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关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
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2023-03-12
更新时间：2023-12-10 10:05:24 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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为进一步巩固脱贫成果，建立健全长效机制，确保村贫困群众彻底摆脱贫困，不再致贫返贫，镇脱贫攻坚领导小组根据上级相关文件，并结合村内实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实关于扶贫开发战略思想，按照中央、省、州、县关于坚决打好精准脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，探索建立和完善脱贫长效机制。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，不断增强贫困群众的获得感和幸福感。
二、工作目标
在保证村贫困人口30户42人，不在返贫、致贫的前提下，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，增加居民收入，改善民生状况，进而形成推进保障改善民生的强大合力。
三、工作措施
1、加强基层组织建设。利用十一届村委换届有力契机，配齐配强村两委班子，建设学习型、创新性、发展性、服务型党组织为引领，把加强党的基层组织建设为主要工作内容，进一步提高村干部执行扶贫政策、带头发展的素质能力及为人民服务本领，全面巩固提升脱贫成果。
2、建立脱贫长效机制。完善土地流转等制度，盘活农户资产，增加脱贫户资产性收益。推进农险扶贫，引导和支持脱贫群众发展生产。建立贫困人口动态监测机制，完善健康档案，加强疾病预防，防止因病返贫。
3、做好乡村振兴有效衔接。依据中央和省、州关于实施乡村振兴战略部署，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机衔接，帮扶基层党组织建设、党建促美丽乡村工作。全力推进实施乡村振兴战略。全面落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”机制，推动脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接。
4、推进结对帮扶工作。采取多种形式，结合帮扶队伍，通过走访慰问、谈心谈话、就业指导、产业指导等方式，切实帮助困难群众解决生活中遇到的各种问题。同时认真提升包保户的意愿诉求，及时了解掌握扶贫户生产生活状况及对党和政府的意见建议。
5、多种渠道促就业。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系。依靠本村优势，继续发展黑木耳种植产业，就地就近吸纳贫困劳动力就业，积极扩大就地就近就业渠道，带动本村经济发展，做到扶贫公益性岗位、生态护林员只增不减，确保有劳动力的贫困家庭稳定就业。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固、不稳定、不持续问题。
6、持续推进包保帮扶。继续保持结对帮扶脱贫户全覆盖，长期保持不变。帮扶责任人根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一册、一户一法”的思路，“量身定制”年度帮扶计划措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。
为进一步弘扬脱贫攻坚精神，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。根据市六扶办[20xx]1号文件和区会议精神，结合工作实际，特制定20xx年度帮扶工作方案。
一、指导思想
深入全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作方案，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
（三）完善帮扶工作机制，落实“双包”单位包村、干部包户制度，健全干部驻村工作机制和帮扶措施，确保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。
（四）加强工作队管理，驻村第一书记和工作队长确实履行好职责，确保驻村帮扶工作有序开展。
为深入推进石门乡村振兴建设，进一步改善石门村人居环境、促进产业健康发展、提升公共服务水平、加强乡风文明建设，把石门村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，落实上级关于乡村振兴工作的部署和要求，立足长远和可持续发展，现结合本村实际，制定本村乡村振兴5年工作方案。
一、基本情况
高坪镇石门村距离镇政府驻地7公里，平均海拔900米，属于典型的喀斯特地貌，地理独特，四季分明，风景宜人，村域面积平方公里，耕地面积1614亩，林地7785亩。全村辖9个村民小组，全村共314户，户籍人口1020人。石门村地处国家AAAA级景区恩施地心谷旅游区的核心地带，所属区域植被繁茂、山峰壁立、峡谷幽深，原生态风景保存完好，历史遗迹众多，具有很高的社会价值和旅游开发价值。
二、发展思路
坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，在高坪镇党委、政府的坚强领导下，村支“两委”及驻村工作队坚持绿色发展理念，解放思想，脚踏实地，全心全意为民办实事；加强招商引资力度，多方引进龙头公司、龙头企业，走“公司+基地+农户”模式；积极争取政策支持，充分争取和利用国家及地方财政配套资金支持。所有建设项目投资约需5300余万元，筹资途径一是争取中央及省级财政奖补资金；二是争取地方财政配套资金，三是地心谷景区自筹资金，确保20xx年底完成项目建设。
三、主要任务及绩效目标
（一）完善基础设施建设，切实改善民生条件
1、实施道路硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的组级路，全面进行硬化、亮化，配套相应的排水设施，并逐步连接到村庄已硬化的主次道路，实现村内道路循环互通。
3、供电、照明、通信达到标准要求。村庄主干道和公共场所路灯安装率达100%，其他区域根据需要设置路灯。村内旅游路牌标识明确。
（二）开展人居环境整治，全面提升村容村貌
1、特色民居改造。按照“具有整体特色风格”的要求，充分利用现有条件和设施，实施100户特色民居改造，争取做到每家每户外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无乱搭乱建现象，形成格调一致的景观风格。为广大村民营造舒适、优美的居住环境。
一、编制背景和总原则
党的十九大以来，我国已站在新的更高起点上，“十四五”时期要主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇，全面开启社会主义现代化建设新征程，推动高质量发展，着力解决发展不平衡不充分问题。我县也面临一系列新的机遇和挑战，党的十九大提出的科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、军民融合、可持续发展等国家战略，“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家重大区域战略，这些政策必将为我县经济社会跨越发展提供强大动力。如何在“十四五”时期利用这些政策机遇，科学定好位，下好“先手棋”，对我县开启全面建设社会主义现代化新征程，对我县脱贫摘帽后由贫转强，非常关键，非常重要，意义重大而深远。
同时，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性规划，分别明确至20xx年全面建成小康社会和20_年召开党的^v^时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，为我县乡村振兴战略有序推进提供时间表、路线图、任务书。高质量、高标准编制好我县乡村振兴战略规划编制工作也尤为重要。
编制“十四五”规划和乡村振兴规划是今明两年的大事，今年3月19日和4月26日，国家发改委和省发改委相继组织召开全国和全省“十四五”规划编制工作会议，6月11日市发改委下达了《关于做好“十四五“规划前期工作的通知（岳发改综[20xx]196号）》，以及根据《xx省发展和改革委员会关于加快启动乡村振兴战略规划编制工作的通知》（湘发改农〔20_〕639号）和关于召开全省乡村振兴战略编制会的通知等对相关工作进行了全面部署。国家、省、市发改委的一系列政策精神，是我们编制好本次规划的总原则和基本思路，我们有必要对国家、省、市的指导思想、安排部署、工作要求进一步学习、研究、贯彻。
二、主要任务及责任分工
1、十三五”规划执行评估。对xx县“十三五”规划实施情况进行综合评估，全面总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，为编制我县“十四五”规划奠定基础。
2、开展前期重大问题研究。立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对县情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，提出解决问题的方向和途径，形成规划研究报告。规划的前期研究工作由县发展和改革局和第三方机构统筹安排，各级各部门结合工作职责，开展本部门的前期工作研究。
3、编制规划纲要。结合前期思路研究成果，科学编制“十四五”规划纲要（草案）和乡村振兴战略总体规划（草案），明确规划期间发展的指导思想、基本原则、主要目标、战略任务、重大工程建设和重点项目布局，以及实现措施等，为编制好我县“十四五”国民经济和社会发展规划和乡村振兴总体规划，报县人民政府和县^v^审议通过。
4、编制部门专项和乡镇规划。围绕“十四五”时期全县经济社会发展和乡村振兴规划总体目标任务，组织编制重点领域、重点行业和24个乡镇等专项发展规划，使之成为制定特定领域相关政策，指导该领域、该行业发展，决定重大项目建设和安排政府投资的基本依据。专项规划和乡镇规划领域有关部门和乡镇具体负责编制。
5、重大项目库建设。重大工程和项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段和支撑。由县发改部门牵头，各部门和乡镇配合，研究提出一批关系全局、带动作用强、政府组织实施的重大工程和项目。需要国家、省、市审批、平衡和协调的重大项目，尽早启动新建项目的前期研究及论证工作，做好与国家、省、市的衔接，力争将更多的项目纳入国家、省、市规划。
三、进度安排
1、县“十四五”规划纲要
根据我县“十四五”规划编制的目标、任务，“十四五”规划的编制大致分为五个阶段，即动员准备阶段、基本思路形成阶段、《纲要》框架形成阶段、《规划》形成阶段、《规划》审议阶段。
（1）动员准备阶段（20xx年10月）
召开全县“十四五”规划编制和乡村振兴规划编制会议，进行工作动员，部署规划编制工作任务。
（2）基本思路形成阶段（20xx年11—20xx年3月）
11月召开全县“十四五”规划编制部门座谈会；
12月-20xx年2月，全面启动“十四五”规划编制调研，系统开展规划前期重大问题研究；
20xx年3月，在吸收“十四五”前期研究成果的基础上，形成“十四五”基本思路，并上报县委、县政府审定。
（3）《纲要》框架形成阶段（20xx年4--6月）
4-5月组织起草《纲要》框架初稿，征求县领导小组成员单位意见。
6月，进一步修改完善后形成《纲要》框架。
（4）《规划》形成阶段（20xx年7--10月）
7月衔接专项规划、上级规划和周边县市规划，对全县重点项目库进行整理，形成《规划》初稿。
8月形成《规划》征求意见稿，广泛征求部门、乡镇和社会各界意见。
9月形成《纲要》送审稿，组织专家评审。
（5）《规划》审议阶段（20xx年11月--12月）
11月《规划》送县委、县政府审议。
12月《规划》提交县人大会审议批准。
2、各专项规划
专项规划和乡镇规划编制工作分四个阶段进行：
（1）思路形成阶段（20xx年11月-20xx年2月）
11月底前，各重点专项规划牵头部门会同参与单位提出工作方案；
12月，开展前期调研；
20xx年2月底前，形成各重点专项规划基本思路，并报送县发改局；
（2）规划编制阶段（20xx年3-6月）
20xx年4月底前，各重点专项规划和乡镇规划完成初稿，并报送县发改局；
20xx年5月底前，县发改局就重点专项规划和乡镇规划初稿中的重大问题进行协商研究，并提出完善意见；
（3）规划审定阶段（20xx年7-10月）
各专项规划、乡镇规划与县“十四五”规划纲要衔接后，会同县发改局联合上报县人民政府审定。
3、乡村振兴规划（20xx年10月—20xx年2月）
10月底前，开展前期调研，与“十四五”编制合并召开动员大会。
11月，形成规划基本思路，并报县委、县政府审定。
12月底前，完成初稿，并征求各乡镇各部门意见。
20xx年元月，组织专家评审，形成送审稿。
20xx年2月，形成正稿报xx县十四五规划编制领导小组审定。
四、工作保障
1、成立规划编制领导小组。
（1）成立xx县国民经济和社会发展“十四五”规划编制领导小组，由县长任组长，常务副县长任常务副组长，各分管副县长任副组长，相关部门为成员单位。
（2）xx县乡村振兴战略规划编制领导小组，由县委副书记xx任组长，xx任副组长，相关部门为成员单位。
（3）领导小组主要负责规划编制的组织领导、基本思路、重大项目、主要指标的审定，人员抽调、经费安排等，组织指导、协调部门、乡镇规划编制。县直相关部门、各乡镇相应成立班子，负责本行业、本地区”十四五“和乡村振兴规划编制工作。
2、成立规划编制办公室。领导小组均下设办公室，由发改局长任办公室主任，主要负责“十四五”和“乡村振兴“规划调研、上下对接、规划编制、项目收集、意见征求送审等，办公室需从部门和乡镇抽调专职工作人员7人，人员由办公室提出，报组织人事部门抽调，抽调时间为1年。
3、聘请科研单位专家技术指导。为准确把握政策，增强规划的前瞻性、科学性、系统性和时效性，聘请x大或^v^等科研单位及专家参与规划编制。
4、经费保障。“十三五”安排工作经费275万元，由于本次规划编制增加了乡村振兴规划，同时安排了前期重大课题研究，需增加经费约xx万元，因此共需经费xxx万元，工作经费实行专款专用，设立专帐。
为深入贯彻落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（内党发〔20xx〕1号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、强化现代农牧业基础支撑
（一）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。全面落实耕地和基本农田保护制度，做到现状耕地面积不小于自治区下达的耕地保有量面积，基本农田保护面积不小于自治区下达的基本农田保护面积。明确耕地利用优先序，强化耕地用途管制，严禁占用永久基本农田发展林果业、种植苗木草皮等用于绿化装饰的植物及其他破坏耕作层的植物。加大耕地执法监督力度，依法依规督促在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的相关主体恢复粮食生产。持续巩固“大棚房”问题专项整治成果，建立设施农业常态化长效监管机制。加强工商资本流转农区土地的用途监管。
（二）稳步推进高标准农田建设工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，科学编制高标准农田建设规划，将高标准农田建设与节水灌溉、改造中低产田、发展多种形式适度规模经营、推进农业机械化等结合起来，选择地块相对集中、群众积极性较高、水源配套设施完善的农田，循序渐进，稳步推进。以乌达区万亩高效节水工程为依托，推广符合我市实际的农业高效节水工程实施模式。建立高标准农田和农业节水灌溉多元投入机制、高标准农田和农田水利灌溉工程建后管护机制。
（三）推动种业创新发展。积极配合自治区完成种质资源保护利用、优势特色品种培育、良种化水平提升三大工程，提升种业发展水平。全面开展农牧业种质资源普查，持续推进第三次农作物、畜禽遗传资源普查和第一次水产养殖种质资源普查工作。鼓励葡萄种植经营主体建设葡萄良种繁育基地，重点支持高品质、高附加值葡萄新品种引进、扩繁、推广及葡萄品种苗木本土化改良与提升，逐步形成产学研相结合、资源集中、运行高效的育苗机制。强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。
（四）提升农牧业机械化水平。针对优势农作物高效植保、联合收获、粮食烘干等薄弱环节和葡萄机械化作业短板，提高装备能力和作业质量。按照自治区要求，将大豆玉米带状复合种植、温室大棚钢结构骨架等成套设施装备纳入农机新产品购置补贴试点范围。积极落实农牧业机械购置补贴政策，实时公开补贴受益信息和资金使用进度，推行补贴申请受理和资金兑付限时办理，推动农作物生产全程机械化。
（五）有效防范应对农牧业重大灾害。制定完善农业防范自然灾害应急预案，推进气象灾害监测预警信息化，有效应对大风、寒潮、霜冻、沙尘等自然灾害。积极推进实施沿黄取水口整合和集中供水改造，加强水库管护。加强基层动物疫病防控体系建设，强化动植物疫病防控责任，合理配备工作力量。推进兽医社会化服务，完成兽医实验室设施装备升级改造工作。严防非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感、草地贪夜蛾等动植物重大疫病，重点做好布鲁氏菌病等人畜共患病防控工作。加强外来入侵物种防控管理和普查工作。开展本地气候变化数据库建设，加强对气候变化和极端气候事件的分析研判。完善人工影响天气应急工作，更好地服务特色农业生产。
二、积极推进葡萄产业提质升级
（六）推进葡萄种植增量提质。以品种引进、苗木繁育推广、农机作业为切入点，制定并推广主要品种标准化技术规程，引导葡萄种植向规模化、标准化、机械化发展。认真做好土地现状调研、顶层设计、基础设施配套等前期工作，鼓励引导经营主体、社会资本等积极投入设施葡萄种植基地建设，因地制宜扩大葡萄种植面积。
（七）延伸葡萄产业链条。通过完善基础设施、改进加工工艺、拓宽销售渠道等方式，重点推进现有葡萄酒产业提档升级，鼓励云飞、阳光田宇等经营主体发展葡萄汁、葡萄干、葡萄籽油等产品，推广“新、奇、特”下游产品，最大化提高葡萄产品附加值。强化“一庄一品”差异化发展，结合乌海湖、黄河西行客栈等旅游资源，打造“沙漠葡萄之旅”品牌。围绕葡萄产前、产中、产后等各环节，制定全产业链扶持政策。
（八）畅通葡萄产品销售渠道。设立“乌海葡萄”自产自销市场，逐步形成区域葡萄及葡萄产品集散市场。探索发展“生鲜电商＋冷链配送”的物流模式，实施冷链物流仓储中心建设项目，加强与抖音、京东等电子商务平台合作，建设乌海农畜产品京东特产馆，大力推广电子商务、农超对接、社区直销、校企直供、基地直卖等多种销售渠道。
（九）加强“乌海葡萄”品牌建设。将“乌海葡萄”品牌建设工作融入到自治区农牧业品牌提升行动中，聘请专业团队编制《乌海市葡萄产业品牌推广研究报告》，深入分析研究“乌海葡萄”在国内、国际市场的优势和竞争力，讲好品牌故事，培育葡萄文化，通过葡萄小品植入、葡萄主题打造等方式，提升机场路沿线葡萄文化氛围，切实提升“乌海葡萄”品牌知名度和文化影响力。实施自治区地理标志农产品保护工程项目。严把产品安全关，积极培育绿色、有机葡萄产品。
三、提升本地农畜产品供给能力
（十）深入实施粮食稳产增产行动。强化党委和政府粮食安全政治责任，分级落实粮食安全党政同责要求，开展粮食安全工作情况考核，确保20xx年全市粮食播种面积稳定在万亩、产量稳定在亿斤左右。贯彻落实自治区优质高效增粮示范行动，建设1个玉米千亩优质高效区。坚持量水而行，大力推广耐旱作物品种及水肥一体化等农艺节水措施，调整优化粮食种植结构，增加高品质、高附加值粮食作物种植面积。
（十一）提升“菜篮子”产品供给能力。认真做好“菜篮子”市长负责制考核相关工作。通过盘活闲置温室、引进企业建设等方式，分阶段推进蔬菜保供基地建设，逐步提升蔬菜自给率。20xx年完成3个百亩设施蔬菜生产基地建设任务，盘活闲置温室210亩。大力发展生猪、蛋鸡规模化、标准化养殖，积极推进40万只蛋鸡、生猪标准化养殖等项目建设。结合休闲渔业、水域生态养护，推广水产健康养殖技术，发展中小型水面生态养殖，生产绿色、有机水产品，确保水产品产量稳定在100吨左右。
（十二）加快发展设施农牧业。合理确定设施农业用地规模，在保护生态环境的前提下，尽量利用未利用地、非耕地或农区闲置设施农业用地发展设施农业。大力推进设施蔬菜基地建设，积极挖掘现有设施农业潜力，打造具有一定区域竞争力的设施蔬菜生产片区。推行设施葡萄、蔬菜种植及畜禽养殖全过程标准化生产，推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等现代设施装备技术与农牧业生产深度融合。
（十三）合理保障农区居民种粮收益。落实农民种粮收益保障措施，及时下达目标价格补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策，提高农区居民种粮积极性和主动性。探索单环节、多环节、全程农业生产托管服务，在开展产中服务的基础上，向产前、产后延伸拓展，将先进适用的技术、装备、服务等生产要素有效导入农业生产。全力推动生产托管服务范围向葡萄、蔬菜等特色农产品拓展，扩大社会化服务覆盖面。新培育2个农业生产托管组织，力争20xx年全市托管服务面积达到1万亩次以上。
（十四）统筹做好重要农畜产品调控。完善我市粮食储备管理制度，科学确定储备规模，优化储备布局和品种结构，做好粮油储备和吞吐调节。继续坚持市场蔬菜调入量和库存量统计数据日报制，切实摸清货源情况及动态储备情况，指导企业增加库存数量和蔬菜种类，保证市场蔬菜供应“不脱销、不断档”，确保市场供应充足、价格稳定。倡导节约粮食、文明用餐的生活习惯，坚决遏制餐饮消费环节浪费。
四、坚决守住不发生规模性返贫底线
（十五）切实做好防止返贫监测帮扶工作。进一步完善落实防止返贫监测和帮扶机制。简化识别程序，确保及早发现、应纳尽纳、应帮尽帮。根据监测对象风险类型、发展需求等精准施策，针对发现的`因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实医疗保障、社会救助、产业就业等帮扶措施，持续跟踪监测，确保有人管、管到位。严把退出标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。开展农区常住人口基础信息采集和动态调整，运用大数据平台常态化跟踪帮扶措施落实情况。健全部门联席工作会商和信息互通机制，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享，提升数字化管理能力。
（十六）提高脱贫人口收入水平。持续发展壮大乡村产业，中央、自治区财政衔接资金用于产业发展的比例不低于55%，同时要重点支持产业补上技术、设施、营销等方面短板。加大对带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社等经营主体扶持力度，逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。继续用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目。着力稳住脱贫人口就业规模，确保全市脱贫劳动力就业规模稳定在159人，力争比上年有所增加。借助京蒙协作提升劳务输出，探索开展盟市间劳务协作。建立脱贫人口务工就业协管员制度，强化公益性岗位开发和管理，确保公益性岗位聘用脱贫人口数量稳中有增，促进就地就近就业。
（十七）推动帮扶政策落地见效。组织开展政策成效跟踪监测和评估反馈工作。推动京蒙协作，开展骨干教师、医师进京技能培训，促进人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴；推动京蒙企业对接。加大消费帮扶力度，积极配合自治区筹办20xx年京蒙协作消费帮扶集采推介会。充分调动金融和社会资本积极性，继续支持金融机构开展一般农区居民小额信贷。加强项目资产管理，规范收益分配。
五、聚焦产业促进乡村发展
（十八）推进现代农牧业产业化发展。积极推进现代农业产业园、农业产业强镇等项目，谋划现代农业产业园二期项目，研究编制《国家现代农业产业园申报方案》。抓紧谋划和储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，建立我市农牧领域项目库，做好项目可行性研究和论证等前期工作，积极争取上级资金支持。积极发展粮油、农畜产品加工和食品制造产业。培育和引进农牧业重点龙头企业，新认定2家市级龙头企业和1家市级产业化联合体，稳步提高农畜产品加工转化率和增值水平。
（十九）加大农牧业品牌打造提升力度。加快推进农牧业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。推动我市农畜产品区域公用品牌建设，积极培育绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，力争20xx年新增认证产品产量增长6%。充分利用农牧业展会、产销对接会、产品推介会等各类平台，加强品牌市场营销，注重做好展会成果转化，推进意向协议向实质性订单转变。严格落实食用农畜产品生产主体承诺达标合格证制度，将绿色、有机及地理标志农畜产品全部纳入国家农产品质量安全信息追溯平台。
（二十）大力发展乡村富民产业。统筹考虑各区区位特色、产业基础及资源优势，按照市场需求，整合各类生产要素，推进优势资源开发，促进优势主导产业提质升级，使每个区都拥有一个或几个产业集中度较高、市场潜力较大的主导产业，推动形成特色鲜明、布局科学、协同发展的“一区一业”乡村产业体系。加快农区一二三产业融合发展，大力发展农畜产品产地精深加工，切实把产业链主体留在农区、把价值链收益主要留给农区居民。积极发展乡村旅游、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，创建申报“一村一品”示范村镇，支持王元地村创建国家级乡村旅游重点村、泽园社区创建自治区级乡村旅游重点村。加强中小学农事体验、农耕文化等研学活动课程设计和组织实施，将符合条件的农区学农资源纳入中小学劳动教育，建设中小学劳动教育实践基地和研学基地。落实乡村产业发展用地保障政策。
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20_年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴;为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20_年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20_年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
一、总体要求
全面贯彻落实会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我办实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，以生态振兴、文化振兴为重点，坚持政策引领，发挥资源优势，突出街道文化特色，全力推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴新局面。
二、发展目标
20__年，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主、农民生活富裕幸福的目标基本实现。
三、重点任务
（一）加快推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境
一是加强基础设施建设。
围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则。
二是推动环境综合治理。
坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。持续推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制。
三是提升民生保障水平。
优先发展教育事业，高标准建设教育场所，
持续推进幼儿园改扩建工程，实现农村优质教育全覆盖。
（二）全面深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力
一是挖掘传承发展农村优秀传统文化。
立足街道深厚文化底蕴，提高公共文化服务供给质量。
二是提升乡村文明水平。
以核心价值观为引领，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，着力建设平安乡村。
四、保障措施
（一）创新工作推进机制。
落实乡村振兴的部署要求，健全统一领导、办事处统筹负责、各部门单位全面参与的乡村振兴工作机制。
（二）加强基层组织建设。
扎实推进抓促振兴，突出功能，提升组织力，把各级组织建成坚强战斗堡垒。
（三）壮大乡村振兴人才队伍。
建立农村实用人才培训基地，围绕电子商务、物流服务等，培育一批爱岗位、懂技术、善经营的本土新型职业农民。
（四）加强宣传引导。
切实加强舆论引导力度，充分发挥主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全办上下全面支持，积极投身建设生态宜居美丽幸福的良好氛围。
（五）加强检查督办。
加强综合考评，将乡村振兴工作纳入各村、涉农社区目标责任制考核体系。
根据全省“建设农民幸福生活的美好家园”的。新农村建设精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的宏伟目标，为扎实推进20xx年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。
一、目标任务和工作重点
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设。按照“农村面貌更新，人民生活更殷实”和“村点即是景点”的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力；紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设；有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实“一户一宅”举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的“六改四普及”，妥善、合理地引导农民规范建房。
按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出工作重点，着力打造“三区四线”。彰显“三区”新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处；整合利用“四线”资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面：
（一）大力发展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的“城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型”的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业；以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展；大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道；实施农家乐、文化科普和优质果苗“三进村点”工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。
（二）突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的“进、退、去、留”，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。
（三）扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止“一户多宅”和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施“穿衣戴帽”工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化“一大四小”工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。
（四）着力推进农村新社区建设。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全“党组织+村民理事会+合作社”的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化“五种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“五种文化”为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。
二、选点原则和村点规模
根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例(4：4：2)要求，运用以“宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报”为主要内容的九步选点法“选好一个点”。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。
根据上述原则，20xx年全县新农村建设村点为131个（详见附表），即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个（11个中心村）、基础点50个（20个村庄）、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。
建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核“后三名”的乡镇下年度将减少一半的指标奖给“前三名”的乡镇；连续两年“后三名”的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核“后十名”的行政村，一年内不布点；“后五名”的行政村，两年内不布点。
三、资金筹措和补助标准
坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道“筹好一笔钱”。
（一)三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元(其中：省万元、市万元、县万元）。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20xx年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。
为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，解放思想，开拓创新，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水平，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。
二、目标任务及完成时限
全年完成招商引资到位资金xx万元以上，赶明年xx月底完成。
三、项目意向
贴合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。
四、工作措施
（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，用心搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。
（三）成立工作机构，落实工作职责。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，职责到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的职责感和紧迫感，用心参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，用心开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。
（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《x县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。
1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励x万元；对未完成任务的，按照到位资金状况，适当给予奖励。
2、凡需出外招商的，局里带给交通工具，每月增加xx元的通讯费。
3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。
4、招商引资没有成果的，差旅费只报销xx%。
5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选。
根据乡村振兴责任分工会议精神，我局召开会议研究，现将具体细化方案报告如下。
一、总体目标
按照“提升东西、打通南北、畅通内环、连接外环”的思路，打造高速、国道317线“两轴”最美景观大道，加快“三支”生态景观通道建设，推动至县域“环线”景观通道建设，强化乡村道路提档升级，构建“内联外畅、四向通达、安全便捷、快旅慢游”的“两轴三支一环线”畅通旅游格局。
二、工作内容
(一)推进高速建设。今年完成70公里，20xx6月除狮子坪隧道外全面完成，到20_年全线正常运行。
（二）加快理小路、理黑路、理茂路“三支”生态景观通道建设。一是理小路，力争在20xx全面完成lx1实验段建设；
同时加快lx2标段的建设，力争到20xx完成完成lx2标隧道50%；
20_年全面完成理小路境内的建设。二是理黑路，力争在20xx全面完成实验段建设；
同时加快剩余标段的招标工作，力争在20xx全面开工，20_年全面完成黑理路境内的建设。三是理茂路，积极向上级部门争取项目，力争20xx底纳入省州规划，同时完成可行性研究报告的编制；
20_年完成项目设计及开工前的要件办理，力争20_年启动项目建设。
（二）推动至县域“环线”景观通道建设。
薛孟路延伸段（至）环线公路目前已完成施工图设计，今年争取明年补助资金，力争20xx完成项目开工前的要件办理，进行项目施工招标，并进行开工建设。
（三）强化县乡村道路提档升级。
一是力争在20xx年进行-县道公里提档升级。二是计划20xx对乡道2公里进行提档升级，8公里于20_年进行提升改造。三是结合乡村振兴对薛城镇9条村道公里进行提档升级。四是结合四好农村公路对县域内河坝村3条村道公里进行提档升级。五是结合四好农村公路对县域内村12条村道公里进行提档升级。（详见附表1）
三、保障措施
(一)加强组织领导。建立由局主要负责人任组长的领导小组，统一领导、统一部署、统筹协调构建“四向通达”全域旅游通道建设工作。局机关各科室、局属各单位主要负责人要切实担负起落实工作任务，全面推进“四向通达”全域旅游通道建设的主体责任。
(二)落实责任分工。领导小组下设办公室在局建设管理股，负责“四向通达”全域旅游通道建设工作的指导、协调、统筹。局机关各科室、局属各单位要根据实施方案的责任分工要求，研究政策措施，主动加强配合，确保各工作任务取得实效。
(三)严格检查考核。全域旅游通道建设领导小组办公室对细化分工落实情况进行跟踪问效；
将建设工作纳入各单位目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免和奖惩挂钩。
党的十八大以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，巩固拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全力打造林长制改革示范区，全面推进乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超发展，为新阶段现代化幸福×建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复和基础设施建设，加快生态产业提质增效，实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，生态脱贫成果巩固拓展，脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业，收入水平逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业发展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。
二、主要原则
（一）坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定性。
（二）坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，继续开展驻村帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作能力，巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争力，密切利益联结机制，拓展脱贫群众增收空间。
（三）坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制，将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制，充分调动脱贫人口的积极性，强化全过程监管，确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远，推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
三、主要任务
（一）保持脱贫人ロ稳定就业
1.加强生态护林员管理。对全市现有×名生态护林员，过渡期内保持政策稳定，按季度精准更新生态护林员基本信息，完善生态护林员选聘管理制度，明确管护责任、管护边界，不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作，为生态护林员配备巡护装备、购买保险，加大对生态护林员服务保障水平。
2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区，通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态管护，设立护林公益性岗位，吸纳农村低收入人口就近就地参与生态管护和管理服务。
3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
（二）支持农村特色林业发展壮大
1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案，支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设，将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。
2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路，努力打造毛竹板材加工产业，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。
3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金，支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业，提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态平衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、×茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地，大力发展森林旅游康养产业。
4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式，引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体，实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式，维护林农利益，带动林农增收致富。
（三）加快脱贫地区生态优势转化
1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序，引导集约节约使用林地，优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。
2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点，争取提高公益林生态补偿标准，试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营，推动国有林场可持续发展。
3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制，探索林业碳汇工作，以保护为前提，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。
（四）促进脱贫地区生态宜居
1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村，鼓励脱贫人口房前屋后零星造林，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，推进城乡绿化美化融合发展。
2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动，将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。
3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动，改善当地生态环境，拓宽群众的`生存空间，打造具有乡村特色的绿化景观带。
（五）加强脱贫地区科技和人才帮扶
1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作，开展协同创新，促进成果转化，着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技^v^、122科技服务、一周一技等科技活动，建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。
2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入，通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式，对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。
3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度，健全全市林业专业技术人才专家库，着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点任务，建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制，强化工作举措，并做好驻村帮扶、定点帮扶工作，全面推进乡村振兴。
（二）加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴，统筹安排林业项目资金，在脱贫地区大力发展林业生态产业，加快项目实施进度，加强生态扶贫项目资产管理和监督，逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障，加大对优势特色林业信贷和保险支持力度，继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”，积极开发特色经济林险种，增强脱贫人口发展能力，确保生态脱贫成果。
（三）加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范，形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法，并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神，引导群众积极投身林业生态建设和产业发展，推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。
根据全省“建设农民幸福生活的美好家园”的.新农村建设精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的宏伟目标，为扎实推进20__年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。
一、目标任务和工作重点
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设。按照“农村面貌更新，人民生活更殷实”和“村点即是景点”的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力;紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设;有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实“一户一宅”举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的“六改四普及”，妥善、合理地引导农民规范建房。
按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出工作重点，着力打造“三区四线”。彰显“三区”新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处;整合利用“四线”资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面：
(一)大力发展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的“城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型”的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业;以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展;大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道;实施农家乐、文化科普和优质果苗“三进村点”工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。
(二)突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的“进、退、去、留”，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。
(三)扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止“一户多宅”和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施“穿衣戴帽”工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化“一大四小”工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。
(四)着力推进农村新社区建设。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全“党组织+村民理事会+合作社”的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化“五种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“五种文化”为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。
二、选点原则和村点规模
根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例(4：4：2)要求，运用以“宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报”为主要内容的九步选点法“选好一个点”。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。
根据上述原则，20__年全县新农村建设村点为131个(详见附表)，即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个(11个中心村)、基础点50个(20个村庄)、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。
建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核“后三名”的乡镇下年度将减少一半的指标奖给“前三名”的乡镇;连续两年“后三名”的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核“后十名”的行政村，一年内不布点;“后五名”的行政村，两年内不布点。
三、资金筹措和补助标准
坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道“筹好一笔钱”。
(一)三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元(其中：省万元、市万元、县万元)。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20__年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。
根据全市“组织体系建设三年行动”20xx年行动计划工作要求和县委组织部《关于开展“强村带弱村”帮带活动的通知》，为进一步巩固和加强党的基层组织，全面提升基层党建工作水平围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，结合我镇实际，特制定此方案：
一、工作目标
坚持抓两头，带中间，按照“党建工作联动、产业增收联创、干部队伍联助、村级事务联促”的思路，通过优化党建资源配置，结对帮扶、以强扶弱，实现结对村党组织互通工作、解决问题、共同提高，推动工作薄弱村实现“有一个运转高效的村级班子，有一支高素质的党员干部队伍，有一条强村富民的好路子，有一套规范化管理制度，促进弱村党组织晋位升级”的“四有一促”目标任务。
二、帮带方式
通过综合考虑各村党支部班子建设、党建业务水平、档案规范、村集体经济发展等因素后，拟定对幸福村党支部等6个党支部形成3队相互帮带对象开展“一对一”结对帮扶。
三、帮带内容
1.党建工作联抓。结对村党组织通过每季度共同开展“我们的党日”系列活动、召开党建联席会等方式，加强学习交流，共同探讨党建工作经验与方法，研究村庄发展中存在的困难与问题和解决措施。特别是强村党组织要发挥自身党建工作优势，采取邀请弱村党员干部到村观摩学习、协助制定年度党建工作计划、梳理检查村级各项制度等方式，帮助弱村在班子建设、落实党建工作制度、党员队伍教育管理、支部规范化达标等方面规范工作流程、健全工作机制，强化党建工作。
2.产业增收联创。强村党组织要帮助弱村理清发展思路，共享实用人才、种养经验、市场营销等资源，帮助弱村制定基础设施建设、村集体经济发展等规划，指导发展特色产业，切实解决弱村经济发展缓慢的问题。要组织发动本村产业带头人、致富能手通过“一对一”“一对多”方式，帮助弱村困难农户解决创业、生产等方面的困难。弱村党组织要主动邀请强村致富能手到村“现场说法”，学习先进经验，提高脱贫技能。
3.队伍建设联动。强化党建引领，按照干部队伍“共建互助、结对互帮”的思路，建立强村弱村干部结对关系。探索开展村干部交流挂职锻炼，通过强村弱村党组织书记交流挂职，选派强村干部到弱村担任党建指导员，选派弱村干部到强村挂职副书记、副主任等方式，把强村干部队伍建设的经验做法复制到弱村，切实提升弱村“两委”成员综合素质。
4.村级事务联促。结对村党组织要积极组织党员群众开展读书、文体竞赛等群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文化联谊活动，丰富农村精神文化生活。要充分沟通交流脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等方面的经验做法，进一步完善村规民约，加强村级治理，促进乡风文明。针对困难家庭、失学儿童、孤寡老人等弱势群体，探索党员干部志愿服务机制，结合实际开展帮扶活动，营造积极向上、团结友爱的良好氛围。
四、相关要求
（一）统一思想，加强领导。各确定的强村要高度认识此项工作的重要意义，党支部书记要树立“一盘棋”思想，高度负责，认真提炼工作中的好经验、好做法，根据实际制定帮扶计划和帮扶措施，扎实开展帮带活动。
各结对的村要理清本村存在的问题，各项工作中的短板，发展的方向，制定问题清单和整改措施。要认真落实工作要求，提前与结对村党组织沟通意见，协调解决具体问题，明确工作责任，确保结对村党组织通力配合、联动推进。
（二）提升工作实效。各村党支部要探索务实管用的途径和方法，创造性开展工作。要及时跟进，检视反思，看结对村党组织“帮”是否有务实的措施，“带”是否有明显的成效，党员群众是否认可，从中发现问题，第一时间研究解决。
（三）注重氛围营造。各结对党支部要注重总结工作经验，全面推进各项工作，并及时将好的经验和做法反馈至镇党政办公室。镇党委将在帮带活动中作用明显、效果显著的党支部在年终考核中适度予以加分。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。
（二）基本原则。
因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。
市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。
融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。
绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。
（三）目标任务。力争用5—10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。
二、突出优势特色，培育壮大乡村产业
（四）做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。（农业农村部、国家发展改革委、自然资源部、国家林草局等负责）
（五）做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。（农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家林草局等负责）
党的十八大以来，我省小城镇建设取得明显进展，特别是一些城市周边的中心镇快速发展，有力推动了新型城镇化和城乡融合发展，在乡村振兴中发挥了重要作用。但受经济发展、自然条件、资源禀赋以及政策等因素影响，多数小城镇还存在着综合承载能力不强、产业聚集能力较弱、基础设施配套不完善、公共服务能力不足、组织机构不健全等问题和短板。为进一步推进实施乡村振兴战略，聚焦问题、补齐短板，加快城乡融合发展，完善小城镇基础设施，提升公共服务能力，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足城乡群众美好生活需要为目的，全面实施“一主六双”高质量发展战略，顺应城乡发展规律，加快推进乡村建设行动，补齐小城镇建设短板，形成以镇带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。
二、基本原则
坚持党的全面领导。充分发挥各级党委领导作用，将脱贫攻坚中形成的有效做法运用到推进乡村振兴中，将五级书记抓乡村振兴落实到示范镇建设上，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、精准施策推进的工作格局。
坚持规划先行。提升规划的科学性和前瞻性，树牢全域规划理念，突出国土空间规划统筹，把市政基础设施、公共服务设施等纳入国土空间规划统筹考虑，推进“多规合一”，坚持先规划后建设，强化国土空间用途管制。
坚持突出重点。突出长春都市圈、其他城市周边和省级乡村振兴重点帮扶县，以补齐基础设施短板为突破口，立足不同资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜游则游，因地制宜、稳步协调开展示范。
坚持“三生”融合。尊重群众意愿，以完善提升为主，不搞大拆大建，保留古树、历史建筑，严禁搞破坏性建设，坚定不移走绿色发展之路，有序推进海绵城镇、节水型城镇、园林城镇建设，努力营造安全宜居宜业的生产、生活、生态环境。
坚持建管并重。构建精细化、科学化、标准化的长效管理机制，鼓励群众参与小城镇建设管理，打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的幸福家园。
三、工作目标
从20_年开始，在全省遴选30个产业基础良好、发展空间较大、人口聚集力强的建制镇，建设以增强产业支撑能力、补齐基础设施短板、治理镇村人居环境、强化基层治理能力、提升公共服务品质为主要内容的乡村振兴示范镇（以下简称示范镇）。力争到“十四五”末，示范镇产业结构进一步优化，基础设施不断完善，环境质量明显改善，服务乡村功能持续增强，管理水平显著提高，镇容镇貌大为改观，乡风民风更加文明，成为促进全省乡村振兴的建制镇示范样板。
四、主要任务
（一）推动产业项目建设，提升造血能力
1.完善园区基础设施。推进园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。拓展园区发展空间，加大招商引资力度，不断壮大园区发展规模。大力发展商贸物流、乡村旅游、新电商等服务业，鼓励大型流通企业在具备条件的建制镇建设商贸中心和物流配送中心。
2.加快产业服务平台建设。持续推进简政放权，优化政府服务，为企业投资提供良好营商环境。吸引人才、资本、技术等生产要素向示范镇聚集，加快二、三产业发展。做大做强“吉林大米”“长白山人参”“吉林梅花鹿”等“吉字号”品牌，依托秸秆变肉工程，着力培育和形成“一镇一业”特色产业，搭建园区中小企业服务平台。
（二）推动市政设施建设，提升承载能力
为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20xx年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际情况，特制订如下方案。
一、指导思想
20xx年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。
二、工作任务
一是抓好公路沿线村村自
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