2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
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关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-12
1、圆满完成了县下达的20xx年林业四大基地建设造林任务。全县共完成人工造林亩（任务14815亩），基中油茶5118亩、毛竹3929亩、三桠263亩、板栗、泡桐、猕猴桃等6560亩，火烧迹地造林1215亩，绿化造林224亩。
2、县城生态建设工程属县重点工程，项目总投资1500万元，今年计划投资800万元，111月份已完成投资640万元。已完成高速入口至红绿灯两侧、城西立交桥四周空地、城西广场、天堂西路两侧坡面、南园滨河公园、竹篙尖公园等处10公里街道绿化工程。
六潜高速岳西段从响肠至温泉两旁火烧迹地多，为加强该段绿化、美化建设，我局2月作出详规，3月中旬通过县政府招投标，确定投入100万元由皖林公司完成绿化任务。已完成火烧迹地绿化造林1215亩，营造以毛竹、枫香等树种为主的风景林224亩。
318国道、105国道沿线实行严格封育，不准采伐、采脂与采挖，部分地方火烧迹地及时更新造林。
3、完成环城绿化公顷，绿化建制镇1个，村庄绿化12个，绿色长廊10公里，森林提质工程3321公顷，巩固退耕还林成果造林283公顷，长防林造林467公顷，速丰林建设422公顷，经果林建设211公顷，花卉苗木基地建设30公顷，完善生态旅游区6个，建立科普教育基地3处、义务植树基地2处。
4、20xx年全县有林地面积177793公项，森林覆盖率，林木绿化率，活立木总蓄积量5887422立方米。
1、深入宣传学习《森林防火条例》。各村要进一步组织对《森林防火条例》的学习、宣传和普及，要采取多种方式通过广播、信息平台、微信平台、会议培训等各种媒体和形式，积极宣传《森林防火条例》，在全镇形成良好氛围。
2、开展一次“森林防火宣传月”活动。清明将至我镇将4月1日定为“森林防火宣传月”采取播放防火宣传片、出动宣传车、悬挂横幅、印发火源管理规定宣传单等形式，开展“森林防火宣传月”活动，增强全民保护森林资源的积极性和主动性。要紧密结合工作实际，创新内容、创新形式、创新手段，做好公益宣传，不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，使宣传教育工作取得新成果。
3、开展“森林防火进校园”活动。与学区和各小学、中学联合组织开展“五个一”(上一堂森林防火安全教育课、写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、悬挂一条森林防火宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，即通过学生写一封致学生家长的信或者倡议书)森林防火宣传教育活动，形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响全社会的良好局面。
4、开展森林防火警示教育宣传。要以造成人员伤亡森林火灾典型案例为主题，开展“追忆历史、警示后人”警示教育宣传活动。要在村组放映县防火办下发的森林防火警示教育牒片，唤起社会各界对森林防火工作的高度关注，增强全社会森林火灾防范意识，普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能，提高森林火灾综合防控能力。
5、做好重点人员宣传及五个“宣传周”活动。在元旦、春节、清明、五一、十一等五个重点时段要开展“森林防火宣传周”活动。各村要按照要求，抓好值班巡逻，在森林高火险期，要出动宣传车巡回宣传;重点林区、偏远村、散居户及重点区域要进行重点宣传;痴、呆、傻、哑等特殊人群要有专人监管，未成年人和流动人员要列为重点宣传对象，专人负责。
6、及时发布森林火险预警信息。林业站做好预警信息的发布工作，做到森林火险信息发布及时、全面覆盖，并科学指导群众规范用火。在敏感时段、节日期间以及高森林火险期，林业站要加强对各村的检查督促并及时利用信息平台发布高火险天气警报，增强群众防火意识。
（一）督查内容
1、保护发展森林资源责任制落实情况
按照国家林业和草原局有关县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查文件要求，从责任制建设、责任书（状）签订、考核奖惩办法、考核组织实施、管理机构设置、投入支持、目标任务完成、森林资源管理、林业执法、考核结果运用、特定检查内容等11个方面进行看、听、查，督查乡级保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况，上一年度破坏森林资源问题查处整改和执纪问责情况。
2、林地管理情况
（1）建设项目使用林地申报和审批情况。我区网上申报制度执行情况及我区批准的建设项目使用林地行政许可情况，是否根据国家林业局、湖南省林业厅关于林地审核审批管理系统有关文件要求执行；我区是否存在违法违规审批临时使用林地和林业实施项目使用林地；临时使用林地森林植被恢复费征收和使用情况。
（2）依法使用林地情况。主要是对已办理了使用林地审核（批）手续项目的执行情况核查。主要内容包括建设工程的动工时间、工程类型，重点检查是否改变使用林地用途，是否按照批准面积、地点和范围使用林地。
（3）违法使用林地及改变林地用途情况。根据卫星遥感图像资料和现地核查，调查是否存在建设项目未批先占林地、毁林（湿）开垦、违规进行土地整理等情况。查清未经审核（批）同意使用林地等违法使用林地的责任单位及责任人等情况。
（4）林地监督管理情况。对违法使用林地及改变林地用途情况，乡镇、街道林管站是否及时掌握；对擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题；对利用涉林地类进行耕地开垦行为，是否依规落实。
3、林木采伐管理情况
（1）森林采伐限额执行情况。包括“十三五”期间森林采伐限额执行情况和年度森林采伐限额执行情况。
（2）采伐证发放及凭证采伐情况。采伐证是否按照《森林法》和《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》等规定办理，内容填写是否齐全、规范、准确。现场检查是否有无证采伐和超面积、超蓄积采伐林木的问题。
（3）森林禁伐减伐有关政策落实情况。各乡镇、街道森林禁伐减伐三年行动工作落实情况，禁伐减伐成效和存在问题，以及建立长效机制的建议。
4、涉林案件查处及管理情况
局执法部门对全区上年度及今年以来破坏森林、林木和林地案件的查处情况，以及乡镇、街道对案件查处的后续跟踪管理等情况。
5、森林资源保护管理其他情况
包括全区及各乡镇、街道在造林绿化、森林防火、林业有害生物防治、湿地保护、林业建设投入等方面的工作情况。
（二）督查方法
1、区级自查。区林业局负责组织技术力量对本行政区域内的森林资源管理情况进行自查。充分利用林地变更平台，对上级移交图斑叠加到林地变更系统，结合采伐、林地审批、造林、火灾等资料验证，现地查验疑似图斑，进行面积测量、布设样圆测量伐根，拍取现地查验照片，填写现地调查表，形成区级自查数据库；编制违法项目情况说明，及时查处违法案件，提出整改时限，抓好处理和整改到位，向市林业局和省林业厅提交自查报告和自查数据库。7月8日前完成现地查验任务。
2、迎接市林业局督查。时间安排在8月15日之前。
3、迎接省林业厅督查。时间安排在8月31日之前。
4、迎接国家林业和草原局督查。时间初定在9月份。
为实现全年重大森林火灾零发生，20__年森林防火办公室主要做好以下几个方面工作。
(1)强化对护林员的培训和管理。加强对护林员的防火、扑火知识的培训，树立爱林护林意识、认真履行岗位职责，尽职尽责地完成好护林防火工作任务。加强业务培训，提高综合水平。使护林员队伍明确职责、提高业务能力，为今后防火工作打下坚实的基础。制定护林员全年防火工作任务和职责，组织对护林队伍培训，制定和完善工作和责任考核制度，负责年终考核。
(2)加强森林消防队的日常培训和扑火演练。进一步提高森林消防队伍标准化建设，全面提升森林消防队扑火技能。拟在棋盘山森林消防队和祝家森林消防队之间开展岗位轮换，以促进两支消防队之间的交流，提高森林消防队伍的适应性、提高队员换位思考意识、增强队员综合素质，培养高素质的森林消防队伍。计划在20__年全年不定期安排日常培训，培训内容主要为森林消防水车使用管理、风力灭火机等专业扑火工具操作技术、安全扑火自救技能和应急模拟演练等。加强日常训练，并适时安排森林扑火演练，从而全面提升森林消防队应急处置、森林火场扑救等业务能力。
(3)严格执行火情报送程序。为保证及时、高效的处置森林火情，按照森林防火应急处置预案要求，制定完善森林火情报送制度。一旦发生森林火情，各个防火责任单位、监控监测部门必须严格按照森林火情报送制度执行。从而使森林消防队能快速到位，各级领导能及时指挥森林火情的扑救和处置。
(4)加强和相邻区县的森林防火联防制度。为充分发挥森林防火联防协作的整体优势，逐步健全完善我区森林火灾预防和扑救体系，做到团结协作、优势互补、资源共享、责任明确、联动互助，防火办将加强与林区相邻区县森林防火工作的协作。同时制定和完善森林防火联防制度，在春秋两季森林防火戒严期间充分发挥森林防火联防的巨大优势，做好与相邻区县的林区森林防火工作。
(5)为了加强森林火灾扑救能力和效率，20__年计划采购大型消防车等先进森林扑火设备。在春秋森林防火戒严期间安排护林员加强巡护。
在重点时期、重点地段设置移动警务室，以提高林区森林防火和林区治安能力，发挥移动警务室监控、宣传、检查、报警的多种功能。
第一章总则
第一条、为预防和扑救档林火灾，保护生态档林资源，根据_《档林防火条例》和《浙江省档林防火实施办法》以及上级有关会议、文件规定，结合我镇实际，特制定本方案。
第二条、本镇境内的档林火灾预防扑救等工作都必须遵守《档林防火条例》、《浙江省防火实施办法》和本方案。
第三条、档林防火工作必须贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，紧紧依靠群众，自防自救原则，实行综合合理管理。
第二章、档林防火组织落实
第四条、为了切实加强对全镇档林防火工作的领导，镇委、镇政府成立了档林防火指挥部，由镇委书记兼镇长为总指挥，分管安全副镇长为副总指挥，各村、各企事业单位负责人为成员的档林防火指挥部，全面负责全镇档林防火工作。
第五条、为及时扑灭档林火灾，镇政府抽调人员成立了档林防火办公室领导小组，由分管安全副镇长为组长，镇全体机关干部为应急小分队，派出所，驻军部队组成的档林火灾扑救小组，全面负责扑灭全镇各方面引起的火灾。
第六条、根据本镇岛屿分散的实际情况，各村、各单位必须以管辖地为单位，应相继成立至少在10人左右的档林火灾扑救小组，同时报镇档林防火指挥部备案，负责管辖地扑救工作。
第三章、档林火灾的预防措施
第七条、根据上级要求和本镇实际，每年的11月1日至翌年的4月30日为本镇的档林防火期，在防火期内天气连晴三天以上，或火险预报四级以上，非防火期天气连晴七天以上为高火险天气，严禁一切野外用火。
第八条、在档林防火期内，各村负责人及护林员，必须亲自每天上山开展巡逻、检查、记录。如庙子湖达直、西直、羊角礁、炮台岗、放火山岗、头劲鸟咀、长咀、后岙、黄岩岙。青浜村西风湾、黄胖山、北田湾、南田湾、沙湾、沙浦、南岙、小岙墩、仰天埠。黄兴村南岙、海燕岗、上岗横路、磨里、芋艿地、西岙、普陀下、桃树坑、旱地、夏里弄、大岙村、西极岗墩、大马山、三山岭、雾露岗、大树湾、大蚂蚁。
第九条、在防火期内，各村必须严格执行以下规定：
（一）、严禁野外用火，吸烟、烤火、野炊、玩火、以及烧纸、焚香点烛，燃放烟花爆竹等用火，不准精神病人上山进行活动。
（二）、各村负责人，护林员必须严格监视烧灰积肥，烧田埂草及其它小型农业生产用火。
（三）、各村山间道路，小路沿山公路等人行道两边都必须开辟隔离带和防火牌。
（四）、各村要加强档林防火宣传教育，利用各种宣传工具，经常性地开展档林防火教育，档林防火的重要性，并设立固定宣传标牌，把档林防火的宣传教育落实到实处，真正做到家喻户晓，人人皆知，努力提高村民的防火意识。
第四章、档林火灾的扑救工作
第十条、各村发现档林火灾隐患，如护林员发现，应及时向村委会报告，村委会接到报告后，立即组织档林扑救队伍和群众进行全力扑救。
第十一条、属下列情况之一的档林火灾，村委在组织扑救火的同时，必须立即向镇档林防火指挥部办公室报告，由镇档林防火指挥部，立即组织镇应急小分队协助或统一指挥扑救工作。
（一）档林火灾发生后，二小时尚未扑灭的火灾。
（二）造成人身伤亡的档林火灾。
（三）需要上级支援扑救的档林火灾
（四）威胁村庄和重要设施的档林火灾
第十二条、在扑救档林火灾时，下级必须服从上级，切实注意扑救人员人身安全，严禁老、弱、病、残、孕、女、儿童、学生参加档林火灾扑救。
第十三条、档林火灾扑灭后，村委会负责人及村级扑救小组成员必须马上组织人员全面检查火场，彻底消灭余火，并指派人员或转移人员（护林员），看守火场2小时以上，防止死灰复燃。
第五章、档林火灾的调查和处理
第十四条、档林火灾（包括：火灾、火警、流火）都必须查明起火情况，各村、各单位必须积极配合镇档林防火指挥部，对每起火灾的起火时间、地点、原因、肇事者，过火面积和受害档林面积，经济损失，人身负伤亡，以及扑救情况进行全面调查，并写出书面情况报告，逐级上报。
第十五条、要建立、健全镇、村两级档林防火机构挡案。
第十六条、要建立镇、村两级灭火设备器材库，以防档林火灾发生。
第十七条、各村要把公益生态林护养资金余额用于防火工作，不得另用。
第六章、奖励和处罚
第十八条、有下列事迹的单位和个人，由镇政府及村委给予表彰和奖励。
（一）发现档林火灾后及时采取有力措施，积极组织扑救，未造成损失的或在扑救档林火灾中起模范带头作用，成绩突出的单位和村民。
（二）发现火险隐患及时制止或举报的人员。
（三）发现档林引起火灾，对档林有重大损失的人员举报者，都应该奖励。
第十九条、有下列情形之一的，根据《档林防火条例》和《浙江省档林防火条例实施办法》有关规定处理。
（一）档林防火期间内在林区吸烟，随意用火但未造成损失的。
（二）违反本实施细则规定，随意爆破采石的。
（三）发现档林火灾扑救迟缓，甚至经动员拒不参加，见火不救的。
（四）过失引起档林火灾，尚未造成重大事故的。
第二十条、对于患有精神病，白痴人员管理不严，形成火灾隐患和造成损失的追查直接监护人的责任。
对于为成年人引起的档林火灾，按上述规定直接追查监护人的责任。
第二十一条、对破坏档林防火设施，设备造成损失的，除责令当事人赔偿损失外，并司处以经济罚款。
第二十二条、对违反档林防火管理法规，无故玩火引起档林火灾造成重大损失的人，应当处以拘留的，依照《_治安管理条例》的规定，由公安机关决定，情节和危害后果严重的构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章、附则
第二十三条、本方案由东极镇政府负责解释。
第二十四条、本方案自xx年4月1日起施行。
1、预防为主、积极消灭。进一步加强森林防火组织、专业队伍、设施建设、物资准备，制定预防措施和扑火预备方案，确保森林火灾及早发现，及时消灭。
2、森林防火实行责会制。包站领导、站长、包村干部、村（居）支部书记、主任、护林员是各站、各村森林防火责任人，村支部书记、主任是第一责任人、林业部门提供技术支持和相应的业务保障，各部门应在镇政府的领导下积极参与扑救、预防工作，统一指挥、责任明确。
3、“专群结合”，群策群力，群防群治。各部门之间、干群之间要密切配合，通力协作。认真贯彻执行森林火灾扑救的“打早、打小、打了”原则。
1、造林绿化
绿色河道工程，植树4000亩、44万株，主要是二级以下河道，树种以乔木为主。绿色村庄工程，规划环村林建设141个村，植树6000亩、33万株，树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展，提供优质种苗，20xx年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量万方，包括：挖方万方，运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积，在设施配套齐全的条件下，每500亩林地打机井一眼，共规划打深井200眼。
一、指导思想
通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规，使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能，提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质，提高学校安全管理水平，确保减少我校森林火灾的发生。
二、培训组织机构
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
三、培训对象
全校全体教师，重点是各班主任及相关任课教师，本次参加培训的全体教师，有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。
四、培训时间
培训时间：20xx年12月25日14：30—17：30(星期六)
五、培训地点：
xx小学会议室
六、具体培训议程：(主持人：xx)
1、我校校长xx作重要讲话;
2、我校分管安全副校长xx讲话;
3、我校xx作森林防火业务培训;
4、我校xx作森林防火业务培训;
七、其他事项安排
（一）20xx年10月中旬，召开全县“十三五”限额编制布置会，组织专门人员培训。明确工作任务，落实工作经费，启动编限工作。
（二）20xx年10月下旬至12月上旬，完成森林资源数据库更新，提出纳入编限的森林资源数据及理由，确定编限单位森林资源基础数据。根据《省“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》确定计算方法及采伐利用周期、采伐类型及方式、采伐年龄、生长率等技术参数，分别权属、森林类别、起源、采伐类型按优势树种（组）计算、统计分析合理年伐量。
（三）20xx年12月底前，分析总结“十二五”期间年森林采伐限额执行情况，以测算出的合理年采伐量为基础确定编限单位“十三五”期间年森林采伐限额建议指标，并进行全县汇总，提出“十三五”期间采伐限额管理的有关政策措施建议，编写编限工作报告，及时向市林业局报送成果材料。
森林火灾是一种破坏森林资源和自然生态环境，危及国家和人民生命财产的严重自然灾害。为了加强森林防火的宣传教育工作，不断提高我校师生的森林防火意识和法制观念，最大限度减少森林火灾的发生，保护森林资源安全，结合我校工作实际，特制定如下工作方案。
根据省林业厅的要求，本次森林督查工作从20-年6月20日开始至20-年8月31日结束，大致分四个阶段：
（一）准备阶段（6月20日－6月27日）
1、制定工作方案。
2、开展技术培训，召开全区森林督查工作会议。
3、印制相关图表资料，做好实地查验准备。
（二）自查阶段（6月28日－7月30日）
2、实地查验。对上级移交疑似图斑到实地逐一查验，拍取现地查验照片，填写森林督查变化图斑验证表和森林督查现地检查卡片。
3、内业方面。一是整理实地查验资料，对每一宗违法图斑编制违法项目情况说明。二是按照国家“森林督查信息管理系统”，建立区级自查数据库，并对林地变更成果进行相应修改完善。三是编制森林督查区级自查报告。
（三）整改提高阶段（8月1日－8月28日）
1、完善森林督查相关资料。对照上级森林督查要求，逐项查漏补缺，及时整改到位。
2、及时查处违法案件。对经实地查验确认为违法违规使用林地、擅自改变林地用途及非法采伐林木的涉林案件要及时进行查处，予以严厉打击。
3、迎接市级、省级和国家级森林督查工作。
（四）成果上报阶段（8月29日－8月31日）
上报提交成果资料包括：
1、森林督查区级自查报告。
2、森林督查区级自查数据库。
3、森林督查区级统计汇总图表。
为切实做好20__年度森林防灭火工作，确保全乡人民群众生命财产安全，现就20__年度森林防灭火工作计划如下。
一、认清形势，提高认识，增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感
森林防灭火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于我乡地处大渡河干热干旱河谷区，气候干燥少雨，山上灌木杂草茂盛，随着天气逐渐转暖，可燃物增多，导致火险因素不断上升，我乡森林防灭火形势日益严峻；同时，由于烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡有发生，为此，各村要进一步增强森林防灭火工作的紧迫感、责任感，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把20__年度森林防灭火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防灭火工作
1、搞好森林防火宣传教育。
采取重点宣传与日常宣传相结合、传统宣传与创新宣传相结合的方式，以形象化、多样化和贴近群众生活的方式开展森林防火宣传，充分利用“村村响”工程、贴标语、挂横幅、发资料、微信群、QQ群、短信发送等多种形式，广泛开展防火法规、政策宣传教育活动，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、强化火源管理。
坚持森林防灭火“防胜于救”的理念，坚持在重点时段、地段、区域开展巡山、查隐患、查火源、查薄弱环节等工作，并严格落实整改措施。严格执行林区一切野外用火审批制度，在森林高火险期，严禁各类野外用火，严厉打击森林火灾肇事者，始终保持高压态势。
3、加强扑火队伍建设。
根据实际情况不断调整充实战斗队伍，组建半专业化扑火队和义务扑火队，其中半专业扑火队30人，各村组建一支10人以上的义务扑火队。实行以村组干部、党员户为主的轮流挂牌值班制度，并配备23名专职巡山员，实行全天巡查，并如实登记巡山记录，并组织扑火队员和巡山人员开展森林防火演练和防火知识培训，构建乡、村、组三级森林防灭火“群防体系”。
4、加强物资储备。
配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。我乡有各类扑火工具180余件，各村也配备了相应的扑火器具，要实行每月检查制度以保证工具可以正常使用。
5、狠抓防灭火制度落实，强化依法治火。
严格执行森林防灭火工作责任追究制和行政问责制，建立专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，将森林防火巡山护林人员的责任落实到山头、地块。落实好防灭火巡查制度、检查制度、零报告制度，严格执行24小时值班、带班制度，严格火灾报告制度，随时掌握辖区内火情动态，按规定及时、准确上报。对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，进行严肃处置。
三、切实加强对森林防灭火工作的领导
为加强对森林防灭火工作的领导，我乡重新调整和充实乡森林防灭火工作领导小组，确定由乡主要领导任领导小组组长，分管领导任副组长，由乡武装部、乡林业站、乡安全办、乡财政所、乡民政办、乡司法所、乡卫生院、乡中心校、黄草山管护站负责人为领导小组成员，由领导小组组织、指导、协调全乡森林防灭火工作。领导小组下设办公室在乡林业站，具体负责日常工作事务。
清明节是缅怀逝者、悼念故人的传统节日。期间，由于上坟祭祀、踏青春游的人员剧增，是一年中最易发生森林火灾的时期，这时期的森林消防工作也是全年森林消防工作的重头戏。为此，镇政府决定将4月1日-4月8日确定为森林消防戒严期。现根据戒严期的要求，特制订清明节期间森林消防工作方案。
一、力量组织
1、镇、办事处主要领导负总责。
2、指导组、督查组、巡逻组要对各卡点和森林消防重要环节进行全过程督查，对管辖范围内的山体进行巡逻。
3、镇、办事处干部(除指导组、督查组、巡逻组和个别留守岗位外)，都到卡点上参加现场管理。
4、驻村干部、村干部要做好本村的森林消防工作，主要包括：召开有关会议，传达上级有关指示精神，部署本村相关工作；发放有关宣传资料；签订有关责任书；落实本村痴呆人员监护人。
5、镇扑火队、各办事处、各村临时应急扑火队做好一切物资准备，随时待命。
6、值班人员负责上情下达、下情上报和电话记录工作。
二、宣传准备
1、组织发动。挨家挨户发放《告全镇人民书》、张贴XX市人民政府《关于做好清明节期间森林消防工作的通告》，召开有关森林消防工作会议，部署具体工作。
2、资料准备。由镇统一准备有关宣传资料及相关物资，包括学生回签卡、告全镇人民书、横幅标语、服装、打火工具等。
3、面上宣传。由驻村干部、村干部发放各种宣传资料，并通过悬挂横幅标语、张贴通告、书写刷新岩体标语、播放高音喇叭、出动宣传车等营造宣传氛围。
三、现场管理
护林员、村干部、镇（办事处）干部在各卡点实行现场宣传和管理。对上山人员进行登记，并向他们讲明上山的注意事项，没收或暂扣上山的香烛、鞭炮、打火机等火种火源。
四、扑火力量安排
一旦发生火情、火灾，守卡人员、村扑火分队和当地部分村民作为第一梯队首先投入扑火，专业队、巡逻队、村干部、作为第二梯队随时应急。明火有失控危险的，紧急召集镇、办事处扑火分队作为第三梯队参加扑火，同时动员当地所有壮年村民参加扑火。明火2小时未得到控制的，紧急动用镇预备役部队，并向市森林防火专业队请求支援，镇预备役部队和市专业队作为第四梯队参加扑火。禁止动员未成年人、老年人和残疾病人参加扑火。同时，注意扑火安全，防止人员伤亡。
一、工作目标
认真贯彻上级森林防火工作的要求，进一步落实森林防火行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的森林防火氛围，全面提高群众的森林防火意识。切实加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角。建立起“领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。
二、工作步骤和任务
根据清明、五一期间森林防火工作的特点，全乡上下狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林防火工作(时间为4月1日至4月7日—5月1日至5月5日)。主要工作步骤和任务：
1、各村负责把发放的《森林防火令》张贴到每个村组及人员集中的场所。3月30日前各村必须召开村支委、村民代表会议，并将《森林防火令》有关规定进行学习，并要求宣传下发到每家每户，xx%到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做好清明、五一期间重点路口出入人员防火码的扫码登记工作，严格禁止上坟用火现象发生。
2、各村以组为单位进行调查摸排，划分清明、五一期间森林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任，4月1至7日—5月1日至5月5日，各村落实巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。各村落实驻村干部管村，村干部管山制度。
4、乡中心学校组织好全乡中小学全面开展森林防火宣传教育活动，充分发挥中小学生对家长和亲属的森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祀。
5、全乡各职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。
6、各村利用广播、宣传栏、标语（如：“清明上坟莫烧纸，栽花种树祭先人”、“祭祀鲜花多文明，杜绝山火保森林”）等形式搞好森林防火宣传工作。
三、工作要求
（一）切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。各村防火工作由各村书记负总责，要落实防火地段；在本村山林地段要落实巡查人员，要有村干部带队。
(二)各村要加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在第一时间向乡森林防火指挥部(电话)报告，确保信息畅通。
四、奖惩措施
1、乡森林防火指挥部对每起受害面积100亩以上的森林火灾，要查清责任，坚决按照有关规定追究责任。
2、护林防火_，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野外违章用火。
（一）部署发动阶段（3月20日至31日）
各乡镇、城区办事处、各行业主管部门要结合本地实际和行业特点，制定工作方案，明确工作职责，认真组织实施。要充分发新闻媒体和网络媒体作用，将本地的春季防火措施、内容和要求向社会公告，全面启动春防工作。
（二）检查治理阶段（4月1日至5月20日）
各乡镇、城区办事处、各部门要部署、组织、督促各社会单位、重点场所以及各社区、村屯认真开展自检自查。认真组织开展消防安全大检查，切实加强大风天动火用电管理，认真落实值班值宿、重点部位看护、火电源管理、消防设施管理、消防安全检查巡查等制度，及时消除火灾隐患，解决存在的问题，对重大火灾隐患和问题跟踪督办整改。
（三）总结验收阶段（5月21日至31日）
检查治理阶段结束后，要及时进行总结。区政府将适时组织对各地、各部门春季防火安全工作开展情况进行检查验收。
为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了xx镇20xx—20xx年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《_森林法》和_颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。
二、基本原则
（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。
（二）责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。
（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。
（四）突出重点。乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；3月1日至5月10日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。
三、责任分工
（一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。
（二）镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会；协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。
（三）镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警；组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《_森林法》、_颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林_门进行处罚。
（五）镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。
（六）包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。
（七）包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。
四、有关要求
（一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。
（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。
（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。
（五）加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台，严禁用手台谈论与防火无关的内容。
（六）加大督查力度。镇政府综合办、镇纪在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。
一是在每个班级上一堂森林防火专题课;二是各班出一期森林防火黑板报;三是给每个学生家长一封信;四是每位学生写一篇关于森林防火的作文、出一期校园森林防火黑板报;五是学校张贴一幅森林防火宣传标语。
充分利用班会、黑板报、宣传栏、班级墙报、红领巾广播站等多种宣传阵地，宣传防火的重大意义和森林防火的基本常识。冬季来临，要教育学生不玩火，严禁携带火种进入山区、林区，消除火险隐患，防患于未然。同时，要进一步加强对学生安全防火、避火常识的'教育和遇险自救知识的教育，并通过学生将有关知识宣传到家庭和社会，增强全社会的防火意识，提高每个人的防火自救能力，确保安全工作万无一失。
一、总则
以科学发展观为指导，深入惯彻《森林防火条例》，对森林防火工作进行深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和在森林防火工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡。构建社会和谐。
二、成立森林防火领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、成立后勤保障小组
组长：
副组长：
成员：
后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调，发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并负责上下联系工作。
四、职责分工
文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。
乡中心校、各中小学校：负责对本校学生进行森林防火知识的宣传，以学生带动家长，用小手牵大手的方法，做好森林防火宣传工作，
派出所：负责组织派出所干警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安。
安监站：参与森林防火火工作的宣传，参与森林火灾的调查取证工作。
林业站：负责掌握火灾现场情况，向上级反馈现场情况，事后行调查取证工作。
畜牧站：负责已办理草原证的草场上的火灾。
卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。
乡直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求，积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。
五、实行包保负责制
以乡为基础，以村为根本，以农户为关键，实行乡包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制。包保以组为单位，包村民组内所有山头地块，如因包保人员变动，后接任人员仍对该组所有山头地块进行包保。包保人员对所包村、组开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，对所包区域进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火，包保人员如下：
六、组建专业扑火队
队长：
副队长：
成员：
由乡统一服装，统一配置装备，各村组建义务扑火队100人，由村支部书记任队长，村主任、副主任任副队长。
（一）加强组织领导。各乡镇、街道办事处、各单位要站在全面落实科学发展观的高度，切实加强春季防火安全工作的组织领导。区政府成立以区委常委副区长关永宏为组长，以区政府消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的领导组织机构，全面统筹春季防火工作的开展。各乡镇、街道办事处也要迅速成立春季防火安全工作领导小组，全面指导和督查春防工作，定期听取消防工作汇报，研究解决涉及消防安全的重大问题。
（二）层层落实责任。各乡镇、街道办事处要严格落实“一岗双责”，切实承担起解决春季防火安全工作重大问题的责任，领导社会各方面力量，共同做好本辖区春季防火安全工作。各行业、系统行政主管部门要承担起对本行业、本系统消防工作的组织、领导责任，结合工作特点和存在的主要问题，制定预防大风天连营火灾、防火检查、消防宣传、重大消防安全问题整治等有针对性的工作方案，确保各项工作落实到位。
（三）严肃追究责任。各乡镇、街道办事处、各部门要严格火灾责任事故追究，对春防期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发重特大事故、造成严重后果的，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，决不姑息。
为切实做好我区20xx年森林防火工作，有效控制森林火灾的发生，杜绝重大人员伤亡事故，将森林火灾受害率控制在01‰，特制定如下工作方案。
一、落实森林防火领导责任制。
要把森林防火工作摆上重要议事日程，继续将山林分片，由村两委干部负责包山头，做到人员到位、责任落实到人，确保万无一失。每逢清明、重阳等重要节日，组织全体村干部，集中时间精力，上山宣传和防范，同时轮流安排值班，确保节日期间森林安全。
二、加大森林防火宣传力度。
加强思想教育，教育主要内容：《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《市森林火灾处罚规定》以及我村规民约和处罚规定。在进山路口设防火警示牌，定期利用标语、期刊、墙报、宣传单、会议等形式，广泛宣传森林防火的重要性。做到防火宣传材料，及时张挂大幅防火标语，以增加全民的.防火意识。
三、强化火源管理，严禁火种上山。
我村坚持护林巡山制度，加强对护林其管理与监督。在重大节日期间，组织人员对上山路口设卡把关，禁止火种带上山，杜绝火灾隐患，做到本村辖区内山山有人管。
四、加强值班制度和应急分队的建设。
l、加强值班制度。在重要节日期间，我村森林防火机构都保持高度戒备。嘹望观察点，及时掌握火情动向，一旦发现火情迅速报告。
2、加强应急分队的建设。组织扑火队伍，成立消防应急分队，由村组干部、党员人员等组成，并对其进行相应的灭火知识教育训练，如有火情可立即赴现场抢险救灾。
五、火灾处置。
1、发现森林火灾的人员，应立即向村、镇报告。
2、接到森林火灾报告后，马上召集应急分队，根据情况迅速部署，立即上山扑救，并要求领导亲临现场指挥，同时向上级有关部门报告在应急分队应付不来的情况下请求支援。
3、村防火应急分队在森林火灾发生时，应当及时对住在发生火灾地区周边的群众进行疏散。
4、严格执行余火守岗制度。
5、器具配备及后勤保障。应对森林防火应急队伍进行扑火常识进行培训，并要储备一定数量的砍刀、要切实做好后勤保障工作。
6、火情监控。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离现场。明火扑灭之后，必须留足力量继续消灭暗火，严防死灰复燃，要指定专人负责到底。
7、火案查处。火灾发生后，要配合林业局及林业公安对森林火灾起因、受害面积、过火面积和林木损失等鉴定工作。
8、森林火灾后，要对已烧死的林木进行申请砍伐，并做好补种补植工作。
本次宣传教育活动分为三个阶段进行。
第一阶段，宣传发动阶段(20xx年9月25日至10月25日)。学校召开会议，认真部署，制定方案，落实责任，确保宣传教育活动顺利进行。
第二阶段，活动开展阶段(10月26日至12月31日)。学校安排老师组织、指导学生召开主题班会课、写作文、发致家长的一封信、出黑板报、张贴宣传标语等活动，全面提高广大师生和家长的森林防火意识。
第三阶段，总结阶段(元月)。认真总结一学期来在森林方面所取得的成绩和存在不足.并将资料整理归档.
20xx年，全国绿委将对市创建国家森林城市进行测评验收，硬件、软件建设是验收的基础。各居（村）、办事处相关部门务必高度重视，明确工作重点，强化工作举措，确保工作成效，力争年内达到国家森林城市标准。
为做好20__年森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，防止发生较大森林火灾，确保全县森林资源安全，制定我县20__年森林防火工作计划：
（一）严格落实森林防火行政首长负责制。
及时调整各级森林防火组织机构人员，确保机构健全，人员到位，职责清晰。
（二）加强森林防火宣传。
加强森林防火知识和法律法规的宣传教育，不断提高广大群众的森林防火意识，在全县营造“森林防火，人人有责”的氛围，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
（三）完善防火预案。
修改完善《__县处置森林火灾应急预案》，完善森林火情报送制度。
（四）适时开展森林防火专项行动。
一是开展化学除草，时间为5月份，除草面积约5000亩。
二是清除林地可燃物，消除火灾隐患，结合农田基本建设和秸秆禁烧工作，适时开展人工、机械除草。
三是加强火源管理。严格控制野外用火，对进入沙枣林等重点区域的人员严格检查。森林防火紧要期在重点地区、重点路段要加强巡逻。
四是配备的森林防火设施和设备要进行全面检修，确保设备处于健康状态，随时能够投入使用。严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，确保能够及时发现火情，处理森林火灾信息等，及时组织扑救，及时上报火情。
（五）强化督导检查。
在春节及清明节等重要节点，深入各乡镇（场）督导检查森林防火工作。督查过程中，发现存在问题，及时下达限期整改通知。
（一）软件整理。紧紧围绕国家森林城市评价指标，整理年—20xx年以来的工作资料。整理工作相关的所有图片、文字、影像等。责任领导：周业蓉，责任单位：创森办，社区、村。
（二）场地准备。以“五大工程、两项建设”为抓手，狠抓城市森林、农村森林、通道绿化、水系绿化等重点区域绿化建设，着力查漏补缺，巩固提高，全力打造迎检现场。同时悬挂创森横幅、标语，积极营造创森氛围，充分展示万盛街道绿化亮点。责任领导：周业蓉，责任单位：创森办，社区、村。
（三）工作重点。一是城市森林工程。协助做好重点地段的绿化，认真指导好各小区特别是成型的物管小区绿化工作。必须做到绿化到位，管护到位。责任单位：创森办，社区。二是单位机关绿化。积极动员指导辖区机关、学校重点搞好苗木管护，补植补栽，做到应绿尽绿。责任单位：创森办，社区。三是“三点一线”建设。一个100亩以上义务植树基地建设、一条乡村公路绿化、一条溪（河、渠）绿化、一个村农田林网示范现场建设，做好被检和气氛营造工作。责任单位：创森办，村。
（一）高度重视，迅速行动。各村（居），办事处相关单位要高度重视创建国家森林城市冲刺阶段的工作，将其列为重要议事日程，抓住春、秋两季造林绿化的有利时机，积极开展造林绿化工作，全力打造迎检现场，加快推进创森工作进度，夯实工作基础。
（二）密切配合，通力合作。要紧紧围绕全区创森工作的总体部署，结合实际情况，建立健全创森工作机构，认真研究制定具体工作计划，精心组织实施，确保各项工作落到实处。
（三）多方筹资，强化保障。各责任单位要加大投入、向上争取项目、引导社会资金投入等方式，全方位、多渠道筹措创森资金，为创森工作提供有力资金保障。
（四）加强宣传，广泛发动。要通过广播、标语以及设置广告牌、印发宣传资料等灵活多样的方式，加大宣传力度，营造创建氛围，提高全办事处人民对创建国家森林城市的知晓率和支持率，营造“人人关心、个个参与”的浓厚氛围。
（五）严格考核，逗硬奖惩。办事处创森办要加强对各相关责任单位创森迎检现场工作开展情况进行督查，及时通报工作开展情况；对创森工作先进单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，绿化不达标的单位问责。
（一）提高认识，进一步加强组织领导。
认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实森林防火行政领导负责制，把森林防火工作列为一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。
（二）强化宣传，进一步提高全民防范意识。
认真研究全县森林防火工作的新形势、新特点、新问题，充分利用电视、县城街道电子屏幕等播放森林防火公益广告，防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性；继续使用宣传车，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高森林防火的宣传力度。
（三）提高警惕，进一步做好应急准备。
切实做好扑火的各项准备工作，真正做到人员落实、物资落实、预案落实，确保各种扑火机具、车辆、物资、通讯设备完好，补足配齐。加强各种森林消防队伍的组织纪律教育和安全培训，开展扑火技能演练，全面提高队伍的扑火战斗力，确保关键时刻“拉得出，用得上，打得了”。坚持“以人为本，安全第一”的原则，针进一步完善森林火灾扑救预案。建立扑火安全责任制，严禁组织妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救工作，确保扑救森林火灾时不出现人员伤亡事故。
（四）加强督查，确保宣传实效。
县森林防火指挥部采取明查暗访等形式，深入重点地段和关键部位严格检查督促森林防火措施落实情况。督查内容包括：一是责任书的签订情况；二是《森林防火禁火令》的张贴情况；三是乡村对野外用火的监管情况。对于检查中发现的问题，迅速整改、追踪落实；对整改不及时、落实不到位的，按照《邵阳市森林防火工作责任追究办法》进行处罚。
（五）严格值班备勤，确保信息畅通。
严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息及时上传下达。同时，做好处置重大、特大森林火灾的应急预案，确保人民生命财产和森林资源安全。
(一)森林火情的处置
1、凡发生森林火情、森林火灾，各站、村一方面要及时报告，一方面要立即组织干部群众扑救，镇村领导必须现场指挥或参加指挥扑救，镇应急灭火队应立即赶到现场扑救。
2、防火办、党政办接到火警、火灾报告后，立即向镇主要领导和森林防火指挥部正、副指挥及包站领导报告。
3、镇政府、防火指挥部接到报告后，必须立即组织干群扑救，同时做好上报工作，需要时成立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。
4、重大火灾，火场跨乡、镇行政界限，火场距国有林场、重点镇办林场二公里以内，明火燃烧5小时以上尚未扑灭，受害面积超过500亩，或造成人员伤亡等的森林火场，请求县政府帮助协调处理扑救，并在县森防指领导指挥下迅速扑灭。
5、要认真做好值班制度，坚持24小时的森林防火值班制，并有领导带班，做好上传下达工作。
6、森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部应立即组织有关部门人员赴现场调查事故原因，并写出书面调查处理报告，并向镇政府报告，重大森林火灾扑灭后，要协助县森防指调查处理。
(二)扑火力量和后勤保障
1、本着专群结合的原则，梯次做好准备。镇政府和镇直单位工作人员由镇政府和有关单位负责调动；村干部和村民由村党支部、村委会负责调动；护林员由林业站负责调动；民兵预备役由镇人武部负责调动；公安干部、边防武警战士由公安派出所、边防工作站负责调动，接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全，不得动员残疾人员、妇女、儿童、老人参加森林火灾的扑救。
2、赶火场指挥扑救人员，需配带必要的指挥通讯设备，保证随时联络，镇政府电话传真机全天候开机，保证随时与县防火办和火场前线指挥保持联系。
3、镇政府要做好森林防火有关物资、器具的准备；对扑火需要的食品和油脂燃料，主管部门应根据实际要求、就近保证供应；
为全面加强全区春季防火安全工作，有效降低火灾事故危害，保持全区火灾形势稳定，结合市政府火灾隐患大排查大整治专项行动要求和春季防火工作部署，区消防安全委员会特制定本方案。
（一）工作准备。根据国家和省工作部署，编制我市工作方案，抽调工作人员，组织开展业务培训。
（二）自查自纠和现地核实。各乡镇、街道筹备组按要求组织开展卫片图斑和各类疑似问题线索的现地核查，对上年度森林督查发现问题的查处整改情况进行“回头看”，根据核实结果填写调查表格，统计相关数据，编制核查报告。
（三）汇总分析。各乡镇、街道筹备组于8月底前将自查自纠和现地核实数据成果报领导小组办公室，由领导小组办公室组织人员对数据成果进行汇总分析，初步形成问题清单，并组织有关单位和执法部门对问题清单进行逐个筛查，确定最终问题台账。
（四）查处整改。市自然资源规划局要严格依法依规对问题台账中违法违规线索进行调查，需要立案查处的要严格依法查处和整改；构成刑事犯罪的移交市公安局立案侦查，严禁以罚代刑；经调查不予立案的，交由属地乡镇或街道负责整改。查处和整改结果于20_年4月30日前报领导小组办公室。
各乡镇（街道）及职能部门要认真履行森林防火监督和管理职责，加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查力度，特别要加强对森林防火高火险期和火管理薄弱单位、火灾多发乡镇（街道）、村（社区）的督查力度，对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力等原因造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为，按照有关规定追究相关责任人的责任；对防火值班人员、护林员等擅自脱离岗位的行为，依照有关规定严肃处理；对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成灾害后果的，依照相关规定追究责任；对责任落实到位、业绩突出、保障有力的单位和个人及时给予表彰。
为切实做好我区20XX年森林防火工作，有效控制森林火灾的发生，杜绝重大人员伤亡事故，将森林火灾受害率控制在01‰，特制定如下工作方案。
一、强化责任分工，落实防火责任
（一）落实政府行政领导责任制。进一步强化行政首长负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，划区包干，层层落实责任。乡镇（街道）、村（社区）、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书，各乡镇（街道）要与承担防火责任的企业、个体工商户等单位或个人签订森林防火责任书，并报送区防火办备案，确保各项责任措施落实到位。一旦发生森林火灾后，相关领导要在第一时间赶赴火灾现场，组织扑救工作，切实担负起一线扑救森林火灾的重任，真正实现打早、打小、打了。
（二）落实部门分工责任制。林业主管部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，特别要加强森林旅游景区、林区加油站、花炮厂、酒厂、油库、炸药库、燃(煤)气站等重点区域的防火责任制的落实，确保责任明确，预防措施到位。区森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工，认真履职，加强联络沟通，联合联系乡镇（街道）做好森林火灾的预防、扑救工作。
（三）建立基层联防联保责任制。各乡镇（街道）要建立森林防火联防联保工作机制。相邻乡镇（街道）之间、村（社区）与村（社区）之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。
二、突出灾前防范，强化火管控
（一）强化宣传教育，增强防火意识。要积极主动深入基层一线，采取上防火、张贴宣传标语、播公益广告、定乡规民约等多种形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众对森林防火的认识，使“护林防火，人人有责”成为自觉行动。1月1日至月1日，区电视台要每日滚动播放森林防火警示标语和有关防火规定，及时播报森林火险等级。各乡镇（街道）、区级有关部门要在林区主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌（对字迹不清的要刷新），悬挂森林防火横幅。特别在元旦、春节、元宵、清明、五一、国庆等节假日期间，要提前做好烟花爆竹限制燃放宣传，并对森林火灾典型案的查处情况进行公开报道，发挥警示和震慑作用。
（二）强化火管理，严防火灾发生。各乡镇（街道）、区级有关部门要严把野外火和居民生活用火管理关。在1月1日至月1日期间，乡镇（街道）、村（社区）、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封育林区等重点区域的主要路口设立固定或临时的检查站(点)，实行实名登记，加强对进入林区人员和车辆的检查，严禁火种入。区民政局要对在公墓区烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动进行监督管理；区公安分局要依法查处、取缔非法生产、销售和燃放烟花爆竹（孔明灯）的行为；区旅游局要加强景区等场所的监督检查，劝导并制止群众在风景区等场所燃放孔明灯；区委区政府督查目标办要将森林防火工作纳入常态化督查。
（三）加强预警巡查，防患于未然。各乡镇（街道）、区级相关部门要组织开展火灾隐患排查，限期全面清理防火隔离带和林地边缘杂草。对设在林区或林缘的炸药库、加油站、花炮厂、酒厂、燃(煤)气站、重要物资储备库等，区森林防火部门要责令并督促责任单位对周边0米内的可燃物进行彻底清理，涉及林木采伐的，区林业局要给予支持，对发现的问题要立即整改，做到排查不留死角，尽早尽快消除火险隐患。进入森林防火期后，要将巡设卡、护林员上巡逻工作落到实处，实行全天候、立体式监测。特别是森林高火险时段，乡镇（街道）、村（社）要建立村（社）干部、村民组长、护林员为主体的野外火监测络，做到早发现、早报警、早处置。区气象局要及时发布天气预报和相关信息，并根据天气条适时开展人工增雨作业，区电视台要及时发布森林火险天气预报，做好森林火灾预警工作。
三、夯实防火基础，提高扑救能力
（一）修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作，要有针对重大节假日的专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，全年组织预案演练不得少于2次。
（二）强化森林火灾扑火队伍建设。要加强各级森林消防扑火队伍建设，区防火办要组建0人以上的森林消防专业队伍，各乡镇（街道）、国有林场要成立20—0人的森林火灾半专业扑救队伍，村（社区）要成立10—20人的群众扑火队伍，并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在1月1日至月1日期间，区、乡镇（街道）两级队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查。
（三）做好扑火安全工作。要树立“以人为本，安全第一”的扑火观念，坚决把安全保障放在首位，推行“半小时扑救机制”和“以水灭火”扑救方式，科学高效处置森林火灾。在扑救火中，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。
（四）夯实基层基础。深化“三进六有”，即进学校，进林区（景点）、进村组（社区）、有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施，规范乡镇（街道）防火基础建设。建立与森林防火工作任务相适应的物资储备管理体系，确保物资储备充足。加强基础设施建设，整合项目资金加大森林防火通道、隔离带、消防水池等基础设施建设，特别注重配足适用有效的多级水泵和水带。完善森林防火无线电通信网络建设，提高火场应急通信保障能力，确保指挥调度畅通。
四、加大查处力度，有效震慑犯罪
一旦发生森林火灾，区森林公安和乡镇（街道）派出所要及时介入，从严从快查处森林火灾及违规用火案，特别是森林公安机关要认真履行职责，把主要精力放在案的侦破查处上，做到有法可依、执法必严，违法必究，特别是对纵火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处；对重大和影响恶劣的森林火灾案，要成立专案组，挂牌督办，快侦快破。
五、完善值班制度，严格信息报送
各乡镇（街道）、区级有关部门要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期，乡镇（街道）、林业部门主要领导要亲自带班，各岗位值班人员要各司其职，恪尽职守。一旦发生森林火灾，要按照《火情报告制度》规定及时上报，在报告森林火灾时，要严格执行归口管理和报告制度，特别是发生在风景区、重要区域等重点部位的森林火灾，实行即时报告制度，要在第一时间上报区防火办，不得迟报、隐报、瞒报。区防火办在知悉火情后，在10分钟内核实后向区政府报告。
六、加强督办督查，严格奖惩制度
各乡镇（街道）及职能部门要认真履行森林防火监督和管理职责，加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查力度，特别要加强对森林防火高火险期和火管理薄弱单位、火灾多发乡镇（街道）、村（社区）的督查力度，对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力等原因造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为，按照有关规定追究相关责任人的责任；对防火值班人员、护林员等擅自脱离岗位的行为，依照有关规定严肃处理；对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成灾害后果的，依照相关规定追究责任；对责任落实到位、业绩突出、保障有力的'单位和个人及时给予表彰。
20xx年，全国绿委将对市创建国家森林城市进行测评验收，硬件、软件建设是验收的基础。各居（村）、办事处相关部门务必高度重视，明确工作重点，强化工作举措，确保工作成效，力争年内达到国家森林城市标准。
一、工作内容
（一）软件整理。紧紧围绕国家森林城市评价指标，整理年—20xx年以来的工作资料。整理工作相关的所有图片、文字、影像等。责任领导：周业蓉，责任单位：创森办，社区、村。
（二）场地准备。以“五大工程、两项建设”为抓手，狠抓城市森林、农村森林、通道绿化、水系绿化等重点区域绿化建设，着力查漏补缺，巩固提高，全力打造迎检现场。同时悬挂创森横幅、标语，积极营造创森氛围，充分展示万盛街道绿化亮点。责任领导：周业蓉，责任单位：创森办，社区、村。
（三）工作重点。一是城市森林工程。协助做好重点地段的绿化，认真指导好各小区特别是成型的物管小区绿化工作。必须做到绿化到位，管护到位。责任单位：创森办，社区。二是单位机关绿化。积极动员指导辖区机关、学校重点搞好苗木管护，补植补栽，做到应绿尽绿。责任单位：创森办，社区。三是“三点一线”建设。一个100亩以上义务植树基地建设、一条乡村公路绿化、一条溪（河、渠）绿化、一个村农田林网示范现场建设，做好被检和气氛营造工作。责任单位：创森办，村。
二、工作要求
（一）高度重视，迅速行动。各村（居），办事处相关单位要高度重视创建国家森林城市冲刺阶段的工作，将其列为重要议事日程，抓住春、秋两季造林绿化的有利时机，积极开展造林绿化工作，全力打造迎检现场，加快推进创森工作进度，夯实工作基础。
（二）密切配合，通力合作。要紧紧围绕全区创森工作的总体部署，结合实际情况，建立健全创森工作机构，认真研究制定具体工作计划，精心组织实施，确保各项工作落到实处。
（三）多方筹资，强化保障。各责任单位要加大投入、向上争取项目、引导社会资金投入等方式，全方位、多渠道筹措创森资金，为创森工作提供有力资金保障。
（四）加强宣传，广泛发动。要通过广播、标语以及设置广告牌、印发宣传资料等灵活多样的方式，加大宣传力度，营造创建氛围，提高全办事处人民对创建国家森林城市的知晓率和支持率，营造“人人关心、个个参与”的浓厚氛围。
（五）严格考核，逗硬奖惩。办事处创森办要加强对各相关责任单位创森迎检现场工作开展情况进行督查，及时通报工作开展情况；对创森工作先进单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，绿化不达标的单位问责。
1．县生态公益林场要加快森林经营方案的编制，以经营方案确定合理年采伐量并单独编限。
2．集体林（含个体）以及金太阳林业科技有限公司、投资有限公司要把采伐利用森林和培育森林紧密结合起来编制度采伐限额，既充分考虑现有成过熟林的及时采伐更新，确保可采资源持续利用和林地持续经营，又充分考虑现有中幼龄林的培育改造，确保后备资源不断发展，重点考虑人工林和低产低效林的经营利用，实现森林资源数量增加、质量提高、功能增强。集体林（含个体）以县为一个编限单位，金太阳林业科技有限公司、投资有限公司分别单独编限，依据森林资源基础数据，采用国家林业局《森林合理年采伐量测算系统》软件进行模拟测算合理年采伐量。
一、组织领导
为确保编限工作顺利开展，决定成立县“十三五”编限工作领导小组，负责组织、部署、指导和协调“十三五”限额编制工作，保证编限工作条件和业务经费，做好与有关部门的沟通与协调,成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在林政资源股，负责全县“十三五”编限的日常管理工作。
二、编限范围
在林地上采伐胸径5厘米以上的林木进行限额编制。国家法律法规禁止采伐的森林和林木，农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木以及非林地上的林木不纳入采伐限额编制范围。
三、工作方法
（一）摸清家底，充分做好基础数据更新
以20XX年全省森林资源补充调查数据为基础，结合20XX年森林资源的消长变化情况，特别是征占用林地、森林火灾引起的“消”和植树造林形成的“长”的调查，将森林资源数据进行更新，建立数据库，确立各编限单位资源数据。
（二）确保重点，分类指导，全面推进限额编制
1．县生态公益林场要加快森林经营方案的编制，以经营方案确定合理年采伐量并单独编限。
2．集体林（含个体）以及金太阳林业科技有限公司、投资有限公司要把采伐利用森林和培育森林紧密结合起来编制度采伐限额，既充分考虑现有成过熟林的及时采伐更新，确保可采资源持续利用和林地持续经营，又充分考虑现有中幼龄林的培育改造，确保后备资源不断发展，重点考虑人工林和低产低效林的经营利用，实现森林资源数量增加、质量提高、功能增强。集体林（含个体）以县为一个编限单位，金太阳林业科技有限公司、投资有限公司分别单独编限，依据森林资源基础数据，采用国家林业局《森林合理年采伐量测算系统》软件进行模拟测算合理年采伐量。
（三）加强指导，确保限额指标科学合理
编限过程中对不同区域采取不同的森林资源利用政策，对不同经营主体、森林类型、采伐利用方式实行差别化管理。对公益林，特别是公益林中的天然林要从严管理，突出以保护为主；对集体和个人、民营所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活机制，充分尊重经营者意愿，确保限额指标科学、合理。限额指标的确定依据合理年伐量，采取总量控制，科学确定采伐类型分项限额，确保该主伐的主伐、该抚育的抚育、该更新的更新、该改造的改造，有效促进森林科学经营，实现森林资源“越采越好”。
四、工作步骤
（一）20XX年10月中旬，召开全县“十三五”限额编制布置会，组织专门人员培训。明确工作任务，落实工作经费，启动编限工作。
（二）20XX年10月下旬至12月上旬，完成森林资源数据库更新，提出纳入编限的森林资源数据及理由，确定编限单位森林资源基础数据。根据《省“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》确定计算方法及采伐利用周期、采伐类型及方式、采伐年龄、生长率等技术参数，分别权属、森林类别、起源、采伐类型按优势树种（组）计算、统计分析合理年伐量。
（三）20XX年12月底前，分析总结“十二五”期间年森林采伐限额执行情况，以测算出的合理年采伐量为基础确定编限单位“十三五”期间年森林采伐限额建议指标，并进行全县汇总，提出“十三五”期间采伐限额管理的有关政策措施建议，编写编限工作报告，及时向市林业局报送成果材料。
（一）加强组织领导。各乡镇、街道筹备组和市直有关单位要充分发挥各级林长作用，切实加强组织领导，制定工作计划，细化目标任务，明确时间节点，落实工作责任。
（二）明确责任分工。各乡镇、街道筹备组负责辖区破坏森林资源自查自纠和卫片图斑外业核实工作，以及工作开展期间的统筹协调、后勤保障、人员支持、矛盾化解以及问题整改等工作。市林业发展中心负责相关业务和技术指导、质量跟踪、进度督促、成果上报等工作。市自然资源规划局、市公安局负责对破坏森林资源违法违规案件的查处和整改工作。
（三）及时查办案件。市公安局与市自然资源规划局要加强执法沟通，做好案件衔接工作。经调查发现的案件，要坚持边调查边查处边整改的原则，对违法当事人或单位进行处罚并督促整改。
1、思想高度重视加强组织领导。镇上成立了工作领导小组，分管领导负总责包村干部具体抓的工作格局。同时，各村要站在保护森林资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传工作作为一项重要任务来抓，做到支书、村长领导亲自带头落实，其他干部密切配合的工作格局，把各项要求落到实处。
2、依托新闻媒体，形成社会共识。要积极沟通、协调广电部门，充分利用各种信息媒体，大力宣传森林防火工作，做到广播上有声音、墙上有宣传标语，营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
3、突出重点时期，增强宣传声势。要围绕森林防火关键时期，突出抓好全国“两会”、宣传月、宣传周和高火险时段的宣传工作。把握好宣传时机和节奏，坚持集中宣传与日常宣传相结合。镇林业站要整合各村资源，集中进行，突出重点时段宣传，形成较大宣传攻势。
4、加强信息管理，严守宣传纪律。要增强政治意识、大局意识和责任意识，正确引导社会舆论。宣传森林火灾要严格执行《森林防火条例》等法规规定进行，决不允许违法、违规宣传。
（一）落实政府行政领导责任制。进一步强化行政首长负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，划区包干，层层落实责任。乡镇（街道）、村（社区）、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书，各乡镇（街道）要与承担防火责任的企业、个体工商户等单位或个人签订森林防火责任书，并报送区防火办备案，确保各项责任措施落实到位。一旦发生森林火灾后，相关领导要在第一时间赶赴火灾现场，组织扑救工作，切实担负起一线扑救森林火灾的重任，真正实现打早、打小、打了。
（二）落实部门分工责任制。林业主管部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，特别要加强森林旅游景区、林区加油站、花炮厂、酒厂、油库、炸药库、燃(煤)气站等重点区域的防火责任制的落实，确保责任明确，预防措施到位。区森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工，认真履职，加强联络沟通，联合联系乡镇（街道）做好森林火灾的预防、扑救工作。
（三）建立基层联防联保责任制。各乡镇（街道）要建立森林防火联防联保工作机制。相邻乡镇（街道）之间、村（社区）与村（社区）之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。
第一阶段：春季防火工作阶段(1月1日至5月31日)。春防期间是森林火灾的多发期和森林防火工作紧要期，各村要结合“森林防火宣传月”活动，从预防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣传工作力度，务求取得实效。同时，在5月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
第二阶段：秋冬季防火工作阶段(10月1日至12月31日)。要充分利用新闻媒体，广泛调动群众参与的热情，重点围绕火源管理、隐患排查等内容，组织开展“森林防火宣传周”、“森林火灾隐患大排查”等专项宣传教育活动。同时，各村于12月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
2、抓好党委、政府领导决策的宣传。积极组织宣传党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防火工作重大决策、重要会议精神等情况，把好舆论导向，做好宣传报道。
3、落实好火灾报告制度，倡导广大公众发现森林火灾后及时向镇、村报告。据实报告火灾发生地点、火势等情况，村上要有组织进入火场，不能盲目进行扑救，以免造成不必要的人身伤害。
4、抓好防火知识和文明祭祀的宣传。要向群众宣传生产性用火审批制度等野外用火有关规定，突出宣传安全用火、紧急避险、预防和扑救火
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