2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-27 10:07:56 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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20xx年是全面深化财税金融改革的关键之年,也是全面完成“十三五”规划的起步之年,财政工作任重而道远。县财局将坚持以“抓收入、抓融资、抓争取;保运转、保民生、保重点;强预算、强管理、强宣传以及加强对新政策形势研究”为工作重心,着力做好以下几方面的工作:
一、目标任务
1.财税收入目标。20xx下半年年地方一般公共预算收入确保完成增长8%,力争增长9%。
2.对上争取。深入研究上级财政政策,抢抓机遇,积极争取均衡性转移、县级基本财力奖补资金、专项补助等财力性资金。加强对上衔接,确保争取地方政府性债券转贷资金亿元,力争亿元。
3.财政保障。努力优化支出结构,切实保障和改善民生,支撑重点项目发展,全年民生支出占比确保64%以上。
4.积极探索PPP融资试点工作。
二、工作举措
一是依法征收,全力组收。密切关注经济发展形势和产业调整情况,掌握重点税源变动趋势,强化收入分析、预测和管控。加强税收征管保障措施,调动部门、乡镇招商引资和协税护税积极性,依法依规征管,提高收入质量。进一步发挥财政资金和财政政策的杠杆作用,利用好各种国家政策资源,整合产业类、园区类等专项资金,引导传统产业转型升级,重点支持有竞争优势和具备创新能力的中小企业做大做强,努力培育新的财源增长点。深入推进非税收入收缴管理改革,完善非税收入管理模式,加大行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等非税收入征缴力度,确保应缴尽缴。充分利用土地资源,加大收储力度,继续清收土地欠款,扩大收入规模。坚持向上争取力度不减,最大限度地争取中央、省、市资金支持。确保对上争取政府性债券资金亿元,力争亿元,切实缓解财政促发展资金压力。奋力实现“开门红”、“双过半”和全年目标任务。
二是优化支出结构,增强财政保障能力。坚持积极稳妥的支出原则,按照“保工资、保运转、保民生”的要求,统筹安排政府财力。积极开展公务用车改革,支持养老金并轨等分配制度改革。从严控制一般性支出,千方百计降低行政运行成本。不断优化资源配置,兼顾城乡统筹发展,集中财力向三农、教育、社保、医疗卫生、环境保护等民生领域倾斜,切实保障人员工资、民生工程、重点项目、重点工作等方面的支出需求,不断增强公共服务保障能力。
三是严格预算管理,提高资金使用绩效。严格执行《新预算法》,做好20xx下半年预算编制工作,强化预算执行约束,严格预决算信息公开。强化监督检查,加大对财政资金监督检查力度和绩效考评力度,对民生专项资金、大额项目资金开展定期检查和随时抽查,进一步规范理财行为,确保财政资金安全,提高财政资金绩效。
四是加强干部队伍建设,提升服务科学发展能力。加强政治和业务学习,全面提升干部职工素质。重点抓好各类财政政策落实、财税制度改革、财务管理知识培训,着力提升财政干部履职能力和财政科学化、精细化管理水平。20xx年计划举办一期“PPP”专题培训,一期财务管理培训。加强廉政建设,认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实推进惩防体系建设,加强财政廉政风险防控管理,规范财_力运行。加强作风建设。强化服务意识。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务,以“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、优化环境零投诉”为目标,通过热情的服务、高效的工作展示财政干部新形象。
在区委、区*的坚强**和市财政局的正确指导下,xx区财政局以*新时代*特色****思想为指导,全面贯彻*的*和十九届二中、三中、四中、****精神、**经济工作会议精神,深入学习贯彻**出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和重要讲话、重要指示精神,围绕区委、区*中心工作,统筹做好辖区疫情防控、落实“六保”任务和社会经济发展资金安排,持续为经济社会发展提供强有力的财力**和保障。
一、xxxx年工作总结
(一)夯实财源,狠抓征管,财政收入稳步增长
努力克服经济下行、减税降费和新冠疫情等因素对财政收入减收影响,做好重点财源税源的增收挖潜工作,加强非税收入管理,加强债券项目储备,做好项目策划申报相关工作,强化收入运行跟踪监测,财政经济运行态势总体*稳。xxxx年,xx区实现一般公共预算收入亿元,同比增长,完成年度预算的。其中:税收分成收入亿元,增长;非税收入亿元,增长。实现*性基金收入亿元(最终数以市财政局数据为准),增长。实现*债券收入亿元,抗疫特别国债额度亿元。
(二)优化支出,突出重点,保障水*持续提高
大力加强财政资金统筹,优化支出结构,强化预算执行,全年支出总盘子亿元,增长,其中债券资金基本全部形成支出。主要用于保障辖区疫情防控、补齐教育卫生等公共服务和基础设施短板等方面,九大重点民生领域支出亿元,增长。*投资项目完成支出亿元,增长。疫情防控全年支出亿元。
(三)主动作为,深化**,提升财**理效能
xxxx年,区财政以提质增效、开源节流为主旨,通过定规立矩深化财政全链条管理**,逐步建成“预算编制科学精准、预算执行规范高效、资金使用绩效导向”的现代财政管理体系。**形成了《xx区财政预算管理办法》《x市xx区财政支出绩效个性指标体系框架(xxxx年版)》《xx区公办幼儿园运行经费预算编制指引》《进一步规范行政事业单位经费支付管理的通知》等财政管理系列**文件,财政服务和保障xx区建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的**支撑更加坚实有力。
加强*采购**管理。编制《xxxx年xx区*集中采购目录》,规范*采购行为;推进*采购意向公开工作。进一步提高*采购透明度,优化*采购营商环境;联合区*采购中心下发《关于进一步规范预选供应商库管理等有关事项的通知》,规范*采购预选供应商库管理;协助我区将区级*采购纳入市级**的公共资源交易*台,开展区级*采购交易**。
(四)强化**,优化管理,夯实财政基础工作
加强预算单位银行账户管理。全面清理整合预算单位存量银行账户,截至xxxx年xx月xx日,xxx个单位已销户xxx个,完成率,实现银行账户精简、高效管理,从源头规范财政资金运行;开展特定资金存放银行遴选的相关工作;建立财政业务**银行评价机制。出台《x市xx区财政局财政业务**银行综合考评操作规程》,规范**银行的财政**业务管理;全面清理财政暂存暂付挂账款项。xxxx年到xxxx年底,共清理财政暂付款xx,xxx万元,暂付款消化进度为,积极稳妥有序消化挂账款项。
加强财政资金监管。开展直达资金**工作,实现从源头到末端的全链条、全过程**,最大限度发挥直达资金使用实效;开展xx区xxxx年度会计**检查工作,进一步提高我区会计信息质量,健全行政事业单位内部****体系,形成科学规范的管理机制。
加强会计事务管理工作。开展xxxx年度行政事业单位内部**报告编报工作,深入推进行政事业单位内部**建设,促进单位内部管理水*提升;**开展企业会计相关培训,促进企业财务管理工作更加规范,激活企业内生动力;做好**记账业务行政审批工作。承接市级下放的.**记账业务行政许可业务。
不断完善*投资项目管理。全年完成支出计划审核xxxx笔,审核资金约亿元;“四个明确”规范区本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程,督促各部门加快办理产权登记;推进已完工项目在建工程转固工作,提升资产管理水*;创新“业财联动”管理模式,依托信息化**,加强基建项目资金财务核算;成立区财政投资评审中心,实现以评促管。出台《x市xx区财政投资评审管理办法(试行)》,编制《评审工作手册(试行)》,对*投资项目竣工结(决)算全部开展评审,做到应审尽审。
加强行政事业单位国有资产管理。推进资产管理信息化建设,实现资产账和会计账一一对应,提高资产管理效率;做好资产处置审批、备案,强化资产管理要求;进一步规范国有资产管理权限,深化资产管理**;做好权益类物业资产排查。
(五)优化队伍,*建引领,发挥战斗堡垒作用
坚持把**关于财政工作的重要论述作为解决财政工作问题的“金钥匙”,全面加强*对财政工作的集中****,全年共开展“第一议题”学习11次;加强**队伍建设,做好**的提拔聘用及教育培训工作,公开招聘x名***,x名事业单位职员,切实增强后备**储备力量;积极开展廉政警示教育,加大关键环节廉政风险防控;加强机关建设,积极开展健康促进机关创建、**建设、双拥创建各项活动,强化法治宣传、网络安全和保密工作,加强对**职工的人文关怀。
二、xxxx年工作计划
(一)全力以赴**收入,优化财政收入结构
深挖税收潜力,持续做好重点企业纳税服务工作,做好新引进企业税收承诺兑现工作,做好招商大会签约企业在盐落地跟踪服务,建立健全企业税收承诺台账,帮助企业如期兑现税收承诺;积极探索*物业市场化运作方式,提高国有资源创收能力;加强非税收入清缴工作,确保应收尽收;加快产业遴选和城市更新项目进度;用足用好债券**,做好项目储备和项目库建设等债券发行基础性工作,提高申报专项债的积极性和债券项目的策划水*。
(二)有保有压谋划支出,助推经济高质量发展
强化预算刚性约束,通过大力压减一般性支出、严控“三公”经费支出、清理整合*购买服务等委托业务经费等途径,腾挪资金保障辖区重点工作、重大项目资金需求。一是保基本,“三保”支出应保尽保。对保基本民生、保工资、保运转等支出标准和保障范围明确的支出据实保障。二是保重点,优先保障区委区*确定的重点支出。主要用于落实疫情防控工作经费,保障全区疫情防控形势稳定;落实“六保”任务,补齐教育、卫生等民生事业短板;落实稳增长要求,完善城市基础设施建设水*;落实“产业兴盐”战略要求,保障产业结构转型升级、人才引进、科技创新等相关支出。
(三)深化财*革,提升预算绩效管理水*。
深化财政全链条管理**。通过继续推进预算编制**,建立健全支出标准体系,提高预算编制精准性、科学性,完善项目库建设和财政管理规章**,上线“智慧财政”系统,规范财政全链条管理,进一步增强*理财、用财、管财能力;进一步增强预算执行的严肃性,强化预算执行,健全动态**系统,完善动态**方式,加强执行督促,确保圆满完成全年预算执行目标;全面实施预算绩效管理。在基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的基础上,进一步完善预算“编制有目标,执行有**,完成有评价,评价有应用,绩效有发布,缺失有**”的“六有”预算绩效管理机制,提升预算绩效管理水*和**实施效果;推行“五化”信息系统建设,提升国库集中支付管理水*。
(四)落实巡察反馈问题整改,加强*建等各项工作
结合区委第三巡察组对我局的反馈意见,做好问题的整改落实工作。坚持以*的**建设为统领,不断完善*建工作责任制。丰富*活动内容和活动形式,推进*建和业务深度融合;结合财政工作实际,扎实做好****工作;加强全民禁毒宣传教育,进一步提升禁毒工作社会效能;进一步加强**防范宣传,做好**宣传工作;开展文明创建工作,建设文明机关;积极**开展以健康为主题的活动,进一步创建健康促进机关,提升**职工身心健康水*。
财政局工作计划10篇(扩展2)
——财政局*建工作计划
20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化**的关键之年。市财政局将继续坚持稳中求进的工作总基调,坚持向深化**要红利,向市场机制要活力,向规范管理要效益,完善体制机制,**转方式调结构,促进民生持续改善,健全厉行节约机制,不断开创财*革和跨越发展的新局面。
一、围绕建立全面科学的预算体系,规范*收支行为
一是完善预算**体系。继续编制全口径预算,推行“零基预算”,真正以零为基点编制部门预算。足额保障人员工资和机构正常运转支出,重点项目和刚性支出一律编入预算,不留硬缺口。适当提高公用支出定额和生均财政拨款标准,缩小预算与执行的偏差。建立项目支出定额标准体系,**预算编审**,实现项目预算滚动管理。列入“三重一大”和为民办实事项目,编制三年滚动预算,注重滚动预算与年度预算、事业发展规划与年度预算的衔接,提高预算管理前瞻性。清理规范挂钩事项,对预算支出中涉及人均费用达标或与财政支出比例挂钩的项目予以取消。不再采用先确定支出总额再安排具体项目的办法安排预算。
二是硬化预算收支约束。加强税收征管,强化稽查评估,坚持****收入,切实提高财政收入质量。抓好以大项目、大企业、大税种为核心的重点税源精细化管理;继续加大建筑安装、饮食娱乐、房屋租赁等零散税源的征管力度,扎实推进“个转企”工作进程。所有非税收入和财政专户收入全部纳入预算管理,引入市场机制,加强市区道路停车泊位占用收费、户外广告有偿使用收入等城市公共资源管理。做好市级养老保险金**征缴、清理欠费、**检查等工作。统筹非税收入使用,实现收支完全脱钩。打造预算编审、执行、评价、**信息“一体化”智慧财政,规范预算执行。
三是健全透明预算**。细化预算信息公开内容,扩大公开范围,规范部门预决算公开的时间、方式。*预算及部门预算全部公开到支出功能分类项级科目,转移支付预算细化到具体项目。部门预算公开到基本支出和项目支出。“三公”经费详细公开,细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,**公务接待的批次、人数、经费总额,以及“三公经费”增减变化原因等信息。
二、围绕**民生和社会事业发展,优化财政投入机制
一是持续推进民生改善。更加注重维护社会公*正义,着力保基本、兜底线、促公*,促进社会**稳定。完善社会保障**,加快建立富民惠民的民生保障体系。健全社会保障财政投入**,完善社会保障预算管理。对城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务等普惠性支出提标、提档、提补。建立医疗卫生长效补偿、服务定价和考评机制。教育生均拨款实行动态调整,*主导资助体系实现全覆盖。**就业、住房、环境治理和生态保护等工作实施,促进生态文明建设。统筹安排财政资金,**为民办实事项目建设,改善民生民计。继续加大“三农”投入,加强农业基础设施建设,加快农业科技进步。探索建立财政**文化与金融结合的财政**体系。加快推进生产经营类事业单位转企改制。
二是实施积极财政**。统筹运用财税**、财**制等**工具,**经济发展,加快形成新的经济增长点,提高财政服务经济发展的前瞻性和针对性。实施好“营改增”扩围、资源税从价计征等各项税制****,落实好出口退税、一般增值税退税等税收减免**,清理取消不合理、不合法的行政事业性收费。加大对“三重一大”、产业转型、创新型经济、新型城镇化等扶持力度。
三是大力压缩一般性支出。坚持厉行节约,**公务支出标准,建立健全公务支出管理**体系。落实**和省、市规定,继续严格**新车购置和楼堂馆所建设,对基本建设、维修项目实行“以编代审”。按照公务接待、因公出国(境)和公务用车配备使用管理规定,大力压缩“三公”经费、会议费、培训费等支出,刚性约束“三公”消费。贯彻落实**有关规定,规范津贴补贴和各类奖金发放。
三、围绕建立现代财政**,深入推进财*革创新
一是建立事权和支出责任相适应的财**制。围绕“保工资、保运转、保民生”要求和目标,完善县级基本公共服务保障体系,完善奖补办法,不断提XX县域经济社会发展水*;完善县乡财**制,加大财政调节力度,提高乡镇财政保障运行和服务发展的能力。根据市、区*职能职责划分,实现事权和支出责任**,在教育、卫生、城市管理、社会公共服务等基本公共服务领域开展先行先试,规范市、区*在土地收益、拆迁补偿、社会保障等方面的收入支出关系。通过完善体制,引导区级*转变经济发展方式,增强*提供公共服务和社会经济统筹发展的能力。
二是打造市场机制有效运行的良好环境。优化整合市本级科技创新专项资金,推动主导产业升级转型。运用财政****加快投融资体制**,探索采用风险担保、补偿方式吸引金融机构加大对战略性新兴产业的**。完善科研项目资金管理办法,用好用足国家鼓励科技创新的财税优惠**,助推创新型经济发展。按“就高”原则落实国家结构性减税**,清理规范行政审批前置服务及收费,鼓励中小企业开展股权融资,扶持中小企业发展。完善促进文化、金融、旅游、养老、健康等服务消费发展的财税**,探索以多种方式促进现代服务业提速发展。落实*文件精神,全面规范税收等优惠**,维护公*的市场竞争环境。
三是创新资源配置高效的财政管理机制。清理目标、用途相同或相近的专项资金,建立*部门专项资金清单。凡不在清单范围内的专项资金一律取消,打破部门分割、支出结构固化的现状,保证财政支出的公共性和公益性。制订和完善专项资金管理办法,明确设立、调整、撤销、执行、绩效管理和**办法,规范申报程序、分配方式,剥离专项资金中工作经费和会议经费等不合理支出。编制绩效预算滚动项目库,实行“资金跟着绩效走”,健全全过程预算绩效管理体系。积极推动*向社会购买服务,优化资源配置,提高资金使用效益。细化*采购预算编制,创新*采购模式,提高采购效率。完善行政事业单位资产配置管理**和配置标准体系,加强财政保障能力标准化建设。
一、培植财源,强化征管,努力做大财政收入总量
完善财政投入机制,推进经济“又好又快”发展,培植壮大财源,加强收入征管,保障财政稳定增收。
——加大培植财源力度。坚持集中财力办大事,以“一点一线一中心”为重点,积极整合财政资金,努力盘活资产资源,支持闽北产业集中区建设,促进县域经济发展,做大做强**中心城市,推动经济发展提速。致力壮大工业经济,多方筹集并管好用活工业发展资金、中小企业科技创新资金和产业集群发展资金,支持发展优势企业、壮大产业集群、提升工业平台,推进工业突破,夯实增收基础。加大特色经济扶持力度,支持外贸企业参与区域经济合作和开拓国际市场,发展特色内贸、现代流通和新兴服务业,打造大武夷强势旅游经济,拓展增收渠道。努力推进经济增长方式转变,支持重点污染源治理、循环经济示范项目建设,促进经济发展与资源开发、环境保护相统一,保障持续增收。——依法强化收入征管。围绕增收目标,进一步加大财政收入征管力度。健全财税部门联席会议制度,完善现代化征管手段,强化对重点税源、主体税种的监控,加强税收征管,促进依法征收,应收尽收。加大对各类专项收入、政府性基金、国有土地有偿使用收入等非税收入的征管力度,确保各项收入及时入库,构建完整的财政收入体系,增强政府调控能力
二、加大投入,创新方式,进一步推进新农村建设高度重视“三农”工作,立足多予,逐步扩大公共财政覆盖农村范围,促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。
——加大支农资金投入。围绕建立财政支农资金稳定增长机制,进一步加大财政对“三农”的投入,确保新增政府投资和教育、卫生、文化支出重点向农村倾斜。全市财政安排农林水事务支出20873万元,比上年增加1503万元,增长。——创新财政支农方式。一是加大对种粮、水稻良种、农机购置等的直接补贴力度,确保财政对“三农”的补助直接体现为农民的收入。二是继续实行农村“八大员”政府津贴,进一步加大对动物防疫、农产品质量安全检验检测和农业信息等农业三大体系建设的投入,切实提高社会化服务水平。三是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,支持农村劳动力转移前的职业技能培训,促进农村劳动力转移。——提高农业生产能力。重点支持农业科技推广、农业产业化、农村扶贫开发、农业综合开发和林业生态、防灾减灾体系、农村路网工程、农村水利改善工程、农村户用沼气工程建设,全面提高农业综合生产能力,促进现代农业发展。
三、关注民生,促进和谐,切实提高公共服务质量
调整优化支出结构,加大公共服务领域投入,办好惠民利民实事,推进社会事业发展,让发展的成果惠及广大人民群众。——支持科技教育事业发展。全市财政安排科技支出3121万元,比上年增加599万元,增长,重点支持生产力促进中心建设、基础科研和科技成果推广。全市财政安排教育支出80871万元,比上年增加12794万元,增长,重点支持农村中小学D级危房改造、农村义务教育阶段学生免除学杂费、城市低保家庭学生“两免一补”和武夷学院建设。
——支持公共卫生事业发展。全市财政安排医疗卫生支出22359万元,比上年增加6120万元,增长,重点支持医疗卫生体制改革、重大疾病预防控制、卫生服务网络建设和新型农村合作医疗试点工作。——支持深化“平安**”建设。全市财政安排公共安全支出26236万元,比上年增加2561万元,增长,重点保障公检法司机关履行职责的经费需要,支持维护社会稳定。四、推进改革,强化监管,加快建设公共财政体制坚持公共财政的发展方向,以改革求创新,用创新促管理,不断提高依法理财、科学理财水平。——深入推进财政改革。深化部门预算改革,完善基本支出预算编制办法,开展项目支出按经济分类编制预算试点,稳步推进部门预算编制与执行跟踪试点。推进国库管理制度改革,市县两级同步开展国库集中支付改革试点。探索创新县乡财政管理体制,全面开展“乡财县管”试点。落实国有农场税费改革政策,巩固农村税费改革成果,完善农民减负增收长效机制。——切实加强财政管理。开展行政事业单位资产清查,逐步建立国有资产数据库,探索国有资产有偿使用的新机制。认真测算企业所得税“两法”合并对我市的影响,研究相关应对措施。改革完善公务接待制度,研究制定新的差旅费和会议费支出标准,探索建立公务出差、会议定点管理办法。——继续强化财政监督。发挥财政会计监督职能,强化会计信息质量检查,规范会计基础管理,提高会计信息质量。以效益为标准选择专项资金项目,加强跟踪问效,严肃查处挤占挪用行为,提高资金使用效益。结合治理商业贿赂,强化对政府采购的监管,进一步规范政府采购行为。
20xx年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”发展的谋划之年,xx区财政局将在区委、区*的正确**下,围绕全区中心工作,认真落实区委四届九次全会各项部署,认识新常态,适应新常态,坚持“**思想、锐意进取、深化**、不断创新”,继续为实现“打造临空经济区,建设世界空港城”的战略目标发挥顶层引领作用。
一、工作思路
综合考虑我区经济发展的内外因素,坚持收支*衡、精打细算、严控三公、优化结构、保障重点,按照财政收入增长与经济增长相适应的原则,结合“十二五”规划确定的财政收支增长目标,落实新预算法的相关规定,20xx年xx区财政收支指标拟安排如下:一般公共预算收入亿元,增长左右,加**及市级返还及补助亿元,上年专项结转亿元,***性基金结余亿元,市级提前告知20xx年一般性转移支付亿元,提前告知20xx年专项转移支付亿元,减上解市级支出亿元,一般公共预算财力亿元;一般公共预算支出亿元,一般公共预算收支*衡。*性基金预算收入亿元,加上年专项结转亿元,减调出资金亿元,市级提前告知20xx年专项转移支付亿元,*性基金预算支出亿元。国有资本经营预算收入亿元,上年结转亿元,国有资本经营预算支出亿元。
着眼于以上目标,按照区委、区*对20xx年全区工作的统筹部署,我们确立了20xx年财政工作的整体思路:全面贯彻落实***三中、四***精神,牢牢把握顺义发展的“三个阶段性特征”,按照“四个转型升级”的战略要求,推动建立公开、透明、规范、高效的现代财政**。加强财政收入综合管理,按照财政收入增长与经济增长相适应的原则,既要考虑经济稳定增长的有利条件,又要慎重对待面临的风险因素,努力化解财政收入中低速增长与支出刚性增长的矛盾。优化财政支出结构,按照“保基本、保运转、保重点”的资金保障顺序安排支出,加大环境保护投入力度,突出民生优先,大力推进**创新,激发区域发展活力。
1.大力提升环境建设水*,增强城市可持续发展能力。
健全生态补偿机制,完善污水处理**,修订老旧机动车淘汰更新补助办法,创新公共交通补贴**,切实改善城市生态环境。将财政资金重点用于提升环境治理水*上,**节能减排和资源综合利用,贯彻落实xx市“清洁空气行动计划”,以降低浓度为重点,全面实施大气污染治理措施,加大对环境的监测及保护,加强城乡环境综合整治,努力构建**宜居新顺义。
2.公*有效地保障和改善民生,推进基本公共服务均等化。
健全公共服务财政投入长效机制。加大对卫生、社会保障及环境保护等方面的投入。健全教育经费保障机制,推进医疗、食品药品等社会事业**发展。加大基层公共文化建设,构建覆盖全区、惠及全民的公共文化服务体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保社会保障投入的可持续性。完善公共就业服务体系,加快保障性住房建设和回迁房安置,提高公共服务的质量和效率。
3.统筹安排财政资金,推进各项社会事业**发展。
深化财**制**,使之不断适应经济社会发展。推进投融资体制**,创新投入方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,**市场主体活力。不断完善以绩效为导向的预算管理**,增强公共财政的整体效能。落实镇级(街道)国库集中支付**工作,同时加强镇级(街道)国库集中支付**管理,提高财政资金运行的规范性和有效性。深化区镇、经济功能区和街道试点**,建立事权和支出责任相适应的财**制,为协同提高行政效率和资源配置效率创造条件。
二、重点工作安排
(一)稳固税源建设,实现财政收入稳定增长。
一是要全面加强财政收入管理。要进一步完善财政、税务等部门“横向联动”的组收机制,构建财税库银横向联网系统,加强税源监管,加大分析力度,确保完成全年预算收入任务。密切关注财税**动态,认真领会税制**工作的精神及重点,采取积极措施,努力克服宏观经济**的影响。加强对重点行业和企业的关注和分析,科学研判发展走势,确保财政收入稳定增长。要加快建立区级企业跨区域迁移协调联系会议**,加强企业在区与镇之间迁移或向区外迁移、镇与镇之间迁移管理,切实规范税收征管秩序,促进企业有序流动,合理协调区与镇之间、镇与镇之间利益。
二是要大力**税源产业发展。安排企业扶持资金亿元,大力**总部经济聚集,推进现代服务、高新技术等产业优化升级;安排上市企业和金融企业发展资金7150万元,促进金融业快速发展,构筑战略新兴产业群;安排中小企业发展资金5000万元,继续扶持小微企业发展,激发中小企业创新活力;安排功能区发展资金亿元,重点用于天竺综保区、临空经济核心区、印刷产业基地等经济功能区基础设施建设和整体环境优化,促进优势产业快速聚集;安排“营改增”扶持资金1亿元,落实xx市“营改增”财政扶持**,对税负增加的企业给予财政扶持,推进**工作*稳过渡。
(二)优化支出结构,确保民生建设目标实现。
一是要大力**环境保护工作。全年安排节能环保支出亿元,增长。贯彻落实xx市“清洁空气行动计划”,安排各类补贴资金亿元,确保三大供热中心煤改气,减煤换煤、天然气下乡、煤改电,清洁能源自采暖等项目顺利推进,切实降低浓度;安排1850万元,用于清洁能源出租车运行维护、更新清洁能源公交车等项目,综合利用新能源,推动节能降耗;安排1500万元,用于节能专项资金、农村生态创建等项目,**创建国家环境保护模范城区,加大对环境的监测及保护,着力改善环境质量。
二是要大力**宜居新城建设。全年安排城乡社区支出亿元,增长。安排亿元,用于实事工程和固定资产投资项目建设,继续为民办实事,完善城市功能、提升城市品质;安排亿元,用于非正规垃圾填埋场治理、农村地区环境卫生日常运行管理、城镇垃圾分类运行维护等项目,**农村地区垃圾分类达标村创建、开展环境建设以奖代补,加强城乡环境综合整治;安排4200万元,用于街道办社区公益事业专项补助、综合服务应急经费等项目,提高基层管理水*;安排3300万元,用于区镇污水处理厂运行维护,保障污水处理设施运行。
三是要大力推动城乡一体化发展。全年安排农林水支出亿元,增长。安排亿元,继续推进新农村建设;安排亿元,用于顺义新城温榆河水资源利用和农田水利等工程设施运行维护及潮白河、减河水环境保护等项目,加大水环境的治理和保护;安排1亿元,用于乡村公路大修、养护,城乡公厕运行维护、村级公益事业一事一议等项目,保障农村道路和基础设施建设,提升农村事务管理水*;安排8500万元,用于京密路、顺*路两侧及潮白河森林公园生态林管护、病虫害防治等项目,健全林木长效管护机制;安排7500万元,落实**性农业保险区级财政补贴资金、扶持绿色农产品加工,增加农民收入,促进农业发展;安排2100万元,用于五彩浅山、汉石桥湿地和花卉产业开发和建设,发展特色农业,打造郊区休闲旅游新地标。
四是要大力**教育事业发展。全年安排教育支出亿元,增长,确保实现**增长目标。全面贯彻*的教育方针,大力促进教育公*,统筹城乡义务教育资源均衡配置,逐步缩小区域教育差距;推动义务教育和高中教育特色发展,推进学前教育、特殊教育、继续教育**,加快现代职业教育建设,争创特色一流教育体系;加大师资培训力度,**引进高水*教师人才,提高教育质量。
五是要大力**社会保障事业发展。全年安排社保和就业支出亿元,增长。安排城乡居民养老保险基础养老金和无保障老年居民福利养老金亿元,进一步提升我区养老保障水*;安排城镇居民医疗保险资金5847万元,继续落实“一老一小”**,加快推进城乡社会保障体系建设;安排1500万元,保障困难患病人员医疗救助、安排优抚对象体检和发放取暖补贴等为民办实事项目;安排就业资金亿元,落实各项就业和再就业**,保障公益性就业**岗位补贴资金,**职业技能培训,促进劳动力充分就业。
六是要大力**卫生事业发展。全年安排医疗卫生支出亿元,增长。安排新型农村合作医疗资金亿元;安排3800万元,继续落实社区药品零差率销售补助、加强药品检验,完善药品**管理。**医疗机构**,加快优质医疗资源引入、保障医疗设备的购置及修缮,提高公共卫生保障能力;安排3200万元,用于慢性病防治、预防接种、妇幼保健及脑卒中高危人群管理等公共卫生服务项目的经费支出;安排1800万元,加强社区卫生服务中心中医科建设,加大对社区及乡镇医生的业务培训力度,完善基层卫生服务体系;安排1770万元,确保“国家卫生区”复审工作顺利通过,保障农村改**程,加大对公共场所的卫生整治和生活饮用水的**,重点监测食品卫生和环境卫生,提升基本公共卫生服务水*。
七是要大力**文体事业发展。全年安排文化体育与传媒支出亿元,增长。安排文化创意产业专项资金20xx万元,扶持文化产业发展;安排1800万元,继续实施重点文化惠民工程,保障文化馆、图书馆、焦庄户地道战遗址免费开放;安排文化保护与创作资金1830万元,重点用于市区两级非物质文化遗产名录保护和文物古迹抢险修缮,保障全国第一次可移动文物普查工作,保护区域文化遗产,奖励文艺**创作,繁荣文化事业发展;安排体育活动资金3200万元,**参加xx市第十四届青少年运动会比赛和xx市第九届民族体育运动会。完善体育健身器材配备,创建体育生活化社区,促进群众性体育健身活动开展。
八是要大力**科技创新发展。全年安排科学技术支出亿元,增长。安排科技创新资金亿元,**科技创新项目,加快培育重大科技成果转化落地,鼓励企业科技创新,提高科技对我区经济的驱动作用;**开展科普工作,落实各项科技**,继续推进科普惠农、科普益民工程。
九是要大力**实施交通便民项目。全年安排交通运输支出亿元。安排亿元,主要用于公交客运票价折扣补贴、手续费、老年人免费乘车补贴,公交线路运营补贴等,保障公共交通*稳运行;安排1800万元,用于公交场站及候车亭建设,完善交通基础设施建设。
(三)完善财政管理,提升财政整体保障能力。
1.发挥财政资金的引导作用,深化公共财**系建设。
一是要进一步完善全口径预算管理,将公共财政预算、*性基金预算、国有资本经营预算全部纳入预算范围,按市局进度进行三年滚动预算编制,完善*预算管理体系。要充分利用好各类预算的特点,建立健全公共财政资金体系建设。特别是要不断完善国有资本经营预算**,做好相关的配套衔接工作,避免国有资本收入流失,要科学统筹安排国有资本经营预算支出,要将总支出的30%投向我区的民生领域。
二是要加快建立跨年度预算*衡机制,通过超收安排建立具有储备性质的预算稳定基金,用于弥补短收年度预算执行的收支缺口,确保各年度财政预算的*稳运行,并强化对财政超收收入及财力性超收资金的有效管理。
三是要统筹财政资金配置方式,尊重市场规律,厘清市场与*的关系,立足自身财力,严把项目资金审批,确保财政资金“有保有压、有扶有控、有缓有急”,优先保民生、保重点。
四是要进一步深化经营财政理念,充分发挥财政资金的引导作用,积极探索多种融资方式,推行项目融资,积极引导社会资金投入重点项目建设,设置合理的投融资运行机制,对社会资金进行合理引导,优化资本结构,利用好社会资源推进项目建设和产业升级,促进区域经济健康发展。
2.强化预算刚性约束机制,保障财政资金效益最大化。
进一步强化预算的严肃性和约束性,在预算执行过程中,牢固树立“分配与管理并重”的理念,凡是年度中可以预见的必要支出,必须纳入年初部门预算,预算一经批复,各预算单位必须严格遵照执行。年度预算执行中,除新出台的重大事项、重点工作外,各部门提出的新增事项,均通过调整部门预算支出结构、动用结余资金等方式,在各部门既定的盘子中统筹解决,原则上不办理预算追加。要加快出台我区财政性结余资金管理办法,规范资金使用,保障财政资金效益最大化。
3.切实推进财**制**,提高财政精细化管理水*。
一是要规范大额专项资金的使用和管理。要严格执行《区级大额专项资金管理办法》的规定,细化8个大额专项资金的管理和使用办法,细化项目预算编制,加强相关部门沟通协作,完善部门项目库,科学合理地分配财政资金。对大额专项资金实行全过程预算绩效管理,加大对项目的**力度,落实向区**报告**,确保大额专项资金的规范化管理。
二是要积极推进预决算信息公开工作。我们将选取更多的试点单位公开“三公经费”预算,进一步扩大公开范围,细化公开内容。20xx年,全区“三公经费”计划安排13490万元,其中,因公出国(境)费590万元,公务接待费2300万元,公务用车购置及运行维护费10600万元。
三是要进一步推进国库集中支付**。将镇级(街道)财政性资金纳入区级国库集中支付系统管理,参照区级预算单位**做法,采取财政直接支付或财政授权支付方式办理资金支付。**后,原则上区财政不再将资金直接拨付到镇级(街道)实有资金账户。积极推进镇级(街道)公务卡****。继续完善动态**管理工作,扩大**资金范围。扩大非税收入收缴**范围,将所有未纳入非税收入收缴系统或未实现就地缴库的执收单位和收费项目均纳入非税**。今年要对我区的交通罚没收入与支出情况开展一次深入全面的摸底调研,避免罚没资金的收支环节变成灰色地带。要建立健全内部**机制,创新检查方式,加强与相关部门的配合,继续做好“***”长效治理工作,探索联合监管机制,建立健全长效监管体系。
四是要加强*性债务动态管理。要通过建立月报**,及时掌握*性债务的变化情况,要努力做到债务规模稳中有减。在涉及*性债务项目立项时从全区债务水*角度把握该项目融资的可行性,在项目实施投融资活动过程中进行动态监管,发现问题必须立即纠正,确保融资资金规范使用;要健全我区*性债务预警机制,严格***性债务的逾期风险;同时对使用*性债务资金的项目进行绩效考评,并将考评结果纳入相关部门及**的年度考核评价工作中。
五是要加快推进功能区、街道、镇的财**制**。今后要逐步取消涉及属地事务的专项转移支付,凡属地事务的各项支出全部纳入一般性转移支付,切实提高各镇、街道、功能区自我发展的积极性、灵活性、自主性。要推动功能区财*革,增强发展活力,积极谋划新措施促进功能区更好发展。以空港街道办事处试点**为契机,加大对街道办事处财**制的调研,厘清街道与相邻镇、功能区的交叉关系,建立事权和支出责任相适应的财**制,有针对性地提出**方案,增强基层事权的保障能力,提高资金使用效益,为**决策提供有价值的参考建议。
六是要深入推进*采购**。要加快研究落实去年****《关于*向社会力量购买服务的指导意见》,要根据xx市相关实施细则,结合顺义实际,尽快出台*向社会购买服务的具体实施办法,规范*购买服务的流程和标准。要积极研究建立*购买服务*台,在《*采购法》框架内,依托现有*采购*台,扩大*台范围,将*购买服务项目纳入其中,通过*台**向社会发布*购买服务目录及需求信息,对适合*采购的项目按照*采购要求实施,对不适合*采购的项目要制定**规范的流程与合同,切实规范和约束购买行为。
20xx年下半年,财政工作任务非常艰巨,我们必须聚焦重点,精准发力,统筹兼顾,扎实推进,主要做好以下工作:
(一)强化财源建设,确保收入增长。
积极融入丝绸之路经济带建设战略,依托资源优势,紧紧围绕绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造三大产业,加快发展以生态工业为“主板”的财源建设体系,实现财源可持续增长。落实各项优惠政策,创新工作方式,加大招商引资力度,积极引进国内外大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻我县,进一步提高招商引资资金到位率。严格执行财政扶持政策,加大融资、贴息支持力度,积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金,在嫁接改造、资源配置等方面加大投入,改造升级传统产业,增强竞争优势;加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究,密切关注财政体制改革动态,加强税收征管,严格依法治税,完善综合治税机制,切实采取有效措施齐抓共管,力争税费收入双增收。
(二)狠抓项目争引,力促经济发展。
把抓项目与促发展相结合,紧扣国家产业支持政策导向,充分发挥财政职能,抢抓政策机遇,准确把握项目信息,结合我县实际,积极调动部门积极性,强化政策研究,精准谋划项目,全力做好项目的筛选申报,积极争取一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城市建设项目,在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面,发挥有力的支撑带动作用;发挥财政资金的引导、杠杆效应,创新财政资金运用方式,完善投融资平台,大力推进政府与社会资本合作(PPP)模式,发动社会力量支持重点项目建设;强化项目管理,建立动态监管平台,相关职能部门要切实加强批后监管,跟踪检查,确保项目早落地、早见效;积极引导、鼓励各级各部门,动用各方力量,大力争取上级补助资金,切实增加地方可用财力。
(三)优化支出结构,保障改善民生。
按照“坚守底线、突出重点”的工作思路,硬化预算管理,继续从严控制、压减一般性支出,牢固树立过紧日子的思想,切实保障和改善民生,将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜;落实农村义务教育经费保障机制,完善家庭经济困难学生资助政策体系,保证各项资金落实到位,统筹推进城乡教育基础设施建设,推进教育均衡发展;加大社会保障和医疗卫生体制改革;创新社会救助体系,提高困难群众生活保障水平;落实积极就业政策,支持开展城乡劳动力就业培训,重点扶持困难群体就业;推进廉租住房和农村危旧房改造建设,努力改善城乡居民的住房条件;大力做好精准扶贫工作,完善财政稳定投入机制,通过加大财政投入、整合扶贫资金、创新金融扶贫机制等措施,打好精准扶贫攻坚战;建立财政支农支出稳定增长机制,落实发展高效农业、农业规模化经营、农业综合开发、农业科技进步等扶持政策,加快发展现代特色农业,带动农民就业致富;认真落实各项财政惠农补贴政策, 做好农村综合改革各项工作,支持农村基础设施、“美丽乡村”建设等项目,切实改善农村生产生活环境。
(四)深化财政改革,提高理财水平。
增强依法理财的责任感,以实施新《预算法》为突破口,扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制,明确财政重大事项界定范围,实行依法决策;全面规范财政行政行为,梳理财政职权清单,强化对内部权力的制约;建立预算约束机制,明确财政支出责任,加快支出进度,提高财政资金使用效率;继续加大盘活财政存量资金力度,并建立结余结转资金定期清理机制,彻底盘活存量资金,加大财政资金统筹使用力度;加强政府性债务管理,对政府性债务实行规模控制,分类纳入预算管理,建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式,积极推行PPP模式,创新融资思路和方式,吸引社会资本的参与,并逐步加快融资平台转型,降低财政风险,以缓解地方财政资金不足的局面;深化支出绩效管理,强化财政资金的全程监管,探索建立以信息化为支撑,绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制;加强队伍建设,增强干部责任意识、服务意识、廉政意识,提高工作执行力,以高度的责任心和敬业精神,努力推动财政事业健康发展。
一、确保收支预算任务完成
(一)切实抓好税收入库监管和非税收入征管,确保应收尽收、均衡入库,注意提高收入增长质量。密切关注经济形势的发展变化和税收政策调整对财政收支的影响,积极消化减收因素,认真落实应对措施,确保圆满完成收入预算并力争实现超收。
(二)狠抓支出进度管理,加强部门沟通协调,加快重点项目执行进度,确保各项支出及时足额到位。
二、大力促进经济加快发展
围绕全市实施工业强市战略,加快新型工业化进程的战略部署,以支持培育经济增长为重点,调整投入方向,创新政策手段,放大引导效应。
(一)研究制定我市加快发展的激励政策体系。重点围绕培育大企业、大集团、企业自主创新、园区产业发展、名牌战略实施为主线,完善企业发展的支持体系和服务体系。促进财政投融资体系引导社会资本投入产业发展。进一步研究企业技术创新和科技成果转化的财政鼓励政策,促进我市招商引资和承接市外产业的转移,努力提高我市工业企业的综合竞争力。
(二)继续支持农村经济发展。确保支农投入稳定增长,认真落实“三个明显高于”的要求。支持中低支持农村基础设施建设、农业技术推广以及农产品大中型专用基地建设,促进农业产业化经营和农业专合组织发展;进一步完善能繁母猪补贴、农业担保、农业保险等政策措施,大力促进生猪产业发展;加大支农资金整合试点工作力度,发挥支农资金的整体效益。
(三)继续实施退耕还林、污水治理等相关政策。在支持节能减排、污水治理工程实施的基础上,争取好中央城镇污水管网改造以奖代补政策,实施好城市污水处理工程建设;支持企业加快污染源治理工程建设,改善城市生活环境。继续实施好退耕还林政策,建立健全改善生态、农民增收和经济发展的长效机制。
三、确保惠民政策的落实
继续增加财政投入,扩大保障范围,优化支出结构,完善政策机制,确保中央、省、市的各项惠民政策落到实处。
(一)完善农村义务教育经费保障机制改革政策,重点落实免费教科书补助、家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额、以及提高农村中小学校舍维修改造测算标准四项政策。从今年秋季学期开始,全面实施城乡免费义务教育,免除城市义务教育阶段学生学杂费。继续支持职业学校家庭经济困难学生资助政策的落实。
(二)支持医疗卫生事业发展。全面落实新型农村合作医疗制度,提高参合标准和财政补助标准。启动城镇居民基本医疗保险试点。落实地方政策性关闭破产国有企业的未参加医疗保险退休人员,纳入城镇职工基本医疗保险体系政策,健全城乡医疗救助制度,支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四个体系。
20xx年的财政工作接近尾声,我局认真总结今年以来的非税工作成绩和不足,并且在今年工作的基础上认真制定了明年非税工作的计划。
1、规范政府非税收入管理。
严格执行“以票控费”,从非税收入源头紧紧抓起,加强各单位日常票据检查,确保非税收入充足、及时缴纳国库,防止单位私自占用、挪用非税收入,杜绝单位私自开设小金库;另外严格要求各单位定期按时与财政核对数据,确保非税收入完整无误。
2、对各单位财政票据进行检查。
第一,针对各单位20xx年底以前未核销的财政票据进行分批检查、并及时核销,计划每个星期对1-2个单位进行检查,对各单位出现的问题及时处理,对未处理的单位停止供票;第二,检查各单位对财政票据档案的保存情况,是否按规定及时清理、登记、核销已使用的财政票据存根,并妥善保管;第三,检查是否存在丢失财政票据现象,如有丢失,是否按规定及时申明作废,并向区综合股备案。
3、加强对专项资金预算指标的管理,特别是中央彩票基金的监督管理。
加强财政管理,提高专项资金预算指标管理水平,建立健全专项资金预算支出管理机制,及时掌握专项资金预算支出的进度和效果。第一,积极争取上级各项专项基金;第二,对专项资金使用计划、进度情况进行监督检查,检查专项资金是否真正用在专项项目上,是否存在乱用、私自挪用的现象;第三,专项资金使用后,对专项资金实施效果以及资金使用情况进行整体检查,确保专项资金资金合理使用,并为以后专项资金使用积累工作经验。
xx年全县财政工作的指导思想是:以党的十六届六中全会精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕推进**跨越式发展、实现奋力崛起这个中心任务,依法积极组织收入,深化财政体制改革,严格财政监督管理,优化财政支出结构,大力促进县域经济增长方式的转变,扎实推进社会主义新农村建设,构建和谐社会。
一、依法组织财政收入,确保完成9亿元收入任务
认真研究国家税收优惠政策,加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控,及时分解落实财政收入目标任务,研究完善财政收入目标考核措施,狠抓财政收入进度管理,努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管,完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施,严厉打击偷税、抗税、骗税行为,认真清理到期减免税优惠政策,确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,规范国有资产有偿使用收入管理,完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。
二、落实财政优惠政策,促进经济增长方式转变
认真落实东向发展战略,建立健全财政激励扶持机制,研究制定相关财税政策,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新,加快全县创新体系建设,支持县经济技术开发区高新技术企业,充分调动企业技术创新的积极性。整合各类专项资金,支持优势骨干企业发展,促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用,支持民营经济和中小企业发展,推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费,对于一些体制性的遗留问题,在财力分配上研究解决办法,着力优化经济发展环境。
三、增加农村公共产品供给,推进社会主义新农村建设
全面推进农村综合改革试点工作,深化乡镇机构和县乡财政体制改革,积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革,扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度,扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围,大力推进农业产业结构调整,支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展,支持农民专业合作组织发展,提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给,改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设,推进中心镇建设,支持农村生态环境改善,加大改水改厕和农村沼气建设力度,积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点,推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点,加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展,支持开展统筹城乡社会事业发展试点,积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。
四、实施县乡财政振兴工程,巩固财政体制改革成果
进一步完善乡财县管改革及各项政策措施,健全财政激励约束机制,调动乡镇加快发展的积极性和主动性,逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围,强化县乡财政供养人员动态管理,加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要,逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度,新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施,对县经济开发区继续给予重点扶持,促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验,积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。
五、深化财政制度改革,提升财政综合管理水平
按照健全公共财政体制的要求,注重制度创新,逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革,进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系,提高基本支出预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围,强化财政支出绩效监督,实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革,做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革,将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道,规范和简化发放程序,方便农民群众,保障补贴对象利益。严格“人,车、会,话”等一般性支出管理,全面厉行节约,坚决制止铺张浪费,提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理,推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。
六、加强依法理财行政,健全财政监督检查机制
严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规,加大财政监督检查力度,强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制,规范财政行政执法行为。推进依法理财,自觉接受人大对预算的监督审查。开展“五五”财政普法宣传教育活动,推进依法理财。深化会计管理政革,认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作,加强会计人员管理,狠抓会计诚信和职业道德教育,强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开,主动接受审计和社会监督。
七、提高财政工作效能,建设高素质财政干部队伍
认真贯彻执行《公务员法》,加大对乡镇财政人员管理力度。加强干部培训教育,提升财政干部的学习创新能力,增强财政部门的创造力、凝聚力和战斗力。围绕“十一五”财政改革发展重大问题,深入开展调查研究,推进民主决策、科学决策。健全先进性教育长效机制,加强思想、组织、作风和制度建设,提高队伍素质。关心基层困难,服务人民群众,促进各项工作。加强财政系统精神文明创建、党风廉政建设和政风建设,狠抓工作落实,切实提高财政服务工作的效率、质量与水平。
(一)完善监督机制
1、建立健全大监督机制,充分发挥财政监督机构组织协调和业务科室(中心)的日常监督职能作用,把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金事前、事中和事后运行的全过程监控。
2、建立健全内部监督机制,全面提升财政内部监督层次,拓展财政监督的领域,对财政资金的分配、拨付、使用和管理以及财政政策执行、财政资金使用效益实施全方位监督,形成稳定长效的内部监督机制。
3、积极探索建立监督检查结果运用机制,逐步将监督检查结果纳入编制部门预算的重要参考依据,促进提高财政资金使用效益。
(二)突出监督重点
1、结合当前社会热点,有重点、有针对性地开展影响程度高、资金规模大、社会普遍关注的民生工程和重点项目的资金落实及使用情况的检查。
2、统筹安排,扎实开展内部监督检查工作。对教育、文化体育、医疗卫生、就业社保、低保救助、支农惠农、统筹城乡发展和环境保护等民生社会事业预算执行情况的监督检查和日常监控,重点检查面达到本部门有预算管理职能的机构数量的30%,三年轮查一遍,努力实现对本部门财政管理活动的全过程监督,确保资金安全运行、有效使用。
3、继续深入开展治理“小金库”专项治理检查,积极探索构建防治“小金库”长效机制。
4、总结经验,继续抓好会计信息质量检查,在检查的深度上下功夫,严把检查质量关,促进会计信息质量的提高。
(三)强化工作措施
1、健全监管制度,实现内审工作制度化。完善区级财政部门内部监督检查实施办法,建立内部监督检查负责人专题会议制度,建立内部监督检查专题报告制度,确保财政监管规范化、制度化。
2、严格依法行政。认真履行监督检查职责,严格依法监督,按程序检查。对检查发现的严重违规违纪问题,要依法严肃处理。对责任单位要依法实施行政处罚;对责任人员要追究其党纪政纪责任;触犯刑律的,按程序移送司法机关查处。
3、落实监管职责。坚持预算编制、监督工作预算执行、监督检查相互协调、相互制衡、缺一不可的原则。理顺监察科与各业务科室的工作关系,建立科室内部监督责任制,分工协作、形成合力,共同履行好监督职责,切实扭转重分配轻监管的局面。各业务科室要强化日常管理和监督检查,协同监察科有针对性地开展专项检查,监察科要切实做好组织协调、督促检查、统计汇总等工作。
4、加大调研力度。结合我市大力推进财政监督管理体制创新,促进财政监督工作科学发展的工作要求和财政中心工作,深入开展调查研究,积极探索财政支出绩效评价改革和财政监督检查结果运用工作机制,切实提高财政监督水平。
20xx年财政监督检查工作的总体要求是:根据《_预算法》、《四川省财政监督条例》等法律法规的规定,紧密围绕财政中心工作,以贯彻落实新预算法为契机,以服务民生工程为目标,以强化内部控制为抓手,坚持依法理财,严肃财经纪律,创新理念,突出重点,优化方式,深入开展各项监督检查,及时反映经济运行和财税管理方面的问题,有效发挥对财政管理改革的保障和促进作用。认真完成省市财政统一组织的各项检查任务,积极开展本级财政监督检查工作。根据《四川省财政厅20xx年财政监督检查工作计划》(川财监督〔20xx〕5号),结合我县实际,制定20xx年财政监督检查工作计划如下:
一、组织分工
由财监局牵头,负责协调、汇总工作,相关业务股室负责具体检查工作,分管领导任检查组组长,股室工作人员为检查组成员。
二、检查单位及内容
(一)上级安排的监督检查
1. 完成三个股室的内部监督检查。
2. 会计信息质量检查。
3. 民生实事资金管理使用情况专项检查:
(1)免作业本费和免学费检查。
(2)建设公路安全护栏专项资金检查。
(3)农村公共服务运行维护专项资金检查。
4. 开展省级和本级财政专项资金绩效监督工作。
(二)本级财政监督检查
1. 县教科局:农村义务教育学生营养改善计划专项资金检查。
2. 县司法局:司法所经费管理使用情况检查。
3. 县农业局:现代畜牧业经费管理使用情况检查。
4. 县民政局:高龄老人补贴经费管理使用情况检查。
5. 县卫计局:执业医师补贴经费管理使用情况检查。
6. 县城管局:公厕经费管理使用情况检查。
三、检查时间
上级安排的监督检查,按上级文件执行;本级财政监督检查,20xx年4-10月完成,具体时间由各组组长确定。财监局根据各检查组时间安排,按程序书面通知受检单位。
四、检查要求
各检查组要从项目申报是否真实可行,资金拨付是否及时到位,资金使用是否符合财务制度,有无挤占挪用、虚报冒领、铺张浪费等方面进行检查,并对资金使用的社会效益和经济效益进行客观评价,提出加强财政管理的建议意见。
五、资料归档
各检查组检查完毕,将检查记录及相关材料交财监局,由财监局整理、汇总,形成检查报告,并做好资料上报和归档工作。
一、 全面完成非税收入收缴管理****
在今年计划内单位**到位的基础上,进一步将非计划单位**全面实施到位。并将罚没收入收缴管理**纳入非税收入系统管理。
二、积极调研,拓展非税收入增长空间
根据今年非税收入完成情况,做好明年非税收入测算以及收入计划下达工作,同时结合非税收入**经验,积极探索非税收入新的增长点,进一步为加强公共空间资源管理,充分合理利用公共空间资源,规范户外广告资源有偿使用行为。
三、不断加强源头**,强化票据管理
继续严格收费项目管理,认真贯彻收费项目立项的法定要求,发挥社会**作用;继续做好治乱减负工作,落实减负**,确保取消、停征收费**执行到位。以票据管理为抓手,规范财政票据购领、使用、缴销行为,建立严格的融事前、事中、事后**检查为一体的票据**检查体系,实现以票控收。
四、 积极筹措资金,确保建设资金需要
坚持将*项目资金筹措作为重中之重,充分挖掘原有的融资渠道,积极拓展新的融资领域,加强与各银行的沟通协调,与交通、水利、水务、建设等融资*台通力协作,做好融资所需资料的审核、报批等一系列其他工作,确保投融资正常运作。
五、 规范资金运作,发挥资金最大效益
认真研究财政资金监管的特点和规律,建立健全内部规章**,规范资金使用拨付程序,完善资金**管理措施,积极履行财政监管职责,加强对资金的'监管,保证资金的合理、高效、安全使用。
一、 全面完成非税收入收缴管理制度改革
在今年计划内单位改革到位的基础上,进一步将非计划单位改革全面实施到位。并将罚没收入收缴管理统一纳入非税收入系统管理。
二、积极调研,拓展非税收入增长空间
根据今年非税收入完成情况,做好明年非税收入测算以及收入计划下达工作,同时结合非税收入改革经验,积极探索非税收入新的增长点,进一步为加强公共空间资源管理,充分合理利用公共空间资源,规范户外广告资源有偿使用行为。
三、不断加强源头控制,强化票据管理
继续严格收费项目管理,认真贯彻收费项目立项的法定要求,发挥社会监督作用;继续做好治乱减负工作,落实减负政策,确保取消、停征收费政策执行到位。以票据管理为抓手,规范财政票据购领、使用、缴销行为,建立严格的融事前、事中、事后监督检查为一体的票据监督检查体系,实现以票控收。
四、 积极筹措资金,确保建设资金需要
坚持将政府项目资金筹措作为重中之重,充分挖掘原有的融资渠道,积极拓展新的融资领域,加强与各银行的沟通协调,与交通、水利、水务、建设等融资平台通力协作,做好融资所需资料的审核、报批等一系列其他工作,确保投融资正常运作。
五、 规范资金运作,发挥资金最大效益
认真研究财政资金监管的特点和规律,建立健全内部规章制度,规范资金使用拨付程序,完善资金监督管理措施,积极履行财政监管职责,加强对资金的监管,保证资金的合理、高效、安全使用。
__年,在局领导的高度重视和大力支持下,在各科、室、所和广大信息员的积极努力和共同参与下,我局信息调研宣传工作坚持反映重点、热点和难点,坚持为领导、为部门、为基层服务,在宣传财政政策和业务、发现和解决问题、树立财政队伍形象、打造学习型机关等方面发挥了积极的作用。现简要总结如下:
一、工作方法得到改进
全面落实《__区财政局信息调研工作奖励考核办法》,制定了《__区财政局宣传工作考核办法》,采用报送《财政调研课题计划任务书》的方式,对调研文章报送进度作出了合理安排。实行了定期通报、定期调度、定期考核等办法,及时通报信息调研、宣传工作进度,进一步调动了各科室和广大信息员的写作积极性。
二、常项工作扎实有效
信息工作创新思路,多措并举,开创了新局面。广大信息员在做好业务工作的同时坚持勤动脑、勤练笔,进一步丰富了稿件来源。信息中心严把加工这一关健环节,提炼精品信息,并采用即时报送和定期报送相结合的方式,及时、全面地向上级部门、社会各界反映财政工作。累计上报信息519条,其中65条信息被区委、区政府采用,27条信息被市财政局采用,34条信息被市委、市政府采用,6条信息被省财政厅采用。
调研工作紧扣中心,把握重点,较好地指导了工作实践。一是对全区115个预算单位进行的我区有史以来规模最大、调查内容最全面的调查摸底,为定额预算编制方法改革奠定了基础。二是围绕服务领导决策,形成了一批有价值的调研文章。其中财源建设、教育欠款、农村税费改革、社会保障资金管理、教育收费一卡通等11篇论文反映了财政工作乃至全区工作的热点、重点和难点问题,先后被区委、区政府采用,打破了既往“区级刊物多为科级领导编发文章”的框框,使财政调研工作出现了“领导和部门共同参与、调研成果百花齐放”的喜人局面。综合科撰写的《深化票款分离改革 规范教育收费行为》一文被省财政厅主办的《河北财政》杂志(第12期)采用,体现出较高的学术价值。
宣传工作把握特色,突出亮点,反映了财政工作风貌。以信息中心为龙头,各科室广泛参与,竞相向各级媒体报送稿件。全年累计向各级新闻媒体投稿138篇,其中《今日__区》等区级媒体采用76篇,《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》、市电视台、《燕赵都市报》冀东版等市级媒体采用55篇,省电视台采用1条,向全社会展示了__区财政工作的良好风貌。
三、载体功能得到增强
四、工作亮点得到显现
首先,在区委信息中心悉心指导下,推出《风劲帆扬好行舟—__区财政体制改革走笔》、《情注“三农”促增收—区财政局支持农村经济发展侧记》、《百姓笑容社保情》三篇长信息,在区委信息中心特刊上刊载,收到良好效果;其次,紧抓建局二十周年这一良好契机,与局党支部联合举办了“纪念建局二十周年有奖征文”活动,对收到的42篇征文进行了评审,将15篇获奖作品集锦成册并刊发《__财政》特刊,还在区文联《__区文艺》上刊载,引起了良好反响;再次,成功举办了__区20xx年财政理论研讨会。对财政系统的54篇调研文章进行了认真评审,评选出14篇获奖文章,在此基础上举办财政理论研讨会,共同探讨了新形势下财政管理与改革的思路与办法。区委宣传部《今日__区》将获奖作品全文或缩写刊发,较好地展现了财政战线的理论成果。
五、信息员队伍得到锻炼
结合全局的“创建学习型机关”活动,我局先后邀请省财政厅科研所所长宋立根、市委信息中心信息科科长田敬军、《秦皇岛日报》社会生活部主任钱欣同志分别就财政调研、信息写作、宣传写作等内容做专题讲座,对提高全局信息调研宣传工作水平起到了积极作用。工作中广大信息员扑下身子,勤于思考,认真写作,不但形成了一批有价值的成果,更使自身的综合素质得到了显著提高,涌现出一批写作能手。综合科、农财科、文行科、采购办编写的信息被省财政厅采用。
一、重点工作:积极推进我区会计人员信用建设。按照XX市会计从业人员信用建设实施方案中的工作目标:20xx年完成XX市会计人员管理信息系统,建立规范的个人信用数据库。由各财政部门负责本区会计人员信用档案的管理工作,主要包括信用档案的采集、核实、上报、归档等。
二、各项业务工作:
1、 认真组织20xx年度全国会计专业技术资格考试考务工作;
2、 认真做好20xx年度会计人员继续教育工作;
3、 积极配合会计进修学院组织20xx年会计从业资格考试工作;
4、 “会计从业资格许可”按区审批平台网上办事“三级”深度标准进行完善;
5、 组织科室工作人员到招商银行参观学习;
6、 认真完成上级领导交办的各项工作任务。
20xx年财政监督检查工作的总体要求是:根据《_预算法》、《四川省财政监督条例》等法律法规的规定,紧密围绕财政中心工作,以贯彻落实新预算法为契机,以服务民生工程为目标,以强化内部控制为抓手,坚持依法理财,严肃财经纪律,创新理念,突出重点,优化方式,深入开展各项监督检查,及时反映经济运行和财税管理方面的问题,有效发挥对财政管理改革的保障和促进作用。认真完成省市财政统一组织的各项检查任务,积极开展本级财政监督检查工作。根据《四川省财政厅20xx年财政监督检查工作计划》(川财监督〔20xx〕5号),结合我县实际,制定20xx年财政监督检查工作计划如下:
一、组织分工
由财监局牵头,负责协调、汇总工作,相关业务股室负责具体检查工作,分管领导任检查组组长,股室工作人员为检查组成员。
二、检查单位及内容
(一)上级安排的监督检查
1. 完成三个股室的内部监督检查。
2. 20xx年会计信息质量检查。
3. 20xx年民生实事资金管理使用情况专项检查:
(1)免作业本费和免学费检查。
(2)建设公路安全护栏专项资金检查。
(3)农村公共服务运行维护专项资金检查。
4. 开展省级和本级财政专项资金绩效监督工作。
(二)本级财政监督检查
1. 县教科局:20xx年农村义务教育学生营养改善计划专项资金检查。(组长:姚启全;责任股室:教科文股)
2. 县司法局:20xx年司法所经费管理使用情况检查。(组长:姚启全;责任股室:行政政法股)
3. 县农业局:20xx年现代畜牧业经费管理使用情况检查。(组长:严明彦;责任股室:农财股)
4. 县民政局:20xx年高龄老人补贴经费管理使用情况检查。(组长:宋瑜;责任股室:社保股)
5. 县卫计局:20xx年执业医师补贴经费管理使用情况检查。(组长:宋瑜;责任股室:社保股)
6. 县城管局:20xx年公厕经费管理使用情况检查。(组长:朱月堂;责任股室:经建股)
三、检查时间
上级安排的监督检查,按上级文件执行;本级财政监督检查,20xx年4-10月完成,具体时间由各组组长确定。财监局根据各检查组时间安排,按程序书面通知受检单位。
四、检查要求
各检查组要从项目申报是否真实可行,资金拨付是否及时到位,资金使用是否符合财务制度,有无挤占挪用、虚报冒领、铺张浪费等方面进行检查,并对资金使用的社会效益和经济效益进行客观评价,提出加强财政管理的建议意见。
五、资料归档
各检查组检查完毕,将检查记录及相关材料交财监局,由财监局整理、汇总,形成检查报告,并做好资料上报和归档工作。
今年以来,在区委、区*的正确**下,我局牢固树立“*”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行**与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。
(一)着力加强收支管理,提高财力保障水*
一是20xx年上半年,累计完成一般公共预算收入亿元,下降(同口径下降);完成*性基金预算收入亿元,增长。二是20xx年上半年,累计完成一般公共预算支出亿元,增长,完成年初预算的,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出亿元、增长;累计完成*性基金预算支出亿元,减少。三是20xx年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出万元,其中会议费万元、因公出国费万元、公务用车购置及运行维护费万元、公务接待费万元。
(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期****,**各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测**部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区**阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是**开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金亿元安排用于区城*司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。
(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能
一是创新***经济发展方式,研究起草《xx市xx区**性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区**性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区**性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性**降成本工作,20xx年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降*度***成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的20xx年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区*投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。
(四)加强财政**管理,深入推进**理财
一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和*性基金项目的取消、停征、减免**执行情况进行全面**检查。20xx年上半年通过非税收入征管系统共**财政专户非税收入51,578万元,从财政专户**金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔20xx〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强*采购监管,20xx年上半年,全区通过集中采购完成*采购预算金额亿元,实际成交金额亿元;***结供应商投诉事项6宗、*采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违*采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部**报告编报工作,**区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部****建设,加强和规范财政内部**。五是加强国库集中收付管理,20xx年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为亿元;办理自有账户支付xx2笔,金额为亿元。六是优化*投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《xx区*投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范*投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。
(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司**工作,制定《xx区20xx年优化社区股份合作公司监管服务**方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章**,强化审计**等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。二是修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金**社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20xx年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624。88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水*。20xx年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示**和会议决议3578条、公司**463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。20xx年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约亿元,溢价率达。五是指导股份合作公司做好**选举工作,制定了《xx区20xx年股份合作公司**选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,确保**选举工作顺利完成。
(六)强
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