2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间：2023-12-23 14:20:49 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实中央、省、市、县有关文件精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间我镇的第一要务和第一民生工程，坚持精准扶贫与精准脱贫相结合，坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓，动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。
二、 总体要求(营销方案策划书)
坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则，从20xx年起，各村要因村施策、想方设法，打赢脱贫攻坚战。
三、 目标任务
20xx年实现全镇脱贫摘帽。20xx年元圩村出列，20xx年共同村出列，集体收入达到5万元。20xx年底前，基本解决全镇整体贫困问题。
20xx年全镇五保324人，低保618户1112人，一般贫困户386户1004人。
计划“十三五”期间，产业发展358户916人，教育扶贫28户88人，政策扶持942户1436人。20xx年脱贫500人，20xx年脱贫300人，20xx年脱贫300人，20xx年脱贫200人。
四、 建档立卡、精准管理
做到动态管理，每年依照贫困线为标准(20xx年人均纯收入2800元为贫困线)对建档立卡的贫困户开展一次调查评估，对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定，做到“两公告一公示”，逐级报批为准，落实动态管理。
五、 实施精准扶贫
1、产业推动。我镇是农业大镇，种养业有一定的基础。麻黄鸡、皖西白鹅、山羊、生猪等饲养量都有一定规模。经过高标准农田整治农业基础优势更加明显，推动整体脱贫拥有独特的条件残疾人扶贫攻坚实施方案残疾人扶贫攻坚实施方案。元圩、共同要充分利用扶贫养殖补贴项目，动员贫困户广泛参与增收脱贫。共同、天堂壮大龙虾养殖规模尽快形成产业。积极支持金沙湾发展观光旅游业，介绍贫困户入股创业。积极向上争取各村养殖扶贫项目。各村要发挥自身优势，不等不靠，因村因户施策，想方设法使大多数贫困户通过发展种养业稳步增加收入脱贫。
2、项目推动。积极向上争取农业开发、农电整治、土地治理、美丽乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。用项目推动经济社会发展，促进基础设施建设，改善村民组和群众的生产生活条件。在项目施工中，各村要积极推荐有劳力的贫困户参与工程建设，以增加收入，同时建筑公司也有义务帮扶贫困户以回报社会。20xx年全镇实现组组通水泥路，20xx年电力设施基本改造完毕。
3、合作社带动。我镇已发展多家种、养业合作社和协会。合作社有资金、有技术、有品牌、有市场，各村要充分利用，挖掘潜能，双向带动使贫困户增收脱贫。有条件的村也应发展专业合作社或成立社会扶贫协会，募集资金发展生产帮助贫困户脱贫。
4、政策扶持。对因病、因残、无劳动能力、因学致贫的，因户而异，积极向上争取大病医保、残疾人就业、雨露计划等政策进行扶助。帮助他们脱贫摘帽齐奔小康，对“三无”人员给予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有医、居有所。
5、政府支持。提供技术培训，每村每年至少开展一次贫困户种养殖的技术培训。优先推荐贫困户学习驾驶等生活技能的职业培训，使有劳动能力的贫困人员都有一技生活之能。提供劳务输出服务，贫困户外出务工各村应在土地流转、子女上学等需求方面提供应尽的服务和帮助，使他们安心务工。提供金融帮助，对有劳力想发展生产也缺资金的贫困户，协调当地农商行按评级授信给予资金扶持。扶贫先扶志，对那些有劳动能力而不愿吃苦劳动脱贫的人，要批评教育帮助，强力推动使其转化;对那些老弱而子女不尽赡养义务的贫困人员，村支两委要主动上门做好子女的教育工作，对以上经批评教育不改的'可召开村民代表大会取消当事人贫困户资格。
6、继续实行“单位包村、干部包户”。全镇广大干部职工要动真情、真扶贫、力所能及的为贫困户提供帮助，使他们共同迈进小康社会。
六、加强组织领导
1、强化脱贫攻坚领导责任残疾人扶贫攻坚实施方案活动方案。乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，点长、村书记、村主任、包村扶贫单位一把手是直接责任人。各村要成立相应组织，制定具体实施方案，方案报镇备案，镇、村、包村单位、贫困户层层签定脱贫攻坚责任状或责任书，确保脱贫攻坚任务完成。
2、强化队伍建设。镇成立扶贫工作站，指导脱贫业务工作。各村确定村主任为扶贫专干，专抓脱贫工作。
3、强化脱贫攻坚考核。十三五期间每年对各村脱贫工作进行考核，完成年度脱贫任务的村给予表彰奖励，对完不成目标任务的村给予经济处罚并追究相关责任人的责任。处罚资金交财政用于扶持全镇发展产业的贫困户补贴。
按照区委、区政府关于迎接文明城市复检工作安排，结合《惠城区关于推进社区志愿服务的实施方案》的部署，区残联决定在全区开展“益起来——关爱残疾人”志愿服务活动。特制定此方案：
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，全面落实中央文明办关于推进志愿服务制度化的要求，全面落实广东省培育和践行社会主义核心价值观社区示范点对“志愿服务好”的要求，突出社区志愿服务这一重点，针对残疾人这一特殊群体，广泛开展以社区家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助、环境美化等为内容的邻里守望主题志愿服务活动，扎实推进社区志愿服务制度化建设，推行“党工+社工+义工半小时服务圈”，营造我为人人、人人为我的'社会氛围，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社区志愿服务长效机制，把志愿服务常态化做进基层、做进社区、做进家庭。
二、活动主题
邻里守望，关爱残疾人志愿助残服务。
三、活动时间
活动开展时间：20_年10月至12月，各街道残联要积极发动社区(村)周密筹划活动实施，灵活利用时间，统筹社区资源，开展形式多样的志愿助残服务活动。
四、活动内容
志愿服务活动以社区残疾人为对象，以扶老助残帮困为重点，使家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助、环境美化等为内容志愿服务活动制度化、日常化，实现睦邻亲善，守望相助，重点开展以下活动。
(一)开展“四个万家”惠民活动。以区委、区政府统一部署的“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事” “四个万家”主题实践活动为有效载体，各级残联结合“党员责任岗”活动，与结对挂钩单位组织志愿者进社区、入家庭送上“五个一”(一个环保袋、一份文明创建倡议书、一份调查问卷和有奖知识问答题、一张民情卡、一份文明创建知识宣传折页)，悉心听取服务对象对文明创建的意见建议，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。广泛宣传社会主义核心价值观和迎接全国文明城市复检知识，提高市民知晓率和支持率。
(二)开展“暖人心”送服务上门活动。依托社区居家养老服务组织志愿者以结对帮扶的形式，定期为残疾人家庭提供家政护理和生活照料服务，为残疾人家庭打扫室内卫生、清洗换季衣物、检修水暖电气、代购物品、代发信件、代缴费用，宣传防火、防煤气中毒等生活常识。大力开展亲情陪伴，组织志愿者到残疾人家中，陪他们唠家常、读书报、玩棋牌，给广大残疾人更多的精神慰藉，减轻孤独感和寂寞感。组织社区内具有专业特长的志愿者建立服务队，开展社区文化娱乐、体育健身、应急救助、法律援助等志愿服务。
(三)开展社区健康知识讲座活动。各镇(街道)残联，要以康园中心为平台，定期组织街道和社区医疗卫生和应急救护人员为广大残疾人举办健康知识讲座，进行义务健康查体，陪行动不便的残疾人就医取药，指导残疾人进行康复训练。组织心理疏导志愿者为残疾人提供心理咨询和辅导，防治心理疾患。
(四)举办“活力·健康”残健运动会。为贯彻实施“残疾人自强健身工程”，加强残疾人群众体育工作，促进残疾人康复健身，提高社会参与能力。区残联计划在11月底，在全区残联系统工作人员和各街道康园中心会员中开展“活力·健康”残健运动会，丰富广大残疾人的文化体育生活。各镇(街道)要坚持以社区体育场所为平台，推动社区体育活动，让群众性活动经常化、制度化，居民精神文化生活丰富多彩、健康向上，增强残疾人积极参与社会的能力，鼓励他们自强不息、顽强拼搏的精神。
(五)大力推进无障碍环境建设工作。为了提高我区残疾人对辅助器具认知率和使用率，进一步加大在社区对辅助器具的宣传，区残联辅具站积极开展“辅助器具进社区，康复服务暖人心”活动和居家无障碍改造工作。当前，结合文明城市复检工作，加大力度做好辅具器具宣传、辅助器具采购配备、居家无障碍改造等工作，计划完成为我区贫困残疾人免费居家无障碍改造70户，发放读屏软件和耳麦600余份，为100台公交车安装导盲系统，为600名盲人残疾朋友发放导盲终端机。积极做好残疾人的无障碍环境建设。
五、具体要求
一是要提高认识，明确责任。文明城市复检工作是当前全市的一项重要工作，我区是全市的中心区，是文明城市迎检工作的重中之重，而残疾人志愿服务工作是复检工作中的一项重要内容，各级残联要充分认识到开展此项工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，细化任务分工，使之成为落实科学发展观、为民办实事办好事、提升城区文明程度的一项惠民工程，抓细抓实、抓出成效。
根据《XX区20_年城市困难群众帮扶工作方案》要求，现制定我区困难残疾人扶持关爱帮扶工作方案。
一、目标任务
全面贯彻落实中央和省、市、区有关困难群众扶弱济困会议和文件精神，通过对困难群众收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况的动态监测，切实做到帮扶工作“不漏一户、不落一人”，确保全面巩固困难群众“两不愁三保障”帮扶工作成效。
二、帮扶范围
《XX区20xx年城市困难群众帮扶工作方案》规定的困难残疾人。
三、帮扶内容
1、困难残疾人康复保障；
2、困难残疾人技能培训；
3、困难残疾人托养服务；
4、困难精神残疾人药费补助；
5、重度精神残疾人住院补助；
6、重大、慢性病困难残疾人药费帮扶补助；
四、帮扶标准
1、视力残疾人适配助视器或视功能康复训练。在二级综合以上医院适配低视力助视器或视功能康复训练予以一次性补助200元。
2、听力残疾人适配助听器或残疾儿童人工耳蜗植入手术。
（1）每年区残联组织一次定点适配机构集中评估，符合成年人和聋儿适配助听器的，向区残联申请提交相关材料并审核通过予以适配的，适配助听器费用由区残联与定点适配机构进行结算。每年限额10名。
（2）0－14岁残疾儿童在二级综合以上医院实施人工耳蜗植入手术的，向区残联申请提交相关材料并审核通过的，自费结算部分，每年予以一次性补助2万元（2万元以内实报实销）。每人每年仅限1次，每年限额1－2名。
3、肢体残疾人适配辅助器具或矫治手术。
（1）在定点适配机构的鉴定下，符合成年人适配假肢的，向区残联申请提交相关材料并审核通过予以适配的，适配假肢费用通过向区残联申请提交相关材料并审核通过的，予以一次性补助，装配大腿假肢补助3000元；装配小腿假肢补助2000元。
（2）18岁以上肢体残疾人实施矫治手术后，向区残联申请提交相关材料并审核通过的，自费结算部分，按照50%予以一次性补助，补助资金不超过1万元。每年限额1名。
4、困难精神残疾人康复治疗。
（1）困难精神残疾人的药费补助，在民生工程每人每年1000元补助基础上，再给予精神医疗费补助每人每年1000元。
（2）重度持证精神残疾困难群众需要到XX市第二人民医院等其他治疗精神疾病医院住院的，住院一个月补助2000元，住院一年最高补助不超过20000元（坚持补助资金应小于自费医疗费支出原则）。
5、重大、慢性病困难残疾人药费帮扶补助。针对XX区20_年困难群众持证残疾人，重（特）大、慢性病残疾困难群众给予医药费帮扶补助，每户每年不超过5000元（坚持补助资金应小于自费医疗费支出原则）。
五、保障措施
1、压实工作责任。调整困难残疾人帮扶工作领导小组，按照职责分工，切实加强困难残疾人康复救助帮扶工作的组织领导和推动落实，确保困难残疾人帮扶工作取得实实在在的效果。
2、执行政策到位。严格按照工作方案要求，安排专人负责此项工作，及时梳理费用，确认补助人员、补助费用。
3、强化工作督查。及时开展困难残疾人帮扶工作的督查，对底数不清、帮扶不到位、困难残疾人长时间得不到帮扶的，残联党组将开展自查整改工作，即查即改，严肃整治。
一、活动意义及目的
开展志愿助残阳光活动，为残疾人提供帮扶服务，是弘扬人道主义精神、发扬传统美德、实现人生价值的重要体现。作为当代大学生组织，我们有义务为我市的残疾人事业做出贡献。本次活动旨在呼吁在校大学生关爱残疾人事业、关爱残疾人朋友，增强在校大学生的社会意识和社会责任感。同时通过大学生助残阳光行动，让残疾人朋友感受的社会的关爱与温暖，让社会力量和爱心人士胸怀天下苍生，心系残疾朋友，共创团结、友爱、美好的和谐社会。
二、活动主题：
弘扬助残风尚，传递千家爱心
三、主办单位：
路北区残联、高校联盟、轻工学院学生会
四、活动时间：
5月15日——5月31日
五、活动地点：
唐山市路北区66号社区
六、活动邀请人员与单位：
路北区残联、街道相关领导。
社区残疾朋友、居民。
高校志愿者、社会爱心人士。
媒体记者。
七、活动内容：
1、成立高校志愿助残服务站
高校志愿助残服务站负责高校志愿助残服务工作的组织领导和协调工作。服务站总体以高校联盟官方微信“高校驿站”为平台，不断招募助残志愿者，并持续报导相关大学生助残行动，激发在校大学生的助残意识和社会使命感，将助残扶残形成一种校园风尚。
服务站将不断强化管理体系，为助残志愿者登记造册，建立档案，并进行科学分类，以满足不同残疾人的`需求，逐步形成大学生志愿助残长效体系。
服务站还将以“志愿助残阳光行动”为活动统一品牌，以微信平台为传播渠道，呼吁社会各界力量，共同为残疾人提供志愿服务，努力实现志愿助残全民化、日常化，推动志愿助残服务持久深入开展。
2、成立日间照料站。
以唐山市聚宝盆餐饮管理有限公司旗下的“聚宝盆火锅花园”饭店成立日间照料站，负责对周边社区残疾人提供爱心帮助。照料站将免费为残疾人发放爱心卡，残疾人可凭爱心卡以超低价格享受餐饮定制、免费送餐等服务。
3、结合相关企事业单位开展助残行动
发动企事业单位联合本次活动对残疾人进行帮扶，并根据企事业所处部门或行业采取针对性助残。将大学生志愿助残阳光行动延伸到企业助残、社会助残，切实推动志愿助残工作持久深入健康发展。
4、大学生志愿助残阳光行动。
在路北区残联的指导下，高校志愿助残服务站和日间照料站，将以大学生助残志愿者为主体，密切配合，深入残疾人社区，全面开展大学生志愿助残阳光行动。
八、执行流程
1、志愿者招募与管理时间：4月20日—5月15日
通过高校联盟官方微信平台、各校张贴海报、各校学生组织等渠道对本次活动进行大力宣传，招募助残志愿者。根据志愿者的基本情况进行登记造册，建立档案，并进行科学分类，以便进行服务对接。
2、活动准备阶段时间：5月16日—5月17日
将志愿者服装、条幅、相关物料准备齐全，确定社区配合人员，召开活动启动会议，确定活动执行细节及流程。
3、活动开展阶段时间：5月18日—5月31日
5月18日当天所有参与活动人员到位，举行开幕仪式，并进行媒体曝光。随后大学生助残志愿者进行服务对接，全面开展助残行动。
4、后期跟进时间：6月2日
对参与志愿服务的大学生进行评比，对被服务的残疾人进行回访实地了解此次大学生志愿助残行动落实成果并召开闭幕仪式和总结表彰大会，树立助残志愿者优秀典型，为后期持续助残行动打下坚实基础。
九、需残联配合解决的问题
1、海报、条幅等宣传物料的设计与制作；
2、志愿者服装的制作；
3、活动相关人员配合；
4、邀请媒体记者进行活动报导；
5、对表现优秀的志愿者颁发证书。
为认真贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫等系列决策部署，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战，省残联决定20xx年，在贫困县启动扶持贫困残疾人家庭发展生产计划，培训农村残疾人掌握一技之长，扶持残疾人从事种养业，进而实现增收脱贫。
一、目标任务
20xx年，全年帮扶4080户贫困残疾人家庭掌握1—2门实用技术，发展与之相对应的生产，实现增收脱贫。
鉴于本项目为新增任务，如果各县市区残联筛查确定的帮扶对象系列入20xx年度原培训计划的残疾人，则应当调整培训计划，增加相应的培训人数。
二、主要内容
（一）帮扶对象
1、已建档立卡的'贫困残疾人家庭。
2、纳入农村最低生活保障、有劳动能力和发展愿望的残疾人家庭。
（二）帮扶方式
帮扶采用实用技术培训+生产扶持+技术指导、生产服务相结合的方式进行。
1、实用技术培训项目由各地残联根据当地实际，结合残疾人培训工作基础等要素综合确定。残疾人今后做什么就培训什么，切忌对同一人同时培训几个项目。培训方式可以灵活多样，提倡委托当地致富带头人、专业技术员、种养业大户、专业合作社、扶贫基地等，作为结对帮扶人，对残疾人家庭通过传帮带的方式开展培训，并承担后两阶段的工作任务。
2、为初步掌握了相应技术、有发展生产愿望、具备发展生产基本条件的残疾人家庭，提供种苗、肥料、农资等生产物质。
3、为残疾人委托（指定）帮扶人（机构），提供生产技术指导、卫生防疫管控、经营管理指导、农副产品销售等为期一年的“一条龙”帮扶服务。
（三）帮扶资金安排与使用
1、省残联按照平均每个家庭2000元的标准安排帮扶资金，县市区残联可以在此基础上提高帮扶资金标准，但不得摊薄。
2、县市区残联可以根据项目实际，在不同项目间进行适当调剂，但调剂后用于生产扶持（提供种苗、肥料、农资）的资金最高不得超过3000元/户，最低不得低于1000元/户。
3、不得以现金方式直接向残疾人家庭发放帮扶资金。
（四）绩效要求
1、残疾人家庭满意率达到80%以上。
2、12月10前完成培训、生产扶持两个环节的工作，并将帮扶对象数据录入中国残联农村贫困残疾人实用技术培训年度统计台账系统；生产服务、技术指导等服务的时间按委托协议书确定的时间执行。
三、工作流程
（一）制定工作方案。县市区残联根据下达的任务，结合实际，制定工作方案。
（二）确定帮扶对象。开展帮扶对象筛查、摸底，根据工作方案确定的条件和要求，确定帮扶对象。
（三）开展结对帮扶。县市区残联根据帮扶对象实际，为其委托（指定）帮扶人，并由残联、帮扶人、帮扶对象签订三方帮扶协议。要为每户残疾人配备残联联络员，建立联络卡。帮扶人要根据帮扶对象实际，通过实用技术培训、现场诊断、座谈等多种方式帮助残疾人家庭成员掌握实用技术、理清经营思路，把握经营管理关键环节，为有需求的残疾人家庭提供防虫防害、疫情管控、保底销售、产品回购等一系列有利于残疾人家庭增产增收的帮扶措施。
（四）定期指导回访。县市区残联要安排人员，定期（每季度不少于1次）回访残疾人家庭，了解进展情况，协调解决有关问题，做好工作记录和管理台账，及时收集帮扶成果、成效照片。
（五）开展媒体宣传。市州残联要加强对县市区残联的工作指导，各级残联要适时组织新闻媒体报道残疾人发展生产、脱贫致富建设全面小康的典型事例，要帮助残疾人家庭宣传推广有关产品，有效对接本地市场。
（六）加强管理总结。各地好的经验、值得推广的做法，请及时向上级残联报送。本项目年度总结报告以市州为单位，于12月30日前报省残联教就部。
根据县委、县政府《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（金发〔20xx〕3号）精神，为扎实抓好残疾人精准帮扶工作，切实改善残疾人生产生活状况，加快残疾人脱贫致富、同步小康，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“3115”脱贫计划，创新扶贫机制，优化扶贫措施，充分发挥残疾人这一特殊群体的作用，提高残疾人自我发展能力，加快贫困残疾人脱贫致富步伐，为实现全县脱贫攻坚目标作出积极贡献。
二、工作任务。
从20xx年起，对建档立卡贫困残疾人家庭，建立到村、到户、到人的精准扶贫体系，落实贫困救助与康复、产业发展、措施帮扶、兜底保障等多种扶持措施，实现农村贫困残疾人全覆盖，确保残疾人发展的重要指标接近或达到全县平均水平，残疾人生活质量和幸福指标得到较大提高。
三、工作重点
（一）给予就业扶持。鼓励建档立卡贫困人口中符合就业条件的残疾人积极参加就业培训，自主开展就业、创业。从20xx开始，对建档立卡贫困户中新就业创业的持证残疾人从业人员，每人一次性给予1000元补贴。
（二）实施农村贫困残疾人精准救助。认真落实国家、省、市各项救助政策，重点向建档立卡贫困残疾人倾斜。除了享受国家普惠政策外，如种养补贴、养老补贴、移民补助等，从20_年开始，低保线和扶贫线两线合一，对建档立卡贫困持证残疾人优先评定低保，优先享受贫困残疾人生活救助，确保符合条件的贫困残疾人应保尽保、应助尽助。
（三）实施贫困精神残疾人药费补贴。对于建档立卡贫困户中的持证精神残疾人优先给予药费补贴，每年不低于100人，每人每年不低于1000元。
（四）实施白内障免费复明手术。对符合手术条件的建档立卡贫困户中的白内障患者，实施白内障免费复明手术，实现应术尽术，其筛查和手术费用实行全免。
（五）实施贫困残疾儿童抢救性康复服务。对建档立卡贫困家庭中的0—10周岁残疾儿童，全部实现免费康复服务。
（六）开展临时救助。对于建档立卡贫困户中的失能残疾人积极开展临时救助。
（七）开展残疾人家庭无障碍改造。对确需家庭无障碍改造的建档立卡残疾人家庭，实行优先改造，每年不低于10户，每户改造费用补贴1000—3000元。优先免费发放残疾人辅具，向建档立卡贫困户中的持证残疾人优先免费发放辅具，如轮椅、助听器、厕椅、假肢、矫形器等，每年不少于100件。
（八）资助贫困残疾人大学生。对于新录用或在校的持证残疾大学生，按每人每年不低于1500元给予助学补贴，实现全覆盖。
（九）发放护理补贴。认真摸底筛查重度残疾人底数，对于建档立卡贫困户中的重度残疾人，实现发放护理补贴全覆盖。
（十）代缴新农合和养老保险费用。认真摸排建档立卡贫困户中的重度残疾人底数，按相关标准优先为他们代缴养老保险、新农合费用，实现全覆盖。每年至少为1200名建档立卡贫困户中的重度残疾人每人代缴新农合费用。
四、保障措施
（一）加强领导。为确保贫困残疾人精准扶贫工作落到实处，成立县残疾人精准扶贫领导组，分管县长任组长，县残联、扶贫和移民开发局、财政局、民政局、卫计委、人社局、教育局等单位为成员。领导组办公室设在县残联，具体负责协调工作。各相关部门加强协调，密切沟通，互相配合，形成合力，全面促进残疾人脱贫工作有力开展。
（二）落实责任。县残联对接建档立卡贫困残疾人底数，协调各方资源，支持残疾人脱贫，为改善残疾人生存状况和提高残疾人生活质量发挥作用；县扶贫和移民开发局负责提供脱贫大数据；县卫计委为残疾人康复、白内障筛查和手术以及残疾人参合、健康脱贫等方面提供保障；县人社局为残疾人就业、培训、保险提供支持；县教育局为残疾人优先提供教育支撑；县民政局积极做好残疾人享受低保、兜底保障等工作。
（三）精准数据。20xx年8月底前，由县残联会同县扶贫移民局以及各乡镇残联，对建档立卡贫困户中的残疾人基础数据进行全面对接、核实、核准，实现数据精准，并登记造册，动态更新，建立详细的档案资料和数据平台，为农村贫困残疾人精准脱贫提供可靠的数据支撑。
一、总体目标
通过开展创建全县残疾人康复示范镇工作逐步形成“政府主导、部门配合、社会参与”的残疾人康复工作格局，确保组织管理、经费设施、服务内容、人员培训、质量控制等方面全面达标，顺利通过上级检查验收。
二、主要任务
根据创建工作目标和标准，全面分解落实目标任务，重点推进残疾人康复社会化进程。充分发挥镇卫生服务中心和村(居)卫生室“预防、医疗、保健、健康教育、计划生育、康复”六位一体的综合性卫生服务功能，设立康复服务指导站，促进残疾人康复工作。积极开展残疾筛查、诊断，掌握残疾人的康复需求，为辖区内残疾人建立康复需求和服务档案，及时做好工作记录，动态反映需求变化。依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。做好康复知识普及和转介服务工作。
三、实施步骤
按照县残联活动的统一部署，结合我镇实际，具体分为四个阶段进行:
第一阶段:动员培训阶段(4月20日-22日)。一是建立组织，镇、村分别建立创建活动工作班子，制定具体实施方案，具体工作人员到位。二是召开动员会议，贯彻县工作动员会议精神，全面部署创建工作。三是组织业务培训，举办创建工作业务培训班。
第二阶段:创建阶段(4月22日-5月20日)。一是镇建立康复服务指导站，村(居)委会建立社区康复室。康复站(室)牌子、制度、工作职责、服务内容、组织网络、器材使用知识等各项规章制度上墙。二是开展入户调查，村级调查登记由村(社区)康复协调员和村医具体负责，调查到每一个残疾人家庭，筛查出不少于总数60%有康复需求的残疾人移交给镇残联和镇康复站。三是开展康复服务，在开展入户调查登记的基础上，由镇康复服务指导站康复医师为有康复需求的`残疾人制定康复训练方案，依据入户调查筛查诊断结果，对需要进行康复治疗的残疾人实施康复治疗和训练。在搞好康复服务的同时，健全规范化的台账资料。四是落实长效措施，制定切合实际的康复服务计划。
第三阶段:建档立卡(5月20日-6月x日)。将在开展创建残疾人康复示范镇工作中形成的文件、资料和各种台账，按照档案规范化的要求，分类整理、装订成册、立卷归档。
第四阶段:检查验收(6月x日-12日)。创建工作结束后，由镇残联牵头组织人员按照县创建标准要求进行复查，及时查漏补缺，巩固成果，迎接上级的检查验收。
四、组织领导
1、强化责任。镇成立创建工作小组，由镇残联、卫生院牵头负责，各村(居)、相关单位积极配合，任务分解到村(居)，责任落实到人。
2、广泛宣传。充分利用板报、公示栏、广播等各种形式，大力宣传开展创建工作的重要意义，宣传康复服务和健康知识，调动广大残疾人的参与热情，形成浓烈的舆论氛围，确保上级验收小组随机抽查的残疾人满意率达100%。
3、加强督查。镇残联、社区康复指导站成立创建工作督查组，按照《创建全国残疾人社区康复示范县评估标准》，认真开展创建工作阶段性督查，及时查漏补缺，严格考核，确保验收通过。
4、经费保障。镇财政每年安排一定的社区康复工作经费，主要用于调查摸底、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、康复站建设和康复协调员补助。
为认真贯彻落实商务部、中国残联关于印发《“十”万村千乡市场工程助残扶贫实施方案》的通知精神，做好我省新时期残疾人扶贫开发工作，拓宽我省残疾人就业渠道，帮助农村贫困残疾人增加收入、摆脱贫困，圆满完成“万村千乡市场工程”助残扶贫项目任务，特制定本实施方案。
一、项目名称
万村千乡市场工程助残扶贫项目。
二、目标任务
20xx年—20xx年，通过实施万村千乡市场工程助残扶贫项目，安置480名农村贫困残疾人或家庭成员就业(每年120名)，帮扶80名农村贫困残疾人家庭创办村级店(每年20户)。
三、实施范围和扶助方式
(一)实施范围
全省农村地区。
(二)扶助方式
1、安置就业。
安置处于就业年龄且具有劳动能力的农村贫困残疾人(持有_残疾人证)或其家庭成员优先在县级商贸流通龙头企业、配送中心、乡级店就业，享受与健全职工同等劳资待遇。
2、创办村级店。
扶助农村残疾人低保户或其家庭年人均收入低于当地扶贫标准的贫困残疾人(户)创办村级店(扶助对象须持有_残疾人证)。
四、项目实施
(一)省残联于每年年初根据各设区市实际情况制定分配计划，商省商务厅同意后下达各地。各设区市残联与商务主管部门按照任务计划共同确定本地分配计划并下达项目实施县(市、区)。
(二)项目实施县(市、区)残联按照当地商务主管部门和“万村千乡市场工程”承办企业、配送中心、乡级店的要求，选择符合条件和有就业愿望的农村残疾人或家庭成员，向用人单位推荐，并协助用人单位做好岗前培训和思想教育工作。
(三)项目实施县(市、区)商务主管部门按照年度任务，协调用人单位，在当地残联推荐的贫困残疾人或家庭成员中，选择符合条件的人员就业。
(四)用人单位逐步建立残疾人岗位预留制度，明确个别岗位专门用于安置残疾人或家庭成员就业。鼓励新开办的乡级店优先安排残疾人。
(五)项目实施县(市、区)残联要协助符合条件且有意愿开办村级店的农村贫困残疾人(户)向商务主管部门提出开店申请，商务主管部门按照审批程序批准后，残联应与商务主管部门共同帮助贫困残疾人家庭做好村级店的.筹办工作，并履行工商登记注册等相关手续。正式营业后要在店铺显著位置悬挂统一的项目标识(附件1)。
(六)项目实施县(市、区)残联要将用人单位安置残疾人就业计入按比例安排残疾人就业人数，并落实有关按比例安置残疾人就业相关政策。对超比例安置残疾人就业用人单位可使用残疾人就业保障金给予奖励，也可以用于扶持残疾人(户)村级店的开办。
五、工作要求
(一)项目实施所在设区市残联要根据实际需要，做好残疾人或其家庭成员的推荐工作，协助用人单位做好岗前培训，要建立跟踪服务机制，及时掌握情况，协调配合商务主管等部门解决创办村级店的残疾人(户)妥善解决店铺用地、装修、营业证照、税费减免、用水用电等方面的实际困难，并对用人单位安置贫困残疾人和创办村级店的贫困残疾人(户)进行实名制登记、造册。
(二)项目实施设区市商务主管部门要加强与残联的协调配合，要积极协调用人单位安置贫困残疾人或其家庭成员就业。下达村级店设立方案中要明确扶助贫困残疾人(户)指标，在审批村级店设立时，对贫困残疾人(户)要优先审批。
(三)项目实施设区市残联和商务主管部门要共同对项目的实施进行督导检查，发现问题要及时协调、处理。并于每年的11月20日前对项目实施情况进行统计汇总，填写《万村千乡市场工程扶贫助残项目汇总表》(附件2)，上报省残联、省商务厅。省残联与省商务厅适时对项目实施情况进行抽查。
(四)加强对“万村千乡市场工程”的宣传，充分发挥主要媒体作用，在全省广泛宣传实施“万村千乡市场工程扶贫助残项目”的目的和意义，形成良好的舆论氛围。
一、指导思想
坚持以人为本，促进残疾人全面发展;坚持民生政策更多地向残疾人群体倾斜;坚持典型引领，全面推进;坚持统筹兼顾，分类指导;坚持政府主导，社会参与;坚持打好基础，逐步完善;加强制度建设，建立长效机制。
二、目标任务
1、完成《20xx年河南省残疾人“两个体系”建设指导意见》和xx市残疾人工作会议确定的目标任务。
2、积极组织参加第二十二次全国助残日活动，完成扶残助残所承诺的目标任务，收益残疾人数不低于残疾人数的15%。
3、社区康复工作：建设1个乡镇康复室，建设30个村康复站，全面完成年度康复任务。
4、搞好残疾人培训，全年培训67名，新安置残疾人就业25人，完成本乡镇残疾人就业保障金征收任务。
5、镇村两级残疾人专职委员配备率、实名登记率、培训率达到100%。
三、组织领导
为了加强对此项工作的组织领导，镇政府成立了xx镇残疾人工作领导小组，由主抓副职xxx任组长，残联理事长xxx任副组长，镇直各单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇残联，xxx兼任办公室主任。各村要建立相应工作机制，加强领导，精心组织，统筹推进。镇各有关部门要通力协作，密切配合，认真抓好落实。各村要发挥在残疾人“两个体系”建设中的基础性作用，将残疾人社会保障和服务列入建设规划，抓好各项政策措施的落实，确保取得实效。
四、工作要求
1、思想认识，切实增强紧迫感。
推进残疾人“两个体系”建设是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。
2、履行职责，形成推进合力。推进残疾人“两个体系”建设是一项庞大而复杂的社会工程，涉及部门多，工作要求高。各有关部门要在落实好上级有关政策的基础上，认真履行职责，结合xx实际，创新工作方式，通力合作，搞好配合，制定更多、更实惠的专项措施，不断扩大残疾人保障和服务覆盖面，让广大残疾人充分享受到“两个体系”建设带来的幸福生活。
3、加大宣传力度，注重鼓励引导。采用多种宣传方式和手段，大力宣传残疾人“两个体系”建设的重要意义、政策措施、先进典型和新经验、新成效，营造良好的舆论氛围，让残疾人“两个体系”建设深入民心。大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，引导和鼓励社会力量开展形式多样的扶残助残活动，建立稳定的志愿者队伍，积极参与到残疾人“两个体系”建设中来，在全镇形成尊重、关爱、扶残助残的良好社会风尚。
为了关爱我县残疾儿童，拟在重度残疾人护理补贴政策基础上，面向残疾儿童扩大补贴范围和标准。
一、总体要求
向困难残疾人和重度残疾人发放生活补贴和护理补贴是各级政府关注民生，完善残疾人社会保障体系，促进残疾人事业发展，构建和谐社会的有效措施。我县各有关部门要密切配合，切实做好全县“残疾儿童关爱补贴”发放和管理工作。
二、补贴对象
全县0-18周岁的持证残疾人。
三、补贴标准及经费筹集
（一）补贴标准。享受重度残疾人护理补贴的残疾儿童，由原享受“残疾人两项补贴”标准基础上提高每人每月10元；未享受重度残疾人护理补贴的持证残疾儿童标准为每人每月30元。
（二）资金筹集。享受“残疾人两项补贴”的残疾儿童提标资金统筹困难群众资金解决；未享受重度残疾人护理补贴的持证残疾儿童关爱补贴由县本级财政负担。
（三）足额编制预算。我县各级财政在编制财政预算时应足额编制预算，确保资金发放。
四、发放方式
（一）县残联在为残疾儿童办理残疾证的同时收集办证人员的信息及银行账号，于每个月10日之前报送县民政局；
（二）已持证未享受重度残疾人护理补贴的.儿童需持有关证件（身份证或户口簿、残疾证、银行账号信息）向所在地乡镇政府申请“残疾儿童关爱补贴”；
（三）补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。县民政局按月将补贴资金通过金融机构转账存入补贴对象指定账户。
五、执行时间
20xx年1月1日起执行。
六、保障措施
（一）建立健全工作机制。按照政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的要求，建立健全“残疾儿童关爱补贴”工作机制。县民政局要履行主管部门职责，协调相关部门推进工作进程，做好相关制度衔接。县财政局负责落实补贴经费。县残联要发挥“代表、服务、管理”作用，及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，协同做好相关审核工作。
（二）加强监督管理。建立“残疾儿童关爱补贴”发放公示制度。由申请人所在的村或社区按月公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示期为7天，接受群众监督。县民政局会同县残联建立“残疾儿童关爱补贴”定期复核机制和不定期复核机制，实行应补尽补、应退尽退的动态管理。形成“残疾儿童关爱补贴”工作信访和投诉举报核查机制，及时处理残疾人及其他群众的投诉建议。加强“残疾儿童关爱补贴”经费管理，严格执行国家有关财务制度，防止出现挤占、挪用、套取资金等违法违规现象。
（三）做好政策解读和新闻宣传。负责“残疾儿童关爱补贴”工作的民政局、残联、乡镇等相关部门要组织工作人员专题学习，全面掌握“残疾儿童关爱补贴”制度内容及相关工作职责，确保各项措施有序有效实施。县民政局、县残联要采用灵活多样形式宣传解读“残疾儿童关爱补贴”制度，广泛开展宣传工作，营造良好舆论氛围，使残疾人及其家属了解政策内容和基本申领要求。
第xx个全国助残日，以主题活动为契机，宣传省、市人民政府发展残疾人教育事业的成绩，交流、展示各残疾人教育机构的工作成果。以“残疾孩子”、“特殊教育”为线索，联系新闻媒体进行系列深度报道，推动社会形成关爱残疾儿童、重视特殊教育的舆论氛围。以“扶残助学”为重点，密切联系各职能部门，研究解决阻碍特殊教育事业发展的`瓶颈问题，提高在校残疾学生资助标准。
一、参与单位
（一）主办单位：省残联、市残联
（二）协办单位：省教育厅、市教育局
（三）邀请单位：省政府、市政府及劳动和社会保障、民政、卫生、妇联、共青团等部门
二、活动计划
（一）成立助残日活动领导机构及办事机构
1、领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：省、市残联有关部门负责人
2、助残日活动办公室
主任：xxx
副主任：xxx
秘书组：xxx
活动组：xxx
宣传组：xxx
会务组：xxx
（二）“全国助残日”前夕
1、残疾人教育深度报道〔省、市残联宣文部（处）〕
2、“扶残助学”办法修订〔省、市残联教就部（处）〕
3、残疾人教育信息收集汇总〔省、市残联教就部（处）〕
4、特殊教育工作协调会（省、市教育部门）
5、联系热心扶助残疾儿童的单位（市残联基金会）
（三）“全国助残日”当天
1、时间：5月17日（星期天），9：30－11：30
2、地点（待定）：英雄广场或天河体育中心会场（晴天），少年宫蓓蕾剧院（雨天）。
3、会场联系及布置，演出活动由省、市残联宣文部（处）负责。
4、大会议程、主持词由市残联教就部（处）起草；省市领导讲话稿由省、市残联教就部（处）起草，经省、市残联办公室审核后，送讲话领导审定。
5、邀请省、市及有关部门领导由省、市残联办公室负责。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：全面贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚总体部署，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困家庭为延伸，提升贫困家庭劳动力素质，提高贫困家庭脱贫能力，让教育成就更多孩子和家庭的梦想，从源头上阻断贫困代际传递，为圆满完成全市脱贫攻坚任务奠定坚实基础。
（二）目标任务：到20xx年，贫困地区义务教育巩固率达到95%以上，学前三年教育毛入园率达到80%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上。到20xx年，普及学前教育和高中阶段教育，办学水平进一步提升。
改善薄弱学校办学条件、加快普及学前教育、实施乡村教师支持计划等措施，提高贫困地区和贫困村教育普及程度和办学质量，提高贫困人口的基本素质，阻断贫困代际传递。
实施城乡学校结对帮扶，实现义务教育城乡、区域和校际间优资教育资源共享。
完善困难学生资助体系，实现建档立卡家庭困难学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。
以提高就业致富能力为重点，实现建档立卡家庭困难学生接受中等职业教育机会全覆盖。
构建关爱服务体系，实现建档立卡家庭留守儿童关爱全覆盖。
二、基本原则
坚持以人为本。围绕“人人受教育，个个有技能，家家能致富”的要求，全面落实各项教育惠民政策，着力解决群众最关心最直接最现实的教育问题。
坚持精准施策。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，因地制宜，因校谋划，因生施策，确保扶持到校、资助到生、全面覆盖。
坚持改革驱动。针对制约贫困地区教育发展的瓶颈因素和关键领域，在教育扶贫工作推进机制、资源配置方式、人才培养模式等方面深化改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。
三、工作措施
根据省市扶贫工作部署要求，对确定的451个省、市级贫困村进行全面摸底，梳理贫困村教育需求，托清底数，列出清单，建立台账，制定计划，精准扶贫。重点实施十大行动，力争20xx-20xx年基本完成工作任务，20xx年进行扫尾和验收工作。
（一）贫困村学前教育普及行动
1.加大贫困村幼儿园建设力度。20xx年—20xx年新建和改扩建贫困村幼儿园23个，其中，新建幼儿园12个，改扩建幼儿园11个。实现贫困村公共学前教育资源全覆盖，提高贫困村公共学前教育资源覆盖率和适龄儿童入园率。20xx年，新建、改扩建8所幼儿园，新增幼儿学位770个；20xx年，新建、改扩建15所幼儿园，新增幼儿学位1480个；20xx年，完成幼儿园建设收尾工作，新建幼儿园全部投入使用。
2.改善幼儿园办园条件。按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，对现有贫困村幼儿园进行全面彻底排查，对存在危房和达不到相应建设标准的幼儿园，分期分批进行改造，按要求加固改造或拆除重建，彻底消除危房和各种安全隐患。配足配齐幼儿园办公设备、玩教具及图书等，改善办园条件，满足保教活动需求。
3.提高幼儿园保教质量。按照《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习和发展指南》《山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见》等，加强对贫困村幼儿园的指导，提高幼儿园办园水平和保教质量，使适龄儿童接受有质量的学前教育，促进教育起点公平。
责任科室、单位：基教科，各县市区教育局
（二）义务教育薄弱学校改造行动
按照“抓统筹、保基本、促全面”的原则，科学制定“全面改薄”工作实施方案，将“全面改薄”与解决大班额统筹实施，力争实现所有改薄项目20xx年底前全部开工，20xx年底前全部完成。20xx—20xx年总规划投入资金亿元，其中校园建设类资金亿元，设备购置类资金亿元；规划建设校舍万平方米，室外运动场地25万平方米。同时对贫困村中有改薄需求的30所义务教育阶段学校重点予以扶持。
责任科室、单位：计财科，各县市区教育局
（三）贫困家庭学生资助行动
对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。会同相关部门健全完善资助政策体系，完成与扶贫部门基础数据互通共享，狠抓贯彻落实和管理服务，力争20xx年完成构建覆盖各教育阶段的精准资助体系。
20xx年起，免除建档立卡贫困家庭适龄儿童学前教育保教费，并优先发放学前教育政府助学金。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，并优先发放普通高中国家助学金。在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上，对建档立卡的贫困家庭在校中职生优先发放国家助学金。对升入市属高校的我市建档立卡贫困家庭大学生，按“绿色通道”办理入学手续，优先发放国家信用助学贷款并贴息，优先发放国家助学金，优先安排勤工助学岗位。对升入市外高校的我市建档立卡贫困家庭大学生，优先发放国家信用助学贷款并贴息。20xx年，扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15%扩大至30%，确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。20xx年，由市教育局牵头对各县市区建档立卡贫困家庭学生资助项目进展情况、政策落实情况、资金管理和使用情况进行检查和绩效评估，进一步完善资助措施，巩固资助成效，确保对各学段建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖的目标如期完成。
责任科室、单位：学生资助中心，各县市区教育局
（四）乡村教师支持行动
实施乡村教师支持计划，加强乡村和贫困地区教师队伍建设，加大对乡村和贫困地区教师培养培训力度，促进乡村和贫困地区教师队伍整体素质的.提高。
1.强化短缺学科教师补充。落实中小学编制政策规定，按新标准及时核定达不到标准班额的村小学、教学点教师编制。中小学有空编的县（市、区）做到“有编即补”，满编超编的按照“退补相当”的原则建立临时周转编制专户予以补充短缺学科教师。
2.开展教师交流轮岗工作。加快推进“县管校聘”管理体制改革和校长教师交流轮岗工作，推动城镇学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇中心学校教师向村小学、教学点交流轮岗。将新招聘的教师70%以上安排到乡村学校任教。将省下达的“三区”支教初中小学教师指标安排到乡村和贫困地区学校。尽可能多的安排大学生到乡村贫困地区实习支教。
3.加大对贫困村贫困地区教师培训力度。加强乡村学校音体美等紧缺学科教师培训。实施中华传统文化乡村教师公益培训计划。实施送教下乡培训计划，组织名师、名校长、特级教师等参加的送教下乡培训团，采取送教下乡、送培上门形式，对乡村中小学校长和教师进行培训。加大乡村教师教育信息技术应用能力培训力度。建立城乡学校发展共同体，城镇学校和乡村学校采取多种形式，共享校本培训。
责任科室、单位：人事科、师训科，各县市区教育局
（五）职业教育精准扶贫行动
以“培养一个学生，脱贫一个家庭”为目标，着力培养专业技能型人才，带动贫困家庭脱贫致富。20xx-20xx年，全市每年完成各类职业培训3万人次，各职业学校每年举办1-2次主要面向贫困生的招聘活动。
1.实施智力扶贫。对农村和城市贫困家庭有学习意愿的初中毕业生做到应招尽招，加大对未升学高中毕业生的招生力度。对职业学校家庭贫困学生实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”，开通“入学、就业”直通车。落实中职学生免学费和助学金政策，为建档立卡贫困家庭学生建立就业档案，开展“一对一”个性化帮扶。组织专场招聘活动，优先推荐农村贫困毕业生就业。
2.实施技能扶贫。拓展职业教育的社会培训功能，加强社区各类教育文化资源的统筹，构建城乡社区教育网络。面向农村转移就业劳动者、未继续升学的应届初高中毕业生等各类劳动者开展多种形式的就业技能培训，推动发展以需定培、以培供需、定向输出的订单培训。开展多种形式的创业培训，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的农村各类劳动者参加培训，提高受培训者的创业能力。
责任科室、单位：职成教科，各县市区教育局
（六）农村留守儿童关爱行动
全面摸清农村留守儿童现状，全面建立留守儿童档案，加强农村留守儿童、特别是贫困村留守儿童的关爱服务体系建设，使他们进得来、留得住、学得好。
1.建立完善留守儿童情况登记上报制度。以农村中小学、幼儿园为单位，在每学期开学两周内完成信息统计上报工作。在全面填报的基础上，摸清各贫困村留守儿童的情况，为每个留守儿童建立专门档案，做到“一人一案”。
2.加强留守儿童关爱体系建设。各中小学、幼儿园要根据各自实际，制定本校（园）切实可行的留守儿童关爱工作方案，要成立学校（幼儿园）主要负责人任组长的关爱机构，制定富有个性的关爱“套餐”，广泛开展“师生结对子”、“生生手拉手”等活动。
3.加强对监护人的培训和指导。充分运用家长会、家长学校、家长委员会、家访和“家长开放日”等形式，开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。
责任科室、单位：基教科，各县市区教育局
（七）义务教育学校结对帮扶行动
组织引导城镇优质中小学与贫困村中小学开展结对帮扶、联建共建。20xx年4月前各县市区确定城镇与乡村1对1帮扶学校和具体帮扶形式、内容并组织实施，帮扶活动在市域内全部推开，与贫困村中小学结对率达到100%；20xx年，各项帮扶工作深入开展，取得明显成效，被帮扶学校整体办学水平显著提高。
1.教育教学帮扶。实施联合教研制度，统筹联合组织教研科研活动，开展“基于云平台、同步大教研”活动，逐步实现现结对帮扶学校优秀课程资源共建共享。
2.学校管理帮扶。实施管理人员挂职交流活动，指导受援学校建立健全现代学校管理制度，建设学校章程，制定发展规划，明确发展定位、办学方向、培养目标。
3.教师发展帮扶。建立教师交流机制，帮助受援校制定教师队伍建设发展规划，联合培养学科带头人和学术带头人，联合开展课题研究，共建教学团队和名师工作室，开展优质课、创新课送教下乡活动。
4.教学装备帮扶。根据办学实际，向受援校捐赠本校更新换代的信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料等，向受援学校学生开放图书馆、功能教室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源，实现优质教育资源共享。
责任科室、单位：基础教研室、教科所，各县市区教育局
（八）薄弱学校信息化帮扶行动
督促县市区多方面筹集资金，增加学校出口带宽。开展专题培训，提高师生获取信息、利用信息的能力，提高贫困区域学校师生的信息化素养。广泛开展专递课堂、城乡同步课堂等活动，让农村薄弱学校和教学点孩子公平享受优质教育资源。20xx年完成增加学校出口带宽任务，同时开展专项培训、应用工作。20xx年组织专项督查，查缺补漏，确保工作准确到位。
责任科室、单位：条装办，各县市区教育局
（九）东平库区移民教育扶助行动
完善东平湖库区移民社区教育资源配置；定期举办移民培训，全面提高库区移民创业致富能力。20xx年，完成州城街道第二中学学生宿舍楼、老湖镇王台小学综合楼、斑鸠店镇西堂子小学综合楼项目主体建设；完成各类移民培训1000人次；年内为东平库区中小学、幼儿园建设争取专项资金1200万元。20xx年，完成旧县乡中学学生宿舍楼、新湖镇中学学生宿舍楼项目主体建设；完成各类移民培训1000人次；年内为东平库区中小学、幼儿园建设争取专项资金1200万元。
责任科室、单位：计财科，东平县教育局
（十）教育志愿者服务行动
1.建立教育系统志愿扶贫服务网络。拓展泰安市学生成长服务中心服务功能，针对家庭贫困学生、农村留守儿童提供综合性、一站式、个性化服务，实现上下一体、横向贯通，构建起市县乡校四级教育系统志愿扶贫服务网络。
2.开展教育下乡惠民活动。以贫困村的学校、学生和家庭需求为导向，开通“教育惠民大篷车”，做到每年开展活动达20场，预计受益学校达20所；开展“泰山公益大讲堂”系列公益讲座，每年开办20场；成立“手拉手·齐步走”学生志愿帮扶学院，结扶贫对子，精准帮扶所有贫困村的贫困学生；开展“名师义教”活动，在全市设立100个公益辅导站、提供100项辅导内容，建成100个名师“微”工作室；开展“泰山家长义教”志愿服务活动，为贫困学校提供艺术、科技等9大系列百余种课程资源。
责任科室、单位：团委，各县市区教育局
四、组织实施
（一）加强组织领导。坚持市级统筹、县抓落实，建立市、县（市区）、乡（镇）、学校四级联动的工作机制。成立由张勇华同志任组长，鞠允平同志任副组长，局有关科室参加的教育扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全市教育扶贫工作。各县市区教育局要成立相应领导小组和工作队伍，主要领导负总责；积极争取党委政府的重视和支持，主动加强与同级扶贫办的沟通，会同有关部门，定期研究解决存在的问题，形成推进合力。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（二）强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的战略优先地位，积极争取财政支持，加大贫困地区教育扶贫投入力度。加强教育扶贫项目与资金、预算绩效管理，开展教育扶贫经费绩效考评，提高资金效益。对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。
责任科室：计财科、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（三）强化考核评估。建立“乡镇自查、县级复查、市级考评”的教育精准扶贫检查制度。县市区教育局在学校、乡镇自查基础上，对所有扶贫项目进行检查；市教育局根据各县市区复查情况进行考评。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（四）强化动态扶贫。建立动态扶贫台账，细化贫困村教育扶贫需求，对经帮扶脱贫的对象实行跟踪服务，对随时产生的新贫困对象及时纳入台账进行精准施策帮扶。建立完善信息沟通机制，各县市区教育行政部门按照“月调度、季汇总、半年通报”的要求，及时将贫困村教育扶贫需求和扶贫工作开展情况报市教育局。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（五）强化舆论宣传。各级教育行政部门和学校要加大宣传力度，着力宣传中央、省委和市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，着力宣传教育扶贫的政策措施；着力培树和宣传推进教育扶贫中的先进典型和典型案例，进一步凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育扶贫、人人支持教育扶贫的良好氛围。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
活动背景
体验，唤起学生的真情随着课程改革的推进，“情感、态度、价值观”已成为目标。要实现对学生的精神构建、灵魂塑造、人格养成。那种让学生站在旁观者的立场上静态地分析别人的做法虽能让学生知道应该怎样，获得理性认识，但这种间接在知识学习中获得的情感体验却绝不能等同于直接在实践活动中获得的情感体验。这种缺乏内心触动的情感只会让学生成为“嘴里讲道德，耳中听道德，而所作所为不合乎道德标准”的两面人。在体验中，拉近了我们与残疾人的距离，在带着自身情感的感受与理解中，学生们自然而然地与残疾人产生了共鸣。这种共鸣也引发了他们内心而非表面的道德情感，引发了他们真实而非虚假的道德体验和道德认识，使他们真正地由“他律”向“自律”转变，真正学会如何做人。
残疾人生活中会遇到的困难，诸如“上下楼梯”“上厕所”“过马路”“下课游戏”等许多的困难和不便。“残疾人遇到的有些困难是我们想象不到的，可能对正常人来说非常简单的事他们却要几次几百次甚至几千次的努力才能完成。亲身体验到残疾人的不便，尝试模仿不同的残疾人去生活，你们想试试吗?”
活动时间地点
12月3好(礼拜五)中午与汽车系宿舍楼前
活动安排
1·给你10分钟的黑暗：用黑色布条蒙上眼睛走完一段路程，用条幅隔开一段小路可以设置一些障碍比如十字路口等。分辨一些各种调味品与饮用水，摸着解开绳子上的结，闭着眼睛画画等。
2·手语传递爱心：随机选两人一组让一方用手语向另一方传递自己的意思。
3·用心拥抱世界(双臂残)：把双手扎起来完成写字、喝水、拿课本、单手穿衣服，用左手写字，夹乒乓球
4·让思想飞向远方(双腿残)：坐在轮椅上去电话亭边打个电话、上台阶、行走
残疾，是人类社会发展过程中不可避免要付出的代价，残疾人也是当今社会精神文明、政治文明和物质文明建设中一支重要力量，是社会的重要组成部分。残疾人也渴望与健全人一起平等参与社会生活，共享人类文明、社会物质与文化成果，改革开放30年来，残疾人用自己的实际行动越来越多地博得了社会的广泛尊重。在“平等·参与·共享”的理念下，残疾人正在克服自身困难，尽力融入社会，残疾人自身的精神风貌，也是一个社会文明程度的重要标志。
通过旅游这种形式进一步融入社会，饱览祖国各地锦绣山河，旅游这种形式能唤起更多残疾人走出家门融入社会的愿望。 旅游这种形式是残疾人自强自立，走出自我封闭的一种有益手段，也能使更多的人们，社会了解和关爱残疾人，这也是社会文明进步的要求，也是构建河蟹社会的要求。
活动意义
残疾，是人类社会发展过程中不可避免要付出的代价，残疾人也是当今社会精神文明、政治文明和物质文明建设中一支重要力量，是社会的重要组成部分。残疾人也渴望与健全人一起平等参与社会生活，共享人类文明、社会物质与文化成果，改革开放30年来，残疾人用自己的实际行动越来越多地博得了社会的广泛尊重。在“平等·参与·共享”的理念下，残疾人正在克服自身困难，尽力融入社会，残疾人自身的精神风貌，也是一个社会文明程度的重要标志。
通过游戏这种形式进一步融入社会，呼唤残疾人走出家门融入社会的。 游戏这种形式是残疾人自强自立，走出自我封闭的一种有益手段，也能使更多的人们，社会了解和关爱残疾人，这也是社会文明进步的要求，也是构建和谐社会的要求。
活动准备器具
布条、筷子、笔、纸张、绳子、各种调味品与饮用水、课本、衣服
策划书：院青协
xx年12月1号
x年x月x日是第十九次“全国助残日”，今年助残日的主题是：关爱残疾孩子，发展特殊教育。为组织做好本次“全国助残日”活动，市残联根据上级残联有关通知的精神，及时进行了研究部署，开展了一系列形式多样的助残日活动。
一、召开会议，专题研究助残日活动
4月20日，市残联召开会议，专题研究安排部署我市开展第十九次“全国助残日”活动计划，并明确了在助残日活动中的职责和任务。市残联理事长就如何搞好第十九次“全国助残日”提出了三点要求：一是各区残联务必紧紧围绕今年助残日主题“关爱残疾孩子，发展特殊教育”开展助残日活动；二是结合当前全市残疾人工作实际，以开展助残日活动为契机，进一步抓好各项年度目标任务的落实，促进全市残疾人事业的发展；三是认真搞好宣传活动，倡导扶残助残新风尚。
二、围绕主题，开展丰富多样的助残活动
助残日期间，市残联结合实际，通过开办盲人电脑培训班、举办残疾人手工艺术展示会、走访慰问贫困残疾人家庭、发放残疾人辅助用具、出台残疾人优惠扶助办法等形式，开展形式多样内容丰富的助残活动。在社会各界弘扬人道主义，倡导助残风尚，全市上下掀起新一轮的助残高潮。
（1）5月5日，满洲里市首期盲人计算机培训班开班。此次培训班为期15天，10名盲人参加了培训班。开办盲人计算机培训班，帮助盲人拓展了无障碍信息渠道，学会利用互联网，通过现代信息技术探寻更广泛的知识领域；为盲人朋友开辟一个新的学习和交友路径，既有助于提高他们的专业技术水平又丰富他们的业余生活。
（2）5月17日，市政府副市长郭锦明、市人大副主任宋朝辉、市政府副秘书长姜万生等在市残联领导的陪同下，走访慰问了扎区第三办事处肢体残疾人贺思程，送去了1000元慰问金及部分有助于学习的书籍，与此同时，贺思程还收到了一份市残联全体工作人员捐资为他购买的mp4。……郭市长非常赞赏他身残志坚的精神，鼓励他好好学习，加强康复训练，早日考入理想的学校。
（3）4月初，市残联组成调研小组，深入基层，走进残疾孩子家庭，实地了解他们的生活状况。为了能够直面接触到残疾孩子，调研组利用休息日时间到残疾孩子家中进行走访，在摸底调研时，对需求残疾人用品用具、寻求医疗帮助以及生活上有困难的残疾人家庭进行了统计，在助残日前夕，市残联领导协同工作人员，对市区内10户残疾孩子家庭进行了走访慰问，送去了慰问金，并为需求残疾人用品用具的家庭解决了实际困难。
（4）为了积极探索残疾人艺术品加工就业途径，在跻身特色旅游纪念品市场上作文章。市残联会同扎区政府在扎赉诺尔区举办了残疾人民间艺术展示会。此次展示会展出的作品共780件，包括摄影、书法、绘画、雕刻、十字绣、剪纸、彩绘、桦树工艺等作品，每件作品都体现着残疾人对生活的热爱，对美好未来的憧憬。参加本次展会的还有鄂温克旗牛角雕、根河市的桦树工艺，通过举办展会，促进了各旗市间残疾人工作的交流与合作。在展会开幕的当天，诸多优秀作品得以展销，成交金额达3万余元。
（5）为贯彻落实党的_精神，进一步促进残疾人事业发展，按照市委、市政府的部署，市残联积极协调劳动和社会保障局、教育局、卫生局、民政局、人事局、城市管理行政执法局等部门，结合我市实际，在原有的残疾人优惠政策基础上，共同商榷，制定了进一步优惠残疾人的新措施，并由市政府批准出台了《满洲里市残疾人优惠扶助补充办法》。该《补充办法》涉及残疾人的康复医疗、生活保障、劳动就业、教育培训等方面，全方位、多层次地惠及残疾人生活，实施细则更加人性化，具有适实的可操作性。优惠扶助办法的`出台，必将为残疾人特别是贫困残疾人解决基本生活、医疗、康复、就业、就学等方面的实际困难，不但极大地改善了我市残疾人的生存环境，帮助残疾人安居乐业奔小康，还提升了全社会为残疾人服务的意识和能力。
三、深入宣传，营造助残氛围
充分利用广播、电视、报刊等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业。宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹和宣传助残日内容，努力营造热烈的社会助残氛围。
（1）宣传方式多样。在第十九次“全国助残日”前后，市电视台、报社以“第十九次全国助残日”为主题开辟专栏板面，对党政领导和市残联走访慰问残疾人、宣传“十一五”残疾人事业成就、扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹等活动进行专题报道。
（2）营造宣传助残声势。为扩大宣传力度，增强社会影响，市残联协调电信公司，在5月17日当天群发了助残公益性短信，在电视上播放助残公益广告和宣传口号。这些宣传方式取得了明显的效果，使更多的人了解、关心、支持残疾人事业。
通过开展第十九次“全国助残日”活动，增进了全社会对残疾人事业的理解和支持，促进了扶残助残风气的进一步形成，增强了人们的扶残助残意识，从而让全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人，将我市残疾人事业的发展推上了一个新台阶。
为巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步促进广大党员干部转变工作作风，提升服务群众的能力和水平，决定结合“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动和“我为群众当义工”活动，在中心城区和市直单位开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动，特制定本实施方案。
一、活动目的
通过在中心城区和市直单位开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动，进一步深化“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，进一步增强党员干部密切联系群众，服务群众的意识，提升服务能力。帮助贫困残疾人家庭增强生存发展信心，增加经济收入，改善生活状况，共享经济社会发展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社会。
二、帮扶对象
岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区所辖各社区党组织在本社区范围内选择5户以上贫困残疾人家庭，作为联点社区的市直单位党组织结对帮扶对象，重点考虑持有第二代《_残疾人证》且一户多残、病残交加、重度残疾、零就业的贫困残疾人家庭。
三、帮扶内容
激励和引导机关党员干部为贫困残疾人家庭办实事、解难事，开展送惠残政策、送贴心服务、送爱心款物“三送”行动。社区联点单位党组织结对帮扶5户以上贫困残疾人家庭，具体要做到“五个一”，即：1名或多名党员干部结对帮扶1户贫困残疾人家庭，对结对帮扶对象，党员干部每月电话联系1次以上，每季度上门服务1次以上，每年给予一定的资金或物资扶持，每年至少解决1个以上具体问题。
四、实施步骤
（一）确定帮扶对象。4月底前，社区党组织会同基层残联对辖区内贫困残疾人家庭进行一次调查摸底，从一户多残、病残交加、重度残疾、零就业的贫困残疾人家庭中选择确定5户以上家庭作为联点单位党组织结对帮扶对象。
（二）及时报到对接。5月20日前，市直单位机关党组织要结合开展“走进贫困残疾人家庭活动月”，组织党员干部走访结对帮扶贫困残疾人家庭，并填写《岳阳市市直单位党员干部结对帮扶贫困残疾人家庭情况登记表》，于5月30日前报市直机关工委备案。市直单位机关党组织和社区党组织要做好对接工作，分别明确专人负责，认真做好相关工作。
（三）制定帮扶计划。5月30日前，机关单位党组织组织党员干部针对结对帮扶贫困残疾人家庭状况和需求，在对贫困残疾人家庭“三清”（家庭情况清、致贫原因清、帮扶需求清）的.基础上制定帮扶计划。帮扶计划应因户制宜，一户一策。对于帮扶难度较大的家庭，可明确单位党员领导干部“一帮一”，也可实行“多帮一”。
（四）深入结对帮扶。机关党员干部要根据帮扶家庭的具体情况，结合社区内社会保障、生活福利等权益分配制度，协调有关部门，切实将各项保障政策和救助措施落实到帮扶家庭，保障好基本生活；积极帮助贫困残疾人家庭残疾儿童少年或子女顺利完成学业；帮助贫困残疾人家庭成员就业、创业；宣传有关法律法规，听取残疾人的诉求，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，依法保障残疾人合法权益等。
（五）总结上报情况。市直单位机关党组织要对照党员干部结对帮扶计划，认真总结帮扶工作情况，于12月10日前将开展结对帮扶贫困残疾人家庭活动总结及活动图片上报市直机关工委宣传部。
五、工作要求
（一）提高思想认识。开展市直单位党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动，不仅是当前解决贫困残疾人及其家庭具体困难的一项民心工程，也是维护社会稳定、密切党群干群关系的一项重要举措。市直单位和党员干部要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进残疾人小康进程的高度，充分认识结对帮扶贫困残疾人家庭工作的重要意义，认真帮助残疾人和残疾人家庭解决最关心、最直接、最现实的利益问题，引导他们增强自立意识，努力寻找解困出路，尽快脱贫致富。
（二）强化联系沟通。党员干部要详细了解联系对象的住址、家庭成员、就业、生活等方面的情况，并将本人的单位职务、联系方式告知帮扶对象。党员干部与帮扶对象保持经常联系，通过电话、网络、上门走访等多种形式，听取意见建议，增进与帮扶对象的感情，做到有事帮把忙、无事拉家常。每次联系帮扶情况及时在《结对帮扶贫困残疾人家庭活动工作记录表》上进行登记。
（三）切实帮解难题。广大党员干部要紧紧依靠联点社区党组织开展工作，把握好指导、协调、服务的角色定位，要深入了解贫困残疾人家庭真实情况，切忌走过场、搞形式主义。根据帮扶对象的具体情况，突出重点，为他们办实事、解难事，促进形成人道和谐、扶残助残的良好社会风尚，促进贫困残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。
（四）严格考核评价。将帮扶贫困残疾人家庭情况纳入“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动范畴，同步实施，同步考核。党员干部个人评先评优要征求联点社区党组织的意见，对没有按要求结对帮扶贫困残疾人家庭或帮扶没有成效的，取消评先评优资格。
中心城区和各市直单位要结合实际，成立领导机构并制定工作方案，于5月6日前报市直机关工委。各县市区可参照此方案开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：