2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-21 21:21:37 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
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2023-03-12
为贯彻执行国家《安全生产法》、水利部《水利安全生产标准化评审暂行办法》等文件精神,依据集团公司《绩效评定和持续改进管理制度》的相关规定,结合实际,组织开展安全标准化工作评定,方案如下:
一、目标
通过实施工作评定,促使法律法规、行业标准、规章制度的执行与落地,提高安全管理人员素质,规范生产设施设备管理,加强生产环境管控,改善集团公司总体安全生产水平。
二、参评对象
集团公司各职能部门、管理处
三、查评依据及适用范围
工作评定以《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)》为依据,该标准适用于集团公司开展日常监督、工作评定、外部评审等相关内容。
四、评定时间
每年7月份、11月份集中组织工作评定。(可根据实际情况调整)
五、成立评定小组
组长:
副组长:
组员:
六、安全标准化工作评定
1.各部门参照《评审标准》中“涉及部门”项的职责分配,与本部门有关的,按照标准要求执行;与本部门无关的,视为合理缺项部分。
2.各职能部门、管理处做好工作评定的准备事项,依据《评审标准》要求,规范工作流程、留存管理记录。
3.评定小组按照《评审标准》,集中查评记录资料和生产现场,由小组成员出具评定报告和自评报告。
4.各职能部门、管理处根据评定结果和问题清单,及时组织相关人员进行问题整改和纠偏工作,做到持续改进。职能部门须指导和监督管理处的治理措施,确保改进效果。
5.根据工作评定结果,安全生产处及时组织调整目标和计划;综合处及时组织安全文件的修订和更新。
七、安全标准化工作评定结果的公示与奖惩
1.评定工作由企业管理处负责组织落实、协调管理,由安全生产委员会监督执行,对评定结果进行通报公示。
2.安全绩效奖惩:集团公司集中组织工作评定,将评定结果与安全绩效挂钩,并将检查结果纳入年度安全绩效评定。各管理处按照评定得分核算,其他未及部门适用季度绩效奖惩分配办法。(7月份评定绩效独立核算,7月份、11月份评定得分结果各占50%纳入年度安全绩效)
八、工作要求
1.高度重视,全员参与
各部门要加强组织领导,充分认识开展评定工作的重要性,积极落实安全生产责任制,保障安全生产。
2.加强监督,强化应用
各部门按照安全职责分工组织、参与各项安全活动。强化《评审标准》的现实应用,将安全生产的各项管理规定逐项落地。职能部门负责监督和指导管理处的相关工作。
3.总结提升,务求实效
勤于总结提升,建立长效机制。有组织的开展培训学习和经验交流,推广实效经验,将安全措施与实际生产相挂钩,实现PDCA循环。
今年是我县计划生育基层基础推进年,为更好贯彻落实天县委发[]12号《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》文件精神,推动我乡计划生育工作,经乡党委政府决定,特制定乡计划生育“示范村”创建,“整治村”转化实施意见。
一、指导思想
以县委县府《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》为指针,深化计生“基层基础推进年”,推进领导重视力度和工作重心“双下移”、坚持“分类指导,分步推进,强化整改,追求实效”的原则,扎实开展计划生育“示范村”创建,“整治村”转化活动,努力实现“抓两头,带中间”,进一步夯实人口和计划生育基层基础。
二、工作目标
(一)创建、整治单位:
的“示范村”创建:山头郑村
年“整改村”创建:敏寮村
(二)创建转化目标
2、“整治村”转化,通过调整充实计生队伍,完善制度,强化阵地,加强管理等措施,促使整治村(敏寮村)计生工作运转正常,年度计生指标完成较好,村民自治能力有较大的提高。
三、工作内容
“示范村”创建在完成工作内容中要突出“精、优、全”的要求,充分发挥示范带头作用,“整治村”转化应按照工作内容力求达标,从“散、乱”转为“严密、有序”,努力营造良好的计生工作氛围,实现转化。
为进一步落实市委、市府提出的建设“卫生强市”的目标,普及“全国亿万农民健康促进行动”工作,我社区自创建“亿万农民健康促进行动”示范村工作开展以来,在上级部门的关心下,按照慈溪市“全国亿万农民健康促进行动”示范村建设评价指标,积极落实各项工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
二、建立健全制度台帐
社区制订了健康教育工作制度,把健康教育工作纳入社区常规工作;制订社区健康教育年度工作计划,使健康教育工作规范有序。
根据文件要求健全各类基础台账:
1、爱国卫生工作台帐,其中包含道路保洁、绿化、除四害、健康教育等内容。
2、根据上级文件精神,做好新型农村合作医疗的宣传发动工作,分组动员,到家到户,台帐齐全。
3、完善居民健康档案,根据农民健康体检结果建立相应台帐资料。
4、完善社区居民水井登记台帐,对全社区水井使用情况进行登记入账,并定期开展消毒活动。
三、开展爱国卫生运动和环境整治工作
社区长期坚持开展社区环境整治工作,清除卫生死角,清理居民房前房后的垃圾、杂物和污水,组织人员疏通河道沟渠。同时加强居民区内家禽家畜的卫生管理,号召居民加强卫生意识,大力提倡科学文明健康的生活方式,通过这一系列活动,大大提高了全社区居民的讲文明、讲卫生、讲科学,树新风的热潮,使人们的环境保护意识、卫生防疫知识普遍得到提高。
四、各方配合,认真抓好社区健康教育活动。
社区组织居民培训健教骨干,给社区居民讲授个人卫生和家庭卫生知识。社区把健康教育、宣传发动作为一个重要内容来抓,从而促进各项工作的开展。社区干部进行总动员,认真贯彻会议精神,利用广播、报刊、黑板报等各种宣传工具,宣传搞好健康促进行动的重要性,向广大居民宣传卫生防病和个人卫生,使其养成良好的卫生习惯。出墙报黑板报4期,张贴标语10多条,横幅20多米,宣传教育面达到97%以上,使这项创建活动家喻户晓,人人皆知。
通过大力开展健康教育活动,社区居民的健康意识得到了很大的提升,创建工作取得了一定的成效。亿万农民健康教育促进工作是一项长期的工作,我社区将在现有基础上不断总结,在今后的工作中继续把亿万农民健康促进行动工作做好做实,创造人人关心健康,人人促进健康的氛围,为本社区的健康教育工作更上新台阶而努力。
一、指导思想与目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心,按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求,通过政策扶持、宣传引导、技术支持,建设一批畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的标准化规模养殖示范场,推进畜禽标准化规模养殖场建设,实现畜禽标准化规模生产和产业化经营,提升畜产品质量安全水平,增强产业竞争力,保障畜产品有效供给,促进畜牧业协调可持续发展。
(二)目标任务。在20xx和20xx年畜禽养殖标准化示范创建活动的基础上,继续在全市生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡、肉鸭和肉(獭)兔优势区域开展畜禽养殖标准化示范创建活动,力争到20xx年建设100个符合标准化生产要求、具有较强影响力和示范作用的现代化畜禽养殖场。通过创建活动的示范带动,全市主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10个百分点,畜禽标准化规模养殖场生产水平进一步提高,排泄物基本实现达标排放或资源化利用,畜产品质量安全水平明显提升。
20xx年全市力争完成创建部、省、市级畜禽标准化示范场23个,其中生猪标准化示范场5个(部级1个、省2个、市级2个)、奶牛标准化示范场市级1个、肉牛标准化示范场市级2个、肉羊标准化示范场市级1个、蛋鸡标准化示范场5个(部级1个、省2个、市级2个)、肉鸡标准化示范场5个(部级1个、省2个、市级2个)。肉鸭标准化示范场市级1个、肉(獭)兔标准化示范场3个(省级1个、市级2个)。
二、创建内容
(一)基本原则
实施畜禽养殖标准化示范创建活动,应坚持四个结合的原则:一是坚持示范创建与促进农民增收相结合。示范场建设必须坚持从当地实际出发,突出区域优势产业和特色产品发展,科学安排示范场发展重点。通过典型引导,带动当地优势主导产业发展,提升区域农业整体素质,带动农民增收致富。二是坚持政府扶持引导与社会多元投入相结合。加大公共财政投入,重点扶持示范场基础设施和信息化建设,为示范园区发展营造良好的环境条件。引导和鼓励农民合作组织和养殖大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与示范场建设,引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作,建立多元化的投入机制。三是坚持示范创建与无公害畜产品认证和产地认定有机结合。食品安全,是关系人民群众切身利益、关系社会稳定的大事。因此,各县市区畜牧兽医局要高度重视无公害畜产品认证工作,要以畜禽标准化规模养殖场建设为抓手,让无公害畜产品认证成为畜禽标准化规模养殖的助推器,使无公害产品认证成为示范创建活动的强大推动力,达到畜产品无公害化要求,力争将无公害畜产品认证作为畜禽标准化示范创建和畜禽项目实施的前置或验收条件。四是坚持示范创建与全市畜产品优势区域布局(绵江平、绵三盐、绵梓产业发展带)等规划相结合,通过集中优势资源和条件,推进畜禽养殖标准化示范创建。五是坚持示范场自己发展与示范带动相结合。示范场要通过机制创新、技术创新,提升产业发展水平,增强自己发展能力。积极发挥示范场示范推广作用,应用现代畜牧科技,辐射带动示范场周边地区发展高效畜牧产业,带动培育市场竞争主体,推进面上现代畜牧业发展。六是在全市畜禽养殖标准化示范创建活动形成梯次,即:市级→省级→部级。
(二)市级畜禽标准化示范场规模要求:
1、生猪:能繁母猪存栏100头以上,育肥猪年出栏1500头以上。
2、奶牛:存栏泌乳奶牛100头以上。
3、蛋鸡:产蛋鸡养殖规模(笼位)在1万只以上。
4、肉鸡:单栋饲养量4000只以上,年出栏量8万只以上。
5、肉牛:存栏能繁母牛在30头以上或者年出栏育肥牛200头以上。
6、肉羊:存栏能繁母羊在100只以上或年出栏肉羊300只以上。
7、肉鸭:单栋饲养量3000只以上,年出栏量5万只以上。
8、肉兔:存栏能繁母兔在200只以上,笼位在600个以上。
9、獭兔:存栏能繁母兔在200只以上,年出栏商品獭兔5000只以上。
(三)创建的主要内容:
1、畜禽良种化。因地制宜,选用高产优质高效畜禽良种,品种来源清楚、检疫合格。
2、养殖设施化。养殖场选址布局科学合理,畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。
3、生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,生产过程实行信息化动态管理。
4、防疫制度化。防疫设施完善,防疫制度健全,科学实施畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽实行无害化处理。
5、粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当,设施齐全且运转正常,实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。
三、申报要求
(一)申报条件
各县市区要坚持优中选优的原则,一定要申报本地条件最好的规模饲养场创建畜禽养殖标准化示范场。同时,申报单位应满足以下基本条件:
1、遵纪守法。参与创建的养殖场生产经营活动必须遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《种畜禽生产经营管理条例》等相关法律、法规,场区选址应远离生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。
2、布局科学。生产区和生活区分开,生产区位于常年主风向下风向,有明显的场界范围。内部建筑紧凑,方便生产,便于防疫。排水、排污设施健全。路面硬化、场面绿化、舍内净化、产品处理无害化。
3、优势明显。优先选择在国家和省确定的畜牧业生产优势区重点县,同等条件下龙头企业示范场优先考虑参加开展畜禽养殖标准化示范场区创建工作。
4、生产规模大。在确保畜禽养殖标准化示范创建场的生产规模不得低于农业部、省制定有效标准的前提下,要优先申报生产规模大的场。
5、设施设备先进。畜禽舍、附属建筑为砖混或轻钢结构,畜禽舍为全封闭式建筑。场区道路为沥青或水泥路面,场区环境优美、干净,无明显恶臭;具有焚烧炉、化尸池等病死动物无害化处理设施设备,仪器设备先进,有安全防护措施且便于维护和保养。
6、管理规范。具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》。养殖档案规范、完整,查阅方便,且电子档案管理规范的优先考虑;两年内无重大动物疫病发生,两年内无非法添加物使用的违法记录。种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》,出售种畜禽附具“三证”。通过无公害产地认定。实施全封闭管理,外来人员、车辆及动物不能随便进入,各项规章制度健全。
7、生产规范。有明确的生产技术规范,且能够按规范操作。
8、人员素质。市级有1名以上经过畜牧兽医专业知识培训的技术人员;省级有1-2名经过畜牧兽医专业知识培训的专科学历以上技术人员;部级有2-3名经过畜牧兽医专业知识培训的本科学历以上技术人员。
9、正常达产。到20xx年年底完全达产并正常生产。
10、无公害畜产品认证和产地认定书复印件(暂不作为必备条件,但已经获得的规模养殖场优先考虑)
11、综合评分。严格按照部、省、市《畜禽标准化示范场评分标准》进行验收,市级畜禽标准化示范场必须达到畜禽标准化示范场评分85分以上;省级畜禽标准化示范场必须达到畜禽标准化示范场评分90分以上;部级畜禽标准化示范场必须达到畜禽标准化示范场评分95分以上。
(二)申报材料
1、书面报告畜禽示范场概况。包括所在县乡村名称、法人代表、联系方式,场区占地面积、建筑面积、投资额度、养殖品种及规模、保障措施、今后发展的目标以及场区实物照片等
2、畜禽示范场土地承包、租赁合同或协议复印件
3、由乡镇土地管理所出具的符合乡镇土地利用规划的证明材料
4、畜禽示范场企业法人营业执照复印件或个体工商户营业执照
5、动物防疫条件合格证和无公害产地认定证书复印件
6、种畜禽场应提供《种畜禽生产经营许可证》复印件
7、畜禽示范场环评报告或证明
8、畜禽示范场布局分布图
9、畜禽示范场各类管理制度
10、省、市验收后的《畜禽标准化示范场验收评分标准》复印件。
11、申报畜禽标准化示范场基本情况表
12、畜禽示范场创建工作总结。
以上各项材料须作为示范创建单位申报书材料,装订成册一式6份上报(同时上报电子文档)。
(三)申报数量
20xx年全市力争创建部、省级畜禽养殖标准化示范场10-15个。各县市区向市局申报创建畜禽养殖标准化示范场数量和畜种不限。
四、申报程序及重点工作
(一)开展宣传动员。制定示范创建活动工作方案,成立创建技术专家组,做好宣传发动工作,积极营造示范创建的良好氛围。
(二)确定创建单位。对县市区申报标准化示范场创建单位的数量和畜种,市局不限定数量,但各县市区必须对自愿参与创建的养殖场按省、市制定的创建验收标准进行严格审查,并分类进行排序后报市局,市局经审核研究后初次确定为示范场创建单位并报省局备案,已备审查验收。
(三)强化创建培训。市畜牧站分期对各县市区负责创建部门负责人、技术专家组和初次确定为示范创建单位业主进行培训,各县市区不定期对创建单位进行集中培训与技术指导,要落实专业技术人员包片进行对创建单位开展技术指导,帮助示范场创建单位改造基础设施,完善规范各项管理制度等等,切实做到创建一个,达标一个。
具体工作
牵头单位
(一)
目标责任体系与制度建设
完成国家生态文明建设示范区规划的颁布,全面组织并监督规划内容实施。
区环委会办公室
(以下各项均需各乡镇街道、东宝工业园配合,不再列出)
全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和^v^生态文明思想,深入持久推进生态文明建设,有效开展并落实党委政府对生态文明建设重大目标任务部署。
区委办公室
区政府办公室
区环委会办公室
完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务、落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任,加强生态文明建设工作绩效考核,确保生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到20%以上。
区委组织部
全面落实河湖长制,严格落实河湖长职责,按照东宝区河湖长制要求,开展常态化巡河、管河、护河,把河湖长制工作纳入各地各单位党政领导班子综合考评内容。
区水利湖泊局
严格按照《^v^政府信息公开条例》(^v^令第 711 号)等文件要求,公开发布东宝区生态环境信息年度报告,确保生态环境信息公开率达到100%。
市生态环境局东宝分局
积极主动服务“六稳”“六保”工作,在严守生态环境保护底线的基础上,做好重大项目环评审批服务。针对现有工业园区、产业园区等园区依法依规开展规划环境影响评价,以及按时限要求开展后续跟踪评价等工作。
市生态环境局东宝分局
(二)
生态环
境质量
深入开展大气污染精细化管控,,对重点区域、重点道路、重点企业、重点时段实行全方位、全过程监管。完善重污染天气应对工作体系,精准化开展重污染天气应对,持续改善东宝区环境空气质量,确保优良天数比例、PM浓度下降幅度完成上级规定的考核任务。
市生态环境局东宝分局
以漳河、天鹅湖、文明湖、竹皮河、王林港河、象河等河湖为重点,实施“一河一策”,带动流域水质整体提升,持续改善东宝区水环境质量,确保水质达到或优于Ⅲ类比例提高幅度、劣V类水体比例下降幅度、黑臭水体消除比例完成上级规定的考核任务。
市生态环境局东宝分局
(三)
生态系
统保护
20_年镇人口和计生工作的总要求是:认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本和人的全面发展为宗旨,围绕我市“十一五”创建工作率先高水平通过省考核验收这一大目标,突出抓好人口计生基础管理工作、抓好流动人口管理和服务两项重点工作,实现创新开发村(社区)全员人口信息应用软件、创新推行科学育儿运作机制、创新使用女性生殖健康IC卡的三项创新。全力以赴、高质量完成各项年度目标任务,确保我镇人口计生工作领先优势。
20_年全镇人口和计划生育工作的总目标是:
1.稳定低生育水平。户籍人口计划生育率100%,“新人”计划生育率98%以上。
2.推进“世代服务”体系建设。按照“世代服务”的理念,品牌机构建设的标准,人性化、个性化服务的要求,拓展服务功能,实现镇村社区服务体系100%全覆盖。
3.加强“新人”计生管理和服务。流动人口计划生育管理服务率95%以上。
4.切实加强孕情管理和孕期服务。孕前优生优育保健率95%以上。
5.继续推进人口文化建设。以开展新农村新家庭计划为契机,推进人口文化建设,实现人口文化新景观进村入户。
6.避孕节育不良反应监测上报数达标。
7.实施新一轮出生缺陷社会化干预工程。努力提高婚前医学检查率、围产期保健率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率,优生优育疾病参保率,降低出生人口缺陷发生率。
8.认真做好已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作。生殖道综合防治(含宫颈癌、乳腺癌两癌早期筛查)当年普查率50%以上;
9.全面推进阳光计生行动。100%的村(社区)政务公开达标;依法行政规范落实率99%以上,避孕节育随访服务率98%以上,群众满意率98%以上。
10.加大对人口计生事业的投入。人均(含新人)人口计生事业费投入30元,镇级投入15元。
为实现以上工作目标,20_年要着重抓好以下七个方面的工作。
一.进一步加大人口计生争先创优活动力度
一是要全力以赴做好市“十一五”人口协调发展先进市考核验收镇迎检工作。20_年是市“十一五”人口协调发展先进市考核验收年,作为城关镇的镇是必查乡镇。根据市计生委的统一部署,我镇的各项迎检工作必须在6月份全面完成,7月份开始接受省、市联合验收。做好镇的迎检工作时间紧,任务重。为此,要求全镇各单位和相关部门要把做好迎检工作作为年度重点工作来抓,要严格按照创建指标,采取扎实有效的措施,出色完成各项任务,确保我市“十一五”创建工作在我镇不失分,少失分。二是要进一步明确任务,落实责任,加大考核力度,确保我镇在全市考核中取得优秀。三是年底将召开全镇表彰大会,对在20_年度--20_年度人口计生工作中取得优异成绩的单位和个人以及在20_年迎检工作中取得优异成绩的单位和个人予以奖励和表彰。
二.进一步提升人口文化建设影响力
20_年要继续开展好各类人口文化活动,扎实推进两级人口文化园(室)建设,全面启动新农村新家庭行动计划。
(一)继续创新“婚育新风进万家”活动主题。20_年“婚育新风进万家”主题确立为“和谐,幸福你我”。要围绕主题,城乡联动开展人口文化系列活动;要侧重“关爱”对象,突出关爱女性、关爱流动人口、关爱青少年、关爱女孩、关爱更年期对象等;要以发放宣传资料、开展广场咨询、建立青少年基地、成立“红枫叶”之家等多种形式开展文化活动。
(二)举办《公开信》发表三十周年系列纪念活动。今年是^v^中央《公开信》发表三十周年,也是计生协会成立三十周年,要深入企业、村、社区广泛开展系列纪念活动,扩大社会的宣传面和影响力。
(三)推进人口文化载体建设。20_年是人口文化载体三年规划建设的最后一年,要着力完善、拓展好镇级人口文化园,做强一个村级人口文化园,做精一个社区人口文化园。要抓住政府打造城北文体中心的有利契机,高档次建好镇级人口文化园;要把姜巷村打造成村级人口文化园的精品;要在城北街道火炬社区建成集“爱心超市、人口文化室、世代服务室”三位一体的社区人口计生多功能宣教服务室。通过镇村(社区)联动、示范带动,推进各街道在年内完成“一街一品”的人口文化园布点建设工程。
(四)全面实施新农村新家庭行动计划。结合镇妇联、宣传办等部门的“五好文明家庭”和“幸福家庭”创评活动,以庙灯村、姜巷村作为示范点,全面实施新农村、新家庭行动计划。年内村创幸福家园参与率达80%以上,户创幸福家庭参与率达70%以上。主要举措是全面实施“两个提供”、“五个推进”。两个提供即:为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、优生优育、健康咨询等公共服务;为群众发展生产、移风易俗等提供支持和帮助。五个推进:即着力推进农村人口计生利益导向建设,推进人口文化和生育文化建设,推进农村计划生育依法行政,推进农村人口和计划生育公共服务,推进计划生育村民自治。通过争创活动,真正使广大家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭、和谐家庭和幸福家庭的“五星”家庭。
责任事项
我区现况
责任单位
协办单位
编制《东宝区创建国家生态文明建设示范区规划》,并通过区政府或区人大审议、颁布实施,且规划处在有效期内。
《东宝区创建国家生态文明建设示范区规划(20_-2026年)》已经颁布实施。
区环委会办公室
区直相关部门
(以下各项均需各乡镇街道、东宝工业园配合,不再列出)
环境保护相关法律法规得到严格落实。党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表、生态环境损害赔偿、“三线一单”等制度保障工作按照国家和省级总体部署有效开展。
党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表、生态环境损害赔偿、“三线一单”等工作按照国家和省级总体部署有效开展。
区纪委监委
区审计局
市生态环境局东宝分局
区水利湖泊局
市自然资源局东宝分局
近三年中央生态环境保护督查和生态环境部组织的各类专项督查中未出现重大问题。
三年内中央生态环境保护督查和生态环境部组织的各类专项督查中未出现重大问题。
市生态环境局东宝分局
区直相关部门
完成近三年国家下达的生态环境质量、节能减排、排污许可证核发等生态环境保护重点工作任务。
近三年生态环境质量、节能减排、排污许可证核发等重点任务完成。
市生态环境局东宝分局
区发改局
近三年未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件,未出现环境监测数据造假,群众信访举报的生态环境案件及时办理、办结率高。
近三年未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件,无环境监测数据造假,群众信访举的生态环境案件及时办理、办结率100%。
市生态环境局东宝分局
区应急管理局
附件2
为加强我市社区防震减灾综合能力,强化震后自救互救能力,以汶川地震为鉴,认真落实^v^在两院院士大会上关于加强防灾减灾能力建设的要求和省地震局《关于创建防震减灾安全社区的通知》精神,结合我市实际,市政府决定在全市范围内组织开展地震安全示范社区创建工作。安全示范社区创建工作由市防震减灾领导小组办公室全面负责。
指导思想
以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,预防为主,充分调动和发挥各方面积极因素,以建设地震安全示范社区为载体,实行“政府主导、部门支持、街道实施、全员参与”的具体工作思路,不断提高防震减灾综合防御能力,构建和谐、安全的城市社区。
工作目标
各有关单位要在市防震减灾领导小组办公室组织下,广泛宣传地震安全示范社区理念,营造全民关注、全员参与的地震安全示范社区创建氛围;组织开展地震安全示范社区创建活动,坚持防灾减灾并重、政府社会协同,全面提高应对地震灾害综合防御能力;加强社区防灾减灾基础设施建设,健全对灾害风险的监控、处置和灾害救助等措施;建立集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制,大力提高处置突发公共事件能力,完善社区地震突发事件应急管理机制。
工作标准
依照国家相关标准,结合我市实际和社区特点,制定如下“珲春市创建地震安全示范社区工作标准”:
(一)落实我市关于开展地震安全示范社区建设工作有明确的意见。
(二)成立一个由相关部门组成的“地震安全示范社区创建工作领导小组”,负责本区域地震安全示范社区创建的全面工作。
(三)制定地震安全示范社区建设规划或计划。
(四)建立健全一套制度。
(五)建立一支防震减灾科普知识宣传队伍。
(六)建设一个防震减灾科普知识宣传教育室。
(七)有一个完善的地震应急预案管理体系。
(八)有一个地震应急预案演练计划。
(九)建立完善一支地震应急志愿者队伍。
(十)建有一个地震应急避难场所和疏散通道规划图。
(十一)规范一批地震宏观观测点(员)。
(十二)建立一套工作台帐。
工作任务
(一)建立工作制度。
1、工作制度主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。
一、指导思想
以党的^v^及十七届四中全会精神为指导,坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,推进和谐社会建设,认真做好残疾人社区康复工作,争创全国残疾人社区康复示范市,全面提高我市残疾人康复工作的层次和水平,促进残疾人“人人享有康复服务”的目标早日实现,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做贡献。
二、工作目标
三、实施步骤
(一)筹备阶段(7月1日——9月30日)。落实组织机构和康复机构,制定相关工作方案,落实培育活动经费。配备社区康复工作协调员、指导员,有计划地按照标准要求分步实施。
(二)试点阶段(10月1日——12月31日)。召开试点乡镇、办事处动员会议,开展各类人员培训工作,指导和督促试点乡镇、办事处全面完成试点工作任务,做好试点总结评估和全市推广工作。
(三)实施阶段(1月1日——5月31日)。按照全国残疾人社区康复示范市的工作标准,召开各乡镇、办事处动员会议,开展各类人员培训工作,指导和督促各乡镇、办事处全面完成创建工作任务,做好各乡镇、办事处总结评估和全市创建活动工作。各部门要密切配合,全面落实相关工作。
(四)自查阶段(6月1日——6月30日)。市残疾人社区康复示范市创建活动领导小组组织自评,查漏补缺,制定整改措施。
(五)考核评审阶段(7月1日以后)。接受省领导小组的检查验收和评估,迎接国家的评审,并申请上级部门验收。
四、实施办法
(一)成立市创建残疾人社区康复示范市工作领导小组,组织协调有关单位开展工作,对社区康复工作进行指导,督促和检查。领导小组下设办公室,办公室设在市残联,办公室主任由李如水兼任。办公室主要负责处理创建全国残疾人社区康复示范市日常工作,并检查、指导、落实各项任务指标,研究解决创建工作中存在的问题,定期召开创建工作联席会议。
(二)市残联牵头,以乡镇、办事处及村委会、居委会为单位,对全市残疾人生产,生活状况进行一次摸底调查,全面详细掌握情况,弄清残疾人康复需求,安装康复器材,并提前在条件较好的社区开展试点工作,之后,全面铺开创建工作。
(三)由创建工作领导小组办公室负责,层层分解创建工作任务,把责任落实到部门和单位,并将此项工作列入全市重要工作目标责任制,进行严格考核,对工作不力,敷衍了事的单位进行通报批评。
(四)参照全国残疾人社区康复示范县(市)工作标准,由创建工作领导小组办公室牵头,逐一对照示范标准的各个项目进行自查,找出差距与不足,加以改进。在5月底前完成创建工作,7月以后迎接国家和省的检查验收。
五、保障措施
1、提高思想认识。做好残疾人社区康复工作,是实现^v^提出的残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措,是构建和谐原平的必然要求,也是政府责无旁贷的基本职责。要自觉把残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设规划、区域卫生发展规划及政府年度工作计划,制定优惠政策,采取得力措施,狠抓工作落实。
2、加强组织领导。市政府成立原平市创建全国残疾人社区康复示范市工作领导小组,市政府残工委残疾人康复工作办公室。各乡镇政府、办事处亦要成立以行政负责人任组长的创建活动领导小组,明确专人分管残疾人康复工作,确保组织到位、责任到位、工作到位。
3、落实部门职责。残疾人社区康复工作涉及到多方面多部门,是一项社会工程,必须坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。各乡(镇)、街道,卫生、民政、财政、发改、教育、人事、城建、人口计生、宣传、残联等相关职能部门都要按照确定的职责分工,把做好残疾人社区康复工作作为自己份内的重要工作,明确工作内容,建立工作制度,制定工作计划,落实工作要求,主动参与,发挥优势,积极作为,密切配合,构建基层残疾人康复工作的长效机制,促进残疾人社区康复工作持续、健康发展。
4、强化目标考核。市政府将把残疾人社区康复工作作为残疾人整体工作的重点内容,列入对基层政府以及相关部门工作考核目标。对工作积极、成效明显、考核优秀的给予表彰奖励;对工作不力、推诿扯皮、给全市示范创建活动造成不良影响的单位和个人,将严肃处理,追究责任,确保全市创建工作有序、有效开展,确保创建目标的顺利实现。
六、各部门职责
(一)市政府秘书处
1、负责将残疾人社区康复工作纳入全市经济社会发展规划,社会主义新农村建设规划,区域卫生规划,政府年度工作计划、报告,列入政府及相关部门工作考核制度。
2、负责制定扶助全市贫困残疾人享有基本医疗康复服务的优惠政策。
3、负责全市创建工作的综合协调工作。
(二)市残联
负责协调督导整个“创建”活动中各项具体工作的落实。
1、督促乡镇、街道办事处及社区制订康复计划。指导社区对残疾人康复需求进行摸底调查、建档立卡、组织宣传,为社区残疾人建立康复服务档案,建档率达80%,做好工作记录,动态掌握康复需求与服务情况。
2、协调辖区内^v^门(市卫生局、原平市第一人民医院、市二院、安康医院等)进一步完善保障残疾人基本医疗制度,贯彻好扶助贫困残疾人康复服务的优惠政策,落实好省、市各项康复项目。
3、抓好社区康复协调员的配备工作,落实好康复工作经费和社区康复协调员工作补贴经费。
4、制订培训计划,对社区康复协调员和部分残疾人家长进行相关康复技能培训。
5、完成市残疾人综合服务中心建设,设立全市残疾人康复指导服务中心,完善市肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应站的工作。督促社区康复协调员在社区卫生服务机构和专业康复机构的指导下,组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动;指导社区对聋儿进行听力语言康复训练;指导社区组织辖区内盲人开展定向行走训练。
6、会同^v^门组织有关人员开展康复知识、技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动,帮助社区配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、辅助用具和康复普及读物。
(三)市发展和改革局
1、负责将残疾人社区工作纳入全市社会发展整体规划、社区建设规划和年度公共卫生建设范畴。
2、积极争取有关发展残疾人事业政策的国家、省项目资金、设备器材支持。
3、合理规划,协调残疾人社区康复工作的开展。
(四)市卫生局
1、协助、指导社区卫生服务机构设置康复室,指定专业康复指导人员重点开展残疾人医疗康复工作,积极设置、指导、管理残疾人康复家庭病房。
2、负责残疾筛查、诊断,组织社区康复协调员与社区卫生服务机构入户进行残疾人筛查和功能评定,早期发现各类残疾,掌握各类残疾人的状况。
3、负责指导社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果,对需要进行康复治疗和功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括对视力、听力、智力障碍者进行早期干预筛查、诊断转介;对肢体障碍者,进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练;指导精神病患者合理用药、心理辅导。
4、做好康复知识普及,开展康复咨询活动,传授残疾人预防知识和康复训练方法。
5、督导协调社区卫生服务机构将社区疑难残疾患者转介给上级医疗机构或专门康复机构。
(五)市民政局
按照创建全国残疾人社区康复示范市的标准要求,着力抓好以下工作:
1、指导协助社区居委会依托现有机构和设施,安排固定的残疾人活动场所,社区康复站面积不少于30平米。
2、协调^v^门,抓住社区规范化建设的有利时机,完善社区服务机构功能,设置康复室,设置率达到80%。
(六)市财政局
1、负责对市残联申请的康复设备、器材、康复中心(站、室、点)改造,康复员补贴、康复人员培训等“创建”活动经费进行审批。
2、按辖区人口每人元标准预算并拨付康复经费,确保培育活动康复经费的足额落实。
(七)市教育局
1、成立相关方面的专家技术指导组,做好技术指导和业务培训工作。
2、做好在校残疾儿童的康复训练和服务工作。
3、配合相关方面,做好康复知识的宣传普及工作。
(八)市人事局
负责人力资源临时的合理流动、配置,组织专业人员和相关方面,保障全市创建活动开展的需要。
(九)市建设局
1、城市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建设和居住小区以及有残疾人生活与工作的场所,要严格执行^v^、民政部、中残联《关于行业标准的通知》(建标[20_]126号)等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求,设置和完善无障碍标志,把好设计、施工图的审查及工程验收关。
2、把社区残疾人工作纳入统筹规划社区建设的重要内容。按照^v^、民政部、全国老龄委工作委员会办公室和中残联联合发出的《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》(建标[20_]38号),在审查规划时,应按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》提出的无障碍要求严格把关,对不符合要求的建设项目一律不予批准,不予核发建设工程规划许可证。
(十)市委宣传部
1.做好社区康复示范市创建工作的宣传报道工作。
2.将社区康复服务工作纳入精神文明建设规划和文明村镇创建工作内容。
(十一)市人口计生局
1、督促完善基础设施建设,达到创建要求标准。一是对两馆、乡镇文广站和村综合文化服务中心面积不完善的加强督导和协调,使面积达到创建国家公共文化服务体系示范区的标准。二是协助乡镇文广站和村综合文化服务中心搞好室内室外展示,营造良好文化氛围。从文化站到村到社区,室内墙上、走廊要有展板,有开放项目,有展示群众文化活动和自己特色的照片,烘托浓厚的文化氛围。各室要挂有各项规章制度和管理办法,规范各室的管理。室有文化宣传栏,展示各自的文化特色及文化活动成果。
2、强化两级中心建设管理,达到规范要求标准。一是督促乡镇文化站在搞好自身文化站管理的同时,要加强对村文化服务中心的监督。二是协助各村配备专职文化管理员,加强对各文化站、村、社区的协调、指导、管理和监督,督促文化站长要与村,社区一起,要把制度建设好,设施看护好,资料归档保存好,书籍管理好,把卫生搞好。并保障各室独立开放,书屋有专人管理。
3、协助两馆完善制度,该上墙的上墙。对照创建国家公共文化服务体系示范区工作任务要求,对两馆建设中,未制定的制度协助制定,没上墙的制度要上墙,形成浓郁的文化氛围。
4、抓好典型,扶持典型。在普遍要求的基础上,突出重点。通过对13个乡镇文化站和235个村综合文化服务中心的踏查,对较好的文化站和村进行重点扶持,树立典型,对不好的文化站和村协助加强协助和督导,让其他文化站可以在模范典型带动下,更好的完善、发展自身。
5、完善创建工作资料,规范资料归档立卷。对标国家公共文化服务体系示范区35项任务标准,进一步整理好创建资料。对于不完善的要进行完善,缺少的要进行补齐。对于两馆、乡镇文化站和两级综合文化服务中心创建工作资料不合格的,进行一对一指导,完善创建资料,形成体系,归档立卷。
20__年我区教育系统精神文明建设工作总体要求是:以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以“讲文明、树新风”活动为载体,兴起思想道德建设和群众性精神文明创建活动新热潮,做好市第八届文明单位争创工作。
一、深入开展“讲文明、树新风”系列活动
1、开展多种形式的主题教育活动。深入宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,培育和践行若无事社会主义核心价值观,引导群众增强克服困难的信心,增强建设中国特色社会主义的信心,保持昂扬向上、勇于开拓、奋发进取的精神状态。广泛开展讲文明、树新风、促教育和谐发展主题教育活动,激发广大师生的积极性、主动性和创造性。广泛开展“祝福祖国、歌唱金安”师生歌咏活动,大力弘扬爱国主义,唱响热爱祖国、热爱金安、热爱教育的主旋律。
2、开展“维护校园环境”活动。在广大师生中大力开展“维护校园环境从我做起”活动,增强社会公德意识,珍惜市容环境治理成果。组织开展绿化义务劳动、认养绿地、捡脏护绿等志愿服务活动。对随地吐痰、乱扔垃圾等进行专项治理。
3、开展“践行文明礼仪”活动。充分发展校园主阵地作用,广泛开展文明礼仪学习教育活动,引导干部、师生从点滴小事做起,注重礼仪,养成文明习惯。
二、扎实推进思想道德建设
1、加大宣传力度。紧紧围绕社会主义核心价值观,全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,充分利用学校道德教育栏等阵地,采取多种形式,广泛宣传社会主义荣辱观和核心价值观,广泛宣传《公约》、《守则》,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。
2、深入开展志愿者服务活动。广泛普及志愿理念,大力弘扬志愿精神,推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。切实加强对志愿服务活动的组织领导,推动志愿服务持续健康发展。深入开展诚信主题教育和实践活动,培养诚信观念和规则意识。
三、加强未成年人思想道德建设工作,为未成年人健康成长创造良好环境
1、不断加强未成年人思想道德建设基础性工作。以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》为准绳,以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为导向,以教育、文化、妇联、街道社区等相关部门为重点,对照标准完善基础资料和各项制度,以规范促工作,全面提升未成年人思想道德建设工作整体水平。
3、实施为未成年人办实事工程。按照每年为未成年人办1—2件实事的工作要求,开展未成年人需求的调研,有针对性地为未成年人办实事、办好事。20__年拟为社区青少年活动阵地添置一批文体活动设施。
4、不断创新未成年人活动载体。进一步深化“做一个有道德的人”活动,采取多种形式组织未成年人开展孝敬父母、尊敬师长、奉献爱心主题教育实践活动。深入开展“祖国在我心中”主题教育系列活动。要充分依托和配合社区教育,利用寒暑假、双休日,广泛开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动,吸引未成年人广泛参与。
四、积极开展市第八届文明单位争创活动
成立争创市级文明单位工作领导小组,总结市第七届文明单位争创工作经验,制定争创工作方案,制定争创工作计划,对照市第八届文明单位标准,逐条逐项抓好落实,重点做好社会主义核心价值观教育、未成年人思想首先建设和志愿者队伍建设工作,完善争创工作软件资料,确保争创成功。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以党的十七届五中全会精神为指导,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,在街道党工委办事处领导下,动员和组织各方面力量全面实施《全民科学素质纲要》,深入开展创建年全国科普示范区活动,普及科学技术知识,传播科学思想,弘扬科学精神,提高公民科学素质,创造和谐社会环境,为推动全区经济社会发展、建设“首善之区”提供强大支撑。
二、总体目标
继续开展创建全国科普示范区活动,深入实施社区科普益民计划,坚持“全民参与,提升素质,促进和谐”的方针,营造良好科普工作格局,推动科普工作群众化、社会化、经常化、规范化、法制化;科普设施逐步完善,科普队伍不断壮大,在提高重点人群科学素质、增强社区科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面发挥示范带动作用。
三、主要任务
(一)健全组织机构。
2、加强科普志愿者队伍建设。以辖区单位(学校、非公企业等)、社区科普分会为基础,充分利用科技人才资源,不断吸收热心科普工作、责任心和事业心强、有较丰富工作经验的同志进入科普志愿者队伍。加强对科普专兼职工作人员进行业务培训;不断扩建科普志愿者服务队伍。
(二)逐步抓好科普阵地建设
1、继续完善基层科普设施。积极实施全国科普活动站、科普宣传栏、科普员(简称“全国科普‘站栏员’”)建设,主要公众活动场所建有3处以上科普画廊,所有街道建有科普活动室、科普画廊(宣传栏)等设施,配有科普宣传设备。60%以上的社区有专用或合用科普活动室、科普画廊(宣传栏)等。科普画廊和科普宣传栏的内容定期更新。
2、积极科普示范创建开展活动。街道建成一个科普示范社区,各社区建成一个科普示范楼院;建成一所科普示范学校,举办科普宣传周(月、日)等科普活动;每年组织2次以上科普重大活动,同时充分利用学校、公共场所、科技示范楼院、科普示范基地等公共设施面向公众开展科普活动,科普活动覆盖面达到全区常驻人口的70%以上。
(三)形成科普工作的良好社会环境。
1.开展群众性、社会性和经常性科普活动。每年围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”工作主题开展科普月、科技活动周、科普日等活动,并覆盖所有街道;每年开展科“科教进社区”活动;在街道、社区围绕居民需求举办身边科学应用展示、科普讲座、培训、科学健身、科普游园等经常性的科普宣传活动。
各创建相关单位在区创建工作领导小组的统一领导下,要切实加强本单位对国家生态文明建设示范区创建工作的组织领导,扎实抓好各项工作落实。要以规划和实施方案为引领,按照各自职责,加强协作,通力合作,形成工作合力。其他单位、企业也要按照创建工作领导小组的工作部署和要求,主动作为,主动参与,务求实效。
(二)深化组织协调
目前各创建相关单位的沟通协调还不够顺畅,对于创建过程涉及到的重点工程、建设指标的落实反馈仍有提升空间。要对现有的创建工作协调机制再深化,在区生态环境局牵头下建立推进创建工作平台,定期组织召开各创建相关单位工作推进会议。通报和研究国家生态文明建设示范区建设指标和重点项目落实情况,研究解决我区在生态文明建设中的各类问题和具体项目推进过程中的突出问题。
(三)落实重点工程
重点工程项目的实施是创建指成功达标的有力保障。要全面落实《上海市青浦区国家生态文明示范区建设实施方案》中布置的68项重点项目,各组织实施部门要制定具体实施方案,细化任务,落实责任。要按照分工,围绕重点项目加强督查、指导和调度,按时序要求完成任务。
(四)强化污染防治
要全面完成第七轮环保三年行动计划和本区水、气、土污染防治攻坚战20_年目标任务。大力推进水环境治理。全区国考、市考断面水质目标达标率100%,基本消除劣V类水体,优良水体比例进一步提升。持续跟踪调度各项水污染防治任务,开展地表水环境质量监测、评估、调度和通报工作;加强饮用水水源保护区排污隐患排查和整改,推动实施农村生活污水处理设施升级改造,加强水环境基础设施监管。深化清洁空气行动,实施重点行业大气污染精细化深化治理,开展新一轮工业企业挥发性有机物(VOCs)深化治理,力争20_年上半年全面完成全区中小燃油燃气锅炉提标改造。加强扬尘污染防治,完成码头堆场综合整治,实现环境空气质量进一步改善目标。落实土壤污染防治行动计划。强化农用地和建设用地土壤风险管控,完成1个复垦农用地土壤治理修复和3个非正规垃圾堆点生态修复项目;持续做好土地储备、出让、转让、续期、收回、划拨过程的土壤环境调查评估、风险管控和修复工作。
(五)严格环境监管
持续深化生态环境综合执法体制改革,提升执法能力。落实中央环保督察信访件整改任务,解决突出环境问题。围绕三大污染防治攻坚战,锁定执法重点,持续开展各类环保执法专项行动。进一步提升信访办理基础业务水平,提高群众环保信访满意率。
(六)扩大舆论宣传
要将国家生态文明建设示范区宣传教育纳入工作计划,充分利用新媒体平台,灵活使用报刊、广播、电视、户外宣传牌等等传播媒体,加强宣传教育和舆论引导,动员和鼓励社会各界积极参与到生态文明建设之中。加大对基层群众的宣传教育,增强人民群众爱护环境、低碳消费、绿色发展的生态文明理念,形成全社会共同创建国家生态文明建设示范区的大格局。
推进生态文明建设,功在当代、利在千秋。我区将继续以^v^新时代中国特色社会主义思想为指引,严格按照各项创建要求,持续发力,再加压,再使劲,进一步创新生态文明制度,优化生态空间,提升环境质量,倡导生态生活,树立良好的生态文明社会风尚,切实推动我区早日创成国家生态文明建设示范区。
为认真贯彻落实市肉羊标准化规模养殖扶持政策的意见精神,推进我镇畜牧产业向产业化、标准化、规模化、示范化快速发展,进一步促进农业增效、农民增收。结合我镇畜牧产业发展实际,特制定本实施方案。
一、总体思路
以科学发展观为指导,依据市“十二五”畜牧产业发展规划和肉羊标准化规模养殖扶持政策的意见要求,以市场为导向,现代科技为支撑,产业化经营为抓手。重点抓好肉羊优势产业,全力推进我镇畜牧业向现代畜牧产业方向发展。
二、发展目标
羊饲养量达到10万只,出栏5万只,产值6千万元,人均增收3000元。
三、建设内容及规模
1.养殖场(小区)建设、发展规模养羊户和专业合作社:新建养殖小区10个,新发展规模养羊户1000户,发展养殖专业合作社10个。
2.肉羊专业村建设。在煤窑村、共同村、新丰村、德发村、三发村、河南村新发展养羊专业村6个为试点村,明年进行全方位试点,专业村以育肥羊养殖为主,采取基础母羊由农户自己饲养,羔羊由合作社饲养。“羔羊”合作社按高于市场价格的30%给予合作社成员分利,这样提高了养羊户的积极性,又让养殖获得了最大效益。
四、具体扶持政策
1.鼓励扶持标准化规模养殖肉羊。坚持高起点、高标准建设,对自繁自育养殖场基础母羊存栏800只,一次性育肥羊1500只以上,年出栏3000只以上;对育肥羊养殖场一次性育肥2500只以上,年出栏5000只以上的实行畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”标准的给予政策扶持。
2.鼓励扶持农民养羊专业合作社。对由合作社实行“统一建设、统一生产、统一管理”的肉羊标准化规模养殖场给予政策扶持。
3.优先安排肉羊标准化规模养殖建设用地。允许在草原、荒地、坡耕地、机动地及其它未利用地等非册内地或者在村屯搬迁后的空置土地上建设肉羊标准化规模养殖场。
4.新建肉羊标准化规模养殖场涉及的用地管理费免收;土地复垦、植被恢复费保证金按下限执行;检疫费、水费、水资源费免收。
5.新建肉羊标准化规模养殖场的电力设施安装,农电部门要优先安排,提供方便,只收取最低施工费;电价按养殖业电价收取。
6.新建肉羊标准化规模养殖场需要进行铺设道路的,xxx门优先安排,积极争取项目。
7.新建肉羊标准化规模养殖场使用的林木,林业部门优先安排,予以批采,相关费用按最低标准收取。
8.新建肉羊标准化规模养殖场需要打井的,水利部门优先安排,积极争取项目。
9.新建肉羊标准化规模养殖场购进的青贮收储、饲料加工机械,进入国家、省农机补贴目录的,农机部门按照补贴标准优先安排予以补贴。
10.对合作社建设肉羊标准化规模养殖场申请信贷资金,金融部门在贷款额度、期限等方面给予支持,并积极争取贴息。合作社担保贷款、土地收益抵押贷款的,金融部门要给予优先安排。
11.整合项目资金,对国家、省扶持标准化规模养殖场建设的,补助奖励资金、畜禽粪污无害化处理项目资金、退耕还林后续项目资金、农业生产专业合作社项目资金、扶贫资金以及其它支持畜牧业生产的专项资金等能够用于肉羊标准化规模养殖场建设的,市政府统一安排,集中使用,优先用于肉羊标准化规模养殖场建设。
12.新建的肉羊标准化规模养殖场达到《市标准化规模肉羊养殖场建设标准》,且能积极履行禁牧义务、出栏前及时检疫、保障产品质量安全、通过考核验收,给予以上优惠政策。同时,每个标准化规模肉羊养殖场是合作社的给予10万元资金补助;非合作社的给予3万元资金奖励。本优惠政策时限为从发布之日起至20xx年12月31日止。国家、省、市(县)补助资金不得兼得。
加强“廉政文化示范点”创建工作,是深化廉政文化建设、推进反腐倡廉建设的重要抓手。近年来,各镇、各部门结合单位实际,开展了形式多样的创建活动,取得了明显成效。为进一步巩固示范点创建工作成果,发挥示范点示范引导作用,放大示范点宣传教育功能,进一步将我县示范点创建工作引向深入,现就进一步推进我县“廉政文化示范点”创建工作提出如下意见。
一、加强创建活动的规划管理
1、要明确创建范围。各镇、各部门要有计划地安排本单位所辖有独立办公场所、人员相对较多、廉政风险较高、廉政建设基础较好的行政事业单位以及村(居)开展创建活动。
2、要明确创建思路。按照高标准、高质量、高品位、高水平的要求,将廉政文化建设贯穿于创建活动的始终。要结合单位特点,挖掘特色文化内涵,将廉政文化融于本单位的文化建设之中,形成具有本单位特色的廉政文化,造浓廉政文化氛围。
3、要明确创建重点。县纪委监察局每年安排2-3个有一定基础的单位创建“淮安市廉政文化示范点”。已经创建成为市级廉政文化示范点的单位要瞄准省级示范点目标,制定创建计划,落实创建措施,积极开展创建活动。
4、要鼓励企业创建。开发区党工委、纪工委要在园区已建立党组织的企业中,有计划、有选择地组织开展廉政文化示范点创建活动。对创建活动有成效的园区企业,县纪委监察局将优先推荐命名表彰。
5、要实行分级管理。20_年末,县纪委监察局将组织开展县级“廉政文化示范点”评选活动,对创建活动有实效的单位授予“县廉政文化示范点”匾牌。对省市级示范点,将实现动态管理,对发生大要腐败案件、廉政景观损毁、党风廉政建设考评落后、政(行)风评议靠后的单位,收回示范点匾牌。
二、完善创建活动的计划方案
6、要制定创建计划。要围绕创建目标,制定详细的、便于实施的创建计划。创建计划要明确创建指导思想、阶段性创建目标、创建活动载体、创建工作内容、保障推进措施等。
7、要完善项目计划。对创建活动载体、廉政景观建设、文化氛围营造等支撑创建活动的工作项目,要在深入调研、学习借鉴、集思广益的基础上,制定具体可行的项目实施计划。
8、要落实督查计划。要建立定期督查和定期会办制度,对创建计划和项目计划明确的阶段性工作任务,及时组织检查,会办解决问题,实行紧逼督查。
三、抓好创建活动的重点任务
9、要突出工作重点。要将创建工作与反腐倡廉建设工作紧密结合,高标准抓好党风廉政建设责任制落实、惩防体系建设、反腐倡廉教育、权力内控机制建设等反腐倡廉建设重点工作,夯实创建工作基础。
10、要突出活动载体。要充分挖掘本部门、本行业、本单位的文化内涵和业务工作特点,高质量组织好具有单位特色的创建活动载体,如演讲、摄影、讲座、歌咏、联欢、警示教育等,用健康的、向上的、廉洁的文化活动丰富和充实职工的工作与生活。
11、要突出氛围营造。要积极借助书画、雕塑、花草、文化石等美学素材,高品位营造好办公场所的文化氛围。要将廉政元素自然地予以体现,在潜移默化中发挥文化的感染作用。
12、要突出景观建设。要结合行业文化、企业文化、道德文化建设等重点,根据办公(经营管理)场地的实际情况,高水平构思建设主题廉政景观。景观要有主题、有意境、有特色、有品位、有感染力。要注意资源整合、节俭办事,对办公场所原有的景观、设施等要合理地加以利用。
四、巩固创建活动的工作成果
13、要注意发挥教育作用。要建立长效机制,利用活动载体、廉政景观等,组织开展经常性的宣传教育活动,加强对党员干部的反腐倡廉教育,发挥廉政文化的教育熏陶作用。
14、要注意维护廉政景观。对廉政景观以及营造氛围的相关作品、资料等要明确专人加以管护,对廉政景观予以拆除变动的,要报经县纪委、监察局批准。
15、要注意收集创建资料。对创建活动所产生的各项工作资料,要及时加以收集归档,特别要做好图片、影像等资料的收集,使创建全过程能够留下可以追溯的印迹。
16、要注意抓好宣传推介。要加强创建活动的内外宣传,扩大创建活动的知晓度。要注意挖掘创建活动的特色、亮点之处,积极加以总结、归纳、提炼,并加强上下沟通汇报和对外宣传推介,放大创建活动的影响力。
五、强化创建活动的组织领导
17、要强化创建组织领导。县纪委监察局成立由委分管副书记任组长的示范点创建工作督导组,督导组设在县纪委教研室,负责对全县示范点创建工作的规划、指导、督查、验收等工作。
18、要健全创建工作机构。各创建责任单位要围绕创建计划,成立创建工作组织,明确承办科室,落实责任人员,加强上下联络,确保创建工作计划落到实处。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,全面落实中央《决定》和省、市文件精神,以稳定低生育水平,提高出生人口素质,促进人的全面发展为目标,以创建人口和计划生育综合改革示范区为平台,大力实施农村“母亲健康工程”、“优生促进工程”、“计生家庭创业工程”“三大”工程,全面改革人口和计划生育的调控体系、管理体系、宣传体系、利益导向体系、服务体系和考核体系,不断提升人口计生工作服务管理水平,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
二、目标要求
以建立统筹解决人口问题体制机制为核心,针对综合改革新阶段的要求,进一步转变工作思路和方法,构建以人为本理念,打造服务型政府,努力解决制约人口和计划生育工作发展的体制机制,建立与社会主义市场经济体制、依法治区基本方略相适应的统筹解决人口问题的体制机制,确保年达到市级综合改革示范创建单位标准,年达到省级综合改革示范创建单位标准。
三、主要内容
(一)建立完善统筹协调机制
将“区人口计生领导小组”更名为“统筹解决人口问题工作领导小组”,充分发挥各成员单位职能作用,每季度召开一次联席会议,对落实人口和计划生育工作职责提出要求,协调解决创建人口和计划生育综合改革示范区工作中出现的重大问题。进一步加大出生性别比和综合治理力度,加强部门协作,建立“信息联通、管理联接、服务联动”机制,定期开展打击“两非”及流动人口专项治理和清理清查活动,形成合力,做到齐抓共管综合治理。严格落实“三个一”机制,继续坚持镇办党政一把手亲自抓、负总责责任制和村(居)两委会责任制。对人口和计划生育工作出现重大失误,一把手要负主要责任。
(二)建立完善科学管理机制
加强人口数据的采集和统计分析,深入研究人口数量、素质、结构、分布间内在规律,为科学决策提供有力的支持和依据。
加大人口和计划生育重点村、后进村治理力度。对重点村、后进村实行领导包抓,重点帮扶,不断规范帐表卡册,建立重点村、后进村计生专干定期集中培训机制。对重点村、后进村整改不力、措施不到位、问题仍然突出的,严格实行“黄牌”警告和“一票”否决,严肃追究有关领导责任。
加强流动人口计划生育工作。贯彻落实全省流动人口“一盘棋”文件精神,以流动人口先进社区创建为载体,夯实流动人口服务管理队伍建设,充实社区计生协管员;强化流动人口信息平台建设,开辟社区便民综合服务窗口,实现流动人口“一站式”服务,解决流动人口的实际困难,维护流动人口的合法权益。公安、工商、卫生、计生等部门要定期通报流动人口信息情况,真正构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计划生育服务管理新机制。
切实加强人口数据资源库的建设工作。进一步充实全员人口信息数据库,更新人口基础数据库,建立村级全员人口档案和全员人口信息报告单以及计划生育专用邮箱,联合公安、统计、卫生等部门开展出生实名登记工作。以四镇(镇、窑店镇、底张镇、北杜镇)为试点,在全区逐步推行“三查”指纹验证系统,探索“三查两清一服务”工作机制,提高全区人口计生工作的管理水平。
加强依法行政。深入宣传《省人口与计划生育条例》,加大干部职工和农(居)民违法生育查处力度,定期开展集中执法活动;法院成立计生“特别法庭”快速受理违法生育案件,对“钉子户”、“难缠户”依法强制执行;开展人口和计划生育便民维权活动,探索人口和计划生育工作新机制,建立区、镇、社区三级便民服务大厅,推行各部门联合办公,简化办事程序。
(三)建立完善利益导向机制
建立以区财政为主要渠道的资金兑现支撑体系,及时足额拨付免费婚检、育龄妇女健康检查治疗、独生子女保健费等资金,全面落实现有人口和计划生育的各项法定政策。积极推动计生政策与部门职能的衔接,农林、水利、民政、教育、工商、卫生等部门在落实普惠政策时,制定相应的配套措施和办法,对农村独生子女户和双女户在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面出台优惠、优先和扶持政策,解决计划生育家庭实际困难。深化“生育关怀”行动和“三夏”帮扶、春节慰问活动,为计划生育困难家庭送温暖,关怀女孩家庭,逐年提高考入高等院校的独女户和双女户家庭女孩升学助学金幅度;采取社会捐一点、企业拿一点、财政补一点的办法设立人口和计划生育救助金,对全区出现意外情况的计生困难家庭实施救助,对工作十五年以上计生专干办理意外保险。
(四)建立完善宣传引导机制
为不断改善我要工作环境,营造良好生活条件,根据创建[xxx省卫生村xxx工作部署,结合我村实际情况,大力开展爱国卫生教育活动,达到营造良好生活环境的目的,特制定本计划:
一、指导思想
认真落实科学发展观,坚持为民办实事、办好事,不断改善我村卫生设施和生活环境质量,提高我村群众健康意识。
二、工作重点
1、建立健全组织管理制度,落实环境卫生工作责任制,建立长效管理机制。
2、加大基础设施建设力度,增加建设投入,做好道路硬化,厕所和垃圾的管理清运,上下水管理和控制私搭乱建工作,不断改善村容村貌。
3、坚持民懈地开展爱国卫生防病和[除四害xxx工作,定期开展*物灭杀工作,降低四害密度、科学用*,合理配备和使用*械。
4、深入开展[创建卫生村xxx和[爱国卫生xxx宣传教育活动,加强健康知识培训与普及工作。
三、组织领导
成立白良村创卫工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
四、主要措施
1、要加强组织领导,确保分工明确,责任到人,工作到位。
2、深入开展宣传动员。
3、加强在岗人员的工作考核和检查,进一步提高环境卫生保洁质量。
4、实行分片管理制度。
创建卫生村标准
一、环境卫生
全村住宅建设基本整齐合理,道路平整,公用路面硬化达到100%以上;环境整洁,有绿化带;柴草、杂物堆放整齐,畜禽圈养、基本清洁。
村办企业的[三废xxx排放符合国家规定标准。
二、卫生设施
自来水普及率达到80%以上,水源保护较好,水质符合饮用卫生标准;
无害化厕所普及达到80%,粪便无害化处理率达到90%;
生活垃圾定点存放、定期清除、填埋。
三、健康教育
村有卫生科普知识专栏或板报,村民有良好卫生习惯,做到一人一巾,饭菜存放有防蝇设施;学育课,村民健康教育知晓率达到70%,行为率达到60%;居室庭院整洁、卫生。
四、除害防病:
每年定期开展除四害活动二次以上,[四害xxx密度低,不使用国家禁用灭鼠*物,近三年未发生传染病暴发流行和食物中毒。
五、卫生管理
领导重视,有各项卫生管理规章制度,能认真执行,有传递疫情和有关公共卫生信息的电话,有专、兼职卫生管理人员,监督、检查、*作到位。
一、实施孕前优生健康检查项目,推进人口和家庭公共服务体系转型
深入实施孕前优生健康检查项目。推进城乡统筹,为所有符合条件计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查,优质高效实施此项区政府为民办实事项目和全区重点特色工作。加强孕前健康检查风险评估与咨询指导,提高优生促进工作整体水平。全年目标人群8200人,覆盖率达90%以上,质控体系达标率100%,优良率达85%以上。
全面实施家庭健康促进计划。期内综合避孕率、知情选择率和随访服务率均达到90%以上;避孕药具不良反应/不良事件百万人口报告率超过300例,防治率达到80%以上;生殖道感染综合防治/子宫颈乳腺两癌筛查率超过80%。各镇区根据自身实际,选择建立1个示范基地,即青春期健康教育基地、家庭营养指导基地和老年健康服务基地等。
二、坚持依法行政,加强流动人口服务管理
坚持依法行政。根据国家和省要求,全面公开服务事项,加强服务窗口建设,推动行政事项“一站式”服务,简化计划生育证件办证流程,推广使用《依法行政便民维权工作平台》,将生育证件、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的发放及社会抚养费的征收等纳入平台运行。加强再生育审批和社会抚养费征收的督促检查,促进案卷制作规范化。扎实做好工作,建立健全突发事件预警处理机制,推进工作制度化、规范化和法治化。开展依法行政示范镇创建活动,力争创成国家、省级依法行政示范镇各1个。
深入推进“诚信计生”。逐步组建“诚信计生小组”或“诚信计生中心户”,签订“诚信计生”双向承诺书,形成行政管理与基层民主管理之间的有效衔接和良性互动,努力构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作服务管理模式。深化人口计生基层群众自治,开展基层群众自治千村示范村(居)评选工作。
三、加强人口文化建设,推进幸福家庭建设
加强新型家庭人口文化建设。联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动,推进新型家庭人口文化建设。结合5月全市科普宣传周、7月世界人口日与9月中央《公开信》发表纪念日、12月法制宣传日、“三下乡”等活动开展集中宣传活动。发挥家庭人口文化教育基地示范作用,打造一批人口文化特色亮点工程。协调相关部门,继续开展打击“两非”专项活动,确保出生人口性别比正常。
深化幸福家庭创建工程。以省级新农村新家庭示范区和新一轮“百镇千村万户”创建活动为抓手,把新农村新家庭计划纳入新农村建设总体规划,继续实施人口计生“新农村新家庭新三年计划”。认真做好独生子女伤残、死亡家庭特别扶助提标和“亲情牵手”零距离服务工作。
**县勍香镇
人口和计划生育依法行政示范创建工作汇报材料
我镇位于**县西部,下辖18个村委,总人口18547人,育龄妇女 5186 人。近年来,我镇党委政府以稳定低生育水平,统筹解决人口问题为目标,以创建省级依法行政示范创建乡镇为契机,加大宣传贯彻“一法三规一条例”的力度,坚持依法行政,规范征收行为,依法行政工作取得了初步成效。截止目前,符合政策出生率为95%,群众对计生工作的政策法规知晓率为90%,避孕节育知情选择落实率为90%,奖励政策兑现率为100%。为我县“五大战略”的全面实施创造了良好的人口环境。
一、加大宣传力度,提高群众计生法规知晓率
计生助理员认真学习贯彻中央《决定》与计划生育“一法三规一条例”。把每年2月份作为全镇计划生育法制宣传活动月,镇、村、组三级联动,集中开展法律法规宣传普及活动,营造浓厚的依法推行计划生育的氛围,坚持依法规范人们的生育行为。共编印了《勍香镇人口和计划生育政策法规汇编》10000余册、《勍香镇流动人口计划生育管理和服务工作资料汇编》5000余册,并及时发送到广大育龄群众的手中,提高了群众的知晓率和对人口计生依法行政工作的满意率,为依法推行计划生育工作提供法律和政策保障。继续在村、组醒目地方刷写硬标语、发放单页宣传资料等传统宣传形式上下功夫外,在我镇的回城村用漫画的形式构建了一条计生宣传走廊,用更加直观的形式宣传计生条例。通过一系列的宣传活动的开展,进一步提高了干部依法行政、依法管理的意识,增强了群众自觉履行法定义务,依法维护自身合法权益的意识,育龄群众对计生法律法规的知晓率也由原来的不足70%,提高到了90%。
二、坚持政务公开,打造阳光计生
通过开展“创建”工作,我镇的行政执法逐步由人口计生部门单向行为转变为群众参与,政民互动的良性发展模式,增强了计生工作的透明度。一是坚持人口和计划生育政务公开。我镇今年对全镇人口进行了一次大规模的人口信息核查,对生育、节育、奖扶等政策的落实情况采取个人申报、单位把关、调查取证、逐级公示、依法管理、统一建档等步骤,进行全面的规范,并对违纪超生现象进行排查处理,各单位一把手是第一责任人,对所辖单位(村委)的违纪超生实行责任追究,如发现隐瞒不报,一经查实,先处理单位(村委)一把手再处理责任人。二是在全镇统一规范了计划生育政(村)务公开的内容、方法、标准,并把计划生育政(村)务公开落实情况列入年度目标责任制考核内容。三是拓宽群众监督渠道。通过政(村)务公开栏或新闻媒体等形式向群众公布行政执法举报电话,设立举报箱,接收违纪超生举报,广泛征求社会意见。近年来未发生一例执法、违规案件,群众满意率达到了95%。
三、加强制度建设,提高依法行政服务水平
在“创建”活动中,我镇规范、修订、完善了16项制度,按照县上要求,清理规范整理各类文件12项。制定操作性极强的《**县**镇人口和计划生育行政执法工作制度》。即:行政执法监督制度、行政复议制度、行政应诉制度、征收社会抚养费重大案件集体讨论决定制度、行政执法案件备案审查制度、行政执法卷宗调审制度、行政执法政务公开制度、行政执法人员培训、持证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、规范性文件审查备案和清理制度、行政执法举报制度、规范行政自由裁量权工作制度、计划生育首问责任制、计划生育限时办结制度、计划生育一次性告知制度。规范的制度建设,进一步改进了工作作风,转变了服务观念,规范了行政行为,提高了服务水平,增强了计划生育执行力和公信力,树立了计生部门良好形象,开创了全镇依法行政的新局面。
四、挖掘村民自治强力,提高依法行政创建工作水平
今年以来,我镇借村民自治示范村建设,进一步发挥村级计生协会功能作用,努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力,为推进我镇的依法行政创建工作奠定了坚实的基础。一是充分利用人口文化大院、人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地,广泛深入宣传,力争计划生育村民自治工作家喻户晓,促使计生村民自治工作成为村民的自觉行动。二是在计划生育村民自治示范村建设工作中,以人的全面发展为中心,群众的需求为出发,降低生育水平、提高出生人口素质为目标,为广大育龄群众提供全方位的优质服务。三是按照“建章立制,以制治村,民主管理,优质服务”的要求抓好行为规范。进一步规范协议、责任书等管理,认真做好对特定的对象签订双向承诺。加强村务公开,对生育政策、奖励政策、节育政策、优化政策落实情况进行公开。四是坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点,开展多种形式的帮扶活动,引导群众主动实行计划生育。通过村民自治示范村建设工作的开展,不仅规范了村务公开程序和内容,使育龄群众的生育秩序得到了有效规范,而且提高了依法行政创建工作水平。
五、规范社会抚养费征收程序,打造便民计生
在创建活动中,我镇按照社会抚养费征收要求,认真履行县计生行政部门的社会抚养费征收委托,切实做到征收程序合法、行为规范、标准统一、档案完整。对社会抚养费征收对象实行“一人一档案”,在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作,建立了规范的执法文书,使非诉执行工作主体合法、程序合法,避免了因为程序上的不规范的执法文书,使非诉执行工作主体合法、程序合法,避免了因为程序上的不规范而影响案件的执行。
六、落实奖扶政策,完善利益导向机制建设
一是实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的要求,严格把好资格审查关,不多登、不错登、不漏登,条件公开、程序公开、名单公开。从而确保了资格确认工作的高质量。截止20_年共有56人享受国家每年720元的奖扶,4人享受1200元的特别扶助。经省、市、县计生委抽查,无一例错报,准确率均达到了100%。
二是实行二女户结扎奖励机制。近年来,我镇对落实结扎手术的二女户实行一次性奖励3000--5000元,并为育龄妇女办理养老保险,生活困难的对象还办理了农村低保。共为9户结扎双女,发放一次性奖励2多万元,办理农村低保7人。
三是开展帮扶计划生育困难户活动。建立党员、干部与计划生育困难户帮扶结对子制度,提供致富信息,帮助生产自救,并在每年年终结合送温暖活动,对计生特困户进行慰问走访,每户发放慰问金300元,送去政府的关怀与温暖。
通过勍香镇全镇上下的共同努力,人口和计划生育依法行政工作取得了一定的成绩,但与上级和实际工作中的要求还存在一定的差距,为此,勍香镇将进一步解放思想、更新观念,按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求,进一步完善相关制度,认真履行职责,有步骤、有重点地推进人口和计划生育依法行政工作,不断提高依法行政能力和依法管理水平,为勍香镇各项经济和社会事业发展提供良好法治环境和人口环境。
20_年8月20日
在“实现绿色崛起,建设幸福新揭”的浓郁氛围中,我镇新思维、多角度、全方位的积极建设幸福,在各方面都有了突出进展,尤其是文明乡镇更是取得阶段性的成果。为全面贯彻落实《xxxxx县精神文明建设委员会文件》揭文明委[20xx]2号,
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