2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-11 11:16:20 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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“十三五”期间我局在推动工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决,问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调,服务不够主动,工作能力不佳,创新意识不优,担当意识不强。二是在制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。三是推进土地节约集约的措施还不够完善。四是耕地保护与森林资源保护与经济社会发展对要素保障需求不断加剧,保护与保障压力加大。五是自然资源领域改革发展要求与现有人力资源、专业结构不匹配。难以适应现实需要。
一、提高思想认识。具有行政执法检查职能的各部门在实施中要高度认识重要性和必要性,强化过程监管,确保执法检查工作落到实处、取得实效。
二、细化执法计划。具有行政执法检查职能的各部门要结合岗位职责和工作实际,确定不同阶段的工作重点,将执法检查工作任务明确到人,严格执行计划,确保年度执法检查计划顺利实施。
三、强化廉洁自律。严格遵守法定程序和权限,不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动,不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益,不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。
穆棱市自然资源局
20_年3月13日
撰稿:刘艳菲
校对:邓守骞
一审:朱全勇
二审:王亮
三审:孙彦军
今年由于机构改革调整,在执法大队参与执法控违,如果局里有其他中心工作需要。只要领导安排,自己绝对服从,从不讲条件,做工作的铺路石和螺丝钉。认真落实做好领导交办的任务,这是职责所在,义务所在,良心所在。
今年的工作单一,但职责重大,任务艰巨。我争取在上述三点中把工作做好,做实,做圆满!
一、培训班举办基本情况
此次国土资源管理所干部培训活动共分组织动员、教育培训和全面总结三个阶段,整个培训活动得到了各县区局、全市所有基层所、市委党校的大力配合与支持。
(一)高度重视,精心组织,培训开展有条不紊。全市国土资源系统高度重视此次基层所干部培训活动。接到省厅通知后,市局及时进行研究部署,并向市政府分管领导专门汇报。按照市政府领导指示,专门成立培训工作领导小组及其办公室,全面负责培训班组织筹备开展等工作。培训期间,市局领导亲自主持培训班开闭幕式,部分领导亲自授课,分管宣传副局长全程督学,对晚上自学、内部交流和培训考试都进行巡查督导;培训办公室结合我市工作实际,在对培训人员、培训地点、培训时间、培训师资、培训方式等内容进行多次研究基础上,及时制定《**市乡镇国土资源所管理干部培训实施方案》,对两期培训班进行全面部署。同时,认真做好教师联络、地点安排,教材订购,学员手册制订等工作,对培训期间学员吃住等相关事项均作了细致入微的安排。各县区局也非常重视,每批培训均由各自分管领导带队,并全程参与所有教学活动。为扩大培训影响,我们还特意邀请**电视台、**日报等新闻媒介进行深度报道。在全系统高度重视、精心组织,有关部门大力支持下,培训活动各项工作均按计划有序进行,切实做到了有条不紊。
(二)课程精选,方式多样,授课学习有的放矢。我们围绕当前国土资源管理工作严峻形势和我市呈现出的显著特征,结合基层所工作实际,在深入调研和充分征求意见基础上,科学制订培训教程。授课老师中既有大学教授、省厅业务处长,也有市局领导、党校教授以及市局业务尖子,大都具有多年的工作经验与较高的理论素养。每位授课老师课前均拟定教学提纲提前发放给学员,实现教与学无缝对接。每期培训第一场都由局党委书记、局长唐建章作《当前国土资源管理的形势与任务》工作报告,围绕“形势怎么判、职责怎么看、工作怎么干”三个维度展开,明确当前基层所干部要当好国土资源法律法规宣传员、土地矿产资源管理员、土地整治战斗员、地籍管理登记员、执法监察督查员以及信访矛盾调解员这“六大员”,重点做好开展学习实践科学发展观、新一轮土地利用总体规划编制、服务保障项目建设、矛盾纠纷排查化解以及党风廉政建设五大问题。分析报告提纲挈领、旨深意丰,使基层所干部对本次培训学习有了较为明确的学习方向。业务新政等课程讲解内容丰富、授课方式多样、讲授语言精练,如规划修编、耕地保护业务授课援引事例针对性强,矿政管理、地灾防治图文并茂,法律法规讲解逻辑严谨,执法监察实务讲解幽默风趣,压力管理与情绪调节课程新颖,党风廉政建设深入浅出、以情动人。在确保授课质量同时,狠抓个人自学。培训期间每晚由各县区分管领导督促学员对白天所学内容进行消化,组织大家围绕工作热点、难点进行深入交流,并形成学习交流报告。培训结束前还进行培训闭卷考试,各县区局均将考试成绩纳入个人年终考核体系。通过老师导学、个人自学和考试促学,培训学习质量得到有力保证、效果得到明显提升。
(三)加强管理,严格纪律,培训实效得到有力保证。良好的管理水平是培训质量有力保证。历年来,我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。此次培训,我们专门制定了《学员手册》,对培训日程、学员名单、学员座位、学员须知、作息时间等进行了明确规定。要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习,自觉接受培训办公室和党校的管理。整个培训期间实行封闭式管理,任何人无特殊情况不得请假、不得缺课、不得外出、不得私自会客;课堂上自觉关闭通讯工具,严禁吸烟,不得随意更换座位,严格遵守课堂纪律。每节培训课结束后,培训办公室都对上节课纪律情况进行通报。各县区局也重视纪律管理,狠抓课堂纪律。整个培训期间学员们严格遵守党校各项规章制度,认真遵守课堂纪律,没有发生一起意外事件,得到了市委党校领导、授课老师以的好评。
教育培训往往是春风化雨、润物无声,实际效果一时无法看出。但从各县区分组讨论、课后交流、考试应答、多方反映等方面看,此次培训活动已取得了初步成效,归纳主要有以下五个方面:一是进一步深化对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识,视野更加开阔;二是进一步明确了国土资源所工作职责,奋斗目标更加明确;三是进一步明确当前国土资源管理所工作的特点和重点,工作针对性更强;四是认清自身的不足与差距,找到了学习的方法和路径;五是掌握了一些工作的技巧与窍门。
二、几点工作体会
全市国土资源所管理干部培训从发动动员到全面总结前后持续近一个月时间。一个月时间使我们充分认识到乡镇国土资源管理所干部培训是一件非常必要和紧迫工作,更是一项需要精心筹谋、深入调研、精心组织的重要工作。要想取得实实在在的效果,坚持“实际、实用、实效”这三个原则必不可少。1.开展培训必须要立足现实。教育培训要结合干部队伍素质现状和教育培训工作实际,在深入调研和充分征求各地意见基础之上,科学制定培训计划,尤其是教师选择、课程制定、培训方式都要经过充分研究才能确定,必须要有针对性。只有这样才能取得良好的效果。2.开展培训必须要按需施教。教育培训要注重干部的知识更新和能力提高,突出干部急需的知识培训,努力改善干部知识结构。要紧密联系各地当前正在开展的重点工作,设计培训课程和内容,增强培训的实用性。如徐建洪处长讲解各乡镇新一轮土地利用总体规划修编时,就围绕当前全市各地乡镇规划修编推进中的几个棘手难题展开,时效性、针对性都很强,效果就非常好。培训方式不要拘泥于某一种程式,有效果才是最高标准。3.开展培训必须要严格管理。一套规范严谨的训制度是培训取得效果的前提和基础。要建立健全教育培训考勤纪律、督学考学、质量评估制度,依靠严格制度来规范培训工作,才能确保培训工作“管得牢、搞得活、推得开、收得起”。
三、存在的不足
尽管本次基层所干部培训工作取得了一些成绩,各方反映也较好,但依然存在着一些问题,主要表现为:1.部分干部认识不到位,学习氛围不够浓。两批培训班中均有部分基层所干部对教育培训学习的认识存在偏差,认为国土资源所干部就是政策执行者,上面怎么说就怎么做,理论水平高与低无关紧要,教育培训可有无。在这种观念驱动下,缺乏应有的学习积极性、主动性和自觉性,课上仍然出现违规抽烟、接听手机等现象。2.教学方式仍显单一,吸引力不够强。因基层所管理干部年龄、文化基础以及从事岗位存在较大差异性,客观上对分类培训、按需施教带来一定难度。本次培训更多地兼顾面而放弃点,致使内容选择难有侧重,不能完全切合实际。加上授课老师都是临时邀请,虽经过精心挑选,而且很多都是业务骨干,但仍存在授课针对性不强的问题。培训方式大都采用“填鸭式”教学,即便授课内容图文并茂、授课语言简洁精炼,但总体上培训方式仍显单一、双向交流不够。3.培训管理制度不完善,培训机制不够健全。培训教育制度不够健全。干部培训管理只停留在一般性要求上,强调自觉遵守纪律多、监督检查偏少,学习制度、考勤制度执行力度不够,缺少一套完整的干部培训考核办法。同时,工学矛盾比较突出、难以解决。当前各地服务和保障经济发展压力较大,部分基层国土资源管理所平日忙得不可开交,即便安排5天脱产培训也使部分基层所积下不少工作。使得部分同志培训工作两头兼顾,培训效果大打折扣。
本次乡镇国土资源所干部培训活动已告一段落,但国土资源管理所干部培训工作是一项长期性、基础性的工作。当前及今后一段时间,我们将利用全市各乡镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动的契机,切实加大教育培训力度,努力创新教育培训方式,建立健全教育培训管理制度,不断丰富教育培训内容,努力为打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层队伍提供优质的培训教育服务。
X县国土资源局在市局和县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,以服务大局、保障发展为主线,以保护资源、合理利用为目标,开展党的群众路线教育实践活动,积极主动服务,转变发展方式,严格规范管理,为全县经济社会健康、稳定、和谐发展提供了有力支撑。现将今年主要工作总结如下:
(一)守住三条底线,保护耕地、生态、群众利益。
1、耕地红线。全县耕地总面积为6604502公顷,基本农田保护面积5235792公顷,符合与市政府签订的责任书指标要求,切实守住了耕地红线。1—10月,仁义镇莲花坪等8个土地综合整治项目总投资3800万元,可完成指标数163公顷,其中5个项目已竣工,3个项目年底预计可竣工,正抓紧做好各项目验收工作,确保全县今年耕地占补平衡。
2、生态红线。我局高度重视生态环境建设,对非法开采、破坏情开采等行为做到露头就打,坚决按照“六个不留”标准取缔到位,1—10月,全县取缔了7个落后或不达标的矿业权。积极部署了全县97个矿山的矿区复绿,复绿总面积达600公顷。投资960万元对荷叶、太清矿区地质灾害环境恢复治理,总规模236公顷;投入40万元对4处地质灾害进行治理,总规模10公顷。全县水土流失明显减少,生态环境进一步得到改善。
3、群众利益红线。我局始终把维护群众的国土资源利益放在首位,不碰损害群众利益这根“红线”,把维护群众权益作为一切工作的出发点和落实点。今年县政府下达土地储备任务1000亩,力争1500亩。1—10月,我局已完成入库面积为2400亩,超额完成全年总任务。征购价款15亿余元全部依法按程序发放到位,无一复议现象发生。想方设法方便群众办事,创新工作方式,简化办事流程,未出现以罚代法、乱罚乱收等行为,落实减轻农民负担政策,筹集资金61万元帮贫扶困,妥善处理各类国土资源信访事项87件,接受咨询806次,有力的维护了全县群众的国土资源利益。
(二)突出三条主线,建设用地、矿产、测绘市场。
1土地市场。科学编制土地储备、土地供给计划,严把项目预审关,节约集约用地。今年省市分配我县用地指标975亩;县政府下达向上争取用地指标1300亩。1—10月,我县实际报批1700亩,超额完成全年工作任务。在土地供给上,全县—20到省、市报批2341317公顷;20_—20_年全县供地1846246公顷;20_—20_年期间X—X县供地率为7886%。达到县市区在20_—20_年总供地率不低于75%的要求。1—10月,我县供应土地154宗,总面积528816公顷,总价款33223万元。其中:招拍挂32宗,面积37668公顷,成交价款32268万元;协议出让119宗,面积11777公顷,成交价款955万元;划拨供地3宗,面积140359公顷。在全国经济下行压力增强的背景下,超额完成县委下达的财政可用土地出让收入25亿元目标任务。
2矿产市场。科学编置矿业权,依法依规进一步整顿整合矿业权,维护矿产市场。今年全县下达采矿权价款、采矿权使用费等500万元,矿补费征收任务700万元的经济任务。1—10月,完成采矿权价款、采矿权使用费2354875万元;完成探矿权价款101519万元,共计12506775万元;征收入库矿补费12574083万元,全面超额完成工作任务。
3测绘市场。加大对全县测绘市场的监管力度,对7个有测绘资质的单位进行资质复核换证。开展“问题地图”清理,切实加大对测量标志点的保护,对全县首例破坏测量标志点的行为进行立案查处,并处罚款3万元。切实维护了全县测绘市场。今年下达测绘队工作任务200万元,1—10月,完成测绘收费2570968万元,超额完成任务。
(三)改造四条管线,规范办公、财务、政工、信息管理。
1规范办公运行。根据上级有关文件及会议精神,我局扎实开展停止新建楼堂馆所和办公用房专项清理工作。对照办公用房使用标准,采取“腾、退、改、整合”等措施,共清查整改办公用房13间,腾出面积22825平方米;先后出台了公务用车制度、行文制度、预算绩效管理、规范收发文程序、值班值守制度、接待管理制度等,1—10月,全局行文数量同比下降32%,全局办公更加规范运行。
2规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度,专款专用,严格“三公”经费开支,先后出台了规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范中心所支出管理制度等,通过加强管理,严格控制,全局“三公”经费开支1—10月同比下降308%,大幅下降。
3规范政工管理。建立健全绩效考机制、人事档案管理,出台了综合考核评价方案、“党政同责、一岗双责”制度等。积极开展党的群众性路线教育实践活动,切实加强党的组织和领导,增强了全局干部职工的责任感、使命感和自觉性,形成了强大的正能量。积极向市组织部汇报,确定引进1名高学历人才。聘请专业技术职称人员16名。
随着《_关于加强土地调控有关问题的通知》等新政策的出台,20xx年国家对土地宏观调控政策要更进一步加强,建设用地报批门槛要进一步提高,最突出的是新增建设用地费用要大幅提高,利用未利用地建设也要纳入年度计划控制范围,工业用地必须实行招拍挂出让等。对此,我们要充分发挥职能,围绕全县经济发展大局和保障发展、保护耕地、服务社会、维护权益的国土资源管理目标而努力工作。
一、加强制度建设,深入推进依法行政工作
1、完善行政决策机制。完善内部决策规则,明确决策权限、决策程序、决策责任,建立健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。建立公众参与、专家论证和行政决策相结合的行政决策机制,坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度,严格执行重大决策程序规定。
2、落实行政执法责任制。结合全局年度工作要点和目标分解,将落实行政执法责任制纳入国土资源行政年度目标管理。进一步健全行政执法责任制的基本制度,将执法职责分解落实到每个执法岗位和执法人员,做到责任明确,责任到人,努力形成相对完善的长效机制。
3、深化政务公开。按照信息公开要求,健全政务信息公开制度,完善各服务接待窗口、咨询电话、“12336”举报国土资源违法违规专线、触摸屏等信息查阅服务设施,加强网站网页政府信息公开专栏建设,及时更新政务信息,保证信息发布得及时、准确,增强政务信息公开的透明度,切实保障社会对国土资源行政事务的知情权、参与权、表达权与监督权。
4、认真落实依法行政工作统计制度和依法行政工作报告制度。加强规范性文件的审查和上报备案工作。坚持平时检查督促、半年报告进度、年终总结的工作制度。加强我局在推进依法行政工作中的信息宣传和成果反馈工作。
5、加强行政执法考评考核。进一步完善执法档案,使之能够更完整地反映执法人员的基本情况、学习情况、工作情况。进一步发挥执法档案的作用,不断探索将执法档案与执法奖惩、执法责任承担相结合的方法、形式,使执法档案能够更好地发挥作用,促进执法人员依法、公正、廉洁地行使职权。
二、强化自身管理,进一步提高行政执法水平
1、开展依法行政工作研究。深入分析依法行政的现状,准确把握依法行政中存在的基本问题,不断健全工作机制,修订完善工作制度,强化工作措施,创新管理方式,不断提高国土资源行政执法管理和服务水平。
2、加强对国土资源行政执法人员的管理。根据具体执法事项内容和执法活动的要求,核定相应的执法岗位和执法监督岗位,并严格落实执法人员资格考核认证制度,实行执法人员定员上岗、持证上岗。
3、加大学习教育力度。落实本部门工作人员学习制度,制定严格科学的学习计划,通过机关政治学习、法制讲座、法律培训、自学等多种形式,使每名工作人员都能够熟练掌握国土资源行政工作的各项法律法规和规章,着力提高领导干部、机关公务员和局下属机构工作人员的相关法制意识和法律知识。
4、加大法制宣传教育工作力度。按照普法工作的总体要求,结合工作实际和特点,研究和制定具体计划,把法制宣传纳入重要议事日程,充分调动各种社会力量的积极性,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。
5、加强执法监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督,认真办理人大代表和政协委员提出的建议提案。完善群众举报投诉制度,热情接待群众来信来访,依法办理行政投诉案件。落实行风监督员制度,对执法人员执法活动开展专项检查,确保国土资源行政职能正确行使,法律法规规章正确实施,行政执法行为合法规范。
三、严格行政执法,加强国土资源行政管理工作
1、建立健全土地管理工作新格局。按照建立健全“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局的要求,建立完善规划修改调整、用地指标分配、土地执法共同责任制度。完善规划修编调整和用地指标分配措施,确保有限的用地指标资源优先用于重点项目和优质项目。同时,严格土地管理责任追究制,推动国土资源“一家管大家用”向“大家管大家用”转变。
2、抓好耕地保护责任制的落实。认真落实耕地保护责任,严格执行基本农田保护的各项规章制度,确保基本农田保护面积不减少,质量不降低,用途不改变。
3、千方百计保障发展用地。开展“开拓建设用地新空间”专题调研,摸排出底数、分析转为建设用地的潜力,然后通过开展城乡建设用地增减挂钩,建设用地空间置换,清理闲置用地,把未利用地转为建设用地;全力推进“三旧”改造,盘活存量用地。通过以上途经充分释放建设用地空间。
4、严格节约集约用地。加强规划管控,把好规划调整关和用地预审关,以规划引导布局,以计划保障重点,推进工业向产业园区集中、人口向中心城镇集中、住宅向社区集中,优化用地结构和布局。走“质量招商”道路,设定工业用地项目投资强度等集约用地条件,减少分散供地、花园式工厂,防止以搞现代农业、旅游休闲项目名义变相大规模圈地行为。
5、加强土地执法监察。坚定不移强力整治违法违规用地。认真落实土地执法共同责任制,完善动态巡查机制,以铁的手腕、硬的措施,抓好违法违规用地的查处整改,保持对违法用地行为的高压态势,坚决防止土地和矿山违法行为的反弹。
6、加强矿产资源的开发利用。鼓励和支持现有矿山企业做大做强。
7、全力保障发展,维护群众利益。抓好工程,维护群众利益。完善征地补偿机制,规范征地拆迁管理,维护被征地农民合法权益,坚决制止违法强拆行为。做好保障性安居工程用地供应;加强地质灾害防治工作,严格宅基地管理制度,推进旧村庄改造和空心村整治,做好农村集体土地确权登记发证工作。
8、抓好干部队伍建设。要以学习贯彻中央领导同志重要讲话为契机,加强干部队伍建设,努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的国土资源管理干部队伍。继续抓好局党风廉政建设工作,努力构建惩防体系,从源头上预防腐败行为的发生。进一步完善国土资源体制改革工作,加强基层国土资源所规范化建设、增强基层执法监察队伍建设力量。
新形势下,在取得成绩的同时,我们清醒地认识到还存在一些不足之处,主要有:一是计划用地指标不足。随着我县经济社会的快速发展,各类用地需求逐年增多,仅靠年度用地指标安排已无法满足发展需求。二是国土资源执法形势依然严峻。现阶段国土资源违法行为时有发生,执法力量有限,国土执法面临的问题更加复杂和棘手,卫片执法任务艰巨,矿产资源管理步履维艰。三是信访维稳压力较大。由于征地、建房、土地权属等因素造成利益纠纷增多趋势,国土信访较活跃,妥善处理各方矛盾面临的困难重重。四是不动产统一登记工作推进缓慢。因编制、资金、人才等方面不足,部门资源整合、资源信息共享和制度管理等仍存在较多阻碍,制约了我县快速推进不动产登记的步伐。
严格守住基本农田红线,实行特殊保护,扎紧耕地保护的“篱笆”,对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责,依法保护好国土资源环境。一是加强农田建设保护。切实抓好永久基本农田划定工作,实行管制性、建设性和激励性保护。严格规范设施农用地审批管理,严厉打击改变农用地用途、违规建设经营性场所的行为。进一步加快高标准基本农田建设进度,确保3月前按要求完成20xx年建设任务,同时统筹谋划20xx-20xx年高标准基本农田建设任务。二是加快生态国土建设。更加注重保护土地的生态功能,划定生态红线,探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。注重保护自然生态,防范地质灾害,有隐患点的镇街要认真落实搬迁和治理率达到15%的要求。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度,积极协助大岭山镇申报国家矿山公园资格,挖掘更多矿山公园建设项目。三是加大土地执法力度。提请市委、市政府建立违法用地联合执法机制,保障共同责任制落实到位,将违法用地遏制在萌芽状态。认真抓好20xx年度土地卫片执法检查的整改工作,确保通过省的检查验收。在基层国土分局成立执法监察队,严厉查处土地违法行为,特别是违规占用基本农田,建设小产权房,在水库、公园等生态绿线内开发商业项目等行为。
(一)加强资源保护,巩固发展根基。一是完善耕地保护制度, 实现了耕地占补平衡。落实耕地保护共同责任机制,县、乡、村逐级签订了耕地保护目标责任书,明确职责,共护宝贵资源。二是积极开展土地利用总体规划中期调整完善。充分利用第二次土地调查成果,完成土地利用总体规划调整完善听证,完善相关编制资料力争及时逐级上报审批。三是有效推进土地整理项目。今年来,区国土厅确认批复我县32个土地开垦项目,实施公顷,新增耕地公顷。同时,我县正在实施洞靖乡念堂村等46个土地开垦项目,实施公顷,新增耕地公顷,总投资万元;自治区级县露美片区土地整治项目已竣工,总投资万元,建设规模公顷,该项目已通过市级验收;组织申报立项5个“旱改水”提质改造项目,建设规模公顷,总投资万元,已获市国土局立项批复,通过提质改造,可建成水田公顷,有效推动新农村建设。
(二)保障用地需求,力促稳健发展。一是积极争取用地指标,用好有限资源。用活用足指标,确保项目尽早落地建设。今年,共组织申报14个用地批次,获得用地公顷,其中耕地公顷,涉及新山煤电铝一体化项目、义乌国际商贸物流城等一批项目,有力支撑起全县经济社会发展。二是严格执行土地供应政策,提供用地保障服务。今年来,共办理供地手续55宗,面积公顷,土地成交价款亿元。三是合理编制土地供应计划,有效控制供应总量。科学编制国有建设用地供应计划,认真执行计划安排,20xx年度县国有建设用地计划供应总量公顷。四是有力盘活存量建设用地,严格处置闲置土地。今年来,积极引导各类建设项目使用存量土地、低效利用土地,盘活国有存量建设用地公顷,清理闲置土地 4宗,面积㎡,做到有效盘活利用闲置土地。五是合理开展征地,保证项目有序推进。今年来,共完成征地公顷,已全部兑付补偿费亿元,确保了百色大道二期(段)、公租房等16个项目建设,有力维护了被征地农民的合法权益。
(三)严格国土执法,规范资源管理。一是加大国土法律法规宣传力度。通过展板、悬挂横幅、发放资料等方式,广泛宣传国土资源法律法规。今年来,共发放国土普法宣传手册12000多册,宣传单9000多份,受教育4万多人,取得较好地宣传效果。二是认真开展土地日常动态巡查。今年来,共开展动态巡查458次,及时发现并制止土地违法行为252起,切实将违法用地行为扼杀在萌芽状态。三是全力做好土地执法监察工作。通过动态巡查、卫片执法、群众举报等方式立案查处违法案件52件,已结案52件,案件已全部查处到位,共涉及土地公顷,其中耕地公顷,罚款收入万元,没收违法建(构)筑物万㎡,拆除违法建(构)筑物万㎡,申请强制执行万㎡。四是继续强化矿产执法。今年来,共组织开展矿山执法巡查400多次,专项执法60次,发现违法行为60起,现场制止50起,立案23起,结案17起,罚没款万元,有效规范了用矿行为。
(五)强化地灾防治,保障民生发展。强化措施,切实搞好地质灾害防治工作。今年来,开展地质灾害隐患点排查巡查复查160次,向群众发放防灾明白卡及避灾明白卡422份,更新埋设警示宣传牌22块;举办地质灾害防治培训班1期,受训166人,开展各类宣传6次,发放资料3000多份;争取区国土厅专项资金万元,完成了12处地质灾害隐患点治理,受益群众299户1300人。不断完善地质灾害治理工作机制和制度,高效推进地灾防治工作,保障了人民群众的生命财产安全。
(六)巩固基础业务,促进全面提升。一是加强机关效能政风行风建设。今年来,驻县政务服务中心窗口共受理各类申请11x4宗,办结11x4宗,已在限时内全部办结;年初获“四星级”窗口荣益称号的佳绩。二是扎实开展信访工作。今年来,共接到信访事项9件,接待来访群众12批31人次,已全部作出答复解释。三是抓好土地登记发证工作。今年来,共登记发证290宗,面积㎡,换证43宗,面积㎡。四是做好农村土地确权登记发证,促进土地产权改革。全县区域内地类图斑,已完成一期、二期工程权属调查86585宗,整理档案43873宗,应发证45514宗,已发证43873宗,发证率达,为农村土地产权改革创造了有利条件。五是积极开展县级不动产统一登记工作。积极协调有关部门明确不动产工作职责,进一步建立健全联动机制;助推成立县不动产登记局XX县不动产登记中心,完成机构组建、人员调剂等工作。六是加强基础测绘管理。组织相关人员参加各类测绘培训2次,参训29人,提高了参训人员的运用技能;积极配合开展地理国情普查,已完成内外业基础工作;推进“数字”建设,《数字地理空间框架建设工程设计书》通过评审验收。七是加强国土资源信息化建设。今年3月正式运行电子政务系统,实现本级国土资源公文高效流转,节约办公成本;继续推进、完善“一张图”管理信息系统和地籍系统建设。
主动适应深化改革和依法行政的新常态,加大政策研究、创新和执行力度,为新型城镇化提供强更有力的用地保障。今年要重点从三个方面深化土地制度改革:一是开展土地利用总体规划中期评估修改。全面评估土地利用总体规划实施情况,科学研判经济社会发展态势及其对土地利用的影响,提高土地利用规划实施管理科学化、规范化水平,进一步落实最严格的耕地保护和节约用地制度,为促进“四化”同步发展、加快转变经济发展方式奠定坚实基础。二是推进不动产统一登记。姜大明部长强调,这是_今年要全力以赴推进的改革任务。《不动产登记暂行条例》将于3月1日起实施,我们要全力加快改革进度。要完成不动产登记机构的职责整合,落实机构“三定”方案;完成市级不动产统一登记基础制度制定,健全完善各类不动产登记配套规章规范;推进我市不动产登记信息平台建设。三是深化城乡统一土地市场改革。完善集体经营性用地入市交易制度,争取国家支持开展集体建设用地抵押。创新土地增值收益分配机制,通过土地出让净收益分配、税收分成等多种形式,提高村集体收益。加快征地制度改革,缩小征地范围,完善多元保障安置机制。
二、突出节约集约,依法推进土地二次开发利用
要紧紧围绕创建国土资源节约集约模范市的目标,继续高举节约集约大旗,切实把用地主战场转移到“三旧”改造和盘活存量土地上来。一是创建节约集约模范市。今年_将开展新一期节约集约模XX县(市)评选活动,我市可能作为全省唯一的地级市申报。各单位要认真准备申报材料,、加强宣传,营造良好的舆论氛围,争取一次性创建成功。二是改革指标激励机制。全面核实各镇街建设用地开发密度,分档控制新增用地规模,倒逼盘活存量土地。将新增指标配置与“三旧”改造成效挂钩,按照当年完成“三旧”改造和盘活存量土地的数量给予相应的指标奖励。三是加快推进“三旧”改造。完善“三旧”改造全流程管理制度体系,进一步精简审批,完善项目申报、审批、实施、监管等流程。要全力把5个连片试点打造成示范性工程,推动30宗“工改工”项目尽快落地、尽早投产,研究启动更多成片改造和“工改工”改造项目。四是全力盘活存量土地。建立建设用地绩效考核与退出机制,引导建设项目提高投入产出的强度。采取更加有力措施促进存量土地消化利用,部署开展闲置土地清理专项行动,力争全年盘活存量土地万亩,处置闲置地3000亩。
(一)严守保护红线,确保占补平衡。一是确保实现耕地保护目标。落实耕地保护责任,加强耕地及基本农田的动态巡查,保证耕地保有量和基本农田面积不减少,耕地质量不下降,巩固基本农田划定成果。二是加大土地开发整理力度。积极实施土地整理和补充耕地任务,确保年度耕地占补平衡。三是扎实推进“旱改水”提质改造项目和土地整治项目。优化服务质量,强化项目管理,稳步推进“旱改水”各项工作,全力做好桥马片区土地整治项目。
(二)整合优势资源,全力保障发展用地需求。一是争取尽快落实项目用地,保障用地需求。做好项目用地农用地转用、土地征收报批、指标保障等工作,特别是争取重点项目尽早落地开工建设。二是着力推进征地工作。按照新实施的征地工作要求,积极做好征迁,稳妥处理利益分配,切实筑牢经济社会发展基础。三是坚持集约节约利用土地。充分利用有限的土地资源,提高存量土地利用率,加大处理闲置土地力度,做到节约集约用地。四是争取落实扶贫生态移民搬迁工程。加强与区国土厅、市政府协调,争取获得20xx年扶贫生态移民搬迁工程用地及附属设施新增建设用地指标。
(三)完善地灾防治机制,全力保障群众利益。争取防治资金、人员、技术、物资等方面的保障,科学编制地质灾害治理方案,寻找地质灾害防治突破口,加强部门联动,整合优势资源,确保防治工作落到实处。
(四)加强资源管理,规范国土秩序。一是严格规范矿业权管理。依法管理采矿权,严格审批发证,合理编制矿产资源总体利用规划,完善矿产资源开采方案,确保做到规范有序用矿。二是强化矿山安全监管。加强矿山安全生产监管,严格落实安全生产目标责任。三是严厉打击违法采矿行为。坚决取缔违法采矿,切实维护矿产资源开发利用良好秩序。四是健全土地动态巡查制度,扎实做好年度卫片执法检查工作。加强与各级有关部门沟通协调,严厉打击违法占地用地行为。
(五)扎实推进国土基础工作建设,提升服务水平。一是继续做好我县测绘行政职能管理和测绘业务管理工作。二是继续完善土地利用总体规划,补充各类规划修改调整。三是加快信息化建设步伐,逐步实现“一张图”管理。四是做好土地登记发证工作,特别是农村集体土地确权登记。五是着力开展不动产统一登记工作,确保取得实质效果。六是加强国土资源队伍和文化建设,继续推进“审管分离”制度改革,提高服务水平和执政能力。
各股室、环境:
xx年是全面贯彻落实十八大精神的关键之年,为切实加强环保宣传教育工作,努力营造全社会爱护生态环境的良好风气,促进全县环境保护和生态文明建设,结合我县环境保护工作实际,制定如下环境宣传教育工作计划。
(一)加强领导,精心组织
为了确保环境宣传教育工作顺利开展,成立了由李铁为组长,白云峰、李强为副组长,_、王丽、陈志斌为成员的环境宣传教育工作领导小组,具体负责环境宣传教育的筹备、策划、程序安排及日常事务处理,、环境管理股和办公室负责活动的具体落实。
(二)提高认识,凝聚力量
加强与各部门协调力度,积极与组织、宣传、党校、教育、文明办、工青妇等有关职能部门及社会团体密切配合,建立有关部门共同参与的环保宣传工作协调机制,形成社会合力,拓宽政府、社会团体等资金支持渠道,发挥好各类团体在环保宣传教育中的作用。
(三)落实责任,力求实效
严格按照局内制定的考核奖励办法,将环境宣传教育任务分解到各股室,落实到个人,实行环境宣传教育目标管理,纳入个人责任,一同部署,一同实施,一同考核。同时将干部职工向媒体投稿情况与奖惩挂钩,将全年工作情况与年终评比相结合,使宣传教育工作有领导、有计划、有步骤,为环境保护宣传教育提供了有力的组织保障,为落实环保宣传教育目标任务奠定基础。
指导思想。按照宣传_工作“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总要求,围绕迎接党的十八大胜利召开和镇党委政府提出的“今后五年,合庆要实现社会主义新农村建设目标,建设经济强镇、新型城镇、文明新镇以及一流党建”的战略目标,坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众,进一步围绕中心、服务大局、解放思想、开拓创新,统筹兼顾、突出重点、扎实推进,全面做好思想政治建设、对内对外宣传、精神文明建设和统一战线工作,进一步提高宣传_工作和精神文明建设工作的.针对性和有效性,努力做好“凝心聚力”大文章,为合庆实现新跨越、谱写新篇章、再创新辉煌夯实思想基础、舆论氛围,提供精神动力、智力支持和文化条件。
一是认真做好信访举报工作。对各种来信来访及时组织调查核实,及时调解、答复。二是加强自身队伍建设。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,加强自身队伍建设。
根据年初工作计划,围绕服务助推街道中心工作,严格落实党风廉政建设责任制,以创新精神全面加强反腐倡廉建设和作风效能建设,为街道经济社会发展提供有力的纪律保障。主要做好以下几个方面:
1、继续抓好党风廉政责任制建设。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”,继续落实党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工,改进和完善村级党风廉政建设目标考核细则,规范落实各项规章制度,强化对街道重点风险岗位、非住宅拆迁、重点建设项目和村级“三资”的监管,做好年底村干部述职述廉等工作。
2、加强重大项目执行监察力度。围绕街道“三思三创”主题实践活动的深化拓展,继续以街道重大决策执行监察平台为工作着力点,建立重点项目责任督查机制,分解任务指标,细化工作流程,落实相关责任,同时对重大项目进展情况每月进行通报,加强监督,发挥街道与区各部门协调作用,全力配合抓好各项工作的落实和突破。
3、严肃处理违规违纪的行为。继续抓好纪检信访举报有关制度的落实工作,认真实施信访举报双向承诺制度和信访举报公开办事制度,努力将各类初信初访解决在基层和萌芽状态。进一步落实《XX区领导干部勤廉信息收集办法》,认真收集廉政一级风险点、住房、投资、配偶子女从业情况等内容,加强监督检查,严肃处理隐瞒不报、弄虚作假行为。
4、加大机关干部作风效能的监督检查。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市“正风肃纪”十项规定,强化机关各项管理制度的执行和落实,围绕制度执行、履职情况、服务效能、投诉举报等四方面内容开展经常性的监督检查活动,抓早抓小抓苗头,发现问题及时督促整改,同时严格责任追究机制,切实转变工作作风,提升服务效能。
5、积极推进村级组织换届选举工作。认真做好村级组织换届选举工作,严肃选风选纪,严厉打击贿选等违法违纪行为,建立换届信访查核机制,确保换届选举健康顺利完成。此外重点做好村务监督委员会的换届选举工作,精心组织,严格程序,把握环节,按照“责权明晰、运行规范、监督有力、群众满意”的目标,依法选出村务监督委员会的组织机构和组成人员,促进农村基层党风廉政建设的有效落实。
6、大力开展廉政文化宣传活动。结合辖区精神文明建设和党建工作总体安排,以群众喜闻乐见的形式,宣传反腐倡廉法律法规、党纪条规,深入开展廉政文化创建,抓好廉政文化“六进”示范点建设,探索拓宽廉政文化宣传途径。加强廉政知识学习,深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和岗位廉政教育,进一步丰富教育内容、创新教育方式。
1、认真做好分局年度工作总结和人员的年度考核工作。
2、认真学习贯彻市政府最新出台的《关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地有效利用的实施意见》(苏府[20xx]216号)和《苏州市专项服务产业项目建设用地出让实施意见》(苏府[20xx]217号)文件精神,积极开展相关工作。
3、根据年度计划管委会调整使用的方案,完成高新区20xx年度第3批次征地省、市的上报审批工作。
4、会同相关镇(开发区)做好20xx年度省挂钩拆旧区复垦和验收的督促指导工作。
5、做好浒墅关开发区单独选址项目(道路)征地手续的上报审批工作。
6、做好拟挂牌的2宗工业地块的交易工作。做好其他拟挂牌工业地块的预公告和供地材料组织工作。
7、配合市局和市储备中心做好1宗动迁房和8宗经营性用地上市的交易和其它协调工作。
8、做好20xx年度土地变更和遥感监测的资料收集和调查变更工作。
9、做好测绘事务所07—10年测绘成果资料的验收工作。
10、完善巡查台帐,做好市局第四季度执法巡查和年度监察考核的迎检工作。
11、对照考核评分表,完善信访台帐,做好市局信访年度考核的迎检工作。
我中心在局党委的正确领导下,明确目标任务,加强业务学习,并与实际应用紧密结合,全面推进国土资源电子政务建设。取得了一定成绩。下面,我将具体情况汇报如下:
依据:《_城乡规划法》第五十三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施:
(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测;(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动;第五十五条 城乡规划主管部门在查处违反本法规定的行为时,发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的,应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
检查时间:4-5月一次,10-11月一次。
检查方式:采取随机抽查
实施部门:规划核实股
xx年国土分局党建工作总体思路是:坚持以党的十x大会议精神为指导,以认真学习贯彻系列重要讲话和_精神为主线,紧紧围绕国土的中心工作,切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,推动党建工作创新争优,提升党建工作水平,充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用,确保我局年度各项工作圆满完成,为贯彻全区党务会议精神,结合我局实际,特制定我局本年度党建工作计划:
一、加强组织领导,全面提升党务工作水平
1、落实管党职责。分局党组织将进一步增强“党要管党”意识,切实把党务工作摆在突出位置,成立由一把手为组长,分管领导为副组长,人事股、办公室、纪检监察室、退休老干为成员的党务工作领导小组,形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体的党建工作格局。
二、强化理论指导,推进学习型党组织建设
1、加强政治理论学习和党员干部教育。深入学习党的十x届x中、x中全会、系列重要讲话和区委党务工作会议精神,学习社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史,每月至少安排2学时,系统深入学、联系实际学。切实把党员干部精神状态调整到维护稳定、敢于担当、务求实效的要求上来,筑牢维护稳定和长治久安的思想基础。
2、推进学习型党组织建设。探索党员教育形式,健全党员干部促学、导学、督学、助学、考学机制,推行党员学习“六个一”制度,每名党员干部自选精读一本好书并于4月底前将所选好书,报党支部备案、10月份前完成读一本好书读书笔记、在学习过程中撰写一篇学习心得、半年工作总结时全体党员干部进行一次专题党性剖析、领导干部与党员干部开展一次谈心活动。
做好以党支部为单位举办“每月一讲”干部学习讲堂,积极开展“领导干部讲党课”活动,党员领导干部每年至少讲1次党课,坚持并完善多种教育形式,落实学习制度,创新学习形式,优化学习载体,增强学习实效。
3、加强业务知识学习。根据国土资源工作相关要求,紧密联系工作实际,以干部教育为抓手,本着“干什么学什么、缺什么补什么”的要求,广泛学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规、专业知识,同时采取相关学教活动、外出学习等形式,组织党员干部学习《土地管理法》等与国土管理工作密切相关的法律法规,深刻理解精神实质,准确把握规范标准,进一步提高依法行政的能力。
三、加强组织建设,提高党建活力和工作实效
1、扎实开展服务型党支部建设。按照领导班子强、学习能力强、服务能力强、工作效能强、廉洁自律强、运行机制强的标准,推进服务型党支部建设。注重年终考核与平时考核相结合,突出工作实绩,提高考核效果;严格执行和完善“三会一课”制度,严格党内组织生活,抓好支部组织生活会的落实;进一步规范党员发展和管理工作,完善“一考二评三述”发展党员工作机制,4月份,将鼓励1名年轻干部积极向党组织靠拢并发展为入党积极分子,组织对其加强培养等相关工作。
2、深化党建联创机制。发挥机关党组织党员素质高、党建基础扎实、党建资源丰富等优势,深入推进“访民情、惠民生、聚民心”活动,切实帮助农村党组织加强自身建设,提高农村党员的组织观念和党性意识,开展组织活动联做、重点工作互帮互促、结对帮扶等活动。开展“服务民生”惠民实践活动,深入困难群众家中,查民情、办实事、送温暖,开展形式多样的党员志愿服务活动等。
四、弘扬优良作风,打造国土部门优质团队
1、全力打造“狮子型”团队。鼓励全局干部职工立足岗位、奋力争先、勇创佳绩,营造干事创业的浓厚氛围。围绕“六不让、六个一”即1、不让工作在我手中延误;2、不让文件在我手中中断;3、不让工作差错在我这里发生;4、不让歪风在我这里发生;5、不让机关形象因我受损;6、不让办事的群众在我这受冷落;一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一卡征求意见、一声走好相送等主题实践活动,大力提升服务效能。
深入推进“三服务”工作。坚持把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为一切工作的出发点和落脚点。全面贯彻“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念,坚持“问政于民、问需于民、问计于民”,定期组织党员干部深入乡镇和用地单位,面对面地沟通座谈,汲取意见、查找不足,掌握服务实情,及时把服务需求固化为服务理念,切实转变工作作风,提高服务效率,真正打造一支善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的国土“狮子型”团队。
2、有效提高制度反腐执行力。要严格落实党风廉政建设主体责任和党员领导干部“一岗双责”制度,严格落实中央和省、市、区党委各项禁令,狠抓监督检查、警示教育、廉政风险防控等工作,健全决策公开、管理公开、服务公开和结果公开制度,用制度管住行为习惯、规范权力运行。
要大力推行党员议事、民主决策等机制,巩固党员的主体地位。构建范围恰当、内容全面、渠道多样的党务公开体系,深入推进党务、政务和各领域办事公开,突出财务管理和公开制度,强化“三公”经费开支管理,提高财务公开透明度,通过公开推动民主,打造党建的“阳光工程”。
五、打牢廉政思想,强化国土廉洁建设
1、开展党风廉政教育。认真抓好《廉政准则》、认真学习贯彻党的十x大精神,不断增强党员干部的大局意识、服务意识和责任意识。按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党性党风党纪专题教育。改进和丰富廉政教育的形式方法,继续运用板报、张帖画报等平台送廉语、警示教育基地、观看职务犯罪服刑人员现身说法、组织乡镇所长、股室长、二级机构负责人述职述廉、开展廉文荐读等活动,不断增强党员干部廉洁自律能力。
2、推进廉政文化建设。充分认识国土资源加强廉政文化建设的重要性,深入研究廉政文化建设的特点、规律和发展趋势,坚持以先进的廉政文化理论指导廉政文化建设的新实践,探索廉政文化建设的新举措、新对策,不断推进廉政文化向纵深发展。
因地制宜开展多种形式的廉政文化活动,增强廉政文化的辐射力和影响力,提高廉政文化建设的有效性。加强对新情况新问题的研究,努力解决滋生腐败的深层次问题,着力提升廉政文化建设的整体水平。
3、强化监督检查。
一是强化党内监督,保证局党组重大决策执行到位。依照《党内监督条例》,严格执行党内监督各项制度,充分发扬党内民主,积极推进党务公开。健全并落实党组决策执行监控机制,坚决纠正和处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等现象。
二是强化行政监察,确保政令畅通。落实《行政监察条例》要求,加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查,严格土地调控和监督,坚决刹住乱占滥用农用地之风。加大对违规违法用地行为的查处力度。加强对土地使用权出让招拍挂工作制度。建立完善群众利益诉求机制和权益保障机制,切实防止损害群众利益的行为和问题。
三是强化效能监察,建设“效能国土”。加强对改革决策落实情况的监督检查,加强重点工作推进情况的督促检查,切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下的问题。硬化监督手段,以明察暗访,加大行政问责力度,深入治理行政不作为、慢作为、乱作为等问题。
20xx年,我们紧紧围绕市委、市政府中心工作,牢牢把握“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的职责定位,落实_扶贫攻坚支持意见,努力实现保障发展更加有效,保护资源更加严格,利用资源更加集约,为全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供持续有力的国土资源支撑。
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决,问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动,工作能力不佳,创新意识不优,担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善,批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力,拆除复垦难度较大,建议相关部门加大工作力度,做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
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