积极招大引优，做实产业支撑。采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”等产业化模式，长中短结合，发展以核桃和中药材为主的特色产业，在全乡发展整体推进全乡10000亩核桃基地建设的基础上，推溪口村的天麻、乌药、猪苓等中药材繁荣发展；推动洋垭村、溪口村的南江黄羊发展；推动村、石龙沟村的巴山土鸡、生态猪等特色种养业发展，切实增强产业发展“造血功能”。逐步建成种养殖展示园、参观园，确保实现农民持续稳定增收。
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。
(二)边缘户：年人均纯收入低于 5000 元且有致贫风险的非建档立卡农户。
一是 xx 年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不再进
行排查，自动纳入监测范围。
二是确定拟新增监测对象。重点围绕低保户、特困供养户、重病户、残疾人户几类人员，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定且年人均纯收入预计低于 5000 元的已脱贫户作为拟新增脱贫监测户，将平时掌握的上访、信访、群众反映较多，有致贫风险且年人均纯收入低于 5000 元的非建档立卡家庭困难户作为拟新增边缘户，确定拟新增监测对象后上报 xx 镇脱贫办。
三是镇脱贫办汇总后上报区脱贫办，区、镇同步对拟新增监测对象的住房、经商、购车、社保、公职人员等信息开展比对工作，将比对后审定名单分发至各村(社区)。
(二)走访阶段(3 月 月 25 日-4 月 月 5 日)
镇脱贫办统筹力量、分组对初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应一并纳入初步监测名单并入户核实。
(三)评定阶段(4 月 月 6 日-4 月 月 10 日)
根据走访核实的情况，镇组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟新增监测对象的名单报区脱贫办审定。
(四)录入阶段(4 月 月 11 日-4 月 月 15 日)
村“两委”和驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由镇脱贫办在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
(五)动态监测及补短帮扶阶段(4 月 16 日-6 月 月 30 日)
1 、动态监测。村“两委”和驻村工作队重点围绕“两 不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”和驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，各村(社区)初审后上传至镇脱贫办，镇脱贫办根据村(社区)上传的信息审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
2 、补短帮扶。相关行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同各村(社区)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照 x 年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;
对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
3 、销号管理。完成对标补短和帮扶救助后，行业部门在大数据平台中提出销号申请;
镇脱贫办组织核实后，在大
数据平台中批准销号。销号后，行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
(六)成效巩固阶段(7 月 1 日-12 月 31 日)。
7 至 12 月。每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。
(二)认真组织实施。加强工作统筹，行业部门和各村(社区)要分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。各村(社区)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
(三)强化督查问效。要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;
对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫办将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，对工作推进不力的将及时通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的将严肃问责，确保责任落实、工作落实、政策落实。
为进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，结合全区“进社区、入企业”走访服务活动，经党工委、管委会研究，决定在全区范围内开展与困难党员群众结对帮困献爱心活动。
为深入贯彻落实王乐井乡脱贫富民大排查大走访活动动员会精神，切实提高脱贫攻坚质量，巩固脱贫攻坚成果，做到脱贫富民与乡村振兴有效衔接，现结合曾记畔村实际，制定如下脱贫富民大排查大走访活动实施方案。
一、目标要求
认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕脱贫富民和乡村振兴“两大战略”，聚焦扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假等不正之风，为全面排查化解脱贫质量不高易返贫的风险；产业扶贫投资效益不高的风险；易地扶贫搬迁稳不住的风险；扶贫小额信贷发生不良贷款、逾期率高的风险；干部作风漂浮、弄虚作假的风险，走访了解广大群众对实施乡村振兴的意见建议，实现脱贫富民与乡村振兴有效衔接，以行政村、自然村为单位，集中开展一次横向到边、纵向到底的大排查大走访活动，全面排查脱贫富民各项工作中存在的突出问题，查实找准脱贫富民工作的短板和薄弱环节，坚持边查边改，及时查漏补缺，努力使贫困群众的产业再发展、效益再提升、收入再增加。做好中央一号文件精神及县级主导产业、乡镇多种经营项目等政策的宣传工作，确保农户知晓率为百分之百，实施好项目、享受上政策，全面实现脱贫富民、乡村振兴。
二、大排查大走访内容。
（一）大排查大走访脱贫富民工作内容。按照精准扶贫精准脱贫要求，坚持目标要求、问题导向、结果导向，大力开展各自然村脱贫富民大排查大走访活动，走访查看每个自然村基础设施还有哪些薄弱环节，走访查看每个脱贫家庭是不是真的脱贫，有哪些还存在返贫风险，走访查看所有农户“两不愁、三保障”达标情况，本着既不降低标准，也不吊高胃口的原则，针对贫困村基础设施薄弱环节和每个贫困家庭有不同的困难问题，采取有针对性的措施予以解决，确保所有农户稳定实现“两不愁、三保障”。对中央一号文件精神，县乡两级20_年扶贫惠农政策进行全面宣传，确保农户知晓率为百分之百，实施好项目、享受上政策。
1.对所有的未脱贫户、低保户、残疾人家庭、单老户、双老户、危房户、军人军属进行大排查大走访。排查已脱贫贫困户收入是否稳定，居住条件是否改善、“两不愁、三保障”是否全面落实，是否存在脱贫质量不高易返贫问题；排查未脱贫户致贫原因、存在的困难、帮扶措施、20_年能否实现脱贫等，要建立台账，分类制定帮扶措施，确保以上人员“两不愁、三保障”全面落实到位。
2.对适龄儿童就学情况就行大排查大走访，加大力度做好控辍保学工作，对20_年劝返适龄儿童认真做好劝返巩固工作，确保义务教育阶段适龄儿童零辍学。
3.对健康扶贫政策落实情况进行大排查，包括建档立卡贫困户对健康扶贫政策的掌握和理解情况，城乡居民基本医疗保险、大病救助、扶贫保、贫困患者大病报销等政策落实情况等。
4.对外出务工返乡农户“三保障”进行大排查大走访，特别是排查部分外出返乡人员现在居所情况，是否有安全住房，农村房屋是否需要维修改造、确保返乡人员教育、医疗、住房安全得到全面保障。
5.对驻村工作队帮扶和结对帮扶工作进行大排查大走访，按照《盐池县建档立卡贫困户帮扶责任人管理及责任追究办法》，查看驻村工作队和帮扶责任人是否能够认真履行工作职责，帮扶工作是否取得明显成效，排查驻村工作队目前工作中还存在哪些困难和问题。
6.对军烈属、退伍军人和现役军人军属进行大排查大走访，在产业发展、金融支持、技能培训、公益岗位安排等方面优先优待，全面做好军烈属、退伍军人和现役军人军属贫困户帮扶解困工作。
7.对扶贫领域作风建设进行大排查大走访，看基层干部、帮扶干部是否存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报冒领等现象。
8.对各类巡视、审计、督查反馈问题整改落实情况进行大排查大走访，切实做好整改落实“回头看”，举一反三，从严从实抓好整改落实，以整改推工作、促攻坚、提质量。
9.对各村涉农扶贫资金使用管理和绩效情况进行大排查大走访，对20_年以来扶贫资金使用管理和绩效情况进行抽查，通过排查发现问题、整改问题，进一步增强扶贫资金使用的规范性、安全性、有效性、确保扶贫资金发挥最大效益。
（二）大排查大走访乡村振兴工作内容。围绕实现乡村振兴战略目标要求，大力开展乡村振兴大排查大走访活动，广泛征求党员代表、村民代表意见建议，采取更有力的措施、更精准的帮扶，逐步推进脱贫富民与乡村振兴战略的有效衔接。
10.围绕“产业兴旺”，走访了解养殖、种植大户在发展产业中需要解决的问题，村合作社作用发挥的还有哪些不足，农业基础设施建设是否完善，还存在哪些问题需要进一步改进，广泛征求群众在产业发展方面的需求和意见建议等。
11.围绕“生态宜居”，走访了解群众对基础设施建设、环境整治、信息化建设、村卫生室建设、村综合文化活动场所建设的满意程度，征求群众对“生态宜居”的需求和意见建议。
12.围绕“乡风文明”，走访了解我村是否还存在婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼盲目攀比等不良风俗；村规民约对群众是否起到了约束作用；走访了解群众精神状态和生活状态，是否还存在等靠要等“精神短板”，征求群众对农村精神文明活动的需求和意见建议等。
13.围绕“治理有效”，走访了解村组是否存在因换届选举拉帮结派、干扰选举等不良现象，是否存在工程施工强包拉料、恶意阻工等“村霸”黑恶势力，征求群众对“乡村治理”方面的意见建议。
14.围绕“生活富裕”，了解群众幸福感、获得感是否得到了提升。走访了解群众对产业扶贫、金融扶贫、各类保险等政策落实情况的认可度，是否通过产业振兴、产业兴旺拓宽了增收渠道，实现了稳定增收；广泛征求群众对“生活富裕”方面的意见建议。
三、参加人员
曾记畔村“两委”班子成员、驻村工作队、各自然村队长、帮扶单位。
四、成立工作组
为确保大排查大走访活动顺利开展，现成立曾记畔村脱贫富民大排查大走访工作领导小组，由村党支部书记朱玉国任组长，村主任、副支书任副组长，“两委”班子其他成员、驻村工作队、各自然村队长任组员，切实将大排查大走访活动落到实处，推动全乡脱贫富民工作再上新台阶。
组长：XXX，乡党委委员、村党支部书记
副组长：XXX，曾记畔村村委会主任
XXX，曾记畔村党支部副书记
成员：“两委”班子成员、驻村工作队、各自然村队长
四、工作步骤
曾记畔村脱贫富民大排查、大走访分为四个阶段进行。
（一）宣传动员，安排部署。（20XX年3月6日至3月8日）。
召开村“两委”班子成员、驻村工作队、各自然村队长、帮扶单位参加的动员部署会，对村脱贫富民大排查、大走访活动进行全面安排部署。
（二）排查走访、边查边改（20XX年3月9日—4月1日）。各工作组对照方案，结合工作实际，对标排查走访重点内容，对负责的自然村所有农户（含外出户）一户不落地进行排查走访，做到全面查、重点访，坚持边查边改，及时解决排查发现的突出问题，化解各类矛盾纠纷。
（三）梳理汇总，建立台账（20XX年4月2日—4月8日）。各工作组对排查走访过程中不能及时化解的问题和需要相关部门协调解决的问题收集交李栋同志汇总，形成台账，制定切实可行的整改方案，明确责任人、整改时限，逐项整改、逐项销号；对解决不了的疑难问题，建立台账提交乡大排查大走访活动领导小组帮助化解。
4月8日前，按照脱贫富民和乡村振兴两方面调查内容形成工作报告，报乡党委、政府。
（四）全面整改、总结提升。（20XX年4月9日—6月25日）。各工作组按照全面大排查大走访发现问题整改方案，完成所有问题整改。村“两委”结合具体问题整改，进一步完善村规章制度，巩固大排查大走访成果，确保整改效果不反弹。
五、工作要求
（一）提高政治站位。全体参加人员要把开展脱贫富民大排查大走访作为完成脱贫富民目标任务的一次大检阅，要提高政治站位，高度重视，确保各项政策措施落实到位，存在的问题及时排查出来，整改到位。
（二）压实工作责任。各工作组要认真对照大排查大走访工作要求，严格落实实施方案，按照工作步骤推进。各工作组每周要向村领导小组汇报工作进展情况，确保脱贫富民大排查大走访不走过场，取得实实在在的成效。
（三）强化整改落实。各工作组要坚持边排查边整改，对排查走访发现的各类问题建立台账资料，认真查摆分析问题原因，找准问题症结和问题阻点，明确工作责任和整改举措，确保所有问题彻底改，并长期坚持。
（四）严肃追究问责。村领导小组将对在大排查大走访工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的人员启动问责程序，严肃处理，绝不姑息。
（一）加强组织领导。成立县电子商务脱贫奔康示范项目工作领导小组，统筹全县电子商务脱贫奔康示范工作，要把电子商务脱贫奔康示范工作作为推进脱贫攻坚的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任措施，务求抓出成效。
（二）健全管理制度。建立项目管理和信息公开制度，对项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金等，要在媒体上定期公示，接受社会监督。定期上报工作动态信息，认真做好资料的收集、整理工作。
残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一；已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。
进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻^v^同志共同富裕伟大构想和同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“平等·参与·共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。
《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”《中国残疾人事业“十五”计划纲要》也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了^v^、^v^对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。
为了贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，做好残疾人扶贫开发工作，制定本计划。
一、任务目标
尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质，缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。
“十五”期间，扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。
二、基本方针
1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。
2.动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。
3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。
4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。
三、途径
根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。
贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。
其它地区：国家扶贫重点县以外的地区，贫困人口多数是残疾人，扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱。这些地区，当地政府要针对残疾人特点，制定计划，安排资金，开展残疾人扶贫；同时，中央将继续安排扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫。沿海发达省市，残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决，要根据贫困残疾人数量和实际需要，积极采取有效措施，扶持当地贫困残疾人，帮助他们增加收入，改善生活~本文由
四、资金
国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/予以优先考虑和支持。其它地区，国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金；地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。
1.**至**年中国农业银行继续安排康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排，年度计划数额由人民银行、财政部、^v^扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报^v^扶贫开发领导小组确定。农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。
2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用技术培训。
3.积极争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。
4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。
五、方式与措施
继续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人；努力开拓新的有效的扶贫方式。
1.认真选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要采取积极措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增强市场竞争能力，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。
2.认真选择行之有效的扶贫方式。在扶持方式上，要从当地实际出发，因地制宜，选择最有效的扶贫方式。积极发展“公司加农户”和订单农业，组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产，通过具有市场开拓能力的农产品加工企业，为残疾人贫困户提供系列化服务，带动残疾人脱贫。
小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式，投入小，见效快，覆盖面大，回收率高，特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动。各地要积极稳妥地推行，做到扶持资金、干部帮扶、扶持项目到户，并提供有效的产前、产中、产后配套服务。
3.大力开展实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质、劳动技能，是残疾人增加经济收入、脱贫致富的基础。要将培训作为残疾人扶贫的重要工作，认真抓好。要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构，广泛开展残疾人实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。
4.发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其它社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，带动贫困残疾人脱贫。
5.制定落实针对残疾人的优惠政策。各地要从实际出发，制定优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。
6.完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况；加强与农村社会化服务体系的合作，协调有关部门，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提前、产中、产后综合配套服务；依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训；配合财政、农行等有关部门，落实残疾人扶贫资金；承担残疾人扶贫的日常工作。建立定期巡访制度，对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问，及时帮助解决遇到的各种问题，防止返贫。
残疾人服务社要注意吸收懂管理、善经营的人才，建立健全各项规章制度，增强服务意识，提高服务水平。同时，地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费，提供必要的工作条件。
六、组织领导
——残疾人扶贫开发在^v^扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。
——坚持以省为主、分级负责的原则。实行责任到省、任务到省、资金到省、权力到省。省负总责，县抓落实，扶贫到户，效益到人。
——坚持一把手负责制。各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓，以高度的责任感和使命感，切实负起帮助、扶持贫困残疾人的责任。要把残疾人扶贫开发进展的快慢、效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据。
——各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。没有扶贫领导机构的地区，要尽快成立残疾人扶贫领导机构，健全组织，全面开展工作。
——地方各级政府要根据本计划的要求，制定本地的残疾人扶贫工作计划，由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施。
七、统计、监督
为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。
全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。
建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；
对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。
对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。
凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。
针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。
由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。
坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。
1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。
2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。
3.夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；
深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。
4.加强监测防返贫。结合基层党员联系群众包户制，每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户至少入户走访一次，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业发展重大变故等情况，一月一汇总、一月一研判，并与上一年度家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫风险，及时研判收入问题，化解返贫风险。
5.强化帮扶防返贫。紧盯产业、就业这一贫困群众增收主渠道，按照基层党员联系群众包户制要求，帮助困难群众发展“两业”。
为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。
楠木渡镇共有贫困户196户641人，近几年来，在各项政策的帮扶和各级领导的支持下，我镇大力开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等帮扶措施，截至目前，我镇贫困户已全面实现“一达标、两不愁、三保障”，严格按照程序高质量脱贫。今年，为全面打赢脱贫攻坚战，全民携手步入小康社会，我镇克服疫情影响，坚决避免返贫和新的贫困发生，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性地帮扶措施，防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，确保全面实现小康目标。
（一）建立健全过渡期工作机制，持续夯实工作责任
（二）常态化排查化解返贫致贫风险，持续守住民生底线
对于返贫致贫风险隐患的日常排查，我们主要采取四种方式进行：
二是按照省乡村振兴局在防返贫监测信息系统随机抽取的行政村名单，组织开展“点对点”周调度集中排查，由街道组织力量对抽中村所有农户进行逐户摸排；
三是由区乡村振兴局专职队伍进行重点抽查，对抽查村的脱贫户、低保户、特困供养户、残疾人户、老人户等重点人群进行重点走访，排查风险隐患；
四是区乡村振兴局协调区民政、医保、残联等行业部门，对部门数据进行定期筛查，将预警信息反馈相关街道、村组进行核查研判。截至10月底，我区已开展8轮次“点对点”周调度集中排查和11个村的重点抽查，累计走访排查农户5800余户万余人，筛查疑似风险信息400余条，反馈疑似风险48户、173人，经村组、街道研判，拟新增3户13人纳入“三类人群”监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），均为因病突发困难家庭。目前，已由民政部门落实低保帮扶措施。
（三）集中开展专项行动，持续巩固脱贫成果
今年以来，按照省、市安排部署，我区组织开展了巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”“回头看回头帮回头补”、防返贫动态监测和帮扶集中排查、“农村安全饮水大排查”“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”等专项行动，走访排查范围覆盖了6个涉农街道的所有行政村常住人口，建档立卡脱贫人口走访比例达到100%，回复解答群众政策疑问820余项，帮助群众解决实际问题21个。从排查情况看，我区脱贫攻坚期各项帮扶政策总体稳定，街道、村组对个别群众突发生活困难基本能做到早发现、早干预、早帮扶，脱贫人口两不愁三保障稳定达标，发生规模性返贫风险较小，区域脱贫攻坚成果得以有效巩固。
（四）优化财政衔接资金支出结构，持续推进有效衔接
脱贫攻坚期，扶贫项目多为到户到人的精准帮扶项目，对贫困户精准脱贫提供了有效保障。进入过渡期，为加快推进同乡村振兴的有效衔接，我区参考省市相关文件精神，制定出台了《XX区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《XX区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确了过渡期财政资金保障推进乡村振兴项目建设的方向、目标和任务要求。同时，组织开展了20xx年度市级、区级衔接资金支持项目和20xx年度储备项目征集工作，建立了20xx年度衔接资金项目库，争取市级乡村振兴衔接资金680万元（是攻坚期市级专项资金的倍）用于支持农村安全饮水提升、基础设施和人居环境提升等项目；安排区级衔接资金万元（与上年基本持平），用于持续支持脱贫劳动力公益专岗、教育帮扶“雨露计划”技校生补助、脱贫户助农保、脱贫户产业提质增效等到户到人帮扶项目。从资金投入力度看，我们统筹兼顾了巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接，在稳定保持了对原有到户到人帮扶项目资金投入的同时，对于农村基础设施和公共服务提升、乡村产业发展等目前推进全面振兴中的短板弱项，我们明显加大了资金投入力度，更突出了资金投放和项目建设的普惠性，体现了过渡期从集中财力支持脱贫攻坚转向保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段性任务要求。
按照各村上报的具体问题，及时建立XX镇巩固脱贫攻坚成果集中排查问题的整改台账，明确整改措施、整改责任人、责任时限，由联系村领导牵头各自村居的整改工作，确保责任落实到村到人。
聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，XX、XX、XX、XX自来水管道老化及堵塞问题，及时安排专人进行了清理，同时针对XX村自来水管道老化问题，目前镇项目办结合相关资金予以更换，现已完成该项目的招投标工作，正在加紧施工中。
聚焦监测对象动态管理问题5个，分别涉及XX、XX、XX、XX四个村，目前已经村民组评议、村级评议纳入脱贫监测对象范围，后续会根据相关政策落实监测帮扶作用。
聚焦其他类问题，分别涉及XX、XX、XX等村，针对该村发现的问题，解决社会兜底问题5个，分别是完善低保转五保程序，B类低保提标至A类低保等问题；解决保障就业问题2个，分别针对XX村的XX、XX户开发村级公益岗2个，每人每月落实公益岗补贴500元。
20xx年，县妇联认真贯彻落实全县精准扶贫精准脱贫工作会议精神，充分发挥妇联组织在服务精准扶贫、精准脱贫大局中的独特作用，以妇女小额担保贷款助力精准扶贫、“陇原妹走出去，陇原巧手干起来”精准扶贫行动、贫困妇女“两癌”普查救助工作和做“爱心妈妈”关爱农村留守儿童活动为抓手，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫抓落实、抓推进，实现了精准扶贫精准脱贫工作与妇联工作互促共进。
一、重协调，推动精准扶贫精准脱贫工作与双联行动深度融合。县妇联按照全县精准扶贫精准脱贫工作会议要求，将“陇原巧手”培训和妇女小额担保贷款工作与双联行动和扶贫攻坚紧密结合，主动协调相关部门，下发了《庄浪县妇女手工编织暨“陇原巧手”技能培训实施方案》和《20xx年庄浪县妇女小额担保贷款工作通知》。将“陇原巧手”培训和妇女小额担保贷款工作纳入精准扶贫工作重要内容。20xx年内，计划培训“陇原巧手”1500名，举办全县妇女手工作品大赛，建立“陇原巧手”手工产品培训-加工-销售一条龙服务，切实帮助贫困妇女通过手工编织一技之长增收致富;为540户建档立卡贫困户发放妇女小额担保贷款贷2200万元，扶持贫困妇女创业就业。
二、强培训，主攻妇联精准扶贫行动的关键环节。针对贫困妇女最为缺乏的手工技能问题，县妇联多措并举，采取“走出去、请进来”的办法，先后组织妇女到手工编织产业搞得好、市场经济水平高的湖南凤凰古镇、浙江义乌、甘肃张掖等地参加手工作品展销活动，考察学习交流当地妇女手工编织经验，引导妇女依托市场发展手工编织产业。先后邀请县上麦秆画、泥金纸质画骨干带头人现身说法，传技能，引导贫困妇女转观念、居家灵活就业。至目前，先后在韩店镇、通化乡和北城社区举办“陇原巧手”骨干培训班3期，已培训手工编织妇女800人次。创建“陇原巧手”工作室23个，培树“陇原巧手”骨干带头人55名。“陇原巧手”行动为贫困妇女提供手工技能培训，拓宽了贫困妇女多元化致富路，增强了脱贫致富的内生动力。
三、联民心，做好“两癌”贫困妇女救助工作。今年，对全县农村妇女“两癌”情况进行详细摸底，共摸排“两癌”患病妇女132人。联合县妇幼站下发了《庄浪县20xx年城乡妇女“两癌”检查通知》，推动城乡妇女“两癌”筛查工作，近三年已筛查妇女近4万人，救助贫困“两癌”妇女80多人。积极组织24多名“两癌”妇女参加省市组织的康复能力培训班，接受实用技能、心理疏导等方面的培训，帮助患病妇女重树生活信心。
四、献爱心，着力深化关爱留守儿童行动。对全县农村留守儿童基本情况进行了排查，督促各乡镇建立了留守儿童档案。积极动员全县广大妇女干部，联合广大志愿者与全县7000多名留守儿童结成帮扶对子，做农村留守儿童的“爱心妈妈”、“爱心爸爸”，发动教师做代理家长，解决留守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保的问题。联合县总工会、团委、公安、检察院、法院、扶贫办、教育局等单位下发了《庄浪县庆“六一”关爱留守儿童暨“春蕾计划·护蕾行动”专项活动实施方案》，开展了系列关爱救助行动，先后为500多名贫困留守儿童发放了慰问品，为通化野赵村配备了留守儿童之家活动器材，慰问了郑河乡4名白血病患儿。
下一步，对照县上“2+20”精准扶贫工作方案，县妇联将进一步健全工作机制、完善工作措施，细化工作任务，更好发挥妇联组织服务精准扶贫、服务妇女的职能作用。
（一）建档立卡贫困户农村危房改造（牵头单位：县住建城管局；责任单位：县扶贫开发局、县财政局、各乡镇）
坚持加强督促指导，开展全县建档立卡贫困户农村危房改造“回头看”、“回头帮”，重点排查实施效果、改造质量、资金使用和档案信息管理等方面是否存在问题，对发现的问题逐条建立问题台账、及时整改、形成闭环，所有问题于20xx年6月底前完成整改。
1.实施效果方面，排查已实施建档立卡贫困户农村危房改造的住房是否安全，是否出现新的安全隐患。
2.改造质量方面，排查中央下达的建档立卡贫困户农村危房改造任务施工过程质量监管和竣工验收等环节是否符合要求。
3.资金使用方面，排查补助资金管理是否规范，是否存在补助资金发放不及时、虚报冒领、违规收取好处费等问题。
4.档案信息管理方面，排查脱贫攻坚三年行动农户档案管理信息检索系统数据填报是否及时、准确；建档立卡贫困户农村危房改造户是否采取挂牌、上墙逐户标明，纸质档案是否按照一户一档要求建立完善。
（二）一般贫困边缘户土坯房改造（牵头单位：县住建城管局；责任单位：县扶贫开发局、县财政局、各乡镇）
继续查漏补缺，20xx年5月底完成全县一般贫困边缘户土坯房改造515户，20xx年6月底完成需拆除任务137户。
1.经济适用，确保安全。充分考虑一般贫困边缘户经济承受能力，以住房安全和满足基本生活功能为前提，合理确定建设标准和改造方式，降低改造成本。严格执行农房建设标准，切实加强改造质量安全监管，提高农房建设水平和抗震设防能力。
2.统筹推进，规范建设。加强政策衔接，切实履行职责，密切配合，形成工作合力，协调推进改造行动。坚持政策措施、补助对象、补助标准公开透明，规范建设管理程序，建设阳光工程、民心工程、放心工程。
扶贫日期间，^v^扶贫开发领导小组主要组织开展以下活动：
（一）举办减贫与发展高层论坛。^v^扶贫开发领导小组举办20_减贫与发展高层论坛，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”。邀请党和^v^、有关外国政要和国际组织负责人出席并发表主旨演讲。召开高级别会议和平行论坛（精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫、青年扶贫、乡村论坛、贫困残疾人论坛）。
根据国家乡村振兴局《20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（国乡振司法〔20_〕5号）和省乡村振兴局《关于开展20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知》（赣乡振综字〔20_〕4号）文件精神，结合我乡实际情况，现就为做好20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作，特制定本实施方案。
（二）开展法人^v^结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫“百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技^v^，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。
（四）组织大学生村官科技^v^培训。市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技^v^培训，以20_年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技^v^的工作能力和积极性。
（五）大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增X家，总数达到X家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍军人等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。
（六）争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业X家，总数达到X家。
（七）促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技^v^等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果X项以上。
（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。
（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。
（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。
自县乡村振兴局成立后，我镇围绕健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“四个聚焦”（即聚焦“三保障”和饮水安全等重点环节，聚焦易地扶贫搬迁、产业帮扶、公益性岗位、脱贫人口小额信贷、消费帮扶、就业帮扶车间、扶贫项目资产等重点工作，聚焦监测对象动态管理，聚焦分类帮扶和精准施策）为主要内容，以“推倒重来、从零开始”的工作状态，以“干部全排查、全面系统理、问题不过夜”的工作方式，让所有举措都服从服务，所有人员都聚焦聚力，所有工作都让路让行巩固脱贫攻坚成果。
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