2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间：2023-12-25 10:31:26 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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根据国家安全监督总局《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和省、市相关规定，结合我街道安全生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则，特制定本执法工作计划。
一、指导思想、工作目标和工作任务
牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化企业主体责任落实，坚持依法行政，及时预防和消除各类事故隐患，确保不发生安全责任事故。
二、执法计划的实施
1.依法规范行政执法程序；
2.依法规范行政处罚的标准；
3.依法规范行政执法记录和完善案卷。
三、执法检查方法
采取“一听、二看、三查、四反馈”方式进行。一听企业情况汇报，二看企业安全基础资料台帐，三抽查企业现场安全管理，四反馈检查结论意见。
四、计划执法检查的重点事项
根据相关规定，计划执法对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性，重点监督检查下列事项。
1. 依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2. 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
3. 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员及报备情况；
4. 安全生产费用：提取安全责任保险、工伤保险等安全生产投入情况；
5. 依法组织员工安全培训教育情况；
6. 如实向从业人员告知岗位危险因素、防范措施、应急措施的情况；
7. 为从业人员提供符合标准的劳动防护用品及督促从业人员正确使用情况；
8. 存在重大危险源的是否进行有效监测和评估；
9. 作业场所职业危害防治情况；
10. 安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；
11. 应急救援预案的报备及演练情况；
12. 事故隐患排查治理制度及实施情况；
13. 采用先进安全生产技术、设备、工艺等相关培训情况；
14. 新、扩、改建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”落实情况；
15. 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
16. 依法对危险品生产、经营、使用、保管的管理情况；
17. 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；
18. 确保生产厂房保持通道畅通的情况；
19. 及时上报安全事故，积极开展事故救援；
20. 隐患排查治理工作如实记录情况；
21. 生产作业场所“三超两改”等违规违章情况。
五、执法计划安排
（一）街道安监站在岗人数7人，内勤1人，安全监管执法人员数量确定为6人，分为两个执法小组。
（二）执法工作日测算确定
1.总法定工作日的确定
总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天数-全年法定假日）×执法人员数量=（365-115）×6=1500天
2.对执法工作日的确定
非执法工作日=机关值班+培训学习+正常病、事假+党群活动+本级中心工作+年休假+会议=30+60+60+30+30+60+60=330天。
3.其他执法工作日确定=实施行政许可工作日+举报查处工作日+上级工作任务工作日+开展机动执法工作日+重大安全生产隐患排查报告工作日+指导企业主体责任落实工作日=60+30+60+60+24+100=334天
4.执法工作日推算确定
执法工作日总法定工作日非执法工作日其他执法工作日=1500-334-330=836天
按照分为两组开展执法活动，全年执法检查工作日为316天。
（三）直接监管的生产经营单位
烟花爆竹生产企业60家，烟花经营企业40家，非煤矿山、危化生产经营使用单位9家，八行业18家，共127家生产经营使用单位。依照相关规定，对烟花爆竹生产单位每年执法4次，烟花经营单位每年执法1次，非煤矿山、危化生产经营单位每年执法检查2次，八行业生产经营单位每年1次，全年共开展计划执法=60×4+40×1+9×2+18×1=316次。
六、执法要求
1.实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；
2.实行叁人执法小组进行生产经营单位开展执法活动；
3.检查人员检查作业场所，认真做好记录，由被检查单位现场负责人签字确认；
4.检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应当依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或责令限期整改。
为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔xxxx〕183号）的有关要求，结合我省实际，特制定xxxx年xxxx省安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全省安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全省安全生产形势进一步稳定好转。
（二）编制原则：
1.依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。
2.上下衔接、全面覆盖。各级安全监管部门应把全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入行政执法范围，上一级安全监管部门列为计划执法对象的，下一级安全监管部门不再重复执法检查；同时，上一级安全监管部门应加大对下一级安全监管部门计划执法的指导和督查力度，做到上下衔接，避免交叉，不留盲区。
3.属地监管、突出重点。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。全省各级安全监管部门分别对重点监管的生产经营单位负责（或委托下级）实施行政执法。上级对下级的计划执法对象分别按一定比例进行抽查，必要时，也可将由下级安全监管部门执法检查的对象纳入本级的执法计划。进一步加强对同级政府相关部门和下级政府安全生产工作的监督指导与综合协调。
4.科学统筹、积极作为。全省各级安全监管部门要统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点，以及本地区高危和重点企业自身状况，从实际出发，实事求是，积极履职，合理确定检查频次，科学编制执法计划。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训，有力地促进全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全省各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等严格控制在国家下达的各项控制指标以内，坚决遏制重特大事故。
（二）主要任务：深化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故；深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违规违章行为；加强安全生产标准化建设，持续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓郁的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平；不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。
三、职责分工和检查重点
（一）执法检查职责分工
省安全_主要依法对部分规模较大、专业化程度较高、安全监管任务繁重复杂以及安全隐患突出的中央在湘、省属企业及部分重点民营企业开展执法检查，直接检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和行业监管企业共86家（具体名单见附件1），同时对市州、县市区安全_负责的执法检查对象分别按不低于10%、1%的比例进行随机抽查。
市州安全_主要依法对本辖区内省安全_直接检查以外的中央在湘、省属企业及其子公司，以及辖区内其他重点企业开展执法检查，检查对象由各市州安全_研究确定，同时按不低于５％的比例对县市区安全_负责的执法检查对象进行随机抽查。
县市区安全_依法对本辖区内省、市州安监局直接检查之外的其他所有企业开展执法检查。乡镇安监站受县市区安全_委托开展执法检查工作。
省、市州安全_在完成职责范围执法检查任务的同时，应切实加强对下级安全监管部门执法检查工作的业务指导，选择一批重点企业开展联合执法，形成执法合力。上级安全监管部门视情况可以将职责范围内的特定执法检查事项委托给下级安全监管部门，也可以直接对下级安全监管部门管辖的案件进行查处。
（二）执法检查频次
全省对非煤矿山、危险化学品、冶金生产企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查；对烟花爆竹生产企业每季度最少开展1次、全年4次的执法检查；对监管的其他企业每年最少开展1次执法检查。
（三）执法检查重点事项
1.全面检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项重点内容；
2.国发〔xxxx〕23号文件和湘政发〔xxxx〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况、非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况。
（四）其他行政执法工作
1.全省各级安全监管部门应加强安全生产行政许可工作，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。
2.对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理，并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用安全生产执法文书。
3.扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金与职业健康等安全专项整治和“打非治违”行动。全省上半年主要开展非煤矿山专项整治，下半年集中开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。
4.继续深入贯彻落实国发〔xxxx〕23号文件，认真组织学习《xxxx省安全生产条例》和省委、省政府关于安全生产的四个重要文件，精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展行政执法监察人员和县市区政府分管领导、乡镇安监站以及非煤矿山、危化、烟花爆竹生产经营单位主要负责人等专题业务培训，全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。
5.高度重视安全生产综合监管工作，以事故多发、易发的煤矿、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点，以坚决杜绝特大事故、有效遏制较重大事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任。
四、保障措施与要求
（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手，全省各级安全监管部门要高度重视执法计划编制工作，主要领导必须亲自抓。要根据本计划的要求，结合0本地实际认真编制各自的行政执法工作计划，报同级人民政府批准后认真组织实施。在编制执法计划时要明确执法检查对象的名称（具备法人资格）、执法人员、日期、频次、有关专家和执法车辆安排。要充分做好执法计划实施的各项准备，保证执法计划落到实处。如遇到资金、技术装备、专家等自身难以解决的问题，要及时向本级政府报告，争取支持解决，不能以人员、装备、经费不足为由而影响执法计划的完成。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，确保执法计划的严肃性。执法计划经同级人民政府批准后，应当于3月31日前报上一级安全监管部门备案。
（二）严格落实执法责任。全省各级安全监管部门要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局令第24号规定的相应责任，但不改变事故统计口径、重大安全隐患治理、打击非法违法行为、开展应急救援和事故调查处理等应由市州、县市区人民政府承担的职责。对距离较远的企业，省、市州安全_可将负直接检查责任内企业的部分日常监管事项委托企业所在地县市区安全_，具体由省、市州安全_负有检查职责的业务处（科）室、执法总（支）队确定并书面通知。省安全_应加强对未列入直接执法检查范围的中央在湘、省属企业的日常监管，并将有关情况及时向市州、县市区政府及其相关部门通报；市州、县市区安全_要将所检查的中央在湘、省属企业有关情况向省安全_报告。
（三）严格考核与结果应用。各级安全监管部门要充分调动执法人员的工作责任心和积极性，严格遵守各项廉政规定，对按时完成执法工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员，应当予以嘉奖；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照国家安全监管总局令第24号和我省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任；同时，加大行政执法工作在安全生产目标管理考核中的权重，要将计划执法实施情况作为市州、县市区人民政府及其安全监管部门安全生产工作年度考核的重要内容。
尊敬的局领导；
你们好；
在即将告别XX年，迎来充满生机和活力的XX年之际，回顾我们大队这一年多以来，工作的开展取得了长足的进步和骄人的成绩，在局领导的统筹布署，坚强领导下，我们大队全体人员团结一心，攻坚克难，发扬一不怕苦，二不怕累的精神，在所管理的区域用自已辛勤的汗水，为生态宜居城市的建立，为打造清爽，整洁，亮丽的城区新环境而做出了自已不懈的努力和最大的贡献。
回顾XX年，对我们大队而言，是极不平常的一年，在这一年，纵观我们大队所辖区域，用区域广、人流多、管理难来形容一点都不为过，而且又面临着地处城市中心地段等客观现实问题，面临着诸多难题和挑战，怎样才能管理好我们的城市，还广大市民一个舒适，惬意的人居佳境？在XX年开春伊始，我大队就打响了城乡环境大整治的第一枪。
针对xx市街菜市和芭蕉林周边脏、乱、差等不良现象，我大队积思广路，以点带面，在蒋明春大队长的带领下，打响了春季攻坚战的第一枪，首战告捷，整治行动取得了良好的效果，为了巩固成果，我大队又及时建立起了长效管理机制，坚持人员和车辆定点，定位，定岗，常态化对xx市街及周边进行管理。
天一广场地处市中心，素来就有步行街和城市名片的美称，在华丽，璀璨的外表下，也有与城市容貌极不和谐的一面，这里，流动商贩络译不绝，商家店铺出摊占道行为屡禁不止，在全局大兴改革之风，打造亮点之际，我大队全体人员也用创新思维来改变着广场的一切，在向广大市民及商家大力宣传市容市貌重要性的同时，也及时的与当地物管沟通，联系，让他们在指定区域内有序经营，彻底的让天一广场旧貌换新颜。
在高考来临之际，为了给广大学生营造一个整洁，舒适的考试环境，在市委，市政府发出的大力整治学校周边环境秩序的号召之下，我大队积极响应，全力投入，全队人员废寝忘食，埋头苦干，不管天晴或下雨，仍奋战在拆除乱支棚搭架行动的第一线，以极短的时间，就顺利拆除了育才路至彭中校一线的违规棚架，我们的行为，也赢得了学生家长及广大市民的一致好评，为我市市容市貌的整体规划与建设，写下了浓墨重彩的一笔。
新的环境，新的工作方式和理念，在局领导打破原管理区域和体系，各大队交叉管理的统一工作安排下，面对陌生的区域，各大队只能是摸着石头过河---在摸索中创新，在新的防区面前，我大队也立即调整思路，转移重点，外南街一直是城市管理的老大难问题，特别是天贸巷，这次，被我大队接手以后，大家建言献策，群策群力，采取大队定期集中整治，中队轮流守点，分批，错时对外南街进行管理的办法，同时建立起常态化管理机制，目前，整治行动已初见成效。
成绩属于过去，光荣属于明天，在XX年即将来临之际，我大队全体队员将继续在局党组的坚强领导下，用创新，务实，来鞭策和约束自已，高标准，严要求，扎扎实实做好每一项工作，已时不我待的紧迫感，来完成上级领导交予的一切工作任务，在我市经济飞速发展的今天，以实际行动来为我市的城市建设添砖加瓦，做无愧于时代的新一代城管人。
一、20xx年工作完成情况
（一）完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求表达渠道。
一是部署开展春节及“两会”、重大节日期间社会矛盾纠纷集中排查调处活动，与安徽省XX区、XX县人民调解组织召开了“皖苏边界”联防联调工作座谈会。
二是以区综治委名义下发《高淳区20xx年社会矛盾纠纷调解工作实施意见》，明确20xx年人民调解工作四大机制建设。
三是围绕《关于推进村（社区）司法行政服务站建设的实施意见》，在全区全面开展“一所三站点”建设。
四是印发《高淳区医患纠纷调解操作指引》，提高医患纠纷人民调解工作的专业性和权威性。
五是开展“访调对接”、“公调对接”、“十佳人民调解组织”和“十佳人民调解员”活动，参与研究“国家社会科学基金重大招标重点项目——医患纠纷人民调解模式”，提高人民调解群众知晓率。六是完善调解组织网络，在全区推进“和事佬”工作室建设。截止十一月底，全区各类人民调解组织受理纠纷1970起，调解成功1965起，调解成功率 %，其中区大调解中心直接受理重大矛盾纠纷58起，调解成功58起，调处成功率100%，为全区稳定和谐的社会经济发展环境发挥了积极作用。
（二）抓好法治宣传的针对性和实效性，培育全民法治信仰。
一是开展全区“六五”普法终期考核工作，圆满通过了市人大对高淳区“六五”普法工作考核检查。
二是推进法治文化阵地建设，启动建设“高淳区法治宣传教育中心”，目前正在紧张施工；印发《镇村两级法治文化阵地建设标准》，提升镇、村两级法治文化建设覆盖率。截至目前，全区镇、村两级法治文化阵地建设覆盖率分别达到88℅、90℅。
三是强化普法宣传载体。制作17档《法治高淳》电视节目、开辟《今日高淳》普法专栏、升级“高淳普法”微博、开通“高淳司法”微信。
四是专项法治宣传活动火热开展。举办“全区文化惠民启动仪式暨司法局专场演出”、“农民工学法活动周”活动，组织开展江苏省首届“12348法润千万家”法律服务专题大型广场活动、成功举办“德法同行 健康成长”青少年法律知识竞赛，发放宣传资料3000多份，接待群众咨询500多人次。
（三）健全特殊人群管理帮扶体系，提高社会治理能力。
一是年初以社区矫正、安置帮教工作领导小组名义，下发《20xx年度高淳区社区矫正工作意见》和《20xx年度安置帮教工作意见》。
二是扎实开展20xx年度回归社会刑满释放人员排查活动；开展“送法进_”、“_服刑人员未成年子女特困帮扶活动”、“社区矫正百日安全大会战”等专项活动。
三是加强社区矫正监管安全指挥中心平台管理和使用维护，配合专业公司，试用“电子腕带”，全面投入使用矫务通，优化手机定位管理办法。四是完善社区矫正基地功能，建立了基地“心理咨询室”，整合社会资源，成立了“陶老师心理矫治工作室”。 今年以来，未发生一起特殊人员违法犯罪事件。
（四）推进法律服务全覆盖，服务保障民生建设。
一是全面开展对全区各家法律服务机构执业考核工作；推进律师所和基层法律服务所规范和诚信建设。
二是推进镇公共法律服务中心的常态化运行，打造“阳江镇公共法律服务中心”示范点。
三是在全区8个乡镇依托司法所成立了镇公共法律服务中心，开展律师所与司法所“结对共建”建设。
四是实现法律援助中心实体化运作，成功申请“高淳区法律援助中心”列编挂牌，核增事业编制10名（其中8名派驻8个镇法律援助工作站）。
五是完善刑事法律援助工作机制，成立高淳区法援中心驻高淳区看守所工作站和驻人民法院工作站，组建法律援助值班律师库，开展刑事速裁试点工作。
六是围绕政府中心工作，为全区征地拆迁、重点工程建设、国有土地提供公证服务。截至目前，共办理公证839 件，未发现错、假证。
七是结合“法润江苏春风行动”，积极开展“公证助残月”、“公证农村行”，“‘12348’·法润千万家”专题活动等法律惠民主题活动。截止11月底，区法律援助中心共接待群众来访2773人次，解答电话咨询 2823人次，办理法律援助案件776件，提供刑事速裁法律帮助20件，累计追讨工资和追偿损害赔偿及挽回经济损失860多万元。
（五）不断加强作风建设，提升干部队伍素质。
一是制定区司法局“三严三实”专题教育实施方案，成立区局协调小组，组织开展各项专题教育。
二是组织全系统社工，参加全国社工资格考试，不断提高业务能力。
三是狠抓党风廉政和依法行政建设，开展“司法行政系统教育警示月”活动，认真落实两个主体”责任。
二、存在问题及原因分析
一是社区矫正对象监管措施尚需完善
与成员单位间协调仍需加强，社区矫正基地的软硬件配套建设有待加强，要高标准高起点规划，进一步完善有形的可看的规章及登记、统计制度。
二是法律援助宣传还有待于深入推进
法律援助规范化管理还有待于继续加强，法律援助便民服务措施还有待于继续强化，法律援助办案质量及效率还有待于进一步提高。
三是法治宣传工作部门协调难度较大
少数单位和领导认为法治宣传工作几乎没有硬指标，存在消极配合或者工作标准不高的问题，特别是在公益普法工作的推进中，过分强调按市场规律办事，躲避、轻视普法责任制原则和公益普法制度，加上机构设置、工作机制的原因，区法宣办无法对各单位普法工作形成强力约束、督查、督办机制，导致工作人员存有畏难情绪、协调难度较大。
四是公共法律服务经费不足，公共法律服务经费尚未纳入财政预算
五是工作守旧，开拓思路观念不新，全系统争先创优氛围不浓，工作创新意识不强，提炼总结不够，典型案例、特色亮点工作不多不突出等。个别同志在想和行为上存思在责任缺失问题、担当意识不强，执行不力问题、务实作风不强，自满懈怠问题、进取精神不强。
三、20xx年工作思路
（一）以社会和谐发展为根本，完善矛盾纠纷化解机制。
一是认真贯彻《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。
二是坚持矛盾纠纷排查、分析、预警制度，形成矛盾纠纷源头治理、预防为主的长效机制。
三是深入学习宣传《人民调解法》、《江苏省人民调解工作条例》，依法规范人民调解组织建设、规范人民调解工作程序、确保人民调解协议合法有效。
四是加强行业性、专业性人民调解组织建设，重点加强医疗纠纷人民调解委员会、交通事故人民调解委员会、土地流转纠纷人民调解委员会建设。五是加强品牌人民调解工作室建设，提升高淳“和事佬”人民调解工作室建设水平。
（二）以提高社会治理能力为目标，规范社区矫正工作。
一是扎实开展社区矫正、安置帮教各专项行动，确保重要节假日、重点时段、敏感时期监管安全。
二是进一步强化社区矫正各项工作环节的执法规范化、信息化、常态化，强化矫务通的使用、督查，实现人防与技防相结合。
三是定期召开特殊人群工作领导小组工作例会，联合开展重大执法活动；争取更多的社会力量参与社区矫正工作，提高帮扶成效。
一、指导思想
紧紧围绕中央及省、市、区加快推进依法行政的要求，进一步强化我局综合行政执法队伍法律法规培训力度。通过学习培训，不断提高执法队员思想政治素养，准确理解相关法律条文，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能，提升综合行政执法队伍形象，努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的综合行政执法队伍。
二、培训对象
综合行政执法局全体干部职工。
三、培训时间
（一）局机关每季度组织举行法制交流座谈会（至少一次），时间安排在每季度首、尾月的下旬，并按计划开展会前学法活动。
（二）各执法大队每月应自行组织一次集中学习（学习内容报政策法规股审核），时间由各大队自行安排，可以采取以会代训等形式进行学习培训。
（三）计划于x月x日至x月x日（共x天）举行综合行政执法专题培训，由全区乡镇、街道综合行政执法工作分管领导、工作人员及局执法人员参加，重点针对综合行政执法改革，开展水政、城乡规划、劳动监察、殡葬等行政执法培训。
四、培训地点
（一）局机关学习培训地点统一安排在局十一楼会议室。
（二）各大队组织的集中学习地点由各大队自行负责安排。
（三）综合行政执法专题培训计划于区委党校举行。
五、培训内容
培训主要分为素质能力培训、综合行政执法涉及的法律法规知识培训。培训内容包括以下两个方面：
（一）专业法律知识。主要包括执法人员必须掌握的实体法、行政处罚法等程序法、行政复议、行政诉讼等相关法律法规。
（二）业务技能知识。主要包括《x省行政执法规定》、《x省行政处罚听证程序暂行规定》、执法文书示范文本等内容。
六、培训责任分工
（一）局政策法规股负责牵头组织培训。
（二）局办公室负责集中学习场地安排。
（三）局财务装备股负责后勤保障。
（四）执法大队负责各队集中学习。
（五）局督查室负责培训学习期间的督查考核。
七、培训方式
（一）以集中授课培训为主
1、集中学习相关法律法规。
2、行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论。
（二）组织局机关执法人员参加中央、省、市、区组织的执法相关业务学习培训。
（三）组织全局干部职工开展会前学法。
（四）组织局机关执法人员参加封闭式集训。
八、目标任务
（一）实现法律法规培训规范化、制度化、正常化，使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履责能力进一步增强，行政执法做到公正、规范、文明。
（二）行政执法人员全年法律法规及业务学习培训不少于xx课时，每课时xx分钟，（包括讲座、案件研讨和集中培训时间）。所有执法人员自学时间不得少于xx课时，定期检查学习笔记，积极鼓励行政执法人员参加法律专业学习。通过培训不断提高执法人员综合素质，进一步规范执法行为，全体执法人员培训覆盖率达xxx%。
九、具体要求
（一）加强领导，统一认识。提高综合行政执法人员的法律知识水平，是行政执法队伍内强素质的有力手段。局机关成立执法培训领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股（室）、执法大队负责人为成员，政策法规股具体安排实施。各股（室）、执法大队要统一思想，充分发动提高职工对开展学习培训活动重要性的认识，切实增强参加学习培训的主动性和积极性。
（二）抓好落实，确保效果。各股（室）、执法大队要按计划要求认真落实，积极配合，做到有集中（自学）学习记录、有学习出勤登记、个人有专用学习读书笔记，切实把学习抓到实处，确保学习培训达到预期目标。
（三）严肃纪律、合理安排。参加学习培训人员要严格执行请销假、签到等考勤制度，自觉遵守会场纪律，努力营造良好的学习氛围。局督查室加强对培训学习的督查考核，确保培训计划的逗硬实施。各股（室）、执法大队要妥善处理好工学矛盾，合理安排工作和学习时间，确保人员、时间和学习效果的落实。
依法治国首先要以德治国。法律只是一种依据，是规范我们的社会道德的一种依据，在执法中，一定要时刻的注意到以德服人。依法治国要求我们严惩那些无视国家法律的人和给社会造成极大伤害的人，在不断的前进中，让我们的社会更加的和谐，更加的健康，国家经济持续不断的发展下去。执法部门只要做到有法可依，执法严格有依据，做好执法工作并不难。
总体要求：
紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训学习、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶。
工作要点如下：
一、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。
1、创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训学习为龙头，带动法规队伍的学习和培训学习，提高整体行政能力。全年计划举办二期培训学习班。
2、加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
3、进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。
二、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。
1、认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
2、制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。
3、抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训学习。
4、推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。
三、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。
1、加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。
2、加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。
3、加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。
4、加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为。纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
四、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。
1、深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。
2、加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。
3、加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。
在不断的前进和发展中，很多的现实情况下，执法部门的工作会受到各方面的压力和阻力，这些都是需要我们时刻不断的认识到，单纯的执法并不能够服众，只有做好人人服法才是最重要的。执法工作是建设有中国特色的社会主义和谐小康社会中很重要的一环。我们的国家不断的发展，我们的执法更加的清晰，我们的国家明天才会更加的繁荣、富强！
（一）创新执法格局。
一是市（县）区园林部门联动，落实执法监管共同责任机制。将市管理局行政许可的绿线、附属绿地等内容，与区县园林管理局实现信息共享，以利于区县园林局依据审批内容，及时掌握动态进程，加强监管。
二是街道联动，建立和完善协调配合机制。把街道作为一个发挥协调与整合作用的平台，协调执法部门与街道绿地保护之间的关系，加强对执法与服务部门的督促和对社区居委会的指导。
三是小区联动，建立和完善社会监督机制。通过小区物业和业主的积极培育，在各个社区陆续成立负责社区绿地环境监督维权等自我管理事务的社区群团组织，从而形成以小区业主委员会为主体的、社区各方面力量参与的社区联动网络，协助执法部门做好城市绿地执法等工作，使行政执法更加贴近社区、贴近百姓、贴近实际。
（二）提升执法效能。
一是加大园林法律法规宣传力度，提高全社会爱绿、护绿、建绿的意识，进一步推进城市园林生态化。与媒体联系，主动出击，对绿地法规、绿地系统规划公开宣传，促进行业管理进一步规范。
二是抓典型，促影响，针对市民群众反映强烈的突出问题，找准切入点，适时向社会公开通报重大、典型违法占绿、毁绿违法案件，加大舆论监管力度，提升园林绿化主管部门的影响力。
三是制定规范。针对“违法成本”低于“守法成本”带来一定的负面效应，严重影响园林绿化行政执法监管的严肃性，力争尽快出台《园林绿化行政许可批后管理规定》、《小区绿地验收规范》、《园林绿化赔偿和补偿办法》。
（三）加大公众参与。
一是通过开展“进学校、进单位、进工地、进商户、进社区”等丰富多彩的社会宣传活动，扩展宣传平台，丰富宣传形式，强化宣传效果，增强全社会的公众参与意识。发动群众参与城市绿地管理，并树立园林绿地执法在群众中的良好形象。
二是通过邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、中介组织和市民走进园林绿化执法，推广小区居民劝导队、绿地小卫士、向社区居民述职、绿地责任单位联片互查等公众参与模式，形成社会各阶层与绿地执法的有效互动。
三是建立绿地保护志愿者队伍，深入推进园林绿地执法公共关系建设。积极培育和引导非政府组织、非营利组织，发挥他们在城市绿地保护执法过程中的特殊作用。拓宽志愿者招募渠道和范围，丰富志愿者参与城市绿地保护工作的活动内容和形式，建立志愿者参与城市绿地建设保护长效机制，形成全社会自觉维护城市绿地环境的良好氛围，构建绿地保护建设队伍与广大市民水乳交融、和谐共生的局面。
（四）提升执法形象。
一是强化执法就是服务的意识。行政执法以处罚为主向以服务为主转变，在执法中强化服务职能来提升执法质量。下半年我们支队将通过多种形式宣传支队形象，以更好为广大市民服务。
二是抓服务切入点，从执法接待、执法回访和出警效率三方面提升服务质量，做到服务窗口前移，寓服务于执法当中去，讲求工作方法，履行服务承诺，真正树立绿地执法新形象。
三是抓绿地执法难点。对难点问题，借势强制执行部门，采取强制执行措施，对说情、托关系甚至威胁的案件不妥协、不退让，坚决维护法律的严肃性和统一性。对当前的城郊结合部绿地保护问题，及时与相关部门沟通联系，深挖监管盲点，确保及时纳入管理范围，做到监管到位。
（五）提高队伍素质。
一是在日常执法管理中，倡导终身学习理念，健全学习制度，采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式，提高全队人员政策业务素质。
二是以班子建设的核心，全面增强队伍的政治和廉洁意识。继续深化“大学习、大讨论”活动，加强思想政治建设。采取多种形式，浓化学习氛围，使人人都学习，人人受教育，人人有提高。进一步加强领导班子建设，凡队伍出现问题的，分管领导、部门负责人要检讨责任；
三是以提高业务素质为目标，全面提高办案质量和工作效率。进一步强化全队案件流程监控和业务台帐管理相结合的制度，开展办案竞赛，继续坚持执法质量“五级把关”制度，严格文书校核，杜绝低级差错，实行问题案件审查问责、差错案件剖析讲评，严格执法规范周检查、月通报制度，认真对照《绩效考核工作目标体系》，把各项工作落到实处。
xxxx年是学习贯彻落实xx大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，
以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是
一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻xx大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照xx届_关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制，从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化，确保城管执法稽查工作日常监督不间断，问题处理按时限，考核评比制度化，促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道，完善处理流程，重视处理结果，增加满意度测评，主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作，不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%，回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系，确保日常监督考核公开、公平、公正，考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态，提出工作改进措施。要加强考核结果运用，完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设，全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别，全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。
为加快推进法治政府建设，根据《县20xx年推进依法行政工作要点》要求，结合我部门实际，提出20xx年推进依法行政工作安排与打算。
一、加强制度建设
按照县20xx年推进依法行政工作要点，进一步执行好各级政府和政府有关部门制定的重点领域规范性文件。严格依照法定权限和程序办事，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务,尤其要严格执行前置备案审查制度，经县政府备案审查登记后方可实施。
二、加强执法规范化建设
一是着力推行“和谐执法”，大力开展文明执法。
二是做好与_、省、市政府再取消和调整的行政审批事项的衔接，对省、市政府决定下放我县可能与我部门相关的行政审批项目做好对接工作，对县政府公布保留的涉及商务活动的非行政许可审批事项、优化审批程序、缩减审批环节，更加高效便民。
三是落实行政处罚裁量权基准制度。要严格执行《20xx省行政处罚自由裁量执行标准汇编》中已编录的行政处罚自由裁量权细化标准，切实维护行政处罚自由裁量权执行标准的统一。建立行政处罚典型案例类比制度，切实解决“同类不同罚、合法不合理”等现象，并通过执法监督检查、案卷评查、回访当事人等方式，加大监管力度，促进制度落实。
四是深化对行政执法人员行为的监督。要以贯彻实施《行政强制法》为契机，经常性组织开展对行政执法人员的监督检查工作，重点对行政强制规定的执行情况、行政处罚自由裁量执行标准落实情况进行监督检查。对检查出来的问题及时要求执法人员整改到位。
三、几点工作打算
1、为了更好地贯彻执行我县20xx年推进依法行政工作，提高商务综合行政执法工作人员素质，加强制度建设和规范化建设，邀请县政府_推进依法行政方面作知识讲座授课，时间安排在7月中下旬。
2、组织商务综合执法工作人员到兄弟县（市）商务主管部门学习取经，使我县的商务执法工作做得更好，时间安排在8月中旬。
20xx年，区综合行政执法局将以党的十九大和十九届中全会精神为指导，深化全面从严治党和党风廉政建设，突出市场化、智慧化、法治化建设，在常态化疫情防控新形势下，深入推进违法建设治理和城乡人居环境整治，进一步提升执法服务效能，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意”的执法铁军，为建设开放创新怡居的山海品质新城提供坚强综合执法保障。
（一）聚焦生态环境领域，深化违法建设攻坚治理。
一是严格落实区、街道、管区、社区（物业）四级联动联防网格化监管机制，狠抓源头管控，坚持即查即拆，坚决杜绝新生违建。
二是综合运用联合约谈、失信惩戒、冻结产权、执纪问责、执法助拆和依法强制拆除等措施，统筹打好居民楼院、风景区（自然保护区）、张村沿岸“城中村”、海岸带沿线存量违建整治“四大战役”，推进年代久远疑似违建整治，突出抓好市民反映违建问题办理。
三是开展“违建治理示范楼院”创建活动，对试点小区内违法建设进行全面排查治理，优化提升楼院环境。四是狠抓“拆违+”工作落实，督促指导各街道及时清理拆后建筑垃圾、简易绿化美化，改善提升居住和生活环境。
（二）聚焦打造品质怡居环境，回应群众对美好生活的新需求新期待。
结合老旧小区改造，分批次开展居民楼院专项整治，着力解决群众反映突出的私搭乱建、圈绿毁绿和地桩地锁等问题。指导加强服务外包队伍规范化、标准化建设，深化“服务外包+执法治理”，持续推进市容秩序整治。组织开展扬尘、餐饮服务业油烟、垃圾分类、违法排污、水事等领域专项行动，推动生态环境持续改善。打造户外广告示范区、示范路，发挥典型引领辐射带动作用，全方位提升城市视觉形象和空间布局。深入持续开展“扫黄打非正道、新风”集中行动，着力做好文化经营场所执法检查，重拳打击违法违规经营行为，优化城市软环境建设。
（三）聚焦法治政府和智慧城市建设，提升执法服务效能。
深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强执法队伍规范化建设。健全特勤队员管理、考核等制度，规范特勤队伍管理与使用。坚持严格规范公正文明执法，坚决落实行政执法“三项制度”，加强法制员队伍建设，规范执法行为。
积极推动综合执法纳入全区新型智慧城市运行综合管理平台，加强智慧化综合行政执法平台建设，充分运用大数据、人工智能、无人机等，实现“劳动密集型执法”向“技术密集型执法”高质量发展。依托综合行政执法网上办案系统，提升办案效率。推进综合执法进社区，在金家岭街道、中韩街道建立社区综合执法工作站试点，及时有效解决群众关心的住宅小区涉及综合执法问题。加强执法人员法律知识和业务技能培训，提高执法队伍能力素质。积极践行“721”工作法，实施审慎包容监管和柔性执法，进一步推行“三步式”行政处罚模式，增进人民群众和社会各界对行政执法工作的理解和支持。
20xx年，我局工会在县级机关工会的指导下，在局党组正确领导和关心下，在全体干部职工的支持配合下，以党的十八大及三中、四中、五中全会精神为指导，与时俱进，开拓创新，围绕局党组中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，开展形式多样的职工创争活动，真正履行工会的各项职能，促进城市管理各项工作的全面开展。现制定工作计划如下：
二月：
组织召开有关会议，成立局工会委员会，上报县总工会审批。
三月：
1、召开工会委员会议、组织学习《工会法》。
2、协助妇委会开展迎“三八”妇女节系列活动。
四月：
组织一次队员踏青，开展健身走步道活动。
五月：
开展庆“五一”自行车慢骑比赛或拔河比赛。
六月：
1、开展“六一儿童节”关心下一代慰问活动。
2、召开工会委员会会议，进行半年工作总结。
七月：
围绕城管执法管理，开展一次相关法律法规知识比赛。
八月：
组织一次篮球比赛。
九月：
开展创建“优秀职工之家”活动。
十月：
开展一次“树典型、学模范”道德讲堂活动。
十一月：
1、协助做好各类报刊征订工作。
2、向工会会员发放征求意见建议表，听取会员对局工会工作提出合理化建议。
十二月：
1、召开全体职工大会，通报一年来工会收支情况，总结20xx年度工会工作，谋划制定20xx年工会工作计划。
2、组织慰问退休、困难及患病职工；组织慰问扶贫结对困难户。
3、举办一场“迎新春庆元旦文艺汇演”。
经济开发区中队自20xx年10月份建队以来，在经济开发区和综合行政执法局党委的领导下，在队伍建设、重点工作推进、日常管理工作水平都有了不断提高和完善。为了更好地服从服务于经济建设，明确工作目标，现将前阶段工作总结和20xx年工作思路汇报如下：
一、前阶段工作总结
前阶段工作概括为：一个中心、两个排查、三项落实。
（一）一个中心
以开展“大拆大整”专项行动为工作中心，坚决贯彻落实上级部门的指示精神和决策部署，按照“今年年底初见成效、明年上半年大见成效”的目标，率先开展“大拆大整”工作，截止目前配合开发区拆除违章建筑面积为15000平方米，新建违章自行已拆除2处，通知限期整改拆除5家，为专项行动开好局、起好步，营造较好的宣传氛围。
（二）两个排查
1.开展违章建筑大排查
为了全面掌握辖区内违章建筑的底数，以企业为单位，开展违章建筑大排查，进行分类登记造册和拍照留档，共排查企业沿路沿河搭建，改变功能的违章建筑，遗留废弃工棚，44处共61家，其中集装箱占道8处共14个。排查结果为下一步的拆除计划提供参考依据。
2.开展流动摊贩大排查
对辖区重点路段开展流动摊贩数量进行身份证实名登记排查，共排查流动摊贩323家。[其中经七路环保园区固定餐饮店11家，流动摊贩53家，于11月22日发放拆除通知书，截止11月30日全部禁止经营]。主要经营餐饮、烧烤、水果、小吃等品种，经营方式游散于各个交通路口或产业园区周边。
（三）三项落实
一.是落实做到规定穿着制式服装和标志标识。
二.是落实做到执法工作时主动出示执法证件及语言文明和举止规范。
三.是落实做到执法活动实行全过程记录和每天巡查执法台账记录。
二、明年工作计划
总体工作思路：以综合环境治理提档升级为工作目标，以规范执法和贴心服务为管理目标，全面履行综合行政执法职能，突出抓好“大拆大整”和市容管理两大攻坚任务，建设“一区二路三点”样板工程。
（一）坚定信心，坚决完成“大拆大整”工作任务
根据市政府的决策部署，结合开发区实际，制订年度工作行事历，按照轻重缓急的原则，安排拆除工作计划表，落实责任人，提前完成工作任务。
（二）严格标准，全面提升开发区形象品位
全面打击和取缔占道经营行为，依法查处占道堆放物品，执行广告规划，规范广告设施设置，加强对小广告和工程车运输的管理工作，严查道路挖掘和不文明施工行为，建立和完善绿化管理制度，确保道路两侧整洁、有序，无损绿毁绿现象。
（三）贴心服务，塑造行政执法好形象
寓管理与服务中，加强执法队伍建设，规范执法行为，围绕加快经济转型、促进企业健康发展，维护广大企业职工利益主线，转变执法观念，增强服务意识，打造亲民和谐的执法形象。
（四）结合实际，建设“一区二路三点”样板工程
开发区综合执法体系刚刚建立，许多问题还需经过深入调查研究，结合工作实际，制定一套符合中队的管理模式和创新工作载体，在征求多方面意见的基础上，拟推出建设“一区二路三点”样板工程，以点带面，全面开创管理新局面，“一区二路三点”即：初定、示范区（环保园区）、两路（经七路、纬17路）、三处（经八纬5路）（经三纬18路）（夜市经六纬15路）流动摊贩规范点。
各位领导、同志们，城市综合管理是一项长期而艰巨的任务，环境复杂、情况多变，请大家多多给予关心和支持！
(一)做好各类考核和评优评先工作。一是目标责任制考核。统筹做好对县(市、区)政府(管委会)和县(市、区)局年度目标责任制考评考核工作。二是做好“五型机关”创建迎考和“互学互比互评”工作。三是做好全市综合行政执法先进集体和优秀个人的推荐、评选工作。
(二)推进综合行政执法改革工作。一是做好新一轮综合行政执法改革处罚职能划转相关准备工作，对拟划转的11个领域涉及的相关法律条款、范围和事项等，加强研究、沟通和对接。二是研究制定执法过程全纪录制度。三是组织开展对县(市、区)综合行政执法(分)局法制条线相关业务年度考核。
(三)抓实城市领域相关工作。一是做好民生实事项目考核验收工作，完成年终镇容镇貌测评，及时通报考核情况。与相关媒体做好“洁净小镇”公众评选活动，完成治理行动工作总结。二是开展小城镇环境综合整治专项督查。继续做好穿镇公路“道乱占”整治点核查与上报，配合相关部门开展小城镇“环境卫生综合整治”、“车乱开”等专项攻坚行动。三是完成市容市貌网格化路长制年终通报、工作总结;做好20__年度摊位设点规划;继续开展城镇瓶装燃气安全大检查和燃气专项整治工作。
(四)开展农村、企业领域专项执法行动。一是研究印发《嘉兴市综合行政执法局20__年安全生产执法工作计划》，组织开展安全生产一号行动，进一步夯实企业安全主体责任。二是落实《嘉兴市综合行政执法系统畜禽规模化养殖执法要点》，加强实地调研，完善管控机制。三是推进国土执法和水行政领域相关工作。会同市国土局做好高速公路广告牌处置工作，加强对嘉桐公路、杭浦高速沿线环境整治的督查。指导各地配合当地政府做好“城乡环境综合整治工作”。
(五)强化队伍和党建工作。一是做好20__年度机关干部年度考核工作;做好党的第十九大省第十四次党代会代表选举工作。二是做好党风廉政建设主体责任和意识形态领域工作责任制落实工作总结。三是继续抓紧抓实队伍教育管理和作风效能建设。
(六)抓实纪检监察工作。一是组织开展廉政教育活动，继续开展廉政谈心谈话，特别是元旦、春节期间落实党风廉政建设有关事项的提醒和检查。二是继续抓好正风肃纪检查工作。三是开展对局内部处室的党风廉政建设专项检查。
1、将继续加强疫情防控期间的执法检查力度，对辖区内小区物业、学校、个体工商户、企事业单位进行全覆盖式垃圾分类情况检查，对辖区内生活垃圾分类工作有序开展做好有力宣传保障工作和日常随机执法检查，全方位提高市民对垃圾分类的自觉意识。
2、紧扣下放行政处罚权的工作，做好相关执法工作的继续推进，严格按照要求，把下放行政处罚权的衔接工作做实做细，力争做到案由全覆盖。
3、把燃气安全检查工作，始终贯穿全年工作的重中之重，要树立安全无小事的安全意识。
4、积极做好各节日期间环境保障工作、铲冰扫雪、渣土车专项整治、扬尘管控等专项执法工作，确保辖区环境秩序井然有序。
5、及时处理好12345接诉即办和来至不同渠道的投诉案件，力争满意率达90%以上。
6、把安全工作放在首位，永保安全红线不突破，各项工作要在安全的前提下推进落实。
7、打好占道经营专项整治，持续巩固重点台账点位的整治效果，确保完成年度任务。
8、巩固违法建设治理成效，一是通过对在施违法建设执法程序与既有违法建设执法程序混淆等问题开展针对性培训和学习，进一步提高执法的案件查处能力、丰富执法技巧，落实好新修订规划条例对在施在建违法建设的执法要求。二是用好用足用尽各项执法手段，继续加大查违工作力度，形成有效震慑，巩固拆除违法建设、整治环境、改善民生的工作成果，加强群众获得感。三是进一步加强与职能部门、村社居委会、物业服务企业等单位在查处城管职责范围内的违法建设工作中的权利、责任、义务，强化执法文书审查，规范执法行为，建立长效管控机制，实现执法效果与社会效果的统一。
9、持续强化执法队伍履职能力，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标任务。在执法技巧上，促进以老带新，做好传帮带的纽带作用。加大对新划转职权及新适用法律法规的理论学习，重点提升队员综合素质和法律素养。
10、积极做好行政执法三项制度建设即：行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等重点工作，确保执法信息公开公示、执法全过程留痕、执法决定合法有效，使行政执法规范化建设水平保持良性提升。
11、强化政务信息报送与宣传阵地建设，围绕镇重点工作，创新执法工作思路，强化宣传引导，突出宣传整治力度及阶段性成果，发挥宣传阵地作用，提升全民爱护城市环境的自觉性，营造正能量的舆论氛围。
（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训，有力地促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，各类事故严格控制在市政府下达的各项控制指标以内，杜绝较大以上事故的发生。
（二）主要任务：深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为，落实安全隐患排查治理责任；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全生产和职业健康的专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；创新生产安全事故风险防范控制机制，提高应对化解事故风险的保障能力；着力加强安全基础工作，不断提升安全保障能力和安全监管水平。
1、切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措，要高度重视执法计划编制工作，将其列入本单位依法行政工作的主要内容。各镇（街道）要根据本计划的要求，结合实际认真编制各自的行政执法检查工作计划，由同级人民政府批准后认真组织实施。执法计划应当于3月20日前报县安监局备案。县安监局各科室（大队）以及镇（街道）要制定月度、季度执法检查计划落实分解年度计划，保证执法计划落实到实处。
2、严格落实执法责任。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局第24号令规定的相应责任，建立“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。
3、对不依法、依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的，按照国家安监总局令第24号和湖南省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定，严肃追究责任单位及相关责任人的责任。
4、县安监局在完成职责范围执法检查任务的同时，应切实加强对镇（街道）执法检查工作的业务指导，选择重点企业开展联合执法，形成执法合力。在执法检查中，对有专门安全生产主管部门的生产经营单位的违法行为和案件，应及时将案件移交给相关主管部门依法查处。
一、加强常态管理，进一步提升城市管理水平。
一是持续加强市容秩序整治。分区分块，细化责任，形成市容管理横到边、纵到底的模式，有效地解决城区占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等突出问题。二是持续推进城乡环卫一体化。以改善城乡人居环境为重点难点突破点，实施生活和餐厨垃圾终端处理PPP项目，全力推进城乡垃圾无害化处理，切实补齐我县在生活和餐厨垃圾终端处理的短板。稳步推进垃圾分类工作，形成长效机制、推动习惯养成，按照由点到面的工作要求，切实做好垃圾分类试点，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处理系统。三是持续提升市政绿化管养水平。加强市政公用设施管护，优化、更新、改造老旧设施，保障安全高效运行，同时强化对公共服务部门申请挖掘城市道路工程的事中事后监管。优化城市绿地布局，实现城市内外绿地连接贯通。
二、加强部门沟通，进一步探索共商共治模式。
一是各职能部门加强日常协商沟通，明确部门间的责任体系，积极探索综合行政执法部门、行业监管部门以及司法部门共同研究、联合治理、集中整治的共商共治模式。二是各职能部门充分发挥工作职责，联动处置、集中发力，研究切实可行的巡查、管理、移送、处置流程，进一步理顺和规范管理与执法的运行体系，健全衔接机制，着力做到治标更治本，切实保障工作出成效、上水平。
三、加强队伍建设，进一步提升队伍综合素质。
以“强转树”为抓手，以抓执法队伍教育整顿和建设为主线，实施执法队伍素质提升工程，提高管理、执法和服务水平，面向社会招聘法律专业毕业生，优化人员结构。全面推行行政执法“三项制度”，开展执法程序案例研讨和学习培训，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行全过程进行规范。积极运用“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持执法为民、公正执法、依法执法的工作主线，维护人民群众根本利益，提升综合行政执法队伍形象。
以党的十八大精神为指导，坚持科学发展、安全发展理念，以全面实施安全发展战略，认真贯彻_《意见》（国发〔20xx〕40号）、_国发〔20xx〕23号文件和市安全生产“十二五”规划为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性，杜绝较大以上事故，确保全县安全生产形势持续稳定。
为进一步规范安全生产执法检查工作，切实履行安全生产属地监管职责，提高安全生产监管工作的效率，根据《_安全生产法》、《湖南生活上安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规等相关文件要求，结合红旗路街道安全生产监管工作实际，特制定20xx年度安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府、市安全_和区委、区政府加强安全生产工作一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，依法履行安全生产监管职责，进一步规范安全生产执法行为，加大安全生产执法力度，全面提升安全生产行政执法工作效能，为实现红旗路街道安全生产形势持续稳定好转创造良好的安全环境。
二、工作目标和主要任务
工作目标：通过“年有计划、季有方案、月有分析、日有记录”，推进安全生产执法工作科学化、系统化、规范化，推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任，履行法定义务，加强安全管理，依法规范生产经营行为。以指标控制为核心,执法检查计划执行率达到100%；各类检查发现的事故隐患整改率达到100%；二级以上事故隐患督促整改、跟踪率达到100%。按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务，力争本辖区无生产安全死亡人数，促进街道安全生产状况的持续稳定好转。
主要任务：通过认真履行安全生产监管职责，强化监管责任，切实推动生产经营单位安全生产主体责任的落实，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法运行机制。
1.根据《湖南省安全生产条例》等有关规定，对本辖区内高危行业和较大危险行业以外的生产经营单位实施安全生产监督检查和隐患排查治理工作的督查，根据安全生产领域存在的突出问题，结合特殊时段和季节特征，开展安全生产专项检查。
2.依法对同级政府有关部门和社区实施安全生产督查。督查的主要方式有安全生产履职督查，组织开展各类联合检查或对监管单位进行定期、随机抽查。
三、编制依据及原则
根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局24号令）、《湖南省安全生产条例》、《大祥区20xx年安全生产工作意见》等文件。
红旗路街道20xx年度安全生产行政执法工作计划，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则进行编制，着重强化执法计划编制的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。注重将执法计划与地区安全生产实际相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理和打非治违工作相结合。
四、执法检查对象
按照“分级管理、属地监管”的原则，依法对本辖区内高危行业和较大危险行业以外的生产经营单位开展执法检查。其中，根据职权法定原则，区域性、规模性原则，延续性原则，以及量力而行、尽力而为原则，确定重点单位13家、一般单位74家、其他检查单位不少于100家，督查社区5家。全年预计检查单位不少于300家。
五、执法检查
（一）执法检查主要内容
按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）第八条规定的检查内容，结合《湖南省安全生产条例》等有关法规的规定，重点检查以下17个方面的内容：
1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2.建立和落实安全生产责任制，建立安全生产检查、教育培训、奖惩以及设施设备安全管理、职业危害防治、劳动防护用品配备和管理、危险作业安全管理、特种作业管理、事故报道处理等规章制度和操作规程、作业规程的情况；
3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金或安全责任险投保，以及其他安全生产投入（资金）的情况；
4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
5.从业人员受到安全生产教育和培训，取得有关安全资格证书的情况；
6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
7.危险作业相关负责人现场带班、制定安全防范措施、设置作业现场安全区域等情况；
8. 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
9.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，及教育、督促从业人员正确佩戴和使用的情况；
10.工作场所职业危害防治和制度建立情况，作业场所职业病危害因素辨识及控制，职业危害的防治、告知、申报、宣传教育、防护设施维护检修、日常监测，从业人员体检以及职业健康监护档案管理的情况；
11. 组织安全生产日常检查，及时排查、上报治理事故隐患，建立健全日常检查记录和隐患排查治理档案的情况；
12.作业场所安全设施（检测报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志、泄压和止逆设施、紧急处理设施、逃生避难设施、劳动防护用品等）的配置配备、检测检验、日常检查、维护保养的情况；
13.涉及重点危险化工工艺、重点监管危险化学品装置的自动化控制系统装设情况，以及涉及重点危险化工工艺的大型化工装置的紧急停车系统装设情况；
14.安全生产标准化推进情况；
15.制定、实施生产安全事故应急预案以及应急预案备案，建立应急救援组织、配备应急救援器材、设备、应急物资储备、开展应急救援预案演练的情况；
16.按照规定报告生产安全事故的情况。
17.其它有关生产安全检查的事项。
（二）执法检查方式及要求
执法检查采取日常检查、专项检查、突击抽查等形式，通过台账资料检查、现场检查、调查询问等方式开展。
执法检查应不少于2名检查人员，并视情组织专家参与检查。执法检查应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况记录在相关法律文书或表式中，并由检查人员和被检查单位负责人签字。
（三）事故隐患查处及整改
1.在执法检查中发现事故隐患的，应当依法发出责令整改指令书，责令生产经营单位立即排除或者限期治理，并在规定时间里组织复查，依法发出复查意见书，核实整改落实情况，形成闭环。
2.对短时间无法整改的事故隐患，应督促生产经营单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的规定进行整改。
3.发现应由其他监管部门进行处理的事故隐患，应当登记建档，并于5日内移送其他有关部门处理。
4.发现一级事故隐患，应当登记建档并及时以函告或挂号信形式报送区有关职能部门处理。
5.检查中形成的相关材料应登记建档并做好归档工作。
（四）执法检查安排
1.总体原则
（1）执法检查主要分为三类，即日常执法检查、专项执法检查和联合执法检查。
（2）日常执法检查应加强检查力度和频次。对重点单位每年检查不少于4次；对一般单位每年检查不少于2次；对其他检查单位检查不少于1次。
（3）专项执法检查主要根据本区域安全生产存在的突出问题或共性问题，结合特殊时段和季节特征开展执法检查，每年组织专项检查不少于6次，每月应侧重以下检查重点：
1-2月：重点突出冬季火患、春节前夕、职业危害。
2-3月：重点突出春节、“两会”期间、招工高峰时期“三级安全教育”。
4-6月：重点突出梅雨季节安全用电，有限空间作业、危险建筑物安全。
7-9月：重点突出高温时段易燃易爆、用电、汛期安全。
9-10月：重点突出节假日期间的安全生产。
11-12月：重点突出年末安全生产及履职考核工作等。
（4）根据街道实际，每年组织开展联合检查不少于4次。
2.日常执法检查
对确定的重点单位、一般单位和其他检查单位开展日常执法检查。
（1）检查范围：重点单位33家、一般单位234家、其他检查单位180家。
（2）检查重点：见本计划第五项第（一）款“执法检查主要内容”。
3.专项执法检查
根据安全生产领域存在的突出问题，结合特殊时段和季节特征开展专项执法检查。
（1）节假日和“两会”期间安全生产专项检查
检查范围：涉及危化品使用单位及事故多发易发领域。
检查重点：隐患排查治理制度的建立和执行情况、设备检维修安全规章制度建立和执行情况，动火作业安全规章制度建立和执行情况，安全设施设备定期检查、维护、保养和技术检验的情况，从业人员安全生产教育、培训、取得有关安全资格证书的情况，应急救援器材配备、维护、保养的情况。
（2）安全用电专项检查
检查范围：重型装备、机械制造等露天作业多、用电量大的部分行业。
检查重点：用电安全管理制度制定及落实情况、专职电工配备及持证情况、防护措施落实情况、漏电保护装置使用情况、自备电源装置使用情况、防误操作装置配备情况等。
（3）单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训和从业人员“三级安全教育”专项检查
检查单位：新进外来务工人员较多的行业。
检查重点：建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；高危企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（含危险化学品从业人员）培训和持证上岗情况；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全教育培训情况；建立安全培训档案、记录培训考核情况等。
（4）职业卫生专项检查
检查单位：职业病危害严重的，以及20xx年以来新发职业病危害事故的单位。
检查重点：职业卫生规章制度、操作规程及应急救援预案，职业病防治计划和实施方案，职业卫生管理档案和职业健康监护档案，职业健康检查，工作场所职业病危害因素检测，个人防护用品发放记录，工作场所公告栏设置、安全警示标识及中文警示说明等。
（5）有限空间作业专项检查
检查范围：燃气管道、污水池等有限空间及压力容器等密闭设备的生产经营单位。
检查重点：有限空间作业安全生产管理制度、操作规程，通风、检测设备和防护用品配备使用情况，有限空间作业人员安全教育培训和特种作业持证上岗情况，有限空间进入点附近警示标志设置情况，应急救援预案制定及演练情况等。
（6）事故单位事故处理“四不放过”专项检查
检查范围：三年内发生死亡事故和连续发生重伤事故的生产经营单位。
检查重点：整改防范措施落实情况等。
六、其他执法监督事项
（一）指导、督促社区完成检查计划编制、备案及统计分析工作，并加强对社区安全生产工作的指导协调、履职督查和目标考核。
（二）做好本辖区的安全隐患、安全生
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