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年初,院党组认真组织全院干警深入学习乡村振兴战略的有关文件及讲话精神,通过学习,使广大干警深刻认识到实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策,是决胜全面建成小康社会的重要举措,也是新时代做好“三农”工作的新部署、总抓手。实施乡村振兴对于推进我县生态文明建设,巩固脱贫攻坚成果,加快推进农业农村现代化具有重大意义。检察机关作为国家法律监督机关,积极主动融入乡村振兴战略,强化涉农检察工作,是一项义不容辞的工作职责。
院党组根据服务保障乡村振兴战略实施的指导思想、总体目标、重点任务。及时研究成立了由院党组书记、检察长马忠良任组长,副检察长李晓齐、马宏斌、徐正海任副组长,第一、二、三检察部负责人为成员的乡村振兴工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在第二检察部,马宏斌兼任办公室主任,负责具体工作。按照乡村振兴战略要求,找准检察机关服务和保障乡村振兴战略实施的结合点和着力点,明确目标,突出重点,提升实效,切实做到检察工作与全县乡村振兴战略实施同向合拍、同频共振,以更大的决心、更有力的举措、更显著的成效,为全县各阶段乡村振兴战略目标任务实现提供有力司法保障、贡献检察力量。
1、扎实开展扶贫工作。我院立足检察职能,综合运用打击、预防、监督、教育、保护等措施,积极投身精准扶贫攻坚战,努力落实各项扶贫任务,深入开展各项扶贫工作。今年上半年,继续分派三名院领导分别担任八松乡塔庄等三个村的包抓村大组长,抽调4名同志到八松乡烈洼等四个村驻村开展帮扶工作,全院干警与帮扶村群众结对开展帮扶工作,广大干警积极走访调查,准确掌握帮扶对象情况,通过帮扶慰问、法制宣传和履行检察职能、司法救助等方式,切实为群众解难题办实事,增强帮扶的实效性。累计开展法律宣传活动8次,排查化解邻里纠纷12件,开展村道、农村院落和房前屋后环境卫生集中治理活动21次,营造了干净、整洁、文明的乡村人居环境。
2、突出惩治扶贫领域违法犯罪。我院积极投身扶贫领域职务犯罪集中整治行动,聚焦乡村振兴重点领域、重点环节、重点案件、重点地区,通过切实履行追诉、监督、审查等职能,严惩涉农资金管理、征地拆迁、农村扶贫等领域职务犯罪,严厉打击侵犯农民群众利益的“村霸”、家族宗族黑恶势力违法犯罪和侵犯人民群众生命财产安全的违法犯罪,确保扶贫政策、惠民举措落地落实,确保人民群众正当权益不受非法侵害。截至目前,我院审查起诉扶贫领域犯罪案件14件17人,有力的维护了农村社会稳定和保障了人民群众安居乐业。
3、强化农村弱势群体司法保护。我院支持农村弱势群体依法维权,对劳动争议纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷、追索人身损害赔偿金、工伤赔偿等案件支持起诉,推动形成和亲睦邻、尊老爱幼的文明风尚。严厉打击拐卖等危害农村留守妇女、儿童人身安全的犯罪,依法打击遗弃被扶养人、虐待家庭成员等情节恶劣的.犯罪行为。切实加强对农村留守人员、农民工、残疾人等弱势群体合法权益的保护,推动健全农村留守儿童和妇女、老年人以及处于困境儿童的关爱服务体系。积极开展司法救助工作,为因案致贫、因案返贫的困难群众提供有效司法救助。今年上半年,我院发挥检察职能,依法帮助农民工讨回劳动报酬8万元;开展校园法治宣讲活动2次,发放材料1000多份;抽调12名干警深入帮扶村疫情防控和动员群众接受疫苗接种活动3次;驻村帮扶干警在驻村工作中调处老人抚养纠纷4次;支持农民工起诉2件。
4、全力强化生态环境领域司法保护。我院围绕康乐绿水青山和旅游资源开发,办案人员多次深入国土、环保、水务等职能部门,开展“保护母亲河行动”、打好“蓝天保卫战”和全省检察机关文物保护专项等活动,第一时间掌握危害国家利益和社会公共利益的违法行为。上半年共受理民事执行监督案件2件,支持起诉(追索劳动报酬)15件,办理民事审判程序违法行为监督案件1件,民事公益诉讼4件(刑事附带民事公益诉讼3件),办理行政诉讼4件。
5、全力强化产权保护和营商环境优化。上半年,我院集中开展了检察官“千人进万企”活动,了解和掌握全县各类企业尤其是乡镇企业和农村个体经营户存在的困难和问题,依法对涉及产权和经营管理等方面履行检察服务,注重优化营商环境治理。上半年,共办理涉企案件1件,走访民企43家;在审查办理涉企和企业主案件时,注重强化产权保护和营商环境优化,对1名涉案企业主综合考虑案件情节、社会危害性等基本情况,依法作出做出不起诉决定,维护了企业的正常经营活动。
6、参与基层治理,为推进乡村基层法治建设提供助力。积极参与城乡结合部等治安复杂地区专项整治工作,加大社区矫正、强制医疗监督工作力度,推动完善农村社会治安防控体系建设。上半年,我院将123名社区矫正对象进行登记造册,全部纳入矫正范围;5月,我院监所部门配合司法局开展了一次联合走访、回访活动。公诉科在办案中,依照“宽严相济”刑事司法政策,审查办理认罪认罚案件98件,达成刑事和解4件,依新时代“枫桥经验”,充分发挥检察职能作用,努力将矛盾纠纷化解在基层。
1、服务乡村振兴工作质效有待进一步提升。在乡村振兴和乡村治理工作中服务手段滞后,服务途径和办法不足,服务质效与日益蓬勃发展的乡村振兴形势要求尚有差距。
2、服务乡村振兴大局能力与地方党委的期望和要求尚有差距。在乡村振兴和乡村治理中服务群众的能力不足,在服务全县中心工作大局中主动作为意识不强,在检察监督服务工作中锐意进取意识不足、调查研究不够,检察服务大局能力和水平与地方党委期望和要求尚有差距。这些问题和不足,迫切需要我们在下一步工作中加以认真解决。
下一步,我院将认真做好以下工作:
1、进一步强化组织领导。从大局出发,把服务和保障乡村振兴战略和乡村治理作为长期的重大工作任务抓紧抓好,紧密结合检察工作实际,确保各项检察服务保障措施落到实处,为服务乡村振兴战略和乡村治理提供高层次和高水平的检察保障。
2、进一步加强调查研究。组织广大干警认真开展乡村振兴专题调研,及时了解掌握新情况、新问题,牢牢把握服务保障乡村振兴战略实施的主动权,提高服务的针对性和实效性。坚持以问题为导向,深入农村了解农民的司法需求,开展调查研究,提供有针对性、前瞻性的司法服务。加强涉农案件分析研究,总结特点规律,形成专门型办案思路,提出完善乡村治理的对策建议。
3、进一步完善协作机制。健全与公安、交通、农产品检验检疫、农业、林业等部门的联席会议制度,实现多部门联动、同向发力、优势互补。完善与法院、公安机关之间的协调配合机制,定期会商研究乡村振兴战略实施过程中出现的新型法律问题、类型化案件办理问题和重大疑难案件法律适用问题,统一执法思想和执法尺度。加强捕诉衔接、业务部门与综合部门联动机制建设,切实形成办案合力。
4、进一步加大宣传工作力度。充分利用报刊、电台、门户网站、微信、微博等平台,深入宣传中央、省委、州委、县委有关“三农”工作的重大决策部署,大力宣传乡村振兴或者专项工作开展的新举措、新进展、新成效。广泛宣传涉农法律法规,及时报道检察机关服务乡村振兴战略实施的经验做法和典型事例,为实现乡村振兴营造良好的舆论环境。加强宣传检察机关服务保障乡村振兴战略的举措和成效,积极传播检察机关服务工作的“好声音”和“法治正能量”。
5、进一步加强人才培养。针对目前涉农检察人才相对缺乏的现象,建立定期学习和培训制度,通过学习考察、专项培训、开展涉农检察相关问题讲座,创新培养一批专门人才,适应乡村振兴战略实施的司法需求。注重加强群众工作能力建设,派驻检察干警到农村工作,增进对农村、农民的感情,强化检察队伍的农村工作能力。要转变工作作风,改进办案方式方法,规范司法行为,强化内外部监督制约,为乡村振兴战略实施提供优质的检察服务。
为切实加快推进乡村振兴战略,按照相关文件要求,切实做好农村最低生活保障兜底、临时救助工作等工作,为顺利实施乡村振兴战略做好基础民生保障工作。现将乡村振兴工作总结及20xx年工作计划工作情况总结如下:
(一)农村低保保障
一是全面加强农村低保专项治理。年初,按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求,我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》,并及时召开专项治理动员会和政策培训会,大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为,进一步提高全市农村低保规范化管理水平,切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围,把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点,实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展和改革委员会市财政局市统计局关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》,将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元,调整后的标准从20xx年7月1日起执行,更好保障困难群众基本生活。截至20xx年12月,我市在册农村低保保障对象3241户,5444人,其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人,占全部农村低保人数的67.23%。全年农村低保保障金累计发放66848人次、1635.68万元,其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元,切实发挥了农村低保兜底保障作用。
(二)临时救助。
为切实提高临时救助效率,我市于20_年建立了临时救助备用金制度,截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道,启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批,通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前,20xx年共审批临时救助291户次,支出临时救助金99.92万元,户均救助达3434元;其中救助农村户籍165户次,支出农村户籍临时救助金4.69万元。为切实提高临时救助效率,我市建立了临时救助备用金制度,20xx年分两批共拨付给各镇街备用金31万元,确保各镇街有充足的.备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭,20xx年累计支出临时救助金130.92万元。
(三)农村特困人员。
20xx年1-12月,我市发放农村特困供养金1.175万人次,共计金额621.1632万元。为了加强对困难群众的救助力度,切实困难群众的基本生活,我市农村特困人员供养金标准于20_年10月起农村分散特困人员供养金标准由原来的400元/人/月调整为500元/人/月,20xx年7月1日起农村特困人员供养金标准由原来的500元/人/月调整为559元/人/月,农村特困人员实行动态化管理,已全部按照应保尽保的要求,纳入保障范围,特困供养金也准确及时的发放到位。
(一)继续严格执行农村低保、临时救助“应保尽保、应救尽救”原则,切实加强主动发现机制,织密救助网络,兜实民生底线,服务疫情常态化防控大局。将符合条件的困难群众包括受疫情和自然灾害等原因致贫返贫的群体按规定程序及时纳入农村低保或临时救助保障范围,科学合理确定救助资金额度,切实做到救助对象精准认定、救助额度科学确定、救助资金及时安全准确发放。继续执行好临时救助备用金制度,指导各镇街通过运用临时救助备用金的方式积极开展先行救助,切实提高临时救助及时性和救助效率。
(二)扎实推进社会救助兜底脱贫行动,坚持“脱贫不脱政策”,对已脱贫且家庭人均收入超过低保标准的建档立卡扶贫对象,按实际情况给予不超过12个月的渐退期。密切关注已脱贫人群中收入不稳定、增收能力弱、返贫风险较高的群体及低保边缘群体,符合条件的及时给于救助,确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。
(三)积极做好相关配合协调工作。此外我市将充分发挥区位优势,积极主动密切同青白江区沟通协作,做好成德同城化先行融合区发展战略下的社会救助融合发展工作。
(四)继续严格按照上级文件要求做好困难群众救助工作,对农村特困供养人员实行月动态化管理,同时也会根据上级相关文件的要求及时做好困难群众救助工作的调整,保障好困难群众的生活。
1、大力发展特色农业。以“三转三化”为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,着力调整优化农业产业布局,构建多元化特色农业格局,不断增强特色农业产业优势。xxx镇西部地势平坦低洼为城东湖的行蓄洪区,东部为岗丘坡地区,特殊的地形地貌造就了丰富的生态特色环境资源。西部淹没区水系密集、湿地遍布、圩台众多、土地肥沃,芡实等野生水湿生作物极具特色,适合发展生态循环农业和休闲旅游产业;东部岗丘区土地资源丰富,适合发展水果种植和生态旅游。
2、加快农业农村产业融合。以增加农民收入为主要目标,大力培育“新六产”,实施农产品加工业提升行动,加快推进朗德鹅加工和副产品开发,推广“生产基地+加工企业+商超销售”产销模式,提高农产品附加值,促进产业链延伸、价值链提升。积极推进镇村电子商务服务体系建设,发展龙虾、皖西白鹅等一批优质农产品电商经营业户,20xx年实现镇级电子商务站点全覆盖、中心村覆盖率70%以上。到20xx年实现镇、中心村电子商务站点全覆盖。
3、实施质量兴农战略。坚持农业提质导向,推行农产品、畜禽养殖标准化生产,强化农产品质量安全监管。加强食药监管,每月对全镇食品药品领域进行1次巡查,切实保障群众“舌尖上的安全”。大力发展现代高效林业,加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。
4、推动农业绿色发展。加强永久基本农田特殊保护,推进农村土地整治、高标准农田及水利设施建设,稳步提升耕地质量,提高抗旱防洪能力,建设一批高效节水灌溉工程。实施有机肥替代化肥示范工程,推广秸秆生物反应堆、商品有机肥等技术模式,发展节水农业和水肥一体化,实施化肥农药减量增效行动。积极推进农村规模化大型沼气工程建设,解决畜禽养殖场区粪污处理和资源化利用问题。
5、发展壮大新型经营主体。xxx镇主要以种植业和传统养殖业为主。大力发展多元化、多类型的合作社,根据不同村的基础条件,建立农村集体经济合作社,打造村集体经济发展壮大的平台支撑。积极培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,发展壮大农业合作社,探索完善“合作社+农户”“党支部+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等利益联结机制,促进产业发展和农民致富。
1、加强农村环境综合整治。大力实施农村人居环境综合整治,积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点,巩固拓展镇村环卫一体化成果。深入推进农村“厕所革命”,全面完成三年改厕任务,让农民群众用上洁净厕所。深入推进农村生活污水处理工程,与发展生态农业、循环经济相结合,建立多形式、低成本、高效率的污水处理体系。深入推进美丽乡村建设,开展美丽乡村“示范村”建设,对我镇美丽乡村,进行标准化再提升,争创市级美丽乡村示范点。
2、提升城镇载体功能。扎实开展城镇形象“清底子”行动,对主干线“僵尸车辆”、废弃固堆等镇区乱象集中清理整顿,提升沿线绿化水平。抓好老旧供水管网提升改造工程,解决农村供水“最后一公里”问题,保障农村供水保障率、水质达标率、群众满意率稳定在较高水平。进一步拓展乡村道路生命安防工程,加大易发生交通事故的危险路段、路口警示装置、波形护栏安装力度,提升交通安全保障水平。
3、突破特色小镇建设。以市场为导向、产业为基础、旅游为引擎、文化为支撑、富民为根本,利用本土的资源禀赋和产业比较优势,强调产业先导和领先的品牌定位,推动淹没区和丘岗区“山水”联动融合,体现精准扶贫的发展要求,推动农业一产接二连三与产业价值链提升,营造富有诗情画意的.旅游主题形象,聚焦生态、美丽、富裕、诗意、众享的价值愿景,创建宜业、宜居、宜游、宜文的特色小镇。
4、全面深化河长制、湖长制。深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动,扎实开展弥河、石河等河道综合整治工程,建立完善水源地和“禁养区”生态保护长效机制。
1、深化乡村文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌。以社会主义核心价值观为引领,通过多种形式的文艺活动,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬主旋律。深入实施公民道德建设工程,开展“道德模范”、“好媳妇”、“好婆婆”等文明评选活动,把孝文化运用到农村社会治理中,深化乡村文明行动,持续开展文明村、星级文明户评选,不断提高乡村社会文明程度。
2、大力发展优秀文化。开展各类书画笔会、文学交流等艺术活动,组织开展文化名人辅导、讲课等多种形式的文化培训,积极培育民间艺术团体,提升文化队伍层次水平。深入开展以歌唱、舞蹈、表演、戏曲、书画、文学创作为模块的系列文化活动,活跃群众文化生活,进一步提升群众的文化参与率和满意度。
3、加强基层公共文化服务体系建设。坚持一院多能、一室多用,加强村级综合性文化服务中心建设,统筹建设文化大院、农村书屋、活动中心等各类文化活动场所,进一步完善提升公共文化服务水平,确保村(街道)综合性文化服务中心建成达标率和省定扶贫工作重点村文化大院建成率达到100%。
4、推进移风易俗。倡导现代文明理念和生活方式,建好、用活、优化村(街道)善行义举四德榜。充分发挥村级红白理事会作用,摒弃大操大办、厚葬薄养、相互攀比等陈规陋习。加强农村科普和无神论宣传教育,抵制封建迷信活动。
1、加强基层党组织建设。以推动乡村组织振兴为重点,深入推进软弱涣散基层党组织治理整顿,扎实开展“过硬支部”创建活动,提高村级管理规范化水平。持续深化“作风建设年”活动,进一步改进基层干部作风。优化提升农村带头人队伍,选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记。加强村“两委”干部教育培训,严格党员干部队伍的建设管理,注重从新型经营主体中培养党员,注重培育农村优秀党组书记,在全镇树立一批发展壮大村集体经济示范村、领头人的典型。
2、完善村民自治。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,完善村民自治章程和村规民约,健全村务监督委员会。扩大村级党务、村务、财务公开,持续抓好“四议两公开一监督”“阳光议事日”“三务”公开等村级基本制度落实,全面加强农村财务管理,进一步提升村级工作规范化水平。
3、加强农村法治建设。加快推进公共法律服务体系建设,完善镇级公共法律服务中心功能,中心村司法行政工作室实现全覆盖,落实“一村一法律顾问”制度,为群众提供优质、高效的法律服务。加强对农村宗教活动的引导,依法制止利用宗教干涉农村公共事务,形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。
4、深化平安村庄建设。严厉打击村霸和宗族恶势力,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。构建“信息化支撑,立体化防控,网格化管理,社会化服务”的社会治理机制,提高矛盾纠纷化解效能,维护农村和谐稳定。
1、打好精准脱贫攻坚战。积极开展脱贫“回头看”专项行动,精准做好脱贫核查,严格准入退出动态管理,确保应保尽保、应退尽退。深化“合作社+贫困户”模式,认真组织好产业扶贫项目效益分红,积极发展规模种养、特色加工等产业项目,切实发挥产业扶贫项目支撑带动作用。广泛开展社会扶贫,探索创新“互联网+”社会扶贫模式,完善社会扶贫供需对接机制,积极动员社会组织、企业、个人等参与扶贫开发。狠抓脱贫攻坚作风建设,确保脱贫攻坚各项工作落实落地。在全部兜底完成脱贫任务的同时,进一步巩固提升脱贫攻坚成果,确保“脱贫不返贫,致富奔小康”。
2、加快农村专业人才队伍建设。强化乡村振兴人才支撑,鼓励引导有志于在农村发展的大学生、外出务工人员等回乡创业,引导社会资本参与农村创新创业,加强村两委成员、合作社带头人、农业大户的创新创业培训,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。实施新型职业农民培育工程,着力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
3、优先发展农村教育。高度重视发展农村义务教育,不断改善农村办学条件,改善农村学校基础设施,加大对农村学校建设的投入,确保义务教育阶段非外力情况下不落一人。
4、强化农村社会保障。完善基本医保、大病保险、医疗救助制度,完善贫困人口医疗商业补充保险,逐步提高居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准。提高农村低保标准,完善临时救助制度,统筹使用各级救助资金,精准用于救急救难。完善农村残疾人生活用电、水等优惠政策。健全农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系。
6、改善农村养老服务。鼓励多种方式建设互助养老服务设施,打造农村区域性养老服务中心。推行邻里互助、结对帮扶、志愿服务等方式,改善贫困老年人生活状况。对不赡养老人行为进行行政、司法干预。加快推进医养结合,鼓励基层医疗机构在农村养老机构设置服务站点、提供签约服务。
1、巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”制度,激活资产资源、发挥权属效能,增加财产性收益。巩固完善农村集体土地所有权和农村土地承包经营权确权登记颁证成果,健全土地承包经营权确权登记制度。
2、深化农村集体产权制度改革。加快推进农村集体产权制度改革步伐,在国家法律法规和政策范围内,稳慎探索农民对集体资产股份的有偿退出、继承及抵押、担保权能,努力形成可复制、可推广的经验模式。
3、稳妥推进土地制度改革。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证。完善盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房政策,落实宅基地集体所有权,保障农民房屋财产权,适度放活农民房屋使用权,不得违规违法买卖宅基地。进一步完善设施农用地政策,在符合土地利用总体规划前提下,通过村土地利用规划调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地,预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游等设施建设。
1、加强组织领导。健全党委统一领导、政府负责、农村工作相关站所统筹协调的农村工作领导体制,实行镇村两级书记一起抓,党组织书记是第一责任人,切实把工作重点和主要精力放在抓乡村振兴战略落实上,当好乡村振兴“一线总指挥”。完善推进机制,成立乡村振兴战略五大工程推进组,每个推进组由班子成员牵头抓总,各责任站所、部门要按照职责分工,加强工作指导,做好协同配合,形成工作合力。
2、加大财政支持力度。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入与乡村振兴任务相适应。严格落实上级涉农资金管理体制,做好资金整合使用项目规划,提高资金使用效能。推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农民对直接受益的农村基础设施建设投工投劳,让农民更多参与建设管护。充分发挥财政资金的杠杆和引领作用,吸引金融和社会资本更多地投向乡村振兴。
3、改进工作作风。乡村振兴是一项长期性、系统性工作,要坚持规划先行,由点到面、由低到高,有序推进。要结合“作风建设年”活动开展,主动作为,主动担当,依法作为,结合各自实际,扎实推进各项工作任务落实。要坚持实事求是,既尽力而为,又量力而行,坚持内外兼修,面子新,里子也要新,坚决杜绝“形象工程”。要充分调动广大农民积极性、主动性和创造性,凝聚群众支持参与乡村振兴的强大合力。
4、强化督查考核。将实施乡村振兴战略情况作为对各村及站所、部门年底考核的重要内容,制定综合评价考核办法,对工作成绩突出的单位、个人进行表彰奖励。对各项工作任务落实情况,建立工作信息交流和督查通报制度,主要领导将不定期现场调度进展情况,对责任落实不力、进度缓慢、成效不佳的单位和个人,进行通报约谈问责。各责任站所和村要切实履行主体责任,统筹推进各项任务落实,努力打造一批示范工程和观摩现场,强化示范引领,确保工作实效。
按照市委、市政府工作要求,为巩固好医保脱贫攻坚成果,防止出现规模性因病返贫致贫,继续在基本医保、大病保险、医疗救助三重制度框架下精准实施综合保障,现将我局上半年为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关工作情况汇报如下:
(一)落实农村低收入人口应保尽保。
对省医保局下发的脱贫人口和监测人口共计376836人与医保参保系统认真核对,对全市农村低收入人口114475人参保情况进行全面清理,完善建立外地参保人员台帐,完成医保系统标识,实现农村低收入人口参保应保尽保。
(二)农村低收入人口基本医疗保障待遇落实到位。
为了确保《咸宁市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》(咸医保发〔20xx〕31号)新政策能够及时、正常上线运行,从各县市区医保局抽调业务骨干到市医保局开展咸宁市医疗保障乡村振兴衔接政策结算系统测试工作,通过优化完善医保结算系统,确保了全市农村低收入人口“三重保障”政策落地落实。
(三)完成省纪委关于运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统“开展监督检查工作。
按照市委、市政府和开展监督检查试点工作领导小组办公室工作部署,我局对照问题清单举一反三、自查自纠,责成相关县(市、区)组织力量认真开展入户核查、收集资料、比对分析、核实整改,并对涉及问题的县(市、区)进行市级复核,确保高质量如期圆满完成问题线索核查整改工作。
(四)研究部署巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作。
5月19日,我局组织县市区召开全省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作推进视频会议,会后专题研究部署20xx年国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作,并安排下一步重点工作,各项工作有序开展。
(五)做好健全防范化解因病返贫致贫动态监测机制。
为建立防范化解因病返贫致贫主动发现、动态监测和帮扶机制,加强部门间信息数据交换和共享,医保部门建立了高额医疗费用患者负担监测预警机制,将农村低收入人口和稳定脱贫人口当年累计发生医疗费用超过我市上年度农村居民人均可支配收入50%的人员纳入因病返贫预警范围,将城乡居民医保普通参保人员当年累计发生医疗费用超过我市上年度农村居民人均可支配收入的人员纳入因病致贫预警范围,县(市、区)医保局每月定期推送给乡村振兴和民政部门,截止5月底共推送人数8956人次,对于经两部门按程序核准身份的对象,医保部门照单全收,并及时跟进落实医疗保障帮扶措施。
(六)扎实推进20xx年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改。
1、制定整改方案。按照市委、市政府工作部署,积极推进整改,我局及时制定了《关于20xx年国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈及省级自查发现问题整改工作方案》,明确了整改工作时限和整改要求。
2、成立整改专班。为认真抓好国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作,督促指导通城县开展国家挂牌督办专项整改,加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的统筹协调和组织领导,成立市医疗保障局医保脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常组织协调、监督检查等工作。
目前,面临的主要困难和问题有两个:一是县市区医保部门每月定期推送给乡村振兴和民政部门的农村低收入人口和稳定脱贫人口累计发生医疗费用超过我市上年度农村居民人均可支配收入50%和城乡居民医保普通参保人员当年累计发生医疗费用超过我市上年度农村居民人均可支配收入的人员,乡村振兴和民政部门要及时认定,并将认定名单反馈给医保部门,防止发生因病返贫、因病致贫的风险。二是农村低收入人口参保涉及面广,人口动态调整频繁,部分人员确因家庭困难,无力筹集参加医保所需个人缴纳的50%参保费用,影响其参保和政策享受。
(一)进一步加强监测预警机制,确保即时筛选预警。持续开展即时筛选预警,动态实时将监测预警数据推送给乡镇、乡村振兴和民政部门,为提前发现并识别存在因病返贫致贫风险的人口提供数据应用,确保预警人员应纳尽纳,不留监测等待期。
(二)进一步做好农村低收入人口参保工作,确保人员应保尽保。一是重点关注集中缴费期后新增农村低收入人口参保工作,确保新增对象动态纳入基本医疗保险覆盖范围。二是严格执行参保缴费资助政策,确保农村低收入人口保障平稳过渡。三是严格对应身份。医保部门对民政部门和乡村振兴部门提供的农村低收入人口和稳定脱贫人口要照单全收,按照其提供的身份类别,在湖北省医疗保障信息平台内予以标识,确保纳入基本医疗保障覆盖范围。
(三)进一步加强与省级部门沟通力度,确保依申请救助待遇落实到位。目前,湖北省依申请救助机制暂未出台,依申请救助暂无具体保障标准,影响医保部门执行。我们将继续加大与省级部门的沟通对接力度,力求依救助制度尽快出台,保障依申请救助待遇落实到位。
社会组织具有非政府、非盈利、纯民间的独特性,在乡村振兴中具有政府和企业难以发挥的作用,因而探索社会组织参与乡村振兴策略路径,引导和推动社会组织参与乡村振兴就成为建立健全现代乡村社会治理体系,谱写新时代乡村全面振兴新篇章的重要内容。
(一)积极打造“四个共同体”,社工助力美丽乡村建设
为推动美丽乡村建设,解决村内的问题及需求,长寿区连续多年购买乡村振兴社会工作服务,建立社会工作室,开展美丽乡村建设社会工作服务项目,运用社区发展模式,调动村民的参与、互助合作,积极打造“四个共同体”,助力美丽乡村建设。
1.打造产业共同体,助力产业兴旺。社会工作者积极链接相关资源,邀请农业专家开展柑橘种植专题培训班,邀请各类专业人员开展政策解读、管理经营、直播与电商带货等主题培训课,组织开展“四有四送”创业帮扶。社会工作者在与村委会的合作中资源链接,联手企业组建劳务合作社,解决村民劳动就业560人,其中吸引外出务工人员回村就业48人,当年村级集体经济增收5.6万元,村民人均增收约3000元。
2.打造文化共同体,聚力乡风文明。一是挖掘村内闲置资源,完善农村公共服务。邀请医疗机构开展健康讲座,募捐公益基金购入血糖仪等医疗器具,开设“周五健康日”常规服务。二是大力弘扬传统优良文化,努力实现乡村传统文化与现代文化的融合。与村民领袖一起制定村规民约,开展“村规民约”专题学习小组,帮助村民制定家风家训,开展“最美家庭”、“孝心儿女”等系列评选及表彰行动,运用绘本阅读、互动游戏、有奖问答、实操练习等介入方式,逐步改变村民思维方式及生活习惯。
3.打造生态共同体,促进乡村宜居。一是开展环境卫生整治行动。协助村委会面向全村展开“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯)宣传及落实。二是开展环境卫生维护小组活动。通过开展垃圾分类知识学习宣传活动、“环境美如画,受益你我他”环境卫生维护小组活动等,引导村民认识到良好的生态环境所带来的长远利益,学会怎么做才能保护家乡生态环境。三是建立环境卫生保护志愿者队伍。牵头组织村内积极分子建立环境卫生保护志愿者队伍并定期进行环境卫生志愿服务,同时制定落实湾落环境卫生评选制度,调动村民保护家乡环境的积极性,让保护环境的服务形成常态化。
4.打造治理共同体,优化治理成效。一是搭建治理平台。社会工作者通过与村支两委密切合作,定期参加党日活动并借助活动契机讲解“三事分流”工作法,引导基层议事协商时将群众诉求和矛盾问题按照“大事”“小事”“私事”进行分类处理。二是社会工作者协助村委会组建“五会”,进行自治组织规章制度建设、会长副会长等负责人选举,开展居民领袖能力提升培训小组,积极引导协会负责人进行协会人员招募、协会活动开展等工作,实现村民自治组织专人专管。三是社会工作者挖掘党员资源,培育社区能人,通过与村支两委密切合作,定期参加党日活动并借助活动契机分享国内外社区自治优秀案例等,引导村民党员做好带头工作,发挥党员先进作用。
(二)关爱“一老一小”,慈善组织帮扶困难群体
1.“星星点灯”让留守儿童不孤单。长寿区爱心帮扶协会与长寿区有关镇街和相关部门联袂开展助学活动,采用了游戏互动、陪伴成长的方式,通过“陪伴”与“结伴”相结合,为留守儿童营造良好的学习环境、生活环境和成长环境,建立了看护支持网络。20xx年以来,协会结对帮扶农村贫困学生330余人次。
2.“呵护夕阳”让贫困老人更温暖。长寿区爱心帮扶协会组建了日常关爱网与特殊紧急援助网,在节日之际组织爱心志愿者定期走访贫困留守老人,陪老人聊天,为老人购置药品与生活用品,组织文化娱乐活动,发放慰问物资,为老人义务理发、刮胡子,让老人们感受到了家的温暖和幸福感。
(三)筑建童梦工程,助力提升困境儿童福利
1.童梦主题服务,相帮健康成长。长寿区青年公益发展中心先后在长寿区江南街道、凤城街道、渡舟街道、晏家街道等近20多个村社(含学校)为300多名困境儿童开展了近20多次童梦陪伴主题服务活动,为他们送上童梦心愿包同时陪伴他们健康快乐成长。
2.童梦助学工程,助力完成学业。长寿区青年公益发展中心通过“机构社工+民政部门+村社”的工作方式,以一对一结对帮扶的形式为长寿区55位贫困儿童提供一年的学习生活补助,帮助他们顺利完成学业。
(一)社会组织“内驱”不足
1.结构不健全不合理。长寿区社会组织的总体结构失衡,依法登记的公益慈善类、社会福利、基金类社会组织发展滞后,养老照护类、农业农村类的社区社会组织数量稀少,教育类民办非企业单位一支独大。
2.自主发展动力不足。经费来源不足,缺乏稳定的资金来源,现有社会组织很少获得政府的资金支持。
3.发展规模小结构散。社会组织内部组织建设不规范、内部管理制度不健全;乡村社区型社会组织很多都缺乏完整的组织章程;社会组织自身缺乏参与乡村振兴等相关工作的目标意识。
4.资源匮乏与专业人才严重缺。社会组织动员普遍存在资源缺乏、筹资能力薄弱、专业人才不足和管理水平不强等问题。
5.创新能力有待加强。乡村振兴是个全新领域,既没有经验可循,没有可以直接参考套用的现成做法,也没固定模式,尤其是针对社会组织参与乡村振兴来说更是需要考验创新能力。
(二)政府“外驱”力度不强
1.综合支持匮乏。缺乏政策、法规的指导与规范,缺乏与之相配套且具有可操作性的实施细则,更缺乏支持社会组织参与乡村振兴的项目、资金、税费、名誉、资源等综合扶持办法。
2.扶持力度仍显不足。政府对社会组织的激励力度不够,对社会组织发展壮大的优惠措施不够多;政府对社会组织购买服务机制不健全;对社会组织税收优惠政策力度不足。
3.绩效评估机制不健全。当前政府对社会组织绩效评估的意识较为薄弱,第三方评估机构也不多,如此既难以确保既定目标任务的'实现,同时也不利于组织开展下一个活动。
(一)明确角色。
要理顺与政府的关系,明确社会组织在乡村振兴中的角色定位,确定自身职能职责。政府将包括移风易俗乡风文明建设、村规民约等村民自治实践、新型乡村产业发展、乡村文化产品的生产和文化事业建设等乡村振兴项目合理地委托给相应的乡村社会组织承担,形成政府主导、社会参与、村民受益的社会治理新格局。社会组织必须明确自己在乡村振兴中是一个独立的主体,需要增强自身的独立性建设,不能照搬政府管理模式。
(二)提高振兴乡村的能力。
1.加强机构建设。建立完善理事会、会员代表大会、监事会等议事决策机构,定期召开会议,发挥议事决策机构的作用,经常性面向会员等服务对象开展经验交流、考察学习、资源链接、与政府部门牵线搭桥、信息共享、能力培训等服务活动,通过提供质价相符的优质服务来吸引、凝聚会员等服务对象,确保社会组织发展壮大。
2.增强筹资能力。积极参与政府相关部门购买服务;合理利用政府的资助,比如通过提供承办或协办“长寿湖铁人三项比赛”等大型体育赛事、长寿沙田柚等地理标志农产品申报、特色农产品行业标准制定、本土文化遗产宣传与保护、乡村振兴职业技能人才培训班等优质服务项目;精心打造品牌,加强与企业合作,争取更多的资源资金支持;对自身的资金进行合理的管理和投资。
3.加强人才管理能力。想办法解决优秀人才的户口、津贴、社会保障等现实的问题,尽可能聘用专职人员从事社会组织日常行政、财会等日常工作;加强现有专兼职人员培训教育;完善内部考核与激励机制。
4.提高创新能力。需要在资金筹集、人才管理和制度建设等方面向发达地区学习,并结合自身实际应用和创新,在运作模式上,可以和村委会、企业或者村民联合,结合当地实际,探索乡村振兴的新形式、新手段和新途径。
(三)加大激励力度。
1.给予必要的资金和政策支持。大力支持发展能够承接政府公共服务职能转移的社会组织;出台支持社会组织参与社会治理可操作的实施细则;设立扶持社会组织发展专项经费;推动建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制,为社会组织提供启动资金、活动经费补助、工作经费补助等专项资金扶持;加强项目扶持,将社会力量能够承担的乡村振兴等公共服务交给社会组织承担。
2.完善综合监管机制。明晰部门职责,形成协同管理合力;健全社会组织退出机制,研究简化注销登记的操作办法;加强社会组织诚信征信等自律建设;加大社会组织行政执法力度。
3.建立健全第三方评估机制。加强第三方评估机构对社会组织的信誉、绩效和目标价值的评估,完善评估制度,并把评估结果和税费减免、星级认定等激励机制结合起来,激励社会组织更加积极地参与乡村振兴。
1.实施培育发展计划。建设一批支持平台,对社区社会组织提供活动场地、组织运作、活动经费等综合服务;形成一套扶持政策,多渠道加大财政补助、福彩公益金资助、购买服务、公益创投、社会支持的力度,推动政府资金、社会资金等资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜。
2.实施能力提升计划。加强工作指导和统筹协调,从工作力量、工作方法、工作内容和工作资源等方面给予支持,不断提升社区社会组织的组织管理和服务能力。
3.开展系列主题活动。开展“邻里守望”系列社区志愿服务活动、“共建共治共享”系列社区协商活动、“和谐社区”系列社区治理活动、“文化铸魂 ”系列精神文明创建活动。
20xx年半年来,xx市在省委的统筹领导下,克服疫情、台风等不利因素影响,聚力推进、保质提速,三农发展势头良好。
一是农业产业集群有序推进。推进xxxx吨特仑苏核心工厂和xx处万头牧场建设,启动xx二期建设项目,推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。
二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级龙头企业,xx米业等xx家公司晋级省级龙头企业,龙头企业数量达到xxxx家。
三是赋予产业增收动能。开展农产品+天猫等网络平台活动,累计销售额突破xxxx万元,带动农产品线上销售量同比增长xx%。
四是特色产业发展迅速。xx县大银鱼养殖面积扩大到xx万亩稻蟹综合种养面积xx万亩以上,特色养殖产量力争实现xx万吨,同比增长xx%。
一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期,建成生活垃圾处理站xx座,乡转运站xx座,村分拣中心xxxx座建设农村室内厕所xxxx户、菜园革命示范村xx个、秸秆固化成型燃料站xx处。
二是规划编制有序实施。编制xx市xx民居设计图集,全面完成县域农村生活污水治理专项规划,推进村庄规划编制试点,完成村庄规划的村xx个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动,以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点,清理农村生产生活垃圾xxxx万吨,绿化村屯xxxx万亩。
一是社会主义核心价值观深入宣传。实施社会主义核心价值观进村入户工程,开展某某精神铁人精神新的.时代内涵网络主题活动。
二是文化四季风吹进农家院。组织开展全民k歌百湖百姓音乐会金色田野等系列活动,开展线上线下文化惠民活动xxxx余场次。
三是城乡结对共建文明。围绕提高村民文明素质、促进乡风文明、整治村容村貌、帮扶脱贫攻坚四个方面开展助力乡村振兴共建活动,全市xxxx家文明单位共投入资金xxxx万元,援建项目xxxx个,帮助农民xx万余人。
一是乡村基础设施持续投入。投入xxxx万元建设农村饮水安全工程xxxx处;硬化农村公路xxxx。xx公里;乡镇和建制村均已实现客车通达;改造危房xxxx户。
二是乡村公共社会事业有效覆盖。中小学基本实现楼房化,中心小学基本配备了物理等实验室。基层医疗卫生机构标准化建设达标率xxxx%。农村居民医疗保险参保人数xxxx万人。
三是乡村各项服务不断完善。开展农技推广线上培训xx期,受益农民xxxx万人次。建成xx个综合文化站,xxxx个村综合性文化服务中心、xxxx个文体活动广场。
xx乡乡村振兴工作站在xxxx年上半年期间,积极按照区乡关于巩固提升脱贫攻坚成果助推乡村振兴有关安排部署及文件精神,毫不松懈、一如既往地做好各项工作,根据安排,现就我站半年来的工作进行总结,不妥之处,敬请批评指正。
全乡辖xx个村xxx个村民组xxxxx户xxxxx人(其中少数民族xxxx户xxxxx人,%)。动态管理自然增减调整后,xxxx年目前全乡共有建档立卡户xxxx户xxxxx人,占比xx.x%,其中:监测户xx户xxx人。边缘户xxx户xxx人,农民人均可支配收入xxxxx元,比上年增加xxx元,同比增长x%,目前全乡xx个行政村全部出列,所有贫困户全部脱贫。目前我站共有人员x名,其中专职x名,兼职x名,大学生西部计划x名。
xxxx年,我站积极按照工作开展的相关工作部署,积极开展各项工作,主要完成以下工作。
(一)持续巩固脱贫攻坚成果,努力保证脱贫攻坚成色。
为全面巩固脱贫成果,结合央视近期关于x洛南虚假脱贫问题相关报道,针对问题,全乡将举一反三、紧急开展对两不愁三保障风险问题的排查整改,持续加大巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫攻坚成色明显。
一是积极开展风险问题排查整改工作。拟定《关于对全乡脱贫攻坚两不愁三保障风险问题开展紧急排查整改的'通知》(xx发xx号)文件,在全乡范围内开展了对存在的风险短板问题进行全面排查和整改工作,经过排查,共发现存在问题共xxx个,其中:厕所xx个、短板x个、短板厕所x个、教育x个、其他xx个、收入x个、医保x个、医疗x个、饮水xxx个、饮水厕所xx个、饮水住房x个、住房xx个、住房x个。经过乡村两级边排查边整改和对存在问题风险认真研判,存在风险问题基本得到解决;
二是按照区近期工作的相关要求,下发《关于巩固脱贫攻坚成果x+x风险问题开展紧急排查整改的通知》,积极开展脱贫攻坚x+x风险问题排查,截止x月,各村还在进一步工作开展中;
三是组织扶贫工作人员到村到户,针对住房、教育、医疗、饮水等工作开展核查检查工作xx余户次,切实为群众办好事办实事。
(二)努力加大对建档户动态管理,确保数据精准底数清。
为保证贫困人口数据精准,努力按原既定要求,积极开展贫困人口动态管理工作,确保人口数据底数清,情况明。
一是积极开展贫困人口每季度自然增减工作。根据全乡各村对所有建档户进行入户排查核实,在上半年共完成两个季度(两次)动态调整,其中:第一季度动态调整建档户完成涉及自然增加xx户xx人、自然减少xx户xx人,边缘户自然增加x户x人、自然减少x户x人;第二季度完成涉及自然增加xx户xx人、自然减少xx户xx人,边缘户自然增加x户x人、自然减少x户x人。上半年共完成建档户动态调整涉及自然增加xxx户xxx户、自然减少xxx户xxx人,涉及边缘户自然增加x户x人、自然减少xx户xx人。
二是加大建档户问题数据的清洗力度,上半年共完成修改国办问题数据xxxx条;在系统平台内完成录入xx个村驻村工作队员。
(三)完成优化结对帮扶工作,确保四个不摘工作不断档。
按区扶贫办相关结对帮扶工作要求,并向全乡xx个村x个社区开展困难群众清查,经过摸排统计出xxx户困难群众,向区扶贫办进行汇总上报,便于安排新一轮结对帮扶工作,并完成了相关程序性资料的收集工作。
(三)积极做好民生资金发放,确保群众享受国家政策红利。
乡村振兴首先是产业振兴,我乡积极争取各类财政扶贫资金支持,用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。20xx年分两期投资1257万元投资建设33座果蔬园大棚,每年平均带动每个村村集体增收7.7万元,带动贫困户就业60-100人。争取资金1500万元建设1900余亩“旱改水”项目,项目区整理完成后,可新增水田面积185公顷,基础设施标准大大提高,农业生产条件得到改善,提高粮食生产,减少农业成本,耕地质量有所提高,项目实施后粮食增产55.52万公斤。贫困村薄壳山核桃产业扶贫基地提升项目资金48.503万元,每年平均带动每个村村集体增收1.15万元。20xx年上报市级财政衔接推进乡村振兴补助资金105.455万元,用于我乡376户已脱贫户及监测户发展特色种养业;20xx年申报市级资金700万元,用于新建果蔬园,目前我乡已形成果蔬种植产业园区、水稻种植集聚区和羊肚菌、双胞菇等一批特色农产品产业。
虽然我们在这方面进行了一些有益探索,取得了一定成效。但是还存在一些问题,一是项目实施的效益评估还缺乏经验;二是乡内产业基础较为薄弱;三是项目建成后资产管理制度还不健全。
(一)发展壮大特色产业
集中我乡优势资源,围绕13个村联建的33座果蔬大棚建设一个规模较大、防范风险能力较强、带动作用明显的产业项目,创建我乡果蔬大棚特色瓜果种植品牌。大棚建成后的收益用于设立公益岗位吸纳贫困户就业,通过技术支持、订单采供、代为销售等方式带动贫困户发展。另外,每个村选树2-3人到果蔬园跟班学习种植和管理技术,借助管理平台,打造我乡的交易中心,形成我乡的特色产业基地。不断扶持壮大我乡“旱改水”项目规模,学习并发展旱田改水田种植技术,逐步在朱集乡13个村推广。
(二)不断夯实产业基础
立足于本乡农业优势,进一步发展智慧型农业项目,发展朱集、红旗二个村的高产玉米生产区+“旱改水”项目+旭源农场和果蔬园大棚的.规模化农业产业,着力打造“一村一产业”,形成农业综合发展的强劲力量。
(三)不断加强资产管理
一是工作思路越来越清晰,紧紧围绕资产管理的工作要点部署开展各项工作;二是工作重点越来越突出,始终以健全制度和完善机制作为资产管理工作的重点和核心。
按照省、市、县委开展基层建设年活动的有关要求,大城县人民检察院高度重视,多次召开党组会,研究部署驻村工作,抽调精干人员成立工作组进驻卞庄村开展帮扶工作,从2月2 日起,工作组对该村重点户进行了走访,了解该村的基本情况。
平舒镇卞庄村濒邻大城县城,位于大城县东南约xx公里,西邻宋庄子村,东邻贾庄村,北邻东陈庄村。全村有78户,30 人,党员 8名,其中4名不在本村,4名年事已高。耕地4 8亩,无集体收入,村民收入主要来源为外出打工和务农。村内以卞、袁、杜三大姓氏人员为主,无五保户,有8户低保户。
该村存在的主要问题:一是吃水管道老化,年久失修,经常漏水,必须更新。二是村两室办公环境简陋,两室原为该村小学,条件设施差,急需整修。三是村内没有排水设施,污水乱倒,街面环境较差。四是道路硬化不到位,村街道主要是多年前建成的砖道,部分为土道。五是自xx年村"两委"换届工作后,村班子职务空缺较多,村内只有村支书和村主任两人。
针对以上存在的问题,大城县人民检察院驻卞庄村工作组按照省、市、县委开展基层建设年活动的有关要求,统一部署,结合该村实际情况,四个多月来对卞庄村进行了以下的帮扶。
一是开展民意调查,掌握社情民意
根据该村现状,驻村工作组依靠县乡党委,召开座谈会xx次,发放《民意调查表》80余份,并填写卞庄子村村支部人员调查表,全面掌握社情民意,同时对重点帮扶家庭入户走访,深入了解该村情况,结合卞庄村的实际情况,与村"两委"共同研究确定促发展、谋和谐的卞庄村帮扶方案。
二是围绕"十项重点帮扶项目",切实解决实际问题
为改善卞庄村村委工作环境,改变以往破旧的村"两室"面貌,驻村工作组和平舒镇党委与村委会协调,出资对村"两室"破损墙面进行修补,对室内及院墙重新进行粉刷,并且出资为卞庄村"两室"添置办公新家具。同时按照上级有关要求,将各项规范制度上墙,使村民了解各种规范制度更加方便、直观。
为解决老百姓的吃水难问题,经村两委及我驻村工作组多方努力,争取省一事一议项目资金xx万元(现在村民垫付),投资xx万元的饮水管道更新工作已于4月份开工,此工程已基本完成。
为提高村民整体素质,改善特色种、养殖户掌握科学种、养殖技术少,查阅资料缺乏途径的'问题,工作组决定与大城县文广新局统一协调,帮助卞庄村完成了农村书屋建设。目前,价值两万余元书籍全部摆放在书橱中,方便群众阅览。
对存在村民房前屋后柴草乱堆乱放,擅自占用街道,生活与建筑垃圾随处可见的问题,工作组和平舒镇党委一起与村"两委"班子多次共同商讨问题的解决办法,想方设法筹集村环境卫生整治资金,同时通过党员责任区,挨家挨户做工作,帮助建立柴草固定存放点,每天义务清理街道卫生,雇用铲车清理乱放的生活与建筑垃圾,仅用半月时间清理垃圾70余车,使村街变得更加宽敞、豁亮,垃圾池尚待争取资金修建。
通过积极与大城县供电局、大城县邮政局等有关单位沟通协调、已完成卞庄村委两室建设、吃水管道更新,农家书屋建设、安全稳定用电、农村通讯通邮。在帮扶过程中,该村村民积极响应,出资出劳,推进了工作的顺利进行。排水设施建设项目已上报大城县财政局监管中心;村街道硬化、卫生室建设等项目正在有条不紊的展开。
三是落实"七权七责",健全村党支部班子建设
针对卞庄村党支部没有支部书记的现状,工作组协调平舒镇组员办,任命了一名有丰富工作经验、能带领村民创业致富的老党员卞以恒同志任村党支部书记,待三个月后再在村里进行全体党员直选,村党支部班子团结合作、共同努力,使卞庄村各项工作得以顺利开展。
按照"七权七责"工作机制要求,卞庄村党支部将现居住在村且有活动能力的 0名党员成立一个党小组,明确每 名党员负责8户群众的责任区,保障上级方针政策落实和做好联系服务群众工作,及时了解社情民意,消除矛盾隐患;定期组织责任区群众开展丰富多彩的文化活动,实现责任区团结和谐、风清气正。在村饮水安全、危房改造工程中,党员带头出资出劳务;在村环境卫生治理中,要求党员带头清理保持环境卫生。通过在党员中推行"七权七责"机制,增强了党员的荣誉感、责任感和归属感。
四是全心全意服务村民,积极提供法律援助
驻村工作组成员坚持与农民同吃住、同劳动,挨家挨户串门,面对面听取意见,充分发挥懂法律、懂政策、善调处的优势,认真梳理走访中发现的矛盾和问题,真正做到"驻村下乡访。
自县委、县政府将xx镇作为20xx年度全县“功能镇区”示范型乡镇后,镇党委、政府牢牢把握镇情、补短、做实、贯通、落责“五要”,扎实推进“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动,加快推进产城融合、镇村一体高质量发展。坚持以“把乡镇建成服务农民的区域中心”为目标,以乡村振兴和“擦亮小城镇”为重要抓手,按照重点、支点、节点的总体原则,先规划再建设、先基础再提升。现将我镇乡村振兴“功能镇区”工作有关情况汇报如下:
xx镇位于xx县境中部略偏南,全镇19个行政村,总人口4.67万人,国土总面积120.83平方公里,是“全国环境优美乡镇”、“全国生态镇”、“全国一村一品示范村镇”、“全省创先争优先进基层党组织”、“全省示范基层党组织”、“全省新农村建设示范乡镇”。
现有镇区规划面积为5.29平方公里,常住人口约3700户13500人,23个公共服务部门,中学、小学各1所,幼儿园6所,共有学生3424人,各类企业及经营主体571家。
因为镇区建设早,又是多年的县域驻地,发展较快,但规划滞后,所以造成建设无无序、基础设施不完善等问题。对照“擦亮小城镇”、“功能镇区”的工作要求,解决这些问题尤为迫切。
(一)现有功能基础
(1)交通区位
xx镇位于xx县中部略偏南,西北距中心城区仅15km,镇域内有g346国道、s304省道、芳新公路、观新公路、吕高公路纵贯南北,镇区距京广高铁孝感北站14公里、京珠高速公路xx出口20公里、麻安高速夏店出口12公里,离xx国际机场128公里,交通便利,区位优势明显。
(2)支柱产业
是全国“一乡一品”示范镇、楚天花生第一镇,花生种植面积4万余亩;现代畜牧养殖发达,全国500强农业产业龙头企业正邦集团落户xx,拥有ggp代核心种猪基地1个、gp代种猪基地1个,精品养殖小区14个,年存栏量近30000头,年产值近10亿元。各类中药材种植近6000亩,县中医院建设大健康产业园,xx东湾康养中心已建成投入使用,拟投资7000万元的中药饮片厂已启动建设。农业企业和农业品牌竞相发展,成功培育打造了将军红茶业、楚天红花生油、xx花生合作社等规模企业和知名品牌。
(3)乡村旅游
是国家生态镇,建成xx乡村振兴示范区,xx美丽乡村年接待游客20万人次以上,年收入稳定在500万元左右,青少年校外活动中心年接待青少年校外拓展训练1。26万人次,综合收入450万元以上。
(二)发展目标定位
结合省市县战略,立足自身实际,明确发展定位是:坚持以人民为中心发展思想,建设服务农民区域中心,围绕提升“七大功能”(规划设计、公共服务、公共环境、基础设施、产业发展、治理水平),坚持做好“六个贯穿始终”(规划、监管、改革、发展、党建、经营),推动“三色资源”(红色、绿色、古色)融合发展,发展壮大“三大产业链”(花生集散中心、中药材种植中医康养中心、现代畜牧养殖基地),建设县域经济发展重要支点,打造全省先进、全市一流、全县示范“农旅小镇”。
(三)资金保障
(1)积极争取上级组织的政策资金支持(xx月xx日上报国开行中长期贷款支持);
(2)地方财政资金投入,县政府资金70%,乡镇自筹30%,确保每项资金都要有着落;
(3)运用epc市场化模式,采用多种创新投融资机制,把建立社会保障资金多渠道筹措机制摆在重要位置;
(4)我镇“功能镇区”谋划项目15个,资金概算6700万元。20xx年新建项目10个,需投入资金5790万元;20xx年计划新建项目2个,需投入资金38万元;20xx年计划新建项目3个,需投入资金872万元。
一是“功能镇区”行动全力推进。“功能镇区”行动我镇根据规划编制,确定下来的建设项目共计15个,其中20xx年计划建设项目10个,截止目前,已全面完工3个(已完成镇区范围内所有街道亮化、毛新线、彭新线、将军路、新花路绿化。镇区入口处连接道路配套项目、镇文化活动广场建设项目、中学运动场建设项目),正在建设5个(将军路段配套改造项目、新花路道路改造项目、将军路与新花路交界处“人字包”节点配套改造升级项目、镇区街道改造项目以及镇区污水管网接户增容项目),在进行前期谋划项目2个(集贸市场新建项目、xx镇小学至芳新线交界处道路建设项目)。20xx-20xx年计划建设项目5个(消防安全设施设备、镇区公共厕所3座、政府对面红色文化广场、社会停车场2处、垃圾分类处理设施设备)。
二是统筹资源建设和美乡村。在完成《xx镇村庄布局规划》基础上,立足全镇行政村基础条件,明确“和美乡村”五年创建名单,实行“镇主要领导带头抓、分管领导统筹抓、相关部门具体抓、驻村干部包村抓”推进机制,确保五年全镇19个行政村示范创建实现全覆盖。
三是因地制宜发展实力产业。重点打造花生、茶叶、生猪等3条农业主导产业链,加快形成“一村一品”“一业一品”,以xx“全国乡村旅游重点村”、严河“红色美丽乡村”为主体,统筹“红色、绿色、古色”三色资源,推动全镇旅游与乡村振兴深度融合,推动xx实力产业快速发展。
我镇“功能镇区”项目建设已全面启动,从建设进展情况看,存在一些问题:一是“功能镇区”项目招标程序比较复杂,项目涉及多个领域,需要立项批复,因资金来源渠道问题制约了进度;二是受功能短板限制,镇区综合整治不能统筹推进“堵”与“疏”的问题,导致街道整治占道经营和棚户工作推进不动;三是项目建设所需资金量大,镇级财政力相对薄弱,项目建设资金存缺口,影响项目建设进度等。
下一步,我镇将继续加大“功能镇区”行动项目建设力度,加快推进“功能镇区”项目建设,确保按时完成建设任务。一是狠抓责任落实。我镇将严格按照“功能镇区”实施方案和责任清单,明确责任,分项作战,倒排工期,整合精干力量配强工作专班,狠抓项目建设进度。二是狠抓综合整治。督促镇相关部门进一步加大环境治理力度,常态化开展镇区全域保洁,建立健全街长制,设立公示牌,明确管理职责。
今年以来,认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署,承接市委市政府工作要求,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,严格落实“四个不摘”要求,健全工作机制,调整政策措施,做实基础工作,巩固拓展78492名贫困人口脱贫、119个贫困村出列成果,守牢了不发生规模性返贫的底线。脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全水平不断巩固提升,全年农村居民人均可支配收入11547元,同比增加16.2%,脱贫人口收入不断增加,群众对巩固脱贫攻坚成果的认可度和满意度不断提升。
(一)强化责任担当,坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果的政治责任
一是落实主体责任,高位推进工作开展。健全组织架构体系。坚持中央统筹、省负总责、市镇抓落实的工作机制和党政一把手负总责的工作责任制,及时调整巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导体系,建立市级领导乡村振兴联系点制度,实现市直部门主要负责同志联系乡村振兴重点村全覆盖。调整、组建市乡两级乡村振兴指挥部,组建乡村振兴工作专班,构建统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。扎实推进工作开展。协调制定《天门市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》(天发〔20xx〕14号),保持过渡期内帮扶政策总体稳定,推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。先后协调召开2次市委农村工作领导小组会和10次专题会议,对相关工作进行部署。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入“十四五”规划。加大财政投入,20xx年财政投入衔接资金共2.83亿元,其中本级资金投入1.60亿元,比20xx年增长463万元。强化历年中央、省各类反馈问题整改,3个方面11个问题已全部整改完成。
二是压实部门责任,保持工作力度不减。坚持领导力量不变、五级书记一起抓不变、党委主体责任不变、纪委监委监督责任不变,健全市委领导、乡镇抓落实、行业部门主管的工作机制,完善和优化延续脱贫攻坚日常巡察、定期暗访、业务督导、交叉检查的督查督导机制,持续压紧压实各部门责任。完善推进乡村振兴战略实绩考核办法,明确把巩固脱贫攻坚成果后评估作为重点纳入领导干部推进乡村振兴实绩考核范围,切实将巩固脱贫成果和推进乡村振兴统筹起来,确保考核力度和工作成色不减。强化考核结果运用,将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要参考,倒逼各项任务落实落细。
三是强化帮扶责任,发挥驻村帮扶作用。严格落实选派第一书记和驻村工作队要求,共选派驻村第一书记228人,驻村工作队160个,驻村工作队员489人,驻点村232个。切实做到118个脱贫村、38个集体经济薄弱村一村一队一书记,59个基层党组织软弱涣散村一村一书记。健全常态化驻村工作机制,建立第一书记和工作队每月履职责任清单和工作纪实制,实行派出单位与驻点乡镇“双向评议”制度,落实责任、项目、资金“三个捆绑”。驻村工作紧紧围绕强组织固根基、稳脱贫防返贫、兴产业助发展、抓治理促和谐、办实事解难题等开展帮扶,取得了较好成效。
(二)聚焦政策落实,坚决守住不发生规模性返贫的底线
一是扎实推进政策衔接。在保持主要帮扶政策稳定的前提下,全面梳理、优化脱贫攻坚以来出台的有关政策,按照“延续、调整、优化、新出台”思路,落实好各项帮扶政策。针对脱贫出列村整体发展水平相对较低、脱贫户自我发展能力相对较弱、巩固脱贫攻坚成果任务艰巨繁重的实际,及时研究出台推进乡村振兴加快实现农业农村现代化的意见、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案等政策性文件,明确了工作重点、工作措施和目标任务。
二是扎实开展教育帮扶。严格落实义务教育“控辍保学”责任制,全面落实资助政策,以建档立卡家庭学生精准资助为重点,实现学生资助“学段全覆盖、对象无遗漏、资助最优先、标准最高档”。积极落实“雨露计划”,发放春季“雨露计划”金额172.5万元,资助1150人;发放秋季“雨露计划”金额186万元,资助1240人。全面优化教育资源配置,加大农村教师补充、培训力度,今年招考引进教师375名,实施市级培训项目20个。全面推进“市管校聘”,全年合理流动教师400余人,实现城乡优质教育资源共享。投入资金5300余万元维修改造农村中小学(幼儿园)校舍,切实改善办学条件。
三是扎实做好健康帮扶。会同市医保局制定《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》,目前正在征求意见阶段。严格执行健康扶贫政策,继续落实“基本医保+大病保险+医疗救助”三重制度保障,实现贫困人口参加城乡基本医疗保险全覆盖、参保政府资助全覆盖。推进大病救治,大病救治病种继续保持30种,目前已组织救治大病患者36人。开展家庭医生签约服务,为72466名常驻脱贫人口、边缘易致贫人口、突发困难户进行了签约、建档、年度免费体检;为其中的17448名慢病人员每季度至少提供1次随访服务。在全市所有医疗机构落实先诊疗后付费、“一票制、一站式”结算。健全防范化解因病返贫致贫长效机制,扎实开展了“323”健康问题攻坚行动。全面加强乡村医疗体系建设,12个乡镇卫生院新建主体工程全部完工;所有行政村均建成标准化卫生室,组织200余名在职村医提升学历,订单定向培养大学生村医30名。
四是扎实保障住房安全。持续推进农村危房改造,20xx年已完成危房改造131户,拨付改造资金235万元。持续抓好农村房屋安全隐患排查整治,加强农村住房安全动态监测,共完成304790户农村房屋排查。健全“农户日常自查、村定期排查、镇随机巡查、市监督抽查”的`农房安全隐患动态监测制度,定期开展脱贫人口、农村低收入人口住房安全“回头看”,及时消除安全隐患。
五是扎实保障饮水安全。健全农村饮水安全工程设施管护制度,出台农村供水规范化水厂评价标准,深入推进农村供水体制改革,进一步巩固拓展农村饮水安全成果,补齐农村供水工程运行管理和维修养护短板,确保农村供水安全长期稳定。目前,全市已实现自来水“村村通、湾湾通”,全市脱贫人口用水均达到安全标准。
(三)紧扣工作落实,持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是健全防返贫动态监测帮扶机制。出台关于防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案,加强对易返贫致贫人口的常态化监测和帮扶,采取农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警“三种方式”,以收入状况变化、“两不愁三保障”为重点组织开展防止返贫集中监测帮扶行动,健全完善监测工作机制,强化监测预警响应,真正实现了早发现、早干预、早帮扶。截至目前,动态调整后,全市监测对象1231户3569人,其中脱贫不稳定户411户1137人,边缘易致贫户808户2390人,突发困难户12户42人。
二是持续加强产业、就业帮扶。发展壮大特色产业。进一步完善产业奖补政策,确保衔接资金用于产业发展的资金规模占比不低于50%。制定培育壮大农业产业化龙头企业、巩固拓展脱贫攻坚成果支持特色产业发展的支持政策,扶持龙头企业带动脱贫人口进行规模化、标准化生产,鼓励脱贫户扩大产业规模。截至目前,脱贫户发展特色产业达到8197户,基本实现在家有劳动能力的脱贫户全覆盖。切实加强金融帮扶。按照“能贷尽贷”原则,加强小额信贷。截至目前,全市扶贫小额贷款存量1307户5648.82万元。20xx年新增扶贫小额贷款户数897户、4113万元,累计户贷率35.98%,累计户贷量4.58万元。大力推进消费帮扶。截至12月底,全市消费帮扶采购金额1273.82万元。积极促进务工就业。发挥龙头企业、就业帮扶车间和公益性岗位作用,多渠道促进脱贫人口就业。截至目前,全市脱贫户中外出务工人员达到26461人,其中市内务工6134人。
三是加快补齐基础设施短板。坚持以乡村建设行动为抓手,按照“缺什么补什么”的原则,推动实现农村水、电、路、通讯提档升级,促进教育、医疗、卫生、社会保障等事业稳步提升,切实有效改善相对落后的社会事业条件。将“推进精准扶贫与乡村振兴衔接,补齐乡村基础设施短板”作为党史教育“我为群众办实事”实践活动重点项目,切实解决了一批群众“急难愁盼”的突出问题。20xx年统筹安排94个村实施衔接资金项目417个,总投资7318.4万元,涉及25个乡镇94个村(其中51个出列贫困村实施项目300个;43个非贫困村实施项目117个)。
四是加强扶贫项目资产后续管理。明确“部门指导、乡镇主导、村级引导”分级分类管理主体,加大对农村公路、桥梁涵闸等基础设施和村级光伏扶贫电站扶贫资产的管护力度,扎实开展扶贫资产清理、登记、确权及移交,确保资产管住不流失、管活提效益、管好促发展。截至12月21日,共清理核查扶贫项目资产6778个,涉及项目总投资96091.258155万元,形成项目资产94347.590682万元。已确权资产94347.590682万元,占形成项目资产的100%。
五是扎实开展省内区域协作帮扶。加强与十堰市茅箭区交流互动与协作帮扶,分别于今年7月和11月实现交流互访并签订区域协作合同。落实财政资金500万元,支持茅箭区建设蜂旅融合产业园。强化消费帮扶对接,推动茅箭区优质农产品进入天门消费扶贫馆,支持湖北红日子、湖北领尚等农业产业化龙头企业积极参与茅箭区农业产业合作。
总体来看,天门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进顺利,但在实际推进过程中也存在一些困难和阻力,主要表现在两个方面:一是受市乡村换届、机构改革等因素的影响,部分工作衔接落实有难度,如人居环境整治、厕所革命等工作。二是巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作覆盖面广,行业部门专业化程度高,任务分解沟通协调机制尚需完善,部门联动有待加强。
20xx年,按照中央和省委、省政府的决策部署,以市第九次党代会和“两会”精神为引领,坚持以思想破冰引领乡村振兴突围,在防止返贫致贫监测帮扶、确保脱贫群众稳定增收、推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接上持续发力,确保我市乡村振兴战略全面实施。
(一)在防止返贫致贫监测帮扶上持续发力。一是动态帮扶监测户。通过“线上、线下”比对核实,找准监测对象,坚持精神和物质“双重扶持”、增加收入和减少支出“两线发力”,做到动态监测、动态帮扶、动态清零。二是巩固发展出列村。实施党建促乡村振兴,抓好新上任村干部和新选派驻村工作队培训,发展壮大村级集体经济,加强扶贫项目资产监管。三是教育引导脱贫户。以建党100周年伟大成就引导脱贫群众感恩奋进,加强脱贫群众现代农业技术、职业技能培训和新型职业农民、致富带头人培训,夯实脱贫质效。
(二)在确保脱贫群众稳定增收上持续发力。一是坚持抓龙头引领。持续推广“龙头企业+合作社+农户”模式,带领群众闯市场。二是坚持抓产品销售。持续实施电商帮扶和消费帮扶,不断拓宽农产品销售渠道,确保产品卖得出、价钱好。三是坚持抓务工就业。不断拓宽群众就业渠道,促进农村脱贫劳动力更加充分稳定就业。
(三)在脱贫攻坚与乡村振兴衔接上持续发力。一是切实做到平稳转型。认真贯彻落实中央及省委部署要求,平稳有序做好扶贫系统机构职能调整优化工作,加强乡村振兴系统干部队伍建设,大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神,激励干部担当新使命、展现新作为。二是做好项目资金衔接。结合我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和相关行业规划,进一步做好项目储备,加强衔接资金和项目管理,不断提高财政资金使用效益。三是扎实推进乡村建设。进一步完善乡村建设行动方案,明确具体任务书、时间表、路线图,常态化推进村庄清洁行动,巩固农村人居环境整治成果。不断改善乡村基础设施条件,统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让广大群众在巩固拓展脱贫攻坚、全面推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感和安全感。
半年来,在镇党委、政府的正确领导下,在镇人大的监督下,在县扶贫办的帮助指导下,现将在扶贫工作站开展的各项工作汇报如下,不妥之处,请指正。
xx月份到工作站以来,培强学习自觉性,充分认识到肩负的责任重大,扶贫工作站是实施脱贫攻坚计划,开展扶贫工作的办事机构,当好党委、政府的参谋和助手,具体贯彻党的各项扶贫方针政策,实施脱贫攻坚方案,根据本辖区自然气候及资源的特点做好贫困户的调查,准确为党委、政府制定和实施贫困攻坚提供决策依据,使我加深了对扶贫工作的认识和了解,更加坚定了执行党的扶贫路线、方针、政策的信念,政治敏说性明显增强,为人民服务的宗旨意识进一步强化,在协助群众反映热点难点工作中,我深切群众利益无小事,始终保持同人民群众的紧密联系,树立了作为一名党员的好形象。
作为一个业务负责人,我的认识是履行工作职责,依法行政,依法办事,工作上兢兢业,勤于做事,高标佳、严要求,尽职而不越位,干事而不越权。
(一)在镇党委、政府的统筹安排下,xx月上旬完善所有工作资料顺利完成了我镇418户建档立卡户迎接国家第三方评估验收工作;在组织驻村帮扶工作队、驻村干部、村组干部对418户已脱贫户开展入户工作,按照时间节点对工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入进行全面摸底,并对贫困户“两不愁三保障”达标情况进行走访询问,保证核查数据的准确性。并将入户核查数据及时无误的录入了xx省大数据平台。同时按照镇党委、镇政府的决策部署,工作站指导各村、有关帮扶工作人员顺利完成了今年12户贫困户的脱贫任务;按时指导八个村完成了脱贫攻坚回头看工作和贫困人口动态管理工作,重点核查了贫困户的收入、两不愁三保障和3+1冲刺清零、3+3冲刺清零行动任务,指导四个贫困村遴选出12名致富带头人,并配合县上完成了外出观摩学习,培育效果明显。两项制度衔接有效保障。
(二)截止目前,涉及中央脱贫攻坚专项巡视的3类10项27条问题和自查自纠的5条问题,现已全部整改到位;涉及国家成效考核反馈问题23个,达到对账销号23个;涉及国务院督查组反馈问题14个,已整改完成14个;涉及省委第七巡视组反馈的6方面12类19条问题,现已全部整改到位;涉及省委主要领导部署的12项重点工作认领10条具体问题,已建立问题台账,正在整改落实中;涉及州委第四巡察组反馈的7大类21个方面41个问题现已全部整改到位;涉及第三方评估反馈的八个方面24个问题,现已全面完成整改工作。12月底完成了一并整改的扎古录镇国务院扶贫开发领导小组20xx年脱贫攻坚督查反馈问题整改清单、扎古录镇国务院扶贫办脱贫攻坚调研多反馈意见整改任务清单、扎古录镇贯彻落实省人大调研组七个方面的问题清单、xx省xx县20xx年贫困县退出抽查第三方实地评估报告反馈问题的整改,切实做到了清零见底。
(三)今年重点加强了扶贫数据质量提升工作,将数据质量作为一项常抓不懈的工作来开展,每周通过xx精准扶贫大数据对象监管、国扶办自定义条件查询、贫困户花名册导出三中方式进行进行经常性修正,保证了数据质量的准确性和真实性。
首先是强化宗旨意识,牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉遵守中央关于洁从政的有关规定,经得起考验,守得住底线的原则,洁身自好,严守工作纪律和工作制度,做到了无条件接受党组织和群众的监督,让群众感受到了党的各项惠民扶贫政策的温暖和公平,群众对扶贫政策的满意度明显增强。
个人学习党的扶贫方针、政策不够全面、有待进一步加强,工作方式方法有待进一步改进。在今后工作中统一思想,深化认识,将思想和行动统一到到镇政府巩固脱贫成果保持持续稳定脱贫的奋斗目标上来,在新的一年扶贫开发的各项工作中,对面临的新形势、新任务、新问题,开拓创新,攻坚克难,推进我镇扶贫工作迈上新台阶,为我镇经济社会又好又快,更好更快发展作出不懈努力和应有的成就,不辜负全镇人民的重托,为我镇扶贫事业贡献自己的一份力量。
实施一产“两强一增”行动计划,推进乡村全面振兴。为加快构建现代化产业体系,今年省委启动实施三次产业高质量协同发展行动计划,要扎扎实实抓好推进。农业是稳定经济社会的“压舱石”,要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动,加快农业农村现代化步伐。
大力推进科技强农。加快农业“四新”科技成果转化,推进种业振兴,促进种养业提质增效,实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动。大力推进机械强农。加快优势农机制造产业集群建设,强化农机研制补短板,组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建,提升农机社会化服务能力,推进农业“标准地”建设,新建高标准农田510万亩。
大力促进农民增收。实施工资性收入倍增行动。着力通过改革增加财产性收入。壮大经营性收入,发展各具特色的现代乡村富民产业。提升转移性收入。
“期待农民增收步子再快一些”“让更多农业科技为现代农业赋能”“智能农机必将迎来广阔发展空间”……今年《政府工作报告》提出实施一产“两强一增”行动计划,推进乡村全面振兴。在参会代表和委员中引发热烈讨论。大家纷纷表示,这将进一步提高农业质量效益和竞争力,推动安徽加快从农业大省向农业强省转变。
科技是第一生产力。去年我省加强各类农业科技公关和成果转化应用,预计农业科技进步贡献率达65.5%。 《政府工作报告》提出,今年要加快农业“四新”科技成果转化,将农业科技进步贡献率提高到66%。
“加强农业科技应用,我注意到报告提出数字赋农行动,推进5个数字乡村试点县和8个农业产业互联网建设,培育数字农业工厂100个。这必将进一步加快农村电商发展。”黄昕委员呼吁,进一步深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,加强数字化智能化建设,提高农业生产效率,提升农产品附加值。要以“人”兴业活村,推动农产品触“网”发“电”。特别是要制定明晰的电子商务专业人才认定标准,采取“引进+培育”模式,支持高等院校、专业机构加强电子商务领域人才培养培训。
种子是农业的“芯片”。去年我省种业强省建设取得明显成效,水稻种子出口量居全国第1位。着眼农业强省建设,《政府工作报告》提出,今年要推进种业振兴,深入开展良种重大科研联合攻关和农业种质资源普查,建设和完善农业种质资源库10个。
“打好种业翻身仗,建设种业强省,要以创新为突破口,瞄准种业的薄弱环节谋篇布局,为三次产业高质量协同发展提供有力支持。 ”石小星代表建议,要强化种业原始创新能力建设,加快关键核心技术和“卡脖子”技术攻关,培育更多具有国际先进性的良种。强化种质资源推广,坚持政企联手,激活商业模式,拓展推广渠道和方式,积极宣传推介安徽良种。加强“产、学、研、推”种业强省示范基地建设。全力打造几家国家级种业航母,提高安徽种子产业的国际竞争力。
农业科技运用关键看人。报告提出今年将选任科技特派员7000名,新建农业科技示范基地200个。 “为切实发挥好科技特派员制度优势,建议创新工作机制,强化部门协同、上下联动,形成‘纵向到底’的科技特派员工作体系。 ”杨增权委员呼吁,要精准对接需求,勇于创新选认机制,不拘一格选人育人用人。坚持双向对接、择优选派,推行“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给精准匹配,实现科技特派员由“单打独
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