2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-21 17:03:08 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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为进一步加大河湖监督执法力度,维护河湖健康,根据《xxxx年x市水利系统河湖卫士监督执法长效机制工作方案》文件要求,结合实际,制定本计划。
一、总体要求
以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、xxxx年全国水利工作会议精神和省委关于建设国家生态文明试验区(x)部署,全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,积极践行“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利改革发展总基调,巩固河湖卫士执法工作成果。以七个方面重点任务为抓手,以五大措施为依托,深入推进河湖卫士监督执法工作常态化,建立健全河湖卫士监督执法长效机制。
二、组织机构
县水利局成立河湖卫士监督执法工作领导小组,负责全县河湖卫士监督执法工作的组织实施。领导小组由xx同志任组长,xx同志任副组长,xxx为成员。领导小组下设办公室(在水政监察大队),xx同志兼任办公室主任。
三、工作内容
1.河道清障、涉河建设项目及活动监督执法
监督检查、查处:违法侵占河道(包括湖泊、水库、渠道等,后同)、阻碍河道行洪、设立非法码头等影响河势稳定、危害河岸堤防安全、影响河道行洪行为。
2.水利工程、设施保护监督执法
监督检查、查处:破坏、侵占、毁损水利工程、水文设施、防汛设施等违法行为;在水利工程管理范围内违规兴建码头等建设项目及实施开渠、挖塘、取土等危害水工程安全行为。
3.水资源监督执法
监督检查、查处:无证、超量取水等违法违规取水;欠缴、拒缴、不按实际取水量缴交水资源费;拒不安装、更换或者修复不合格或运行不正常的取水计量设施,擅自拆除或者损坏取水监控设施等违法行为。
4.河道采砂监督执法
监督检查、查处:无证采砂,未按许可证要求采砂,采砂船舶(机具)未依法依规集中停放,违法收购、运输、销售砂石等行为。
5.水土保持监督执法
监督检查、查处:生产建设项目不依法编报水土保持计划、水土保持设施未经验收投入使用和不依法履行水土流失治理义务等行为;生产建设项目未依照计划要求将水保措施落实到位,与原计划相比发生变化未履行变更报批、备案手续,水土保持补偿费未及时缴纳,工程完工后未按要求开展水土保持设施验收等。
6.水利建设市场监督执法
监督检查、查处:招标人或招标代理机构设定过高门槛、为特定投标人“量身定制”设定条件等排他性招标;建筑企业借用资质、围标串标、转包、违法分包等行为;评标专家不按评标办法评标,帮助特定企业中标,违反保密原则向他人透露评标行踪、评标信息等行为。
7.河湖卫士监督执法宣传协调
重点推进河湖卫士监督执法活动宣传工作,承担河湖卫士监督执法行动相关协调工作;并与相关行业主管部门及有关单位对接,通报相关违法信息。
四、工作安排
(一)河湖卫士监督执法协调推进工作(水政监察大队、县河湖长办)
1.负责河湖卫士监督执法行动相关协调工作;
2.并与相关行业主管部门对接,通报相关违法信息。
(二)河湖卫士监督执法宣传工作(办公室)
负责河湖卫士监督执法活动宣传工作。
(三)河道清障、涉河建设项目及活动监督执法工作(建管股、水旱灾害防御中心、水政监察大队)
监督检查、查处:违法侵占河道(包括湖泊、水库、渠道等,后同)、阻碍河道行洪、设立非法码头等影响河势稳定、危害河岸堤防安全、影响河道行洪行为。
(四)水利工程、设施保护监督执法工作(建管股、农水股、局直单位、水政监察大队)
1.监督检查、查处:破坏、侵占、毁损水利工程、水文设施、防汛设施等违法行为;
2.在水利工程管理范围内违规兴建码头等建设项目及实施开渠、挖塘、取土等危害水工程安全行为。
(五)水资源监督执法工作(水资源管理中心、水政监察大队)
1.监督检查、查处:无证、超量取水等违法违规取水;
2.欠缴、拒缴、不按实际取水量缴交水资源费;
3.拒不安装、更换或者修复不合格或运行不正常的取水计量设施,擅自拆除或者损坏取水监控设施等违法行为。
(六)河道采砂监督执法工作(砂管办、堤防管理中心、水政监察大队)
监督检查、查处:无证采砂,未按许可证要求采砂,采砂船舶(机具)未依法依规集中停放,在河道管理范围内违法收购、运输、销售砂石等行为。
(七)水土保持监督执法工作(水保股、水政监察大队)
1.监督检查、查处:生产建设项目不依法编报水土保持计划、水土保持设施未经验收投入使用和不依法履行水土流失治理义务等行为;
2.生产建设项目未依照计划要求将水保措施落实到位,与原计划相比发生变化未履行变更报批、备案手续,水土保持补偿费未及时缴纳,工程完工后未按要求开展水土保持设施验收等。
(八)水利建设市场监督执法(建管股)
1.监督检查、查处:招标人或招标代理机构设定过高门槛、为特定投标人“量身定制”设定条件等排他性招标;
2.建筑业企业借用资质、围标串标、转包、违法分包等行为;
3.评标专家不按评标办法评标,帮助特定企业中标,违反保密原则向他人透露评标行踪、评标信息等行为。
五、工作要求
局直各单位、局机关相关股室要对自查情况进行整改和跟踪检查;局机关相关股室对重大违法案件、拒不停止或者拒不落实整改要求的重大违法案件实施督办,强化水行政监督和水事违法案件查处力度,确保水法规的各项规定落到实处。
局直各单位、局机关相关股室每月xx日前将《河湖卫士监督执法重点问题台账》报至局河卫办,每月至少报送x条信息。局机关相关股室于xx月xx日前将河湖卫士监督执法工作开展情况、取得的成绩和经验、存在的问题及意见、建议等进行总结,由局河卫办汇总形成总结材料,报市水利局。
以下是与20_年县水利局河湖卫士监督执法长效机制工作计划相关的文章
一、工作思路
1.以专业建设为核心:开展项目制教学法研究,重点打造建筑工程技术专业。实现“以点带面”。
2.以师资队伍建设为重点;培养专业带头人、骨干教师;加强实践指导教师培养;为专业教师“一专多能”搭建平台。
3.以学生就业为目标:加强实验实训基地建设;加强与^v^、水利部、房山建委、区县水务局及企业的横向联系与合作,以市场为导向,以职业岗位能力为核心,以岗位资格证书为手段,实现学生“零距离就业”。
二、任职目标
1.重点建设建筑工程技术专业,争创学院重点专业;
2.准备楼宇智能化专业申报、教学计划制定
3.实习实训条件改善;
4.研究通用课程,统一计划,统一学时,考教分离;
5.紧紧围绕岗位职业能力要求,注意打造专业特色;
6.开展精品教材建设;使学生一旦毕业就能具备岗位资格证书,并深受用人单位欢迎。
为认真贯彻落实全面推行河长制工作部署,推进我乡生态文明建设,保护江河湖库,保护生态环境,我乡高度重视、明确工作职责,切实做好巡河工作,现将我乡河长制20xx年工作的`开展情况汇总如下:
20xx年,我乡对紫溪河、板渭河进行了多次巡河,主要对紫溪、板渭河是否存在水环境被污染现象,水面、河岸保洁是否到位,污染源是否整治到位;是否存在污水(生活、农业面源、畜禽养殖等污水)偷排直排情况;是否存在乱占乱建、乱排乱倒、乱截流及其他侵占水域岸线问题;是否存在破坏水工程及其附属设施的情况;是否存在非法捕捞鱼类等破坏水生态环境的行为进行排查。对巡河结果及时处理,对打捞上来的垃圾等漂浮物进行分类处理,能就地焚烧的就地焚烧、掩埋,不能焚烧的垃圾打包运走,避免二次入河。巡河发现电鱼、毒鱼的行为4次,对其进行严厉打击并做出一定的处罚。
今年来我乡河长制工作取得了一定成绩,但也发现存在一定的问题。由于我乡级财力有限,就村庄保洁和河面清理垃圾工资每年就达到30万,没有更多的财力去对河道进行维修和保护。巡查队伍力量薄弱,没有专门执法权,给巡河执法带来一定的难度。虽然存在这些问题,相信在上级部门的支持下,多搞几次统一行动,严厉整治河道内发生的所有问题,使全乡河长制工作越做越好,真正做到“水清、岸绿、河畅”。
20xx年工作计划:
将进一步强化“河长制”工作极端重要性认识,坚持在总河长的统一领导下,以保护水资源,防治水污染,改善水环境,修复水生态为主要任务,以确保水质不断改为主要目标,为早日实现紫溪、板渭河“水清、岸绿、河畅”,作出应有贡献。
(一)坚持落实“河长制”,强化巡查督查。我乡将以强化落实“河长制”为切入口,实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展专项整治。
(二)强化宣传教育,努力营造氛围。充分利用各宣传平台,加强对治水护河工作的宣传,着力提高沿河居民的意识,努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。
为进一步深化“河长制”,坚决守护绿水青山、实现河湖功能永续利用,XX镇河长办积极谋划、开展行动,20_年完成了各项工作任务,现将我镇河长制工作开展情况汇报如下:
一、工作进展情况
(一)强化职能职责,持续推进工作。开展常态化巡河,镇级河长每月完成巡河任务,村级河长每日巡河,并认真填写河长工作手册,截止日前,镇级河长共完成巡河180次。
(二)召开专题会议,强化宣传动员。今年以来,XX镇多次召开河长制工作会议,积极学习上级相关文件精神。由镇级河长牵头,村级河长积极参与,通过村级广播、定期巡河和进村入户走访等方式向群众宣传环保意识、河流爱护责任意识。
(三)细化实化任务,狠抓落地落实。加强巡河督导,镇级河长不定期对辖区内河长制工作开展情况进行巡查督导,动员群众积极反映河道保洁中存在的问题。截止日前,镇河长办共下发镇级整改通知书16份,处理问题52处;完成区级整改通知书18份,处理问题64处;完成老XX、洪金排涝河、洪金南干渠10处“三乱问题”清理工作。
二、存在的问题
河长制工作开展以来,虽然取得了一定成效,但是在具体工作中也存在一些主要问题:一是部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强,把未经处理的生活垃圾倒入河沟,在河边乱排、乱种、乱养的现象屡禁不止;二是日常工作存在一定的缺位现象,政策措施落实不到位,保洁员人数清洁的频次密度不够。
三、下一步工作计划
(一)加强宣传引导。以村(居)为单位,以村民为载体,做到全面参与,多形式、多角度积极做好宣传引导工作。通过对沿河村民发放公开信、倡议书、宣传资料等方式,提高居民爱河护河自觉性,让群众及时了解河长制工作及其重要性,引导更多的人参与到河长制管理中来,形成“共建、共管、共享”的良好氛围。
(二)深化工作机制。继续按照区河长办工作要求,在学习借鉴先进经验的基础上,积极探索,深入研究,创新工作思路,确保河长制工作稳步推进,河长制管理落到实处。
(三)加大河流治理。一是着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设和治理黑臭水体、河面垃圾、河岸生态,确保水生态环境持续改善。二是坚持巡河、督察常态化机制、强化河道执法检查力度,严厉打击非法占用河道等破坏水生态环境的违法行为。
为认真贯彻落实^v^关于安全生产培训的系列相关规定和要求,切实加强和规范安全教育培训工作,进一步强化安全生产“一岗双责”,督促各类生产经营单位落实安全培训主体责任,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,切实提高企业从业人员安全素质,不断提升事故防范能力,防范和减少各类伤亡事故,保障企业职工生命健康安全,有效预防和减少各类生产安全事故,促进我市安全生产形势稳定发展,现就__年全市水利系统安全生产培训工作安排如下:
一、指导思想
紧紧围绕全市安全生产工作大局,深入开展安全生产培训工作。严格执行国家安全生产法律法规和上级部门有关安全生产教育培训工作的相关规定,统筹规划,改革创新,统一标准,教考分离,转变安全生产培训工作方式,不断提升安全生产培训的质量和效果,坚决遏制各类伤亡事故发生,增强从业人员的安全生产意识,全面提高广大从业人员安全生产素质,实现安全生产、文明生产。
二、总体目标
要通过进一步宣传贯彻落实^v^有关加强安全生产工作的指示,以强化企业安全生产主体责任为重点,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,加大宣传教育力度,使全市水利系统企业安全生产主体责任进一步强化,企业主要负责人的责任意识进一步增强,从业人员的安全基础、安全生产意识和防范能力、职业病防治工作进一步提高,有效防范和坚决遏制重特大事故,为实现市委市政府提出的安全生产“零增长”目标和安全生产的阶段性目标,推进“平安”建设,确保实现安全生产持续稳定发展打下扎实基础。
三、重点任务
1.按照要求,在继续抓好往年培训对象的基础上,重点加强对水库、水利工程、水利企业等主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员(以下简称“三项岗位”人员)的培训,努力实现100%持证上岗,重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%。
2.严格实行先培训后上岗制度。督促单位落实安全培训主体责任,以提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质为重点,扎实推进以班组长为重点的全员安全培训;扎实推进单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等“三类人员”持证上岗;生产经营单位对新入职工(包括临时工、合同工、复工、换岗工、代培人员)教育培训率要达到100%;生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,对有关的从业人员教育培训率要达到100%;确保各单位全员培训率和“三类人员”持证上岗率达到100%。
3.对上一年度发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员,重新组织培训考试。
4.全年法定培训人员相关数据录入率达100%;认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省考试中心生产经营单位安全培训信息采集统计要求,今年要对全市行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报,各单位要提高认识,高度重视,明确专人负责,高标准地按时完成所在单位的数据录入。
四、培训内容
1.继续加强有关安全生产法律、法规、规章和政策教育,进一步理解法规精神,增强法律意识,落实法律责任。主要包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;特别是对新修改的《安全生产法》及有关安全生产政策文件进行及时宣贯和普及。
2.继续加强安全生产基本知识教育,提高管理人员安全生产专业技术水平,推进企业安全文化。安全生产管理基本知识、落实安全生产主体责任;根据《水利安全标准化建设实施方案的通知》,加强水利施工现场安全管理规范、现场安全检查与隐患排查治理、安全生产技术和专业知识安全标准化。
3.结合我市水利系统实际,充分认清水利安全生产形势和主要任务,加强对从业人员安全操作规程培训、机械电气设备安全技术、安全生产宣传及日常安全管理;案例分析和伤亡事故的预防。
4.加强对从业人员的实践操作能力培训,危险辨识和安全评价,安全应急预案的编制,现场应急处置和自救互救等培训内容,开展具有较强针对性的仿真实训。
5.强化各单位领导干部的安全培训工作,进一步提高领导干部安全生产意识,提升安全生产监督检查能力。
五、培训形式
1.在以往会议、集中、专题等培训形式的基础上,结合各单位实际,进一步加强和优化安全培训服务,继续开展培训下基层、进企业活动。
2.充分依托各类成人学校的教育资源,发挥本地优势,根据行业企业分布特点,积极探索基层安全培训服务站安全培训模式,为企业解决工学矛盾,提供便利。
为贯彻落实^v^、^v^关于全面推行河(湖)长制的重大决策部署,按照市、区“两级”关于推动河(湖)长制从“有名”向“有实”转变的工作要求,坚持以人民为中心的发展思想,推动各级河(湖)长真正把“长”的责任扛起来、抓到位,切实将群众对河湖水生态环境的满意度作为评价河(湖)长履职成效的重要标准,请群众评判、让群众监督,结合我镇实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,积极践行以人民为中心的发展思想,把落实河(湖)长制作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实践检验,秉持“人民至上”理念,建立人民群众与河(湖)长间的桥梁,以提出问题、改进落实、向群众汇报为主导,做好河(湖)长制相关工作的政策解读和解疑释惑,不断提升人民群众对水生态环境的获得感、幸福感、安全感,努力打造人民满意的幸福河湖。
二、工作原则
(一)以人民为中心。坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,通过落实河(湖)长制各项具体工作,增进河湖水生态环境的民生福祉。
(二)突出民生导向。积极回应群众关切,把功夫下在平时,真正让群众见到行动、感受到变化,切实提高街道群众对河湖水生态环境治理和河(湖)长制工作的满意度。
(三)杜绝泛泛而谈。向群众汇报要突出重点、正视问题,注重结合视频、图片等影像资料,运用具体事例、数据如实汇报工作情况,对下一步工作计划提出切实可行的措施,避免汇报流于形式。
(四)加强舆论监督。把群众满意作为最高标准,大力推动解决群众反映、上级指出和自己查摆的问题,形成河(湖)长与群众间的良好互动,向群众交出满意答卷。
三、汇报人范围
街镇级总河(湖)长、村级河(湖)长要将履职情况向所辖区域内的群众汇报,广泛接受群众监督,听取群众意见。镇级由镇级总河(湖)长进行汇报,村级由村级河(湖)长进行汇报。
四、汇报内容
1.贯彻落实上级关于河(湖)长制的决策部署情况;
2.群众关心、关注的涉水民生热点问题落实情况;
3.领导本区域相关部门、协调上级部门和相关区域、督促同级和下级河(湖)长履职等情况;
4.本区域落实年度河(湖)长制主要任务、开展河湖水生态环境治理保护项目等情况;
5.本区域河(湖)长制工作、河湖水生态环境治理保护的主要举措、成效、存在问题以及下一步工作计划。
五、汇报形式
(一)镇级总河(湖)长
1.镇级总河(湖)长结合实际,在媒体平台、微信公众号等媒体上,主动向社会公开履职情况。原则上,每年至少一次。
2.镇级总河(湖)长结合实际,在本镇组织的“向群众汇报”以及各类面向群众活动的汇报中,增加河(湖)长制履职情况。
(二)村级河(湖)长
1.村级河(湖)长结合实际,将河(湖)长制履职情况纳入村(居)民代表大会、党员大会的汇报内容,并通过村广播、村(居)委会公告栏等形式发布需要公开的涉河湖事项。原则上,每年至少一次。经镇党委讨论研究决定,每年第一季度完成“向群众汇报”工作。
2.村级河(湖)长结合实际,年底将本村河(湖)长制工作考核情况进行公示,每年一次。
3.村级河(湖)长结合实际,入户介绍河湖日常管护情况,宣讲河湖管护公民义务,广泛听取群众对履职情况意见建议,营造群众自觉维护河湖水生态环境的良好氛围。
六、组织实施
(一)镇党委
1.结合本街镇“向群众汇报”和领导干部述职工作,组织落实河(湖)长“向群众汇报”工作方案。
2.在现有媒体资源和群众监督渠道的基础上,搭建本镇河(湖)长“向群众汇报”的平台,进一步畅通河(湖)长制监督举报渠道。
(二)镇河(湖)长办
1.监督村级河(湖)长向群众汇报工作情况。
2.组织处置群众举报的涉河湖问题,归纳总结群众关心事项,及时向村级总河(湖)长反馈并督促问题整改。
3.汇总本镇河(湖)长“向群众汇报”工作方案落实情况,并在每年第一季度内向区河(湖)长办报告。
(三)各级汇报人
履行河(湖)长职责到位,认真撰写材料,如实向群众汇报,及时部署协调解决群众反映问题,接受群众监督、听取群众意见、回应群众关切。
按照省市“一河一档、一河一策”工作要求,区河长办全面开展了河湖现状调查摸底、建档工作,分流域、分行业、分区域全面排查影响河流健康的问题,河长制实施范围覆盖全区河流,衡蒸河委办文件中明确“蒸湘区所有河流、湖泊(含水库)全部实施河长制”,5月,经排查确定区级河流有蒸水、杉旭河、柿江河3条,乡级河流有6条(呆鹰岭镇的鸡窝山、熬陂河2条,雨母山镇的谢家台、代背河、畔龙桥河3条,联合街道的幸福河1条),明确3条区级河流由区级领导担任河流河长、6条乡级河流由乡镇(街道)主要负责人担任河长、25段河段由村干部担任河段长。按照“分级负责、先行试点”原则,7月,确定杉旭河为我区“一河一策”试点河流,9月已全面完成杉旭河蒸湘段的河流排污口和排水口、沿河500m范围内养殖场、砂场、沿河垃圾点、周边黑臭水体、沿河水闸、桥梁、泵房、排渍站及其它建筑物、一级支流、河道保洁、防洪堤、拟建污水处理厂、水土流失等18个事项的调查摸底工作,存在的问题和处理措施等相关资料已汇编成册。
一、指导思想
认真贯彻落实《^v^水法》、《^v^防洪法》、《^v^河道管理条例》等相关法律法规,加强中小河道堤防管理,切实提高我县河道行洪、渡汛能力,使水利工程最大限度地发挥作用,确保全县人民群众的生命财产安全
二、总体目标
通过集中开展清理整治专项行动,彻底清查、制止中小河道管理范围内存在的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等违法违规现象,并形成中小河道管护的长效机制,达到堤防完好、河道畅通的目标,确保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范围及内容
(一)各乡镇(开发区)、县水行政主管部门共同负责清查、制止我县南小陵河、西马莲河、东马莲河、利民河、李家河、蚂螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范围内的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等一切违法违规现象。
(二)清理、解除涉及上述河道的各类违法违规合同。县级中小河道的所有权归县水行政主管部门所有;各乡镇(开发区)及其所属单位和他人签订的土地承包合同中凡涉及河道行洪区的合同,均未经县水行政主管部门批准和许可,全部为违法违规合同。
四、方法步骤
此次集中清理整治行动自20XX年3月10日开始至12月31日结束,共分四个阶段。
(一)调查摸底阶段(3月10日至3月20日)。各乡镇(开发区)、县水行政主管部门要安排专人就中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽的作物面积、作物种类、涉及农户、承包合同等相关情况以及乱挖、乱采等破坏河道等违法违规现象进行详细调查,对相关情况进行分类归档,做好记录,做到摸清底数,掌握实情。
(二)宣传教育阶段(3月21日至3月31日)。县水行政主管部门要结合“中国水周”活动,利用广播、电视等宣传媒体,采取多种宣传方式,加大对《^v^水法》、《^v^防洪法》、《^v^河道管理条例》等法律法规的宣传力度,使广大群众充分认识到加强河道管理的重要意义。各乡镇(开发区)和县水行政主管部门要专门印制清理整治行动的宣传单,印发到各管辖区,深入开展宣传活动,使群众详细了解此次清理整治专项行动的重点、步骤等,确保宣传教育工作到位。
(三)集中整治阶段(4月1日至10月31日)。在做好调查摸底、宣传教育的基础上,对在中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽、乱挖等现象,采取有力措施进行集中整治。在河道管理范围内,禁止种植任何农作物、栽植树木(堤防防护林除外)和擅自取土。各乡镇(开发区)要做好各类违法违规合同的清理和解除工作。在行洪区内,曾经开垦种植农作物的滩地,责令违垦农户限期恢复其原貌;对在河道管理范围内栽植的树木,确有影响河道行洪及对河势稳定造成影响的,要责令栽植者限期清除;对在规定期限内拒不恢复滩地原貌或拒不清除树木的,由县水行政主管部门牵头,相关乡镇(开发区)配合,依据相关法律法规强行恢复原貌或清除,并进行处罚;情节严重的,追究其法律责任。
(四)检查总结阶段(11月1日至12月31日)。县政府组成检查组,深入各乡镇(开发区)对各中小河道的清理整治情况进行全面检查。对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的,予以通报批评,并责令限期纠正。水行政主管部门要研究措施,建立定期巡查长效机制,发现问题及时督促解决。
五、保障措施
(一)成立组织,加强领导。县政府成立清理整治领导小组,组长由常务副县长李鸿志担任,副组长由县水利局局长李振英担任,成员由县政法委、公安局、法院主管领导和县^v^、林业局、农村经济管理局、农村经济局、规划和国土资源局及各乡镇政府(开发区管委会)主要领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在县水利局,办公室主任由县水利局局长李振英兼任。各乡镇(开发区)也要成立相应的领导组织机构。
(二)密切配合,形成合力。县清理整治领导小组负责此次清理整治专项行动的领导、组织、协调和督查工作;县水行政主管部门、各乡镇(开发区)要在县清理整治领导小组的统一领导下,共同负责中小河道的乱垦、乱种、乱栽、乱挖现象的清理整治及违法违规合同的清理解除工作。清理整治期间,各乡镇(开发区)要确定专人做好信息报告工作。相关部门、各乡镇(开发区)要密切配合,按照职责分工做好此次清理整治专项行动。
(三)长抓不懈,建立长效机制。各乡镇(开发区)、县水行政主管部门要做到清理整治专项行动与日常工作相结合,坚持清理整治长抓不懈,做到盯住不放、一抓到底,避免清理整治后无人检查以及防止乱垦、乱种、乱栽、乱挖等现象再次发生,巩固清理整治工作成果,确保中小河道始终安全畅通
推行“河长制”,是保护水环境、改善水生态的重要举措;是推进生态文明建设的重要抓手。在县委、县政府的坚强领导下,四川XXXX经济开发区管委会“河长制”工作自启动以来,各项工作有序推进,现就20_年工作总结和20_年工作计划报告如下:
一、20_年工作情况
(一)明确目标任务,落实专人推进
根据相关文件要求,我委迅速组织全体干部职工召开20_年河长制工作会,传达河长制工作文件精神,明确我委20_年河长制工作的重点及任务,对河长制工作进行了安排部署,落实专人全力推进河长制工作,完善工作流程,及时反映情况,加强督查检查,全力推进河长制工作。
(二)实施循环用水,开展清洁生产
为贯彻河长制工作会议精神,全面推行河长制工作,我委狠抓园区工业企业污染防治,采取以巡查人员现行说教、督导曝光的形式,及时对园区企业的不文明行为进行劝阻;强化企业排污监管,开展企业“双达标”清洁生产行动,鼓励企业开展自愿性清洁生产审核,实施清洁化改造,指导企业开展清洁生产;加强园区工业用水监管,鼓励园区企业循环用水;推动园区废水预处理、污水集中处理设施和自动在线监测设施建设等,收到了较好反响。
(三)协助巡河活动,建立巡河台账
我委按照相关文件要求,协助县级河长拟定巡河计划,开展巡河活动,根据“分级负责、分片包干、一河一长、一河一策”的举措,对协助马兵河长所管辖的石塘河进行摸底调查,及时了解石塘河相关情况和存在的问题,结合实际,探索建立“一河一策”的治理方案。根据石塘河河道截污纳管、日常保洁是否到位;工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为;是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废弃物等;生活垃圾是否有效收集处理;河道整治工程质量进展情况;河道管护范围内的各类堆积物及违章建筑;河道已整改问题是否出现反弹现象等问题,建立巡河台账,进一步落实河长制相关工作。
二、存在问题
河长制工作开展以来,虽然取得了一定成效,但是在具体工作中也存在一些主要问题。一是部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强,把未经处理的生活垃圾倒入河沟,甚至有个别群众把未经处理的畜禽粪便、污水排入河流,导致“河长”工作压力大,河道环境整治难度大,易反复,不能从根本上解决问题。二是日常工作存在一定的缺位现象,政策措施落实不到位,河库保洁员人数及清洁河库的频次密度不够。
三、20_年工作计划
(一)强化职能职责,持续推进工作。开展常态化巡河,镇级河长每月完成巡河任务,村子级河长每日巡河,并认真填写河长工作手册,截止日前,镇级河长共完成巡河180次。
(二)召开专题会议,强化鼓吹动员。今年以来,xx镇多次召开河长制工作会议,积极学习上级相关文件精神。由镇级河长牵头,村子级河长积极介入,通过村子级广播、按期巡河和进村子入户走访等方法向群众鼓吹环保意识、河流爱护责任意识。
(三)细化实化任务,狠抓落地落实。增强巡河督导,镇级河长不按期对辖区内河长制工作开展环境进行巡查督导,动员群众积极反应河道保洁中存在的问题。截止日前,镇河长办共下发镇级整改看护书16份,处置惩罚问题52处;完成区级整改看护书18份,处置惩罚问题64处;完成老xx、洪金排涝河、洪金南干渠10处“三乱问题”清理工作。
(一)生产任务
1、绿地卫生保洁
按照绿地卫生保洁要求,采取分片管理,责任到人,确保管辖区域内的绿地、绿化带内无白色垃圾、砖瓦石块、枯枝败叶、污物杂物,清洁卫生。
2、杂草清理控制
按照“除早、除小、除净”的原则,对辖区内树木养护穴、绿地、绿化带杂草进行清理和控制,确保辖区内花卉苗木生长健壮。
3、花灌木、绿篱整形修剪
根据植物生长习性适时对辖区内花灌木、绿篱实施整形修剪,确保绿篱生长旺盛,修剪整齐、美观、合理,达到横平竖直;花灌木生长旺盛,花大色艳。
4、行道树抹芽工作
在行道树旺长期,按照管理处工作安排,适时进行抹芽工作,剪除树干及基部萌发的枝条,保持树形优美,骨架匀称,树干通直。
5、花卉苗木新植、补植工作
根据上级单位的要求,对辖区内花卉苗木缺株死株、行道树缺株在适宜栽植季节进行新植补植工作,严格按照苗木栽植程序操作,确保苗木成活率达100%。
6、病虫害监测及防治
认真做好辖区内花卉苗木的实时监测,对发现到的病虫害及时向上级报告,对病虫害进行科学防治,确保辖区内花卉苗木基本无病虫害明显症状,病虫害能有效控制,无药害。
7、行道树冬季修剪根据上级单位工作安排部署,冬季适时对辖区内行道树进行冬季修剪,去除下垂枝、病虫枝、重叠枝、枯死枝等枝条,确保行道树树形优美,生长健壮。
8、行道树冬季涂白
对辖区内行道树进行涂白,确保行道树安全越冬,并能有效控制行道树来年病虫害的发生。
9、日常巡查
加强辖区绿地、绿化带日常巡查工作,确保辖区苗木无人为损害,无乱贴乱画、乱钉乱挂,绿地内无乱堆乱放、乱圈乱占和晾晒物品的现象。
(二)、学习任务
经常性进行思想政治、组织纪律、安全教育和技术业务学习,提高本队职工的综合素质,建设一支能严格遵守单位规章制度,熟悉技术操作和业务工作,专业性强、战斗力强、反应快速的养护队伍。同时注意培养技术业务骨干和管理人员,保持队伍的相对稳定,使各项工作步入有计划、有目的、有步骤的正常状态。
(三)、集体活动
积极组织参加单位的各项活动,培养本队职工爱岗敬业、热爱事业及良好的团队意识,使每个职工具有“一心、二意、三勤、三比”良好习惯。
(四)、其他工作任务
积极完成单位安排的其他突击性任务。
今年以来,在县河湖长制办公室的悉心指导下,我乡积极探索,全面贯彻落实《江陵县20_年河湖长制工作考核方案》,扎实推进河湖“四乱”治理、小微水体整治及示范创建等工作。现将本年度河湖长制工作总结如下:
一、加强制度保障
成立了乡党委书记为第一总河湖长的工作领导小组,每月召开河湖长制工作推进会,下发每月工作责任清单,层层分解责任,落实工作。根据人事变动及时调整各级河湖长,保证工作顺利推进。为进一步保障我乡河湖长制工作落到实处,一方面我乡成立了河湖长制工作督查组,每周对全乡河湖长制工作进展情况开展督办,每月进行暗访,每季度进行全乡通报,同时相应做好痕迹化管理,对标结账,力求工作取得实效。另一方面,乡河湖长制办公室每月定期举行各级河湖长培训会,加强河湖长履职能力。根据河湖长制当季度重点工作,科学制定当季度考核评分表,对乡村两级河湖长及各村(社区)河湖长制工作进行考核打分,考核结果与各村(社区)主职干部考核和机关干部年底积分制考核挂钩,倒逼履职。
二、强化履职担当
充分发挥乡村两级河湖长的作用,乡级河湖长每月不定时对领责河湖进行巡查,村级河湖长每周进行巡查,督促管护员开展日常巡河巡湖工作。组成联合督查专班每周对全乡河湖长制工作进展情况开展督办,相应做好痕迹化管理,对工作滞后的乡村两级河湖长通报批评,力求工作取得实效。20_年,全乡乡级河湖长开展巡河巡湖760余次,村级河湖长巡河巡湖2300余次。对于乡村两级河湖长巡查发现的问题,乡级河湖长从不推诿,能办的事马上办,重难点问题积极同上级部门沟通协调,开展联合执法共同解决问题。20_年,全乡河湖长反馈并整改“四乱”问题共107处。
三、坚持宣传引导
20_年,我乡积极开展河湖长制宣传进机关、进校园、进企业、进农户等宣传行动,鼓励和支持全乡群众参与,全面提升群众环境保护意识,形成环境保护人人有责的浓厚氛围。截止目前,全乡共设置大型宣传专栏3个,横幅70余条,印发工作简报及宣传册2百余册。强化宣传引导多样化。采取多种宣传形式,广泛宣传水法规,切实提高广大群众的法制意识;畅通群众参与的渠道,向社会公开了河湖长制监督和问题投诉举报方式,在河长公示牌等显著位置设立了受理投诉举报电话,24小时受理投诉举报。
四、突出专项整治
五、存在的问题
在回顾总结工作成绩的同时,我们也清醒地发现一些不容忽视且亟待解决的问题:一是巡查检查不到位,村、组干部责任的压实还不够;二是部分河湖长巡河巡湖手册填写不规范。
六、20_年工作计划
(1)创新宣传模式,多形式、多角度积极做好宣传引导工作,让群众既是参与者,也是受益者,引导更多的人参与到河湖长制管理中来,形成“共建、共管、共享的良好氛围。
(2)深化工作机制。严格贯彻县河湖长办工作要求,在学习借鉴先进经验的基础上,积极探索,深入研究,创新工作思路,确保河湖长制工作落到实处。
(3)加大“四乱”治理。一是着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设和治理黑臭水体、河面垃圾、河岸生态,确保水生态环境持续改善。二是坚持巡河、督察常态化机制、强化执法检査力度,严厉打击非法占用道等破坏水生态环境的违法行为。
区城市管理委员会:
20_年区委、区政府将城管工作在科学发展观综合考核中位次前移,提出了城市管理工作在全市主城区中“确保第二、力争第一”的目标;“坚持以人本、依法行政和、执法为民、服务优先”,按照市委、市政府“城市管理软件建设年”部署;全面推进环境综合整治活动,集中开展污水治理行动。为此,区农水局加强领导、狠抓落实,明确责任,制定整改措施和工作计划,努力做好数字化城市管理工作。
一、总体情况
(一)、数字化城市管理
区农水局至9月20日前总计接案18件,处置案件数18件,处置率100%,按时结案率100%,实现年初制定计划,结案率达到100%。
从数字化案件分析来看,20_年经过区农水局加强了河道管理,落实责任人,实行分段分人管理,加强日常巡查,哪段出现违章建筑、种植、垃圾,就找谁。实行地域、人员、责任、奖惩四落实,从源头控制发案率,相比去年同期发案率明显降低,特别是水域不洁案件比去年减少,每月案件多则2-3件,少则1件。
(二)环境整治,污水治理工作
二、加强领导,进一步明确任务。
按照市委、市政府“城市管理软件建设年”部署,确保年内建成江苏省城市管理优秀城市。区农水局领导明确责任,狠抓落实,加强河道管理,加强巡逻,努力将案件发生率控制为零,有案件发生时做到不超期,力争做到结案率为100%。
下一步我局将继续围绕三条骨干河流(徐运新河、荆马河、丁万河)及其支流的水环境建设,加大水生态环境治理力度,清除黑臭河道,确保水环境质量达到城市景观用水的目标,同时积极争取市级以上财政投入和国家、省、市水利、水污染治理工程建设项目。努力做到辖区内骨干河道沿岸截污主干管和次干管全覆盖,排水系统逐步实现“雨污分流”,污水收集率逐步提高,排污口直接入河问题有序推进。同时打造城市景观河道,实施丁万河、徐运新河和荆马河河道的生态化建设。
三、进一步落实方案,切实抓好落实工作
1、加强河道日常管理。河道管理到位是“治脏”基础工作。由于全区河道分布分散,河道长度长,河道管理所加强了河道管理,落实责任人,实行分段分人管理,加强日常巡查,哪段出现违章建筑、种植、垃圾,就找谁。实行地域、人员、责任、奖惩四落实,从源头控制发案率。
一、开展的工作
1.加强组织领导
明确了党政一把手负总责,亲自抓的工作格局,设立镇级总河长,下设镇级河长、村级河长,镇内三条河道分别由相关领导负责,村级河长负责本辖区水域面积的保洁、防洪、安全、漂浮物清理等工作的开展。各项责任到人,落实到位。
2.实施“一河一策”
严格按照河长制相关要求,制定了《太平桥镇一河一策实施方案》,建立河道和排污口治理台账,明确任务,责任到人,限定整改时限,针对问题,分析原因,制定切实可行的整改措施。
3.抓好巡查和督查工作
根据实施方案的要求,我镇高度重视全镇河流及水域的日常巡查工作,定人定责,镇级河长每月巡河不少于x次,村级河长每周不少于x次,对重点河段和重要季节,加强巡查力度,提高巡查频率。对巡查中出现的问题及时反映到相应的单位和个人,督促责任单位限期整改,并跟踪整改情况,相关工作如数落到实处。
4.及时组织协调和解决问题
今年以来,我镇坚持每周一次的河长工作例会制度,通过工作例会,分析河面保洁,岸坡整洁等方面的存在的问题,分析原因,制定措施,明确责任,合理推进“河长制”工作的落实。
5.定期开展集中整治工作
在防汛期间,镇政府发动干部群众xxx余人,清理漂浮物xxx余吨,对河道及水域面积内的白色垃圾集中清理,根除卫生死角xx余处,出动垃圾车x辆,对街道沿河住户发放宣传单xxx余份,对镇域内所有水域按照“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾”的标准进行重点清理,特别加强是街道河流的监管。
二、存在的问题
1.日常保洁工作难度大。沿河两岸的居民治水护河的意识还不够,配合河长制工作及整治的热情还高,参与少,向河面沟渠乱扔垃圾的杂草的现象依然存在。
2.日常监管难度大
镇域河流分布广、流域广,监管力度较大。
三、下一步工作打算
1.坚持落实“河长制”,强化长效保洁,我镇将以强化落实“河长制”为切口,从突破治水向制度化治水推进,实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织联合整治,水岸齐抓,标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展专项整治。
2加强统筹协调,组织指导和监督,发挥好牵头、组织、协调、指导和督查作用,及时掌握工作进展和存在的问题,形成联动机制和工作合力,推进治水工作。
3.强化宣传教育,努力营造氛围,积极运用各种平台和形势,加强对治水护河工作的宣传,着力提高沿河居民和企业的意识,努力引导群众关心、支持、参与、督促“河长制”工作的良好氛围。
为进一步促进水利科技成果的转化推广,支持先进适用技术(产品)在我县水利建设管理各领域中的应用,围绕科技兴水战略,结合我县20__年水利建设项目实际,特制定以下实施计划:
一、水利科技推广项目
1、山区雨洪集蓄灌区:
2、微润灌溉:
为解决长期以来田间水池至农作物使用管灌的方式,大力推广国家“863”科技推广项目“微润灌溉”技术,实施500亩柑桔和1500亩茶叶微润灌溉。
3、生物慢滤:
该技术在20__年以来我县主要运用于小型集中水厂建设,效果明显,水质达标达96%以上。20__年主要探索和试验:一是“千吨万人”水厂的生物慢滤水处理技术试验,拟在茅坪镇九里建设日处理能力一千吨的生物慢滤水厂。试验成功后将在城镇有推广的广阔前景。二是推广单户生物慢滤技术,“一管一池一罐”模式,在有水源的地方进行“先滤后蓄”,在没有水源的地方进行“先蓄后滤”,拟推广1000户。
4、渠道防渗:
采用抗冰冻新材料替代混凝土进行渠道防渗,在我县海拔800米以上地区试验。
5、生物植生技术推广:
在我县中小河流治理工程建设中推广生态挡墙技术,拟在推广该项技术。
6、土壤墒情和降雨监测技术试验:
在我县山洪灾害非工程措施项目建设中,推广奥地利pESSL国际公司提供试验需要的iMetos墒情降雨自动监测站,拟在茅坪镇宝塔河建站进行试验。
7、植物篱+经济林”水土流失综合防治模式推广应用:
在全县范围内开展“植物篱+经济林”模式治理坡耕地,通过典型带动,推广应用该水土流失综合防治模式。
8、紫色岩坡地改良与利用推广项目:
该项目在防止土壤侵蚀、保持土地生产力上具有突出的功能,拟在三峡库区我县境内开展紫色岩坡地改良与利用推广项目,治理紫色岩地区坡耕地,防止水土流失、改良土壤结构、提高持续生产能力。
9、五小水利工程新材料示范、试验、试用:
在水田坝、磨坪、两河等地实施水利工程的新材料示范、试验、试用。
二、推广措施
1、成立领导小组。各股室负责人、水务中心主任为成员的领导小组,负责组织实施好水利科技推广工作,各项目组负责人牵头做好各项推广试验项目。
2、落实推广试验经费。推广试验项目要纳入国家投资项目建设任务,同时设计、同时施工、同时验收。不能纳入国家投资的推广项目,水利局积极争取上级支持和科研单位及企业的援助,保证必要的材料、设备等费用。
3、强化责任,严格考核。各项目组要对推广项目拟定好推广试验计划,任务明确到人,做好施工、试验记录、做好推广试验成果总结。年终由领导小组组织专家对各推广项目进行考评。对成果进行评定。根据评定结果给予奖励。(奖励办法另定)
一、河流基本情况
流经央子街道辖区有白浪河、虞河、弥河3条市级河道和利民河、崔家河、溎河、丹河4条区级河道。白浪河自荣乌高速至港营路桥段已经完成治理,设计标准百年一遇;20_年进行了弥河一期治理工程,20_年进行了弥河二期治理工程,防洪标准5-10年一遇;虞河防洪标准为20年一遇。丹河防洪标准20年一遇;利民河防洪标准5-10年一遇;崔家河防洪标准20年一遇。
二、工作目标
央子街道认真落实^v^、省、市、区决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,20_年4月底前在街道全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管护机制,为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供强有力的制度保障,促进经济社会与生态环境协调发展,建设美丽央子。
三、工作任务
(一)加强水资源保护
1、落实最严格水资源管理制度。
严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,实行水资源消耗总量和强度双控行动。
2、严格水功能区管理监督。开展入河排污口调查,严格控制入河排污总量和污染项目审批。
(二)加强水域岸线管理保护
(一)强化组织领导。建立健全松阴溪“河长制”三级河长体系、相关村明确村级河长。碧湖镇和区国土分局建立松阴溪整治工作组织,制定实施方案,倒排工作计划,保证项目实施进度和成效。
(二)强化工作机制。强化工作协调机制,充分发挥“河长制”工作领导小组的组织协调作用,每季度组织召开工作会议,及时交流先进经验,协调解决遇到的问题和困难,每月通报整治情况,实施整治工作督查考核。强化部门联动机制,各有关部门要各负其责,密切配合,形成合力。
(三)强化督查考核。在各责任单位自查基础上,镇治水办联合开展督查。同时,将责任单位治水完成情况纳入各责任单位年度综合考核。
(四)强化资金保障。各责任单位根据各自职责做好项目资金预算,纳入年度计划予以申报。
(五)强化宣传推动。要把推动“河长制”工作作为宣传工作重点,宣传推动“河长制”工作实施,积极向区级主要媒体投稿,及时报道开展“河长制”行动的工作进展、措施成效和经验做法,营造良好的工作推进氛围,充分发挥新闻舆论的导向和监督作用,引导单位、学校、企业、群众履行社会责任,自觉控制污染、推行清洁生产生活。
各行政村、社区、大坪股份经济合作社、企业:
20xx年是“五水共治”攻坚的关键之年,白龙山街道将紧紧围绕“清三河、两覆盖、两转型”的要求,深入推进河道水环境治理工作。结合河道流域污染源实际,特制定年度工作计划。
一、工作目标
进一步推进落实河道“河长制”,全面开展河道水环境保护和综合治理。重点加强治污、治脏、治混、治乱,进一步巩固上年整治成果,通过全街道的努力,到20xx年底,完成河道“五水共治”年度治理任务,实现“二年常清”的目标。
二、工作重点
(一)排查流域污染源(20xx年2月底)
再次对河道沿线水质现状及污染源进行排查,更新河道污染源调查表、分布图。
(二)实施河道相关工程项目(20xx年3月—20xx年12月)
1.河道保洁工程
将河道的核心区河段以招投标方式承包给第三方保洁,其中,河道核心区河道保洁范围为黄水碓老桥至浮云溪汇合口,长公里。有堤防河段保洁范围为两岸堤防之间的水域、滩地、岸坡,无堤防河段保洁范围为历史最高洪水位之下的水域、滩地、岸坡。(由县水利局牵头,承包单位为齐邦保洁公司)。
核心区以外的部分,街道按属地管理原则,对沿线河道、河道沿线的垃圾、废弃物、菜地等进行全面清理、整治和疏浚,定期组织人员进行河道清理,确保河道畅通、清洁、水清。(由白龙山街道等牵头,县环保局、住建局、县水利局配合)。
白龙山街道是“砻吼水电站—新建路桥头”约公里河道水环境保护治理的责任主体。
(三)健全完善长效保护机制(20xx年1月—20xx年12月)
在扎实抓好集中整治各项工作任务的基础上,建立健全长效管理机制,提升巩固整治成果,实现“常清”和“成景”目标。
一是街道加强对包干河道的日常保洁工作,定期组织人员进行河道清理,加强农村污水、生活垃圾收集处置等基础设施建设,加大沿线垃圾收集、清运,加强环境卫生巡查监管,减少河道面源污染,提升河道生态环境。(由白龙山街道等牵头,县农办、县住建局配合)
一、完善体制机制
1.压实河长湖长责任。进一步压实各级河湖长、河湖段长和有关部门的职责,落实总河湖长是辖区内河湖管理保护的第一责任人,河湖最高一级河湖长是责任河湖管理保护的第一责任人,其他各级河湖段长是相应河湖段管理保护的直接责任人,有关部门是河湖管理保护的责任单位,形成党政牵头、部门协同,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步规范河湖巡查工作,保证巡查频次、巡查质量,着力发现问题、组织解决问题,建立健全巡河巡湖日志,完善“一河(湖)一档”。
2.构建长效机制。健全河湖长联席会议制度,完善河湖管理保护体制,强化流域综合管理;各级地方党委要加强对河湖长制的统一领导,健全兵地一体、部门联动的河湖长制工作机制。细化部门责任分工、明确工作目标和任务,推动各部门在河湖长的统一领导下形成工作合力。各级河湖长办要做好组织、协调、分办、督办工作,落实河湖长确定的事项。
3.落实工作人员。结合机构改革,落实中央和自治区党委的要求,尽快解决河湖长制工作人员不足、技术力量薄弱、经费不落实等突出问题,切实保障河湖长制工作力量。
4.切实发挥河湖长制综合管理平台的功能。各县(市)要认真整理基础资料,加快完成自治区河湖长制综合管理平台的数据更新工作;组织各级河湖长及有关人员利用“河长通”app和综合管理平台开展工作,推广“新疆维吾尔自治区河长办”,引导社会公众参与和监督河湖长制工作。
二、加强水资源管理保护
5.落实最严格水资源管理制度。持续开展水资源消耗总量和强度双控行动,强化流域水资源统一管理、水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”刚性约束,开展最严格水资源管理制度考核。20xx年全地区用水总量控制在亿立方米以内;各县(市)将用水总量控制指标分解到乡镇及每条河流。
6.全面加强节约用水。继续加强农业节水建设,大力推进高效节水灌溉技术和大中型灌区续建配套与节水改造工程,提高农田灌溉水有效利用系数,推进县域节水型社会建设;加强工业和城乡生活节水改造,减少跑冒滴漏,提高污废水处理回用率。
三、加强水域岸线管理
7.开展河湖三年整治专项行动。在全地区范围内组织开展河湖三年整治专项行动,全面整治河湖管理保护方面存在的突出问题;重点河湖的有关河湖长要组织编制三年整治专项行动方案,制定详细的年度实施计划,组织有关部门抓好落实。按照水利部和自治区的安排,持续巩固河湖“清四乱”专项行动成果。严禁以各种名义侵占河道、围垦河湖、非法采砂。(各县(市)党委和政府负责,各级河湖长落实)
8.编制河湖岸线管理利用规划。积极配合自治区领导担任河长、湖长的河湖岸线管理利用规划的编制、审查、批复工作。按照《关于印发喀什地区河湖水域岸线管理和保护范围划定工作方案的通知》(喀署发〔20xx〕2号)的要求,地区领导担任河长的2条河,应于20xx年6月底前完成规划编制、审查工作,7月底前完成规划批复工作,县级领导担任河长的49条河、其他需要编制岸线保护规划的乡级河流,应于20xx年9月底前完成规划编制、审查工作,10月底前完成规划批复工作。在此基础上,按照水利部20xx年底前基本完成河湖管理范围划定的要求,启动河湖管理范围划定工作。各级人民政府要组织自然资源、水利、农业农村、住建等相关部门,倒排工期,强化督导,确保按期完成任务。完成河湖管理保护范围划定的河湖,要及时设立界桩和标识牌。
9.加强河道采砂管理。对有采砂任务的河湖,要抓紧编制采砂规划;没有编制采砂规划的河流,一律禁止采砂。严格采砂许可管理与审批,明确采砂量、采砂范围、采砂方式、采砂弃料堆放、采砂坑回填等要求;按照“谁审批、谁监管,谁破坏、谁治理”原则,加强事中事后监管。对于历史上采砂形成的弃料堆、砂坑等,要采取有效措施予以治理。
四、加强水环境治理
河道保洁岗位规范
一、日常河道保洁作业方案(陆域)
(一)出发前应按各自职责做好各项工作准备与检查,带齐必要的作业工具与容器。
(二)作业人员应穿着统一工作服与防护用品、佩戴工号标志上岗作业。
(三)随时携带存放垃圾的容器,做到收集的垃圾随时存入容器。
(四)随时保持手车与容器外表面洁净,移动手车或容器过程中无垃圾滴漏、散落与飞扬。
(五)清扫路面场地时应避免造成尘土飞扬。路面场地的尘土应用软质扫帚细致清扫干净。
(六)擦抹椅面、桌面、栏杆扶手等处时,应至少用干净抹布擦抹一遍。
(七)垃圾的临时堆放点应选择路边、角落。不将垃圾临时堆放在绿化草坪上。不经常踩踏绿化草坪。
(八)不得将垃圾扔入河道水域或下水道。不得将垃圾放臵于树丛等隐蔽处而不予清除。不得将塑料等无机类垃圾在绿地内进行填埋。
(九)每次作业结束,应将收集的全部垃圾送至环卫部门指定的存放处,并按要求分类存放。运送垃圾的车辆应加盖,容器应封口。
(十)文明作业。保洁作业应尽量避免给市民带来不便。必需市民给予作业方便时,应使用礼貌用语。不在行路或休闲人员周围进行引起尘土飞扬的作业。作业过程中应随时注意作业场所与四周情况,防止发生伤害事故。
二、日常河道保洁作业方案(水域)
(一)出发前应按各自职责做好各项工作准备与检查,检查船舶行驶性能是否良好,带齐必要的作业工具与容器。
(二)作业人员应穿着统一工作服、穿着救生衣与防护用品、佩戴工号标志上岗作业。
(三)进入作业区域后,保洁人员手持打捞工具,认真巡视四周水面,发现漂浮物后立即告知驾驶员减速行驶,并打捞漂浮物。捞起的垃圾应随时送入船舱。
(四)在打捞拦漂设施前拦截的漂浮物时,应捞清全部漂浮物,并整理好拦漂设施。
(五)对无法打捞入船的个体大重的漂浮物不应放弃,可用绳子将其系挂于船尾拖至装卸点吊出。
(六)保持船舶甲板洁净,防止发生船舶行驶过程中垃圾散落河中。
(七)对防汛墙与驳岸立面上的污垢,应用竹扫帚、刷子等沾水清洗干净。
(八)应在指定地点停靠船舶、上下人员与装卸垃圾。装卸作业时应防止垃圾散落造成二次污染。
(九)每次作业结束,应将收集的全部垃圾送至指定的存放处,并按要求分类存放,做到日收日清。装运垃圾的船舱应加盖舱布并四周扎牢。
(十)每次作业结束,应将作业船舱与甲板清洗干净,盖好舱布并四周扎牢。不得将清洗出的垃圾杂物扔入河道水域或河岸。
(十一)文明作业。水上保洁作业应尽量避免船舶行驶与作业噪声扰民,或给正常航行的船舶带来不便。必需其它船舶给予作业方便时,应使用礼貌用语。作业过程中应随时注意作业点四周水域情况,防止发生意外事故。
三、河道水闸保洁作业劳动纪律
(一)按时上下班,不迟到、早退。
(二)服从工作安排,不自行其是。
(三)坚守工作岗位,不擅自串岗、离岗。
(四)认真做好工作,不干私活。
(五)遵守文明道德规范,不行为粗野。
(六)执行安全操作制度,不违章作业。
(七)及时报告事故隐患,不拖延瞒报。
(八)积极参与防汛抢险,不逃避懈怠。
四、河道陆域保洁作业安全操作制度
(一)保洁作业人员必须经过培训并持证上岗。
(二)保洁作业人员作业时必须穿着统一工作服,佩戴工号卡,穿戴手套、口罩等必要的劳动防护用品。
(三)在车行道路上作业人员必须穿着由_门统一规定的安全识别外套,并应随时注意来往车辆,主动避让。
(四)使用铁铲、锄头、竹扫帚等有长柄的工具作业时,应随时注意作业点四周是否有其它人员在场,防止发生意外伤害。
(五)在向翻斗车装物时,必须有专人把持车把,以防翻车伤人。
(六)用手翻动垃圾必须戴好手套,防止玻璃等尖利物伤手。
(七)发现可能装有不明危险物品的玻璃与塑料容器、金属物件等,应报请警方处理,禁止自行拆卸。
(八)作业点在距地面2米及2米以上时,应按照登高作业规定,带好安全帽、系好安全带,并应有专人在地面扶好梯。梯脚应有防滑措施。
(九)禁止在树下有人的树木上进行整枝作业。
(十)使用电动或其它动力机械,作业人员必须经过专门培训并持有相应操作证。
五、河道水上保洁作业安全操作制度
(一)保洁作业人员必须经过培训并持证上岗。
(二)保洁作业人员作业时必须穿着统一工作服,佩戴工号卡,穿好救生衣与防滑鞋,穿戴手套、口罩等必要的劳动防护用品。船上必须备有救生圈、救生绳与长竹竿。
(三)清捞作业时,应随时注意作业点附近是否有其它船舶行驶,注意主动避让,防止发生意外伤害。
(四)船舶行驶与清捞作业过程中,应随时注意河道水流状况与船舶移动情况,注意通过桥梁等跨河建筑时上空情况。在流水中进行清捞作业时船舶不得熄火,定点作业时应系好缆绳。
(五)船舶靠近码头驳岸或靠近其它船舶时应暂停清捞作业,放下靠球防止撞击,禁止将手伸入船舷外或推动相邻船舷。禁止用清捞工具用力支撑船舶。
(六)在闸口或泵站进出水池进行清捞作业时,应随时与水闸管理人员保持联系,注意闸门与水泵的启闭运行情况。严格禁止在水闸引排水与通行船舶期间在水闸引排水安全区、闸室、闸口、引航道以及泵站进出水池水域进行清捞作业。
(七)清捞工具被水中杂物缠绕时不要用力拖拉,有危险时应放开工具,以防人员落水。
(八)进行船舱垃圾吊卸作业时,船上作业人员应戴好安全帽。吊卸物下禁止站人。
(九)驶船舶与使用电动或其它动力机械的作业人员必须经过专门培训并持有相应操作证。
为深入贯彻落实X县20-年县级总河长会议精神,全力做好河长制各项工作,各级河段高度重视,认真落实河长制各项推进工作,现将20-年来河长制工作情况汇报如下:
一、河道基本情况
X河右岸的一级支流,X的二级支流,位于X中南部,发源于X的果介村附近,流经X附近,终点位于X附近。
二、工作进展情况
(一)强化组织领导,明确工作职责。
按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求,木界河段建立了区域责任体系,制定了河长制工作实施方案、工及相关乡级村级河长制工作制度。实行党政同责,构建组织体系,明确工作责任,加强各村联动。
(二)及时动员部署,推进工作落实。
认真贯彻落实中央、省、市、区关于河长制工作决策部署,定期召开河长工作推进会议。20_年以来召开县级河长会议2次,各级各部门均按照要求,召开研判会,认真梳理所辖河库存在的问题,分析原因,科学制定工作任务和工作目标。
(三)认真调查摸底,建立问题清单。
全面对木界河境内河流、塘库的存在问题,综合评价河库健康状况等问题,建立问题、任务、责任清单,根据建立的问题清单制定相应的工作任务,并落实相应的责任单位和责任人。今年以来X共开展33次,县级河长按照每季度一巡河开展4次,共发现问题20余个均已整改完成。
(四)强化宣传保护,增强环保意识。
按照县河长制办公室统一部署,强化宣传推动作用,20-年以来各河段区域开展巡查的同时,入户开展环境保护宣传,确保环保意识入群众心,实实在在把环保知识记在心头,做出实际。
三、存在问题
一是治污资金缺乏,大部分村级^v^均出于义务巡河和问题整改,导致部分点效果不佳。
二是虽然各区域入村组户开展巡河,但是群众环境保护意识还需要提高。
四、下一步工作安排
(一)坚持落实镇级、村级“河长制”,强化长效保洁。
X以强化落实“河长制”为切入口,实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组合整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展整治。
(二)加强统筹协调、组织指导和监督。
我局作为牵头单位,将进一步发挥好牵头、组织、协调导及督查作用,及时掌握工作进展情况和存在的问题,会同相关成员单位紧密配合,形成联动机制,工作合力,推进治水工作。
(三)强化宣传教育,努力营造氛围。
积极运用各种平台和形式,加强对治水护河工作的宣传,提高沿河居民及企业的意识,努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。
采取“水岸同治,建治并举、监管结合、全民参与”的方针,从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手,全面加强松阴溪水系环境保护和污染整治。建的重点是:加强松阴溪沿线村庄污水收集设施建设;治的重点是:养殖场的污水排放行为;对沿岸经营生产、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治;监的重点是:严格环境准入制度,加强涉水环境污染执法监督管理;管的重点是:加强水体环境卫生管护,从源头上控制新污染产生,完善“五水共治”的长效机制;参的重点是:通过媒体、各类活动加大水环境整治宣传,营造舆论氛围,引发群众和各界团体关注,形成社会监督全民参与的强劲态势,引导单位、团体、个人履行社会责任。工程治水、管理治水、社会治水具体措施如下:
(一)工程治水
工程是治水的手段。为实现松阴溪治水目标,按照“统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路实施工程治水。近期开展沿岸养殖场污水整治工程,农村生活污水治理工程措施,使河水水质进一步提升。远期通过养殖场关停拆除,农村生活污水治理等工程措施,达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。
堰头行政村672户生活污水整治,6户农家乐的污水整治,包括堰后至大溪汇合咱和金坑溪(内寮村至松阴溪汇合口处)流域内生活污水治理任务。xx年年底完成。
(二)管理治水
管理是长效治水的关键,实行重拳治水、铁腕治水、机制治水。强化水环境整治力度,整合执法力量,严格执行“四个一律”:河道违建一律拆除、沿河100米内无证养殖场一律关停、沿河乱排放污水行为一律严处、污染水体行为一律重罚。从日常巡查、执法管理等方面,建立各职能部门既各司其职、又联合联动的长效管理机制,全面落实管理治水的工作责任。
1、加强规划审批管理,源头控制排污行为。区建设分局在确定区块规划设计条件时应将排污方案,纳入审核范围,源头控制排水设施建设。
2、加强排水设施建设管理,防止雨污水混接混排。
3、加强农村生活污水设施管理,确保设施正常运转。
4、加强排水行为管理,防止污水乱接乱排。
5、加强水系日常管理,及时发现损坏和违章问题。区水利局要牵头抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动,加强河道管理执法力度。根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护,完善长效管理机制,健全日常巡查机制,查处违法占用河道行为,及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强淤泥治理,完善日常清淤制度。
6、加强松阴溪沿岸环境卫生管理,打造洁净水系环境。区国土分局要牵头抓好“洁净村居”创建工作,健全完善督查考核方案,加强沿岸环境卫生督查考核。碧湖镇要深入开展“洁净村居”创建,进一步健全农村长效保洁机制。
(三)社会治水
社会是长效治水的保障,加强媒体宣传,开展各类团体活动,充分发挥舆论导向,引导社会各界参与,发挥公众监督作用。
为贯彻落实省、市、区各级《关于全面推行河长制意见》精神,进一步提升我镇河流保护管理水平,根据《__镇全面推进河长制实施方案》(东河仙发〔__〕19号)要求,特制定本年度工作计划。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导,紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”总体布局,牢固树立绿化发展理念,紧抓创建国家生态文明试验区机遇,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,进一步深化创新我镇生态水域综合治理工作,落实全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,全力保护提升水生态,为奋力建设省级小城镇提供水环境支撑。
二、工作目标
认真落实各级全面实施“河长制”的决策部署,继续完善健全镇级河长组织体系,强化镇级河长办公室职能,全面落实河长会议、信息共享、工作督查、考核问责与激励等工作制度。
继续开展河流断面划界和监测点规划建设,加强水量水质监测管理;扎实推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作,确保乱填乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象得到有力遏制,河流水质得到有效改善;落实“一河一策”__年任务,确保神仙沟全流域水排放达到国家V类水质;加大联合排查、执法力度,确保岸线50米范围内无新增违法建筑;继续推进河流沿线违法构筑物拆除工作,逐步恢复沿岸水域生态。
三、工作任务
(一)继续加强水资源保护
在__年基础上,继续落实水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水功能区管理监督。
(二)全面推进水域岸线管理保护
严守河道岸线和河岸生态保护蓝线,扩大拆违治乱工作、养殖区改造工作的成果,制定持续、有效、平稳的治理计划,基本恢复神仙沟、新卫东河、孤北干渠、同济河全河道生态系统,努力促进红旗沟、老卫东河河道生态逐步恢复。
(三)继续加强水污染防治
继续加强综合治理和入河污染源排查,严格新建项目环境准入,严防和取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业。在__年的基础上,持续推进工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源、船舶港口等污染防治,强化和扩大重点行业清洁改造、工业集聚区污染集中治理成果,保障全年水环境质量达标。
(四)继续加强水环境治理
根据“一河一策”,细化和量化各类水体水质保护目标。推进饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理进度,开展饮用水源规范化建设,推进小流域及农村水环境整治。继续实施黑臭水体摸排整治,将工作面扩大到全镇土地范围,确保地下水不受污染。
(五)继续加强水生态修复
继续推进河流生态修复与保护,发挥水林田系统、水源涵养林和湿地系统、水土流失预防监督和综合治理系统、安全生态水系等的作用,确保水生态修复有大的提高。
(六)强化执法监管力度
贯彻河湖保护管理制度,落实行政执法与刑事司法衔接机制,严肃查处涉河涉水违法犯罪。增加公安、水利、环保、农业、行政执法、规划建设等部门要定期或不定期联合开展水资源、水生态、水环境专项执法行动频次,依法严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱截流等危害水安全的违法行为。
(七)继续开展“星级河道”评选活动
在河道水资源、水环境、水生态和水安全为主要评选内容的基础上,细化“星级河道”评选标准,增加水域保护和治理内容,加快推进省控河流神仙沟__镇河段的综合治理提升工作,促进河流保护、防治、治理、修复等各项工作有序有力开展。
四、保障措施
(一)加强组织领导。全面推行河长制是一项法定作业,也是我镇推进生态文明建设的重要举措。镇村两级河流按照“一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底”的要求,建立集中统一的协调机制。各村、各部门要坚持“党政同责、属地负责”的基本原则,切实加强组织领导,健全河长制组织体系。各河长既是本辖区流域综合整治的第一责任人,也是镇级河流的第一责任主体,要明晰权责,到岗到人,推动河长制各项工作落实到位。
(二)密切协同协作。各条河流联系部门要对河长负责,协调督促各工作组开展综合协调、执法监管、督导检查、考核考评、宣传报道、承上启下等日常工作。
镇、村两级要加强协同配合,镇直各职能部门要各司其职、各负其责,建立共享共融的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、多元稳定的投入机制,依法履行流域保护管理的相关职责。各相关责任单位要把各承办项目工作完成情况、存在问题及需协调解决事项及时报送镇河长办汇总。
(三)加强工作督查。建立落实长效监督机制、工作落实制度和健全评比考核制度,对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态破坏的,要依法追究责任。
(四)加强宣传引导。依托微信公众号等新媒体手段,深入宣传实施“河长制”的重大意义,倡导文明生活习惯。同时,在河岸边显著位置树立河长公示牌,标明河长职责、河流概况、管理目标及监督电话等内容,接受社会监督。
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