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【关键词】村镇规划；村镇建设；宏观调控
村镇规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术等多个方面，是一门综合性的学科。它是根据一定时期社会和村镇的经济发展状况及目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，合理地利用村镇土地，协调村镇空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。
一、存在的问题
1、村镇规划设计没有形成完善的理论体系
目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
2、村镇的规划与建设、管理相对薄弱
相对于城市规划，村镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。一般村镇编制规划的积极性不高。即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束、土地调整的困难而难以实施。此外，由于涉农收费逐步取消，村镇管理实际上已实行零收费，目前村镇建设因缺乏必要的硬件和人员已难以管理到位。因此，村镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施。村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求。必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。
二、解决对策
1、全面推进村庄规划编制工作
在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取镇、村自筹为主、挂钩单位扶持和市政府奖励为辅的方式，落实村庄规划编制资金。在村庄规划工作开展初期，许多村庄积极性不高，规划意识淡薄，个别村庄还有抵触情绪，对规划的实施效果也存在消极的观望态度。应由上级有关部门组成工作督察组和服务组，深入农村进行调研，以建设社会主义新农村为契机，了解村民的想法和规划实施过程中遇到的困难，换位思考，对村民意见进行科学合理的分析，做好相应的解释和宣传工作，并从一些做的较好的村庄入手，努力打开工作的局面，使村镇规划相关工作能尽早到位，取得良好的实施效果。村镇规划不能死板的执行条规，要通过实地调查，对每个村庄的自然特征、产业特色、历史文脉等情况进行具体的分析和归纳，再结合村民代表的意愿，充分征求乡镇的意见，通过“自下而上，自上而下”几个轮回的研究，确定规划方向，以保证规划的可操作性。在具体程序上，制定了初步成果村庄汇报—修改—专家评审—修改—成果汇报的编制流程，村镇、国土、建设、文化、农业等部门的广泛参与，保障规划的全面和完整性。在规划成果上，涵盖了体系规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及日常管理的技术规范和农村建房户型指导内容，使村庄规划能在村庄建设和管理上得到充分落实，让村镇规划从专业规范回归到农村建设具体层面上来，让村庄规划得到村民的理解支持和认可，从而有力地促进农村经济又好又快地发展。
2、分类指导村镇规划设计工作
村镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥村镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强村镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导村镇新农村建设。应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如地处相对偏远，远离中心城区和各村镇的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区与组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。
目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降，村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。
三、结语
通过对我国目前村镇规划设计中存在的问题进行分析，提出村镇规划的原则，并指出在市场经济体制下，村镇规划应改变传统观念，继续深化和完善其内容和方法，并加强村镇规划管理，使村镇规划确实对村镇建设起到指导作用。
参考文献：
（一）普查时点
普查时点：20xx年12月31日。
时期资料：20xx年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为通河县内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1．工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外39个行业中的所有产业活动单位。
为提高普查效率，节约成本：本次普查充分利用现行环境统计体系基础，将工业源普查对象划分为两部分：重点污染源和一般污染源，重点污染源进行详细调查，一般污染源进行简要调查。
重点污染源范围：有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；11个重污染行业及其制品业、石油加工／炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位；16个重点行业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿开采选业、非金属矿采选业、纺织服装／鞋／帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业)中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2．农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及花卉种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场，
3．生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、饮业、居民服务和其他服务业、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位，城镇居民生活污染普查以县城、建制镇为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4．集中式污染治理设施
集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1．工业源
企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型，行业代码、所有制、排污口情况等。
原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。
生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。
产生污染的设施情况，包括产生大气污染物设施，产生废水、固体废物的设施等的种类、数量和规模。
各类污染物产生、治理、综合利用、排放情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。
污染物排放与监测情况，包括监测点位、时间、频次及排放污染物种类和浓度、数量和排放去向等。
2．农业源
农田、养殖场的基本情况，包括经济规模、用水排水情况等。
产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况；饲料饵料投放情况；畜禽养殖粪便及其他各种污染物产生、残留和排放情况等。
养殖业污染治理情况，包括各种污染治理设施污染物去除情况、投入和运行情况等。
3．生活源
排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
以城镇为单位的机动车排气污染情况等；
城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4．集中式污染治理设施
实施污染统一集中处理单位的基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况；渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大，对污染防治具有普遍意义的污染物，具体是指：
1．废水：所有被调查单位排放的化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物，造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量，城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。
2．废气：所有被调查单位排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染源普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3．工业固体废物：包括所有危险废物、冶炼废渣，粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4．脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5．伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6．农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
为加快推进全县新农村建设，促进农村经济又好又快发展，按照省、市新农村办总体部署和《庄浪县社会主义新农村建设规划》，结合县情实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持因地制宜、循序渐进、量力而行、尽力而为的原则，以村镇规划为龙头，以增加农民收入为核心，以发展特色优势产业为依托，以改善村容村貌为突破口，全力推进农业产业化经营，加快改善农村基础设施条件，努力发展农村公共社会事业，持续提高农民整体素质和生活质量，统筹推进农村各项事业，全力构建富裕、民主、礼貌、和谐的社会主义新农村。
透过以点带线，轴线结合，连片开发，在3-5年时间内，县内四条主要交通出口沿线村全部实现新农村化。
二、基本原则
1、因地制宜，分类指导。充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，立足区域性差异和乡村实际，按照产业开发型、项目带动型、生态移民型、商贸经营型、三清五改型等模式有重点地稳步推进。
2、突出重点、提高效益。坚持从解决农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出产业发展、增加农民收入、基础设施建设、提高人口素质和加强领导班子建设等重点，努力探索社会主义新农村建设好的形式和办法，提高建设实效。
3、量力而行，务求实效。制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。要正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，切忌急功近利。要求实务真，真抓实干，务求实效，不搞形式主义。要坚持实事求是，民主商议，不搞强迫命令。
4、政府主导，农民主体。政府要强力推动，整合资源，构成合力，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众用心参与。
要发挥农民主体作用，实现村民自治，充分调动农民用心性。要坚持以人为本，充分尊重农民意愿，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准。
三、目标任务
20xx年，新开建水洛镇新兴村、南湖镇石峡村和陈庄村、朱店镇东街村、万泉镇霍李村、韩店镇东门村、岳堡乡崔家村、赵墩乡王堡村、柳梁乡陈山村、卧龙乡魏湾村和刘罗村、大庄乡刘沟村和丁山村、阳川乡刘湾村、良邑乡良邑村和何柳村、通化乡通边村和新庄村、永宁乡河湾村和老庄村、郑河乡具峡村、南坪乡寺门村和王沟村、盘安乡王宫村和焦湾村等25个新建村，全面建成水洛镇徐碾村、朱店镇吴沟村、万泉镇崔坪村、韩店镇聂坪村、岳堡乡岳堡村、杨河乡逯岔村和马寺村、赵墩乡赵墩村、柳梁乡柳渠村、阳川乡苟岔村、郑河乡郑河村等11个续建村。
透过开展社会主义新农村建设，使36个示范村基本到达“三有四好五提高”。
“三有”即有一个支撑农民致富的主导产业，有一个战斗力较强的领导班子，有一个健全的管理机制。
“四好”即环境卫生好，家庭邻里关系好，民主管理好，社会治安好。“五提高”即提高农民收入，人均纯收入年增幅在左右;提高通信覆盖面，有线电视入户率到达85%以上;电话入户率到达85%以上;提高农民素质，农村青壮年劳动力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人;提高农村社会事业发展水平，建有卫生室、文化室、老年活动室、购物中心及体育活动场所;提高社会礼貌程度，物质礼貌、政治礼貌和精神礼貌协调发展，村风民风明显好转。
四、工作重点
(一)进一步调整产业结构，为新农村建设带给有力的产业支撑。围绕全县果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业发展规划，坚持效益和规模并重，大力调整农业结构，努力兴办龙头企业，扩大产业基地，带动种养大户，发展新经济组织，促进四大产业上规模、上水平。一是用心扶持引导龙头企业建设。发挥“庄薯”品牌效应，加大银海、宏达淀粉企业的环保技改和达产达标力度，新建千吨贮藏库1座，产能2万吨以上的精淀粉企业1户，逐步构成“公司+基地+农户”的产业化经营路子，带动洋芋产业快速发展;进一步延伸果品产业链条，新建县果箱厂和3处贮量在5000吨以上的气调果库;建成以关山和中北部乡镇为主的良种肉牛生产基地，发展千头养牛村8个、万头养牛乡2个，透过联户入股和招商引资，新建标准化养殖小区18处，开建10万头生猪屠宰和全价饲料2户龙头企业，示范、辐射、带动全县畜牧业向规模化、效益化发展。二是扩大产业基地规模。
全县建成产业基地面积33万亩，其中洋芋产业基地26万亩(种薯基地3万亩);果品产业新植果园5万亩，稳步扩大基地面积，加强标准化管理，提高果品质量;畜牧产业新增优质牧草2万亩，在柳梁陈山等8乡10村实施扶贫开发整村推进项目，新增养牛户600户;劳务产业依托“梯田人”劳务品牌，继续实
施“万名青年务工人员南下就业工程”，加强与发达地区知名企业的劳务合作，新建劳务基地50处，拓宽农村劳动力就业渠道。
努力促进劳务输出由体力型向技能型、分散输出向有组织输出转变，力争全年输出劳务工10万人(次)，劳务收入突破6亿元，争创全国劳务经济示范县。
同时，大力推广农业实用科技，实施好小麦良种补贴项目，用心引进高产、优质、高效优良作物品种，提高粮食单产，确保全县粮食总产稳中有增。
(二)认真实施农业基础设施项目，进一步改善生产生活条件。把改善农村基础条件作为一项长期的任务，整合水利、交通、生态移民、农村能源等基础设施建设项目，增强新农村建设后劲。
一是水利建设。开建庄浪河川人饮工程，解决4乡镇、19村、4180户2万人的饮水困难;实施金锁灌区维修工程，维修渠道公里，新增灌溉面积1200亩，恢复灌溉面积3300亩。
二是道路建设。改造铺油郑河下寨至韩店东门、朱店桥至石门口至谢家等乡村道路28公里。三是移民搬迁。建成7处移民安置区，搬迁安置群众2084人。四是生态能源建设。继续抓好林业生态工程建设和小流域综合治理，完成荒山造林2万亩、天保工程5000亩、三北四期工程8000亩，绿化乡村道路180公里;新建淤地坝6座，建成各类小型拦蓄工程20处，新修梯田6000亩，完成水土流失治理面积28平方公里、重点流域治理及封禁治理平方公里;认真实施沼气国债项目，发展农村清洁能源。
(三)大力发展社会事业，为新农村建设带给智力支持。大力发展农村教育、卫生、文化、科技等社会事业，不断提高农民科技文化素质。继续实施农村中小学危房改造工程，进一步优化学校布局，启动村卫生室建设项目，改善农村教育卫生基础条件;完善农村文化体育设施，建成87个“农家书屋”。
新建南湖中心敬老院，不断扩大农村社会保障覆盖面，争取将我县列入全省新型农村社会养老保险试点县。
用心开展扶贫济困活动，尽努力解决好农村困难群众的生产生活。
(四)加大支农服务力度，为新农村建设增添发展动力。全面落实粮食直补、退耕还林、“两免一补”等强农惠农政策，推行惠农财政补贴资金支付方式改革，对各类惠农财政补贴资金实行专户管理，封闭运行，采取“一册明、一折统”发放管理模式，切实保护群众利益，促进农村经济社会又好又快发展。加大科普宣传和科技推广力度，落实科技_制度，用心引导和鼓励科技人员深入生产一线领办经济实体，切实提高科技服务农业生产的潜力。
用心筹措支农资金，加强农产品促销，建好“绿色通道”，管好生产资料市场，加大生资打假力度，保护群众利益。发展农村合作经济组织，壮大农民经纪人队伍。深入开展政务、村务公开，用心推进基层民主政治建设。
(五)推进村容村貌整治，改善农村人居环境。按照总体规划，结合各村实际，对村容村貌实施“四清四化”(四清即清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房;四化即硬化、绿化、美化、净化)工程，重点是对堵塞道路的厕所、猪牛圈和废弃房屋逐一进行清理。用心推行垃圾分类处理、生活垃圾无害化处理后还田。探索建立轮流值日、聘请保洁员、有偿服务、推选专人负责等制度，加强对垃圾的管理，从根本上改善村容村貌和农村环境卫生。组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通。搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。
(六)倡导健康礼貌新风，提高农民整体素质。成立新农村管委会、理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织，建立健全以《村规民约》为重点的各项规章制度，使村民有章可循，照章办事，树立礼貌新风。加强人口素质建设，有组织、有、分期分批开展农业科技培训和农村劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、生育、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的礼貌新风，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，培养科学健康的生活方式。用心开展和谐家庭、和谐村组以及“十礼貌户”、“礼貌村组”等群众性精神礼貌建立活动，提高农村的礼貌程度和农民的整体素质。
(七)加强民主政治建设，完善村民治理机制。加强农村基层组织阵地建设，改善农村党组织和村委会办公条件，搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强带领群众增收致富的潜力。加大对软弱涣散基层组织的整顿力度，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层干部服务群众、加快推进新农村建设的工作水平。
按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村组干部，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。加强党员教育管理工作，健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。充分发挥村民自治组织的作用，完善“一事一议”和村务公开等制度，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的用心性、主动性和创造性。加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
(八)高标准建设示范村，为全面推进新农村建设带给样板。按照抓点示范、以点促面、整体推进的思路，对年内开建的36个示范村，逐村落实村庄建设规划、具体建设资料、整合到村的项目、帮建单位与帮建措施，为全县新农村建设创造典型，探索路子。全县36个示范村年内共规划新建住宅540户万平方米，建成“一池三改”沼气示范户2400户，“村村通”工程1000户，发展养牛户600户，建成生猪养殖小区1处，示范推广种植良种小麦1100亩、全膜洋芋万亩、全膜玉米万亩，间作蔬菜和药材1400亩，种植优质牧草2400亩，栽植绿化树万株，有组织输出劳务工2100人，拆除违章建筑5100平方米，新修维修道路11条公里，硬化巷道252条公里，修建排洪渠万米，配套桥涵1座，新建村文化活动中心36处，建成文化宣传墙万平方米。
五、保证措施
1、加强组织领导，靠实工作职责。把新农村建设作为农村工作的核心资料，对确定的新农村示范村，集中领导力量，实行包抓包建。包乡(镇)县级领导，要把示范村牢牢抓在手上，经常深入乡村调研、督查，协调解决问题;乡镇党政一把手每人要包抓一个示范村，具体落实建设任务。要透过加强村级组织建设，为示范村建设带给组织保证。要加强思想发动和宣传动员，充分利用报纸、广播、电视等各种宣传工具，及时宣传新农村建设中出现的好思路、好经验、好典型，拓宽农民反映意见及推荐的渠道，在全县上下构成抓新农村建设的工作气氛。
2、整合项目资金，健全投入机制。坚持“农民自筹为主、政府引导为辅、社会力量参与”的新农村建设投入机制，多渠道筹集建设资金，国家投入主要用于公共服务设施建设，房屋改造、室内设施建设等投入由农户承担。要在稳定现有各项农业投入的基础上，确保新增财政支出和固定资产投资向新农村建设倾斜，加大政府投入力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务。县直各有关部门要认真落实上级政策、使用好上级投入资金，用心向上争取支持。有效整合农村公路、扶贫开发、安全饮水、农村能源、以工代赈等项目资金，集中支持新农村建设。进一步加大政策扶持力度，统筹思考重大项目安排，拓宽投资建设思路，用心探索土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等办法，吸纳社会资金参与新农村建设。鼓励引导社会资本个性是工商资本参与社会主义新农村建设，调动全社会力量扶农助农兴农，逐步构成在政府带动下社会力量广泛参与的农村基础设施、社会公共事业投入的稳定增长机制和多元化投融资机制。
3、强化部门职能，构成建设合力。各有关部门要根据职责分工，分项目制定具体的实施方案。建设、国土部门负责各示范村建设规划，并带给各种风格的民宅设计方案;_门负责示范村公路勘察设计和建设技术指导，向上争取乡村公路建设项目;卫生、能源部门负责搞好环境整治、改水改厕和沼气池建设;水利部门负责农村安全饮水工程建设以及农田水利基本建设的规划设计和技术服务;林业部门负责制定示范村绿化总体规划、自然村庭院绿化、道路绿化规划及相关技术指导工作;电力、电信、广电部门负责做好通电、通信息、通广播电视工作。其它部门也要根据职能，及时带给各种服务和帮忙，搞好协调配合，构成工作合力，整体推进新农村建设。
4、发挥农民主体作用，建立民主管理机制。透过各种途径发动群众、教育群众、引导群众，使农民自觉成为新农村建设的主体。要充分尊重农民群众的民主权利，新农村建设规划方案应当经村民代表大会或村民大会讨论透过，需要农民出资出劳的，务必按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定，办理批准和备案手续。坚持村务公开制度，自觉理解群众监督。注重发挥农村“五老”(老干部、老战士、老党员、老教师、老模范)在新农村建设中的用心作用，使他们成为新农村建设的重要参与者。要用心探索组建新农村建设理事会、各种农村社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步在新农村建设中构成农民自我管理、自我服务的长效机制。
5、严格目标考核，促进任务落实。县委、县政府将新农村建设列入全县年度目标职责考核体系，制定具体的考核指标和验收办法进行单项考核。各乡镇和有关部门要建立健全严格的职责落实制度，把各项建设任务分解到人，把工作职责靠实到人，构成一级对一级负责、逐级狠抓落实的工作格局，确保按期完成年度建设任务。县新农村建设领导小组办公室要加强督促检查和工作调度，及时掌握、通报各示范村建设进展状况。对完成建设任务的村镇，坚持建成一个，验收一个，确保社会主义新农村建设健康有序进行。
20__年，在县新村办、镇党委、政府的指导和帮助下，水村新农村建设工作取得了明显成效，得到上级领导的肯定，其他各项新农村建设工作也顺利开展。20__年水村将主要通过以下四个方面继续做好新农村建设：
一、加大示范村、整治村建设工作力度。
我们以在水村开展新农村示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并积极探索出一条适应全村实际的新农村建设道路，为全县铺开新农村示范村工程建设积累经验、提供借鉴。以此来推动我县新农村建设、土地集约利用和新村建设形成亮点、创出特色、走在前列，成为新农村建设的典范。
二、加强村庄环境整治，完善垃圾处理体系。
今年2月下旬，伏岭镇将展开农村垃圾集中收集处理试点工作。全镇镇干部、村干部将带动群众一起参与“亮化环境、美化家园”的环境整治活动。力争将垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率要达到90%以上，人居环境质量要得到明显改善，较好地转变农村群众的卫生观念。
我们今年将继续完善试点经验，积极__水村卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的积极性，通过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，形成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。
三、做好村道徽派改造工程
今年将在完成障山公路两旁徽派改造的续建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村规划修编，拆除所有露天粪坑，建造公共厕所，完成村内供电线路改造。
四、做强农家乐休闲旅游产业
我镇20__年将进一步完善“农家乐”发展协调机构，在镇党委、政府的领导下，由农办牵头，其他部门联动，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使“农家乐”真正成为促进水村农民转业转产、脱贫致富、促进新农村建设的重要产业。我们结合水村当地资源和优势，在发展农家乐中真正做到“一点一品、一村一特色”，不仅不类同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式无法模仿我们，始终维护“特色、创新”这条生命线。
今年,在领导的指导下,在同志们的关心支持下,我爱岗敬业,任劳任怨,认真学习党的十七届四中、五中全会精神,自觉加强党性锻炼,学以致用,在岗位上“创先争优”,圆满的完成了各项工作任务,现总结如下:
一、学以致用,不断强化自身素质
二、发挥主人翁精神,认真对待每一件事情,忘我工作,全面完成各项工作任务
(一)党务工作方面,协助党委抓好党的建设,抓职工的思想政治教育、抓精神文明建设,抓“四好”班子建设,党风廉政建设,负责党务日常工作。
一是在各支部的支持配合下,编写创先争优简报六期,起草×××创先争优实施方案、承诺、大讨论活动总结,努力开展好创先争优活动。二是办理新进××人的党组织关系转入手续,开出对内、外函各××份,做好了函调证明。三做好党员发展工作,组织××名入党积极分子参加×××工委第××期入党积极分子培训班培训。四是做好了××××年度民-主评议党员的业务工作,评出××名受×××表彰的优秀党员。五是做好了××年度中心组学习的通知和记录工作。六是做好老龄人的部分工作,起草×××年度老干部工作情况报告,将×××年×××退休干部活动费、书报费送到他们手中,走访慰问了××名党员、职工、家属,为××位老人办理了老年优待证。七是做好××党支部宣传委员工作和所在支部第×党小组工作。八是其他有关党务的临时工作。
(二)人事劳资工作方面,自因工作需要于××年×月开始再承担此工作以来,主要办理了人员增减、调进调出晋升职务等级等有关上下编、增减资及养老保险的手续:一是办理了增减资工作:新进××人增资、××名工人技术职称变动增资,××名专业技术人员增资,×名行政
人员增资,×名县级领导正常增资,×名县级领导转走行政调整工资。退休×人、死亡×人减资。二是办理独生子女费增减:×人减少,×人增加。三是办理退保手续:调离×人退保,死亡×人个养退领。四是办理遗属困难生活补助:新增×人,减少×人,调高补助×人。五是人事劳资工作的其他相关审批工作。
(三)其他临时工作,一是及时做好统计上报工作:填报了国家和事业单位工伤情况,填报了××市岗位设置在职人员初次采集指标统计表,填报了××年全国×××单位人事劳动统计报表。二是做好××年度个人缴纳养老保险金年审工作。三是完成了部分评选业务工作:推荐××人参加评选第二届“×××市有突出贡献人才”,推荐××人参加评选20xx年度××省有突出贡献的优秀专家,分别推荐××人参加评选第九批××省学术和技术带头人及后备人选,推荐××人参加评蚜×省第六届劳动模范。四是做好国家_×××调查队关于开展组织工作满意度民-意调查的接待工作。五是做好开展向青海地震灾区捐助活动的收缴工作。六是在第十个“世界知识产权日”, 参加了××××农业系统在中央路开展的现场宣传咨询活动。七是做好原青年服务部遗留问题处理中的部分档案清理工作。
(三)妇女工作
开展“三八”节慰问妇女活动,做好“三八”妇女维权周街头宣传咨询活动,关心妇女生活,促进家庭和谐幸福。
(四)完成上级领导、院长、书记和主任交给的其它工作。
三、存在的不足和今后的努力方向
理论知识运用于实践不够灵活;剖析和研究问题不够深入;同领导和同事们的思想和工作业务交流不够;工作经验相对欠缺等。
来年我将继续用心工作,感恩生活,进一步解放思想、加强学习、大胆创新,积极进取,为把××××院建设的得更加美好而把工作做得更好。
一、基本情况
(一)自然概况
双溪村位于双溪桥镇中部，是双溪桥镇集镇所在地，距咸安城区仅20余公理，沿横公路纵贯全村，交通便利。村内自然生态环境优美，气候宜人，属亚带季风性气候，适宜水稻、油菜、芝麻、花生、苎麻、蔬菜等粮食经济作物生长。
(二)经济社会发展概况
全村现有耕地3399亩(其中水田3238亩、旱地161亩)、770户、3879人，劳动力人数1287人，其中外出务工1140人。全村有贫困户34户，五保户10户，享受低保86人，加入合作医疗3100人。全村以种养殖业、劳务输出为主导产业，主要种植水稻、油菜、红苕、玉米等作物，饲养牛、生猪、家禽等。20__年种植水稻3238亩，油菜__亩，年末生猪存栏400头，牛存栏22头，人均纯收入3582元。全村2个组通有线电视，有4个组通了自来水，有12组通了水泥硬化路面。村内现有小学1所，幼儿园1所，医疗卫生室1所，村级活动室1所。
(三)发展优势条件
1、天然气候优势村内为江南丘陵地带，自然生态环境优美，气候宜人，年平均气温度，年降雨量mm，无霜期天左右，年日照时数小时左右，适宜水稻、油菜等多种粮食经济作物生长。
2、交通区位优势双溪村为双溪桥镇集镇所在地。双溪桥镇位于咸宁市东大门，与武汉、黄石两市交界，距107国道、京广铁路12公里，连接106、107国道的省级公路——沿横公路纵贯镇区40公里，镇内乡村硬化公路网络四通八达，南到株洲、广州，北上武汉，交通十分便利。
(四)目前存在的问题
1、农业产业结构单一，主要还是以水稻经济作物为主;不能形成多种品种经济作物的大规模种植。同时生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业;产业化生产水平低，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系;农民收入来源单一，主要靠出售农业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。
2、村庄建设规模有待进一步的提高，目前全村有20个组，新农村建设就只有谭家咀一个示范点，规模相对较小，不具有普遍性。
3、精神文明建设匮乏，村民的物质水平在逐渐提高，但是村民们的业余活动较少，主要还是观看电影和欣赏本镇的农家乐队为主，村民自觉参与活动的积极性不高，不能体现“乐在其中”的创建思想，精神文明创建工作有待加强和提高。
二、规划建设指导思想、奋斗目标、基本原则
(一)指导思想
以党的xx大精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”要求，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收、农业增效，加大农业产业结构的调整，服务农村经济的发展为目标，以合理利用土地资源为先决条件，以全面整体推进双溪村社会主义新农村建设、经济全面发展和农民收入持续提高为最终目的，立足当地资源优势，发展有特色、可持续的农业产业化经济。积极参与公益事业和社会保障体系建设。不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。
(二)奋斗目标
力争通过五年的时间，实现全村组组都通自来水，硬化道路到每组，建设全村污水处理工程，创建农村劳动力工程，亦称全民信息化工程，丰富村民的业余生活，人均收入由3582元提高到6000元。
(三)基本原则
以构建“两型社会”为切入点，坚持生态优先、和谐发展原则。充分考虑资源和环境承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。坚持统筹兼顾、远近结合原则。正确处理近期建设和长远发展的关系。坚持因地制宜、突出特色的原则。根据当地自然条件和资源优势，发展特色产业。坚持注重实效、稳步推进原则。从农民群众迫切需要，并有条件实现的事情做起，立足当前、着眼长远、量力而行、讲求实效、突出重点、逐项推进。坚持依靠农民、多方支持原则，充分发挥农民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。
三、规划建设主要内容
(一)产业建设
1、粮食生产根据区委区政府有关文件精神，在全村范围内大力推广优质稻种植，提高粮食单产、总产，确保粮食增产增收，提高人民群众的物质生活水平。今年粮食经济作物规划面积6202亩、粮食总产2356吨，比20__年总产2301吨增55吨。
2、苎麻生产依托镇龙头企业，新发展优质苎麻示范基地110余亩，麻苗由村提供，对发展苎麻大户购买苎麻剥打机给予一定补贴。
3、蔬菜生产在本村5、8组建蔬菜基地120亩，以种植反季节蔬菜为主，并选派10人到外地学习种植技术，村给予适当的生活补助。
4、发展养猪业计划发展牲虎年出栏20头大户8户。
5、发展养鸡业依托温氏集团，由农户选好基地、建好鸡舍，达到要求，和服规格的由村牵头办理小额贷款，全村力争年出栏2万只大户5户。
6、水产养殖全村拥有水面面积350亩，20__年规模养殖100亩，20__年新增养殖面积120亩。发展养虾、蟹大户5户。
7、林业生产利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等资源，抓好百株万户工程，全村计划植树万株，泡桐繁育基地300亩，泡桐栽植基地3个，面积达800亩;林浆纸项目基地3个，面积400亩。
(二)基础设施建设
1、水利建设工程加强水利设施，逐步解决水利死角，提高农业抗御自然灾害能力，由群众自愿投工投劳，疏通和清污六号支渠，解决了4至8组人畜饮水和灌溉问题，全年新建和维修塘堰8口。
2、道路硬化工程20__年已硬化6个组的道路共公里，20__年计划硬化10和11组道路2公里.
3、沼气工程20__年全村五改三建已有70户用上沼气，11年计划新增100户用上沼气。
4、村支部建设进一步完善组织、综治、计生阵地和村支部阵地建设，以及周边环境及新农村绿化建设。
(三)村容村貌建设(村庄建设)
解决本村9组45户路灯的安装，启动亮化工程;做好清洁家园工程，以谭家咀为模范，逐步解决村庄“脏、乱、差”形象，树立新农村新形象。
(四)社会事业建设
搞好新型农家书屋工程，满足人民学习知识的要求，做好新型科技农民;依托农村合作医疗制度，加强加强全村卫生建设，今后将进一步完善全村医疗设备，提高医疗水平，引导全村村民参加合作医疗。
(五)民主法制与精神文明建设
1、民主管理：实现村级组织的党务村务政务财务的全面公开，切实维护村民的选举权，实行民主决策、民主管理、民主监督，完善村民“一事一议”制度，选举村民代表10—23人，参与村内重大事务的决策，成立5—7人的村务管理财产小组，完善村规民约和村民自治章程。
2、法制建设：创建“平安村”建立公安与联防队为主的专防队伍，加强基层巡逻分队工作，群防群治，打击违法犯罪活动，维护社会稳定，妥善处理村内各种矛盾，做到无重大刑事案件、无重大安全事故、无析。加强普法宣传教育，要让全体村民都知法、懂法、用法，维护法制、推进法治进程。
3、精神文明：加强以“八荣八耻”为主要内容的村民思想道德教育，培养“四有”新人、倡导“五讲四美”，村民之间团结友好，互敬互爱，乐于助人，和睦相处。
4、完善村“两委”班子建设及工作运行机制，实现村“两委”班子的公推直选，广泛开展主主评议，建立目标，绩效考核机制，制定干部目标责任制和干部岗位责任制。完善工作运行机构，加强群众的有效监督，促进村“两委”班子的健康发展。
四、规划建设投资概算
今后5年需建设的项目为：一是全村自来水安装，共需300万元;二是张天甲、阮香、谢黄道、潘福、新屋王方、张午门、清塘刘、黄土刘这八个组长达8公里的通组公路，以每年4个自然组的规划建设，11年动工，20万元/公里的标准，共需170万元(需要添加一座桥);四是环境污水处理工程的建设，投入资金320万元，明年动工;五是沼气池建设，以每年150户的建设速度，加强沼气池的清洁能源建设，共需100万元;六是全民信息化工程建设，共需电脑30余台，合计15万元;七是养鸡业扩大规模，以10户/年，五年共增加50户鸡农，年产鸡2万只，共需资金500万元。
五、规划建设组织领导
规模建设实行区委区政府领导督办抓，由镇领导成立专班组织领导小组，实行党委书记负责抓，分管党委亲自抓，包村干部具体抓，村干部落实抓，加强领导，层层管理，明确责任，层层落实，扎实推进整体规划建设的进程。
为认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会和20xx年全县农村工作会议的精神，促进我镇新农村建设的有序推进，特制定本计划：
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，以加快发展为主线，以促进增收为核心，以村镇建设为支撑，以规范管理为基础，以配套改革为动力，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。
二、工作计划
(一)经济建设方面
1、巩固壮大优势农业。坚持因地制宜，突出特色原则，加快调整和规划现有农业产业结构，大力发展高效、优质、绿色农业。今年将引导农民继续发展好排云金秋梨等果业。鼓励已受益的果农在原来的基础上，继续扩大规模，强化后续管理理念，提高管理技术，改变营销观念，转变经营思路。加强对当前还没有参与金秋梨开发的农民加入开发队伍，壮大果农队伍，扩大种植规模。由政府牵头，给广大果农从上
级有关部门联系专家，开办金秋梨生产，管理，销售等一系列讲座。
2、完善农田基础设施建设
做好龙角村、早齐村、帮增村和崇寨村等四个村1000多亩农田的整理，完善农田的基础设施，建设和修复农田的引水、防洪、灌溉工程，提高农业的抗灾能力，提高粮食产量，增加农民收入。
(二)社会事业建设
1.公路建设：一是积极争取和引导好茶寨公路建设工作，保障工程顺利实施，此路的修建已是;二是认真组织实施好公路联网建设;三是通过“善工日”制度的深入推行，充分调动和督促七个村的群众，使乡村公路得到了维护。四是不断加强村组公路建设步伐，增加村与村、组与组间的公路联通。
2、加强社会整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路、排水设施、垃圾处理、从畜混居等突出问题，消除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌。
3、加大力度做好政府引导、村民自筹、村委自争资金的村道水泥路铺设工作。
4.组织实施好了1000亩优质烟基地烟水配套工程，并投入了使用。
5.积极组织实施好两个村的“整村推进”工程，充分利用好上级扶贫资金。
三、工作措施
1、要调整充实以镇长为组长的新农村建设工作领导小组，负责对全镇新农村建设工作的指导、协调、领导工作，确保新农村建设有序推进。
2、要制定新农村建设实施方案，确保新农村建设按计划要求进行实施，并按质按时完成建设计划。
3、要把新农村建设工作列入党委、政府的重要工作议事日程，把完成计划情况作为干部绩效考核的内容，作为评优、优先的依据。
4、加强农村基层党组织建设，努力把农村基层党组织建成为新农建设的组织者、推动者和实施者，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。
5、加强农村精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。深入开展“五.五”普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，要善处理各村各种矛盾，创造农村安定和谐、农民安居乐业的社会环境。
6、筹集资金，加大新农村建设的投入。新农村建设投入量较大，我们将采取群众自己筹一部分，村集体出一部分，镇政府补助部分和向上级争取部分的办法，结合各村实际和经济实力逐步推进新农村建设。
四、工作要求
1、各村应高度重视，确实把新农村建设工作列入各村的工作，并要成立以村书记或主任为组长的工作领导小组，对本村新农村建设进行管理。同时各村应结合各自的实际制定本村的发展计划，并要把发展规划送村民代表大会表决。
2、特别是县示范村和镇示范村要在全镇内做好示范，按上级的要求抓紧落实计划。
3、各村要立足现在基础，量力而行进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不强迫命令，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。
4、各村要结合各村实际引导群众加快农业产业结构的调整，发展绿色高优农业，增加群众的收入。
新农村建设的主体是农民群众，我们要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。
20xx年，在县新村办、镇党委、政府的指导和帮忙下，水村新农村建设工作取得了明显成效，得到上级领导的肯定，其他各项新农村建设工作也顺利开展。20xx年水村将主要透过以下四个方面继续做好新农村建设：
一、加大示范村、整治村建设工作力度。
我们以在水村开展新农村示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并用心探索出一条适应全村实际的新农村建设道路，为全县铺开新农村示范村工程建设积累经验、带给借鉴。以此来推动我县新农村建设、土地集约利用和新村建设构成亮点、创出特色、走在前列，成为新农村建设的典范。
二、加强村庄环境整治，完善垃圾处理体系。
今年2月下旬，伏岭镇将展开农村垃圾集中收集处理试点工作。全镇镇干部、村干部将带动群众一齐参与“亮化环境、美化家园”的环境整治活动。力争将垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率要到达90%以上，人居环境质量要得到明显改善，较好地转变农村群众的卫生观念。
我们今年将继续完善试点经验，用心破解水村卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的用心性，透过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，构成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。
三、做好村道徽派改造工程
今年将在完成障山公路两旁徽派改造的续建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村规划修编，拆除所有露天粪坑，建造公共厕所，完成村内供电线路改造。
四、做强农家乐休闲旅游产业
我镇20xx年将进一步完善“农家乐”发展协调机构，在镇党委、政府的领导下，由农办牵头，其他部门联动，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使“农家乐”真正成为促进水村农民转业转产、脱贫致富、促进新农村建设的重要产业。我们结合水村当地资源和优势，在发展农家乐中真正做到“一点一品、一村一特色”，不仅仅不类同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式无法模仿我们，始终维护“特色、创新”这条生命线。
第三次农业普查是一项庞大的社会系统工程，各级各有关部门要按照全乡统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好我乡第三次全国农业普查的宣传动员和组织实施工作。
(一)成立普查机构
1、成立组织。我乡成立以乡长任组长，分管农业的副乡长、农业中心主任任副组长的领导小组(见附件)，负责组织和领导全乡农业普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心，由李清春同志任办公室主任，何春燕、王惠娟、李小平具体负责全乡农业普查的日常事务。各村(居)要成立以村(居)主任为组长，驻村领导、驻村干部为普查指导员、村副主任为普查员，组干部和村民代表等组成的村(居)工作小组，村组要选派熟悉情况、群众信任度高、有一定的文化程度的村民代表，能够协助普查员顺利开展入户调查工作，确保农业普查工作层层有人管，事事有人做。
2、制订方案。各村(居)要根据实际情况制订相应的方案和计划，于2月25日前报乡第三次全国农业普查领导小组审核同意并实施。
3、宣传动员。利用广播、电视、标语、村级公示栏广泛宣传第三次全国农业普查工作的政策、目的、意义，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，及时曝光违法违纪案件，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。2月20日召开乡、村干部动员会，进行宣传发动，把政策交给群众，奠定第三次全国农业普查工作基础。
4、培训人员。为提高第三次全国农业普查工作的政策水平和业务能力，2月20日我乡将对乡、村两级干部进行统一培训，村组在驻村指导员、普查员的指导下开展农业普查工作。
(二)强化工作保障
1、做好经费保障。我乡第三次全国农业普查所需经费，除按市拨付资金及时拨付到村(居)外，另乡财政拿出一部分资金专门用于农业普查工作，乡财政要建立健全本次农业普查财务管理制度，遵守各项财务规定，本着实事求是、强化保障的原则，合理筹集安排好调查经费，确保两员(普查指导员、普查员)劳动报酬落实到位。
2、坚持依法普查。普查对象要严格按照《_统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，如实填报普查表。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。坚决杜绝人为干扰普查工作，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。农业普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。
3、加强督促检查。乡人民政府将与各村(居)签订农业普查目标责任书，将第三次全国农业普查纳入年度目标考核，奖惩斗硬，乡农业普查领导小组要加强对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查和排位对比，对高质量完成农业普查任务、有突出贡献的单位和个人按照国家有关规定给予表扬。
我局将继续按照市委“一三五八”发展战略和县委、县政府关于建设丘区强县的总体要求，进一步贯彻落实省、市统计工作会议精神，按照统一部署，以科学发展观为指导，树立“三个服务”理念，着力实现“三个提高”，深入推进“四大工程”，坚持以数据质量为中心，认真组织实施各项统计调查，进一步加强统计基础建设，加大统计服务力度，为全县经济社会平稳较快发展提供统计保障。
一是树立一流的目标意识
围绕全年目标任务和县委、县政府工作要求想办法、添措施，积极主动参与目标的制定、监测和完成情况分析，为全面完成全年各项统计调查工作和目标任务创造良好的、宽松的工作环境。
二是树立一流的工作理念
三是做好一流的统计服务
加强干部教育和管理，结合全县开展的治理“庸懒散”活动，进一步建立健全规章制度，落实工作措施，强化责任意识，切实转变工作作风，班子成员率先垂范，团结和带领全局干部职工以更加饱满的热情做好各项统计服务工作；深入基层做好调查研究，把基础工作做扎实，努力提高统计数据质量，完善统计预警预测机制，分阶段对全年工作目标和重大建设项目进行跟踪监测，加强对社会关注的热点、难点问题的监测分析，及时形成高质量的调研报告和统计调查分析资料，为县委、县政府领导决策提供依据。
四是创造一流的统计工作环境，建设一流的统计干部队伍
进一步强化统计基层基础工作，改善基层工作条件，做好业务培训、专业技术指导和信息技术服务；进一步关心统计人才的成长，注重培养锻炼专业骨干，努力提高基层统计干部的综合素质和专业技术水平，建设一支一流的统计干部队伍。
20xx年，重点抓好以下几项工作：
面对20xx年经济形势严峻的局面，县_结合本县实际情况，明确了20xx年全县统计工作的总体要求，并对以下重点统计工作做出安排。
一、提供优质的统计服务
做好三方面工作：一方面，要充分利用月报、半月报等时效性强的统计数据，及时分析、深入研究；另一方面，要对普查资料进行更深层次、更广意义上的开发和挖掘，突出地域特色，如实反映本地经济发展现状、特点、问题；再一方面，要发挥统计学会作用，重点开展社会经济发展、企业自主创新、节能降耗、“十一五”规划完成等监测评价。
二、完善服务业统计调查网络和调查制度
要完善全面、系统、及时反映本县服务业发展变化情况及经济结构调整的动态信息平台；要做好主辅产业分离发展服务业的统计工作，协助镇（街）开展对社区和基层企业业务培训工作；要在确保数据质量的前提下，积极探索减轻基层统计工作量的新途径、新方法。改进我县gdp核算工作，建立gdp核算制度。加强与各主管部门的协作配合，开展符合县情的核算方法制度的探索研究，确保客观真实反映县域经济规模和发展情况。
三、加快信息化建设步伐
我们要坚持求真、求实、求新、求细的原则，建立县、镇（街）两级联动的名录库建设。加快开发规模以下工业抽样程序联网直报和房地产企业财务状况统计表网上直报的程序软件。试行规下工业企业抽样户实行网上直报，建立统计综合数据库，实现统计数据资源共享。并在20xx年全力做好第六次人口普查工作。要结合我县特别是柯桥城区的实际情况，加强部门协作，总结经验，完善普查方案，注重探索创新，进一步提高调查的水平和质量。
四、做好经济普查的后续工作
20xx年要及时发布普查公告，做好经济普查资料的开发应用，充分发挥普查资源的效用。
五、探索县域统计工作新体系
通过政府推动、市场化运作的方式和现场鼓动、经验带动、试点推动等多种形式，加快培育和发展统计事务所，真正建立起政府综合统计、部门统计、企业统计和统计中介的新型统计体系。
六、加强领导干部法律知识培训
统计数据质量作为统计工作的生命线，顺着新《统计法》从今年1月1日的正式实施，其在整个统计工作中的地位也愈加重要。为进一步提高统计数据质量、净化统计环境，绍兴县局因势利导，确立了从“三个方面“加强统计法制建设的新思路：
一是加强领导干部法律知识培训，提高全民统计意识，形成搞准统计数据的良好氛围。加强与人大和组织部的联系，将统计知识课列入领导干部上岗培训重要内容，将新《统计法》落实情况列入县人大监督工作，提高领导干部依法统计的意识和水平。
二是加大统计稽查和执法检查的力度，确保统计数据在源头准确。围绕主要统计指标数据和统计调查表的报送质量，组织开展统计执法检查，切实提高政府统计调查工作的权威性和准确性。
三是继续依法联合开展统计执法大检查。要密切与县监察局、县_的联系，从方法上、措施上细化统计执法大检查工作，使之能在加强统计内部监督、改善统计外部环境上发挥更大作用。同时，将统计执法大检查与统计业务有机结合起来，20xx年重点对相关部门履行统计职能不到位、统计数据质量不高、统计数据报送不及时等方面加强统计检查工作。
为进一步加强信息宣传工作，及时反映全县统计工作中的新思路、新举措、新经验和新成果，现结合我县实际，制定20xx年xx县统计信息宣传工作计划。
一、明确政务信息股室人员
召开局务会议研究决定，统计信息宣传工作由分管办公室的祖丕绣副局长负责，同时局人秘政策法规股和综合股分别确定一位同志为经办人，明确阮小强同志担任兼职信息员，负责撰写政务信息并向相关单位报送及向局对外门户政务信息网站推送，统计数据信息由综合股负责提供。
二、围绕中心开展信息宣传工作
20xx年我局政务信息宣传工作将着重从以下几点展开：
一是要明确宣传重点。关注常规统计、经济普查、党建工作与专业调查等重点工作任务，对工作中重大事件、创新举措及新规定、新政策、新办法加大宣传。
二是要及时挖掘与宣传优秀典型。注重挖掘基层一线的先进人物、先进事迹，激发职工积极性。
三是要开展多样宣传形式。积极采用网站动态通知、海报、美篇等形式。
三、加强信息宣传工作力度
20xx年，我局按季度对股室专业人员信息的报送和采用情况进行汇总，开展季度信息宣传情况督导工作，确保全年信息工作计划的落实。同时，年内不定期开展信息宣传集中学习与交流活动，不断提升全局信息宣传工作人员的综合素质，确保全年信息宣传工作上新台阶。
四、强化信息工作要求
1.找准上报信息的切入点。信息工作的根本目的就是体现服务领导的要求。一是克服坐等信息的作法，主动深入基层掌握详细资料。二是根据领导的要求和工作需要，为领导决策提供翔实资料。
2.抓住上报信息的着重点。如今年下半年经济普查我局重中之重的工作，我们就要坚持把经济普查作为信息报送重点，及时准确的上报信息。
3.务求上报信息的准确性。要经常深入基层，把大量第一线的信息，不坐在办公室编信息。
4.树立分秒必争观念，提高信息的时效性。坚持不论夜间和节假日，遇到重大信息必须及时连续报送。
五、做好报刊征订工作
我局积极主动作为，安排办公室人员到邮政部门做好20xx年度《中国信息报》以及县委政府等部门单位安排的党报党刊的征订工作任务。
关键词 因地制宜 挖掘特色 提升产业
中图分类号：TU984 文献标识码：A
背景概述
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十报告第一次提出“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。建设美丽中国，不仅需要建设美丽城市，更需要建设美丽乡村。随着我国城镇化进程的不断推进，什么样的乡村才是美丽乡村？如何建设、保护美丽乡村？
美丽乡村的内涵
“美丽乡村”核心在“美丽”二字。建设美丽乡村应该是一个人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。美丽乡村既要求“外在美”，也要求“内在美”—既应该具有优良的生态环境，整洁的村容村貌，合理的空间布局，也应该具有完善的配套服务体系，较强的经济基础以及和谐的社会风尚。早在20_年，浙江省安吉县就正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。实践证明，安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观，还打造出了一批知名的农产品品牌，带动了农村生态旅游的发展，促进了农民收入的增加，为中国社会主义新农村建设探索出了一条创新的发展道路。安吉进行的中国美丽乡村建设已成为中国新农村建设的鲜活样本。 “十二五”期间，受安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，该计划主要围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求展开，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。而十“美丽中国”全新概念的提出，不仅强化了美丽乡村建设的意义，在一定程度上也丰富了美丽乡村建设的内涵。
村庄规划的现实意义
无论是安吉美丽乡村建设的成功示范还是浙江省美丽乡村建设行动计划的全面展开，都需要以科学的规划作为前提。正如_副部长仇保兴所讲的，没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的村庄建设，就等于乱建设。多年来，城市规划师们虽然也一直致力于村庄规划模式的研究和探索，但编制的村庄规划大多仍陷入照搬城市规划模式、脱离农村实际、对村庄特色挖掘不够，规划过程缺乏互动、规划成果指导性和实施性较差的尴尬境地。那么在当前美丽乡村建设要求的条件下，如何实现村庄规划编制模式的创新和突破呢？
以余姚市村庄规划编制为例
总体概况
余姚地处美丽富庶的长三角南翼、宁绍平原中部，东接宁波，西临绍兴，与上海隔海相望。全市辖14个镇、1个乡、6个街道，265个行政村，行政区域面积1527平方公里。依据《余姚市域村庄布局规划》，余姚市城镇规划区外有166个村庄，其中40个中心村，105个基层村，21个逐步撤并迁移村。从规划编制情况看，40个中心村中，有36个村庄已编制过村庄规划。
编制阶段
余姚市的村庄规划编制主要分为三个阶段和层次，第一个阶段是从20_年浙江省启动 “千村示范、万村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一轮村庄规划编制和村庄整治的热潮，并在此后的几年时间里，根据当时的编制导则要求，各个乡镇组织编制了大批的村庄规划。此阶段的村庄规划对村庄建设发挥了一定的指导作用，在一系列村庄建设和整治行动的开展下，余姚市涌现了一批全国、浙江省、宁波市等不同层次的整治示范村、文明村。同时此阶段编制的村庄规划也存在一系列问题，如规划成果中虽然增加了整治规划的内容，但整治对象基本停留在建筑整治，图纸表达也仅限于新建、拆除和整治建筑的分类，缺少具体的整治改造方式的引导。同时由于缺乏对资金、投资估算等现实问题的考虑，致使有些规划中拆除新建建筑过多，增加了实施的难度。另外由于此阶段的规划大多忽视对村庄产业发展的引导，致使村庄的造血功能不足，缺乏持续发展的动力。
第二个阶段为20_年开始浙江省实施美丽乡村建设行动，余姚市根据省、市开展幸福美丽乡村建设的实施意见的要求，开展了新一轮的村庄规划编制工作。此阶段的村庄规划编制以培育中心村、挖掘打造特色村、创建省、市级“美丽乡村”示范为目标，期间完成了 “美丽乡村”——梨洲街道金冠村、鹿亭乡中村以及大隐镇芝林村等一批美丽乡村的村庄规划编制，并起到了很好的示范作用。同时为了贯彻落实《宁波市新一轮关于推进相对欠发达地区跨越式发展若干意见》的主要精神，20_年，完成了首批山区15个村庄的整治提升规划。此阶段编制的村庄规划内容更加全面，不仅完善了宏观方面的引导，也加强了微观方面的控制。如强化了村庄产业发展的重要性，将村庄产业发展作为重要的内容予以规划引导。同时对整治内容进行了系统的分类，如分为建筑整治、道路整治以及绿化整治等几个方面。较以前的村庄规划相比，规划的科学性和指导性有了很大的提高，但在与具体整治项目的结合、以及对村庄特色挖掘方面仍有待进一步加强高。
第三个阶段为余姚市实施美丽乡村幸福家园精品村建设工程，为推进这一工程实施，从20_年年底余姚市启动了30个村的村庄规划编制工作。
新一轮村庄规划编制的启示
为了真正将规划落到实处，在美丽乡村建设中充分发挥规划的引领作用，在总结以前村庄规划经验的基础上，余姚市制定了《余姚市村庄建设规划编制导则》。该导则确定了村庄规划编制的任务、技术线路和主要内容，并突出强化五个特点：
（1）重视前期调研，抓住主要问题。要求规划设计人员要在深入细致调研的基础上，了解村庄实际情况和村民真实需求，并针对村庄存在的实际问题展开规划编制。具体调研方式可采取实地踏勘、入户问卷调查、召开座谈会等多种方式。
根据现状资源禀赋条件以及上位规划要求，余姚的村庄大致可为新村建设（中心村）、村落改造和古村保护等三种类型，对不同类型的村庄应加强相关内容的调研：如古村保护型村庄规划需加强村庄历史文化、整体风貌、空间肌理、 现状建筑使用等情况的调查；新村建设型村庄（中心村）应重点调查村庄的产业情况、人口规模、公共服务设施及基础设施配置情况；村落改造型村庄应重点加强村庄环境现状、产业发展等情况的调研。
（2）强化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是与地域、地貌相融与自然特征的和谐，在规划中应根据村庄不同的地理区位，地形特点，因地制宜地规划，选择适宜的建筑形式和布局方式。除此之外，还要注重村庄的特色塑造，余姚秦时置县，至今已有2200多年的建城历史，文化底蕴非常丰厚，不仅是史前文化、姚江文化、红色文化等三大文化的载体，同时也拥有种类繁多、璀璨耀眼的民俗民间文化。因此在规划过程中要求设计者要充分了解每个村庄的历史沿革，民俗风情，挖掘整理优秀的传统文化资源，找准村庄的文化脉络，确定文化品位，形成特色文化。另外将村庄的特色文化融入到经济社会发展的大局，通过精心组织，合理策划，打造具有地域特色的乡村文化旅游产业，推进农村经济的转型和快速发展。除了特色文化外余姚还有许多特色农业资源，如杨梅、柿子、榨菜、蜜梨、水产养殖等，这些资源都以村庄为载体，规划中通过科学引导，强化特色，增强村庄的品牌性和归属性。
（3）完善基础设施，健全服务体系。目前余姚的大部分村庄都配有卫生室，文化站，活动场地等基本的公共服务设施，能满足农民一些基本的日常生活需求。但有些村庄作为中心村，设施配置仅限于满足自身需求，缺乏对周边村落的服务和集聚功能。在市政基础设施配置方面一些村庄的给水、排污、垃圾处理设施尚不完善，影响了村民的生产和生活。因此本次村庄规划要求强化给排水等市政管管网的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分级落实公共服务设施的配置。以适应村庄长远发展的需求。
（4）深化整治内容，制定项目和时序。新一轮的村庄规划应避免大拆大建，应以整治为主。而规划真正要便于实施者实施，应加强整治内容的针对性和可操作性。本次规划要求整治规划围绕人居环境改善提升工程展开。具体包括建筑改造、绿化建设、道路、市政管网等基础设施整治等内容。方案可结合每个村庄的实际情况，针对性的确定整治重点。整治提升的重点区域可选择村庄的主要景观节点、通道以及展现村庄面貌的主要界面和核心区块，并结合每个点、每条线以及每个区块的实际情况提出针对性的环境提升方案，深度需要达到详细设计方案的深度。同时要求规划要与整治项目相结合，做到统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标。详细制定近期建设项目年度计划表，编制科学可行的预算方案，明确项目名称，建设规模，投资估算，资金来源，实施计划等关键内容，便于规划的有续落实。
（5）广泛征求意见，强化民众参与。村庄建设的根本目的是为村民在居住上、生产上以及文化需求上提供良好的空间设施和环境，是让农民过上幸福的生活，让他们有一种幸福感，因此在规划编制过程中，要通过简单易懂的方式广泛征求村民的意见，倾听他们的诉求，尊重他们的意愿，要他们参与到规划编制的各个阶段。只有这样才能使民众真正了解认同村庄规划，才能激发实施主体实施规划的热情和积极性，才能真正实现村庄规划为村庄、为村民服务的目的。
(一)做好经济普查各项工作及农业普查收尾工作
第二次全国经济普查是我市今明两年的工作重点，通过普查摸清我市第二、三产业发展状况，对我市贯彻落实科学发展观、争当实践科学发展观排头兵、建设全省“首善之区”具有十分重要的意义。市_各专业和区、县级市统计部门一定要高度重视这项工作，统一认识，集中力量和智慧，采取措施，创新思路，认真做好各项准备工作，为普查工作的顺利开展提供保障。
一是认真组织试点工作，将试点积累的经验及时在全市推广。区、县级市要在市级试点基础上，根据本地区实际，组织开展本级试点，通过试点寻找解决难点问题的有效办法，进一步修改完善我市普查方案和细则。
二是广泛开展宣传动员工作。积极动员社会力量，充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等各种媒体，重点抓好经济普查宣传月活动，为经济普查营造良好的普查氛围。
三是抓好普查员和普查指导员的选调和培训。各级普查机构应按辖内单位和个体经营户的数量，配备足够的普查员，尽可能选聘熟悉当地情况的人员参加普查工作。同时要认真组织做好对各区(县级市)、街(镇)普查业务骨干的培训。
四是认真抓好单位清查和个体经营户普查。要根据有关部门提供的单位和个体经营户名录资料，整理形成清查名册，地毯式组织清查，建立全市基本单位普查名录库和个体经营户数据库，为单位普查登记工作提供基础资料。
五是要做好数据处理的各项准备工作，为普查提供最有力的技术支持。
(二)继续抓好能源统计工作
各级统计部门要进一步加强能源统计力量和设备配置，为能源统计创造良好的工作条件;重点抓好新增加能源消费和供应统计工作，做好年度单位GDP能耗核算和季度规模以上工业万元增加值能耗统计工作;进一步规范统计报表数据的收集工作;加大培训力度，今年主要抓好对区、县级市分管能源统计的局领导、能源统计人员和重点企业的能源统计人员的培训，提高能源统计人员业务水平，为能源统计打下良好的基础;加大对能源统计数据，尤其是规模以上工业能源统计报表的审核力度，确保统计数据质量;切实加强对能耗的监测、预警和分析，为制定能源决策提供参考。
(三)强化创新意识，大力推进统计改革
继续完善服务业统计方法。市委、市政府《决定》，明确提出*市要构建以现代服务业为主导的现代产业体系，按照“三二一”产业发展优先次序，服务业将长期作为*市的支柱产业。上半年，我市在服务业统计制度方法研究方面有所突破，各级统计部门要继续完善服务业分行业统计方法研究;完成《*市现代服务业及相关产业统计指标体系研究》，力争年内完成文化产业、创意产业、物流业等新兴服务业统计调查制度的研究，尽快将相关研究成果转化为现实的生产能力;做好其他服务业统计调查，各区、县级市其他服务业增加值核算与全市服务业调查数据衔接，全面真实反映*市服务业发展状况。
继续完善区、县级市GDP下算一级和联算工作，做好民营经济增加值和现代服务业及其相关产业、创意产业、文化产业等增加值的核算，加强对核算行业增加值相关指标的研究和监测，完善核算基础数据的监测机制，提高GDP核算质量。
改革农村统计调查方法，利用我市第二次全国农业普查资料，研究制定一套适合我市农村多目标规模成比例抽样调查方法，整合农业生产统计、农产品生产价格及中间消耗调查、农村居民收入统计调查;组织做好农村居民收入调查网络的调整扩点工作，建立既能代表各区、县级市水平，又能代表全市水平的农村居民收入和消费调查网络。
积极探索一套表制度，建立适合我市实际的统计报表体系，努力整合统计资源;完善在地统计，研究解决固定资产投资和房地产开发专业在地统计管理模式问题;配合我市节能减排和建设宜居城市，加强对降低消耗、环保监控、生态文明等可持续发展方面的统计研究;适应加快推进以改善民生为重点的新要求，完善劳动工资、就业、收入分配、价格、住房、社会保障、城市交通、公共秩序等关系人民群众切身利益方面的统计，提升统计履行社会责任的能力。
(四)强化服务意识，进一步提高统计服务水平
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，县里指导和企业自报相结合的原则，确定普查的技术路线。
1．对工业源中采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法确定污染物排放量。
对其他工业源，采用物料衡算和排污系数测算法确定污染物排放量，再采用分类抽样监测结果进行核对。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2．对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全县的农业面源污染情况。
3．对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测、排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查分三个阶段进行。
1．准备阶段：成立机构，落实经费，进行宣传，制订普查方案和各类技术规范，参加开展普查培训和重点污染源监测。
2．全面普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案。20xx年5月底前，县普查领导小组办公室负责将污染源普查数据汇总，报市污染源普查领导小组办公室。
3．总结验收阶段：市对各区县进行审核验收，完成全市污染源普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库，7月前上报省污染源普查领导小组办公室，7月底迎接国家全面验收。
四、普查组织及实施
（一）基本原则
全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与。
（二）组织机构
县政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作，污染源普查工作在领导小组办公室的领导下进行，普查领导小组办公室设在县环保局，由领导小组成员单位负责同志组成，负责普查工作的业务指导和督促检查。主要职责是：
1．组织拟订全县污染源普查方案，经市污染源普查领导小组审定后组织实施；
2．制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案；
3．组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训；
4．对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；
5．向领导小组提交普查报告，根据领导小组决定上报普查数据。
（三）部门分工
普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调，县环保局牵头组织污染源普查工作，负责拟定全县污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果上报，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门分工，指导和督促检查污染源普查工作，推动本系统参与及支持环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻发布会及有关宣传活动；
发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；
_门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、
应用；
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；
_门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂普查；
农业部门负责农业源的普查、环保部门配合；
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；
环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；
统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
（四）实施安排
1．准备阶段
组建普查领导小组和普查工作办公室。
技术准备
制定普查方案，确定普查技术路线，征求相关部门的意见，并通过专家论证。
部署、开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。
接受省、市培训，并分级开展培训工作，包括普查技术规范、普查手册和普查软件的培训。
普查对象清查
做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。普查领导小组办公室会同有关部门组织力量对排污产业活动单位情况进行调查和检查，要关注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农业面源，防止漏报，为普查资料的填报作好充分准备。
宣传和动员
配合第一次全省污染源普查领导小组会议，开展第一轮宣传报导活动。
召开“第一次全县污染源普查启动会议”，同时开展第二轮宣传报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围。
2．全面普查阶段
组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入，审核、上报工作。
3．总结验收阶段
县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立污染源数据库，经过分析、加工，形成总体报告上报。
迎接市里对县里的数据进行抽查和审核，各级普查办公室进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。
（五）培训
接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训教师的培训。普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训，普查开始后根据普查中发现的问题，及时开展有针对性地培训。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（六）质量保证
污染源普查工作办公室将按照国家的普查数据质量控制文件，指导全县普查的质量控制工作。
县污染源普查领导小组办公室统一组织污染源源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按
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