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更新时间:2023-12-22 18:23:09 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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根据20xx年_办公厅转发的_、民政部、_、财政部和中国残联《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》的文件精神,提出了到20xx年实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标。XXX市第XX次残疾人代表大会提出了到20xx年有需求的残疾人普遍得到康复服务,到20xx年达到“人人享有康复服务”的目标。为实现上述目标,结合我区实际,特制定工作计划如下:
一、工作目标。
到20xx年,我区有需求的残疾人普遍得到康复服务。
到20xx年,我区残疾人普遍得到康复服务。
到20xx年,我区残疾人“人人享有康复服务”。
二、工作原则。
1、以残疾人的基本需求为重点。
2、坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。
3、实施重点工程与提供普遍服务相结合。
4、因地制宜,开拓创新。
三、服务内容。
1、康复医疗服务。为残疾人提供诊断、功能评定、康复治疗、康复护理、家庭康复病床和转诊服务等。
2、训练指导服务。为需要进行康复训练的残疾人制定训练计划、传授训练方法、指导使用矫形器和制作简易训练器具、评估训练效果。
3、心理支持服务。通过了解、分析、劝说、鼓励和指导等方法,帮助残疾人树立康复信心,正确面对自身残疾,鼓励残疾人亲友理解、关心残疾人,支持、配合康复训练。
4、知识普及服务。为残疾人及其亲友举办知识讲座,开展康复咨询活动,发放普及读物,传授残疾预防知识和康复训练方法。
5、用品用具服务。根据残疾人的需要,提供用品用具的信息、选购、租赁、使用指导和维修等服务。
6、转介服务。掌握当地资源,根据残疾人在康复医疗、康复训练、心理支持及用品用具等方面不同的康复需求,联系有关机构和人员,提供有针对性的转介,做好登记,进行跟踪服务。
四、工作步骤。
经研究,我区将选择XX镇、XX镇进行“人人享有康复服务”工作试点,在XX年XX月底前完成试点工作,XX月份召开现场经验交流会在全区推广。
㈠、准备阶段。(9月25日------10月31日)
1、成立工作小组。
残疾人康复工作是一项社会化的系统工作,需要各级领导的重视,各有关单位的密切配合、广泛参与。因此,为确保试点工作的顺利开展,经研究决定,成立“XX区残疾人人人享有康复服务试点工作小组”,名单如下:
组长:XXX区残联理事长
副组长:XXX区残联副理事长
组员:XXX区卫生局预防科副科长
XXX区财政局社会保障科科长
XXX区残联康复科科长
XXX区XX镇残联理事长
XXX区XX镇残联理事长
XXX区XX镇社区卫生服务中心主任(院长)
XXX区XX镇社区卫生服务中心主任(院长)
2、调查摸底,了解康复需求。
“人人享有康复服务”工作要从残疾人基本康复需求出发,紧紧围绕覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需求的康复项目来开展工作。一要通过问卷调查的方法,对二个镇名残疾人进行次康复需求调查摸底,了解残疾人的康复需求,有针对性开展康复服务。二要召开座谈会,听取镇社区卫生服务中心对开展“人人享有康复服务”工作的想法,探讨工作的内容、标准、形式和方法。
3、调查分析,制定实施方案。
根据残疾人的康复需求和镇社区卫生服务中心的工作实际,遵循量力而行、由简而繁、循序渐进的方法,兼顾不同残疾类别,首先从解决残疾人迫切需求的,而社区卫生服务中心又有能力提供的服务内容着手,制定“人享有康复服务”的工作方案,明确服务对象、服务内容,制定工作目标、措施和方法。
㈡、实施阶段。(11月1日------1月15日)
1、组织培训,明确工作任务。
组建一支思想素质、业务素质和心理素质好的社区医生和志愿者队伍,对他们进行上岗培训,使他们明确康复服务的对象、服务的内容及服务的要求,真正让康复对象满意,取得康复服务的实效。
2、签订协议,提供康复服务。
镇社区卫生服务中心与残疾人签定康复服务协议,明确服务内容、时间、形式等,医生和志愿者要按照协议要求进行服务,做好服务记录。
3、制订标准,加强督促检查。
根据康复服务的内容,制定相应的服务标准,区试点工作小组将按标准对社区卫生服务中心及医生和志愿者的服务工作进行检查,使“人人享有康复服务”工作能正常、有序、稳步地开展。
㈢、总结阶段。(X月16日------X月10日)
二个试点镇要对实施“人人享有康复服务”工作进行回顾总结,通过座谈会、反馈意见表,听取残疾人意见。通过总结进一步完善“人人享有康复服务”的内容、标准、措施和做法,为下一步在全区全面推开提供经验。
五、经费预算。
做好残疾人“人人享有康复服务”试点工作,需要工作经费作保障,所需经费测算如下:
1、试点镇用于残疾人康复需求调查10000X2=20xx0元;
2、聘请专家指导试点工作费用20xx0元;
3、用于试点工作具体实施方案的培训费用20xx0元;
4、用于试点工作的会议、会务等费用20xx0元;
5、实施残疾人“人人享有康复服务”工作专项经费,按每人每年60元计算。2500X60=150000元。
以上合计经费230000元。
结合“十二五”工作任务,康复部仍有很多工作亟待完善,20xx年具体计划如下:
一、做好残疾少年儿童康复救助服务
残疾儿童康复工作是康复部工作的重点,继续认真落实残疾少年儿童康复救助各项工作,在XX市残疾儿童康复的相关文件指引下,做好残疾儿童康复服务,包括康复训练项目、人工耳蜗手术补贴和保缴费等各项工作。
做好20xx-20xx年公益金项目的申请、评估、转介和结算工作。自20xx年,市残联公益金项目由各区实施完成,新的任务,新的挑战,按照文件精神,确保预报名的残疾儿童享受此项服务。
二、做好残疾人社区康复工作。
1、在大康复理念的指导下,与就业、教育、职康等服务内容相融合,学习“龙岗模式”,以街道社区为阵地、家庭为依托,以专业评估转介和康复咨询服务为纽带,将各项康复服务全方位下沉社区,满足残疾人个性化需求。
2、通过社区康复工作自查自评,发现基层专业技术人员配置不够、场地局限等问题突出,康复部将在区综合服务中心和区残联的支持下,寻求资源解决困难,为社区康复工作的开展提供硬件上的保证。
3、构建社区康复服务网络新平台。在“人人享有康复”服务的基础上,构建社区筛查与诊断、转介服务、档案服务、康复治疗与训练、辅具适配、职业康复、教育康复、托养服务、心理辅导、家长培训和社区宣传的新平台,为残疾人提供全方位、个性化服务。
三、 做好视障残疾人康复服务工作。
1、根据评估结果,组织视障残疾人由爱视眼科医院按照训练计划,进行手眼协调、盘中心注视、追随注视扫描等训练,尤其是视障儿童的康复训练。
2、按照《XX市残疾人辅助器具服务管理办法》,根据辅具评估报告,为有需求的残疾人进行辅具适配和使用训练。
四、做好残疾人家长培训工作。
区残疾人家长培训学校将根据不同残疾类别,着力于实用性和操作性,聘请医疗专家为残疾人家长讲授最实际、最直接、最迫切需要的康复知识;定期开展残疾人亲属联谊活动,引导残疾人及亲属交流康复体会,相互支持帮助;帮助残疾人和亲属缓解心理压力,提高健康水平,营造客观向上的生活氛围。为残疾人家长提供专业培训、互动交流、心理疏导等服务。
1.社区托老所由新建转为监督管理。20xx年区民政局不再牵头新建社区托老所,工作重点转为提升已建成社区托老所的运营效能和服务质量,鼓励社会力量民建民营社区托老所,实现由政府单一投资向社会多元化投资的转变。
2.修订《区社区老年人日间照料中心建设和运营管理暂行办法》。《暂行办法》有效期已到,结合执行以来的成果和不足,将开展调研考察,结合区实际,重新修订完善。
3.健全养老服务设施评估考核机制。组织专家或聘请第三方评估机构,对日间照料中心、居家养老服务机构20xx年的运营情况进行评估考核。
4.推进老人免费体检工作。继续组织60周岁以上无工作单位的户籍老年人进行免费体检,为接受体检的老人建立健康档案库。
5.健全老年协会架构,发挥老年社会组织功能。加快成立街道一级老年人协会,健全“区—街道—社区”三级老年协会架构。支持和依托老年协会举办“幸福老人”才艺风采展演、书画比赛、钓鱼比赛、广场舞比赛、“九九学堂”百场讲座等老年文体教育活动,宣传践行“长者言行规范”活动,检查老年优待政策的落实情况,推进社区老年志愿者服务。
6.开展区第二届“敬老文明号”评选表彰工作。做好“敬老文明号”创建活动先进单位的申报、评选、表彰等工作。
相城区残联历来重视残疾人教育、就业工作,20xx年大力推动残疾人教就(就管)工作的开展,一年来,科室在区残联党组的领导和支持下,在同事的关心和帮助下,确保了科室各项工作正常有序的开展,较好地完成了各项工作,用来保障我区残疾人事业健康稳定的发展,使得相城残疾人生活地更加幸福、更加有尊严。
一、全年的基本情况
(一)教育、技能培训方面
1、教育工作稳步开展。
为保证每一个残疾人享有受教育的权利,建立残疾人教育救助机制,帮助贫困残疾学子就学,20xx-20xx学年,全区义务教育残疾学生94名、高中残疾学生11名、大学残疾学生8名,发放助学补助资金万元。
根据专项调查数据,积极协调教育部门确认31名适龄残疾学生入学问题,为其办理学籍,并根据其实际情况开展送教上门服务。
积极开展残疾人大学生毕业生就业服务专项活动,20xx年全区共4名残疾人大学毕业生,其中2名继续攻读硕士学位、1名毕业就职于吴中某制药公司、1名因需参加全国盲人门球比赛在省队集训,就业(继续教育)率75%,区残联依据其实际情况及时录入到中残联就业和培训信息管理系统。
2、职业技能培训有序进行。
为提高残疾人职业技能水平,今年我区有7名残疾人参加苏州市为期一个月的电商、辅助性就业、盲人按摩以及西点制作职业培训,通过考试取得了相应的职业资格证书,为未来的职业道路铺路搭桥。
通过各镇街道选拔提名,最终确认10名残疾人参赛备战第五届苏州市残疾人职业技能比赛,相城区获团体第七名、组织奖,具体名次如下:化妆一等奖1名、水彩绘画一等奖1名、计算机组装二等奖1名三等奖1名、海报设计四等奖1名、文本处理五等奖1名、盲人按摩六等奖1名。
依托农林部门、新东方烹饪学校开展了水产养殖专业培训和烹饪职业资格培训,参训人数近30人。依托各镇街道残联或自身举办或联合劳服所举办职业技能培训班,内容涉及插花、创业培训、盆景、育婴师等项目,培训人员达106人。
完成参加盲人按摩培训班任务工作,积极开展盲人按摩交流以及盲人按摩义诊活动,将姚美华盲人医疗按摩所纳入基本医保定点范围,方便周边群众。
(二)就业方面
1、上下筹措提供就业平台。
5月积极组织区内企业和残疾人参加苏州市“阳光助残、放飞爱心”百家企业残疾人专场招聘会,为残疾人和用工企业牵线搭桥。今年3月和9月针对全区残疾人,在区人才市场开展2场残疾人专场招聘会,为残疾人搭建了一条快捷的就业绿色途径,据统计共66家单位参与招聘,提供岗位近392个,残疾人进场应聘人数为360人,达成意向73人。另外,每年为企业办理残疾人就业保障金抵扣与政策宣传时,主动与企业对接,并根据就近原则推荐适龄残疾人入职工作。
2、稳步增长就业人数。
加大按比例安排残疾人就业年审力度:一是健全征收机制。建立残联、地税、财政联席会议制度,明确各部门职责,加强沟通联系,形成工作合力;二是加大宣传力度。开展企业负责人按比例就业年审政策培训,向全区万家企业寄发按比例安排残疾人就业宣传资料;三是规范审核程序。制定按比例安排残疾人就业年审审核规范。
目前,严格落实按比例安排残疾人就业年审,全区共有280家企业吸纳797名残疾人就业,全部签订劳动合同并按照规定缴纳各种社会保险,较去年实际增加就业107人。
继续鼓励残疾人自主创业,对全区自主创业残疾人进行统计、汇总、审核,针对全区符合条件6名残疾人,发放自主创业补助金万元。
3、开展辅助性就业。
完成80名辅助性就业任务。根据就业服务需求,制定具体项目,通过政府采购,提供辅助性就业。黄埭镇率先依托“残疾人之家”通过政府买服务形式,成立了残疾人就业庇护工场,目前已正式启用。残疾人每人每月通过手工活加工收入约600元,政府补贴400元,总收入达1000元,让残疾人走出家门实现了自身价值。度假区“残疾人之家”通过对收治的精神病人定期举办串珠、纸盒包装等简单易行的来件加工工作,达到工疗康复的效果同时也获取一定的劳动报酬。政府托底,形式灵活多样,助推辅助性就业。黄桥街道残联,对残疾人辅助性就业进行补贴每人每年4000元,通过残疾人所在村(社区)对残疾人进行管理发放,如果爱心企业有来料加工等需求,残疾人除享受街道补贴外,还可以按劳取酬,增加收入,稳定了社会最需要帮助的困难群体。
4、推进公益性岗位就业。
联合相城区人社局于10月17日出台《关于进一步推进残疾人公益性岗位就业的通知》(相人社就[20xx]10号),明确全区新开发的公益性岗位按不低于10%比例优先安排适合岗位要求的残疾人就业。
(三)其他残疾人保障方面
1、更优惠的出行。
为贯彻落实残疾人免费乘坐公共交通的政策,全年共支付万元公共交通费用(20xx下半年支付万元,20xx上半年支付万元)。今年我区新增359名残疾人申领爱心卡,173名残疾人进行爱心卡的补办。11月全区共4207名残疾人参加爱心卡20xx年度年审,以此保障全区残疾人的免费乘车落到实处。
向全区使用助力轮椅车的残疾人发放维修补贴,完成残疾人燃油轮椅车辆维修补助以及电动轮椅车辆维修补助的发放工作,共计万元(其中燃油轮椅车188辆、电动轮椅车27辆)。
完成残疾人燃油轮椅车燃油补贴上级补助资金发放工作,燃油轮椅车按每台260元/年的标准补贴,共计230辆,合计万元。
2、更细致的保障。
为进一步完善我区残疾人社会保障体系,减轻因意外人身伤害而产生的负担,根据保费全免、自愿参加的原则,首次将伤残军人纳入参险范围,为就业年龄段残疾人办理意外伤害团体险。全区符合条件参保残疾人人数共计3859人,,参保费用万元。
3、更暖心的护理。
对全区生活不能自理或自理困难的智力残疾人、病情较为稳定的精神残疾人和重度肢体、视力残疾人实行托养服务护理费补助,今年有435(其中全托10人、居家425人)名符合条件的残疾人接受居家托养服务,发放金额万元。
4月6日出台《苏州市相城区重度残疾人护理补贴政府购买服务管理办法》(相残字〔20xx〕11号),并立即开展全区重残护理补贴申请申报工作。全年共收到1950份重残护理补贴申请,其中1903人符合补贴条件,47人因级别不达标或已享受原有托养政策或民政上福利性补贴政策等原因退回。目前此项补贴已发放至20xx年12月,经核准,20xx年全年(含20xx年补发)共发放重度残疾人护理费补贴经费万元。
4、更温馨的家园。
根据建设标准完成新建4个“残疾人之家”建设任务,已建成的5个“残疾人之家”正常运行。
全力推进今年新建4家“残疾人之家”建设目标。通过初步筛选、实地调查走访,最终确定黄桥张庄、北桥丰泾、太平青漪、阳澄湖岸山4个社区进行建设,目前已全部投入使用。
规范完善去年建成的5家“残疾人之家”的服务功能(元和街道、开发区、黄埭镇、望亭镇、度假区)。目前日间照料覆盖残疾人群约160余人;辅助性就业以度假区残疾人之家和黄埭残疾人之家为龙头;康复服务依托村(社区)卫生站,通过医生专门指导,为残疾人提供就近康复服务;各项学习培训、文体活动依托实际有序开展,基层逐步建立文体兴趣小组,(望亭鹤溪“残疾人之家”残疾人舞蹈队等),定期排练舞蹈,登台演出。
二、存在的主要问题
在区残联及相关部门的大力支持下,工作虽然取得一定成绩,但存在的问题还很多,主要有以下问题:一是大部分残疾人素质低下,生存观念落后,接受新事物能力差;二是外界对残疾人工作了解甚少,企业接纳残疾人意识还比较淡薄,推动进度迟缓;三是深入调查欠缺,掌握残疾人基本信息不全面,工作思路狭隘等。面对存在的问题,在今后的工作中,我们一定会及时总结,创新思路,使我区的残疾人教育就业(就管)工作再上新台阶。
三、下年的工作重点
(一)“残疾人之家”标准化建设。
1、出台“残疾人之家”建设实施方案以及考评验收办法,将20xx年10家“残疾人之家”建设纳入标准化建设体系。
2、鼓励和引导“残疾人之家”整体运营以政府购买服务为主,将“残疾人之家”运营经费纳入各版块预算体系。
3、突出“残疾人之家”建设中的辅助性就业和日间照料。辅助性劳动残疾人数不低于10人,日间照料残疾人数一般不少于15人。
(二)就业增收工作。
1、将按比例安排残疾人就业纳入社会信用体系,设立企业红黑榜,增加残疾人就业比例。
2、联合人社部门落实《关于进一步推进残疾人公益性岗位就业的通知》(相人社就[20xx]10号)文件精神,明确全区新开发的公益性岗位按不低于10%比例优先安排适合岗位要求的残疾人就业。
3、为有效减轻残疾人因遭受意外伤害而加重的家庭经济负担,帮助企业解决了残疾人用工的后顾之忧,针对就业年龄段残疾人团体意外伤害保险进行扩容提标。
4、加大残疾人就业保障金征缴力度。
一是健全征收机制。建立残联、地税、财政联席会议制度,明确各部门职责,加强沟通联系,形成工作合力。二是加大宣传力度。开展企业负责人按比例就业年审政策培训,向全区万家企业寄发按比例安排残疾人就业宣传资料。三是规范审核程序。制定按比例安排残疾人就业年审审核规范。四是根据《江苏省用人单位按比例安排残疾人就业补贴和超比例奖励办法》规定,按照苏州市统一要求给与补贴或奖励。
5、加大对自主创业残疾支持力度。
(三)职业技能培训工作。
1、建立健全区本级职业技能培训。
2、依托专业机构以及社会组织以政府购买服务的形式进行专业职业技能培训。
3、下达年度职业技能培训任务,督促各版块每年举办1-2次职业技能培训。
一、指导思想
20XX年是全面实施残疾人事业发展规划的重要一年。我县残疾人康复工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实《XX市残疾人康复服务“十二五”实施方案》和以《XX县残疾人康复服务“十二五”发展纲要》为依据,为初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标,进一步完善残疾人社区康复服务网络,积极推动重点工作,扎实开展基础性服务工作,加强康复救助力度,确保完成年度各项康复工作任务。
二、重点工作
(一)全面实施社区康复工作。探索建立残疾儿童随报制度,切实做好残疾儿童康复需求调查及转介服务。
(二)大力推进康复机构规范化建设和机构康复工作规范化管理,切实做好残疾儿童抢救性康复工作。
(三)继续做好重度肢残人居家康复服务和残疾人家庭住宅无障碍改造工作。
(四)开展“十二五”康复工作末期检查。
三、工作要点
(一)社区康复。
1、全面、扎实推进社区康复工作。切实加强基层康复业务人员(管理人员、康复技术指导员、协调员等)的培训和指导,提高社区康复业务水平。着重做好康复需求调查、康复需求转介、康复服务咨询、筛查、建档、康复救助等基础性服务工作。
2、依托当前在罗阳、福田、公庄、石坝等镇建立的社区康园机构为社区精神病康复者和智力残疾人提供全面的康复服务,计划今年在两镇新建立社区康园机构,增加覆盖面。
3、扎实推进残疾人居家康复和家庭住宅无障碍改造工作,今年在石湾、园洲镇开展居家康复服务和在罗阳、泰美、观音阁、麻陂镇开展家庭住宅无障碍改造工作。
(二)视力残疾康复。
1、巩固“全国白内障无障碍县”创建成果,建立建全白内障复明长效工作机制。
2、依托XX县人民医院设立的低视力患者康复指导中心,为低视力患者提供助视器验配镜、矫正和康复训练。做好在校低视力学生的助视器验配和训练工作。
3、计划今年11月份举办一期盲人定向行走训练班。
4、举办“爱眼日”宣传教育活动,大力宣传普及防盲治盲知识。
(三)残疾儿童康复教育。
1、全力推进县康复中心建设。打造县级康复机构龙头和机构康复品牌,发挥龙头示范作用。
2、加强康复机构规范化建设和机构康复工作规范化管理。开展康复机构达标评审工作。着力加强机构康复专业队伍建设,全面提升机构康复专业化水平。
3、继续实施“国家彩金项目”、“国家七彩梦行动计划项目”和省级残疾儿童抢救性康复项目等重点康复工程。
4、按照《XX市0-6岁残疾儿童抢救性康复项目购买社会服务实施方案(试行)》继续做好县配套救助工作,确保落实市政府民生实事项目(购买130个社会康复学位)XX县均等化项目(全年完成220名)。
5、继续做好各类残疾儿童社区及家庭康复训练工作。做好残疾儿童学前教育工作。
(四)成年肢残康复。
1、继续加强镇卫生院社区康复室建设,建立示范性社区康复站,做好成年肢残社区康复服务及指导工作。
2、着重做好重度肢残人居家康复工作。加强培训、指导,切实提高居家康复工作规范化水平。
(五)精神病防治康复。
1、贯彻《_精神卫生法》,协助卫生等部门推动全县精神病防治康复工作规范化发展,坚持“精防日”制度,加强社区监护工作。
2、做好贫困精神病患者住院治疗和社区服药救助工作。
3、依托社区康园机构为社区精神病康复者提供综合性、规范化康复服务,促进患者回归主流社会。
(六)辅助器具服务。
1、县残疾人综合服务中心建立辅助器具服务站,加强辅具站规范化建设。
2、加强辅具适配救助,做好个性化适配服务工作。落实各项辅具配发任务。
(七)宣传教育。
1、积极开展“爱耳日”、“爱眼日”、“自闭症关爱日”、“世界唐氏综合症日”、“世界精神卫生日”、“世界防治麻风病日”、“全国碘缺乏病防治日”、“全国助残日”、“国际残疾人日”等专题宣传教育活动,大力宣传普及康复知识,宣传康复政策、残疾预防知识和康复训练方法,鼓励残疾人及其亲友正确面对残疾,树立康复信心。
2、采取各种渠道和形式(如:编制宣传画册、知识读本、普及读物、教育光盘,在广播、电视、报纸、杂志和互联网等大众媒体开设专栏,在社区设置宣传橱窗等)向公众和重点人群宣传残疾防治及康复知识,提高公众的自我保健意识,消除基于残疾的歧视行为,为残疾人回归社会生活创造良好的社会氛围。
(八)检查统计。
1、加强各类康复服务档案资料库建设,做好各项康复业务的归档统计工作。做好全国残疾人康复需求调查系统、中国残疾人联合会综合业务管理平台和中国残疾人事业统计系统有关康复数据的录入。
2、第四季度开展“十二五”康复工作末期检查。
结合“十二五”工作任务,康复部仍有很多工作亟待完善,今年具体计划如下:
一、 做好视障残疾人康复服务工作。
1、根据评估结果,组织视障残疾人由爱视眼科医院按照训练计划,进行手眼协调、盘中心注视、追随注视扫描等训练,尤其是视障儿童的康复训练,计划全年完成10名。
2、按照《XX市残疾人辅助器具服务管理办法》,根据辅具评估报告,为有需求的残疾人进行辅具适配和使用训练。
二、做好残疾人家长培训工作。
区残疾人家长培训学校将根据不同残疾类别,着力于实用性和操作性,聘请医疗专家为残疾人家长讲授最实际、最直接、最迫切需要的康复知识;定期开展残疾人亲属联谊活动,引导残疾人及亲属交流康复体会,相互支持帮助;帮助残疾人和亲属缓解心理压力,提高健康水平,营造客观向上的生活氛围。为残疾人家长提供专业培训、互动交流、心理疏导等服务。区残疾人家长培训学校计划每两个月举办一次。
三、做好肢体残疾人日常生活能力训练服务。
1、协助市康复中心督导各服务机构按照方案要求完成日常生活能力训练服务,掌握工作进度。从残疾人实际需求出发,为他们提供日常生活能力训练服务。
2、完成评估工作。通过效果评估,调整训练计划,更好的服务残疾人。计划全年完成60名残疾人的日常生活能力训练任务。
四、做好视障定向行走训练服务
在之前工作开展的基础上,结合XX区工作任务,从以下几点着手做好该项服务。
1、开展调查工作,进行宣传动员,为有康复需求的视障人士登记造册。
2、继续开展训练服务。计划以一对一的服务形式, 共培训视障人士20人。
3、加大宣传力度。通过宣传栏、知识讲座、宣传手册和公众体验等形式开展各类宣传活动,加强社会人士对视障定向行走训练的认识。
五、完成辅具适配任务。
继续推进《XX市残疾人辅助器具服务管理办法》的贯彻实施,有序有效开展各类残疾人辅助器具适配服务,提升服务人员的服务能力与水平,促进辅助器具工作良性发展。全年计划为380人适配辅具600件。
六、做好精神残疾人防治工作。
继续认真贯彻?XX市精神残疾人服药管理和补贴实施方案?,康复部为将方案落到实处。计划每月为320名精神残疾人提供服药补贴服务;全年为30名精神残疾人提供住院医疗补助服务;为20名精神残疾人提供中途宿舍和机构托养服务。
为进一步加强我省残疾人就业培训工作,认真贯彻落实《河南省人民政府关于批转河南省残疾人事业“十三五”发展规划的通知》(豫政〔20xx〕60号)和《河南省人民政府关于印发深入推进河南全民技能振兴工程20xx—20xx年行动计划的通知》(豫政〔20xx〕36号)精神,切实提升残疾人就业创业能力,实现残疾人更高质量就业,改善残疾人生活状况,特制定本方案。
一、指导思想
以党的、四中全会精神为指导,紧紧围绕全民技能振兴工程实施,以残疾人就业需求为导向,坚持精细培训、提升技能、加强扶持、促进就业的原则,建立覆盖对象全面、培训模式灵活、运作流程规范、就业形式多样、服务措施健全的残疾人就业培训工作机制,全面推动残疾人就业培训工作取得新进展,以高质量、精细化的技能培训促进残疾人多渠道就业创业。
二、目标任务
全省全年培训城乡残疾人10万人,新增就业创业或增加收入人数6万人;建设省级残疾人就业创业示范基地20个,市级残疾人就业创业示范基地30个,县级残疾人就业创业示范基地200个;扶持已完成规范化建设的盲人保健按摩机构1000家,未完成规范化建设的盲人按摩机构实现规范化建设全覆盖;省、市、县级残疾人就业服务机构规范化建设实现全覆盖。
三、主要措施
(一)创新方法,推进残疾人精细化培训工作。
1、建立全覆盖的技能培训制度。进一步健全面向城乡各类残疾人的培训制度,使每一名有就业能力、有培训需求的残疾人都能接受相应的就业技能培训。针对城镇残疾人,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训,强化实际操作技能训练和职业素养培养;针对农村务农残疾人全面开展实用技术培训,对农村拟转移残疾劳动力开展农民工职业技能培训;针对在岗残疾职工开展标准化规范化生产操作能力、掌握新技能能力和安全生产能力提升培训;针对失业残疾人员开展转岗技能培训;针对各类残疾毕业生开展劳动预备制培训。面向各类残疾群体开展创业培训,重点组织高校残疾学生、失业残疾人员、失地残疾农民等参加创业培训,充分发挥培训促创业、创业带就业的作用。
2、提高技能培训质量。各地要结合残疾人基本服务状况和需求专项调查,及时更新就业培训管理系统内16—59周岁就业年龄段残疾人就业状况和培训意向信息,在对信息进行分析的基础上,根据残疾人就业培训需求和就业市场情况,开展有针对性、实用性和有效性的精细化培训。职业技能培训要严格按照人力资源社会保障部门规定的培训课程、课时和标准开展。实用技术培训要选择适合当地实际的实用技术培训项目,合理安排培训课程、课时,送培训到村、到家,确保残疾人掌握技术、增加收入。对开展残疾人职业技能培训的各类委托培训机构进行严格评审,对各个环节进行指导与监管。各地要进一步加强实名制动态管理,实名、准确、完整录入残疾人就业培训信息,建立完善、规范的残疾人就业培训档案,确保残疾人就业培训的真实性和有效性。
3、拓展技能培训模式。制定相关管理办法,面向社会征集适合残疾人职业技能培训的专业,确定残疾人培训需求大、就业前景好的专业,委托有资质的社会培训机构开展残疾人技能培训。鼓励各地残联与企业联合,推行“订单式”、“引厂入校、进厂办学”培训模式。各地要结合本地经济、产业发展实际需求及地域特点,合理开发具有地方特色的技能培训项目。尝试依托当地残疾人综合服务设施和社会机构,提供智力、重度肢体残疾人托养、康复、培训一体化服务。积极探索职业技能+学历+职业资格鉴定的学历制培训模式,提高残疾人培训质量和就业层次。
4、搭建多层次技能培训平台。制定《河南省残疾人培训基地建设标准与管理办法》,规范省、市、县三级残疾人培训基地建设、管理。各地残联要加快市、县级残疾人培训基地建设,发挥已建设的残疾人培训基地作用,对基地进行政策、资金扶持,指导其不断改善办学条件,提高培训质量,提升培训层次。
5、加强培训后技能评价和激励措施。加强职业技能鉴定工作,注重技能培训后职业资格证书考取,提高职业资格证持证率,培训后残疾人职业资格证获取率不低于70%。推行残疾人个性化培训,对自主选择培训机构及专业并在培训后考取相应职业资格证书的残疾人,在培训费及证书考取费方面给予一定比例的补贴。
(二)扩大残疾人就业规模,提升就业服务水平。
1、促进残疾人多渠道就业。以实名制未就业残疾人为重点,坚持多种形式就业并重,进一步加大各项残疾人就业促进措施的贯彻力度,促进残疾人多渠道就业。各地要深入贯彻落实省委组织部等八部门关于促进按比例安排残疾人就业的实施意见,进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度。积极创建残疾人就业创业示范基地,发挥示范基地对残疾人就业创业的示范引领作用。各有关部门要通过资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金优惠、社会保险补贴、税费减免等措施,扶持残疾人自主创业。结合残疾人自身条件和实际需求,制定个性化的灵活居家就业方案,促进居家就业。积极协调相关部门,开发适合残疾人的社区基层就业岗位。高度重视残疾高校毕业生就业创业工作,鼓励扶持有创业意愿和条件的残疾人大学生通过自主创业实现就业。继续推进全省盲人保健按摩机构规范化建设,促进盲人在保健按摩机构实现就业。开展精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业工作。
2、规范就业服务机构建设。各级残联要继续做好就业服务机构规范化建设工作,确保20xx年底前全面完成机构规范化建设任务;继续推进服务窗口建设,完善服务机构职能,构建覆盖城乡的残疾人就业服务体系,为残疾人提供免费就业服务。各地要建立残疾人职业能力测评室并开展残疾人职业能力测评业务,有条件的省辖市要积极探索开展物理评估业务。组织实施20xx年基层残疾人就业指导员远程培训,健全四级残疾人就业指导员队伍服务网络。进一步完善残疾人就业信息网,实现省、市、县三级信息互通共享。继续实施就业服务信息上报制度,及时发布就业服务信息。
四、工作要求
(一)提高思想认识,强化工作措施。各级政府要进一步增强责任感,加强领导,继续把残疾人就业培训工程作为重点工作,纳入当地全民技能振兴工程和相关民生计划,结合本地实际,制定详细的工作方案,明确工作责任,持续深入推进残疾人就业培训工作。
(二)强化部门配合,保障资金投入。有关部门要各司其职,各负其责,通力协作,认真抓好各项政策措施落实,保障残疾人就业培训工程顺利实施。财政部门要做好残疾人就业培训资金的预算安排工作,并对资金的管理使用进行监督。人力资源社会保障部门要将符合条件的残疾人纳入就业专项资金补贴范围,对残疾人开展职业培训、职业技能鉴定、就业见习、公益性岗位安置等按规定给予补贴,并将残疾人纳入重点扶助对象,按照规定标准给予补贴。农业部门要将农村残疾人培训纳入新型农民培育工程。扶贫部门要将贫困地方残疾人培训纳入“雨露计划”实施范围。工商、税务部门要对自主创业的残疾人落实税费减免等政策。各级公共就业服务机构要按照规定为残疾人提供免费的就业信息和就业服务。各地要明确一定比例的残疾人就业保障金用于残疾人培训和就业扶持,保障残疾人就业培训工程顺利实施。有关部门要接受审计部门对资金管理和使用情况的审计监督。
(三)加大宣传力度,强化督导检查。各地要高度重视信息上报和舆论宣传工作。及时报送就业培训工程简报;充分利用各类媒体,广泛宣传典型事例和取得的成绩、经验,展示就业培训成果,激发残疾人参与热情,营造良好社会氛围。各地要加强督促检查,实行跟踪问效,推动工作开展,确保残疾人就业培训工作任务按时完成。省政府残疾人工作委员会将适时组织全省性督导检查,确保残疾人就业培训工作落到实处。
残疾人劳动就业是解决残疾人问题的根本出路,也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来,国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作,相继出台了许多有关法律法规和优惠政策,从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障,安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。
但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨,经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段,企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区,安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作,在上级残联和县委政府的领导重[视下,通过努力取得了一些成效,现将如何做好残疾人就业工作谈几点看法。
一、xx县安置残疾人劳动就业概况
订的目标。共有3000多人脱贫走向致富道路,其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作,一部分人在农村通过种养业,农业开发走向致富路。
采取的主要措施:一是制订《优惠政策》鼓励个体就业,为他创造劳动就业机会;二是扶持农村残疾人种养家庭副业;三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业;四是依法推行按比例安置劳动就业;五是开展职业技术培训。
二、做好宣传,提高认识,依法推进
理解,使大家既严肃执法,又献一份爱心。更进一步理清“四个关系”:即残疾人安置就业与用人用工自主权的关系;法定义务与乱摊派的关系;特殊保护与就业市场化的关系;开展残疾人劳动潜能与实现平等参与的关系。
三、依法收取残疾人就业保障金
收取残疾人就业保障金目的是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用,同时也为培训残疾人,提高他们的劳动技能,改善劳动条件等提供资金保障。
按比例安置残疾人就业牵涉面广,政策性强,难度大。领导重视,加强协调是关键。我县每年在收取保障金之前,首先是经过全面的调查研究,拿出方案。比如有关私营企业按比例安置问题,今年3月份我们就着手在全县238个个私企业开展了全面的调查,共发放各种调查表500多份,通过调查掌握了私营企业的基本情况,拿到了第一手资料,其次是向县委县政府有关领导汇报,召开协调会议,引起有关县领导和部门的高度重视。比如在1998年召开的县残疾人工作协调委员会成员会议上县委副书记徐永武亲自讲话并强调说“残疾人就业保障金的收取是硬拍硬要收的,任何单位都不能讨价还价”;再如我们每年在收取保障金时总有极个别单位,难度十分大,分管副县长_明就亲自打电话给有关单位,要求及时缴纳。在加强协调方面我们一般是主动上门与单位一把手沟通思想,讲清政策、道理,争取单位领导的支持和理解;第三,下发有关文件。如1999年度我县以县委办、县政府办联合下发了《关于加强按比例安置残疾人劳动就业工作的通知》,县财政局、县残联联合发文件《关于1999年度收取保障金的通知》。由于县领导的高度重视,我们又加强了各方面的协调,在收取保障金时措施得力,分工明确,使我县残疾人按比例安置工作进展顺利,收取残疾人就业保障金连年翻番。
四、今年上半年残疾人劳动就业方面所做工作
我县残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩,但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距,特别是同兄弟县市相比还做得很不够,今后要继续努力,争取更大进步。
20xx来,是残联工作改革转型的关键年。随着社会管理的创新和各项与残联工作相关的改革措施出台,工作的着眼点应该在普及基本公共服务、提高专业服务机构水平、创新社会服务管理手段等方面有新突破、新发展。重点抓好以下几方面的工作。
(一)、深入学习贯彻十八届三中全会精神,找准我市残疾人事业转型发展的切入点
十八届三中全会部
署的一系列改革举措,将极大地推动我国经济社会的稳步发展和有效运行,残疾人事业与其他社会事业一样也面临着深化改革和转型发展的必然要求。残疾人事业发展将从项目投入为主向可持续运行转变、从业务归口服务向公共服务均等化转变、从行政性管理向行业性管理转变。为此我们要努力转变角色定位,研究具体工作载体和抓手,既要把握发展趋势与改革走向相一致,又要兼顾立足当前与承前启后相衔接,从工作的操作层面对事务性、行政性、行业性和专业性方面进行梳理和匹配,为无锡残疾人事业转型发展找准切入点。加强与社会组织的合作,探索助残公益创投项目的引进,提高助残服务的社会化程度;建立专业人才智库和论证评估机制,提高专业工作的科学化水平;探索区街社区三级配套残联工作综合实验点建设,强化工作过程监控和修正,提高工作的有效性。
(二)、全面梳理残疾人优惠政策,切实保障残疾人权益落到实处
近几年,我市两级残联出台了许多残疾人优惠政策,特别是市委市政府的59号文件——一个意见两个办法,比较全面地覆盖了残疾人的保障、康复、社会参与、公共服务、社会环境、工作机制等各个领域。我们要组织开展“保障政策回头看”活动,全面梳理、逐条检查,研究推动各项保障和服务措施的不断完善。如59文件规定的“拆迁残疾人房屋时,盲人和下肢残疾人要优先安排底层”、“免费寄递盲人读物邮件”、“政府性投资的公共收费停车场免收残疾人代步工具停车费”,这些优惠政策是否落实到位了?“在制定涉及残疾人权益和残疾人事业的法规规章和公共政策时,要听取残疾人组织和残疾人代表的意见。在开展与残疾人权益有关的康复医疗、教育就业、社会保障、无障碍建设等工作的监督视察等活动时,要吸收残疾人组织和残疾人代表参加”,我们各级政府和残联是否做到了?再如20xx年我们出台的《关于给庇护工场、工(农)疗站提供残疾人劳动工作量折算问题的操作意见》,是对庇护性就业平台的政策支持,但实际执行效果并不理想。我们就应该进一步调研分析原因,提出解决的办法。让这些优惠扶持政策切实发挥作用。
同时,我们要研究出现的新情况,拾遗补缺,完善现有政策。力争早日出台三、四级精神和智力残疾人的生活保障、托养机构为残疾人购买商业意外保险等现有政策有规定但还没有具体操作办法的一些措施。进一步探索供需对接式的定向募集专项活动,农村居家养残的路径和方法,残疾人行业就业,培训加实训增大就业机会,庇护性就业产品的专产专营、优先采购等问题的解决方法。
充分发挥各级专门协会在政策建议、服务评估、需求反映等方面的特殊作用,探索在各专门协会中设立专业小组,以承办工作项目的形式参与残疾人事务管理和服务,在维权形式上关口前移,提高残疾人参与社会的主体功能。
(三)围绕我市即将出台的《基本公共服务体系十二五规划》,努力实现残疾人基本公共服务均等化
我市基本公共服务体系规划即将出台。《规划》按照“平等、参与、共享”的原则,以重度残疾人、农村残疾人、残疾儿童和残疾人中的特殊困难群体为重点,扩大残疾人基本公共服务覆盖范围;优先发展社会急需、受益面广的残疾人基本公共服务。市残联将以此为抓手,加快推进残疾人公共服务均等化。以项目吸引、资金补贴、政策扶持加强对社会公益组织的培育,研究出台准入、退出机制和绩效评估办法,编制专项服务目录,通过招标方式,引导社会力量参与残疾人基本公共服务领域,提高政府购买服务的比例,扩大公共服务的受益面。重视对社会资源的优势比较、在提高服务机构主体性专业性方面,按照市场规律探索托管运行的模式。北塘区错位发展每个街道的残疾人综合服务中心的模式,也是一种对公共服务均等化的探索。
(四)、突出工作重点,务实推进残联各项业务工作
1、以完善保护性就业为基点,进一步提高就业服务的覆盖面。通过与社会组织合作,提高就业的示范性。创建多层次、多元化的创业就业孵化器,在办公环境、种子投资、法律公关和咨询等方面提供服务,同时探索建立导师机制、校友机制等团队式扶持,并试点与大企业合作推动创业就业。借助外力,加快管理人才的培养。
2、以残疾预防试点工作为契机,扎实推进残疾人康复救助与服务。在“人人享有康复服务”的基础上,进一步强化康复服务的系统性,强化残联在康复服务体系中的协同作用,提升康复服务的专业化水平。
3、以繁荣残疾人文化艺术为抓手,努力传播时代正能量。完善数字图书馆的技术开发,提高数字阅读资源的利用率。通过读书沙龙开展各类具有丰富文化内涵的教育和交流活动,激发残疾人参与阅读和创作的积极性,提高残疾人社会融合能力。
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