2023-03-20
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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2023-01-16
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更新时间：2023-07-05 14:30:40 发布时间：7天前 作者：文/会员上传 下载docx
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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在制定各种备选工作方案时，要广泛收集各种数据和理论政策依据，进行质与量、点与面分析，做好可行性研究，提出建议。 以下是i乐德范文网为大家整理的关于软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案的文章15篇 ,欢迎品鉴！
为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：
一、总体目标
以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
二、存在主要问题
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
三、原因分析
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在20_年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在20_年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
四、整顿措施
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习***新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)
五、相关整顿责任人
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
六、落实保障
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组具体组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为具体责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。
3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理办法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。
一、指导思想
软弱涣散党组织整顿转化以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1.加强班子建设。开展“三带三满意”活动，增强村党组织的凝聚力和战斗力。通过自己找、党员提、群众谈等方式，配齐配强村“两委”班子，找准目前软弱涣散党组织班子中存在的主要问题，深入分析原因，切实予以解决。对思想不稳定、工作积极性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作积极性。
2.培养一支队伍。由驻村第一书记主抓，加强党员教育培训，增强党员党性意识，提高党员素质。实行党员设岗定责，发挥党员先锋模范作用。重视发展青年党员，培养后备力量。学习宣传党的十九大、十九届二中、三中全会精神，把党员的思想统一到发展的主题上来，特别是要发挥农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用。
3.找准一条路子。以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的路子。把能否促进村集体经济发展，是否增加农民收入，是否推动农村社会面貌改变，群众是否满意作为衡量整顿工作好坏的标准，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划。
4.建立一套制度。以推进村务党务公开、民主管理为重点，建立健全一套好的制度，做到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，严格按照党群民主议事“七步议事法”开展党群民主议事，努力做到按章办事，依法治村。
5.解决群众关心的热点难点问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善解决影响群众生产生活和农村集体土地登记、高速公路征地工作中的突出问题，研究制定方案，切实解决高速公路征地、宅基地确权、灌水难、行路难等问题。充分调动各方面的积极性，完善农业基础设施建设，为软弱涣散党组织发展奠定坚实的基础。
三、主要措施
1.强化领导联系村。为了彻底解决郑家楼村后进问题，实行领导包抓责任制，第一书记负责指导和辅助村两委开展工作，解决群众实际问题。
2.实行站所包村。下派文化站到郑家楼村包村，广泛走访群众，虚心听取群众意见、广泛发动群众参与和支持整顿建设工作。村两委班子要走在整顿工作的前列，积极配合、深入实际、联系群众、查找原因、解决问题，确保整顿建设工作取得明显成效。
3.强化第一书记职责。村看村、户看户，党员看支部，郑家楼村软弱涣散的首要问题是带头人的问题。为进一步狠抓班子建设，根据中共简阳市委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》（简组通〔20_〕52号）文件要求，由平窝乡团委书记宋海燕同志任郑家楼村第一书记，进村驻点，指导村“两委”开展软弱涣散班子整顿。同时抓好后备干部的培养和发展党员工作，解决村两委班子后续无人的问题。
4.政策倾斜到村。乡党委积极为郑家楼村提供优质服务，在种养殖园区、农田水利基本建设等建设项目，在干部培训、产业发展、民政优抚、低保、新技术推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面给予倾斜，在同等条件下郑家楼村优先，改善幸福村发展环境。
5.积极争取上级部门支持。村两委班子主动向上汇报情况，积极配合第一书记工作，创新思想，寻求资金、技术、信息支持，确定发展项目，通过向上争取项目和党员的示范带动，带领群众发展经济、增加收入、改善生活，发展壮大村集体经济。
6.重点整顿村两委班子。坚持思想整顿与组织整顿相结合的方法，紧抓第一书记职责，大力加强村两委班子和干部队伍建设，有针对性地解决村两委班子存在的实际问题，对于工作懒散、缺乏主动性、作风飘浮、脱离群众的干部，加强思想作风建设，促其转变，增强班子整体战斗力，切实解决有人管事、能管好事的问题。加强村干部教育管理，采取培训教育等多种手段对班子成员进行思想政治教育和岗位素质培训，组织党员、干部参加农业实用技术培训，切实提高党员、干部队伍素质。
7.抓难点，切实解决实际问题。郑家楼村目前存在的一些矛盾和问题：有的是历史遗留，长期得不到解决的；有的是地理区位和村干部观念落后形成的。这次整顿要坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿建设工作取得实实在在的效果，彻底扭转软弱涣散党组织的面貌。首先要理清帐目，健全和完善村级财务管理制度，积极化解不良债务，防止生产性债务的形成。理顺党群和干群关系、消除群众不满情绪，推动全村整体工作上台阶。把解决民生实事和增加农民收入作为整顿建设的中心任务，由支部第一书记带头，教育、引导党支部一班人，转变观念、坚定发展理念、立足本村实际，紧紧围绕本村土地资源的优势，积极发展农业及农作物加工业，为农民增收提供更大的发展空间。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(xxx组发〔20_〕140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求
以***总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
二、方法步骤
专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(7月底—8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日—8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(8月21日—9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(9月11日至9月20日)
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
三、工作要求
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入20_年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为进一步加强和提升基层党组织的凝聚力和战斗力，切实做好软弱涣散基层党组织整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化基层党组织政治功能，提升组织力，全面提升我镇基层党建工作整体水平，结合我镇实际，特制定如下整顿提升工作方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以抓党建促决战决胜脱贫攻坚大力推进“四抓两整治”工作为契机，准确把握和全面落实新时代党的建设总要求，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强党员干部教育监督管理力度，不断提升党员干部的政治敏锐性和党性修养，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、带领群众致富、维护社会稳定的坚强堡垒和领导核心，促进全镇大局长期和谐稳定。
二、基本情况
德吾鲁行政村位于佐盖曼玛镇西面，距镇政府驻地5公里，现辖德吾鲁、吉仓、兰木西3个自然村，共计：52户，353人，其中农牧村人口353人，党员29名，20_年村民人均纯收入7200元。
三、存在问题
存在的主要问题：1.村干部未实行坐班制;2.村委会部分房屋、办公设备老旧，党群综合服务中心未打造，不能很好满足新时代服务职能;3.村级公示制度不完善，公示栏老旧，村务、党务、财务公开不及时、不规范。
四、原因分析
产生问题原因分析：一是未建立村干部坐班服务制度，村干部对集中办公和实行坐班制认识不到位;二是村部建于20_年，因村级办公经费紧张，近年来未对相关设施进行维修，未添购新的办公设备;三是村干部对公开业务不熟悉，村务、党务、财务公开制度不完善，无固定人员负责公示资料整理归档工作。
五、方法步骤
整顿工作分三个阶段开展：
第一阶段：排查摸底阶段。(20_年4月)
按照市委组织部《关于软弱涣散基层党组织基层整顿工作方案》要求，采取召开党委会议、党支部会议、党员大会、干部职工和群众代表座谈会等形式，对整顿工作进行全面安排部署、自查、总结，确定软弱涣散基层党组织对象，对存在的问题逐一分析，并制定切实可行的“一村一策”工作方案。
第二阶段：整顿提高阶段。(20_年4月-10月)
采取“四个一”的措施，即对德吾鲁村党支部分别由1名县级党员领导干部联村，1名镇党委领导班子成员包村，1个县以上机关单位结对，选派1名第一书记驻村抓，形成合力、精准施策，限期解决问题。整顿工作全过程要在本村进行公示，让群众知晓、受群众监督。
第三阶段：评估验收阶段。(20_年11月中旬前)
集中整顿软弱涣散基层党组织结束后，要进行评估验收，具体分三个步骤进行。
第一步，10月底前完成自查自验、初查核实、综合评估。自查自验是由镇党委对整顿工作进行自查，完成整顿任务的填写《整顿提升自查表》。初查核实由镇党委分管领导牵头成立工作组，对完成整顿提升的德吾鲁村党支部进行检查核实，并将初验报告报市委组织部。
第二步，11月上旬完成民意测评。民意测评是由镇党委采取入户调查、电话访谈、问卷调查等方式，对软弱涣散基层党组织整顿工作的群众知情度和满意度，开展民意测评。
第三步，集体研究确定评估验收结果。镇党委召开专题会议，并根据开展综合评估和组织部门反馈的民意测评结果，集体研究确定评估验收结果。民意测评中，整顿工作群众知情度、满意度分别达不到80%以上的，不得通过验收，应重新进行“补课”。
六、明确责任
镇党委书记是软弱涣散党组织整改工作的“第一责任人”，党委委员、副科级组织委员、党建办主任是“直接责任人”，德吾鲁村党支部书记为“具体责任人”。
七、整改措施
1.强化坐班值守，提升履职能力。一是加强村干部对《甘肃省村级干部管理办法》、《甘南州农牧村(社区)“两委”干部任职条件资格联审等5个管理办法》，提高思想认识和业务水平;二是建立《村党群综合服务中心代理服务暨坐班值守工作制度》规范加强村干部日常管理。
2.强化设施改造，提升整体面貌。积极与上级部门协调，将德吾鲁村党群服务中心列入14.39万元的20_年党群服务中心升级改造项目和8万元村级文化活动建设项目，对破损部分进行修缮，按照村级办公场所规范化要求，对办公场所、党群服务中心进行打造，充分满足新时代党群服务中心服务职能。
3.强化公示公开，提升服务水平。一是结合改造提升项目，重新制作党务、村务公示栏;二是结合本村实际制定村务、党务公示制度，明确公示内容、公示时间、公示责任人;三是指定专人负责公示资料收集、整理归档;四是加强村干部“四议两公开”工作法的学习，推行“阳光”村务、党务，积极主动接受群众监督。
八、保障措施
1、强化工作指导。成立工作机构，统筹谋划工作、强化工作指导，研究提出德吾鲁村软弱涣散党组织整顿提升工作具体办法，积极配合镇党委解决支部存在的突出问题，使集中整顿提升工作取得实实在在的成果。
2、明确整顿责任。加强调查研究，制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决存在的各种问题，建立工作台账，做到整改一件结束一件、及时销号一件。
3、加强督导问责。采取明察暗访、督查督办等措施，对德吾鲁村党支部整顿提升工作进行督促、检查和考核验收。对发现的问题，及时提出限期整顿意见，确保德吾鲁村党支部按期全面完成整顿提升工作任务。
按照区委组织部关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，结合我镇党组织建设存在的问题，镇党委高度重视，深入查找原因，着力解决影响和制约我村党组织建设方面的问题，特制定如下整改方案：
一、指导思想及总体目标
以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指针，对照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，高标准地梳理整改任务，有步骤地推进整改落实，自觉做到下狠劲、有恒心，把每项工作办细抓牢，把每一步走好走实。以整顿章盖营、乌兰巴图村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平。
二、主要问题及整改措施
1.党组织书记政治素质差、不胜任现职、工作不在状态、组织动员能力弱、在群众中威信不高、严重影响班子整体战斗力。
整改措施：一是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在第一书记的协助下，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌。二是加强理论学习及党性修养，组织党员干部认真贯彻落实上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。三是努力做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满意度。
整改时限：立行立改并长期坚持
2.“两委”班子不团结、内耗严重、形不成整体合力、工作不能正常开展
整改措施：一是镇包片领导及包村干部通过调研走访，摸排情况、找准问题，采取召开组织生活会、开展谈心谈话等形式，化解矛盾隔阂、理顺“两委”关系。二是充分发挥驻村第一书记作用，通过“传帮带”引领基层组织建设，重点抓好党内规章制度的落实工作，落实好《中国共产党发展党员工作细则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范组织生活。
整改时限：立行立改并长期坚持
3.“两委”班子工作思路不清晰。村党组织书记和村委会主任“双带”能力弱。产业落后、农民收入低、脱贫攻坚效果差
整改措施：一是按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，加强班子自身建设，不断提高班子综合素质，加强学习。定期召开“两委”会议，加强党员干部的管理与培养，加大年轻后备干部的选拔和培养力度，培养一批学历较高、致富本领强的年轻党员后备干部，打造一支敢担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习十九大精神，推进党内民主建设，凡是村中的事务和与群众切身利益相关的事项，都要召开党员大会及村民代表大会。三是围绕自治区脱贫攻坚十项“清零达标”行动(政策落实、产业到户、村集体经济、危房改造、易地搬迁、通电、基本医疗、安全饮水、控辍保学、建档立卡数据平台建设)，结合我镇两个村的实际，统筹推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、危房改造等工作，精准落实“两不愁三保障”扶贫措施。
整改时限：立行立改并长期坚持
4.村集体经济薄弱、服务群众能力弱。
整改措施：一是加强经济建设。利用我镇两村区位优势，盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效，增加村集体经济收入，继续搞好土地流转，积极向上争取支持，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。二是大力支持乌兰巴图村蘑菇基地、蔬菜基地建设，以方便村民就地就近就业，增加农民收入。
整改时限：立行立改并长期坚持
三、组织保障
1.加强组织领导。镇党委成立整顿软弱涣散党组织工作领导小组，下设办公室，负责对接上级部门并指导章盖营村、乌兰巴图村党支部开展整改。
2.明确整顿责任。工作领导小组要加强走访摸排和工作指导，从根本上解决软弱涣散党组织存在的问题。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
3.严格考核。要把整顿工作作为相关村及个人的首要任务纳入年底考核范围。对工作不重视、不积极、不认真的要进行批评教育。
按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
一、社区基本情况
三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。
二、存在的突出问题
（一）落实党建工作责任不到位
1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，20_年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实
1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，20_年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
（三）联系服务群众不紧密
1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
（四）社区党群服务中心建设不规范
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
三、整改措施
（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基
1. 深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：20_年6月）
2. 深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：20_年11月）
3. 深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：20_年11月）
（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦
1. 强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：20_年11月）
2. 强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：20_年11月）
3. 强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：20_年11月）
（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心
为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。
1.“四访”——群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全；针对社区特殊人群（困难、低保户）情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。（整改时限：20_年11月）
2.“四转”——社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众态度的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：20_年11月）
3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。（整改时限：20_年11月）
（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力
1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区发展治理等方面的先进经验，做好社区营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期准备工作。（整改时限：20_年6月）
2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：20_年11月）
在软弱涣散党组织整改工作中，社区将按照中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖区黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报；二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
四、示范项目
（一）项目名称
“三规范四监督五公开”—建廉洁班子
（二）项目背景
针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社区班子。
（三）项目内容
1.“三规范”——即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；
2.“四监督”——建立社区纪委监督、居务小组监督、群众监督、财务审计四个监督机制；
3.“五公开”——公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。
（四）目标任务
加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求
以***总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
二、方法步骤
专项整顿工作从今年X月底开始至X月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(X月X日—X月X日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(X月X日—X月X日)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(X月X日—X月X日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(X月X日—X月X日)
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(X月X日—X月X日)，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(X月X日—X月X日)，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(X月X日—X月X日)
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
三、工作要求
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作， 充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入20_年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(陇组发〔20_〕140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求
以***总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
二、方法步骤
专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(7月底—8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日—8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(8月21日—9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(9月11日至9月20日)
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
三、工作要求
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作， 充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入20_年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求
以***总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
二、方法步骤
专项整顿工作从今年X月底开始至X月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(X月X日—X月X日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(X月X日—X月X日)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(X月X日—X月X日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(X月X日—X月X日)
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(X月X日—X月X日)，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(X月X日—X月X日)，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(X月X日—X月X日)
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
三、工作要求
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入20_年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好农村党的群众路线教育实践活动，全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我乡软弱涣散的堆上村、五皇村、河伯村、永兴村、上阳村等5个村党支部及联合支部进行集中整顿。特制定如下方案。
一、指导思想
以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、配强一个班子。对于本届选举出来的村支“两委”班子，乡党委要加强各方面的支持，让5个软弱涣散村及联合支部搞出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。
3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发
展规划，找准一条适合村情的发展好路子，大力发展村级集体经济。
4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，实施“四议两公开”工作方法，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。
5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
三、主要措施
1、设置整顿工作组。我乡针对5个软弱涣散党组织，建立乡领导班子整顿软弱涣散工作组。每个软弱涣散党组织由一名党委班子成员任组长，每个整治工作组对队员2名左右，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。
2、实行部门结对帮扶。对于以上个村的环境卫生整治工作，乡党委、政府建立乡属部门结对帮扶制度。对软弱涣散党组织村确定乡属于联村部门，明确工作职责和工作要求，联村部门至少为所联村解决10000元帮扶资金。
3、政策倾斜到村。乡属部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训、烤烟生产等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。
四、方法步骤
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。
2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、兴办实事，凝聚人心。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。
4、建章立制，巩固成果，整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。
五、时间要求
3月15日—12月30日
六、强化领导
1、加强组织领导。乡党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组。
组长：刘丹（乡党委书记）
副组长：邓高强（乡党委副书记、乡长）
蒋军（纪检组织委员、人大主席）
成员：朱德祥（党委副书记）
伍健文（宣传统战委员、政协主任）
陈新桥（党委委员、副乡长）
陈利民（武装政法委员）
阮春阳（副乡长）
易晓卿（人大副主席）
李中舟（党政办主任、工会主席）
各部门负责人、5个村支部书记及联合支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由蒋军同志兼任，保证整顿软弱涣散党组织工作的顺利开展。
2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在乡党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助乡党委抓好后进村的整顿工作。
3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，乡党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。
按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
一、社区基本情况
三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。
二、存在的突出问题
（一）落实党建工作责任不到位
1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，20_年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实
1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，20_年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
（三）联系服务群众不紧密
1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
（四）社区党群服务中心建设不规范
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
三、整改措施
（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基
1. 深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：20_年6月）
2. 深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：20_年11月）
3. 深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：20_年11月）
（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦
1. 强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：20_年11月）
2. 强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：20_年11月）
3. 强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：20_年11月）
（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心
为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。
1.“四访”——群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全；针对社区特殊人群（困难、低保户）情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。（整改时限：20_年11月）
2.“四转”——社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众态度的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：20_年11月）
3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。（整改时限：20_年11月）
（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力
1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区发展治理等方面的先进经验，做好社区营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期准备工作。（整改时限：20_年6月）
2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：20_年11月）
在软弱涣散党组织整改工作中，社区将按照中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖区黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报；二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
四、示范项目
（一）项目名称
“三规范四监督五公开”—建廉洁班子
（二）项目背景
针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社区班子。
（三）项目内容
1.“三规范”——即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；
2.“四监督”——建立社区纪委监督、居务小组监督、群众监督、财务审计四个监督机制；
3.“五公开”——公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。
（四）目标任务
加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。
按照上级党组织关于整顿软弱涣散基层党组织的安排部署要求，我所党支部于认真落实、仔细排查，对软弱涣散基层党组织整顿整改工作进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、支部基本情况
__党支部现共有正式党员13名，支部委员会由党支部书记、纪检委员、宣传(组织)委员3人组成。
二、自查工作情况
20_年，__党支部对软弱涣散党组织资料和整顿整改情况进行了认真自查。通过自查认为，党支部非软弱涣散党组织，但也存在以下问题：“三会一课”等组织制度不完善，没有建立经常自查、定期互查、及时督查、适时复查等常态化检视整改制度;党内生活不严肃、不经常;党员日常教育监督机制不完善。
三、整改落实情况
(一)加强组织领导。针对自查出的问题，支部委员会在研究的基础上，针对存在的突出问题，制定了切实可行的整改措施，落实工作责任，切实加强对存在的问题整顿整改。落实督查考核，严肃党内组织生活。
(二)提高学习，健全制度。结合“三会一课”，“固定党日”和“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化、制度化，五所党支部制定了年度学习计划，落实集中学习研讨，落实学习阵地，落实学习时间，每月相对固定党员集中学习两次，学习有资料、有记录、有体会。严格落实“三会一课”制度、党风廉政建设责任制度、民主评议党员制度、民主管理制度，每月支部委员会不少于一次;固定党日活动不少于1次;党员大会每季度不少于1次;讲党课每季度不少于1次。
(三)丰富内容，强化载体。支部全体党员下载了“学习强国”网络学**台，通过多种媒体形式的学**台丰富学习内容活动。采取组织召开支委会、党员大会，邀请管理局包所领导讲党课，支部书记、支部班子成员讲党课，观看专题片，创新固定党日等多种形式，在全管理所全面掀起学习热潮。
(四)转变作风，提高效率。制定了单位请销假制度，按时上下班是对每个职工最基本的要求，尤其是党员干部要起带头作用，做到了不迟到、不早退、文明办公。
四、取得成效
经过整改，全体党员提高了学习能力、增强了拒腐防变能力，单位精神面貌明显改观，战斗力明显增强。抓班子、强队伍，切实加强自身建设,完善了各项制度，加强督查考核，工作热情和积极性明显增强，班子全体成员干劲足、动力强，各项工作有序开展。
五、今后努力的方向
下一步支部将以河灌总局系统“最强党支部”创评为抓手，围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造“学习型”、“创新型”党支部，深入开展服务灌户工作，充分发挥基层水利所作用，进一步提升支部工作。继续结合“两学一做”加强学习教育，坚持巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，加强党员干部理论学习，建设学习型党组织，增强党员干部学理论、学法规、学业务、学典型的实效，营造团结和谐的工作氛围。同时，认真落实“三会一课”，严肃党内政治生活，充分发挥党支部的作用。
为进一步强化**公司党组织的凝聚力、号召力和战斗力，加强党的领导和基层党建工作，根据**公司党委《关于进一步贯彻落实整顿软弱涣散基层党组织的通知》(**党字〔20_〕x号)的要求，**公司党支部于近期开展了针对党支部软弱涣散等情况的自查和整顿工作，现将相关情况汇报如下：
一、开展公开公示，加大宣传力度
接到**公司党委《关于进一步贯彻落实整顿软弱涣散基层党组织的通知》(以下简称《通知》)文件后，**公司党支部高度重视，立即召开专题会议，传达资产公司党委整顿软弱涣散基层党组织的文件精神，研究讨论制定自查整顿方案，对软弱涣散基层党组织的整顿工作从指导思想、工作目标、工作方法和步骤等方面做出了具体要求。同时于x月x日下发公告，向全体党员职工群众说明党支部正在开展针对软弱涣散基层党组织的自查整顿，要求广大党员职工群众积极建言献策，发现问题，揭露问题，同时，公布了自查整顿的邮箱和电话。
二、强化领导责任，逐级落实责任
根据《通知》要求，**公司党支部成立了软弱涣散整顿工作领导小组，由党支部书记**任工作组组长，组织委员**和宣传委员**任副组长。明确了工作职责与自查整顿工作完成时限，实行逐级负责制，**书记履行第一责任人责任，党员领导干部履行“一岗双责”，切实把责任和压力传导到基层。
三、结合三基建设，梳理存在问题
在自查过程中发现了部分三基建设相关问题，一是在基本制度方面存在“三会一课”等组织制度不完善，党内生活不严肃、不经常的问题。二是在基层队伍方面存在部分党员没有发挥党员的先锋模范作用，没有高标准的要求自己，得过且过，在企业的生产与发展过程中缺乏风险与开拓的精神的问题。三是在基层组织方面没有对国企“三基”建设工作与企业经营生产的重要关系予以深刻的认识，企业发展改革与党建工作的关系未得到良好的处理，使党组织在企业发展中的优势没有得到有效的发挥。
四、针对存在问题，逐项完成整改
针对发现的问题，**公司党支部集中利用x月x日至x月x日近两周时间进行整改。一是对于“三会一课”等组织制度不完善，党内生活不严肃、不经常的问题，**公司党支部结合“三会一课”、“主题党日”和**主题教育、制定了学习计划，落实集中学习研讨，落实学习阵地，落实学习时间，每周一早上支部党员集中学习，学习有资料、有记录、有体会，严格落实“三会一课”制度、党风廉政建设责任制度、民主评议党员制度、民主管理制度、每月主题党日活动不少于1次，党员大会每月不少于1次，讲党课每季度不少于1次。二是对于在基层队伍方面存在部分党员没有发挥党员的先锋模范作用的问题，**公司党支部加强对党员的管理，注重目标管理，使目标的导向作用得到有效的发挥，提升党员党性;注重日常管理，及时解决党员日常工作生活中存在的问题，对党员思想动态进行持续性的分析，做好党员思想工作。着重作风管理，对党员先锋示范工作进行有效的开展，鼓励党员恪尽职守，勇于作为。三是针对没有对国企“三基”建设工作与企业经营生产的重要关系予以深刻的认识的问题，**公司党支部认为应当强化党支部班子的政治功能使基层党支部在服务群众、联系群众以及关心群众中增加群众对党的信任感，以群众为基础来进行执政工作。同时应当与实际相结合，相互促进。将党组织所带来的群众、组织、政治优势转化为企业的发展、竞争、创新优势。
根据县委组织部相关要求，按照万民乡党委整体工作研究部署，确定万民乡西库村为软弱涣散基层党组织。为提升我乡基层组织建设，特制定此方案。
一、指导思想
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，进一步加强基层党组织建设，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
二、整改目标
通过“六个一” 整改措施，增强软弱涣散党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党组织服务意识、服务能力、服务水平，提升群众满意率，带领群众打赢脱贫攻坚战。
三、整改措施
（一）查找问题根源。入户开展访民情听民意活动，大力开展民情调研、走访座谈。深入各个村组走访，党员干部群众座谈交心，听取群众的意见和建议，结合西库村实际制定会议公开制度。任何开支要在村干部会上公开，并讨论通过，杜绝个人说了算的独断专行行为。对于上级各项会议精神要及时召开村支两委会公开，主要的国家惠民政策要及时召开会议传达到千家万户，真正做到家喻户晓的程度，并要做到及时解决群众反映强烈的矛盾纠纷等突出问题。详细了解和掌握全村各组的热点难点问题，做到心中有数，心中有底。责任人：向前、刘丹、姜胜国。
（二）加强队伍建设。大力开展软弱涣散党组织发展党员及后备干部培养工作，着力从政治觉悟高、工作能力强、带头致富人、返乡创业大学生中选拔、培训党员和后备干部。在此基础上，重点建好党员和后备干部台帐，并做好党员和后备干部的教育、管理和使用工作。责任人：向前、姜胜国、刘丹。
（三）加强制度建设、强化各项工作、针对问题进行整治。广泛收集村民反映的问题，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合村情的规章制度。重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。责任人：刘丹、姜胜国、黎波。
（四）强基础、兴产业、服务于民、取信于民。以县人大扶贫工作队进驻西库村扶贫为契机，结合本村实际，就群众最关心的热点问题，多汇报，积极争项目资金的支持，为民多办实事、办好事，强基础、兴产业，服务于民、取信于民，用实际行动和成果取得广大人民群众的信任和拥护，增强广大人民群众打赢脱贫攻坚战信心，使各项工作全面推进，并对全年工作开展情况进行自查自纠、党员群众测评、迎接上级党组织检查验收。责任人：向前、刘丹、姜胜国、黎波。
四、工作要求
（一）加强组织领导。集中整治工作由乡党委牵头具体组织实施，西库村党支部为整治责任主体，第一书记为整改工作“第一责任人”，西库村党支部要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整治。
（二）明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和第一书记要在乡党委的统一领导下把主要精力用于西库村软弱涣散的治理整顿，协助乡党委抓好整顿工作。
（三）加强督导检查。集中整治期间，乡党委组成督导检查组，定期对西库村党支部整治工作进行检查督导，对整治效果不明显的，责令整改并将相关责任单位、责任人在全乡范围内进行通报。
关于开展软弱涣散党组织的整改方案为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据卫生系统党的群众路线领导小组的部署和要求，经 xx卫生监督所研究决定，从3月中下旬开始，至5月底结束，对软弱涣散基层党组织进行集中整顿。现制定实施方案如下：
一、指导思想 以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动卫生监督执法工作的发展及党的群众路线教育实践活的深入开展提供坚强的组织保障。
二、整顿目标 整顿目标主要是针对：“班子作用发挥不明显；执行力不够；创新意识不足”的问题。结合群众路线教育实践活动广泛征求干部职工意见，深入研究落实整顿措施，逐一分析原因、登记造册、建立台账。要通过整顿，达到领导班子组织能力明显增强、能够强有力的带领党员干部开展卫生监督执法工作，努力做好为民服务的各项工作目标。
三、整改措施和具体内容 （一）加强领导狠抓整改
成立整顿工作小组，抽调专人负责此项工作，组织开展“到基层卫生监督协管一线、到具体执法中大调研”活动，广泛听取广大干部职工、基层卫生院党员干部的意见，坚持做到情况摸清、问题找准，对软弱涣散基层党组织进行深入分析研究，针对软弱涣散党组织存在的突出问题，制定切实可行的整改方案。
（二）突出整顿重点 1、加强领导班子建设。
一是加强和改进学习。把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记视察山东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。党政班子发挥示范作用，带动全所把学习宣传贯彻引向深入。制定所党政班子关于加强和改进学习的意见，改进学习方法，加强学习的系统性、针对性、实效性。在全所组织开展“理想信念、宗旨意识”教育。
二是严格遵守党的政治纪律。加强理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性。坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真落实党风廉政建设责任制，保持党的先进性、纯洁性。充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
三是加强对我所发展重大问题的研究。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署，深刻领会习近平总书记视察山东时的重要指示精神，紧密联系我所实际，深入学习研讨和调查研究，牢固树立科学发展理念和正确政绩观，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深入谋划和切实抓好一系列事关全所和长远发展的重大举措，加大对重要领域和关键环节的改革力度，努力实现工作指导的重大转变、工作格局的重大调整，提高党政领导班子在群众中的威信。
四是健全和完善民主集中制的相关制度规定。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，坚持贯彻执行民主集中制，坚持用好批评和自我批评武器，坚持严格党内生活，坚持党性原则基础上的团结。加强相互谈心和沟通交流，制定党政领导班子关于做好谈心谈话工作的规定，完善党政班子成员与干部谈心谈话制度。对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，加强教育培训，促其尽快整改提高。领导班子按照分层负责、分类组织的原则，有针对性地开展党员干部全员培训，提升领导班子带队伍的能力。
2、充分发挥党员带头作用。
结合党的群众路线教育实践活动，通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习方式，在我所重点开展党的路线方针政策、法律法规和文化知识等方面的教育培训，深入学习中央区市县有关文件、领导讲话和会议精神，以及卫生局编发的《党的群众路线教育实践活动学习必
读篇目》等材料，切实提高党员思想认识。要积极改进基层党组织活动方式，通过召开民主议事会、工作交流会等形式，增强组织生活的吸引力。要推进党员承诺践诺活动，促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任，进一步促进党员先锋模范作用的发挥，增强党组织的生机和活力。
一是充分发挥党员先锋模范作用，必须进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的信念；理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和目标。应当看到，共产主义理想信念的实现，符合历史发展的规律，因而是一种不可逆转的历史趋势。新时期，共产党员更要增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，更需把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立共产主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，不断增强党的先进性意识。在思想上，是对党的性质、纲领、宗旨和历史使命的认同；在行动上，是自觉履行党员义务，正确行使党员权利，时时处处发挥先锋模范作用。树立和增强党员意识，是对党员的起码要求，无论职务高低，党龄长短，都不能例外。我们每一个共产党员都应当积极响应号召，率先垂范，充分调动起全所广大职工投身于眼病防治事业的积极性、主动性和创造性，为我省实现“两个率先”的奋斗目标发挥重要作用同时，每位共产党员要始终站在时代前列，在错综复杂的环境中始终保持政治上的清醒和坚定，并以王 x 等优秀共产党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时
处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，始终保持共产党人的先进性，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现共产党人的先进性的时代精神。
二是充分发挥党员先锋模范作用，必须进一步构建共产党人道德境界的高地：毛泽东同志在《为人民服务》一文中阐明，我们的共产党和共产党所领导的革命队伍，“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”邓小平同志强调一切以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准。江泽民同志更是多次指出：“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众。”他们所强调的归结到一点，就是“全心全意为人民服务”，这是我们党的根本宗旨，也是共产党人应该努力达到的崇高的道德境界。在执政和改革开放的条件下，由于环境和地位的变化，一些党员干部渐渐淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，疏远了与人民群众的感情，人生座标系上偏离了方向。
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