2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-22 09:16:28 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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(二十九)抓实建强基层党组织。突出大抓基层的鲜明导向,强化县级党委抓乡促村责任,深入推进抓党建促乡村振兴。落实抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层党内政治生活、抓基层基础保障,大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教等“四抓两整治”重点措施,强化农村基层党组织政治功能和组织功能。派强用好驻村第一书记和工作队,强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察,加强基层纪检监察组织和村务监督委员会协同联动,强化对村干部全方位管理和经常性监督。通过设岗定责等方式,发挥农村党员先锋模范作用。
(三十)提升乡村治理效能。坚持党建引领乡村治理,强化县乡村三级治理体系功能,压实县级责任,推动乡镇扩权赋能,夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的村民自治机制,拓宽村民参与村级公共事务平台。实施“民主法治示范村(社区)”建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。推进综治中心规范化建设、实战化运行,完善网格化管理、数字化赋能、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。常态化推进农村扫黑除恶斗争,开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗和侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。推广运用积分制、清单制等务实管用的治理方式。深化乡村治理体系建设试点,创建一批乡村治理示范县、示范村镇。加强农业综合执法信息化建设。
(三十一)加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,继续在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。持续开展全省农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动。深化农村群众性精神文明创建。加强农民思想教育和引导,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用。深入实施农耕文化传承保护工程,加强重要农业文化遗产保护利用。办好中国农民丰收节。因地制宜制定移风易俗规范,深化治理高价彩礼推进移风易俗专项行动,持续整治农村婚丧大操大办、高价彩礼、盲目攀比、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。
(二十三)加强投入保障。积极争取中央财政支持,将乡村建设作为政府支出的重点领域。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。支持县级在遵循中央和省级资金管理规定的同时,优先使用有关行业资金,统筹使用衔接资金等到县可统筹使用的资金。省直相关部门安排项目资金,优先向示范市、县、乡、村倾斜。
(二十四)创新金融服务。鼓励银行金融机构扩大贷款投放,支持乡村建设。引导农村中小法人银行机构发挥支农主力军作用,加大对乡村振兴领域信贷资源倾斜。鼓励银行业金融机构创新金融服务,加大对建设项目的金融支持力度。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式,拓宽县域内建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。鼓励在不新增地方政府隐性债务前提下,探索开发合适的信贷产品和融资模式。
(二十五)用好乡村振兴基金。充分利用乡村振兴基金,撬动社会资本,调动多方力量推动乡村建设。完善土地、资金、人才等要素支撑政策措施,重点投向农村基础设施和公共服务短板、三农新基建、乡村产业强链补链。瞄准重点项目,支持发展新产业新业态。
(二十六)完善集约节约用地政策。强化土地要素保障,科学合理配置新增建设用地计划,保障乡村建设重点工程项目合理用地需求。探索针对乡村建设的混合用地模式,在符合经依法批准的相关规划前提下,可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用。探索开展全域土地综合整治,盘活农村存量建设用地,用于支持乡村建设。
(二十七)强化人才技术标准支撑。探索建立乡村工匠培养和管理制度,为乡村建设培育一批留得住、用得上的建设人才、服务管理人员。支持传统手工艺等非物质文化遗产类项目参加技能大师工作室申报。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南,编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系,完善建设、运行维护、监管、服务等标准。
139.兰州市润兰之城住宅小区项目
140.兰州环球港项目
141.黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目(一期工程)
142.兰州市七里河兰海物流棚户区改造项目
143.酒钢集团-酒泉市肃州区热电联产集中供热项目
144.兰州市安宁区孔家崖、安宁堡街道棚户区(城中村)改造重建安置小区建设项目
145.兰州市冬季清洁取暖项目
146.金昌市金川区城市更新补短板PPP项目
147.西固区全域棚改福源小镇二期棚户区改造项目
148.兰州市城区(城关区、七里河区)雨污水管道分流工程(第一、二批次)
(十三)坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任,确保不松劲、不跑偏。实行脱贫群众和监测对象精细化管理,依托防返贫监测信息系统,健全完善“一键报贫”机制,第一时间消除返贫致贫风险,坚决防止出现整村整乡镇返贫。实行监测对象精准化扶持,监测户有劳动能力的落实至少一项开发式帮扶措施、没有劳动能力的做好兜底保障、弱劳力半劳力的创造条件落实开发式帮扶措施。巩固提升“三保障”和饮水安全成果。
(十四)增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,统筹摆布工作力量和资金资源,更加注重扶志扶智,聚焦产业就业,不断缩小收入差距、发展差距。财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上,重点支持补上技术、设施、营销等短板。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。深入开展多种形式的消费帮扶。健全财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目利益联结机制,带动农民增收。管好用好扶贫项目和帮扶项目资产。深化东西部劳务协作,实施防止返贫就业攻坚行动,确保脱贫劳动力就业规模总体稳定。持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。集中力量支持乡村振兴重点帮扶县,采取定额补助等方式对帮扶县分档予以倾斜支持,推动落实好补短板促发展项目,促进重点帮扶县加快巩固成果、增强发展能力。对其他脱贫县在财政衔接推进乡村振兴补助资金和其他涉农项目资金分配上强化支持力度,保持必要的投入强度,支持进一步补上短板弱项、提高发展水平。深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶,更好发挥驻村干部、科技_产业帮扶作用。强化易地搬迁后续扶持,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。
(十五)稳定落实帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。实行帮扶资源精确化配置,统筹省内和省外、政府和企业、社会和个人等帮扶资源,实现帮扶资源精确到县到乡、到村到户。开展乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。保持脱贫地区信贷投放力度不减,扎实做好脱贫人口小额信贷工作。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。主动加强与东部协作省市和中央定点帮扶单位的沟通对接,拉出清单争取更大支持,谋划推出更多合作项目,吸引更多东部企业到甘肃投资兴业,实现互利共赢。持续推进“一县一园”建设,以协作共建、单独兴建等方式,做好天津市、山东省同所帮扶脱贫县共建产业园区的服务工作,促进产业集群化发展。协调推进东部地区经济较发达县(市、区)与脱贫县开展携手促振兴行动。大力实施“百村振兴计划”,巩固提升已有181个乡村振兴示范村,新打造一批宜居宜业和美乡村。继续举办好“津陇共振兴”、“鲁企走进甘肃”投资洽谈活动,聚焦产业合作,积极主动招商引资,每个脱贫县至少引进5家左右投资额1000万元以上企业。深入推进“万企兴万村”甘肃行动。研究过渡期后农村低收入人口和脱贫地区常态化帮扶机制。
(十六)挖掘“土”资源拓展农业多种功能。坚持因地制宜,选择适宜的资源开发方式,宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜游则游,挖掘新内涵、开发新产品。挖掘乡村多元价值,融合农文旅、贯通产加销,推动一二三产融合发展,充分挖掘和释放乡土资源的潜力和效用。实施文化产业赋能乡村振兴计划,开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业,发掘传统工艺,培育乡村工匠,创响“土字号”乡村特色品牌。实施乡村休闲旅游精品工程,推出踏青赏花游、魅力乡村游、红色励志游、精品民宿游、生态休闲游等旅游产品,打响“陇上乡遇”乡村旅游品牌。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。
(十七)放大“特”优势做大做强乡村产业。深入实施产业赋能行动,以养殖业牵引农业产业结构优化升级,以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升,做足调结构、树品牌、促融合、强龙头的文章,大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色富民产业,打好现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动收官战。继续把壮大养殖业作为农业结构调整的主攻方向,突出“牛羊猪鸡奶草”六大重点,优化产业布局,分片区打造产业带,加快建设张掖—武威、平凉—庆阳、甘南—临夏3个百万头肉牛产业带,建设河西走廊、中部沿黄、陇东南3个千万只肉羊产业带,建设河西走廊50万头奶牛产业带。把握好规模和效益、资源条件和市场供求的平衡,大力发展节水农业、旱作农业,建成6万亩戈壁生态农业,在新的维度上推进养殖业规模化生产。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和全产业链标准化生产,支持特色产业大县建设全域标准化产业基地。健全特色农产品产地环境监测评价体系、营养品质检测评价体系、质量安全追溯监管体系和生产技术标准化体系,以质量赢得市场认可和消费者青睐。接续推进以“甘味”品牌为引领的农特产品品牌体系建设,完善认证和动态清退机制,加快打造甘肃农产品品牌矩阵,用品牌的力量托起更为广阔的市场。
(十八)聚焦“产”效益发展农产品精深加工业和食品工业。坚持用工业思维谋划农业,把主攻方向放在农产品精深加工上,做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的文章。聚焦农产品精深加工,大力开展农业和农产品招商引资专项行动,加快引进战略投资者,推动农业优势资源和资本高效对接,增强现代农业市场主体带动现代农业产业发展的能力。坚持一产向后延、二产两头连、三产走高端,加快补齐精深加工短板,配套发展现代农业装备、农产品包装储运和冷链物流、农村金融服务、农业技术推广等产业,推动产业链强筋壮骨、延伸增效。支持产业大县围绕优势产业,加快布局农产品精深加工和生产性服务业项目,加快引进一批上下游企业,逐步构建起更为完备的产业链条。把建设现代农业产业园区作为现代农业发展的重要平台和县域经济发展的主攻方向,引导资源要素和各类企业向园区集聚,建设大园区、促进大加工、发展大产业,走高效集聚、集群发展的新路子。今年创建20个省级现代农业产业园,未来3至5年基本实现现代农业产业园县级全覆盖,优势特色产业全产业链产值突破万亿元大关。
(十九)完善“商”体系发展现代乡村服务业。继续实施县域商业体系建设,发挥县城和乡镇枢纽、节点作用,辐射带动县域商业整体提升,打造“1小时鲜活农产品物流圈”。建设提升一批专业批发市场和牛羊菜果薯药等产业初级市场。加快建设以兰州为中心、河西为主轴、陇东南为支撑的农产品仓储和冷链物流体系。推进县乡村电子商务服务提质升级,推动乡村站点与邮政、供销等融合发展,实现“一网多用”、“一店多能”,推动冷链物流服务网络向乡村下沉。实施农业社会化服务促进行动,鼓励区域性综合服务平台建设。发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。
一、工作目标
通过开展文明耀什“乡风十进村”工程,做好科普阵地建设和对农民的实用技术指导培训工作,不断提高全民科学素质,完善农业种植技术指导进村的工作机制,提高我市中药材、猕猴桃、食用菌等特色农业的规范化种植技术;种植基地向规模化、专业化、标准化、品牌化方向发展,推动我市现代特色农业建设。
二、工作计划
㈠阵地建设
1.以大力普及科学知识、科学方法和科技服务民生为重点,投入XX万元建设科普体验馆。
2.打造省级科普示范基地(什邡穿心店地震工业遗址),并投入500万元打造5个特色产业(川芎、猕猴桃、无公害蔬菜、食用菌及优质猪)科普展示基地,不继提高农民的种养殖水平,促进我市农业提质升级。
㈡技术指导
1.针对养殖、粮油、猕猴桃、中草药、食用菌、无公害蔬菜等6个特色产业投入100万元组建6支科技_团队,充分发挥科技_的作用,深入种植第一线,进村入户开展多层次、多形式、多途径的科技培训,通过示范、技术培训,让农民掌握种植、田间管理、病虫害防治、采收等技术,使发展中药材、猕猴桃等产业的地区逐步达到镇有技术队伍、村有技术员、户有技术明白人。
2.通过与大专院校和科研机构合作,聘请专家进行种植、良种繁育等相关专业教学,加强专业技术人员培训,培养一批素质较高的专业技术人才。
3.以市为中心、镇为纽带、村为基础,建立科技信息网络,及时向农民提供技术和市场信息,加快科技成果产业化进程。
三、工作措施
㈠工作机构
成立“乡风文明十进村”工作组,负责实施进村工作。余志成同志任组长,王勇、周少卿同志任副组长,蒋良、吴婧如同志为成员,负责日常工作的组织开展。
㈡技术指导进村的方式
1.加强农民实用技术培训。进一步健全社会化科技服务体系,依托专家大院的专家和科技_有针对性的举办专题讲座和按照专家制定的规范化种植技术体系,在田间地头召开种植、管理现场会,为种植户提供技术培训和技术服务,保证产量和质量,提高种植户依靠科技增收致富的本领。
2.加强农业实用技术指导。一是对专家和科技_落实任务和职责;二是建立农业新品种、新技术试验示范基地,为农民学习新技术提供样板;三是根据生产实际,印发规范化种植技术手册等技术资料、扩大媒体宣传(报纸、广播、电视),整合农业信息资源,及时、准确地将农业科技信息送达农户。三是积极争取上级项目资金,大力实施科技进村工程,提高农民科学种植水平。
㈢建立激励机制
对技术指导进村工作成效实施目标考核,实行目标管理。对在实施科技进村工作中取得优异成绩的专家和科技_,给予表彰奖励。
(九)实施生态及地质灾害避险搬迁工程。把生态地灾搬迁作为乡村建设的重要抓手,按照示范村的建设标准,搞好规划设计,坚持集中安置和分散安置相结合,做到基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局,确保生态地灾搬迁群众搬得出、稳得住、生活好,将搬迁安置区打造成宜居宜业美丽乡村。
(十)实施农村道路畅通工程。持续巩固建制村通硬化路、通客车交通脱贫“两通”成果,加快建设普惠公平的农村公路基础网,构建便捷高效的农村公路骨干网。因地制宜推进具备条件的自然村(组)通硬化路建设、兼顾村内主干道建设,强化农村公路与上级路网、村内道路的连接,促进城乡互联互通。强化消防车道建设管理,推进应急道路建设。强化农村公路管护,进一步落实县级主体责任,靠实县、乡、村三级路长责任,落实农村公路养护资金。积极争创“四好农村路”全国示范县,做好省级“四好农村路”示范县创建。推进具备条件的地区城市公交线路向周边村镇延伸,有序实施班线客运公交化改造。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。开展城乡交通运输一体化示范创建。
(十一)实施乡村清洁能源建设工程。持续实施农村电网巩固提升工程,加强农村电网网架结构、配网线路、老旧设备改造。因地制宜推动农村地区光伏、风电、太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源。开展分布式光伏整县推进试点工作。按照先立后破、发展可持续的要求,强化清洁供暖设施建设。稳步开展农村建筑节能技术应用推广利用,推动冬季清洁取暖。
(十二)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体,发展产地冷藏保鲜,建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。围绕耐储型农产品主产区、果蔬主产区,整合优化存量冷链物流资源,打造高效的冷链物流通道网络。支持产销冷链集配中心和冷链物流基地建设,深化产业链上下游联动整合,强化农产品全产业链组织功能。推广线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工等一体化的集约式冷链物流运营模式。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动,加快补齐农村商业设施短板,健全县、乡、村三级物流配送体系。持续加强村镇末端配送设施和村级寄递物流综合服务站建设,发展专业化农产品寄递服务。加强农村物流服务品牌建设,深化交通运输与邮政快递融合发展,提高农村物流配送效率。
(十三)实施数字乡村建设发展工程。持续开展数字乡村试点,推进数字技术与农村生产生活深度融合,打造一批有影响力和知名度的农村电商产品品牌,乡村数字治理体系日趋完善。加强农村信息基础设施建设。发展智慧农业,深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动,开展智慧农业气象服务、测土配方施肥、农机作业服务、物联网设备应用、农产品网络营销等信息化培训。加强农民数字素养与技能培训。推进乡村管理服务数字化,推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。完善涉农事项在线办理机制,加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。
(十四)实施村级综合服务设施提升工程。整合利用现有设施和场地,完善村级综合服务站点,实行为民办事全程代理服务,为群众提供“一站式”便民服务。推进以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施建设。加强农村全民健身场地设施建设。加强农村公共照明设施和基层应急广播体系建设。因地制宜建设农村应急避难场所,开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。
(十五)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。深入开展农村房屋安全隐患排查整治,以用作经营的农村自建房为重点,加强农村房屋的鉴定和整治工作,督促产权人和使用人落实房屋安全主体责任。农房建设要顺应地形地貌,尊重自然规律,满足质量安全和抗震设防要求,推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构等新型建造方式和绿色建材应用。建设农村房屋综合信息管理平台,统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制,按照“谁审批、谁监管”的要求落实安全监管责任。完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。
为了推进我乡文明乡村创建工作,切实提高农民的文化素质和文明意识,改善村容村貌和农村的文明程度,促进全乡社会各项事业全面发展,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十九届五中全会精神为指导,以构建和谐社会为目标,以服务经济建设、服务全乡工作大局为中心任务,以提高农民素质为核心,以求真务实为基本要求,扎实推进文明乡村建设,努力把我乡建设成为环境整洁、生态协调、经济发展、社会稳定的文明乡村。
二、目标任务
全面开展创建文明乡村工作,广泛开展创建文明户、五好文明家庭活动。把创建文明乡村建设、生态文明村建设结合起来,创建两个生态文明村。有计划地培育一批文明户、五好家庭,发挥它们的辐射力和带动能力,促进农村生态经济发展,生态环境改善,文明程度提高。
三、工作原则
第一,以人为本原则。在创建文明乡村过程中,从人民群众的需求出发,牢牢把握人民群众的根本利益,促进人的全面发展,积极引导在本乡生活、学习、工作的群众广泛参与,让群众成为文明乡村创建活动的主体。
第二,持之以恒原则。文明乡村创建活动的实施突出重点,抓住难点,常抓不懈。对不文明现象要抓住不放,一以贯之,持之以恒,抓一件,成一件,直到真正抓出成效,力戒形式主义。
第三,工作创新原则。创建文明乡村各阶段各项工作的推进,我们要突出重点内容、活动载体和工作机制的创新,做到常抓常新,保证其良性运行,务求实效。
第四,软件、硬件相结合原则。在提升人民群众整体素质的过程中,政府职能部门在硬件建设中要注重人性化的设施建设,注重硬件为软件服务,软件促进硬件建设。
四、工作重点
一是加强创建宣传教育。使全乡上下形成浓烈的创建氛围,增强全民的参与意识,进一步推进广大村民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。
二是抓好本乡交通秩序管理。强化村民交通意识,疏堵结合,重点在车辆停放,规范交通秩序等方面要取得阶段性成果。
三是抓好环境卫生整治。在全乡开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类环境卫生普及活动,教育村民掌握卫生知识,养成卫生习惯,创建良好卫生环境,提高人居环境质量。
四是积极开展文明村、文明小组、文明家庭等创建活动。推进文明创建工作不断深化。
五是开展创建平安和谐大垭活动。为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的社会环境。
五、主要措施
创建文明乡村是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程,事关我乡发展全局。各村各部门都要高度重视,协调联动,形成合力,动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去,运用各种有效形式和载体,聚集全乡人民的智慧和力量,促使创建工作有序推进,确保创建目标如期实现。
一是创建组织。乡党委、政府要把创建文明乡村工作列入经济社会发展总体规划,纳入决策范围,摆上议事日程,成立以书记罗贵阳同志、乡长董雄然同志为组长,宣传委员陈小东同志为副组长,各村、乡属各部门为成员的创建文明乡村工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓的领导机制,健全了有人管事的领导体系和有人干事的工作网络,切实担负起文明乡创建工作的领导责任。全乡上下形成统一领导,统一部署,统一管理的领导体制和工作机制。
二是搞好宣传发动。各村、乡属各部门要自觉把文明乡村创建工作摆上议事日程,加大宣传力度,统一创建思想,树立创建信心,不断提高广大村民对创建工作重要性的认识,使大家在潜移默化中自觉养成文明健康生活方式,自觉加入文明乡村创建工作的行列。
三是落实目标责任。各相关部门要强化政治意识、责任意识、大局意识、切实履行职责,把创建工作的各项任务作为工作的重点,根据全乡的总体部署和任务要求,结合工作实际,制定具体的工作实施方案,层层分解,责任到人,各村负责人对本村的创建工作要主动抓好抓实。
为积极应对人口老龄化,大力弘扬尊老敬老的传统美德,广泛动员全村开展为老服务,推动落实老年优待政策,促进社会和谐发展。
一、创建活动的目的及意义
开展“敬老文明号”创建活动是在全社会开展的一条爱心敬老绿色通道,是以尊老、敬老、爱老、助老为主题,以优化为老服务环境为目的,开展的服务性竞赛活动。通过创建活动,增强全社会的敬老意识,弘扬尊老敬老传统美德,促进社会主义精神文明建设,营造良好的为老服务社会氛围,使老年人权益得到更好保障,老年人生活质量得到进一步提高,真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标。
二、创建内容
“敬老文明号”的创建内容包括:
1、全面执行优待、优先、优惠服务老年人的规定,认真履行优待老年人的义务;提供优待服务场所,明示优待服务内容;为老服务人员具有良好的尊老敬老的道德观念和法律意识。
2、根据实际,制定工作标准。在为老服务工作中,要热情细致、诚实守信、爱岗敬业,具有高度的文明素养和职业道德。
3、建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的为老服务志愿体系,发展社工服务联盟,开展扶老助困、应急救助、便民利民、面向留守老人等特殊群体的各类为老服务志愿活动。
4、为使创建活动有序开展,并形成长效机制,我村老龄委成立新林村“敬老文明号”创建活动领导小组。
5、我村大力加强尊老敬老的思想教育、道德宣传,及时总结报道创建活动的进展情况、成功做法和典型经验,扩大“敬老文明号”的社会影响,通过创建“敬老文明号”活动,在全村营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。
围绕建设社会主义新农村这个主题,深入开展创建文明生态村活动,促进农村经济和各项事业协调发展,推进农村和谐社会建设,按照县委关于文明生态村创建工作的有关要求,结合我镇实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
按照社会主义新农村建设的要求,把文明生态村建设作为农村三个文明建设的重要载体,密切党群干群关系、提高农村文明程度的基础工程,围绕镇党委加快建设“文明生态村”的目标,坚持“连片创建、分类指导、突出重点、稳步推进”的工作思路,加大文明生态村创建力度,努力把我镇广大农村、侨队建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
二、创建目标
1、通过创建活动,做到村容村貌整洁优美,人居环境得到改善,达到硬化、亮化、绿化、净化。村民和侨民的人居环境和生态保护意识得到增强。
2、通过创建活动,建设和完善农村、侨队文化体育设施,培育健康向上的文明生态文化,开展丰富多彩的文体活动,活跃农村文化生活。
3、通过创建活动,帮助农民、侨民调整产业结构,大力发展热带高效农业,发展庭院经济,大力推广沼气,实行“一池三改”,促进农业增效,农民增收,农民群众家庭经济收入明显提高。
4、通过创建活动,改变农村、侨队落后的生活方式,引导群众移风易俗,勤劳致富,勤俭兴家的生活美德,进一步提高村民文明素质,提升农村文明程度。
5、通过创建活动,推进农村基层组织建设,增强作业区支部班子建设,促进干部作风,密切党群干群关系。
6、通过创建活动,进一步调动基层干部群众学法懂法守法的积极性,增强法制观念和依法办事的能力,促进基层组织法治化管理水平逐步提高。
三、创建任务
20xx年,我镇力争创建9个文明生态村(队),争取省有关部门及县政府投入、镇政府筹资,共计400万元作为文明生态村建设专项资金,巩固和完善5个文明生态侨队建设成果。
四、创建措施
1、加强领导,明确职责。镇党委、镇政府为了加强对文明生态村建设的领导,决定成立以王照帝书记为组长的领导机构,并要求各村(队)相应成立以镇挂点领导为小组长的工作小组,形成镇党委书记负总责,挂点领导具体抓,科室干部、村队干部全力配合抓,县包点单位联手创建的工作机制。镇成立领导小组,组长由王照帝书记担任,常务副组长由王哲能镇长担任,副组长由黎文、曾德龙同志担任,成员为:曾德良、王瑞斌、王延深、黄安、潘家师、周应晓、黄秋梅等同志。
领导机构下设办公室(设在党政办),由曾德良兼任办公室主任。
2、因地制宜,搞好规划。20xx年创建的文明生态村都要结合村、队情况,根据各自特点,事先搞好规划预算,明确各个时期各个阶段的创建任务。并严格执行规划,分期逐步完成创建任务,做到房屋、路巷、绿地、文化体育场所、猪栏牛棚等错落有致,布局科学合理。
3、创新机制,加大投入。在省、县政府、镇扶持文明生态村专项建设资金的基础上,各创建点村队要走群众路线,坚决克服“等、靠、要”的思想,积极发动群众集资和投工投劳,以及争取社会各界力量支持文明生态村建设,形成多渠道融资机制,打牢文明生态村创建基础。
4、加强教育,提高村民、侨民素质。把文明生态村创建活动与加强农村民主法制建设和“理论、文化、卫生、科技下乡”相结合,在创建文明生态村工作的基础上,广泛开展创建“依法治理示范村”活动,推动农村普法依法治理工作深入开展。通过举办各种培训,抓好侨民的思想道德教育,提高侨民的科学文化水平。开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动,丰富村民的文化生活。结合实际,制定切实可行的村规民约,倡导移风易俗,树立文明新风尚。
5、调整产业结构,大力发展经济。发展生态经济是文明生态村建设的最终目的。只有群众经济发展起来,农民收入增加了,才能使创建成果不断得到巩固和提高,形成良性循环。这样,文明生态村才有活力和吸引力。要结合各种教育活动,积极帮助农民调整产业结构,引导农民因地制宜,发展优势产业,真正走上勤劳致富的道路。
6、建立由政府主导,群众积极参与的工作机制。整个创建工作由镇委、镇政府统一组织推进,并本着依靠群众、服务群众的原则,增加规划建设投入透明度,让群众了解建设情况,自觉接受他们的监督,充分调动他们参与建设的积极性,做到规划落实,质量保证、群众满意。
五、创建时间表
(二十八)强化统筹协调。认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求,省委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动。市、县、乡党委政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容,强化工作举措。
(二十九)实行清单管理。要按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求,对照乡村建设任务清单,结合实际统筹安排项目建设,制定年度项目实施计划,建立乡村建设台账。全年建设项目完成后,综合考虑乡村建设进展情况,科学调整下一年度任务清单。省级定期调度,确保按期完成建设任务。
(三十)加强考核评估。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容,纳入省直部门和市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。结合实施“5155”乡村建设示范行动,出台考核验收办法。省级示范市(州)5年建成并验收命名、省级示范县(市)3年建成并验收命名、省级示范乡(镇)2年建成并验收命名,每年创建500个省级示范村并验收命名,实行动态管理。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持走生态优先、绿色发展之路,以村庄清洁行动春季战役、夏季战役、秋冬季战役为突破口,持之以恒、久久为功,切实抓好以人居环境整治为重点的村庄清洁行动,建立长效管护机制,优化农村人居环境,提升村容村貌和镇村文明程度。
二、目标任务
聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题,围绕我镇村庄清洁行动“五清一改一增绿”主要内容,以主干道路、通村道路沿线、村庄周边、庭院内外、养殖小区等为重点,以清除“四堆”(土堆、粪堆、草堆、垃圾堆)为主要内容,坚持干群联动、群众为主,集中时间、人力,特别是大力发动群众,围绕“村庄清洁助脱贫、干干净净迎小康”这个主题,全域开展村庄清洁行动和文明创建活动,使所有行政村特别是2个贫困村环境卫生明显改观,村容村貌建设明显提升,群众文明意识明显提高,环境卫生整治长效机制得到建立,达到安徽省清洁村庄标准和文明村镇水平。
三、行动内容
(一)整治通村道路沿线环境卫生和乱象。对村组道路路面和沿线垃圾、枯树、枯草、废旧薄膜、塑料袋等进行彻底清理;拆除通村道路沿线的残墙断壁和各种无功能建筑,清理道路两侧河道、水沟渠道的生活垃圾和建筑垃圾,净化道路沿线及周边环境。彻底整治“骑路逢集”、占道经营、出店经营、流动摊点等乱象。
(二)清理村庄周边及巷道内“四堆”。以各自然庄为单元,广泛发动群众,集中清理村庄周边及巷道内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆以及门前私搭乱建的柴草棚。清理的麦草秸秆进行打包、压捆,有序堆放,做到“四堆”远离村庄。
(三)整治居民庭院内外的环境卫生。督促和发动群众严格落实“门前三包”责任制,清除农户庭院内外的垃圾、杂物,规整院内堆放物品,自觉开展垃圾分类投放。积极开展庭院美化亮化,以村为单位规范实施“五小园”,提升人居环境整体形象。各村积极开展“清洁文明户”、“最美家庭”、“xx村好人”等评选活动,提升人文素质和道德品行。
(四)新时代文明实践站。新时代文明实践站环境整洁、标识标牌上墙,美观大方,组织架构、工作制度健全,有具体工作人员负责。成立志愿服务小队和特色服务队,进行志愿者登记,有志愿者注册名单。建有志愿服务站(有标识、服务项目、志愿者、志愿服务活动记录),有公开文明实践活动计划表,每周开展一次文明实践活动,每月组织一次政策理论宣讲会,道德讲堂、扶贫课堂、农民技能培训等活动。根据序时举办“我们的节日”系列活动,适时开展诵读、歌咏、书画等竞赛和文艺汇演活动,倡导各村举办农民运动会等全民健身活动。依托“我们的节日”活动,注重深化移风易俗,倡导文明新风,使村民养成健康文明的生活习惯,充分发挥村规民约自治作用,各村成立红白喜事理事会,推动新事新办、丧事简办。村书记掌握新时代文明实践站基本知识(新时代文明实践站站长;志愿服务队的队长、队员;特色小分队情况;新时代文明实践活动开展情况。)。
(五)整治养殖小区、养殖户环境卫生。规范畜禽养殖,清理养殖小区、养殖户周边的畜禽粪便、柴草秸秆、生产垃圾,对畜禽粪便和污水等废弃物进行无害化处理,实现粪便无害化处理和资源化利用,防止环境污染。对处理设施和标准达不到要求的,由镇畜牧部门报县农业农村和相关部门予以整改或关闭。
四、实施步骤
(一)安排部署,宣传动员阶段(4月20日至4月28日)。各村要按照我镇党委、政府对农村人居环境整治工作和文明创建工作的统一部署,结合各自实际,制定具体工作方案,落实包保网格责任,明确整治重点、完成时限及工作标准;广泛宣传村庄清洁行动和文明创建活动的目的意义,动员群众广泛参与,营造良好工作氛围。
(二)集中整治阶段(4月29日—5月20日)。要完善村、组、农户基础环卫设施,加强专业保洁队伍;合理划分各自然庄村容村貌整治区域,落实相关职责,对照整治具体标准,从农户庭院及村组公共地段具体抓起,扎实推进村容村貌整治工作;健全完善清扫保洁、垃圾分类、垃圾清运等环境卫生管理制度和收储转运设施;确保环境卫生脏乱差的问题得到有效解决,村容村貌得到较大改观,文明程度得到较大提升。
(三)巩固提升阶段(5月21日—12月31日)。集中整治工作结束后,各村要建立长效管护机制,进一步巩固整治成效。结合各村实际情况,组织开展村庄清洁行动和文明创建活动夏季战役和秋冬季战役,坚持常抓不懈。同时对落后村庄,要重点予以督促整治,确保全镇村容村貌整治和文明创建活动工作无死角无盲区。
(四)检查验收阶段(5月16日-11月30日)。在县级检查验收前,镇村庄清洁行动和文明创建活动领导小组办公室将对照怀远县清洁村庄标准和文明创建评分标准对各村庄清洁行动和文明创建活动分春季战役、夏季战役、秋冬季战役三次逐村进行验收。对验收通不过的村,将督促其狠抓整改,进一步明确整治重点、难点问题,扩大整治成果,提升整治水平。
五、保障措施
(一)网格包保,责任到人。为开展好各村村庄清洁行动,各村要强化落实网格包保责任制,村书记负总责,各村包片干部包保到户,划定区域范围,保洁员与村公益性岗位人员合理分工,形成协调联动的工作机制,形成上下齐动、齐抓共管的工作氛围。进一步明确整治重点、工作标准、推进措施、质量时限,确保整治任务按照时限要求保质保量完成。
(二)强化宣传,形成氛围。各村要通过召开党员大会、自然庄村民会议、广播、刷写墙体标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式,积极动员广大群众共同参与村庄清洁行动和文明创建活动。要形成强大的舆论声势,进一步增强广大农民群众参与村庄清洁行动的积极性和主动性,教育引导广大群众养成不乱倒乱扔生产生活垃圾、不随意堆放柴草、不随地吐痰、大小便等良好卫生习惯,全面清理整治房前屋后、庭院、居室和村庄公共地段环境卫生,不断提高农民对环境卫生与文明创建的知晓率,真正做到家喻户晓,人人参与。
(三)明确职责,狠抓落实。各村、镇直有关单位要从农村人居环境整治和文明创建工作大局出发,切实履行工作职责,加强协调,密切配合,强化服务,形成合力。要突出整治和创建工作重点,尤其要做好本村辖区内环境卫生整治工作,认真履行好“门前三包”责任制,建立工作目标和责任,将任务层层落实到相关责任人,确保整治和创建工作有效开展。
(四)加强考核,兑现奖惩。参照《怀远县文明创建工作考核办法(20xx年度)》,实行村庄清洁行动和文明创建工作考核年保证金制度,镇财政设立文明创建工作和村庄清洁行动专户,各村缴纳保证金4000元,村书记和村分管人员(村分管人员限一名)各缴纳保证金2000元。
农村人居环境整治工作考核:实行两周一通报、一月一调度、三月一考核,对工作突出、成效明显的村给予通报表扬,对工作被动、屡屡落后的村予以约谈通报。
文明创建工作考核:采取季度考核和年终总评方式实施,按季度兑现奖惩。年终总评成绩为当年度各季度考核的平均成绩。按照《怀远县农村地区文明创建考核评分细则》每季度对各村进行考核。对县三创办巡查、领导巡查调研、媒体曝光及群众举报发现的问题,在季度考核中,每一个问题扣分,未按整改时间整改到位的,依次加倍扣分。
一、指导思想
按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以社会主义核心价值体系建设为根本,突出建设新环境、形成新风尚、培育新文化等重点内容,坚持政府引导,突出农民群众主体地位,动员全社会力量积极参与,全面提高农民思想道德素质,努力建设富裕文明、安定和谐、生态良好、环境优美的社会主义新农村。
二、任务目标
(一)提升环境整治效果
1.规划先行。突出长远规划,做好县域村庄布局总体规划。结合合村并居、“两区同建”等工作,做好县域村庄特别是新建社区、集中并居点布局总体规划。完善村镇布局规划,重点凸显小城镇建设,培育建设一批布局合理、特色鲜明、经济实力强、带动效应好的中心镇。做好村庄自身规划,按照“生态文明乡村建设”活动总体要求,做到村庄整体规划布局合理,主要街道两侧房屋排列整齐,村内胡同平、直、整洁,杜绝各类违章建筑物、构筑物及其他有碍观瞻的搭建物。有村庄长远规划蓝图并进行公示。
2.突出重点。坚持整体推进、典型示范、分类实施、重点突破原则,划分村庄类别,开展“百村示范工程”,以省道、县乡道穿行村庄、乡镇(街道)驻地村庄、新建社区(村)及乡镇(街道)自行确定的示范村为重点,突出乡村环境“五化”,全力打造一批“生态文明乡村建设”活动示范村、领军村。
硬化。村内主要街道实现沥青或水泥预制路面,次要街道及两侧胡同、小巷路面为沥青(水泥)路或铺砖、沙石路。各类路面平坦、养护到位。道路两侧修建排水边沟,全部实现硬底化,排水通畅,无淤积,无污水外溢。
净化。村内主要街道两侧及进出村路域视线范围内无“三堆”、无杂草、无各类生活及建筑垃圾,无菜园地块,无种植粮棉作物,无乱堆生产生活资料及占道经营现象。各类广告规范整洁,无乱喷乱写、乱涂乱画现象。村外合理规划柴草集中存放点,大力推广实施秸秆还田,实现柴草不进村。
绿化。村内主要街道两侧规划绿化带,宽度原则上不低于1米,有水泥预制或花砖护边。主街道两侧空闲地带全部绿化。结合实际种植各种花卉、果树、观赏树木等,实现品种丰富,层次错落有致,形成三季有花、四季常青、乔灌结合的绿化景观。积极推进村庄庭院绿化,发展村片林和环村林带,村庄绿化覆盖率达到30%以上。积极推进乡村道路路域绿化。
美化。拆除残垣断壁及常年无人居住的危旧房屋,按照权属不变、利益分成的原则清理整平,实施绿化。主街道两侧房屋墙面整洁,绘制体现道德建设、乡村文明的文化墙或喷涂、粉刷“生态文明乡村建设”活动宣传画、标语等。规范治理影响观瞻的各类线杆、广告牌匾(条幅、标语),推行各类线路管网下地。
亮化。村庄主要街道全部安装路灯,间距40―50米,灯杆高度不低于4米,供电线路、配电设施齐全,养护到位,确保路灯长期使用。
3.完善设施。村庄中心地带或主要街道两侧建设健身文化广场,地面硬化,配备健身器材、篮球架等配套设施且保养到位,正常使用。加强水、电、暖等基础设施建设。
4.保障措施。推进“城乡一体化”机制,保障环境整治健康运行。
一是城乡供水一体化。饮用水全部由碧霞湖水厂或龙泉水厂统一供水,无其他浅层地下水作为饮用水。村庄统一规划供水管道,无跑冒滴漏现象。自来水入户率达95%以上,确保24小时供水,每个用水户统一安装水表,计量准确,统一水费价格标准,实现同网同价。村庄配备水管员,管理维护供水管道,保障正常运行,按时收取水费。
二是城乡环卫一体化。实行“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾收集处理模式,采取委托管理、市场化运作,把全市乡镇街区和社区(村)的环卫保洁、垃圾清运全部委托给市城管执法局管理。从20XX年开始,分三期健全完善“城乡环卫一体化”基础设施和长效管理运行机制。由市政府统一建设城乡垃圾转运站,统一购置垃圾转运车辆、清运车辆和垃圾箱等收集设备设施;由市城管执法局统一负责市区及村镇的环境卫生管理,统一购置清扫工具,统一制定卫生标准,统一招聘保洁人员并规范管理,负责村庄保洁及垃圾清运工作;乡镇(街道)负责监督保洁、清运工作质量,提出整改意见,引导农户自觉正确投放垃圾,同时协助做好垃圾转运站选址、保洁员招聘等相关工作。
三是运行经费一体化。实施“城乡环卫一体化”工程的乡镇(街道),运行经费统一标准,每户150元/年,由市、村两级按5:5的比例共同承担。村级运行经费由各乡镇(街道)筹集后交市财政,由市财政配套后统一拨付。暂未纳入“城乡环卫一体化”工程的乡镇(街道),运行经费由乡、村两级承担,村级按每户不高于60元/年的标准收取卫生保洁费,由各乡镇(街道)参照“城乡环卫一体化”模式运行。
(二)全面加强村风道德建设
1、开展“四德”建设,提升整体道德水平。抓好农村广大党员群众政治品德、社会公德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展农村“四美德”示范户、“乐陵好人”等道德模范的推荐评选表彰。组织开展“我们的节日”等主题活动,引导广大农民自觉践行公民基本道德规范,弘扬中华民族优秀文化传统。在各乡镇(街道)驻地、社区(村)建设道德讲堂,建立“善行义举四德榜”,20XX年上半年,“四德榜”实现社区全覆盖,上榜人数不低于总人数年的30%;层层签订“四德”承诺责任书,并予以公示。
2、完善“三会制度”。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用,持续开展“好媳妇、好婆婆、好邻居”评选及文明村镇创建等活动,培育健康的农村社会风气。大力推进移风易俗、“亿万农民健康促进行动”、婚育文明等工作,促进广大农民群众身心健康。
3、健全“一站一室”,关爱农村困难群体。乡镇(街道)驻地及有条件的社区(村)建立志愿者活动站(室)。关爱农村困难群体。深化志愿服务活动,组建环境保护、农技推广、文化活动等领域志愿服务队伍,引导城市志愿服务力量向农村延伸。立足农村老、弱、病、残等困难群体需求,进一步整合各类救助政策,健全“阳光民生”救助体系,结合“网格化党员干部联系服务群众”活动,深入开展救助困难群体、关爱空巢老人、留守儿童等活动,组织开展便民服务、义诊查体、法律援助、创业培训、就业转移等志愿服务,帮助农村困难群体解决实际困难。
4、广泛实施平安创建工程。开展平安乡村、平安校园等活动,推动安全教育进农村、进校园、进家庭,提高广大农民群众安全出行、防火抗灾等安全意识。重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发侵财犯罪。依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动。加强农村治安防控体系建设,建立村民自治联防长效机制,切实增强农民群众安全感。妥善化解农村社会矛盾。建立健全社情民意、社会矛盾预警和纠纷排查调处机制,及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。
5、做好农村普法工作。创新法制宣传教育形式和方法,发挥市广播电视台、市报等阵地作用,组织开展“送法下乡”等活动,增强农村广大农民群众法制观念。突出抓好农村治安秩序等法律法规的宣传教育,加强农村民主管理、婚姻家庭方面法律法规的宣传教育,促进农村民主文明、乡风和睦。
(三)推进文化惠民工程
1、拓展农村精神文明建设阵地。推动乡镇(街道)综合文化站、社区(村)文化活动室、文化大院建设,不断拓展农村精神文明建设阵地。编制乡村文化发展规划,建设文化名镇、名村。继续实施广播电视村村通、农家书屋、文化信息资源共享、电影下乡等重点文化惠民工程,基本普及互联网,保障维护农民群众文化权益。组建秧歌队、舞蹈队、锣鼓队、庄户剧团、运动队、戏曲票友会等农民文化活动组织,定期开展活动,配置各类文体活动器材,定期组织开展活动。
2、提高公共文化服务供给能力。深化文化下乡活动,鼓励图书馆、文化馆、梆子剧团等文化艺术单位团体深入农村开展流动文化服务,扶持发展民间职业剧团、农村业余演出队,活跃农村文化生活。
3、开展群众性文化活动。在重大节日和农闲季节,组织开展农民运动会、致富技能比武、文艺汇演等群众性文体活动,吸引农民参与。注重发挥民间业余剧团、庄户剧团、农村文化中介组织作用,繁荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略,发掘农村优秀文化资源,注重农村非物质文化遗产的保护和发展,弘扬优秀民族民间文化。
三、落实责任
1.路域环境综合整治、村庄环境综合整治由市委组织部牵头实施。其中省道(247、248、314、315)两侧公路用地范围内的清理工作由公路局负责,沿途乡镇(街道)协助配合;县乡公路(乐泊路、大庆路、乐宁路、乐三路、乐刘路、黄商路)道路硬化、维护维修由交通局负责,两侧公路用地范围内的清理工作由沿途乡镇(街道)负责;乡村公路及村内环境卫生由市城管执法局、乡镇(街道)及所在社区(村)共同负责。(分管市级领导:孙丰勇霍丽敏)
2.拆除整平社区(村)内废弃宅基、猪圈、厕所等残垣断壁,实现养殖入区、厕所入院,取缔村内道路两侧乱搭乱建;合理规划整平闲置土地,并进行绿化。乡村道路、村内道路由林业局、园林处、乡镇(街道)及社区(村)共同负责。(分管市级领导:孙丰勇刘吉军)
3.疏浚清理河道沟塘,杜绝垃圾倾倒河道沟塘现象。其中主河道沟渠的治理由市水务局负责,沿途乡镇(街道)协助配合;村内沟塘由乡镇(街道)及社区(村)共同负责。推进城乡供水一体化建设,由市水务局、乡镇(街道)、社区(村)共同负责。(分管市级领导:刘吉军)
4.治理集贸市场占道经营,清理建筑材料、建筑垃圾、废弃生产资料占路现象。其中,集贸市场占道经营,由市工商局与乡镇(街道)配合治理;生产资料占道及路边乱放现象,由乡镇(街道)及社区(村)共同负责。(分管市级领导:岳红星)
5.规范治理影响观瞻的各种线杆、广告牌匾(条幅、标语)。其中,各种线杆根据属性,由市电视台、市电业公司、联通公司、电信公司等部门配合乡镇(街道)进行整治;规范整治广告牌匾(条幅、标语),由乡镇(街道)及社区(村)共同负责。(分管市级领导:霍丽敏)
6.结合旧村改造、“两区同建”等工作,编制小城镇、中心村建设总体规划,按照统一规划中心村、逐步缩减自然村和加快建设新农村的要求,搞好县域村庄布局总体规划,逐步推进农村并居点集中,统筹推进新型城市化与新农村建设,由市农工委、住建局、规划局负责。(分管市级领导:郭洪霞)
7.推广实施“十统一”耕种模式,发展高效生态农业,全面推广秸秆还田,实现柴草不进村,由农业局、农机中心负责实施,各乡镇(街道)配合实施。(分管市级领导:刘吉军)
8.村风道德建设、文化惠民工程由市委宣传部、文明办牵头,文广新局、电视台、市报社、民政局、各乡镇(街道)配合实施。(分管市级领导:_捷)
9.平安创建工程由市委政法委牵头,公安局、交警队、消防队、司法局、各乡镇(街道)配合实施。(分管市级领导:刘文学)
四、相关措施
(一)强化组织保障。各乡镇(街道)成立领导机构,明确分管领导,在市“生态文明乡村建设”活动领导小组统一部署下,具体抓好“三个统一”。统一村庄规划,规范村庄房屋规划、规范环境整治规划;统一工作标准,统一“五化”标准、统一建设内容标准;统一完成时限,列入“百村示范工程”的村庄,20XX年12月20日前要高质量完成净化任务,20XX年5月1日前完成绿化任务,6月底前完成硬化任务。其他村庄20XX年12月20日前完成净化任务。
(二)搞好协调联动。按照政府引导、部门各负其责、社会共同参与的要求,整合各部门各方面资源,集中建设农村、服务农村。鼓励引导各单位积极争取有关项目资金向“生态文明乡村建设”活动倾斜支持。将“生态文明乡村建设”活动与“网格化党员干部联系服务群众”活动、驻村帮扶等工作有机结合,形成齐抓共管的工作格局。
(三)充分发动群众。农民群众是“生态文明乡村建设”活动的实施主体、受益主体,通过广泛开展“讲文明、改陋习”活动,引导农民群众自我教育、自我管理。充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用,进一步保障群众的知情权、参与权、决策权。通过进一步完善农村规范化管理,积极探索民主管理新形式,充分发挥现有民主议事制度的作用,做到村庄规划由群众决策,实施项目由群众监管,资金使用由群众审核,实现“生态文明乡村建设”活动群众全程参与。
(四)坚持典型带动。重点维持提高村庄规划好、群众基础好、村规民约长效机制保持运行好的社区(村),打造一批生态文明示范村、领军村。适时组织召开全市“生态文明乡村建设”活动现场观摩会,及时总结创建工作中涌现出的好经验、好做法、好典型。发挥示范社区、示范村辐射带动作用,推动全市各行政村提高创建水平,实现村村有新面貌、有新变化。
(五)加强宣传表彰。加大宣传力度,全方位采取电视、广播、市报、宣传车、宣传单、村喇叭等多种宣传媒介,大力宣传“生态文明乡村建设”活动的重要意义、工作目标及任务要求。乡镇(街道)在辖区内省道干线、县乡公路及驻地主要公路两侧粉刷宣传标语、宣传画、公益广告,制作文化墙、宣传栏,指导各社区(村)组织编排各类文艺节目、开展各种文体活动;电视台、市报、网络在重要时段、显要位置设立专栏,并刊发相应公益广告。各乡镇(街道)确保每月在市电视台不少于2条新闻报道,在市报不少于2条文字或图片报道,营造工作开展浓厚氛围。对工作扎实、效果明显的乡镇(街道)、部门纳入“七一”表彰范围,重点表彰一批“生态文明乡村建设”示范村,巩固生态文明乡村建设成果,建立长效机制,对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广。以年终考核成绩为依据,采取“以奖代补”政策,参照村庄环境综合整治分类标准(分类标准见附件1),对达到1、2类村整治标准的,分别奖励3万元、1万元,由市财政统一拨付乡镇(街道)。
(六)全面督导考核。将“生态文明乡村建设”活动纳入全市经济园区、乡镇(街道)、市直部门综合考评体系。“生态文明乡村建设”活动领导小组办公室将采取不定期检查、明察暗访等方式进行督导检查,并依据本实施方案量化打分,每月对乡镇(街道)进行排名通报。每季度、半年及年终,依据社区(村)达标比例量化计分,按百分制考核计入乡镇(街道)考核成绩;职能部门则根据任务分工完成情况,实行加减分制,计入指令性工作成绩;对积极主动争取上级项目资金,投入到“生态文明乡村建设”活动的单位,按实际审计额度的120%计入项目建设考核。同时,将“生态文明乡村建设”活动工作成绩作为社区(村)党组织书记、村级干部津贴发放的重要依据。对两次督查均排名末位的乡镇(街道)在全市范围内进行通报,三次督查连续排名末位的乡镇(街道),在电视上作表态发言。
(十六)建立健全专项任务责任制。实行省负总责、市县抓落实的工作机制,把乡村建设行动重点任务作为巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重点工作任务责任书的重要内容,合力构建责任明晰、各负其责、协同推进的责任体系。各牵头部门加强统筹协调,逐项制定推进方案,指导市县组织实施。省直相关部门强化政策对接协调,建立专项任务调度机制,推动专项任务落实见效。市级做好上下衔接、域内统筹、督促检查。县级做好规划编制、建设方案、统筹资金、部门协调、组织实施等工作。
(十七)建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定程序,在县一级普遍建立乡村建设相关项目库,纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理。做好项目储备,优先纳入群众需求强烈、兼顾生产和生活条件改善的项目。严把项目入库质量,落实“谁实施、谁负责”的主体责任,严格项目申报、评审和报批程序,安排乡村建设项目资金原则上须从项目库中选择。加强项目库动态管理,符合条件的及时调整入库,条件不成熟和“负面清单”内的项目予以清退。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。
(十八)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目,按规定实施简易审批。对于采取以工代赈方式实施的项目,按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求,可以不进行招标。对于农民投资投劳项目,采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目,严格规范招投标项目范围和实施程序,不得在法律法规外针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。加强项目和资金监督管理,防止造成资金和资源浪费。严格规范乡村建设用地审批管理,坚决遏制乱占耕地建房。
(十九)完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制,充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用,坚持和完善“四议两公开”制度,引导农民全程参与乡村建设,保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节,加强政策宣传,组织农民开展议事、参与决策,充分听取村民意见。在项目建设环节,鼓励农村集体经济组织和村民承接本地乡村建设项目,广泛吸纳农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节,创新管护方式,将乡村建设行动要求纳入村规民约,建立受益农户认领、“门前三包”及使用者协会等村民自管方式,引导村民自我服务、自我管理、自我监督。推动县、乡、村三级联动,深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人。
(二十)健全乡村公共基础设施管护机制。建立清单管理公示制度,深入推进村级公益性设施共管共享工作,所有行政村建立管护理事会、管护基金,健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的长效管护机制,有条件的县乡可以探索建立公共基础设施城乡一体化管护。鼓励社会资本和专业化企业参与农村公共基础设施管护,逐步推行经营性、准经营性设施使用者付费制度,建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的市场化管护运行机制。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。
(二十一)建立市场化运作机制。突出农民主体地位,充分尊重农民意愿,切实维护农民切身利益,坚持农民有需求、政府就推动,企业愿意干、政府就支持,最大限度地调动各方积极性、主动性和创造性。积极利用社会资本,营造良好社会环境,立足村庄资源禀赋,发挥区位、资源等优势,在科学规划的前提下,努力盘活农村闲置承包地、集体建设用地、宅基地、农房等资源,搞好项目的策划、设计、包装,采取村企股份合作等形式,积极引进企业,大力发展休闲、康养、观光农业、乡村旅游等新产业新业态,促进一二三产业融合发展。
(二十二)建立社会力量参与机制。将乡村建设纳入东西部协作和中央单位定点帮扶重点支持领域,深入推进“万企兴万村”行动,实施东西部协作“百村振兴计划”。鼓励引导民营企业通过“帮县到村”等形式倾斜支持乡村振兴重点帮扶县,推进社会工作服务机构“牵手计划”,积极动员省内外社会组织开展结对帮扶,力争国家乡村振兴重点帮扶县全覆盖。对经营性建设项目,规范有序推广政府和社会资本合作模式,切实发挥运营企业作用。
106.甘南州重点景区旅游基础设施建设项目
107.景泰县生态旅游大环线项目
108.礼县祁山三国文化产业园旅游基础设施建设项目
109.陇南市武都万象洞景区旅游基础设施建设项目
110.国家级非物质文化遗产临夏花儿历史博览传承中心
111.康县青龙山大景区建设项目
20_年我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但在推行基层政务公开、依申请公开答复、政策宣传解读方面还有待进一步提高。下一步,我市将重点抓好以下几个方面工作。一是进一步加大基层政务公开力度。在事项目录编制、公开内容拓展、平台功能优化、办事服务能力提升上持续发力,全面推进基层办事服务公开标准化、规范化,健全完善基层行政决策公众参与机制。二是进一步规范依申请公开答复办理流程。严格按照依申请登记、审核、办理、答复、归档制度,规范办理政府信息公开申请,做到答复内容有理有据、准确规范,加强对县区和部门业务指导,有效保障人民群众的知情权,最大限度维护政府公信力。三是进一步提高政策解读质效。持续做好政策解读与政策制定“三同步”工作,围绕社会热点、群众关注焦点问题,重点对政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面进行解读。
xx村是由原xx、xx、xx三个市级扶贫村合并而成,位于大新镇西南面,港丰公路穿村而过,全村总面积平方公里。全村共有32个村民小组,总户数1185户,户籍人口3438人,常住人口3870人。全村共有党员155人,下设8个党支部,其中非公企业支部5个。全村现有私营企业97家。
今年以来,在镇党委、政府的正确领导下,在上级部门的精心指导下,xx村按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标要求,狠抓精神文明建设,为全村经济发展提供了强有力的思想保证和精神动力,促进了全村各项事业的和谐、快速发展。先后获得“江苏省美丽村庄建设示范点”、“江苏省生态文明村”、“江苏省健康社区”、“苏州市文明村”、“20xxxx市文明村标兵”、“苏州市婚姻家庭纠纷调解示范点”、“xx市廉洁文化示范点”、大新镇“慈善工作先进集体”、大新镇“先进基层党组织”及大新镇“十佳基层党组织”等荣誉称号。现将我村创建工作取得成效作如下汇报:
一、加强组织领导,筑牢战斗堡垒
1、强化责任担当,层层抓好落实。成立以村党总支书记为组长、村主任及副书记为副组长、其他村干部为组员的文明村创建工作领导小组,并制订文明村创建工作计划,把文明村创建工作列入重要议事日程,并将创建工作进行分工,职责到人,对照每项工作,形成了“思想上同心,目标上同向,行动上同步,工作上同干,责任上同担”的良好创建氛围。
2、健全工作机制,提升履职能力。为切实推进工作的制度化、系统化水平,进一步改进工作作风,提高工作效能,我村制定了村干部周六例会制度、AB轮岗制度和请销假制度,明确工作方向,各司其职、统筹协调,做到“上情下达,下情上知”,以实干的行动、扎实的作风推进落实各项工作,确保村各项工作顺利开展。
二、提高村民素质,倡导文明生活
1、完善乡风文明,加强村民道德建设。
我村响应上级部门号召,开展家风家训征集活动,共征集到家风家训百余条,精选村规民约十八字十八条,使村风民风建设家喻户晓、人人参与;开展“新五星文明家庭”、“和美家庭”、“文明示范户”等评选活动,设立善行义举榜,在村民代表大会上开展表彰活动;开展“晒乡景,赞乡贤,传乡风”系列活动,学习身边的好人好事;每季度开设一次道德讲堂,提高村民思想道德建设,使道德宣讲起到了春风化雨的作用;发放《公共文明礼仪宣传单》,教育和引导群众从日常基本行为规范做起,养成良好的生活习惯、行为规范和道德操守,在家庭做一个好成员,在单位做一个好员工,在社会做一个好公民;同时,针对村内存在赌博酗酒、参与迷信活动等一系列陈规陋习,由老娘舅成员采取上门劝说等形式专门整治各类不良风气,取得了良好的效果。
2、完善服务制度,推进活动常态化。
一是深入推进“我们的节日”主题活动,紧扣中华民族优秀传统文化,在各个传统节日到来时,开展如元宵节“元圆满满元宵喜乐会”、妇女节“展巾帼风采,享幸福人生”趣味运动会、清明节“笔墨画清风”、母亲节“浓情五月天感恩母亲节”亲子活动、端午节“廉粽飘香暖人心欢度端午颂廉节”等一系列健康向上的主题活动。
二是落实“乡风文明志愿岗”,扩大志愿者队伍,常态化开展关爱老人、未成年人、残疾人等弱势群体的志愿活动。走访现役军人家庭,慰问困难职工,给失独老人发放生活用品,给留守儿童送去学习用品,真正解民忧,暖民心。
三是组织开展多彩的文化体育活动,丰富群众的精神文化生活。鼓励村民积极参加大新镇20_“百姓群星大舞台·我是大明星”PK赛;我村打造的本土团队“金桥舞蹈队”和“金阳太极队”,在多次比赛中获得优秀成绩,提高了农村文化体育服务队伍的业务水平,提升农村文化体育活动质量。
三、坚持党建引领,夯实创建基础
1、抓班子,带队伍,落实党建主体责任。
一是深化学习教育,提升思想认识。以党小组的形式,与党课、生活会相结合,实施“先锋工程”、“同心工程”、“阳光工程”等“三大工程”,创建“班子队伍好、党员素质好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“五好”党小组。以深化“两学一做”学习教育活动成果为契机,先后多次召开党员大会、专题培训会,邀请市委党校老师为全体党员干部授课;每月至少召开一次组织生活会或党课,组织党员专题学习政治理论和实用文化技术;开展“旗帜鲜明讲政治”、“我为创新富民做什么”“传承乡规民约弘扬清风正气”等专题大讨论,促进党员素质的提高,充分调动党员志愿者投身于创建工作中,发挥_员先锋模范作用。
二是丰富活动形式,增强党建魅力。组织开展党员联系群众活动,党员送温暖活动,如党小组长给困难人群元宵送汤圆、端午送粽子等,在日常生产生活中嘘寒问暖、小帮小助,逐渐树立党员在群众心中的形象,夯实党在农村的执政基础;组织党员干部参观市反腐倡廉警示教育基地、鹿苑钱氏名人馆和香山廉洁文化展览馆,切实筑牢党员干部廉洁从政意识,引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观;组织举办以清正廉洁为主题的“笔墨画清风”书画比赛,在全村范围积极营造良好氛围,有效推进我村党风廉政建设工作顺利开展;组织年轻党员在金麦穗农庄进行素质拓展训练,增强年轻党员的责任义务意识,加深组织纪律观念以及所有党员的凝聚力,为村党总支今后开展工作打下良好的基础;组织全体党员、村民小组长到苏州工业园区、吴中区及高新区等基地参观学习,贯彻落实苏州市十九大服务“两聚一高”新实践——“走基地、看变化、聚力量”主题活动精神,切实感受苏州的新实践和新成就;组织举办“唱红歌、颂党恩、跟党走”歌咏比赛,学习经典红歌的丰富思想内涵和深厚人文精神,进一步推进我村党员干部素质的提升。
2、抓载体,促创新,营造全民参与氛围。
一是积极利用党小组的学习活动,向群众宣传党的路线、方针、政策和发展形势;积极利用宣传栏、横幅、“龙桥福”微信公众号、党员微信群及QQ等载体,及时传递最新思想动态、政策法规、理论学习等信息,不断提高教育的吸引力感染力,提升文化阵地建设水平;利用社情民意收集箱,及时向村党支部反映群众的意见和要求,促进村文明稳定和谐。
二是增设“党建园地”栏,拓展基层党建文化建设新领域,为实现基层党建文化建设常态化、大众化、实效化提供了新平台。
三是对每位党员进行风采拍摄并征集了人生格言,以长城、红旗为元素,对党员会议室进行氛围布置,采取图文形式展示每位党员一直以来秉承的格言,绘出一面靓丽的“党员风采墙”。在各小组第一次活动中开展小组成员自我介绍,让党员同志亮出自己的身份,亮出自己的承诺,亮出新的风采,并用行动践行着自己的诺言,提升了党员在群众心目中的地位。
四、突出以人为本,增进民生福祉
1、长效维护美丽村庄建设成果。自20_年被确定为“江苏省美丽村庄建设示范点”以来,我村始终坚持加强农村交通、环境卫生、绿化等基础设施建设,定期进行卫生检查、河道整治、垃圾分类等工作,美化村容村貌,优化农村的生产和生活质量,维护好美丽村庄建设已经取得的成果。
2、大力推进公共服务设施建设。
一是完善道德讲堂、未成年人活动室、妇女儿童之家及图书阅览室等便民利民功能室,最大限度地给村民的日常生活提供便利。
二是安装道旗,弘扬红色文化;对全村的墙体进行美化,手绘“历史文化墙、移风易俗墙、文明健康墙”,促进文明习惯养成、文明风俗形成。
三是紧扣老年人需求,在为老服务领域发挥文化引领作用,以居家养老服务站为平台,不断提升为老服务水平。通过“福源之家”、“见福厅”、“传福室”等功能室,完善养老服务的生活和娱乐设施,并配备志愿者进行“一对一”的日常照料管理,以提升服务老人的水平和质量。
在村两委班子的共同努力下,在党员群众的共同参与下,我村文明创建工作取得了一定成绩,但当中也存在许多的不足之处。在以后的工作中,将积极借鉴其他地区文明村标兵创建工作的宝贵经验,因地制宜,循序渐进,不断推进文明村的建设,提升百姓的幸福指数,为建设“古邑xx、福善人家”而努力,为建设“活力、精致、幸福”的滨江新镇而奋斗。
54.国家“沙漠、戈壁、荒漠”大型风光电基地示范(续建)项目
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