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更新时间:2023-12-21 13:15:22 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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1、少数职工工作作风不扎实。缺少勇于争先的进取精神,工作缺少主观能动性和积极主动性。
2、少数职工工作纪律观念不够强,有时态度欠缺,工作积极性不强,缺少上进心。党员的先锋模范作用发挥不够。
(一)加大对中央“八项规定”精神实质的学习,强化党风廉政建设工作。明确分解责任,实行分级负责。
(二)加强党员领导干部作风建设,深入开展党风廉政教育。要继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会荣辱观教育、廉洁自律教育,引导领导干部真正做到为民、务实、清廉。
(三)扎实推进党风廉政建设主体责任的落实,进一步强化政治自觉,持续深化认识、细化措施、实化成效,全力以赴把党支部承担的主体责任履行好,持之以恒推进党风廉政建设。
根据_中央办公厅、_办公厅和省纪委、市纪委有关通知精神,为持之以恒正风肃纪,持续营造风清气正节日氛围,制定元旦春节期间落实中央八项规定精神专项监督检查工作方案如下:
一、监督检查时间
20_年1月x日至20_年2月x日。
二、监督检查内容
(一)全市各级党组织履行疫情防控和落实中央八项规定精神主体责任,抓早抓小,抓细抓实,教育引导广大党员干部过节不忘责任、过节不忘防控、过节不忘纪律,组织党员干部学习中央和省、xx市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神问题通报情况。
(二)节日期间易发的违规收送礼品礼金问题;违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物问题;以反“四风”为名取消干部职工正常福利问题;违规吃喝、公车私用等享乐奢靡突出问题;餐饮浪费问题;违规操办婚丧喜庆、借机敛财问题。
(三)维护群众利益不担当、不作为、乱作为问题;落实疫情防控常态化各项政策措施思想麻痹、履职不力问题;随意向基层派任务、要材料、扎堆调研、滥用互联网政务应用程序等给基层造成严重负担的形式主义问题。
(四)换届期间拉票贿选,借节日之机违规赠送财物或安排宴请,变相拉关系、要选票问题。
(五)适时开展“回头看”,主要对各单位“三公经费”监督检查中发现的问题,看各单位整改是否到位,是否还存在类似问题。
三、检查分组
本次检查采取市纪委统一部署、分级组织、同步推进的方式进行。各检查组可采取走访、座谈、实地查账、暗访、查阅资料等方式自行组织监督检查。
(一)分区检查。市纪委监委第一至第四监督检查室负责监督指导对口联系协作区开展监督检查:
1.各镇(街道)纪(工)委自行组织开展监督检查。
2.各派驻纪检监察组对驻在单位开展监督检查。
(二)随机抽查。市纪委监委党风政风监督室对全市各镇(街道)各部门(单位)随机进行抽查。
四、有关要求
(一)要加大宣传力度。全市各级纪检监察机关要充分利用广播电视、报刊、网络、微信客户端等媒体平台,充分调动社会参与监督的积极性,发挥舆论监督、群众监督作用,形成全社会广泛参与的监督格局,让违规违纪行为无处遁形。各监督检查室、派驻纪检监察组和镇(街道)纪(工)委要将检查视频、图片等检查资料,及时传送至市纪委监委党风政风监督室。
(二)要认真开展检查。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要切实提高政治站位和政治觉悟,认真履行协助职责和监督职责,确保压力传导到位、责任落实到位、工作实效到位。市纪委监委各监督检查室要重点选择2个基层单位、2个所联系市直单位,深入实地指导检查及开展监督检查;各派驻纪检监察组、各镇(街道)纪(工)委也要充分发挥监督职能作用,认真排查问题线索,务求取得实效,推进违反中央八项规定精神、纠“四风”治理工作持续深入开展。
(三)要确保检查实效。要抓好监督检查和明察暗访活动的组织落实,认真策划、周密安排,确保监督检查取得实效。对监督检查活动中敷衍塞责、走过场或弄虚作假的,要严肃追究有关责任人的责任。
(四)要及时汇总反馈。各检查组要认真撰写检查报告,报告要有整体情况、工作成效、存在问题和意见建议等,做到内容详实、语言简练、数据准确。市纪委监委第一至第四监督检查室,各镇(街道)纪(工)委,各派驻纪检监察组于20_年2月x日前,将开展监督检查情况报告及检查发现问题线索清单,汇总报送至市纪委监委党风政风监督室。
14.改进工作作风。各级领导干部要坚持以职工为中心,带头改进工作作风,带头反对特权、不搞特权,带头深入基层调查研究,带头密切联系职工,带头解决实际问题。要深入开展领导班子成员之间、干部职工相互之间的谈心活动和民主评议活动,在民主生活会、组织生活会上要把贯彻落实中央八项规定精神情况作为对照检查的主要内容。坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。领导讲话一般不称“重要讲话”,称呼时不加“尊敬的”。
15.严格工作纪律。各级领导干部要按照公司相关规定履行请假程序。部门负责人在双休日、节假日期间严格做好值班工作,如有事不能到岗,需电话请假并安排好部门工作,同意后方可离岗。严格执行外出报备制度,各部门主要领导到外地出差,需书面请假并安排好部门工作,同意后方可离开。
16.树立良好家风。各级领导干部要严格执行廉洁自律准则,廉洁齐家,严于律己,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,要求他们...
根据县委办公室《关于开展中央八项规定和实施细则精神贯彻落实情况自查工作的通知》(办发电〔20_〕75号)要求,我局迅速采取措施,认真开展自查,全面梳理总结,突出问题导向,对照中央实施细则和省、市、县委实施办法的要求,从严从实从细对今年以来贯彻执行中央八项规定精神情况进行了分析查找。现将开展贯彻落实情况自查工作汇报如下:
中央“八项规定”落实过程中存在的问题和对
——20_年度反腐倡廉调研课题
刘健 20_年10月
中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台后,得到了社会各界及广大人民群众的一致好评。从中央到地方,各级党委政府都积极完善相关措施狠抓落实,活动初步成效明显。为把这项民心工程更好地做实做好,真正达到转作风、促发展的目的,汇川区纪委专门就落实“八项规定”情况开展了专题调研,现将调研情况汇报如下。
一、存在问题
一是思想认识还不够到位。一些干部职工还没有真正看到中央出台“八项规定”并从_常委带头执行的深刻政治背景和时代背景,以为只是作秀走过场,等这阵风过了,一切都还会恢复原样,因为“八项规定”所禁止的内容,以前也曾三令五申过,但最终常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。因此,个别地方、个别干部已经形成了习惯思维方式,在落实中抱着侥幸心理,等待观望,我行我素,阳奉阴违,使八项规定的实际效果打了折扣。比如有的单位变相公款消费,将公务接待转入环境奢华的私人会所;有的单位采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用;有的单位虚开发票、套取现金给上级单位或领导拜年等。
二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少,但工作部署、协调方面的会议又明显增多,且不少会都要求主要领导参加,加之大建设和体制机制逐步健全完善时期,各方面涉及的事情多,各种领导小组多、各种指挥部、项目部多,需要研究讨论的问题多,个别领导干部特别是涉及项目多的甚至谈到开会就头疼。再就是文件简报的问题,由于没有出台配套的公文改革措施,所以,公文冗长的问题始终得不到有效解决,哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定,所以,公文减少的效果不是十分明显。简报上,口径是统一了,但由于数量的要求不改,质量的问题仍然没有根本性的提高,篇幅冗长没有实际内容的简报仍然大量存在。
三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够。区委关于区级领导干部深入基层调研已形成制度,但乡科级及以下干部中深入基层、深入实际开展调研,特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。有的深入基层调研时间不多,解决问题成效不明显;有的干脆就走走过场,就一般性问题蜻蜓点水式的了解一下,或者就根本没有走下去,找个干部网上抄点应付交差;有的调研不深入,发现问题不准,提出的处理意见缺乏针对性,没有操作性等等。
四是享乐之风仍然存在。个别干部依然贪图享乐,没有真正把心思放在工作上,不是比如何把工作干得更好、如何才能更好的出成绩、出成效,而是比谁的车子好,谁的办公室阔气等,工作不思进取,得过且过,该办的事也要拖上一拖,一谈加班就提报酬;有利的事情大家争着做,没有好处的事情你推我推;对待来办事的同志趾高气扬、爱理不理,正常的该办的事情也要想方设法捞点好处,本来可以一次性告知对方的事情,也要设法让对方跑来跑去弄他许多时间出来。比如在行政审批事项上仍然存在体外循环、双轨运行的情况;比如个别乡镇超标准购车等。还有就是由于单位部门“一把手”位臵没有摆正,廉洁自律意识不够,导致单位干部职工“精、气、神”没有真正提起来,工作主动性积极性不够,办事效率不高,工作绩效不明显。还有就是在项目建设上,指挥部多、项目部多,互相之间又没有一个整体的协调机制,导致项目推进进度不快,成效不明显,有的项目甚至两年前就该完成的,现在仍然在赶进度(当然原因是多方面的)。五是依法行政严格执法的意识仍然不强。个别单位依然存在以罚代法、自由裁量权过大、处罚随意性过强、人情大于法的问题,比如在执法过程中发现问题不是严格依法办事,而是采取变相手段进行简易处罚从中谋利,甚至还设法为违法对象开脱;比如省环境建设年中明确规定在行政处罚上以低限为准,但一些部门在落实处罚中仍然以高限罚款。总之不是从全局大局角度考虑问题,而是从部门利益出发,利用手中公权想方设法弄好处。
六是形式和官僚的东西仍然没有得到有效根治。比如检查考核的方案制定上,由于没有一套成熟的部门工作绩效考评机制,各部门都从部门利益考虑,结果导致部门考核内容重复交叉,而且一些考核内容又不切实际,基层苦不堪言。只好对照考核标准,编造一些无用又重复的东西,第二年又照葫芦划瓢应付检查考核,也不管他适不适用。而在具体检查考核的时候,往往又蜻蜓点水,走走过场,你好我好大家都好。又如个别领导干部对群众反映的老、难问题不是想方设法尽力去解决,而是与己无关高高挂起,非要等到越级上访了才又急急忙忙处理,结果这头处理了那头又冒起来等等。
七是问责存在难度。“八项规定”实施以来,媒体对查处的党员干部违反工作作风的典型问题进行了公开曝光,在社会上引起了较强的反响,对干部也起到了一定的警示和震慑作用,但是远没有达到预期的效果,而且不断有新的违反“八项规定”的问题出现。究其原因是多方面的,比如机制不健全,措施不到位,问责存在难度,还没有形成上下联运、共同推进的工作合力等等。
针对上述存在问题,我区及时出台了区委落实“八项规定”的相关措施并纪委牵头多次开展专项检查,从目前的情况看,一些方面的效果开始初步显现,比如公款接待的问题明显下降。从调查组对我区住建、城管、发该、工经、交通、安监等15个部门“三公经费”支出的专项清理情况看,20_年4月-20_年4月“公务车购臵费” 同比下降91%,“公务接待费”同比下降;20_年2-6月“公务接待费”同比下降。比如通过对机关镇街26起干部上班时间看电影、网购、睡觉等问题的通报和处理,干部职工上班时间打麻将、上网等与工作无关的事情等问题得到有效纠治。
二、对策建议
(一)进一步深化认识,着力解决思想到位的问题。结合党的群众路线教育实践活动,以从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风为重点,以密切联系群众的宗旨观念为着力点,通过开展党的奋斗历程回顾、十八大以来中央系列精神学习、当前国际国内形势分析教育等形式,务必使广大党员干部看到新一届中央领导集体弘扬新风正气、建设廉洁政治的坚强决心,从而自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来,积极消除观望等待的思想,深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题,自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑,把精力真正用到谋事干事创业上来。教育实践活动要以解决实际问题为主,尽量避免形式的东西,以免一边反对形式主义一边活动本身又在搞形式主义。这一点不光我们要注意,上级组织更要高度重视。要通过活动的开展,真正达到思想认识到位、自我剖析到位、作风转变到位的实际效果。
(二)要紧紧围绕党的宗旨抓作风。作风涉及的方方面面问题,说到底根本的还是宗旨意识淡化的问题。这些年由于经济社会的快速发展,我们一些党员干部在权力、金钱、美女的诱惑面前,不能正确摆正自己的位臵,导致宗旨意识明显淡化,尽管中央一而再再而三的强调党风关系党的生死存亡,但一些党员干部仍然视同耳边风,不珍惜手中的权力,甚至给党的形象造成严重的负面影响。所以,作风建设重点要解决宗旨意识淡化的问题,并且要坚持从领导干部抓起,要通过抓领导促进权力回归。让我们的各级领导干部真正认清权力的真正来源,真正懂得“制度面前没有特权”的真正含义。
(三)配套完善相关制度措施及考评机制。建议在全省或者全市范围内,结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施(如接待的标准问题),并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制;在上级相关制度措施还没有完善之前,我们也可以有针对性的出台或完善一些相应配套措施。比如如何具体规范文山会海泛滥的问题,如何发现和纠正领导干部深入基层调研走形式搞过场和网上抄袭应付的问题,如何解决让真正干事创业的人有盼头有想头有奔头的问题,如何从制度机制上纠正形式主义、官僚主义的问题,如何进一步强化依法行政意识,全面提高行政办事效率的问题等等。还有就是要及时统筹建立部门工作绩效评估机制,增强目标考核的针对性实效性,同时,各级各部门还要从实际出发,以可操作性和解决实际问题为原则,及时对现有各种制度措施开展全面清理整合,并做到人人知晓。
(四)切实加强检查督导和严格查处力度,坚决刹住顶风违纪行为。要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制,纪检监察机关要制定相关落实的措施保证,党委政府、各级各部门也要制定相应保证落实到位的制度措施;同时纪检监察机关要继续加大督导检查的力度,党委政府的督察部门也要切实加强督导检查的工作力度,各部门内部也要成立专门的督察组(队),对涉及作风方面的所有问题开展及时的督察,并形成信息互通机制,对违反“八项规定”和落实“八项规定”不得力、敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下等行为,以及群众反映作风问题长期得不到有效治理,造成不良影响的,必须依纪依规严厉查处,并对相关责任人实施问责,做到发现一起查处一起,查处一案教育一片,处理一个警示一群,始终保持对不正之风的严查严惩态势,共同营造全区干部真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。审计、财政、住建、水利、交通、发改等部门对涉及项目、资金、各种开支、项目招投标等事项也要实际的深入部门单位,真真切切的开展一次专门检查清理,看一看究竟还存在哪些问题。同时纪检监察机关的各纪工委要继续加大进驻巡查的工作力度,要抱着走一个部门真正帮助解决一批问题的高度责任感,切实为党委政府分忧。
(五)要既防左又防右,把作风建设长期抓实抓好。中央从_常委带头抓作风转变,一是表明我们党抓作风建设的决心,二是作风问题已经到了非动真格抓不可的地步。所以,各级各部门对落实“八项规定”首先必须要有这点清醒的认识。但作风问题又是一个长期问题,也是一个系统性的问题,所以,必须要长期作战的思想准备。而且在具体抓落实的过程中,还必须时刻把握和吃透中央精神,既要防止“左”的冒进倾向,更要防止“右”的不作为倾向,真正把作风建设抓出成效,把作风转变引导到营造良好干事创业环境上来,并通过抓落实,着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果,力促作风建设蔚然成风,确保八项规定常态长效。
总之,作风问题是一个系统工程,也是一个我们党历来高度重视的问题,作风问题解决得好不好,也是对我们党执政能力的一种严峻考验。只有大家都敢于亮短揭丑,才能真正找准问题、深刻剖析,对症下药,我们的事业才能真正换发新的生机,中国梦的实现也才有真正的现实可能。
学习检查领导小组要定期督促检查并及时发现问题,总结经验,边检查边整改,切实改进工作作风,密切联系群众,带头解决实际问题,确保中央的八项规定落到实处。
过去一年,全县政府系统各部门深入学习领会_关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神,认真贯彻落实_、_和省市县关于加强廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持严政纪、惩腐败、转作风、建机制,全县政府系统廉政建设取得了显著成效,有力地维护了风清气正的政治生态环境,为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻_对甘肃重要讲话和指示精神,对标对表查找党风廉政建设方面存在的突出问题,建台账、抓整改、促落实,确保政府系统党风廉政建设工作向纵深推进。二是坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,通过拉清单、明分工、定责任,层层签订目标责任书,认真执行“三重一大”集体决策等制度,形成相互监督、相互制约的权力运行机制,有力促进了“两个责任”落到实处。三是坚持把简政放权作为反腐败的治本之策,努力清除阻碍发展的“堵点”和政务服务的“盲点”,深入推进审批服务便民化,大力推行局长进大厅和“六个一”政务服务新模式,群众即办件办结率达100%;积极推进商事制度改革,全面推行“二十四证合一”登记模式,新增市场主体6620户。四是始终把纪律和规矩挺在前面,坚决惩治扶贫、民生保障、重大项目实施等领域及侵害群众利益的不正之风和腐败问题,立案审查党员和公职人员违纪违法案件171件200人,有力遏制了新“四风”问题反弹和蔓延。五是牢固树立法治思维,严格落实政府法律顾问、常务会议会前学法等制度,重大决策、重要事项及时向县_会报告,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议69件、政协提案92件,办复率100%。六是深入推进“基层减负年”工作,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定,持续加强政府系统党风廉政建设,健全完善容错纠错机制,政府行政效能不断提升,各项决策部署有效落实。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,政府系统廉政工作还存在一些突出问题。一是部分乡镇、街道和村社、社县服务群众职能作用发挥不够到位,一些干部工作能力不强,服务态度消极,缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气和担当。二是个别窗口服务单位工作人员在办理证件、审批手续时还存在拖着不办、办了不发,等着要态度、要表示的现象,企业和群众办事难的问题依然存在。三是项目建设管理还不规范,特别是一些项目在招投标过程中还存在假招标、串标、围标、资质挂靠等问题,影响了项目建设公平、公正、高效推进。四是村社干部监督管理方面还存在漏洞,部分村干部优亲厚友、假公济私、挥霍浪费集体钱物等问题时有发生,群众身边“微腐败”问题依然存在。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,经济社会发展压力不断加大,党风廉政建设任务艰巨。我们要充分做好打硬仗的准备,深入学习贯彻_在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县纪委四届五次全会精神,进一步增强信心、决心和恒心,加大干劲、拼劲和闯劲,坚持一手抓经济社会发展,一手抓党风廉政建设,坚决惩处腐败问题、整肃庸政懒政怠政行为,以党风廉政建设的成效促进全县经济社会高质量发展。
一是强化责任担当,深入推进政府系统廉政建设。廉洁从政是对领导干部最基本的要求,只要能做到清正廉洁、一心奉公,干工作就能底气十足。政府各部门党组要有强烈的政治担当意识,把政府系统、行业部门党风廉政建设的主体责任担起来,进一步加强对廉政建设工作的领导,强化对权力运行的制约和监督,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处违纪违法问题,做到责任落实到位,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。各部门主要负责人要切实担负起党风廉政建设和管党治党第一责任人责任,在管好班子、带好队伍的同时,也要管好家属、亲友、身边工作人员。班子成员要切实履行好“一岗双责”,既抓好业务工作,也要认真负责抓好职责范围和分管领域的廉政建设,坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查,实现两促进、双提升。
二是聚焦“关键少数”,持续推动党风政风转变。_多次强调,全面从严治党,关键要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座的各位都是“关键少数”,要切实发挥表率作用,带头守纪律、讲规矩,不碰纪律规矩红线,严格依照法定权限和程序履行职责,运用法治思维和方式解决问题。要认真遵守《准则》《条例》,严格执行领导干部个人事项报告制度和述廉述责制度,认真落实中央及省市各项规定要求,洁身自好,率先垂范,要求别人做到的自己要先做到,要求别人不做的自己坚决不做,切实发挥好示范表率作用。特别是各乡镇街道、部门单位“一把手”,一言一行不仅代表着个人的形象,而且影响着单位的作风和形象,在工作中既要挂帅,更要出征,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事情亲自到场、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,做到带头作为、主动作为。
三是严守纪律规矩,切实筑牢廉洁从政底线。要坚持以党章为根本遵循,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制,坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度,用好批评和自我批评的武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。要认真落实《中国_党内监督条例》,坚持民主生活会、述责述廉等党内监督制度,自觉主动接受监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。
四是狠抓执纪问责,着力营造风清气正干事创业环境。动员千遍,不如问责一次。中央和省委、市委、县委反复强调要强化责任追究,纪委监委“一案双查”已成为常态。各级各部门一定要警醒起来,坚决摒弃“管好自己就没事”“出了问题各算各的帐”的错误观念,既要履行好领导责任、主体责任,也要落实好监督责任、管理责任,对任何工作都要抓细抓实、抓小抓早。要抓好正反两方面的典型,一方面要发现树立一批先进典型,大力弘扬宣传,充分发挥榜样示范作用;另一方面要从群众举报、明察暗访、违纪违规线索中,严肃查处一批不守纪律、推诿扯皮、不作为乱作为的反面典型,真正起到警示和震慑作用。要按照中央及省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关部署要求,着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围,决不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好干事者的积极性和创造性,让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧,挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,全身心投入到经济社会高质量发展中去。
同志们,当前全县经济社会发展形势严峻,任务重、压力大。做好当前政府工作,加强政府系统党风廉政建设,我们重任在肩、责无旁贷。希望大家集中精力,只争朝夕,切实把心思放在抓发展上,把精力用在抓落实上,把项目一个一个抓实,把事情一件一件办好,确保上半年“双过半”各项目标任务圆满完成。
为进一步贯彻落实XX精神,XX认真对照文件要求,结合我院实际情况,认真开展自纠自查,现将自查情况汇报如下:
5、在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点前,会同市纪委宣传部在新闻媒体宣传营造氛围,在市纪委监察局网站开设“四风”问题监督举报专栏和讨论专题;适时以市纪委名义下发专门通知,提出新要求。
6、节日期间,坚持完善市纪委、市委督查室、市政府督查室联合督查机制,督促相关职能部门履职尽责,创新明查暗访方式,着力提高发现问题的能力。严肃查处顶风违纪行为,重点关注变换形式违纪的隐身衣问题。
7、节日后,收集汇总全市查处的顶风违纪问题,予以通报曝光;注意掌握执纪监督过程中发现的新形式、新动向,研究解决办法。
中央“八项规定”、“六项禁令”(关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定)
一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,_同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
(六项禁令)
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。
(四风)
《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》,坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风,过一个风清气正的中秋节、国庆节。
“节日期间,严禁用公款送月饼送节礼;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动;严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物”。
1. 集团公司领导下企业调研、慰问期间发生的内部因公接待,原则上安排在企业食堂或协议酒店用自助餐,若人数较少或不具备条件时可安排简便工作围餐。严格按照《华侨城集团有限公司业务接待管理制度》控制用餐标准和陪餐人数,厉行勤俭节约,以家常菜为主,不得上鱼翅、燕窝等高档菜肴,不得上烟酒。
2. 严格执行年度出访计划。按照《华侨城集团有限公司外事管理规定》加强因公出国(境)管理。
3. 严格执行有关待遇规定。各级领导干部要严格执行集团公司关于履职待遇、业务支出管理的规定,在办公用房、公务用车、选乘交通工具等方面严格自律、以身作则。按照庄重、朴素、经济、适用和资源节约的原则建设办公用房,严禁超标准新建办公用房,严禁豪华装修,公平配置、集约使用办公用房资源。每位企业高管人员原则上配置使用 1 处办公用房,确因异地工作需要另行配置办公用房的,需严格履行集团公司内部审核程序。从领导职务上退下来或调离后,要按规定及时腾退办公用房。
企业高管人员不再配备专用车辆,日常上下班交通及在市内办理一般公务,应使用自购车辆,若需集团公司调度用车,
需按流程申请并收费。确因集体公务活动、保密任务等特殊情况,需要通过临时调度方式保障公务出行的,应严格履行集团公司内部审批程序,并做好登记备案。不得因私使用公务用车。
严格执行业务保障用车采购标准。按照集团公司《业务保障用车采购管理规定》明确规范业务保障用车配置原则,切实保障企业生产经营活动的基本需要。
严格执行接待管理制度。企业负责人进行业务接待活动,应按照《华侨城集团有限公司业务接待管理制度》执行,原则上首选集团内部食堂或协议酒店,不得安排私人会所、高消费场所,不得提供香烟,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴,严格控制接待标准和陪餐人数。其他公务接待活动时,按照_相关规定精神执行,不得饮酒(含不能公款用餐私人承担酒水费用)也不得赠送纪念品。不应安排接待对象到其它高档娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动,不应参加所出资企业或者关联企业安排到此类场所的业务接待活动。同时,接受他方的宴请、接待活动时,不得接受超标准接待。
6.严禁利用高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源谋取私利,不得违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营,不得打着“特产”幌子搞靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送。
8、及时办理信访件,做好受理、筛选、转办、回复等工作,对存在涉及市管干部或重要科级岗位干部、实名举报、线索明确、情节严重等情形的,以办案方式严查快办。
9、加大督办件办理力度,合理设定办理期限,及时进行催办。对领导批示的重要案件、比较复杂的楼堂馆所案件以及对久拖不办或调查处理不到位的地区或部门,进行约谈或实地督办。
10、配合市委办、市政府办等,加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的督查。会同财政、审计等部门加强对财经纪律规定执行情况的督查,严肃查处公款购买节礼、虚假发票支出、私设“小金库”、滥发津补贴等行为。会同商务、工商、地税等部门开展党政机关收受购物卡问题专项整治。
经过自查,公司领导干部在“三重一大”决策方面、在个人有关事项报告方面、在外出请假备案方面均按纪律要求和管理制度执行到位,未发现有违规操办婚丧喜庆事宜的问题。在今年的民主评议过程中,广大职工群众均反映公司领导干部能做到履职尽责,没有发现不担当、不作为等作风问题。
10.减少各类文件。严格控制发文数量、规格、篇幅和印发范围。规范使用各类发文形式。发文要坚持确有必要、注重实效、力求精简。凡上级文件和公司规章已作出明确规定的,没有实质内容、可发可不发的,能通过电话、传真解决问题的,一律不发文件。逐步实现文件和信息资料网络传输和网上办理,减少纸质文件和信息等资料印制,降低运行成本,提高工作效率。
11.提高文件时效和质量。严格落实发文时限要求,切实提高办理时效。严格控制篇幅,弘扬“短、实、新”文风,突出政治性、思想性、针对性和可操作性,要开门见山、直入主题,表述严谨、简明实用,减少一般性论述,做到意尽文止、条理清楚、文字精炼,力戒空话套话,文件字数一般控制在3500字以内。文件起草人员及其部门领导、核稿人员要各司其职、各负其责,严把公文的政策法规关、行文格式关和语言文字关,维护公文的规范性、严肃性和权威性。
12.严格文稿发表。公司领导在会议活动上发表的讲话,原则上不印发,如需要职工周知讲话精神,由会议组织部门提炼主要内容,以会议报道形式在公司网站、微信公众号发布。
根据自治区高校纪工委、驻自治区教育厅纪检组《关于开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》要求,现将我部、处贯彻落实中央八项规定精神的自查情况报告如下:
自《__关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(以下简称《规定》)和《_xx壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》(以下简称《实施意见》)出台实施以来,我部、处及时召开支部生活会和部、处工作会议,认真组织学习领会精神,切实对照《规定》和《实施意见》的要求严格改进自身的工作作风,积极主动参加党的群众路线教育实践活动,认真开展批评和自我批评,剖析自身存在的问题和产生的根源,明确今后的努力方向和整改措施,取得了较好的成效。
一是部、处各位同志深入地市和高校开展调查研究活动。XX年度,我部、处各位同志认真结合所负责的本职工作,深入到各地各高校深入开展调查研究工作。XX年6-7月,李美清同志陪同莫锦荣副书记到5所高校调研辅导员队伍建设;7月,李美清同志、胡寿鹏同志到xx市、xx市开展征求各地对我委、厅开展党的群众路线教育实践活动意见建议活动;10-11月,李美清同志陪同莫锦荣副书记到5所高校调研青年教师思想政治教育工作;4月,胡寿鹏同志到7所高校对申报的XX年度xx高等学校人文社会科学重点研究基地进行实地考察、调研。10-11月,张莉同志到xx大学、xx电力职业技术学院协助调研思想政治理论课教师队伍建设、心理健康教育工作。
二是认真减少会议活动。XX年度,我部、处大力压缩各项会议活动,少开会、开短会。如:大学生思政推进工程各项目推进会,将相关项目的负责人一并召集开会,减少会议次数;有些必须召开的各项工作业务会议,也尽量结合一起集中召开。
三是认真减少文件简报的起草印发。XX年,我部、处认真减少下发文件数量,不再印发专项工作简报。有些一般事项的通知,通过群发短信、工作q群以及挂工作信息网等方式,减少办文环节,不在通过发文环节进行布置,有效地提高了工作效率。
四是严格规范出访活动。XX年度,我部、处没有安排人员出访。
五是厉行节约取得较好成效。我部、处认真贯彻执行厉行节约的要求,组织开展勤俭节约、节能环保的学习和宣传教育,并将各项要求体现在日常工作、生活的各个环节。如精心研究设计工作项目,认真加强对项目工作经费管理使用的监督检查,提高经费的使用效率,使工作经费真正用到刀刃上;如夏天不开冷气,使用电风扇,冬天尽量不开暖气,或调节到较低的度数;减少办公室的照明灯光,
六是认真加强廉洁自律教育,严格按照要求开展清退会员卡,部、处全部通知签订了零报告承诺书。
七是无用公款购买印制寄送贺年卡物品等现象。
根据《_钦州市XX区委员会办公室〈关于落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见XX区整改方案〉》通知要求,结合我局实际,利用1个半月时间在我局各股室(中心)深入开展贯彻落实中央八项定精神自查自纠工作,特制定如下方案。
一、自查自纠时间、范围和重点内容
(一)时间:20XX年3月中下旬至4月底。
(二)范围:审计局各股室(中心)。
(三)重点内容:党的十九大以来,是否存在违规发放物业补贴、违规发放津补贴、私设“小金库”、违规配备使用公车、违规吃喝旅游、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神问题未整改到位,以及对有关反馈意见整改不到位问题。在历次专项治理、巡视巡察、落实中央八项规定精神“回头看”等发现的问题,已整改到位或处置到位的,不列入本次自查自纠内容。
1、违规发放物业补贴问题。主要是:违规公款支付应由个人负担的物业费、水电费、房屋租赁费;虚开发票或以虚增物业费套取资金发放福利等行为。
2、违规发放津补贴问题。主要是:以发放工作补助、表彰奖励、虚报差旅费、虚开票据套取资金等方式变相发放津补贴;违规发放值班费和未休年休假补贴;以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津补贴;违反规定使用工会会费、福利费以及其他专项经费发放津补贴;将执收执罚工作与津补贴挂钩等行为。
3、私设“小金库”问题。主要是:利用违规收费、罚款及摊派设“小金库”;利用资产处置、出租收入设立“小金库”;虚列会议费、培训费等套取资金设立“小金库”;经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;虚列支出转移资金设立“小金库”;以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;上下级之间相互转移资金设立“小金库”。
4、违规配备使用公务用车问题。主要是:超编或违规购置公务用车、私车公养(含使用公务油卡、公款向私家车加油、或公款维修维护私家车以及购买保险等);违规长期借用管辖单位、管理对象车辆;违规将私家车放到租车机构返租获利等行为。
5、违规吃喝旅游问题。主要是:使用公款支付与公务无关的餐费,或巧立名目套取资金支付吃喝费用;借调研、考核、招商等名义违规吃喝、公款旅游;打着学习培训、考察调研等幌子公款旅游;改变行程、延长时间,借机参观游览;搞变通,接受管理服务对象安排的吃请旅游等行为。
6、违规收送礼品礼金问题。主要是:收受可能影响公正执行公务的礼品,包括“红包”、“电子红包”、消费卡、名贵特产等财物;借年节假期、办理婚丧喜庆等事宜之机,收受明显超出正常礼尚往来的物品和礼金;纵容、默许配偶、子女及其配偶等绿色作文网亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用领导干部职务上的影响收受礼金和物品;向领导干部及其配偶、子女及其配偶和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼金和物品等。
7、大操大办婚丧喜庆事宜问题。主要是:操办婚丧喜庆事宜不报告、超标准超范围操办,采取分批次、分地点宴请等方式变相大操大办婚丧喜庆事宜,邀请管理、服务对象或者有可能影响公正执行公务人员参加婚丧喜庆事宜,借婚丧喜庆事宜敛财等行为。
8、其他违反中央八项规定精神问题。
二、工作步骤和措施
各股室(中心)要将全面自查、边查边改、交叉检查贯穿整个过程,不分阶段、不分节点开展自查自纠工作。
(一)全面动员部署。各股室(中心)于3月20日前,对自查自纠工作进行部署,按照自查自纠的工作要求,结合工作实际,认真细化工作措施,确保自查自纠工作有序有效开展和工作质量。
(二)组织全面自查。我局各股室(中心)和党员干部对照自查自纠内容,认真组织开展全面自查,深入查摆问题,对各股室(中心)及个人贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面体检。按照方案要求,如实填写自查自纠发现问题清单,形成自查报告。自查未发现问题的单位和个人也要零报告。
(三)坚持边查边改。各股室(中心)针对查找出来的问题,建立问题台账,明确具体整改措施,做到每个问题都有一个解决方案、一名责任人,进一步落实责任,确保取得实效。自查自纠期限内能够整改的问题,必须在期限内完成整改工作,确因客观原因无法在期限内完成整改的问题,要列出清单,明确责任主体和整改时限。
(四)建立健全机制。对本次自查自纠发现的问题,各股室(中心)要在健全长效机制下功夫,对存在的薄弱环节,及时查漏补缺、修订完善制度规定,扎实制度笼子。
三、工作要求
(一)加强组织领导。局党组要切实提高政治站位,强化责任担当,充分认识此次开展自查自纠工作的重大意义,加强组织领导,夯实抓牢主体责任。做好本局的自查自纠工作,负责对各部门进行监督指导。
(二)从严执纪问责。积极开展自查自纠工作,切实取得实效。要加大监督执纪问责力度,对自查自纠发现并主动如实上报的,依规依纪依法从轻或减轻处理;对不如实开展自查自纠,经核查发现问题的股室(中心)和干部,特别是发生在党的十九大后的问题,坚决从重从快查处;对不落实主体责任、不重视自查自纠工作,自查自纠工作走过场的单位和部门,严肃追究相关领导和责任人责任。
(三)及时报送材料。要及时收集自查自纠情况,于20XX年4月30日前将本股室(中心)开展自查自纠工作情况报告和自查自纠发现问题清单报局办公室。
1、“小金库”问题
公司未设立任何形式的小金库,所有资金的收支均按财务制度依法依规通过财务列入符合规定的账簿。
2、财务票据问题
财务支出中票据内容和金额的真实性符合财务管理规定,其中涉及电脑耗材、车辆维修、办公用品等均有往来单位出具的明细清单;招待餐费列支附有被招待人员的名单和规范的审批单据;无烟酒开支情况。
3、车辆管理使用问题
公司现有车辆X台,对照《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,公司配车均符合目录要求,并严格执行公车使用规定,没有公车私用、私车公养问题。在法定节假日及特定时间段,公司严格落实集团公司相关规定,公司车辆均严格执行公务用车节假日封存制度,相关车辆统一停放公司使用X地库,没有发现违规使用公车的行为。
4、办公用房管理问题
公司现有办公面积X余平方米,领导班子成员X人用办公室面积计X余平方米,其中总经理X平方米、副总经理室X平方米和X平方米。公司办公室、服务用房、设备用房和附属用房均在标准使用范围以内,无违规租(借)用或者出租(借)办公用房等问题。
5、各类专项费用及业务招待费使用问题
公司X年度各类专项费用、业务招待费使用均严格按照管理规定和工作程序执行,没有发现违规情况。
6、领导干部履职待遇和违规发放津补贴问题
公司领导干部的履职待遇均按公司《薪酬管理办法》执行,对照岗位职级标准发放工资,并依据月度、年度考核情况发放绩效奖金。同时,公司的薪酬待遇仅包括月工资、绩效奖金和五险一金,无其它津补贴,没有违规发放津补贴情况。
1、深入学习研究中央八项规定精神和省市委十项规定及相关文件通报,吃透精神实质,把握工作要求,保持政治定力,以法治方式开展执纪监督。
2、配合市纪委宣传部,做好“守纪律讲规矩,拓展两个习惯”主题实践活动,营造良好作风建设环境,以优良党风带动民风社风。
3、配合相关部门,完善作风建设制度规范,提高执行力。
4、各级纪检监察干部要做到忠诚干净担当,严守八项规定精神,发挥表率示范作用,主动接受党组织和人民群众监督。
1.查问题整改,对20_年检查发现的问题整改情况开展“回头看”,看是否存在问题整改不到位、制度制定不完善和再次出现同类情况等问题。
2.查财务账目,看是否存在化整为零、积少成多虚列项目套取现金设立“小金库”,用于日常违规开支问题;看是否存在违规公款购买、收送“定制酒”、“天价烟”等名贵特产问题;看是否存在违规发放津补贴等问题。
3.查实物资料,看是否存在以办公用品和会议费、培训费、差旅费等合规名义冲抵报销违规开支问题。
4.查经费往来,看是否将违反中央八项规定精神问题经费开支转移到下属单位或企业报销平账。
5.查吃喝接待,看是否存在私客公请、不吃公款吃老板和超标准接待、接待手续不规范以及出入私人会所或隐蔽场所违规吃喝等问题。
6.查办公用房和公车使用情况,看是否存在超标准配备使用办公用房、公务用车以及公车私用、私车公养、违规借用车辆等问题。
7.查出国(境),看是否存在虚构名目公款出国(境)旅游、借公务之机公款出国(境)旅游以及超预算违规出国(境)等问题。
14、开展集中通报。收集汇总违反中央八项规定精神典型案例,围绕重要节点,下发通报。
15、开展专题通报。分别围绕“四风”隐身衣、大操大办婚丧喜庆、国有企业人员违反八项规定、纪检监察干部违反八项规定等重点类型和领域问题进行专门通报。
16、定期通报工作进展情况。每季度对各地各部门查处曝光违反中央八项规定精神问题情况进行通报。
17、及时回应群众关切。对群众关注度较高的热点问题,督促协调有关地区或部门及时公开调查处理结果,对有问题的予以曝光,对负面信息予以澄清。
(一)扎实深入开展学习调查研究工作。突出调查研究主题,围绕主题合理安排行程;改进调研工作作风,不搞形式主义;制定调研学习活动计划,定期学习和调研,通过各科组间信息资源共享机制,避免重复调研,以解决实际问题。
(二)注重会议活动实效。减少会议活动数量,要本着务实高效的原则严格清理、切实减少各类活动会议,凡能以电话、电报、文件等形式解决问题的,一律不开会;能合并召开的会议,一律合并召开;要注重会议活动实效,争取开短会、讲短话、解难题。
(三)精简文件简报。减少简报和报刊数量,增强文件简报时效,文件要突出思想性、针对性和可操作性,严格控制篇幅。简报要反映重要动态、重要经验、重大问题以及对策建议等,并减少发文数量,严把文件质量关和程序关,大力推进网上办公,逐步实现公文的网络传输和网上办理,提高效率,降低成本。
(四)厉行勤俭节约。严格遵守生活待遇规定,领导要带头发扬艰苦奋斗的精神,坚持勤俭办一切事,带头反对铺张浪费,不大手大脚、讲排场;严格公务车辆配备使用,不准公车私用和私驾公车。公司领导带头廉洁自律,严格管理身边工作人员和家属、亲友,不得利用职权和职务上的影响为配偶、子女及其配偶、其他亲属索取资助,不从事营利性活动,不违反公共财物管理和使用的规定,不违反规定干预和插手市场经济活动。
1.各党总支、直属党支部及校内各单位要高度重视,压实党风廉政建设主体责任,领导干部要切实履行“一岗双责”,驰而不息纠正“四风”。
2.各单位纪检委员要履行好监督职责,把监督检查中央八项规定精神执行情况、纠治“四风”作为重要政治任务,不断往深里抓、实里做,在新起点上推动党的自我革命不断深化。
3.学校纪委监察专员办公室对检查中发现的违纪问题线索将按程序办理,并进行通报,对查实的典型违规违纪行为进行公开通报曝光。
4.学校纪委监察专员办公室将对检查情况定期进行分析研判,视情况召开综合监督单位作风建设情况专题通报会,推动党风廉政建设落实落细。
集团公司党委:
根据开展贯彻落实中央八项规定精神情况专项检查工作要求,XXX公司对X年以来落实“中央八项规定”、“省委六条意见”、市纪委“十一项禁令”等情况认真开展专项自查,现将自查情况报告如下:
中央“八项规定”、“六项禁令”
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,_同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。
要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。·要精简会议活动,切实改进会风;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
·要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
·要规范出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具。·要改进警卫工作,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。·要改进新闻报道,_同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道数量、字数、时长。
·要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
·要厉行勤俭节约,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
告别运动式,反铺张浪费走向制度化常态化
“立足于解决问题,针对性强、措施具体,是《条例》的最大亮点。”求是杂志社黄苇町研究员指出。
《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等都作出了全面规范,包括“建立预算执行全过程动态监控机制”、“推进国内公务接待服务社会化改革”、“建立厉行节约反对浪费监督检查机制”等内容的提出,具有很强的针对性和指向性。
“细读下来,可以明显地感受到《条例》的制定,与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相适应。作为全面深化改革总目标的重要内容,很重要的方面就是通过完善制度法规,制约监督权力,增强执政能力,建设廉洁政府,提升治理水平。”中央党校党建部高新民教授认为,党政机关的相关活动都要受《条例》的制约,所以,《条例》确实是我们党打出的“又一记重拳”。
“强调‘严禁’‘不准’也好,宣传教育也好,舆论监督也好,这些都非常重要,而制度更具有根本性的作用,没有制度保障,厉行节约反对浪费就容易流于形式。”山东大学马克思主义学院院长王韶兴教授认为,《条例》表明厉行节约将告别运动式的“一阵风”,走向制度化、常态化。
“号召经常发、文件经常下、口号经常喊、运动经常搞、要求经常提”,网上的这一说法,听着轻松,说的问题分量却很重,值得反思。
以往,或者出台一个“意见”、“通知”,或者再来一个“办法”,不系统的制度设计,不全面的制度安排,操作性不强的制度要求,都销蚀了制度的刚性和权威。
《条例》的出台,是我们党从根本上解决浪费问题的有力举措。它有一个目标指向,王韶兴认为,就是“严格的制度权威使人‘不愿浪费’,严厉的约束机制使人‘不敢浪费’,规范的流程制约使人‘不能浪费’,完备的监督体系使人‘不容易浪费’”。
优良传统上升为党内法规,强化制度权威
“苏区干部好作风,自带饭包去办公。日着草鞋干革命,夜点灯笼访贫农。”这首歌谣,传唱于当年的_苏区,道出了人们心中党的干部节俭奉公的形象。
厉行节约、反对浪费素来是我们党的光荣传统,相关方面的制度建设也一直在探索、推进。
从《中华苏维埃共和国中央执行委员会第二十六号训令——关于惩治贪污浪费行为》、《关于反贪污浪费的指示》、《中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》、《_中央和_关于厉行节约的紧急规定》、《关于党内政治生活的若干准则》,到近期的中央“八项规定”、“六项禁令”,以及会议费管理新规、贺卡节礼“禁令”,编制细密的制度“防护网”,历来受到我们党的高度重视。
“以往大多是通过党纪政纪来进行约束,比如以内部通知的方式发布,此次提升到党内法规的高度,既表明了中央对解决‘四风’问题抓牢抓紧的决心,也保证了从源头上狠刹铺张浪费之风的可行性。”王韶兴指出。
党内法规中的条例,通常是指对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。以条例的形式制约浪费、厉行节约,在党的历史上具有重要意义。
可以说,随着制度体系的不断完善,制度刚性约束力的不断加强,制度设定的精细化程度加深,我们党反对浪费、厉行节约的“制度权威”也升级到了新的版本。
严格执行,形成“大落实”格局是重中之重 “制度的生命力在于执行,《条例》的效果关键要看贯彻和实施。”王韶兴认为,制度制定之后,如何维护制度的严肃性、权威性,真正确保贯彻不打折扣、落实不偏不虚,是更加艰巨的任务。
“对涉及《条例》的制度,要按照实体性(做什么)、程序性(怎样做)、保障性(违背了如何纠正)的要求加以细化。”中国延安干部学院姚桓教授认为,制度的细化还应该包括解决制度缺口、制度碎片化、制度交叉冲突的现象。同时,更细化、更具操作性的配套规定也很重要。
“比如《条例》规定公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予以公开并接受监督,那么,这个公务活动包括哪些?这个是要更细化的着力点之一。”高新民说,各地各部门跟进《条例》的配套工作,值得关注。
形成“大落实”的格局也是重中之重。保证《条例》执行的刚性,防止制度疲软,不仅要全党动手,还要全社会一起动手,形成“大落实”的执行格局,这与政务信息公开、行政费用控制、增强财政预算约束、加强惩戒问责力度等,都密切相关。
“贯彻落实《条例》不能当做单纯的技术性工作来做。”姚桓认为,还是要把“教育先行”这个“老话”重提并一直提下去。《条例》的制度权威要渗透出深刻的思想文化内涵,要与宗旨教育、艰苦奋斗教育联系在一起,解决思想深处的问题,克服模糊思想和错误认识。诸如树立“例外即是破坏”的观念,建立对浪费“零容忍”的心理,培育“越雷池即羞耻”的认知等,都是《条例》能够取得长久效用的“软约束”。
20_年加强落实中央八项规定精神监督、持之以恒纠正“四风”工作总体思路是:坚持以贯彻全面从严治党为统领,以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手,认真落实中央和省市纪委全会精神,按照“在坚持中深化,在深化中坚持”的要求,深化拓展“两个习惯”,紧盯“四风”新形式、新动向,加大执纪监督问责力度,保持高压态势,坚决防止“四风”反弹回潮,进一步营造“不敢”氛围,推进作风建设落地生根、成为新常态。具体方案如下:
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