村改居五年工作计划(合集8篇)

村改居五年工作计划1

双峰村村域总面积约平方公里，土地1380多亩（其中水田245亩，旱地325亩，林地810亩），总户数227户，总人口958多人，党员42名。

新五年发展规划

1、创建3A级景区村,对村庄环境进行景区化打造，今年11月底将完成县级A级景区村的验收，争取20_年创建县级3A级景区村。

2、充分挖掘本村红色资源，创建爱国主义教育基地，20_年11月底完成红军洞建设，争取20_年创成县级爱国主义教育基地。

3、20_年完成双峰、赵阳两村茶乡田园牧歌项目申报，20_年10月份完成前期施工，20_年底前完成全部建设并投入商业运营，2024年进一步完善各项建设，争取更大的发展空间。

4、20_年3月底完成双峰村民宿小区的土建工程，5月底完成该小区的功能创建，12月底完成小区基地的打造和运营。

6、在双峰村少数民族集聚区——脚足伦、旗尾自然村的少数民族特色茶园修建人行道和休憩亭，提升环境面貌，计划20_年12月完成。

红军洞效果图

民宿小区效果图

双 溪 村

双溪村村域总面积平方公里，户籍人口859人，201户，党员42人。

新五年发展规划

1、完成_溪床下游改造提升，修缮赤岭水库，改善溪流生态环境，目前_溪床下游改造正在进行中，准备年底完工。

2、计划于20_年完成_溪边道路美化及亮化工程建设，30亩接闹村道路路基拓宽及硬化工程，2025年完成赤岭至顺坑道路硬化工程和通坑茶园道路建设。

3、重新修建_百年凉亭，为村民提供一个休闲活动的场所，美化村庄环境，计划20_年12月完成。

4、建设为老服务中心，为老人打造一个舒适安全、交友休闲的公共场所，计划20_年6月完成。

5、扩大茶园种植规模，发展茶叶种植业，促进村集体经济增收，计划20_年8月完成。

6、争取发展休闲旅游观光业。将_百年老房〈魏氏老宅〉改造成四合院，赤岭连接新联村设计旅游观光景观，通坑至三十亩（赤岭水库）大溪建设一条旅游绿色通道，建设_仰天河自然湖，计划20_年12月完成。

_溪床实景

_仰天河自然湖实景

同 盟 村

同盟村由长者、底垟、三界宫3个自然村合并而成，村域面积平方公里，耕地面积730亩。现有村民247户，949人，党员39名。

新五年发展规划

1、落实店面出租事项，完成水头镇区3间商业店铺购买和租赁，增加村集体经营性收入，计划20_年12月底完成。

2、建设茶厂，扩大茶叶种植规模，优化茶叶品种，增加村集体经济经营性收入。目前茶厂土地正在审批中，计划20_年4月完成。

3、加宽底垟基耕路，修建矮龙坑至三界宫四好农村公路，方便村民出行。建设牛角垄至看牛大王隔道路，长约500米，畅通通往海尖山浙南红军游击队战斗遗址的红色旅游道路，计划20_年12月启动。

4、对本村环境实行景区化改造提升，加快推进民房外立面改造，对茶园入口处景观进行提升，建设观光亭，优化茶园环境，计划20_年12月完成。

茶园整体效果图

同盟村茶园入口景观设计效果图

新 联 村

全村区域面积平方公里，耕地面积625亩，山林面积1235亩，现有户籍人口845人，225户，党员33人，少数民族人口占总人口的43%，是一个少数民族人口集中村。

新五年发展规划

1、完成凤鸣朝阳精品民宿建设，目前在收尾阶段，投入使用后将增加村集体经济收入，计划20_年12月底完成。

2、新建一幢集品茗、茶文化展示于一体的多功能展馆，计划于20_年12月完工。

3、完成樱花湖建设，实现平阳黄汤茶博园山水融合，计划20_年10月底完成。

4、建设李家舍小农水项目。实现山水融合，增进游客人气，助推村民及村集体收入，将于20_年11月完工。

5、新建游客接待中心，建设一个集展示茶及农产品的多功能服务展示中心，计划20_年10月完成。

6、从游客中心至民族大舞台及全国最美三十座茶园周边设计灯光秀，增加游客量，带动村集体经济收入。计划于20_年开工建设。

7、加快推进新联村住宅小区建设，改善村民住房条件，美化村庄环境。计划于2025年8月完成。

凤鸣朝阳精品民宿效果图

樱花湖鸟瞰效果图

新 溪 村

新溪村村域面积平方公里，由原来溪边、新发自然村合并而成，全村耕地面积740亩，其中水田面积320亩，旱地面积420亩，林地780亩，森林覆盖率达90%。户籍人口838人234户，常住人口385人，党员38人。

新五年发展规划

1、开展溪边河床清理，实施灯光改造工程，改善村庄环境，计划20_年12月完成。

2、新发至下厂长600米的机耕路进行拓宽改造，预计20_年12月完成。

3、重建村办公场所，提升办公条件，同时作为避灾点进行打造，提高防灾抗灾能力。预计20_年10月完成。

4、对溪边公园进行改造提升，打造成适宜旅游的环境，增加观光客流量，同时，为村民提供更多的健身游玩区域。预计2024年12月完成。

机耕路实景

溪边公园实景

赵 阳 村

赵阳村由原新东村和赵垟村合并而成，村域面积平方公里，耕地面积665亩，其中水田面积348亩，旱地面积713亩，林地1758亩，茶园面积1500亩。户籍人口1885人，448户，党员73名。

新五年发展规划

1、推进农田水利建设。申报建设宫边梯田二期及小农水建设项目，促进农业发展生产，计划20_年10月启动。

2、发展茶乡田园牧歌项目。20_年完成双峰、赵阳两村茶乡田园牧歌项目申报，20_年10月份完成前期施工，20_年底前完成全部建设并投入商业运营，2024年进一步完善各项建设，争取更大的发展空间。

3、做好“一事一议”项目，宫边自然村的溪床整治，清风茶亭建设及后期的周边灯光配套设施等，计划20_年12月完成。

4、改善水库环境，修缮山塘水库，并整治周边环境卫生，改善生态环境，计划20_年10月启动。

5、积极向有关科室部门申请重建办公场所，完成土地审批手续，规范村级组织活动场所，计划20_年12月完成。

6、对茶园步行道路进行拓宽提升，便利茶叶生产，计划20_年12月完成。

村改居五年工作计划2

20_年党建工作总结

20_年,在镇党委的正确领导下，我村坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党员的先进性建设，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，积极开展“立足岗位比贡献、创优争先学先锋”活动，使党员干部的整体素质不断得到提高，为全面完成镇党委交办的各项工作提供强有力的思想和组织保证。现将我村党建工作总结如下：

一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平

今年以来，我村进一步加强了思想建设，围绕创建“廉洁型领导班子”、“创新型村”活动，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。

1、强化理论学习和业务培训

坚持每月“两委”班子集中学习一次，把学习作为提高干部素质的重要手段，班子成员带头学习，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习_章、十七届五中会议精神及镇党委相关会议、文件精神，并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使广大党员干部正确地领会精神实质，同时，加强专业知识的培训学习，并将理论与 实践相结合，不断提高工作管理水平。

2、创新学习方法，注重教育实效

采用学习文件材料、领导集中学习、观看远程教育系统警示教育片、组织座谈讨论、等多种形式，开展党风廉政和业务知识培训活动。我村今年积极组织进行了各种培训5次；开展了村主要领导观看廉政警示教育专题片活动；并组织对党的理论知识进行培训；组织在职和退休干部外出参观了大漠古核桃种植基地的丰硕成果。

3、加强民主法制建设

开设了法制宣传，定期或不定期更换法制宣传教育内容，深入开展普法宣传教育，进一步增强干部依法行政意识和法制观念，不断提高依法行政能力。在全村上下开展了防火防灾避险自救互救知识培训活动。

二、加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力

1、建立和落实机关党建工作责任制

村党组将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对村党支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全年按时报送党建工作简报、信息稿件，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。

2、以完善的规章制度促进组织建设

坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。制订和完善了本村党员干部学习管理制度，并有效实施管理，层层签订了党员公开承诺书，在项目管理、财务管理等方面都严格按照上级有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。

3、深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力

制定了党员活动实施方案，每个党员同志都拟订了“创先争优”规划，；一个党员、一面旗帜，多形式开展了以“五好”“五带头”为主要内容的“观念争优”、“服务争优”、“发展争优”等创建活动，充分发挥党员指导、示范、带动、辐射作用，有力地促进了机关党建工作的经常化、规范化、制度化。

4、强化党员管理工作

一是严格落实发展党员 “十六字”方针及相关制度，注重对进步青年的培养、吸收，全面推行“积极分子培养联系人制度”、“党员发展公示制”和“预备党员跟踪考察制”、“入党前集中培训制度”等制度。今年，经支部大会讨论通过，我村发展了积极分子2名。二是落实专人认真做好党费收缴管理工作。具体工作中做到勤检查，多核实，按标准足额收缴，并定期公布党费收缴情况，自觉接受监督。三是认真组织好党务干部参加培训，不断提高党务干部的政策理论水平和业务技能。

三、强化服务，促进党风廉政建设和作风建设

一是做好窗口服务工作，为民服务中心本村代办点共受理20件，办结率100%；二是认真做好群众来访工作，及时受理回复，“办结率100%；三是落实党风责任制，进一步规范了廉洁行为，狠刹“四股歪风”；四是建立自我纠错机制，认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题；五是建立完善监督检查制度，拓展监督检查渠道，强化党内监督，使每一位党员干部的言行都符合党章的要求，始终做到“立党为公，执政为民，率先垂范”，全心全意为人民服务。

四、强化领导班子建设形成整体合力

一是制订了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好工作业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”领导班子创建活动规划；二是坚持重大问题集体讨论决策，特别是干部任用问题一律由村党组会讨论决定；三是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使党政班子成员全面了解全村各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；四是加强思想交流，健全党内民主生活制度，定期召开了专题民主生活会，通过班子民主生活会、党组会以及班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进。在全村上下保持着思想不乱、工作不断、作风不散、发展较快的良好局面。

五、结合创建工作、群团工作，深化全村精神文明建设

我村充分发挥各类宣传工具和宣传阵地作用，通过组织收看全国“庆祝建国60周年”电视，开展爱国知识竞赛，提高全体干部对创建工作的知晓率和支持率，塑造一批文明素质高、办事效率高、服务质量优的“两委“队伍。同时，利用“三〃八”、“五〃一”、“七〃一”、“八.一”“九.九”“十〃一”等节日，组织开展了各种活动，通过开展一系列丰富多彩的主题实践活动，进一步增强了先进文化的渗透力、感染力，活跃了干部生活，激发了奋发有为的团队精神，广大干部精神面貌焕然一新，有效地提升了全村整体形象。

六、创新机制，推进党建工作

抓表率，发挥先锋模范作用。发扬一方有难，爱心无限，我村广大党员干部积极参与，投身捐款捐物工作，为抗旱救灾贡献了自己的一份绵薄之力。营造了学先进、赶先进，争做贡献、争当表率的良好氛围。

在镇党委的正确领导下，我村领导班子将带领全体干部继续发扬奋发有为、求真务实的工作作风，不断地发挥党员干部的主动性和创造性，全面提高全村党建工作的整体水平。

村改居五年工作计划3

为贯彻落实省委、市委和县委十七届十六次全会精神，持续深化城乡环境综合整治，实现“整齐、整洁、规范、有序，绿起来、靓起来、美起来”的总目标，结合我镇实际，制定以下20_年工作要点。

一、总体要求

为全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，始终保持锲而不舍的韧劲，反复抓、抓反复，持续深化城乡环境综合整治，助推乡村建设行动，以更加亮丽的乡镇面貌庆祝建党100周年。

二、工作目标

坚持问题导向、效果导向、目标导向，强化全域意识。全面推进镇全域环境综合整治，逐步补齐环境整治弱项短板，基本实现镇域范围内环境干净整洁；持续深化村庄、通道沿线、景区景点及水体岸坡环境综合整治，努力实现农村、景区景点及水体岸坡环境清净秀美、安全通畅。

三、重点任务

聚焦解决影响农村人居环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，组织实施示范工程，不断巩固提升村容村貌。

（一）整治集镇秩序。加强集镇管理，落实集镇门店、单位“门前三包”责任制，彻底整治私搭乱建、禁止污水乱倒、垃圾乱扔、街道乱占、门口乱摆摊点、占道经营、车辆乱停乱放、广告乱张贴、牌匾乱悬挂等行为，通过宣传、教育和严格执法检查，开展专项治理等行动，彻底解决集镇的乱象，加强清扫保洁人员的管理，实行量化和绩效考核，做好彻底清扫和日常保洁，实现垃圾日产日清，街道打扫和保洁实现“七无五净”目标。积极动员各方力量、镇村联动，通过齐抓共管形成强大合力，彻底改善集镇无乱摆摊点、乱搭乱建、倚门占道经营、农贸市场外溢等现象，形成横向到边、纵向到底、无缝对接、全域覆盖的保洁新格局。

（二）整治镇村组道路。以建设“四好”公路为目标，全面实施乡村道路净化、美化、绿化、亮化工程，打造靓美道路。推行路长制。明确道路的管护责任人和保洁责任人，配齐打草机及垃圾清理工具，对道路及道路两旁的杂草进行保洁管理并常态化开展各项整治工作，建立长效机制。清理整治乱堆乱放。对堆放在公路及公路两侧的柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆、对飘落的纸屑塑料盒等其它生活垃圾等杂物进行彻底清理，对公路两侧的积存垃圾彻底清理、掩埋，疏通水沟，做到不留死角，并做好日常保洁。实施镇域“大美化”活动。对辖区的道路两侧补栽苗木，清理杂树杂草，开展绿化、美化，并落实管护责任，为群众营造一个干净卫生的环境。整治清理垃圾。清理辖区村和辖区内道路、周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村市场、居民房前屋后、垃圾桶存放点周边等关键地段，做到及时清运、集中焚烧发电处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况。抓好保洁员队伍管理工作。加强对全镇63名保洁员的管理，建立奖惩机制，对保洁员进行一季度一考核，一季度一评比工作，确保责任落实到位，对工作落实不力的进行警醒谈话，谈话后工作仍未压实的，予以解聘。保障垃圾中转站正常运营。垃圾中转站形成长效管理机制，由专人负责，继续做好杭口、新湾、上杭三个乡镇垃圾的日常清运工作，做好与各乡镇垃圾清运车负责人、县转运公司等方面的对接，合理安排各乡镇清运时间以及中转站转运时间，保证尤其是节假期间的垃圾转运工作，确保垃圾日产日清。做好垃圾分类工作。20_年12月，杨坊秀美乡村点被选为全县垃圾分类试点村庄，20_年将继续加大垃圾分类宣传以及试点工作，根据试点工作中反馈的问题进行整改，并辐射到集镇及周边村庄，争取尽快在全镇范围内铺开垃圾分类工作。

（三）整治农户院落。各村（居）委会要广泛深入动员辖区群众开展农村环境综合整治工作。做好农村“厕所革命”工作。前期扎实做好农户旱厕摸底工作，务必确保旱厕数据的准确，完成摸底工作后迅速展开旱厕改造工作，做到旱厕清零工作。实施“厕污革命”。引导农户实施院落净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生洁净和院内摆放规范的“五净一规范”工程，达到院落的屋内无垃圾杂物、无畜禽粪便，屋内屋外整齐清洁，积极开展庭院美化，种植花草苗木提升农户人居环境形象，教育引导群众养成良好生活习惯。坚持每个季度对各自然村的农户进行环境评比工作，并对“五好庭院”农户进行嘉奖。

四、整治要求

（五）加强组织领导。各村（居）、各部门要把城乡人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务。镇治理办具体负责工作协调、组织推动和监督考核；镇财政所要根据人居环境整治任务的资金需求，做好资金筹措工作；镇清洁工程办负责农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命、农村黑臭水体整治和农房建设管理等工作；镇河长办负责清淤疏浚等工作；镇交通办负责道路建设工作；其他相关部门根据工作职责分工，做好全镇城乡人居环境整治相关工作的落实推进。村（居）委会负责动员党员干部和村（居）民完善村（居）规民约，发动群众投工投劳开展城乡人居环境整治。

（六）加强宣传引导。综合运用微信、公众号、宣传栏、LED和各类会议广泛宣传，常态化宣传城乡环境综合整治行动，营造良好氛围。加大正面宣传引导力度，深入挖掘先进典型，推动形成人人爱护环境的文明风尚。积极引导群众参与，开展“随手拍”活动，对存在的典型城乡环境问题进行曝光，着力推动解决群众关心、社会关注的城乡环境问题。

（七）强化长效管理。积极探索建立长效管控机制。严格目标管理，将城乡环境综合整治工作列入各村（居）年度目标考核。科学考核评价，制定并出台20_年杭口镇村（居）城乡环境治理工作考核细则，明确各项整治任务、时间节点、考核标准。强化调度督查。建立通报约谈机制，将常态化督查、月月考评与日常通报相结合，对行动迟缓、举措不力、效果不佳的村（居）予以通报批评，并将督查结果作为年度考核的重要依据。

村改居五年工作计划4

双溪村村域总面积平方公里，户籍人口859人，201户，党员42人。

新五年发展规划

1、完成_溪床下游改造提升，修缮赤岭水库，改善溪流生态环境，目前_溪床下游改造正在进行中，准备年底完工。

2、计划于20_年完成_溪边道路美化及亮化工程建设，30亩接闹村道路路基拓宽及硬化工程，2025年完成赤岭至顺坑道路硬化工程和通坑茶园道路建设。

3、重新修建_百年凉亭，为村民提供一个休闲活动的场所，美化村庄环境，计划20_年12月完成。

4、建设为老服务中心，为老人打造一个舒适安全、交友休闲的公共场所，计划20_年6月完成。

5、扩大茶园种植规模，发展茶叶种植业，促进村集体经济增收，计划20_年8月完成。

6、争取发展休闲旅游观光业。将_百年老房〈魏氏老宅〉改造成四合院，赤岭连接新联村设计旅游观光景观，通坑至三十亩（赤岭水库）大溪建设一条旅游绿色通道，建设_仰天河自然湖，计划20_年12月完成。

村改居五年工作计划5

根据《关于建立健全防返贫监测帮扶和农村人居环境整治常态化工作机制的通知》(肇乡振组[20_]11号)要求，为促进常态化、全覆盖开展人居环境整治工作，提升人民群众对人居环境整治工作的知晓率、支持率和参与率，营造人人参与人居环境整治的浓厚氛围，有力推进辖区“村改居”社区人居环境整治工作，现结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省委、省政府关于农村人居环境整治提升五年行动工作要求，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，切实提高“村改居”社区人居环境整治工作的政治责任感和使命感，加快推进“村改居”社区人居环境整治工作水平，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

二、领导小组

为更好地开展工作，现决定成立黄岗街道“村改居”社区人居环境整治工作领导小组，人员如下。

（略）

领导小组下设办公室，办公室主任由吴洁先担任，负责协调各单位推进人居环境整治工作。

三、整治目标任务

（一）开展村改居社区垃圾清理。完成房前屋后和巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾的清理，引导村民整齐摆放建筑物料，及时清运建筑废弃物；结合常态化文明创建、巩卫、生态环保、爱国卫生运动等重点工作，每周组织结对挂点单位、居民、中小学生等开展一次卫生集中清洁行动，解决“村改居”社区垃圾乱堆乱放等污染环境问题。

（二）开展“三清三拆三整治”工作。对社区内存在的乱搭乱建设施、违章建筑、违法商业广告或招牌进行清拆。对存在应拆未拆危破房、废弃猪牛栏、破旧旱厕、渠厕、露天粪坑等进行处理，对社区内“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接、低垂，存在安全隐患的，及时联系相关部门进行整治处理。

（三）开展农业生产废弃物清理。全部社区基本杜绝农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物随意丢弃且无人清理现象，生物质露天焚烧得到有效防治。

（四）加强对村庄塘沟的清理。组织干部群众清理村庄沟渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物，引导村民生活污水规范排放。

（五）加强散养家禽清理。对禁养区内饲养家禽的住户，限期自行清理，及时清拆违规搭建的养殖建筑物，落实禁止散养家禽。

（六）提高居民讲卫生、讲文明、树新风的意识。充分利用社区宣传栏和举办新时代文明实践活动等形式，加强居民健康教育和清洁卫生意识。树立文明村规民约，从源头减少杂物乱摆乱放、墙体乱涂乱画等影响农村人居环境的不文明行为。

四、工作职责

（一）街道每月召开专题研究会议，对辖区“村改居”人居环境整治工作形势进行研判，社区实行周例会制度，每周定期研判推行辖区人居环境整治工作。

（二）街道领导班子成员包干到社区，负责组织社区落实人居环境整治常态化管理措施，承担包社区责任。街道挂点领导全面负责挂点社区的人居环境整治工作，是挂点社区人居环境整治工作的直接责任人，要定期下沉挂点社区组织开展人居环境整治工作，分析研判形势，建立健全各项管理制度，协调解决人居环境整治工作所遇到的实际问题，督导检查“村改居”社区人居环境整治工作措施落实情况，跟踪落实整改。

（三）社区“两委”干部承担包片责任，要切实履行职责，按照上级工作要求和指引，全面负责所包片区的人居环境整治工作。要立足本社区实际，组织党员及群众积极参与人居环境整治。加强日常巡查排查和监管维护，完善村规民约，落实“门前三包”责任制，开展文明户、美丽庭院创建、“星级居户”等评比活动，引导人民群众养成良好的生活习惯。承担厕所革命、垃圾治理、污水治理等有关项目的村级组织落实责任，自觉参与监督管理和维护；引导居民出资、投工投劳。

村改居五年工作计划6

柯山村村改居工作概况

柯山村原址在柯岩风景区内，2000年因风景区扩建需要整体拆迁安置在现新未庄社区内。20_年8月，绍兴县委、县政府决定在全县范围内开展以农村“三有一化”（即有保障、有股份、有技能、村庄社区化）改革为载体的村改居工作，柯山村作为全县3个试点单位之一，进行试点探索。

柯山村村改居工作主要有五方面内容：

一是解决被征地农民社会保障问题。经村民代表会议讨论通过，确定参加保障的范围、对象、形式、资金筹措管理等政策，同时，对在册农业人口中16周岁以下按规定不能参保人员、享受政府最低生活保障金人员、已进入养老院“五保户”、公伤补助对象、现役义务兵、服刑犯人等其他人员的保障也进行了明确。保障形式视被征地比例主要分为被征地农民基本生活补助、被征地农民养老保险两种。柯山村因土地全部已被征用，村民全部选择参加被征地农民养老保险。养老保险金由县、村和个人共同出资负担，其中县出资每人16000元，村和个人为每人7000元（个人账户金），到男年满60周岁，女年满55周岁次月起，按月享受养老金220元。所有参保人员经县劳动和社会保障局等有关部门审核同意后办理投保手续。二是开展村级社区股份合作制改革。主要工作内容是清产核资、资产量化和成立股份经济合作社。由县农村集体经济审计中心会同街道经管站对村集体资产、负债、所有者权益及财务收支情况进行审计，全面清核集体资产家底，清核结果提交村民代表会议确认，并报县经管总站备案。在此基础上，研究制定改制政策和实施方案，在先保足、后提足的原则下，对剩余净资产进行量化。资产量化对象为截日止在册农业人口（含本村土地被征用已办理“农转非”人口、现役义务兵、服刑人员以及村民代表大会讨论通过的其他人员），量化标准实行平均股权量化，即以人口为依据量化。同时，明确公益金提取比例为村集体资产投保后余额的15%，主要用于今后居民社区物业管理费支付、居委会干部工资报酬、特殊对象补助和计划生育、征兵等管理及办公费用支出。资产量化后，由全体股东选举产生29名股东代表，召开股东代表大会，讨论通过《股份经济合作社章程》，选举产生董事会和监事会，正式成立股份经济合作社。同时，经股东代表大会讨论通过，确定量化到个人的万元股本资金投向。

三是开展被征地农民教育培训工作。确定16周岁以上，男60周岁、女55周岁以下的被征地农民为培训对象，开展“三单制”培训，即企业下“订单”，学校出“菜单”，政府来“埋单”。由街道向教育行政主管部门领取统一印制的培训证，签印后发放给每个被征地农民。被征地农民根据全县培训总“菜单”，自主选择培训项目，并可持培训证参加跨区域、跨行业的职业技能培训与引导性培训。培训证有效期一年，一年内被征地农民可持证多次免费参加培训。四是开展被征地农民户口“农转非”工作。按照县委、县政府有关政策，土地被征用后的农业户口人员统一整户就地转为非农业户口，办理“农转非”手续，同时，明确被征地农民户口“农转非”后，享受城镇居民同等待遇，并可在农转非之日起五年内继续享受适用于农村居民的大病医疗统筹和计划生育政策。

五是撤村建居。经村民代表会议讨论同意，由村向柯岩街道请示，街道报县人民政府，经县民政局初审同意后，由县人民政府审批同意，撤销村建制，建立柯山居民委员会。村撤销后，在建立基层党组织和依法选举产生居民委员会前，由原村两委成员为主，成立临时过渡的居委会党支部和居务工作小组。

村改居工作中应把握的几个重点

（一）资产的归属问题。即资产的所有权问题。村集体资产是村集体经济的积累，属村民集体所有，股份制改革后，村民的所有权主体性质和地位不能改变。解决资产归属问题实际上包含两个子问题：一是集体资产总量，即资产到底有多少；二是集体资产处置，即资产归谁所有，哪些村民有权拥有资产（即股份），拥有多少资产。资产总量要通过清产核资来确

定，一般由权威部门（绍兴县规定由县农村集体经济审计中心会同镇街经管站）进行清核审计，确定村集体资产的总额和范围，明确哪些是经营性净资产、公益性资产和资源性资产。资产处置，首先要明确处置的范围，实行折股量化的资产必须是集体所有的经营性净资产，集体所有的公益性资产和资源性资产不作量化。其次要明确处置的政策，即如何折股量化，这是解决资产归属问题的关键。具体工作中，要经过村民大会或村民代表会议讨论，确定资产所有人股东资格，同时，结合在册人口、农龄、承包土地面积等因素确定量化标准。

（二）资本的保值问题。资本的保值问题即股本金的投向问题。股份制改革后，股本金的投向涉及到集体资产的保值增值，事关社区管理和居民福利的资金来源以及年终群众红利的多少。要分析集体资产的形态，选择合适的投资渠道，通过股东大会，慎重确定投向，确保无风险，争取高收益。同时，要求严格执行股东大会制度，股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划和执行情况，都必须经股东代表大会讨论通过，并接受股东监督。股份经济合作社的资产，不得以任何形式平调，不得为外单位和个人作经济担保。绍兴县有关政策意见中积极鼓励各股份经济合作社通过建造标准厂房、兴办市场、购置商业用房、建造外来人员公寓房等，开展物业经营，形成较为稳定的收入来源。

（三）身份的变更问题。身份变更问题的实质是村民的权益问题。村民户口“农转非”后，村民的身份由农民转为居民，从理论上讲，不再适用农民的政策，而应享受城市居民的待遇，但在实际操作中，一些政策待遇还不能一步到位，需要有一个过渡时期，执行过渡性政策。因此，要对农民和居民分别拥有的权利及享受的待遇进行比较，具体问题具体分析，确定相应政策。村改居工作主要涉及到计划生育、大病医疗统筹、最低生活保障和青年服兵役后的安置等政策，其中涉及村民利益最直接、反映最突出的是计划生育和大病医疗统筹问题，需要制定过渡性政策，予以妥善解决。

（四）管理的民主问题。从理论上讲，村改居后，居委会的管理工作性质、内容和模式都发生了根本变化，民主自治的内涵也不同于村委会，社区利益的相关性导致社区居民的民主意识和参与意识进一步加强，对社区管理的民主要求也更高。管理的民主问题集中体现在班子问题上。村改居后，居委会存在着党（居民区党组织）、政（居委会）、经济（股份经济合作社董事会）三套班子，分别按照相关的法律法规和章程选举产生，并承担相应的工作职能。三套班子是否顺利选举产生并保持团结，关系到居民区的长远发展。因此，要从加强居民区基层党组织对居委会事务和集体资产经营管理工作的领导、指导角度，选举好三套班子。同时，要按照《居委会组织法》规定，进一步完善基层党组织和居委会的制度建设，推进基层民主建设和民主管理，尤其是要制订好经济合作社《章程》，明确集体资产产权关系，严格照章办事，探索和完善集体资产管理体制和运行机制，推进集体资产民主管理，确保集体资产保值增值。

（五）操作的透明问题。村改居各项工作都涉及到村（居）民的切身利益，必须坚持依法公开，透明操作。依法公开体现在严格按照有关法律法规和党委、政府有关政策意见，正确处理国家、集体和个人利益关系，维护集体经济和村民的合法权益。要切实尊重民意，充分发扬民主，坚持村民投票表决“说了算”，政府不搞一厢情愿，清产核资情况、养老保险、资产量化、撤村建居等一些群众关心的重要环节、重大事项必须经过村民大会或村民代表会议讨论通过，股份经济合作社的有关事项则通过股东大会或股东代表大会讨论通过，并且必须张榜公示，征求意见建议，接受群众监督。

村改居工作的一些思考

柯山村的村改居工作，无论是村改居前的村级集体资产状况、土地征用情况，村改居过程中的村民参与度、工作进展情况，还是村改居后的资产保值增值、班子选举、群众反映等情况，试点工作都是比较成功的。但是从整个柯岩街道和绍兴县面上情况看，由于各村情况千差万别，村改居工作的具体实施政策、改革效果也不尽相同。通过对柯山村村改居工作的调

查和对全县面上情况的了解，有一些问题值得我们思考。

（一）管理模式如何转变。村改居后，居委会替代村委会行使管理职能，管理模式也要随之作相应转变。管理模式的转变，目标是从村改居社区转变到城市社区，需要经历一个漫长的过渡期，在过渡期内，既要根据农村工作实际和村改居后的现状，又要以城市社区为发展目标，逐步实现管理模式的转型。促进管理模式的转变，一方面，居委会要体现主动性，按照城市社区的职能要求，逐步转变角色，更多地担负起有关社会事务管理的职能；另一方面，县、街道两级党委、政府要加强政策引导和扶持，政府应承担起对社会公共事务管理的职责，加大财政投入力度，尤其是在社区管理上，政府服务工作要跟上社区自治的要求，切实帮助社区解决一些实际问题，指导社区建设，解决社区建设专项资金，培训社区干部，提高工作人员的业务素质。政府各部门对原来由村负责的市政建设、治安管理、消防等社会事务，应按照城市管理办法，强化管理措施，增加投入，逐步达到中心城区的管理要求。政府要制定对村改居社区财政投入的长期规划，逐步将村改居社区建设经费纳入财政年度预算，逐步加大投入的力度，同时，考虑到财政压力较大和村改居社区都拥有经济合作社、有一定经济实力的现状，可研究制定相应的政策性文件，探索村改居社区基础设施建设经费筹集和使用模式。社区管理日常经费上，逐步探索物业化管理模式，可制定相应政策性文件，居委会在规定的标准内向居民收取一定的管理费。社区工作人员的工资、福利待遇应逐步由财政负担，可考虑由社区适当补助。

（二）股东利益如何保证。股东利益的实质是集体资产的保值增值问题，具体体现在股本金投向和股权利益分配两个方面。集体资产折股量化并成立股份合作社，已经从制度上改变了长期以来集体资产“少数人操心，多数人不放心”的状况，也从根本上消除了影响农村社会稳定的一个隐患源头。资产量化后，因为不得提现，群众对集体资产的保值增值问题特别关注，对居委会干部（合作社董事会）的压力也较大。要从法律、政策层面对股本金的投向进行限制和引导，明确允许和禁止投资的领域，规定投资决策的程序，确保股本金保值增值，使股东权益在法律、政策层面上得到保障。同时，在股权利益分配上，应建立明确的收益分配机制，在提取公益金、公积金后，保证股东的年终分红能逐年有所增长。从理论上讲，只要股东大会或股东代表会议讨论通过，股份合作社可以进行任何投资，但实际运作中，各地对股本金的投资进行了严格的限制，使投资的范围相对比较狭窄。这一方面保证了集体资产的安全，做到了零风险，但同时也使股本金获得大幅增值、高额回报的可能性变得较小，尤其是对净资产以货币资产形态为主的经济合作社而言，这种矛盾更为突出。柯山村股本金主要投向柯岩风景区股份长期投资、亩标准厂房建设和15亩村级留用地建设3块，是风险较小、收益稳定的项目。但从面上情况看，并不是所有村都拥有如此优越的条件。投资建造标准厂房、外来人口公寓等，都需要土地，在目前宏观调控的大背景下，一方面，经过村改居，原村拥有的土地已不多甚至已全部征用完毕；另一方面，村级留用地受地段、规划等因素制约，并不一定能如村（居）所愿开发建设。从实现村改居集体资产保值增值目标出发，县、镇两级党委、政府应该对村级留用地的开发建设，尤其是规划等方面给予更多的支持。要从发展的角度，对经济合作社股本金的投资政策进行不断的完善。

（三）农民生产方式如何转变。农民生产方式转变问题的实质是村改居后居民的就业问题。就业是民生之本，无论是农民还是市民，就业都是安身立命之本。村改居后，社区内已经没有或基本没有农业用地，居民户籍也已经转为城市户口，不再从事农业生产，目前，尽管各地政府都已实现被征地农民社会保障的全覆盖，实行即征即保，但有限的资金只能基本保障年老后的基本生活，享受最低生活保障后，如果没有正常的收入，也会变成城市贫民。同时，在当前就业形势非常严峻的大背景下，对于大多数居民尤其是数量巨大的“4050”人员来讲，其本身的竞争意识、知识水平、技能素质远远达不到可以自如择业和充分就业的程度。大量的村改居居民无业可就，沦为城市贫民，会给政府财政带来巨大的负担，同时，对当地的社

会稳定也是一个巨大的隐患。

转变农民生产方式，政府必须加强对村改居居民的培训和转移工作。这方面，我市各地目前正在大力开展的农民培训和转移工程积累的许多经验都可以借鉴。各级政府可以参照被征地农民政策，在村改居居民创业就业方面制订出台相应的政策意见，鼓励居民兴办二三产业，在工商登记、税收、贷款、招工、用水用电用地等方面给予一些优惠政策，努力实现村改居居民务工非农化。同时，社区经济合作社在提取的公益金中，可增加教育投资支出，鼓励居民参加各类职业培训，提高文化、技术和道德素质，增强就业竞争力。村改居是一项阶段性的工作，但解决社区居民就业是一项长期的艰巨任务。

（四）农民意识如何转变。与解决居民就业问题一样，如何提高居民的市民意识，使村改居居民在自身素质上真正实现从农民向市民的转变，逐步融入城市生活，也是一项长期的艰巨任务。十年树木，百年树人，要改变千百年来形成的传统的农民意识，并非一朝一夕之事。各级党委、政府应该在这方面制定长远的工作规划，一方面要加强引导，通过教育培训，不断提高居民的素质；另一方面，要做好同化工作，发挥“同城效应”，依托村改居社区离中心城区较近的地域优势，使村改居居民在思想、素质、行为等方面逐步融入城市，真正成为城市居民的一员。

（五）法规政策如何配套。村改居工作是一项探索性很强的工作，没有现成的经验模式可以照搬套用，因此，各地都是根据当地实际情况进行探索。从村改居工（转下页）（接上页）作的现状看，有关的法规政策还比较滞后，主要体现在几个方面：一是村改居后管理模式的有关法规政策。村改居社区是介于农村和城市社区之间的一种形态，是一种过渡性的社区，目前，《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》都不适合村改居社区的管理，前者太超前，后者太滞后，村改居后是按照居民自治的规则管理，还是按照村民自治的规则管理，目前法律还没有专门的规定。对村改居社区的管理模式，尤其是政府和居委会的管理职能、社区建设和管理、相关经费的筹集使用等，都需要研究制定有关政策法规，以有效促进村改居社区管理模式的转变。二是股份经济合作社性质、定位及运作的有关法规政策。从构成看，合作社拥有股东大会、董事会、监事会等机构，年终要实现股权分红，是一个标准的股份公司，是一个经营实体，但是它又不是传统意义上“做生意”的公司，目前的政策意见也不允许它涉足流通行业，合作社的《章程》也对股权的流动作了非常严格的规定；从登记看，合作社又不是企业，不能进行工商登记，目前只是由县级经管总站和民政局备案，每年向地税部门缴税。股份经济合作社由原村级集体资产折股量化转变而来，与居委会、社区都有着密切的关系，也是目前社区管理工作中一项非常重要的内容。从某种角度讲，集体资产不能与居委会彻底剥离，村改居社区也不可能转变为真正的城市社区。目前，对股份经济合作社的性质没有一个权威的解释，从现状看，也有些不伦不类。要用发展的眼光，对社区股份经济合作社的性质、定位及其运作机制进行研究，尤其是在合作社的地位、与居委会的关系、股权的流动、股本金的投资等方面进行探索，制定完善相关政策。三是村改居居民的有关保障政策。主要是村改居后居民养老保障、计划生育和大病医疗统筹等权益保障政策。四是村改居居民培训和转移工作的有关政策。

村改居五年工作计划7

一、上半年工作开展情况

1.美丽乡村建设工作开展情况。秉持规划先行的工作理念，充分尊重群众意愿，开好群众座谈会，广泛征求群众意见，以保留“农村味”为基础，充分打造“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的新型美丽乡村。按照不同乡村类型，结合各村实际，开展中心村布局规划、风貌塑造、亮点打造等建设工作，以方便人民群众为出发点，着力改变中心村形象面貌。上半年持续抓好20_年度省级中心村东高行政村其林中心村后续建设，投入项目资金90万元。

2.农村户用厕所改造开展情况。一是加强粪污资源化利用中心建设。解决群众户厕、公厕粪污去处，起到储存再发酵作用，并解决主体用肥问题，每年能给主体节省15万元肥料钱，液位仪监控设备的安装，起到监测储粪池粪污是否存在溢满情况，提示及时处理。二是继续加强对“两支”队伍的监管考核。改厕服务站对清掏服务队（廖晓庆猕猴桃种植家庭农场）、大宝建材（维修服务队）的日常监管，通过智能化平台的建立、运行，为群众提供便利服务。三是制定管护考核细则。依托镇农业农村管理服务中心，成立改厕办公室，负责全镇农村改厕规划、实施、档案收集和对一站两队管理监督考核等工作，与“两队”签订服务及补充协议，明确“两队”的职能、职责，明确奖补服务标准，定期开展考核，兑现服务资金，保证厕所坏了有人修、粪池满了有人掏，实时了解、掌握全镇改厕运行情况。四是坚持问题导向，保障农村改厕真改真用。采用下发“三瓮式”化粪桶，并对化粪桶及时送检，严把产品质量关。在施工过程中实时进行监管，每户完工后由镇、村、改厕办、农户四方初验，再申请县级验收合格后交付农户使用。上半年完成改厕230户，完成改厕示范带建设。对全镇户用厕所进行排查整改，全镇厕所均能正常使用。

3.农村人居环境整治工作开展情况。一是成立并明确由镇主要领导任组长的农村人居环境整治工作领导小组，压实各联系村班子成员工作职责，保证各项工作任务部署到位、落细落实。镇主要领导定期不定期开展带队调研，定期调度、深入一线，现场点评指导，逐点逐项研究环境整治工作方法和美丽乡村建设具体规划。各村各尽其职、各负其责，形成了上行下效、整体联动的工作格局。二是为压实责任，将农村改厕和常态化人居环境整治工作纳入村级月考评内容，坚持“一把尺子量到底”，有效运用考评指挥棒，明确工作重点，为镇村两级农村改厕和人居环境整治工作把脉定向、提质增效，力求用系统化组织保障夯实工作基础。三是以“洁净乡村、宜居家园”为目标，以村为单位，以文明创建为抓手，以“六净一规范”为切入点，以“五清一改”为重点，着力改造影响人居环境质量的不良习惯，全民动员、全员参战，开展村庄清洁行动和户改厕等工作，并将家居庭院人畜分离、禽畜集中圈养、门前三包等内容纳入《村规民约》，由点到面全面推进村庄清洁行动、生活垃圾及污水治理和“厕所革命”，着力解决村庄环境脏乱差问题，提升村容村貌，上半年拆除旱厕150个，废旧猪圈57个，残垣断壁5处，乱搭乱建38处，整理乱堆乱放209处，拆除破旧鸡棚79个，就地取材安装原生态竹栅栏850米，新建柴棚139个，清理污水沟1324米，修剪绿化12000平方米。四是全市农村厕所革命暨人居环境整治现场推进会和全县农村自然村庄人居环境整治调研活动在我镇开展，进一步推动提升了全镇人居环境整治工作水平。

二、下半年工作计划

1.美丽乡村建设工作。一是启动20_年度省级中心村长源行政村徐坳中心村建设，拟投入项目资金160万元，启动全镇8个宜居自然村庄建设，项目建设资金240万元。二是做好东高美丽乡村验收准备工作，确保高质量通过省市验收。三是进一步做好美丽乡村长效管理维护工作。

2.农村户用厕所改造工作。一是本着应该尽改的原则，持续推进户改厕工作。二是加强“两支”队伍管理，定期开展考核，兑现服务资金，保证厕所坏了有人修、粪池满了有人掏。三是坚持开展户厕问题排查整改，确保农村改厕真改真能用。

3.农村人居环境整治工作。一是扎实开展农村人居环境突出问题专项整治改善行动，围绕整治改善内容及标准，按照“镇包村、村包组、干部包户”的要求，全面开展排查，形成排查问题清单，督问题彻底改、改彻底。二是在专项排查和集中整治基础上，针对重点难点问题，完善长效管护机制，进一步巩固专项整治成果。三是坚持月考评制度，以评促改、以评促升，推动全镇农村人居环境整治工作再迈新台阶。

村改居五年工作计划8

今年，是镇新一届党委、政府上任伊始，紧扣“十二五”规划目标，认真落实区、镇党代会和人代会精神，大力推进“五个XX”建设、民主法制建设和文化大发展大繁荣，确保经济社会持续健康快速发展的届首之年。今年，全镇的重点项目多、工作任务重。希望全镇各级干部，尤其是我们广大的村居干部，尽快从节日的气氛中走出

来，投身到各自工作中，切实抓好当前的各项工作，力争实现“开门红”。

一、振奋精神，在新一年工作中努力开创新局面

今年镇党代会和人大会讨论通过的《党委工作报告》和《政府工作报告》，明确指出了我镇未来五年的工作思路和奋斗目标，20_年政府工作要点紧扣党的十七届五中、六中全会、市委三届九次全会、区委十届十一次全会精神和镇十三次党代会确定的目标任务，提出了坚持走民生导向、共富发展道路，加快 “核心、腹地、高地”建设，实现富民强镇、民生幸福的新目标和新愿景。当前，我们即面临茶园新区和经开区加速建设带来的有利机遇，也面临随之带来的集体经济发展难、产业结构受局限、旧城改造难度大、重点建设项目多、安全维稳任务重等一系列困难和问题。对此，我们应该在总结成绩和汲取经验的同时，清醒头脑、正视问题、查找差距，进一步认清发展形势，抓住发展机遇，理清发展思路，明确目标任务，按照党委、政府的总体部署和工作要求，心往一处想，劲往一处使，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，在新的一年里努力开创各项工作的新局面。

二、提早谋划，为全年目标任务完成打下坚实基础

今年换届后，全区各街镇都把工作标杆提得很高。特别是周边的迎龙、广阳、峡口三个镇的发展势头迅猛，我们是前有标兵，后有追兵，要实现争先进位目标，不容我们有丝毫懈怠、丝毫放松。全镇各部门、各村居都要把思想和精力转移到各自工作中去，组织召开相关会议，传达学习镇“两会”和今天的会议精神，研究制定本部门、本单位的工作计划和重点亮点工作，并明确落实任务到人，确保今年全镇四项重点工作顺利推进、圆满完成。

一是围绕“缩差共富”抓工作。以广福片区生态旅游带、凉风片区花木产业带、茶园礼品腊梅园、南山片区蔬菜基地为重点，进一步优化“二带一园一基地”基础设施和产业布局，集中力量打造以品果观花、休闲健身、绿色农业为主体的休闲旅游农业发展框架；重点在广福、茶园、凉风村培育、引进一批观光体验型的特色农家乐，带动农村产业转型，农民增收致富。依托长滨路餐饮风貌一条街建设，大力发展集“食、住、行、游、购、娱”为一体的社区服务业和商业、餐饮第三产业，繁荣地区经济，促进就业创业。

二是围绕项目建设抓工作。充分发挥茶园新区和经开区拓展建设的带动作用，大力推进镇商贸中心、爱心市场和创业一条街建设，大力发展限额以上商业、餐饮业和微型企业。启动沁芳园、清溪雅景、西郡水岸商住小区建设，建成“琥珀居”商住小区，实现重大项目“在建一批、启动一批、规划一批”。

三、强化责任，以良好状态和务实作风推进工作落实

一是进一步细化完善考核评价奖惩机制。要进一步健全完善村居综合目标考核体系和奖励办法，把镇对村居的绩效考评指标与区对镇的“双

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