2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-09 12:53:47 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-12
一、狠抓业务工作不放松
1、落实环保责任制。认真履行职责,扎实做好工作: (1)环境空气质量按功能区标准要求稳定达标,县城环境空气质量达到一级空气质量标准; (2)地表水环境质量按功能区划标准稳定达标,博阳河流域水质继续保持地表水ⅱ类标准; (3)饮用水源水质达标率100%; (4)县城区域环境噪声达到标准; (5)工业污染源排放稳定; (6)加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作,完成1-2个市级“绿色学校”申报工作;
2、继续做好违法排污企业整治,重点工业污染源整治和博阳河流域的整治工作。
3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标,加强污染控制,严格污染物排放总量,是环保工作的重点。
4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心,围绕经济抓环保,抓好环保促发展,积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想,改进工作作风,改善投资环境,努力实现让群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,在良好的环境中生产生活。
5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作,是环保工作的生命线,是环境管理的重要手段。收费工作不能放松,监察工作必须提高和加强。在收费上,认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》,做到全面开征、足额收费、及时交纳,确保完成收费任务。在监察工作上,做好污染控制,投诉处理,环境质量管理。让环境污染得到有效控制,污染投诉得到有效解决,环境质量得到明显提高。
二、强化环保队伍自身建设,推进事业全面发展
1、加强领导,提高认识,强化责任意识。20_年是“十一五”计划的第二年。在这关键的一年中,提高认识,明确责任,是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想,把握全局、身体力行、扎实工作,要形成上下互动,抓紧抓实,抓好环境保护的各项任务,开创环保工作新局面。
2、依法行政,文明执法,强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力,已逐步建立了独具特色的法律法规体系,因此,在工作中必须坚持有法必依,文明执法,增强依法行政意识,提高依法办事能力,按照“立下方圆规矩,规范从政行为”的法治思路,全面推进工作。在实际工作中,要进一步疏通信访渠道,加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,否定报备制,查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度,设立政策咨询、投诉和有奖举报电话,并在环保网站、有关媒体公示通报,发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
3、亲民爱民,优质服务,强化人本意识。坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心,以优质服务为目标,以关注群众利益为责任,在保护环境的同时,着力创造条件促进人与自然和谐发展,把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足群众多方面要求。在思想观念上,要切实尊重群众作为环境保护主人的地位,做到以利益导向帮民,以环境安全富民,以优质服务惠民。在实际工作中,要以群众的需要为出发点,急为民所急,想为民所想,扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。
4、立足全局,着眼长远,强化发展意识。新时期环保工作,肩负重任,牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略,推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变,推行循环经济,倡导清洁生产,开展减量化、资源化工作,控制好污染总量,保护好环境容量,把环境保护工作融入人与自然和谐发展中,融入经济发展大潮中,在保护生态环境中加快发展,在加快发展中保护生态环境。
5、求真务实,有诺必践,强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策,是一项社会系统工程,它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此,20_年坚持打造诚信环保建设,让每一项环保工作都要与诚信结合,取信与民,达到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。只有这样,我们的政策才能真正贯彻落实,我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此,凡是对社会已经承诺的必须兑现,有诺必践,形成国策与民心的良性互动,加速环境保护事业的提升和发展。
新的一年,我局要扎实工作,奋力拼搏,开拓进取。努力开创德安环保工作新局面,为德安县经济发展做出积极贡献。
__年年环保工作的指导思想是:,全面贯彻落实环保优先方针,从根本上转变经济增长方式,以创模、生态城市建设为载体,以改善环境质量为根本,以体制机制创新为动力,通过积极的环境建设优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境,实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变,做到经济建设和生态建设一起抓,产业竞争力与环境竞争力一起提升,经济效益与环境效益一起考核,物质文明与生态文明一起发展。
(一)、深入开展“减排、降耗”工作
深入开展九江市人民政府(九江市环境保护局)下达关于主要污染物(so2、cod)总量控制、节能降耗工作计划,开展清洁生产审核,对不符合产业导向、资源消耗大、污染重的企业实行关、停,为经济发展腾出容量和空间,实现单位gdp能耗达到吨标煤/万元(现价);全县主要污染物(化学需氧量、二氧化硫)排放总量削减10-15%的年度目标。
(二)、开展省级生态城市建设
根据省、市环境保护局和县委县政府的工作目标,在我县创建省级文明园林卫生城市和省级环境优美乡镇活动,是落实__提出的“环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活”要求的重要举措。对地保护和改善农村生态环境,实现农村社会、经济和环境的协调发展具有非常重要的作用。环境优美乡镇的创建活动要确保质量,起以点带面的作用。
(三)强化环境保护“三监”管理。(即监管、监测、监察)
(1)建全完善环保工作网络,加强与工业园区和乡镇环保工作人员的沟通与交流,加强对工业园区企业及博阳河沿岸排污企业的环境保护监管力度,着重对工业三废(废水、废气、废渣)的管理力度,继续推进水环境治理工作,消除博阳河道水污染现象,坚持严格的环保准入制,促进我县的建设审批项目的落实;
(2)充分发挥监测工作的效能,实现监测能力向现代技术转变,监测数据向管理实绩转变的目标,为环境管理服务。①做好对大气(工业废气、餐饮油烟、扬尘)、废水、噪声的环境监测;②协助上级监测系统做好建设项目的验收监测;③建立环境监测预警体系和快速应对环境污染事故监测系统。④实现年检工作机制全面启动,对全县城区大气的监测每季一次,对重点污染源的监测工作每年不少于2次;
(3)随着执法体系重心下移,加强工业园区和乡镇执法体系的建设。加大对违法排污企业的打击力度,继续推进“基本无燃煤区”、“烟控区”创建工作,完成清洁能源替代工作,开展工业炉、窑、灶和机动车车辆尾气的整治工作
(4)加强对污染源的调查组织工作,促进清洁生产工作的落实。
(四)加大公众参与力度,开展形式多样的环保宣传活动。
拓展宣传渠道,打造宣传品牌,提高公众对环保工作的满意率和知晓率。
(1)实施对党政领导干部的环境教育和培训;
(2)普及社区环境意识,通过建立环境教育基地、开展市民环境论坛、绿色创建等形式,扩大环境宣传和公众参与面;
(3)在企业中,开展企业环保诚信体系宣传和实施。
(五)加强信访纠纷的调处力度,促进社会综合治理安全稳定。
重点突出一个载体,加强两上建设,抓住三个重点,强化四个活动。真正把处理群众来信来访的过程,变成为群众排忧解难的过程,变成党和政府密切联系群众的过程。
(1)突出一个载体。即开展“创文明接待室”活动,提倡人性化接待,设置政策宣传栏,提供政策咨询,不断改进工作作风,树立良好形象。
(2)加强两个建设。即干部队伍和信息档案,强化工作人员政治学习和业务培训以及与规范信访档案工作。
(3)抓住三个重点。即集体访、越级访和重复访,要进一步健全和落实信访工作责任制,将矛盾真正化解到最小,遏制“三访”的上升势头。
(4)强化四个活动。即领导学法、领导接待、领导挂牌、领导下访。要制定领导学法、领导接待、领导挂牌、领导下访工作制度,将维护群众环境安全工作落到实处。[nextpage]
__年,我县环境保护工作指导思想:确立由“环境换取增长,向环境优化增长”的转变的工作思想,以经济发展为中心,以优质服务为重点,以创新机制为突破口,以环境安全、群众满意为落脚点的新思路;狠抓“三项工作”,实施“四个监督”,强化“五种意识”,实现环境保护工作的新飞跃。
(一)狠抓“三项工作”,提升环保工作水平
1、狠抓环保目标责任制落实。按目标要求,认真履行职责,扎实做好工作:环境空气质量按功能区标准要求稳定达标,县城环境空气质量达到ⅱ级空气质量标准;地表水环境质量按功能区划标准稳定达标,博阳河水质继续保持地表水ⅱ类标准;县城区域环境噪声合符标准;工业污染源排放稳定达到“一控双达标”要求;继续推行循环经济、清洁生产;加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色社区”和农业生态示范村工作;
2、狠抓环保专项行动开展。环保专项行动是促进环境管理的重要手段,是环保工作的重点
一、扎实抓好主要
污染物总量减排。切实做好环境统计和污染源普查动态更新工作,为总量减排和环保工作提供依据;扎实做好新增指标形势分析和项目疏理,摸清底数,提出年度减排目标任务,按照“横向到边、纵向到底”责任要求,将cod、nh3-n、so2、nox四种主要污染物减排工作分解落实到责任部门和责任单位;完善减排目标责任制和考核方案,探索减排核查工作市场化和政策机制;强化减排工作跟踪、检查和指导,严格督察各项减排措施和减排项目,重点抓好污水处理厂、火电厂、烧结脱硫等治理设施稳定运行及燃煤锅炉、工业及养殖企业、机动车污染减排,在自行消化每年新增排放量的基础上,确保完成20__年度总量减排目标任务,实现“__”减排工作开门红。
二、认真编制和落实环境保护规划
围绕建设世界现代田园城市总体要求,完成《__市环境保护总体规划》、《__市环境保护第十二个五年规划》、《__市“__”总量控制规划》、《三峡库区及其上游流域水污染防治“__”规划》、《__市“__”环境监测规划》、《__市国家环保模范城市持续改进规划》、《__经济区环境保护总体规划》和《__市“__”环保信息化规划》编制工作,完成天府新区生态环境保护战略研究,为科学推动全市环保工作奠定基础。完成__市环境保护“__”规划终期评估,积极推进__危险废物处置中心建设。
三、大力推进水环境综合治理
强化主要河流出入境断面水质达标考核,建立更加科学的考核管理机制。加强集中式饮用水源地监督管理,完成饮用水水源地环境状况评估、水源保护标志设置,加快推进城镇集中式饮用水源地一级保护区隔离防护工作,逐步实施乡镇集中式饮用水源地一级保护区防护隔离;深入开展水源保护区取缔排污口及污染源专项整治,完善水源地环境保护措施,落实日常监管制度,建立水源全域保护联动机制;加强__市自来水二、五厂上游及周边水环境综合整治,加快推进取水口上移工程。协调有关部门深入开展小流域综合治理和中心城区河道治理专项行动,加快乡镇污水处理厂和50户以上集中居住区污水治理设施及管网配套建设,加快雨污分流,抓好沿河餐饮企业废水治理,不断提高污水集中处理率。加强工业企业污染治理,继续开展限期治理和环保专项行动。力争岷江水质得到持续改善,中心城区饮用水源水质全面达标,农村集中式饮用水源水质达标率达96%以上。
四、强力实施大气环境综合整治
落实扬尘防治措施,继续推进防尘“三大工程”建设,实施三环路、人民南路尘带和城郊结合部扬尘治理;推行工地物业化管理,中心城区工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆,二、三圈层区(市)县要划定禁止现场搅拌混凝土及砂浆区域,全年实现中心城区、二圈层、三圈层散装水泥使用率分别达到76%、56%、49%以上;强化建筑渣土运输车辆管理,开展渣土集装箱式全密闭运输试点,20__年实现绕城高速内建筑渣土集装箱式运输;落实道路清扫“4311”作业法,加大道路保洁除尘力度。以实施环保标志管理为抓手,全面实施机动车污染防治,提高新车上户排放标准,完成机动车环保定期检测线建设,强化高污染车限行执法,全面推进高污染车淘汰工作。继续抓好嘉陵电厂污染监管直至关闭,加强绕城高速内及各区(市)县政府所在地燃煤控制区监管,坚决取缔违章占道露天烧烤摊点,从源头控制饮食服务业油烟污染。继续抓好秸秆禁烧和综合利用,协调周边地区加强联防联控,减少秸秆焚烧对大气的影响,实现焚烧秸秆导致空气污染天数比20__年减少1天目标。实施加油站、油罐车、储油库油气回收综合治理。做好人工增雨工作,推进飞机增雨降尘。确保中心城区空气质量优良天数315天以上;二、三圈层区(市)县空气质量优良天数329天以上,空气环境质量稳定达到国家二级标准。
五、深入推进生态建设和保护
下发《__生态市建设规划》实施方案,完成__生态市建设第二阶段重点项目编制;组织和指导区(市)县开展生态乡镇、生态村、生态小区和生态家园创建工作,开展灾后生态修复工程建设,力争1-2个县通过生态县技术核查和验收,建成2-3个省级生态县。加强风景名胜区、森林公园、自然保护区等特殊区域的环境监督管理,做好外来物种的调查防治工作,完成“20__年度温(江)、郫(县)、都(江堰)环境质量报告书”编制工作。做好__全国环保模范城市复查迎检工作,指导青白江、温江、邛崃做好“省模”复查工作,指导邛崃、都江堰、崇州、彭州做好“国模”创建工作。深入开展“洁净城市行动”,按照市委《关于统筹推进城乡现代社会建设的意见》的要求,进一步细化“洁净城市行动”方案和实施计划,组织协调市级相关部门扎实推进行动框架各项工作落实,确保活动取得实效。做好20__年省的政府组织的“城考”迎检工作。
六、严格项目审批管理
充分发挥环境影响评价宏观调控作用,继续推进13个功能区规划环评。优化建设项目环评审批,实施环评咨询服务前移,对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目提前介入,主动为当地政府、项目业主、环评机构服务;对高耗能、高排放及产能过剩项目,积极做好解释与疏导工作,严把项目准入关口;对无环境容量、超过总量指标的区域,采取等量替换的方式,严格新增主要污染物排放项目审批;对发生重特大污染事故、风险隐患突出和环保基础设施建设严重滞后的区域,实行限制审批。强化环评管理与“三同时”验收,开展环保基础设施和隐蔽工程图件审查、污染治理设施建设项目竣工图审查、隐蔽工程质量质检,建设过程实施环境监理和试生产监测验收,对未达到环评审批要求的项目不予验收,对未经验收擅自投运、久拖不验、试生产超期等违法行为依法查处;继续实施建设项目环境违法行为清理整治,严肃查处未批先建、擅自建设等违法行为。抓好环保系统行政审批队伍培训与管理,加强环评机构专业性与规范性建设,强化专家队伍管理,增强咨询服务科学性。
七、强化环境监督管理
加强环保法规建设,做好《__市饮用水水源保护条例》、《__市环境噪声振动管理条例》修订和《__市污泥处置管理办法》草拟准备工作,完成《__市机动车排气污染防治管理办法》、《__市排污权交易管理办法》草拟工作,开展环境污染责任保险试点。加大环境监察执法力度,围绕城乡环境综合整治、生态市县建设、节能减排、创模复检等工作,开展重点区域、重点流域和重点行业环境执法监察,依法查处各种环境违法行为,确保重点污染源达标排放率达100%;开展污染源自动监控系统建设专项检查和有效性审核,确保重点污染源自动监控系统安装率、使用率和正常运转率。加大突发环境污染事故防范工作,签订8市突发环境污染事件防范合作协议,建立环境应急处置联动机制和应急与信访工作考核机制,制定环境应急信息报送制度,开展饮用水源沿线企业、化学品运输与储存、危险废物处置企业风险评估和隐患排查,建立重点风险源信息库和防范处置资源信息库。狠抓环保督察督办,围绕市委、市政府环保重大决策部署和环保目标任务,扎实开展环保日常督察、重点督察和专项督察,全面提高督察能力和水平。
八、解决突出环境问题
深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,抓好不能稳定达标排放的重点排污企业限期治理,加强重金属、危险废物污染防治,加强废弃电子产品回收处理,对“双超”、“双有”企业开展强制性清洁生产审核。加强辐射环境监督管理,探索建立全市放射源动态监控体系,落实属地化管理制度和“常态”管理措施,确保辐射环境安全。抓好农业面源污染防治,继续实施一批规模化畜禽养殖污染企业挂牌整治和限期治理,完成彭州市蔬菜基地土壤污染修复试点工作,配合有关部门引导农民科学施用化肥、农药,大力发展生态农业和循环经济。加大环境噪声防治力度,完成中心城区声环境功能区调整工作,对中心城区日益凸现的噪声扰民问题实施综合整治,切实解决群众反映强烈的突出环境问题。
九、提升环境监测和科研水平
加强环境质量监测,启动环保物联网示范应用项目和“数字环保”一期工程建设,加快推进中心站二恶英监测能力和石化基地环境监测站建设;做好饮用水源109项监测能力建设和方法验证,举办全市环境监测业务技能竞赛;加强城市排水监测工作,强化市辐射站能力建设,尽快形成独立的管理体制和常规监测能力;加快推进《大气环境资源与承载力分析及污染控制决策支持服务系统》等课题研究;进一步强化环境国际交流与合作。
十、探索实施环境经济政策
积极推进排污权交易工作,制定《排污权交易实施办法》、《排污权交易实施细则》及《排污权交易实施方案》,力争7月1日前启动排污权交易试点工作;进一步研究流域出境断面水质目标考核并扣缴补偿金工作,着手建立流域生态补偿机制;按照中央“以奖促治、以奖代补”有关精神,积极探索我市农村环保经济政策,组织实施一批“以奖促治”和“以奖代补”项目;探索制定环境保险、绿色信贷等环境经济政策。
十一、加强环保宣传教育
建立健全__环保系统新闻发言人制度,加强环保舆情监测和分析报送管理,完善并发布《__市环保局新闻发布实施办法》和《__市环保局网络舆情管理与处置实施办法》,做好对外宣传工作;积极做好总量减排、大气和水环境综合整治、生态市建设、环境经济政策、环保专项行动及“六•五”世界环境日等重要活动宣传工作,开展“年度环保人物”评选、“环保大使”命名、“环保范例”评选和“__环保力量”电视晚会系列活动;加强各级领导干部、企事业单位负责人以及面向广大干部群众的环境教育,开展全民环境宣传教育行动计划。
十二、抓好环保自身建设
深入推进思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”,努力建设“六型”(学习型、服务型、法治型、和谐型、廉政型、节约型)机关,继续深化创先争优活动,不断提高环保系统凝聚力、创造力、战斗力和执行力。积极推进监测站达标建设,力争20__年底前市、县两级监测站全部达到《__省环境监测站建设标准》;积极推进环境监察执法能力、环保宣教能力标准化建设,力争20__年底前市、县两级监察、宣教能力全部达到国家标准。抓好灾后恢复重建,5月底前完成市本级环境监管能力恢复建设,指导、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年内完成灾后恢复重建环保规划项目建设,确保项目建设质量。
十三、强化党风廉政建设
认真贯彻十_届中纪委六次全会、九届省纪委七次全会和十一届市纪委六次全会精神,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,认真抓好《廉政准则》和党风廉政建设责任制落实。强化对环保“六项权力”等重点环节、重点部位和重要岗位的风险防范,扎实推进廉政风险防控机制建设与惩治和预防腐坏体系建设,守住底线,不碰红线,筑牢拒腐防变思想防线,不断提高拒腐防变能力。围绕环保中心工作和总量减排等任务,加强行政效能监察。
为做好创建工作,镇政府决定成立创建生态镇领导小组,具体如下。
领导小组下设办公室,办公地点设在区环境运输和城市管理局XX分局;办公室主任由XX同志兼任,副主任由XX同志兼任;办公室工作人员由上述成员单位各抽1~2人组成,负责跟进本部门相关工作、资料收集和材料汇总。
各居(社区)要相应成立创建小组,配合镇创建领导小组开展工作,组长由村(社区)党(总)支部书记担任,成员3~4人。
一、指导思想:
通过学校教育教学工作,切实提高全校师生环境保护环境,关爱自然,积极参与环境保护的习惯,将我校xxx校园环境建设先进单位xxx工作及花园式学校的发展落到实处。
二、成立环境保护工作指导小组,具体指导环境保护教育,成员如下;
组长:
副组长:
组员:
三、主要工作:
(1)继续抓好清洁卫生打扫与保洁,落实好一日卫生和大扫除为主要内容的检查评比,执行好“星级班级”评比。
(2)继续实施以绿化区为主要内容的护绿小队活动,抓好美化校园活动。
(3)利用社会环境资源,继续鼓励学生积极参与环境保护实践活动,让学生从小关心环保,树立环境保护意识。
2、加强校园环境美化工作,后勤部门要特别注意抓好下列工作:
(1)抓好校园绿化工作,作好花草树木病虫害防治工作的物质准备,为花工美化绿化校园的操作提供方便。
(2)协助班级、少先队搞好校园班级环境,为校园干净,教室整洁,提供适时的必须的物质条件。
(3)认真按上级有关部门要求抓好小卖部、食堂等环境卫生,防止老鼠防蝇等各方面工作,做到从业人员体验合格,具有合格的卫生许可证等,为师生提供安全卫生的食品饮水。
(4)配合安全检查,防止校内环境污染源,做到校内无污染。同时,学校室内和室外广播要合理交叉使用,避免噪音扰民。
3、抓好校园环境改造工作,为师生创造健康的环境。
20年在镇党委、政府及县环保局的正确领导下,镇环保工作取得了显著的成绩。在新的一年里镇将以环境问题的治本和提高环境质量为目标,努力做好镇的环保工作。
一、在强化镇环境保护措施方面做好以下工作。
1、建立各企事业单位的污染物信息档案,采取定期和不定期检查相结合的方式,及时掌握各企事业单位环保处理设施运行情况。
2、做好对建设项目的环保“三同时”项目审查,督促未验收的单位尽快办理验收手续。
3、组织召开环保会议,进行工作布置,环保培训等。
4、发挥企业、村(居)委基层组织作用,开展争创环保信得过企业;创建“绿色小区”、“生态村”、“环境优美村”等工作。
5、加强对露天堆场的检查、督促其封闭式改进。
6、加强对集贸市场的废水管理,消灭向河道直排的现象。
7、对医院等场所的医疗固废进行规范化处置管理。
8、加强农收季节对秸秆禁烧的监管。
9、推动垃圾分类收集工作的开展。
二、环保宣教工作。
(一)充分发挥各社区(村)作用,利用宣传标语、主题黑板报、及环保知识传单,围绕全县环保中心工作,推进环境宣传教育社会化进程。
引导和发挥公众在环境保护中的重要作用,鼓励和支持社会各界开展有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动,不断在宣传教育的深度和广度上下功夫。要针对群众关心的环保热点、难点问题做好宣传工作,并做好环保科学知识的普及教育。
(二)继续搞好环境警示教育。
把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。以正面宣传为主,报道我镇环保工作的先进事例和个人。
三、日常工作。
1、做好环保档案整理保存工作,规范环保档案管理工作。
2、加大对城镇污染较重的企业、单位的监督力度。
3、做好环保信息采集反馈工作。
4、做好环保资料积累整理,装订成册工作,便于查阅。
5、加强环保知识宣传工作。
按照《xx县xx镇20xx年生态环境保护工作计划》的通知要求和xx县城乡规划建设管理工作暨生态环境保护工作计划安排部署,为进一步提升我镇生态环境,改善乡村发展面貌,保护生态环境,统筹城乡一体化发展,结合我镇实际,制定本行动计划。
一、总体要求
以建设“美丽xx、宜居xx”为主题,努力打造“生产发展、生活富裕、生态良好”的旅游小镇。以城乡规划为引领,以保护生态环境为核心,坚持“政府主导、社会参与,城乡并重、属地管理”原则,按照“净、绿、美、靓”的要求,以更高的标准、更大的力度、更硬的措施,在全镇开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕,清洁水源、清洁田园、清洁家园、拆除违法违规建筑,增加绿化面积的“七改三清一拆”行动,着力改善乡村环境质量,努力建设绿色生态、宜居宜业、青山绿水、民富村美的幸福美好家园。
二、目标任务
(一)有序推进农村“七改”行动
1.改路——改造农村道路。以建制村通硬化路为目标,结合脱贫攻坚工作任务,全面推进镇村组道路硬化工程。结合现有乡村组道路,合理确定道路宽度,实现村内道路等级提升。具有历史文化特色的传统村、生态村、旅游村等路面硬化要做到与自然人文相和谐。20xx年完成农村危房改造省级示范村、美丽乡村、民族团结示范村等村道路通畅工程。20xx年进行查缺补漏,对全镇范围内村组道路未硬化进行统计并实施硬化;20xx年实现20户以上村组通村硬化路。(牵头领导:周松;责任部门:经济发展办;配合单位:综治办、派出所、自然资源所、人居办、农业农村综合服务中心(水务、林业)、财政所、各村委会)
2.改房——改造农村民房。完善提升村庄规划,建立健全农村建房规划许可管理,推行农村土地规划建设专管员制度,改变农村违规建房乱象。大力推广《楚雄州特色民居图集》使用,改善农村住房居住功能,逐步实现外观特色化、内部功能现代化和人畜分离、厨卫入户。20xx年完成农村危房改造320户;20xx年完成农村危房改造340户;20xx年完成农村危房改造383户;到20xx年农村建房规划许可覆盖率达80%以上。(牵头领导:白丽波;责任部门:国土村镇规划建设服务中心;配合单位:人居办、综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、农业农村综合服务中心(林业)、财政所、各村委会)
3.改水——改造农村饮水。完善农村供水管理机制体制,彻底改变农村供水设施重建轻管状况,避免重复投资,浪费大的现象。对老旧供水管网进行扩建改造,有条件的村组新建水厂实现集中连片供水,提高饮水安全。(牵头领导:席子龙;责任部门:农业农村综合服务中心(水务);配合单位:综治办、派出所、自然资源所、人居办、农业农村综合服务中心(林业)、财政所、各村委会)
4.改电——改造农村用电。大力推进农村电网改造升级工程。实施村庄亮化工程,大力推广太阳能路灯和节能灯具。开展“宽带乡村”和电信普遍服务试点工程,推进“全光网省”建设,深入开展固定宽带和4G高速移动通信网建设,同步提高城乡通信基础设施。(牵头领导:周松;责任部门:镇人居办;配合单位:综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、农业农村综合服务中心、文化站、财政所、各村委会)
5.改圈——改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜分离、厨卫入户,集中建圈、科学养殖”的要求,改进畜禽饲养方式,大力推进畜禽集中养殖点建设,引导农民单独建设畜厩等附属用房或集中养殖区,结合产业发展,推进标准化、规模化畜禽养殖,提高畜禽集中圈养率和养殖场畜禽粪便综合利用率。到20xx年,农村畜禽集中圈养殖率和养殖场畜禽粪便综合利用率明显提高。(牵头领导:周松;责任部门:镇农业农村综合服务中心(畜牧);配合单位:镇人居办、综治办、派出所、自然资源所、农业农村综合服务中心(林业)、财政所、各村委会)
6.改厕——改造农村厕所。按照“数量充足、布局合理、干净无味、使用免费、有效管理”的要求,加快推进乡集镇和村委会所在地公厕建设。20xx年完成公厕布点规划和建设任务分解,每个村新建一座三类公厕;力争到20xx年,基本完成农村户厕无害化建设改造。(牵头领导:白丽波;责任部门:镇人居办;配合单位:综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、农业农村综合服务中心(林业、水务)、财政所、各村委会)
7.改灶——改造农村炉灶。加大清洁能源开发利用力度,积极推进“以电代柴”“以气代柴”,引导农村改灶与沼气建设、改厕和改圈相结合。推动燃气下乡,引导农村使用液化天然气,同步推广使用电炊具、气炊具、节能灶。加快成型燃料开发利用,积极推广高效低排放节能生物质炉灶,改善室内空气质量,减少柴薪、煤炭消耗,减少污染排放,提高能源利用效率。(牵头领导:白丽波;责任部门:农业农村综合服务中心(水务);配合单位:镇人居办、综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、农业农村综合服务中心(林业)、财政所、各村委会)
(二)着力抓好农村“三清”工程
1.清洁水源。加强饮用水水源环境保护,划定集中式饮用水水源保护区,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法违规建筑和污染源,全面排查饮用水水源保护区周边排污源,强化饮用水水源水质监测。加强饮用水水源保护和水质检测。(牵头领导:席子龙;责任部门:农业农村综合服务中心(水务);配合单位:镇人居办、综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、财政所、各村委会)
2.清洁田园。以清除田间地头农业生产废弃物为重点,对农业生产全过程进行清洁化控制,减轻农业面源污染,实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置,提升农业清洁生产水平。到20xx年,基本实现农村畜禽粪便资源化利用,农作物秸秆综合利用率达85%以上,农膜回收率达80%以上,农村工业危险废物无害化利用处置率达95%。(牵头领导:周松;责任部门:农业农村综合服务中心(农业);配合单位:镇人居办、综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、市场监督管理所、农业农村综合服务中心(水务)、财政所、各村委会)
3.清洁家园。以“两污”处理项目建设为重点,按照农村生活垃圾治理有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的“五有”要求,加快推进农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作。20xx年已完成垃圾填埋场及垃圾收转运建设并投入使用,目前正在正常运转,逐步完善垃圾处理设施(牵头领导:白丽波;责任部门:镇人居办;配合单位:综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、市场监督管理所、农业农村综合服务中心、社会事务办、文化站、财政所、各村委会)
(三)依法拆除违法违规建筑
按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的目标,采取分时、分区、分类、分期的方式,抓重点,“下猛药”,依法整治未经规划建设许可,未批先建、批后加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等“占天占地”“长高长胖”的违法违规建筑,坚决拆除临街私搭乱建的违法违规建筑。20xx年完成集镇、村等区域内违法违规建筑调查摸底,制订工作方案和年度实施计划,严控违法违规建筑增量;20xx年,逐步处理城乡违法违规建筑存量;20xx年进行治理收尾,巩固治理成果,建立健全长效工作机制。(牵头领导:白丽波;责任部门:镇国土和村镇规划服务中心;配合单位:镇人居办、综治办、派出所、自然资源所、经济发展办、市场监督管理所、农业农村综合服务中心、社会事务办、文化站、财政所、各村委会)
三、保障措施
(一)加强组织领导。为确保xx镇生态环境保护工作计划取得实效,镇党委、镇人民政府成立以书记、镇长任双组长的xx镇环境保护工作领导小组,负责统筹全镇环境保护各项工作,研究制定环境保护重大政策,协调解决实施中的重大问题。各村委会要及时成立由村委会书记为组长的环境保护行动领导小组,组织抓好环境保护各项工作的落实。
(二)明确工作责任。各村委会、各职能站所要强化全局意识、责任意识和服务意识,认真履行职责,搞好协调配合,完善各项工作制度,严格工作程序,强化工作管理,确保环境保护工作顺利实施。
(三)强化规划引领。完善总体规划、专项规划、控制性详细规划和村庄规划,确保规划的权威性、严肃性和连续性,形成一张蓝图干到底的规划管理机制。加快供水、污水处理、垃圾收运处理、基础设施、公共服务设施等专项规划向周边农村延伸,提高规划设计水平,促进“多规合一”,逐步形成城乡一体、配套齐全、科学实用的空间规划体系。加强规划的实施监督,健全城乡规划委员会,制定和完善公开公示、农村土地规划建设专管员、责任追究等制度。
(四)坚持依法行政。健全依法决策工作机制,严格遵循重大行政决策法定程序。积极稳妥实施执法体制改革,推动执法重心下移和执法属地化,构建权责明晰、服务为先、执法规范、安全有序的管理体制,确保公正、规范、文明执法。
(五)加大投入力度。通过向省州县争取“以奖代补”和镇自筹的方式,筹措资金,专项用于乡集镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设,并探索建立市场化运作机制,充分利用国家金融支持政策,积极申请国家专项建设基金,不断创新投融资机制,采取推行PPP和政府购买服务等模式,筹措更多的资金推动项目建设,鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。
(六)加强宣传引导。各村要充分做好全镇环境保护宣传工作,最广泛地赢得群众的理解、支持、响应和参与。进一步加大保护环境、爱护卫生、文明生活等知识的宣传力度,健全公众参与机制,不断增强群众的环保意识、卫生意识和文明意识,充分调动各方的积极性、主动性和创造性,努力营造全社会共同推进保护环境的浓厚氛围。
(七)强化监督检查验收。镇党政综合办要根据方案要求及时拟订督查方案,切实加强检查督办,坚持全面自查与组织抽查相结合,书面督促检查与实地督促检查相结合,经常性督促检查与定期督促检查相结合,单项督促检查与综合督促检查相结合,对各村保护环境工作开展情况进行全面、全程督查,对检查中发现的问题要及时督促并限期整改,确保实效。镇人居办要牵头组织相关站所制定考核验收标准,定期组织和开展专项检查,对农村生活垃圾治理、污水治理、自来水供水、公厕建设4项验收全部达到标准的,确定为农村人居环境示范村,对单项验收达到标准的,确定为农村人居环境单项示范村;对工作不力、进度缓慢的,追究有关单位和责任人的责任。
(一)强化顶层设计。加强统筹规划,紧扣生态文明示范城市建设目标,深入贯彻《贵阳建设生态文明示范城市规划》,启动贵阳市环境总体规划、生态功能区划修编、绿地系统规划、环保产业规划和生态产业规划等专项规划编制,衔接国土利用总体规划、城市总体规划,进一步完善生态文明规划体系,合理布局生态空间。加强组织协调,进一步完善生态文明示范城市指标体系,以生态文明系列创建为载体,以创建试点示范为带动,促进高新技术、现代制造、高端服务产业发展。加强督促检查,进一步健全生态文明考核体系,完善考核办法,发挥指挥棒作用,持续推进生态文明示范城市建设。
(二)抓好生态建设。大力实施天然林资源保护、退耕还林工程、石漠化植被恢复、环城绿化、森林抚育试点、中德财政合作贵阳市森林可持续经营项目等林业重点工程,营造林20万亩,完成环城绿化1、5万亩,不断扩大森林面积,提高森林质量。抓好景观提升,实施森林景观改造,因地制宜实施城市通道沿线、城市周边、石漠化、采矿迹地、工程迹地和河流水系等区域生态修复,着力打造点、线、面结合的城市森林景观,发挥森林资源的生态价值、观赏价值、经济价值,实现森林景观与城市绿化的无缝连接。大力实施城市绿化精品工程,按照“国内一流、世界眼光、贵阳特色”的理念,制订和完善行业标准和技术规范,建设高品质绿化,落实园林精细化管理。抢抓承办第九届贵州旅游产业发展大会机遇,打造更多更好生态产品,实施十大增绿工程,着力解决公共绿地少的民生问题,满足人民群众对生态产品的需求,提升城市人居环境舒适度,营造良好的投资环境。
(三)落实生态保护。树立大局意识,严格依法行政,建立提前介入、加强指导、主动服务、监管到位的工作机制,为经济社会发展提供优质高效的政务服务。持续深入开展“治水、净气、护林、控违、保土”五大战役。发挥森林公安、生态环境监察支队、资源林政等专业执法队伍作用,强化行政与行政、行政与司法、司法与司法、执法与社会监督之间的联动,运用司法介入、联合执法、行政综合执法等手段,严厉打击生态违法行为。
(四)加强环境治理。全力推进创模攻坚,实现创建国家环境保护城市目标。启动蓝天守护计划、碧水治理计划和绿地保卫计划,实施林业信息化、环保数字化建设,不断完善城市环保基础设施,提升生态环境保护能力。健全重点污染源“一源一档”,完善在线监控平台,强化生态环境监测监控。狠抓节能减排,督促企业淘汰落后产能和过剩产能,落实清洁生产审核,促进循环经济发展,进一步提高工业废物资源再利用,降低环境污染贡献率。开展大气、水源、土壤污染治理,深化七大大气治理工程和六大治水工程,保护青山绿水和清新空气。
(五)做好论坛筹备。按照接轨国际、优中选优、精益求精的工作思路,超前策划各项活动和分论坛,依托论坛这一高级别、国际性平台,积极推介我市的生态优势、环境优势和发展优势,使之转化为吸引高端人才、吸引优质产业、吸引良好投资的综合优势,促进实体经济升级换代。
过去的一年,公司的环保工作虽然取得了一定成绩,但仍存在许多不足,主要表现在:催化剂盐泥滤出率仍然不高,-脱硫硫磺提炼回收率低,污水处理效果至今没有根本性的好转,环保现场管理漏洞还比较多,部分员工(包括管理人员)环保责任心不强,违章违规现象仍时有发生等。同时随着各级部门环保执法力度的不断加强、城市建设的不断扩展和民众对环境质量要求的不断提高,公司所面临环保工作压力依然非常大。
为在新的一年里统一思想、明确目标,指导各部门更好地开展20年环保工作,特制定本计划。
一、指导思想
围绕公司“推行清洁生产,抓好污染治理,实现环境友好”的环境方针和年度工作目标,进一步落实环保责任制,加大环保宣教力度,加强外部交流与沟通,突出清洁生产,着力抓好污染治理,抓实抓细环保现场管理工作,持续改进环境管理体系,完善环保应急设施,确保年度环保工作目标的实现。
二、工作目标
1、确保全年废水、废气稳定达标排放,进一步削减污染物排放总量。
公司总排口平均浓度:氨氮≤40mg/l、codcr≤300mg/l;全年外排废水codcr同比下降10%,氨氮同比下降1%。
各类锅炉烟气达标排放,即so2≤900mg/nm,烟尘≤200mg/nm。
2、外环境监测各污染因子达标率在98%以上。
3、废渣实现零排放,其他固废得到有效利用与处置。
4、环境敏感点噪声达标率100%。
5、杜绝重大环境污染事故。
6、环境管理体系有效运行,通过第三方监督审核。
7、通过江山市环境信用等级评定。
三、主要措施
1、加强环保工作领导,进一步落实环保责任制。
根据公司机构和人员变动情况,及时调整环境保护管理委员会组成成员和各级环保管理网络人员,进一步明确公司环境保护管理委员会和各级环保管理网络人员的职责。
按责任制要求,结合现场实际,进一步完善环保管理标准与考核细则,严格部门环保业绩考核。
要求各生产厂对公司环保工作目标进行细化,确保责任到33
车间(工段)、班组、员工,各部门要从可持续发展的战略高度处理好生产与环保、经济效益与环境效益的关系,在计划布置生产、检修工作的同时计划布置好环保工作,使环保工作真正落到实处。
相关部门要继续对所管辖的承包方、承租方、外协施工单位施加环境影响,在相关协议中明确各自的环保职责和义务。
2、加大环保宣教力度,提高执法、守规意识。
年内要充分利用公司内部报刊、网站、安全(环保)员例会等平台,宣传国家有关环保法律法规、政策要求和清洁生产、iso14000环境管理标准等知识,及时通报公司环保工作目标、计划、规定、“三废”排放和污染源控制等情况。继续做好“”世界环境日宣传工作,结合“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动,继续开展环保、安全、消防知识竞赛活动。
做好三级环保教育和日常教育,有计划地开展工艺、设备、安全、环保管理方面的内部互训,有重点地组织生产管理人员环保法规、标准及专业知识、业务能力的专项学习,不断提高管理人员对环保法律、法规、标准的把握能力和环保工作、管理能力。组织进行环保合规性评价和环保管理评审,补充完善公司环保规章制度,同时加强环保法律法规、标准及公司环保
规章制度执行情况考核,不断提高各级人员的执法、守规意识。
3、加强外部交流与沟通,营造和谐的发展环境。
以走访、座谈会、现场会等形式,主动向邻近社区居民和周边村民通报公司采取的各项安全环保措施及取得的成效,听取他们的想法、要求和建议,继续与周边村开展联谊活动,做好信息沟通,增进相互了解和理解,积极探索与网民就公司环保问题的讨论与沟通方式,最大限度地争取民众对公司环保工作的理解和支持,努力营造一个和谐的发展环境。同时做好环境影响投诉响应与处理工作,努力寻求有效快捷的响应和处理方式。
积极运用各种媒体,加强公司安全环保理念和安全环保工作的宣传,利用-媒体通报公司检修情况,主动接受社会各界来对公司环保工作的监督。
根据市企业环境行为信用等级评价工作要求,做好信用等级评价申报;继续开展创省绿色企业工作,力争获得省绿色企业称号。通过这些荣誉的获得,进一步提升公司安全、健康、环保的整体形象。
继续做好向上级环保部门的汇报与沟通,按要求完成排污许可、环基报表、危险废物管理计划和固废综合利用等的申报。
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